城管執(zhí)法上半年工作報告

時間:2022-07-17 06:40:09

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上半年,區(qū)城管執(zhí)法局在市局和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹立“為人民管理城市”的思想,以建設(shè)“金融商務(wù)、文明和諧、潔凈宜居”為目標(biāo),著力打造“十型”城管,努力實現(xiàn)十大轉(zhuǎn)變,扎實有效地推動“十大行動、百件實事”工作,充分發(fā)揮城管執(zhí)法服務(wù)保障作用,在推動全區(qū)重點(diǎn)項目建設(shè)、打造城管工作亮點(diǎn)、解決難點(diǎn)問題、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、完善隊伍建設(shè)等方面積極作為,圓滿完成了上半年各項工作任務(wù)。

一、基本情況

(一)加強(qiáng)防控體系建設(shè),繼續(xù)保持拆違控違高壓態(tài)勢。嚴(yán)格落實市、區(qū)雙向考核制度,通過健全完善防控體系,實施不間斷巡查檢查,努力從源頭上控制新的違法違章建設(shè),針對城郊農(nóng)村的實際情況,加大監(jiān)管力度,規(guī)范村民建設(shè)行為,有效遏制借重點(diǎn)項目開發(fā)之際加建、擴(kuò)建、搶建房屋等違法違章建設(shè)行為。對既有違法建設(shè)實施分類處理,結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)和開放式小區(qū)綜合治理,有序推進(jìn)拆違工作,上半年,拆除各類違法建設(shè)建(構(gòu))筑物86處,45700余平方米。

(二)堅持疏堵結(jié)合,深化戶外經(jīng)營整治。集中力量加強(qiáng)對大觀園夜市、土屋“三·八”大集、土屋路西口三角花壇夜市等重點(diǎn)區(qū)域的巡查管理,鞏固既有整治成果。堅持主要道路嚴(yán)禁、次要道路嚴(yán)控、支路街巷規(guī)范的原則,對主、次干道,黨、政、軍機(jī)關(guān)駐地和大型城市綜合體周邊開展專項整治活動,先后清理規(guī)范濟(jì)微路王官莊段、大學(xué)周邊、東方紅橋、萬壽路等處馬路市場近20處,教育糾正各類違法違章行為25200余起。在堵的同時也積極進(jìn)行疏導(dǎo),協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)完成菜市場建設(shè),發(fā)散“西瓜地圖思維”,增設(shè)一批便民攤點(diǎn),同時加強(qiáng)對便民西瓜攤點(diǎn)、便民修車點(diǎn)、便民報攤等服務(wù)攤點(diǎn)的規(guī)范管理,本年度全區(qū)范圍內(nèi)共設(shè)立131個應(yīng)季西瓜便民銷售點(diǎn),在去年基礎(chǔ)上調(diào)整新增便民西瓜攤點(diǎn)15處,為做好該項工作,先后發(fā)放《市周邊瓜農(nóng)進(jìn)城售瓜服務(wù)指南》1000余份,把民生為先、親民愛民的城管服務(wù)理念落到了實處。

(三)認(rèn)真履行綜合執(zhí)法職能,主動做好服務(wù)保障工作。主動協(xié)調(diào)配合建設(shè)、土地、環(huán)保、公安交通等部門開展各類專項執(zhí)法活動,配合土地部門嚴(yán)查、嚴(yán)控農(nóng)村土地違法建設(shè),協(xié)助其做好土地衛(wèi)拍案件處理工作,共拆除占用農(nóng)用耕地的違法建筑20000余平方米,恢復(fù)了土地使用性質(zhì);與環(huán)保部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,先后查處了不文明施工、施工揚(yáng)塵、噪音污染等違法違規(guī)行為300余起,對整改不力的平安建設(shè)集團(tuán)、中扶建設(shè)集團(tuán)、建工、起鳳建工、和輝置業(yè)等10個建設(shè)和施工單位進(jìn)行了行政處罰,有效保障了環(huán)保整治工作效果;合理組織調(diào)度執(zhí)法力量,與城管局聯(lián)合開展建筑渣土整治工作,共查處亂倒渣土、運(yùn)輸撒漏等違法違章案件100余起,處罰違章車輛71起,較好地維護(hù)了建筑渣土管理秩序?!半p考”期間,積極組織參與靜音行動,與環(huán)保局建立聯(lián)合執(zhí)法隊,實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,對市區(qū)范圍內(nèi)在建工地進(jìn)行全天候、全方位巡查檢查,努力為考生營造良好的備考環(huán)境。

(四)嚴(yán)密組織調(diào)度,全力以赴保障好創(chuàng)城復(fù)查測評迎查工作。針對中心城區(qū)測評點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn),實行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,做到定人、定崗、定位、定責(zé),精心籌劃、嚴(yán)密組織,科學(xué)調(diào)度,全員上路,嚴(yán)防死守,先后共出動車輛200余臺次,人員1000余人次,較好地完成了承擔(dān)的執(zhí)法保障任務(wù)。

(五)加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高綜合素質(zhì)。一是以黨慶為契機(jī),加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。將“慶祝建黨90周年”系列活動作為今年思想工作的重要內(nèi)容,精心謀劃,提早安排,落實責(zé)任,認(rèn)真實施。通過支部書記講黨課、書法展、唱紅歌、知識競賽等各項黨慶活動,激勵廣大黨員干部繼承和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng),解放思想、與時俱進(jìn)、永葆先進(jìn)性,深刻領(lǐng)會鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵,激發(fā)了全局干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情,強(qiáng)化了為人民服務(wù)的宗旨意識。積極開展好深入基層服務(wù)群眾活動,與陡溝辦事處北橋村結(jié)成幫扶對子,協(xié)調(diào)相關(guān)部門為其增設(shè)健身小廣場和環(huán)衛(wèi)設(shè)施,切實改善村民居住環(huán)境。二是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極推進(jìn)黨務(wù)公開工作,使黨內(nèi)事務(wù)的透明度不斷提高,黨組織與群眾溝通渠道更加暢通,黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到保障,增強(qiáng)黨內(nèi)民主化程度,健全完善黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。通過開展專題講座,觀看廉政警示教育片等形式增強(qiáng)執(zhí)法人員崗位責(zé)任感和風(fēng)險防范意識,并根據(jù)崗位特點(diǎn)對每一位在職人員進(jìn)行崗位風(fēng)險評估,簽訂崗位風(fēng)險責(zé)任書,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔從政、廉潔執(zhí)法的自覺性和緊迫性。三是深入推進(jìn)基層執(zhí)法中隊規(guī)范化建設(shè)。按照市局加強(qiáng)基層執(zhí)法中隊規(guī)范化建設(shè)要求及考評實施細(xì)則,進(jìn)一步加大了規(guī)范化中隊建設(shè)資金投入力度,加快建設(shè)速度,上半年共投入資金38萬元,啟動了14個中隊的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,其中信訪中隊、女子中隊、機(jī)動中隊、白馬中隊、二七中隊等5個中隊的規(guī)范化建設(shè)已基本完成,極大的改善了基層執(zhí)法中隊的辦公條件,隊伍管理水平和執(zhí)法水平顯著提升。

二、主要特點(diǎn)

(一)圍繞保增長,助推重點(diǎn)項目建設(shè)。將執(zhí)法工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中統(tǒng)一籌劃,緊緊圍繞全區(qū)45個重點(diǎn)建設(shè)項目,堅持城管執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念,積極創(chuàng)新執(zhí)法保障模式,做到提前介入項目規(guī)劃,追蹤項目進(jìn)展,全程保障項目推進(jìn),提升城市建設(shè)管理水平。今年以來,以經(jīng)四路金融商務(wù)商貿(mào)黃金帶為重點(diǎn),著力提升和挖掘城市管理內(nèi)涵,堅持管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”,全力保障大連萬達(dá)、綠地普利中心等城市綜合體建設(shè)順利推進(jìn),積極探索針對大型城市綜合體的城市管理方式方法,已初步形成“開發(fā)單位強(qiáng)化內(nèi)部自我管理為主,政府部門完善外部服務(wù)保障,內(nèi)外結(jié)合,無縫對接”的城市管理新模式,有效維護(hù)已建成大型項目經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;在中山公園片區(qū)項目拆遷中,以“控新拆舊”為目標(biāo),加強(qiáng)前期宣傳,確保拆違力度,全力推進(jìn)項目拆遷進(jìn)度;對自由大街片區(qū)、歐亞大觀等在建項目,主動上門服務(wù),指導(dǎo)施工單位按規(guī)定文明施工,協(xié)助其辦理施工中所需手續(xù),盡量避免因施工噪音、揚(yáng)塵污染等違章影響工程進(jìn)度;圍繞南部新區(qū)“加快、擴(kuò)大”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,為全力促成總投資350億元,占地9500畝,擬建400萬平方米的大型城市主題公園及生態(tài)居住區(qū)的興隆片區(qū)項目盡快實施,半年來共拆除影響工程進(jìn)度的違章建筑12030平方米,使該區(qū)域的違法建設(shè)得到有效遏制;對已落成的中海九曲國際生態(tài)社區(qū)內(nèi)的亂搭亂建進(jìn)行及時制止和果斷拆除,對待熟化的黨家金光伏太陽能項目擬開發(fā)用地范圍內(nèi)企圖違法搶建、搶栽行為進(jìn)行堅決打壓,協(xié)助辦事處移植各類搶栽苗木1萬余株;此外,駐辦事處執(zhí)法中隊,積極與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項目對接,實行“點(diǎn)對點(diǎn)”跟蹤服務(wù),主動參與到項目組工作,靠上做工作,沖在最前線,在文莊片區(qū)、雙龍片區(qū)、梁莊片區(qū)、分水嶺村、南北康村、十六里河西河片區(qū)、拆遷及房屋丈量中發(fā)揮了重要作用。

(二)圍繞保民生,協(xié)助辦事處打造城管亮點(diǎn)。年初,我們圍繞民生為先,守土有責(zé)的理念,提出服務(wù)一線城管,打造城管亮點(diǎn)的思路舉措,經(jīng)過半年來的努力,有效促進(jìn)了戶外經(jīng)營整治工作的開展,收到良好效果。上半年,協(xié)助辦事處對岔路街小區(qū)、樂山小區(qū)等大型老舊開放式小區(qū)進(jìn)行了集中整治,恢復(fù)重建、新建、提升了民族大街市場、六里山路市場等市場,打造了玉興路、二七南路、青龍山北路(軍民共建路)等一批示范路,取締了馬路市場,規(guī)范了便民市場,安置弱勢群體,有效解決了部分老舊小區(qū)因占道經(jīng)營出行、環(huán)境臟、亂、差以及市民日常購物難等群眾最關(guān)心、反應(yīng)最強(qiáng)烈的民生問題。

(三)圍繞保穩(wěn)定,解決城管重點(diǎn)難點(diǎn)問題。堅持穩(wěn)定壓倒一切,圍繞影響社會穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,積極做好疏導(dǎo)化解矛盾的工作,把維護(hù)穩(wěn)定作為開展執(zhí)法工作的基本前提。1—6月份,區(qū)執(zhí)法局共投入執(zhí)法人員1100余人次,對東方美郡出入口進(jìn)行24小時盯守,實現(xiàn)了東方美郡新的違法建設(shè)零增長,對137家328處違章建筑進(jìn)入法律程序,并報送市級人民政府申請強(qiáng)制拆除;協(xié)調(diào)配合各街道辦事處,在確保大緯二路、經(jīng)四路、共青團(tuán)路、英雄山路等主要道路夜市占道經(jīng)營整治效果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大規(guī)范管理力度。針對濟(jì)微路王官莊段夜市由來已久,規(guī)模大,解決了部分下崗人員的就業(yè)途徑,周邊居民需求量也較大,難以取締的特點(diǎn),積極做好與辦事處的溝通協(xié)調(diào)工作,執(zhí)法人員與城管科采取每天17:00至18:30分進(jìn)行蹲點(diǎn)、巡查,加強(qiáng)對經(jīng)營業(yè)戶的規(guī)范勸導(dǎo),確保了在下班的高峰期有交通順暢;十六里河“一六”大集成立多年,為當(dāng)?shù)厝罕娚钌蠋砹藰O大便利,但隨著舜耕路南延建成投入使用以來,許多商販看準(zhǔn)機(jī)會,在萬壽路與舜耕路交叉口,隨便亂擺攤點(diǎn),嚴(yán)重影響和堵塞舜耕道路,群眾反映強(qiáng)烈。尤其大集之時交通更是擁堵不堪,但現(xiàn)實中又不能對集市進(jìn)行取締。針對這種實際情況,中隊自4月底以來積極配合辦事處對“一六”大集采取了整治規(guī)范活動。堅持每逢大集從早上6點(diǎn)至下午2點(diǎn)時段,全員上路,在舜耕路與萬壽路交叉口蹲點(diǎn)?,F(xiàn)場采取“死盯死守、疏堵結(jié)合”等方式方法,規(guī)范攤販在不影響交通的地方進(jìn)行經(jīng)營,通過近兩個月的蹲守和規(guī)勸,大部分經(jīng)營者都能自覺按規(guī)定及指定的地方經(jīng)營,這樣以來即保障了交通順暢、保證了行人安全、方便了群眾出行,又讓各業(yè)戶合情合理進(jìn)行經(jīng)營從中得到實惠。

(四)圍繞促和諧,高度重視做好信訪工作。緊緊圍繞全區(qū)工作重點(diǎn),以增強(qiáng)能力,破解難題,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),服務(wù)發(fā)展為信訪工作目標(biāo),努力維護(hù)良好社會秩序,確保社會穩(wěn)定,進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查機(jī)制,及時掌握可能誘發(fā)集體上訪、越級上訪、非正常上訪或群體性事件的不穩(wěn)定因素,予以妥善排解。完善重點(diǎn)時期的維穩(wěn)工作制度,堅持重點(diǎn)時期值班備勤、信息“零報告”等制度,進(jìn)一步解決好信訪難點(diǎn)問題,力爭做到“案結(jié)、事了、人和”,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。高度重視人大建議政協(xié)提案的辦理工作,由主要領(lǐng)導(dǎo)邀請省、市、區(qū)三級人大代表和政協(xié)委員召開懇談會,進(jìn)行面對面交流,真誠聽取意見,進(jìn)一步強(qiáng)化建議、提案辦理工作的任務(wù)要求,健全完善了定期調(diào)度、溝通聯(lián)絡(luò)、反饋回復(fù)等制度。上半年共接受辦理群眾來訪70余人次、電話投訴356件,12345急辦件1753件,數(shù)字化城管件1919件,督辦轉(zhuǎn)辦27件,人大政協(xié)建議、提案7件,以上投訴信訪件全部按照信訪工作要求按時予以處理。半年以來未發(fā)生重大突發(fā)性事件、群體性事件、無進(jìn)京上訪事件。重大活動、節(jié)日期間值班備勤到位,社會面控制有力,無重點(diǎn)人員失控漏管等情況發(fā)生。

總結(jié)上半年工作,存在的問題和不足主要有以下幾點(diǎn):一是思想境界還有待進(jìn)一步提高,在執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量、工作標(biāo)準(zhǔn)等方面距離創(chuàng)建人民滿意城管品牌要求還有一定差距;二是創(chuàng)新發(fā)展的意識還不夠強(qiáng),在創(chuàng)新執(zhí)法保障模式、探索執(zhí)法長效機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面需要加大力度;三是受政策、法規(guī)等因素影響,一些群眾關(guān)注的年久遺留問題還沒有從根本上解決,治理難度大,綜合施措、強(qiáng)力推進(jìn)的力度不夠;四是社會動員工作不夠深入,宣傳報道力度不夠,手段及形式還比較單一;五是隊伍規(guī)范化管理水平有待進(jìn)一步提升,特別是部分中隊辦公場所難以達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),個別隊員業(yè)務(wù)素質(zhì)還不夠全面,規(guī)范執(zhí)法和辦案能力亟需提高;六是執(zhí)法人員編配不足,任務(wù)量與人員少的矛盾相對突出,在一定程度上影響了職能作用的發(fā)揮。對于以上問題,我們將在今后的工作中認(rèn)真加以研究解決。

三、下半年工作安排

下半年,我們重點(diǎn)抓好以下幾項工作:

(一)深化戶外經(jīng)營整治。認(rèn)真抓好戶外經(jīng)營考核辦法的貫徹落實,鞏固既有整治成果,打造城管亮點(diǎn),加大各類便民攤點(diǎn)群規(guī)范管理力度,確保年度戶外經(jīng)營整治目標(biāo)的完成。

(二)推進(jìn)違法違章建設(shè)整治工作。堅持拆控結(jié)合,以控為主,重點(diǎn)加大城郊的監(jiān)管力度,推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)和小區(qū)治理,有序推進(jìn)拆違工作,努力完成年度拆違計劃。

(三)創(chuàng)新執(zhí)法保障模式。圍繞全區(qū)45個重點(diǎn)建設(shè)項目,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任,明確分工,強(qiáng)化措施,從機(jī)制上實現(xiàn)服務(wù)、管理、執(zhí)法三位一體,助推重點(diǎn)項目順利實施。

(四)深入開展社會動員工作。扎實推進(jìn)深入基層服務(wù)群眾主題活動,進(jìn)一步提升信訪工作的質(zhì)量和效益,用心辦好群眾身邊的小事,以城管執(zhí)法良好形象贏得廣大市民的支持和擁護(hù),進(jìn)一步加大社會宣傳力度,動員社會力量積極參與城市管理,積極營造濃厚輿論氛圍。

(五)繼續(xù)抓好基層中隊規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入,嚴(yán)格按照基層中隊規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考評實施細(xì)則的要求,積極推進(jìn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)中隊建設(shè),力爭11月前完成創(chuàng)建計劃目標(biāo)。