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析如何做好新時(shí)期街道工會(huì)工作街道工會(huì)是我國(guó)工會(huì)體系“鏈條”中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。尤其是在非公有制經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，城市化進(jìn)程不斷加快的今天，街道一級(jí)工會(huì)的任務(wù)日趨繁重，地位與作用日顯重要，如何為街道工會(huì)營(yíng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)街道工會(huì)建設(shè)，使之發(fā)揮獨(dú)特的職能，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，是各級(jí)工會(huì)迫切需要研究的重要課題。

一、街道工會(huì)在工會(huì)組織體系中的重要位置

在現(xiàn)代城市管理框架中，街道作為區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，其管理服務(wù)的任務(wù)越來越繁重。與此相適應(yīng)，街道工會(huì)作為聯(lián)系非公企業(yè)和縣區(qū)級(jí)工會(huì)的紐帶，其組織、協(xié)調(diào)、溝通的作用越來越突出，因此也成為新形勢(shì)下整個(gè)工會(huì)體系中承上啟下一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)街道工會(huì)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)化配置，決定了勞動(dòng)力自由流動(dòng)，勞動(dòng)者自主擇業(yè)，大量的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力以及下崗失業(yè)人員進(jìn)入城市的各個(gè)街道尋求就業(yè)和再就業(yè)。街道轄區(qū)經(jīng)濟(jì)組織中龐大的職工隊(duì)伍已成為工人階級(jí)的重要組成部分。因此，從客觀上要求街道工會(huì)及時(shí)把他們組織到工會(huì)中來，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

加強(qiáng)街道工會(huì)建設(shè)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是要更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，而街道是眾多非公企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織聚集地，街道工會(huì)職能的發(fā)揮，是維護(hù)人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，促進(jìn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的一個(gè)重要的基礎(chǔ)。目前，相當(dāng)數(shù)量的非公企業(yè)缺乏依法經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀念，侵害職工合法權(quán)益的事時(shí)有發(fā)生，甚至影響到社會(huì)穩(wěn)定。有了街道工會(huì)，依法建立了維權(quán)機(jī)制，就能切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，不斷提高職工的思想道德、科學(xué)文化與勞動(dòng)技能，為促進(jìn)本企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用，做出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)街道工會(huì)建設(shè)是工會(huì)自身發(fā)展的客觀要求。近年來，我街道工會(huì)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)工會(huì)的安排部署，努力爭(zhēng)創(chuàng)市“十佳街道工會(huì)”，全面履行工會(huì)職能，維護(hù)職工的合法權(quán)益。先后被省總工會(huì)授予模范職工之家、市總工會(huì)授予五星級(jí)職工之家、市職工素質(zhì)工程暨創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，取得了顯著成績(jī)。我街道在區(qū)劃調(diào)整后，六個(gè)社區(qū)全部建立工會(huì)聯(lián)合會(huì)。通過“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，街道工會(huì)在工作制度化、活動(dòng)經(jīng)?；?、動(dòng)作規(guī)范化方面邁出了可喜的步伐。但同時(shí)必須看到，街道工會(huì)正面臨從機(jī)關(guān)工會(huì)向區(qū)域性工會(huì)轉(zhuǎn)型的過程，無論從組織上，職能上，還是從機(jī)制上，都迫切需要加強(qiáng)與完善。

二、街道工會(huì)工作存在的主要問題

1、組織定位不清?！豆?huì)法》雖然規(guī)定了企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可以建立基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，卻沒有明確其屬于地方工會(huì)的性質(zhì)還是基層工會(huì)的性質(zhì)。就我街道而言，從對(duì)街道工會(huì)的職責(zé)、任務(wù)和工作重點(diǎn)上看，街道工會(huì)具有地方工會(huì)和基層工會(huì)的雙重職能。但是，哪些方面是按基層工會(huì)的職能來執(zhí)行，哪些方面應(yīng)按地方工會(huì)的職能來執(zhí)行？并沒有明確界定。因此，街道工會(huì)時(shí)時(shí)感到無所適從。

2、經(jīng)費(fèi)來源略顯不足。雖然我街道黨工委、辦事處全力支持工會(huì)依法獨(dú)立自主開展工作，將工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，全年工會(huì)經(jīng)費(fèi)10萬元，并按季度將職工工資總額的2％（3469元/季度）工會(huì)經(jīng)費(fèi)按時(shí)轉(zhuǎn)入工會(huì)賬戶。但工會(huì)開展職工體檢、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、職工生病生育上門探望慰問、添置健身器材、改造職工食堂等各項(xiàng)活動(dòng)費(fèi)用還需向街道實(shí)報(bào)實(shí)銷，否則經(jīng)費(fèi)就會(huì)成為直接制約街道工會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。會(huì)直接影響到工會(huì)工作的開展，使街道工會(huì)開展工作缺乏必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、干部配置不足。我街道轄區(qū)專兼職工會(huì)干部近20人，目前我街道工會(huì)主席由街道黨工委委員兼任、副主席由黨政辦副主任兼職，干部配置明顯不足。而且由于街道工作任務(wù)繁重，致使工會(huì)干部多為兼職，人手少，工作量大，使工會(huì)干部根本無暇顧及工會(huì)工作，或者專職不專，難以確保將主要精力放到工會(huì)，工作起來力不從心。

4、工作推進(jìn)阻力重重。工會(huì)工作中存在依法建會(huì)難、經(jīng)費(fèi)收繳難、維權(quán)難等等問題。就工會(huì)組建來說，各級(jí)黨委、政府十分重視、支持，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)者卻是被動(dòng)應(yīng)付，出現(xiàn)工會(huì)“一頭熱”的現(xiàn)象。非公企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)缺乏，進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)意識(shí)薄弱，工會(huì)組建進(jìn)程緩慢。加之街道工會(huì)盡管注重建會(huì)進(jìn)度，但缺少必要的指導(dǎo)，非公企業(yè)工會(huì)作用尚未得到充分發(fā)揮。

三、對(duì)加強(qiáng)街道工會(huì)建設(shè)的思考

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，要求我們加快街道工會(huì)建設(shè)，提升工會(huì)工作水平，摸索出一條立足現(xiàn)實(shí)、面向未來、突出特色的街道工會(huì)工作新路子。為此，我們必須用發(fā)展的眼光、改革的思維、創(chuàng)新的理念，不斷研究探索加強(qiáng)街道工會(huì)建設(shè)的新途徑，使街道工會(huì)得以鞏固、不斷發(fā)展和壯大。

1、推動(dòng)街道工會(huì)向“地方總工會(huì)”的性質(zhì)定位。從近兩年街道工會(huì)運(yùn)作情況看，街道工會(huì)已經(jīng)更多地承擔(dān)了地方工會(huì)的職責(zé)，應(yīng)該明確將其定位為一級(jí)地方工會(huì)。這是由三個(gè)方面因素決定的，一是街道區(qū)域內(nèi)的基層工會(huì)數(shù)量和規(guī)模大大增加，依靠區(qū)總工會(huì)“直管”是力不從心、力所不及的。二是街道作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，在行使國(guó)家行政權(quán)力的過程中，需要工會(huì)發(fā)揮作用，更好地表達(dá)和維護(hù)職工的合法權(quán)益。三是街道工會(huì)在近幾年的實(shí)踐，已具備了一定的條件。2、整合力量，加強(qiáng)街道工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)街道工會(huì)建設(shè)，必須把街道工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)放在首要位置來抓。一要把街道工會(huì)干部的編制列入行政序列統(tǒng)籌解決。進(jìn)一步落實(shí)街道工會(huì)干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇，擇優(yōu)選派工會(huì)干部。二要從制度上解決街道工會(huì)干部兼職過多的問題，專職干部就要把主要精力放在工會(huì)工作上，兼職干部從事工會(huì)工作，也要有量的規(guī)定，杜絕兼職過多、過濫的問題。三要借助于社會(huì)力量，打造一只工會(huì)積極分子隊(duì)伍，注重吸收更多熱心群眾工作的人才加入，走“專兼職”結(jié)合的路子。同時(shí)，探索建立兼職和業(yè)余工會(huì)干部工作津貼制度，發(fā)揮工會(huì)積極分子的作用。四是加大培訓(xùn)力度，建立街道工會(huì)干部教育培訓(xùn)制度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作能力。五是加大宣傳，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)，為工會(huì)工作創(chuàng)造更好的環(huán)境。

3、不斷創(chuàng)新街道工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式。

街道工會(huì)運(yùn)作上，也可以多方面探索與創(chuàng)新：一是以開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī)，探索建立與街道工會(huì)職能相適應(yīng)的組織制度、例會(huì)制度、經(jīng)費(fèi)管理制度等，確保街道工會(huì)工作規(guī)范化、制度化。二是建立與完善街道工會(huì)工作機(jī)制，如黨委定期聽取工會(huì)意見制度，街道工會(huì)與街道辦事處聯(lián)席會(huì)議制度，勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)制度等，協(xié)商解決工會(huì)工作中遇到的困難和問題。三是要履行好雙重職能，既要履行地方工會(huì)的職能，擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、管理和服務(wù)的重任，又要積極履行基層工會(huì)難以承擔(dān)的部分職能，如“維權(quán)”職能等，成為職工合法權(quán)益的堅(jiān)定維護(hù)者。四是在活動(dòng)方式上，要遵循業(yè)余、分散、小型、多樣的原則，切合基層單位的實(shí)際，有效、適度、有目的地開展活動(dòng)，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和影響力。五是創(chuàng)新工會(huì)工作載體，如建立“外來務(wù)工人員維權(quán)網(wǎng)絡(luò)”、“工會(huì)志愿者隊(duì)伍”等等。

5、加大工作指導(dǎo)力度，優(yōu)化街道工會(huì)工作的外部環(huán)境。

要及時(shí)將街道工會(huì)工作情況向其所在街道黨工委通報(bào)，街道黨工委要把工會(huì)工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，定期召開工會(huì)工作會(huì)議，支持工會(huì)依法獨(dú)立自主地開展工作；要解決街道工會(huì)編制、干部配備、工會(huì)主席同級(jí)副職待遇以及新建企業(yè)工會(huì)工作中所遇到一些問題?？傊覀円獜脑鰪?qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)街道工會(huì)建設(shè)的重要性和必要性，深刻理解“抓黨建不重視工建是自斷其臂，抓民主不尊重群眾是自失根基，抓發(fā)展不依靠職工就是自毀其力”的道理，從思想上、行動(dòng)上切實(shí)增強(qiáng)自覺性和緊迫性，迎難而上，不斷探索，開創(chuàng)出街道工會(huì)工作的新局面。