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為了認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機構(gòu)節(jié)能條例》精神，近年來市機管局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極開展了機關(guān)節(jié)能降耗工作，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：

一、市直機關(guān)開展節(jié)能降耗的基本情況

1、充分認識建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的重要意義，自覺履行管理監(jiān)督職能

加快建設(shè)節(jié)約型社會，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。科學發(fā)展觀是黨對我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導思想。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策，它關(guān)系到人民群眾切身利益和中華民族的生存和發(fā)展。貫徹落實科學發(fā)展觀的一個重要方面，就是要在節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進人與自然的和諧，提高人民生活水平和生活質(zhì)量。建設(shè)節(jié)約型社會是黨中央、國務(wù)院作出的一項重要戰(zhàn)略部署。我們要以對國家和人民高度負責、對子孫后代高度負責的精神開展節(jié)約能源工作。建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，是建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要組成部分。建設(shè)節(jié)約型機關(guān)同時也是機關(guān)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，是降低行政運行成本提高機關(guān)行政效能的現(xiàn)實需要。政府機關(guān)應(yīng)當在厲行節(jié)約活動中走在前列，在全社會起到表率作用。機關(guān)事務(wù)管理部門是新的節(jié)能法賦予的公共機構(gòu)節(jié)能工作主管部門，我們應(yīng)當責無旁貸地履行好管理監(jiān)督的職能。

2、加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，正確處理好發(fā)展與節(jié)能之間矛盾任務(wù)十分緊迫

我國是一個資源大國，同時也是一個資源消耗大國。新中國成立后特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但是，我們在資源和環(huán)境方面也付出了巨大代價。以我市行政中心為例，行政中心從老城區(qū)到新城區(qū)搬遷以后，辦公條件得到不斷改善，辦公面積成倍增加，公車數(shù)量也在不斷增加，電器設(shè)備不斷增加，其中電腦已近人手一臺。辦公條件的改善使我市行政辦公能力得到大大提升，但同時帶來了負面的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年機關(guān)能耗噸煤指標為0.7噸標準煤/年.人,2006和2011年機關(guān)能耗噸煤指標已達0.9噸標準煤/年.人，且仍呈上升趨勢。其中僅我市公車燃油的費用，2005年為200萬元，電費為近500萬元，而到了2011年油費就增至280萬元，漲幅為40%，電費增至近700萬元，漲幅為40%。不僅行政成本在大幅提高，而且國家能源也在大量的消耗，機關(guān)節(jié)能顯得尤為必要。機關(guān)帶頭抓好資源節(jié)約工作，解決好發(fā)展與節(jié)約之間的關(guān)系，不僅對控制和降低資源消費增長有著直接的重要作用，而且對引導和推進全社會節(jié)約資源會起良好的示范作用。

3、嚴格把握政府機關(guān)節(jié)能降耗重點，落實市直機關(guān)節(jié)能降耗任務(wù)

2006年初，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號），國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見的通知》（發(fā)改環(huán)委[2006]1457號）其中政府機構(gòu)的節(jié)能降耗工作列為重點十大工程之一來抓，并要求“十一五”期末達到單位GDP能耗較“十五”期末降低20%左右的約束性目標，每年至少下降5%百分點。2011年10月28日頒布，2012年4月1日施行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》和2012年10月1日施行的《公共機構(gòu)節(jié)能條例》除了將把機關(guān)的節(jié)能降耗工作提到了法制化的高度外還將政府機構(gòu)的概念延伸到了公共機構(gòu)，所謂公共機構(gòu)是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。節(jié)能降耗內(nèi)容明確為：節(jié)約用水用電、建筑節(jié)能、節(jié)約用油、精簡會議、完善采購制度、節(jié)約使用土地、節(jié)約辦公消耗品七個方面。這就把公共機構(gòu)節(jié)能工作、節(jié)能重點十分突出地擺在了各級政府面前。各級政府應(yīng)當嚴格依法開展好公共機構(gòu)節(jié)能工作。

二、市直機關(guān)近年開展節(jié)能降耗工作的具體措施

市機關(guān)事務(wù)管理局以學習實踐科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)節(jié)約型政府為目標，從降低全市市直機關(guān)和本局管轄范圍內(nèi)公共區(qū)域能耗兩個方面推動政府機關(guān)的節(jié)能降耗工作。

（一）扎扎實實推動市直機關(guān)的節(jié)能降耗工作

1、認真制定市直機關(guān)節(jié)能降耗工作方案

我局按照新《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機構(gòu)節(jié)能條例》的要求，著力推動節(jié)能降耗工作的開展。制定了《市市直機關(guān)節(jié)能降耗工作綜合目標管理考核辦法》，此“辦法”已經(jīng)由兩辦轉(zhuǎn)發(fā)市直各單位。隨后與此“辦法”相配套的考核細則也擬定完畢，正提交市直機關(guān)節(jié)能降耗領(lǐng)導小組審批執(zhí)行。

在市委、市政府領(lǐng)導的高度重視下，由市政府領(lǐng)導任組長，成立了市直機關(guān)節(jié)能工作領(lǐng)導小組，在市領(lǐng)導的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，2011年我市市直機關(guān)節(jié)能降耗工作納入了全市綜合目標管理的考核范圍。

2、加大宣傳力度，增強全機關(guān)工作人員節(jié)能意識

為進一步增強全機關(guān)工作人員的節(jié)能降耗意識，2012年以來我局以不同形式進行了節(jié)能降耗工作宣傳，行政中心張貼節(jié)能降耗標語、以及宣傳欄。大廈在電梯人員出入較多地放張貼節(jié)能降耗宣傳漫畫等；在2012年8月開展全市節(jié)能周活動中，我局向全市機關(guān)工作人員進行了節(jié)能宣傳，推出了“六個一”的活動，主要內(nèi)容有：張貼一條宣傳標語（標語內(nèi)容為“大力倡導節(jié)能降耗，做好公共機構(gòu)節(jié)能降耗工作”）、辦好一個專欄（節(jié)能降耗法律法規(guī)、實施細則和節(jié)能常識等有關(guān)知識）、開辦一次倡議（向市直機關(guān)80家單位提出倡議）、完善一套方案（將實施細則進一步完善細化）、組織一次內(nèi)部巡查和進行一次普查，進一步增強了機關(guān)工作人員的節(jié)能意識，增強了節(jié)能降耗的氛圍。

（二）不折不扣抓好行政中心公共區(qū)域內(nèi)的節(jié)能降耗工作

1、完善管理制度，加強行政中心的用水用電管理。

首先，堅持每日水電運行巡檢制度。增加了保安、動力供應(yīng)值班人員的巡檢內(nèi)容。其次，制定了泛光燈照明管理制度。我局根據(jù)季節(jié)變化實現(xiàn)泛光燈的開啟時間變化，夏季時間短，冬季時間長。行政中心共約有泛光400臺，按泛光燈200瓦/臺計算，每天減少開啟時間1小時，每日節(jié)電80度，電費開支減少90.16元。三是，減少空載用電。針對晚間變壓器空載量過大的現(xiàn)象，我們制定了配電系統(tǒng)倒閘制度，在低峰時段將原來使用兩臺供電設(shè)備供電改為一臺設(shè)備供電，降低設(shè)備的空載損耗，預(yù)計降低無功損耗5%左右。

2、大力推行設(shè)備節(jié)能改造，有效降低設(shè)備能耗。

一是將行政中心4棟大樓的公共區(qū)域約6000盞照明燈具全部改用節(jié)能燈具，以行政中心采用的36W的節(jié)能燈具與采用50W白熾燈（以前行政中心均采用50W燈具）相比，每盞節(jié)能燈具按照每天亮燈10小時計算，每天每盞燈具可節(jié)約0.14度電，行政中心公共區(qū)域有近6000盞節(jié)能燈，每天可節(jié)約840度電。二是對市委、市政府老院實行一戶一表改造。實行按表計費，徹底杜絕了公用電流失和浪費的現(xiàn)象。三是對行政中心供水系統(tǒng)的跑、冒、滴、漏進行改造，我局投入了近5萬元對行政中心消防水系統(tǒng)和生活水系統(tǒng)完善和修復(fù)對多處已經(jīng)損壞和破漏的水系統(tǒng)設(shè)備進行了修繕和更換。通過以上措施，水、電的節(jié)約效果比較明顯，每年公共區(qū)域節(jié)約用水約16949噸，節(jié)約用電約10萬度，折合人民幣約13萬元。

3、規(guī)范公務(wù)用車行為，強化公車的油耗管理。我局按照國家公務(wù)配車用車管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)用車行為，嚴格公車用油的報銷審核制度，優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型車輛，科學合理的確定車輛使用年限。實行了車輛的定點定車加油，實行定點維修定期保養(yǎng)。同時響應(yīng)國家號召，于2011、2012先后兩年9月22日，開展了“無車日”活動，市直機關(guān)封停公務(wù)車輛300臺，按照每車每天行駛100公里、每百公里10升油耗計算，全天共節(jié)約用油3000升，按照6元/升價格計算，僅一天機關(guān)就節(jié)約人民幣18000元。

4、嚴格執(zhí)行標準，加強空調(diào)使用管理

根據(jù)國務(wù)院和市政府關(guān)于空調(diào)開啟溫度的規(guī)定，機管局對行政中心、大廈對空調(diào)采取了節(jié)能型使用管理，嚴格執(zhí)行國家對空調(diào)開啟溫度管理的有關(guān)標準。并針對大廈燃油型中央空調(diào)特點，我局與遠大空調(diào)有限公司簽訂了能源合同管理EMC合同。要求空調(diào)燃油降低5%。今年下半年，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實施循環(huán)經(jīng)濟的要求，又對大廈空調(diào)試行燃燒再生油。試行成功后，噸油資金可節(jié)約1000多元。

5、大力精簡，推動辦公節(jié)約管理。在市直機關(guān)內(nèi)部加強教育宣傳，充分發(fā)揮電子政務(wù)優(yōu)勢，大力推行無紙化辦公。文件通過黨政專用網(wǎng)絡(luò)傳送，減少紙質(zhì)公文印制數(shù)量；在電子媒介上修改文稿減少紙張消耗，不少機關(guān)單位已實現(xiàn)機關(guān)人員人手一臺電腦，實現(xiàn)了無紙化辦公。提倡雙面用紙，注意復(fù)印用紙的再利用，能傳閱的文件、電報盡量傳閱，減少復(fù)印數(shù)量；準確計算發(fā)文數(shù)量，嚴格按發(fā)文數(shù)量印制文件；此外著力研究加強辦公電話的使用管理，杜絕電腦游戲、網(wǎng)絡(luò)聊天撥打信息臺、公話私用等現(xiàn)象的發(fā)生。

6、積極推廣節(jié)能型產(chǎn)品設(shè)備的采購，完善政府采購管理。目前已經(jīng)有大部分的用電設(shè)備在采購過程中已經(jīng)按照中央、省、市的要求，提出需要有節(jié)能環(huán)保標志的產(chǎn)品，保證設(shè)備屬于節(jié)能型產(chǎn)品，政府采購項目優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型的設(shè)備，從源頭上杜絕浪費。同時正在著手實施將新型節(jié)能型的設(shè)備、產(chǎn)品納入政府采購目錄，用以替換非節(jié)能型產(chǎn)品設(shè)備。

三、當前在全機關(guān)節(jié)能降耗工作中存在的幾個具體問題

1、管理體制不完善

《公共機構(gòu)節(jié)能條例》的頒布，把機關(guān)節(jié)能作為一個法律實施，我市對機關(guān)節(jié)能降耗工作的開展也正逐漸走向正軌并取得了一定的成績，但是仍然存在一些問題。一是部分單位領(lǐng)導重視程度不夠，沒有建立相應(yīng)的體制，責任不明確，措施不到位，指標不落實，目前只有四家機關(guān)單位向市直機關(guān)節(jié)能降耗領(lǐng)導小組辦公室遞交了節(jié)能降耗工作方案。二是缺乏統(tǒng)籌思考，成體系地形成嚴格的監(jiān)督管理體制和有效的激勵獎懲機制，難以調(diào)動機關(guān)干部節(jié)能降耗的主動性和積極性。三是節(jié)能基礎(chǔ)管理工作薄弱，我市機關(guān)節(jié)能降耗工作是最近才開始籌劃，較中央甚至個別省市晚了近一年，在管理上還缺乏實際有效的經(jīng)驗。

2、管理制度不健全

一是績效考核制度不健全。目前我局編寫的考核細則還在審批當中，有些相關(guān)的考核制度仍在醞釀中。二是能源消耗定額標準制定力度不夠，根據(jù)《公共機構(gòu)節(jié)能條例》第三章十六條：“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同同級有關(guān)部門按照管理權(quán)限，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構(gòu)能源消耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額，財政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標準”目前我市還未出臺能源消耗定額，以方便管理部門進行定額管理。

3、面向全市市直機關(guān)的節(jié)能降耗工作保障措施不到位

經(jīng)費、人員短缺，部門間的協(xié)調(diào)合作不夠。節(jié)能降耗這項工作需要投入大量的經(jīng)費用于設(shè)備設(shè)施的改造和維修，需要投入大量的人員參與進行管理考核，但是到目前為止，機關(guān)節(jié)能尚未成立專門的機構(gòu)、沒有配備專門的工作人員，沒有核撥專項的經(jīng)費投入到此項工作，保障力度薄弱勢必造成工作力度不能到位。機關(guān)節(jié)能涉及到源頭把關(guān)和資產(chǎn)、資金把關(guān)，機關(guān)部門尚無具體措施，僅依靠機管局一家單位無法對全市市直機關(guān)的能耗情況進行詳實地數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，更無法進行有效地考核和管理。

四、下一步工作計劃和打算

1、切實加強節(jié)能降耗的組織領(lǐng)導

一是要在市委、市政府的領(lǐng)導下，在市直機關(guān)節(jié)能工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，把節(jié)能降耗工作作為一項長期任務(wù)，進一步落實各單位節(jié)能降耗的目標責任制，明確具體部門和專門人員負責此項工作。二是要不斷完善節(jié)能降耗的管理考核考評制度，逐步形成考核制度體系。三是要建立完整的監(jiān)督獎懲機制，自覺接受上級的檢查、社會和群眾的監(jiān)督。四是要按照市領(lǐng)導小組審批的意見，切實加強對市直機關(guān)的考核，達到節(jié)能降耗考核指標。五是要加強機管局的內(nèi)部管理，帶頭做好節(jié)能降耗工作，形成“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約、環(huán)環(huán)節(jié)約”的良好氛圍。

2、進一步加強教育宣傳力度，樹立首腦機關(guān)人人帶頭的節(jié)約意識。

我局將以印發(fā)宣傳手冊加大節(jié)能工作宣傳力度，同時設(shè)想聯(lián)系和邀請中央機關(guān)節(jié)能降耗專家來講課傳授經(jīng)驗，主動聯(lián)系相關(guān)媒體對市直機關(guān)開展的節(jié)能工作先進典型進行報導，多種形式地開展好節(jié)能降耗宣傳工作，真正把建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的理念和要求貫穿到各個機關(guān)公務(wù)人員的實際工作中，養(yǎng)成自覺節(jié)約的良好習慣。

3、按照《公共機構(gòu)節(jié)能條例》要求，制定符合我市機關(guān)節(jié)能中長期規(guī)劃和機關(guān)的節(jié)能降耗指標

目前急待解決的是按照《公共機構(gòu)節(jié)能條例》第十條（國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同同級有關(guān)部門，根據(jù)本級人民政府節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。）和第十二條（國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當將公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標，按年度分解落實到本級公共機構(gòu)。）的規(guī)定，根據(jù)我市機關(guān)能耗特點制定符合本地區(qū)的中長期節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能降耗指標，并分解至市直各單位。

4、細化考核指標，制定可操作性更強的考核管理辦法。

一是完善資源節(jié)約管理制度。建立和完善節(jié)能降耗工作的各項規(guī)章制度。二是積極推動節(jié)能降耗管理體制機制的形成。根據(jù)《公共機構(gòu)節(jié)能條例》及早成立機關(guān)節(jié)能降耗考核管理的專門機構(gòu)，出臺相關(guān)管理制度，分解量化指標，嚴格落實市直機關(guān)的目標責任，對分解指標進行認真考核。

5、加大節(jié)能資金的投入。

為進一步將節(jié)能降耗工作落到實處，我局建議進一步加大節(jié)能降耗技術(shù)改造的投入，力爭市財政的支持，每年撥付一定資金或在機關(guān)節(jié)能節(jié)約的資金中返還部分，用于市直機關(guān)節(jié)能降耗技術(shù)改造。

6、引進先進技術(shù)進行節(jié)能改造。

一是大廈中央空調(diào)油改氣工程。我局已經(jīng)書面向市政府請示，對大廈進行油改氣節(jié)能降耗工程。二是引進一批先進的節(jié)能設(shè)施設(shè)備，如：開水爐加裝自動定時裝置、行政中心水龍頭采用更換節(jié)水籠頭、房屋窗戶增貼隔熱保溫膜、新建成的辦公區(qū)域全部更換節(jié)能燈具等，進一步加大行政中心的節(jié)能降耗力度。三是對各機關(guān)單位進行水電一戶一表改造。一直以來駐行政中心各單位都是按照面積公攤水電費用，我局正著手對其進行一戶一表改造，通過分表到戶，加強節(jié)能意識和落實節(jié)能責任，促進節(jié)能指標的落實。四是緊緊依靠科技進步，廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料。在行政中心節(jié)能降耗工作方面大力引進先進的節(jié)能管理手段和節(jié)能技術(shù)，大力推廣節(jié)能設(shè)施設(shè)備采購工作，力爭完成節(jié)能工作的目標責任。五是市節(jié)能中心加強聯(lián)系，請節(jié)能中心的專家對能耗較高的單位進行現(xiàn)場診斷，與該單位一起，拿出具體可行的改造方案和措施，促使其降低能耗，達到節(jié)能要求。六是實施信息化聯(lián)網(wǎng)，最終形成對各機關(guān)節(jié)能動態(tài)得到實時監(jiān)控。

各位領(lǐng)導，我市機關(guān)的節(jié)能降耗工作才剛剛起步，對照今年10月1日起開始施行的《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，我們在公共機構(gòu)開展的節(jié)能降耗工作面還不夠?qū)挕⑦M度還不夠深、思路也不夠活，懇請市人大各位領(lǐng)導多監(jiān)督、多檢查、多批評、多指正。