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“十一五”時(shí)期是我市檔案事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的重要時(shí)期。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市檔案工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，依法治檔水平不斷提高，工作領(lǐng)域不斷拓寬，檔案工作服務(wù)大局、服務(wù)民生的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

一、深入實(shí)施依法治檔，檔案法制建設(shè)取得新進(jìn)展

檔案法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善。五年來，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，先后就電子文件歸檔、政府公開信息送交、機(jī)構(gòu)改革檔案管理、行政處罰自由裁量權(quán)等頒布了一系列規(guī)范性文件，與國(guó)家和省的檔案法律法規(guī)一起構(gòu)成了比較完善的檔案法律法規(guī)和政府規(guī)章體系。全市各級(jí)檔案行政管理部門全面推行檔案行政執(zhí)法責(zé)任制，修改完善檔案行政執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，檔案法制體系進(jìn)一步健全，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。

檔案執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展。市檔案局每年確定一個(gè)工作重點(diǎn)，與市人大、市監(jiān)察局、市法制辦聯(lián)合，由市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后對(duì)機(jī)關(guān)檔案、企業(yè)檔案、民生檔案等工作進(jìn)行執(zhí)法檢查和執(zhí)法調(diào)研。各區(qū)縣每年也都結(jié)合工作重點(diǎn)，采取與人大、法制部門、主管部門聯(lián)合的形式，開展檔案執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查中，各級(jí)檔案部門注重做到檔案執(zhí)法與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，找問題，出對(duì)策，抓整改，促落實(shí)，增強(qiáng)了檔案執(zhí)法檢查的針對(duì)性。

全社會(huì)檔案意識(shí)進(jìn)一步提高。制定實(shí)施了《市檔案系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育規(guī)劃》，組織了紀(jì)念《檔案法》頒布實(shí)施20周年系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，全社會(huì)的檔案意識(shí)和檔案法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了檔案事業(yè)的法制化進(jìn)程。

二、充分發(fā)揮檔案行政管理職能，檔案業(yè)務(wù)建設(shè)取得新成效

企業(yè)檔案工作穩(wěn)步推進(jìn)。五年來，全市各級(jí)檔案部門加強(qiáng)了對(duì)各類企業(yè)檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采取人員培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)、納入考核等方式，幫助和指導(dǎo)企業(yè)建立檔案管理體系。召開了全市開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)檔案工作座談會(huì)。按照《市國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)企業(yè)檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全市共接收3萬多卷破產(chǎn)企業(yè)檔案進(jìn)館。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》，建立了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案庫(kù)，把項(xiàng)目檔案工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，受到省人大、省檔案局重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作執(zhí)法調(diào)研組的充分肯定。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作再上新臺(tái)階。在鞏固村級(jí)建檔率的基礎(chǔ)上，圍繞新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新情況，突出抓好農(nóng)村土地承包、山林延包、土地流轉(zhuǎn)合同、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村換屆選舉檔案工作。召開了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作座談會(huì)，推廣了縣農(nóng)業(yè)特色檔案、新農(nóng)合、老年健康、信訪檔案工作的經(jīng)驗(yàn)。以點(diǎn)帶面，做好全市林權(quán)制度改革檔案工作。我們?cè)趨^(qū)先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，起草下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革檔案工作的意見》，召開了全市集體林權(quán)制度改革檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，為林權(quán)制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案工作繼續(xù)保持良好局面。國(guó)家檔案局8號(hào)令得到全面貫徹執(zhí)行，全市機(jī)關(guān)歸檔范圍和歸檔文件整理標(biāo)準(zhǔn)得到進(jìn)一步規(guī)范。提請(qǐng)市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)改革中檔案管理的通知》，督促指導(dǎo)相關(guān)單位做好文件材料的安全管理和移交進(jìn)館。與、檔案局一起，完成了旅游度假區(qū)成立過程中相關(guān)單位檔案的處置工作。采取“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，先后與法院、工商、煤炭等系統(tǒng)聯(lián)合舉辦了檔案人員培訓(xùn)班，深入所屬單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高了系統(tǒng)檔案業(yè)務(wù)水平。以檔案管理考核為抓手，大力加強(qiáng)基層單位檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，五年來全市共有370個(gè)單位的檔案工作達(dá)到省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

檔案服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。進(jìn)一步強(qiáng)化了民生檔案在檔案資源建設(shè)中的主體地位，下發(fā)了《市關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見》，召開了全市民生檔案工作研討會(huì)，確定了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、病案、戶籍、房產(chǎn)、訴訟等23類重點(diǎn)民生檔案，通過執(zhí)法檢查、分類指導(dǎo)等方式，推動(dòng)了全市民生檔案工作的深入開展。同時(shí)，各區(qū)縣也將民生檔案作為接收重點(diǎn)，先后征集接收了房產(chǎn)、婚姻、土地、防疫、城建等民生檔案進(jìn)館或建立民生檔案目錄中心、查閱利用中心。拓展檔案工作新領(lǐng)域，開展家庭建檔工作，采取舉辦講座、入戶指導(dǎo)、交流研討等方式培育家庭建檔示范戶，家庭建檔真正走入尋常百姓生活，以家庭的和諧促進(jìn)了社會(huì)的和諧。

三、加強(qiáng)兩個(gè)體系建設(shè)，檔案館公共服務(wù)能力得到新提高

檔案服務(wù)中心工作實(shí)現(xiàn)新突破。幾年來，我們圍繞全市工作中心，主動(dòng)服務(wù)，發(fā)揮了檔案工作服務(wù)中心的作用。積極做好第二十二屆省運(yùn)會(huì)等系列賽事的檔案工作。從省運(yùn)會(huì)籌備到落下帷幕，市及各區(qū)縣檔案局提前準(zhǔn)備，主動(dòng)參與，根據(jù)整體部署，通過制發(fā)文件，強(qiáng)化培訓(xùn)，建立體系，加強(qiáng)檢查等措施，強(qiáng)化對(duì)省運(yùn)會(huì)檔案的收集和歸檔，使其成為歷次重大活動(dòng)檔案收集工作中最系統(tǒng)、最全面、最完整的一次，為市留下了寶貴的歷史財(cái)富。積極主動(dòng)地做好機(jī)構(gòu)改革變動(dòng)單位檔案工作，爭(zhēng)取以市委、市政府兩辦文件及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)改革中檔案管理的通知》，并安排專人負(fù)責(zé)，跟蹤指導(dǎo)，幫助撤并單位認(rèn)真做好檔案移交前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。圍繞全市新農(nóng)村建設(shè)工作重點(diǎn)，及時(shí)做好村“兩委”換屆選舉檔案工作。主動(dòng)服務(wù)，幫助做好我市援川援建檔案的收集整理工作，得到了省、市援川辦的好評(píng)。市檔案局先后被市委、市政府命名表彰為十一屆全運(yùn)會(huì)賽區(qū)籌辦工作先進(jìn)集體、二十二屆省運(yùn)會(huì)籌辦工作先進(jìn)集體。

檔案資源建設(shè)成效顯著。五年來，全市各級(jí)檔案館突出地域特色，圍繞服務(wù)民生，開展了豐富多彩的檔案接收和征集活動(dòng)?！坝洃浌こ獭比〉秒A段性成果，共拍攝照片5000余張；區(qū)建立了齊文化檔案資料庫(kù)；縣接收征集名人、牛郎織女傳說等特色檔案進(jìn)館；區(qū)接收了古商城檔案、庫(kù)區(qū)移民等一系列民生檔案進(jìn)館；區(qū)征集了康熙年間版本《顏山孫相國(guó)沚亭全集》、名小吃檔案資料進(jìn)館，館藏地方特色更加突出。重大活動(dòng)、聲像檔案工作深入開展。五年來，市局先后參加了、等副部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人來淄、全市重要會(huì)議等重大活動(dòng)拍攝323次，拍攝收集照片檔案4.56萬余張，積累了豐富的照片資料。繼續(xù)開展《新聞》聲像檔案光盤刻錄工作，目前，市檔案館已保存1991年以來《新聞》光盤1570多張。、、、積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，主動(dòng)參與，相繼開展了重大活動(dòng)聲像檔案拍攝、收集和電視新聞刻錄，館藏結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

檔案安全保管條件不斷改善。幾年來，全市各級(jí)檔案部門強(qiáng)化防范意識(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備檔案館（室）“九防”設(shè)施，開展檔案安全專項(xiàng)檢查，確保了全市實(shí)體檔案的安全管理。市檔案館安裝了庫(kù)房自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)自動(dòng)消防監(jiān)控。制定了《市檔案局處置檔案系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確職責(zé)，責(zé)任到人。舉辦消防演習(xí)，提高應(yīng)對(duì)能力。強(qiáng)化檔案人員的安全保密意識(shí)，采取物理隔離、雙重備份、異地備份等手段，確保了檔案數(shù)據(jù)信息的安全。

檔案利用工作成效顯著?！笆晃濉逼陂g，市及區(qū)縣檔案館均被列為黨委政府指定政務(wù)信息公開場(chǎng)所。市局在市行政服務(wù)中心設(shè)立了“市政務(wù)信息公開窗口”，建成了6萬多頁(yè)的現(xiàn)行文件全文數(shù)據(jù)庫(kù)。在數(shù)字檔案館網(wǎng)站設(shè)立“民生政策直通車”欄目，及時(shí)向社會(huì)提供民生政策信息。館藏年滿30年檔案實(shí)現(xiàn)了按期鑒定開放，網(wǎng)上查檔、電話查檔等服務(wù)手段不斷豐富，檔案館公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，五年來，全市各級(jí)綜合檔案館共計(jì)接待查檔群眾2.1萬人（次），提供檔案資料10.3萬卷（次）。全市9個(gè)國(guó)家綜合檔案館8個(gè)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，超額完成了全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)。

四、提高現(xiàn)代化管理水平，檔案信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

制定了《市檔案信息化建設(shè)年發(fā)展規(guī)劃》，并列入全市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃。加大投入，更新了檔案機(jī)房硬件設(shè)施，市數(shù)字檔案館承載能力大幅提升。館藏檔案數(shù)字化進(jìn)度加快，館藏永久檔案全文掃描已完成70%，目前已建成包括120萬條館藏檔案目錄、307萬頁(yè)館藏檔案全文、5000多幅照片、11000分鐘《新聞》視頻、6萬頁(yè)現(xiàn)行文件、3萬頁(yè)圖書資料和12萬條未進(jìn)館檔案目錄等七大數(shù)據(jù)庫(kù)?！笆袛?shù)字檔案館”互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站已實(shí)現(xiàn)了與國(guó)內(nèi)主要檔案網(wǎng)站、我市主要部門網(wǎng)站的鏈接；政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了與市政府網(wǎng)站和部分區(qū)縣檔案網(wǎng)站的鏈接，內(nèi)、外網(wǎng)站年點(diǎn)擊瀏覽量突破60萬次，成為人民群眾獲取檔案信息的重要渠道。各區(qū)縣也加快檔案信息化建設(shè)步伐，加大投入，多數(shù)區(qū)縣建成了館藏檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和重要全宗全文數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)字檔案館已相繼建成并投入運(yùn)行。

五、強(qiáng)化檔案宣傳教育工作，檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)有了新提高

檔案宣傳工作成績(jī)斐然。五年來，我們轉(zhuǎn)變工作思路，多角度、多層次廣泛宣傳檔案工作，使檔案工作的社會(huì)影響越來越大。先后舉辦了“慶祝建黨85周年，重走長(zhǎng)征路”、《紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利70周年檔案史料展》、“解放60周年”、《展百姓生活看巨變——紀(jì)念改革開放三十周年》等大型圖片展，與晚報(bào)、魯中晨報(bào)等媒體聯(lián)合開設(shè)了“解密檔案”、“精品珍品檔案”、“圖說三十年”等欄目，利用館藏檔案，采用圖文并茂的形式，刊發(fā)60個(gè)專版，從社會(huì)生活的各個(gè)方面，回顧歷史瞬間，宣傳建國(guó)60年來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的巨大成就。這些系列欄目的開設(shè)，深受廣大群眾的歡迎和喜愛，起到了既宣傳又宣傳檔案的作用，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。同時(shí)編輯出版了《市法人代表檔案大全》、《市商標(biāo)檔案大全》、《檔案珍品》等編研材料，取得了良好的社會(huì)效益。市檔案局連續(xù)多年被評(píng)為全省檔案宣傳工作先進(jìn)單位。

干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。幾年來，我們按照市委“認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)”的要求，立足于檔案事業(yè)發(fā)展實(shí)際，在全市檔案系統(tǒng)大力實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程，利用學(xué)歷教育、崗位資格、專題培訓(xùn)等形式開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全市共有近4000名學(xué)員參加了學(xué)習(xí)，檔案隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。先后舉辦了全市檔案系統(tǒng)業(yè)務(wù)比武、“情系蘭臺(tái)”演講比賽、漢字錄入、家庭檔案整理、調(diào)檔比賽等比武活動(dòng)，極大地激發(fā)了全市廣大檔案工作者立足本職、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新、勇爭(zhēng)一流的工作熱情。

回顧“十一五”期間的工作，我們雖然取得了一定成績(jī)，但一些影響檔案事業(yè)發(fā)展的突出問題還需要著力解決：

一是全市檔案事業(yè)發(fā)展不夠平衡，檔案館硬件設(shè)施落后、事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足等問題普遍存在；

二是檔案資源建設(shè)一些體制機(jī)制性矛盾逐漸顯現(xiàn)，民生檔案進(jìn)館和資源整合缺乏有力的法律保障，進(jìn)館檔案門類單一，載體不夠豐富；

三是全市檔案信息化建設(shè)遭遇瓶頸，軟件不統(tǒng)一，還沒有建成資源共建共享平臺(tái)，難以實(shí)現(xiàn)資源共享等。對(duì)此，我們應(yīng)加大措施，認(rèn)真加以解決。