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作為新型農(nóng)民培訓(xùn)的主體，縣農(nóng)委積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府推動(dòng)、部門實(shí)施、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、農(nóng)民收益”的思路，堅(jiān)持以農(nóng)民為本，充分尊重農(nóng)民的意愿，圍繞農(nóng)民所需，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，扎實(shí)有效地推進(jìn)了新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程實(shí)施。

一、實(shí)施情況

（一）培訓(xùn)情況

2011年省下達(dá)我縣新型農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)6530人，至9月底，全縣累計(jì)完成培訓(xùn)6530人，提前完成了任務(wù)。

陽光工程培訓(xùn)全縣累計(jì)開展培訓(xùn)31期（次），完成培訓(xùn)人數(shù)2930人，其中陽光工程提升性培訓(xùn)完成1130人，普及性培訓(xùn)完成1800人，均完成培訓(xùn)任務(wù)的100%。具體培訓(xùn)對(duì)象為村級(jí)動(dòng)物防疫員250人，農(nóng)村建筑工匠880人，植保員200人，農(nóng)機(jī)手280人，綠色食品內(nèi)檢員100人，農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員240人，村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員150人，沼氣工218人，測土配方員60人，動(dòng)物繁殖員62人，從業(yè)漁民200人，農(nóng)產(chǎn)品加工人員50人，農(nóng)資經(jīng)營戶240人。在這些培訓(xùn)人員中，男同志參訓(xùn)人員1852人，占培訓(xùn)人數(shù)的63.2%。

農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全縣開班27期（次），培訓(xùn)人數(shù)1950人，其中提升性培訓(xùn)完成400人，普及性完成1550人，均完成培訓(xùn)人數(shù)的100%，具體培訓(xùn)對(duì)象是特色經(jīng)濟(jì)作物種植大戶200人，畜牧養(yǎng)殖大戶300人（禽類養(yǎng)殖大戶150人、養(yǎng)豬大戶150人），農(nóng)民專業(yè)合作社成員1000人，村級(jí)農(nóng)技員200人，糧食種植大戶50人，其他種植業(yè)從業(yè)人員200人。全縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)指導(dǎo)服務(wù)7982人次，人均指導(dǎo)為4.09次。在這些培訓(xùn)人員中，女同志人員稍多，累計(jì)為1033人，占培訓(xùn)人數(shù)的53%。

農(nóng)民科技示范培訓(xùn)按照基層農(nóng)技推廣體系示范縣項(xiàng)目要求，以技術(shù)指導(dǎo)員指導(dǎo)培訓(xùn)為主，同時(shí)安排了縣農(nóng)技中心對(duì)糧食種植作物的750科技示范戶和300個(gè)輻射戶進(jìn)行了集中培訓(xùn)，縣動(dòng)物疫控中心對(duì)150可生豬科技示范戶和60個(gè)輻射戶進(jìn)行了集中培訓(xùn)，縣產(chǎn)銷辦公室對(duì)100個(gè)蔬菜科技示范戶和40個(gè)輻射戶進(jìn)行了集中培訓(xùn)。聯(lián)系科技示范戶的100個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員分屬參加了培訓(xùn)。全縣1000個(gè)科技示范戶人均接受培訓(xùn)指導(dǎo)達(dá)6次以上，400個(gè)輻射戶人均接受培訓(xùn)指導(dǎo)達(dá)4次以上。

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分3期對(duì)150人種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人等全面開展了3天的集中培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)及技術(shù)指導(dǎo)、市場調(diào)查等環(huán)節(jié)按要求全面完成。

（二）資金撥付情況

2011年按照省農(nóng)委和省財(cái)政廳下達(dá)我縣新型農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)數(shù)和人均補(bǔ)助資金數(shù)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)到位資金317.04萬元，其中中央、省級(jí)補(bǔ)助資金281.3萬元，縣財(cái)政配套補(bǔ)助資金35.74萬元。縣級(jí)財(cái)政配套資金足額到位。補(bǔ)助資金實(shí)行財(cái)政專戶管理。10月29日，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施情況全部驗(yàn)收完畢，11月上旬共核撥補(bǔ)助資金317.04萬元，撥付率為100%，其中陽光工程核撥補(bǔ)助資金111.84萬元，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)撥付補(bǔ)助資金84.2萬元，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)撥付補(bǔ)助資金13.5萬元，農(nóng)民科技示范培訓(xùn)107.5萬元（省級(jí)補(bǔ)助資金7.5萬元撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，中央補(bǔ)助資金100萬元撥付到農(nóng)技推廣體系項(xiàng)目專戶，按農(nóng)技推廣體系示范縣項(xiàng)目的要求列支）。

二、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。建立了職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)的新型農(nóng)民培訓(xùn)工程管理機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。委調(diào)整了培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確由縣農(nóng)科教辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作。同時(shí)，轉(zhuǎn)發(fā)了省市新型農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán)，調(diào)整充實(shí)了縣新型農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán)，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，搭建了必要的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)。

(二)強(qiáng)化政策宣傳，營造濃厚氛圍。新型農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)新的惠民工程，要讓群眾知曉接受，關(guān)鍵在于搞好宣傳。重點(diǎn)抓好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)第一堂課政策宣傳，講解了民生工程、培訓(xùn)政策的主要內(nèi)容，發(fā)放《致參加全縣新型農(nóng)民培訓(xùn)朋友的一封信》和《新型農(nóng)民培訓(xùn)政策問答》各20000份，印制《縣2011年新型農(nóng)民培訓(xùn)調(diào)查問卷》5000份，懸掛宣傳橫幅120條，編印宣傳簡報(bào)10期，在縣以上新聞媒體刊登宣傳文章38篇?？h電視臺(tái)9次對(duì)新型農(nóng)民培訓(xùn)情況做了報(bào)道。通過多途徑、廣覆蓋、高頻率的廣泛宣傳，擴(kuò)大了新型農(nóng)民培訓(xùn)的影響力，吸引了更多的農(nóng)民參加培訓(xùn)，同時(shí)也增強(qiáng)了新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的社會(huì)透明度。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，責(zé)任落實(shí)到位。為了把培訓(xùn)任務(wù)落到實(shí)處，我們實(shí)行了嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。制訂了新型農(nóng)民培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)和《培訓(xùn)監(jiān)督管理制度》、《基地認(rèn)定制度》、《報(bào)表和信息報(bào)送制度》、《補(bǔ)助資金使用管理制度》、《培訓(xùn)資料歸檔制度》、《培訓(xùn)績效考核制度》、《第一堂課制度》、《電話回訪制度》、《培訓(xùn)責(zé)任追究》等9項(xiàng)制度。在工作實(shí)施中，責(zé)任主體明確，用制度約束人，避免了工作中的推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，確保了培訓(xùn)質(zhì)量。二是落實(shí)合同培訓(xùn)制。縣農(nóng)委與各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂了培訓(xùn)項(xiàng)目合同書，明確雙方在項(xiàng)目實(shí)施中的任務(wù)和工作責(zé)任，并根據(jù)合同履行情況兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。

（四）制定培訓(xùn)方案，明確目標(biāo)任務(wù)。制定了《縣新型農(nóng)民培訓(xùn)工作計(jì)劃》（濉新農(nóng)培【2011】01號(hào)），同時(shí)，分項(xiàng)目制定了《縣2011年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案》（濉新農(nóng)培【2011】05號(hào)）、《縣2011年農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)實(shí)施方案》（濉新農(nóng)培[2001]04號(hào)）《2011年縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施方案》（濉新農(nóng)培[2011]03號(hào)）、《縣2011年新型農(nóng)民科技示范培訓(xùn)實(shí)施方案》（濉農(nóng)林[2011]39號(hào)）等五個(gè)文件，進(jìn)一步明確新型農(nóng)民培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、指導(dǎo)性任務(wù)、組織實(shí)施、培訓(xùn)管理等工作要求。針對(duì)不同培訓(xùn)內(nèi)容，分別于4月12日、4月20召開了全縣陽光工程會(huì)議、全縣農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作會(huì)議和農(nóng)民科技示范培訓(xùn)會(huì)議。會(huì)議對(duì)全縣的新型農(nóng)民培訓(xùn)工作作了全面細(xì)致安排，提出了明確的規(guī)范要求。制定了詳細(xì)的工作流程。6月1日，再次召開了全縣新型農(nóng)民培訓(xùn)調(diào)度會(huì)，對(duì)下步工作做了強(qiáng)調(diào)。10月18日，又召開了問題排查整改工作會(huì)議。各項(xiàng)培訓(xùn)工作按照工作方案和計(jì)劃逐步運(yùn)作實(shí)施。

（五）細(xì)化培訓(xùn)環(huán)節(jié)，做到有章可循。在細(xì)化培訓(xùn)方案的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好四個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是制定《縣2011年新型農(nóng)民培訓(xùn)檔案管理辦法》，按照統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一建檔的原則，分類指出了檔案重點(diǎn)整理內(nèi)容，一期（次）一卷，單獨(dú)成盒，專柜擺放；二是制定了《縣新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程補(bǔ)助資金管理辦法》，明確了資金的使用范圍和核算內(nèi)容，嚴(yán)禁超范圍支出和收據(jù)白條列支，不得年終累計(jì)建賬，不得擅自改變資金用途等；三是制定了《關(guān)于做好新型農(nóng)民培訓(xùn)核定工作的意見》和《關(guān)于做好新型農(nóng)民培訓(xùn)監(jiān)管工作的意見》（濉新農(nóng)培【2011】23號(hào)），嚴(yán)格了培訓(xùn)程序及核定內(nèi)容，逐一列出培訓(xùn)中存在的不合格人員或違規(guī)問題，以避免在實(shí)施中有類似現(xiàn)象發(fā)生；四是規(guī)范教學(xué)管理，嚴(yán)把培訓(xùn)教材關(guān)、授課教師關(guān)和培訓(xùn)時(shí)間關(guān)。全縣訂購省統(tǒng)編教材4310本，免費(fèi)發(fā)放農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)讀本3600本，自編教材4200余本。同時(shí)嚴(yán)格按照省確定的分類培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范實(shí)施，授課教師均是中級(jí)以上的專業(yè)技術(shù)人員或省市新型農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán)成員擔(dān)任，嚴(yán)查培訓(xùn)課程和培訓(xùn)時(shí)間縮水現(xiàn)象，確保培訓(xùn)時(shí)間。五是制定了《2011年新型農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施情況考核辦法》，細(xì)化了考核內(nèi)容、計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)，用考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（六）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，保證培訓(xùn)質(zhì)量。在抓好項(xiàng)目公示、管培分離等工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好了五個(gè)方面的監(jiān)管工作。一是嚴(yán)格實(shí)行第一堂課，切實(shí)掌握培訓(xùn)動(dòng)態(tài)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須遵守書面開班報(bào)告，沒有申請(qǐng)開班的，不予上報(bào)培訓(xùn)人員。培訓(xùn)開班第一堂課上，縣農(nóng)委主抓培訓(xùn)工作的同志到班，認(rèn)真宣講培訓(xùn)的有關(guān)政策，提出相關(guān)要求，核實(shí)學(xué)員身份，檢查培訓(xùn)方案，了解農(nóng)民的培訓(xùn)需求等。二是嚴(yán)格檢查培訓(xùn)臺(tái)賬，保證學(xué)員信息填寫規(guī)范。重點(diǎn)檢查培訓(xùn)課程安排、學(xué)員登記卡與培訓(xùn)臺(tái)賬填寫是否一致，學(xué)員簽字是否有代簽現(xiàn)象，各種信息填寫是否齊全以及多個(gè)學(xué)員使用同一聯(lián)系電話現(xiàn)象等。三是嚴(yán)格電話回訪，確保培訓(xùn)真實(shí)性。按照要求，對(duì)6530人進(jìn)行了電話回訪，重點(diǎn)了解了參加培訓(xùn)情況、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、政策知曉度和農(nóng)民參加培訓(xùn)滿意度。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)號(hào)、空號(hào)或停機(jī)等現(xiàn)象進(jìn)行了核實(shí)，確保聯(lián)系電話暢通。四是嚴(yán)格現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正。培訓(xùn)期間，隨時(shí)檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)情況和學(xué)員參訓(xùn)情況，真正掌握培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)真實(shí)性和實(shí)際工作開展情況，針對(duì)培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的問題和不足，及時(shí)提出整改意見。根據(jù)進(jìn)度適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃指標(biāo)，推行動(dòng)態(tài)管理。五嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，避免驗(yàn)收流于形式。按照市農(nóng)委安排，縣新型農(nóng)民培訓(xùn)辦公室會(huì)同財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，對(duì)照考核表，逐項(xiàng)量化打分，并在政府網(wǎng)信息公開欄目對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行了公示。驗(yàn)收合格的，出具檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。針對(duì)驗(yàn)收工程中發(fā)現(xiàn)的問題，再次進(jìn)行了整改。

三、存在問題

（一）培訓(xùn)組織難，參訓(xùn)人員年齡偏大，文化程度參差不齊，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人員上，給推介農(nóng)業(yè)新技術(shù)帶來一定難度。同時(shí)影響了培訓(xùn)效果和培訓(xùn)滿意度。

（二）宣傳工作有待加強(qiáng)，社會(huì)知曉度有待提高。因宣傳工作多限于第一堂課、發(fā)放明白紙、懸掛條幅、媒體宣傳等形式，參與培訓(xùn)人員知曉情況較好，社會(huì)人員知曉度較低，必須利用下鄉(xiāng)趕集等形式大張旗鼓的宣傳。同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多沒有按要求上報(bào)信息及相關(guān)宣傳文章。

（二）培訓(xùn)檔案整理不及時(shí)。資金使用建賬、培訓(xùn)資料整理等都相對(duì)滯后于同期培訓(xùn)工作。

四、后兩個(gè)月及明年的重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)做好培訓(xùn)后的“回頭看”工作，查缺補(bǔ)漏，確保培訓(xùn)工作完全落實(shí)到位。

（二）做好調(diào)研工作，摸清明年的培訓(xùn)底數(shù)及培訓(xùn)需求，確保明年的培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）大培訓(xùn)宣傳力度，提高政策知曉率，讓新型農(nóng)民培訓(xùn)的惠農(nóng)政策進(jìn)入千家萬戶，使廣大農(nóng)民有機(jī)會(huì)得到公共財(cái)政陽光的普照。

（四）加大監(jiān)管力度，規(guī)范操作運(yùn)行，確保新型農(nóng)民培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。