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一、基本情況

⒈項目單位依法管理重點建設項目檔案工作的意識明顯增強。從這次檢查的情況看，項目單位能組織本單位有關人員學習檔案法律法規(guī)及檔案工作的標準與規(guī)范，如甕福紫金化工有限公司對有關檔案工作人員進行了三次檔案知識培訓。有關施工、監(jiān)理單位在工程建設過程中也比較重視項目文件的形成、積累，及時向建設單位移交符合規(guī)范要求的檔案資料。項目單位檔案工作機構、人員、經費普遍得到落實，各項檔案業(yè)務建設得以順利開展。

⒉項目檔案管理制度和檔案業(yè)務規(guī)范逐步健全。11個省重點建設項目單位有3個成立了重點建設項目檔案工作領導小組，統(tǒng)一領導和協(xié)調重點建設項目檔案工作，有3個項目由于市場等原因進展較慢，還處于籌建階段。但從檢查情況看，這些項目單位在工程建設剛開始時就成立檔案工作機構或指定負責建設項目檔案工作的人員，并要求各施工、監(jiān)理單位也明確分管檔案工作的領導和負責檔案工作的人員，從而形成覆蓋建設單位各部門，各施工、監(jiān)理單位的檔案管理網絡。項目單位還重視業(yè)務規(guī)范的研究和制定，形成了一批具有較強現(xiàn)實指導意義的業(yè)務規(guī)范。如甕福紫金建立了《甕福紫金化工股份有限公司建設工程檔案管理規(guī)定》并下發(fā)各參建單位執(zhí)行，確保了項目檔案的齊全、完整和案卷質量的統(tǒng)一。

⒊項目檔案的全過程管理模式初步形成。為保證各項檔案管理規(guī)章制度的貫徹落實，推動重點建設項目檔案工作的順利開展，項目單位注意采取必要措施加強對檔案工作的控制管理，在簽訂設計、施工、監(jiān)理和設備采購合同時，對檔案資料的形成質量與整理移交工作提出明確要求。特別是在監(jiān)理合同中除了要求監(jiān)理單位做好自身形成文件的積累、整理、歸檔工作外，還要負責對施工單位文件材料的形成和管理進行監(jiān)督。工程施工過程中，監(jiān)理單位在進行工程質量監(jiān)督的同時，還對檔案資料的形成質量進行監(jiān)督控制，對文件材料形成不完整、不準確、不符合規(guī)范要求，指出后施工單位又不及時改正的，監(jiān)理單位制止其進入下一道工序的施工。監(jiān)理單位在進行單位、分部、分項工程質量評定時，同時評定文件材料的形成質量。項目建設單位在檢查工程質量、進度的同時，也要檢查檔案資料的形成、管理情況。在檔案整理上按照“誰形成、誰負責”的原則，由建設單位各部門和施工、監(jiān)理單位立卷整理后向建設單位檔案部門歸檔。

二、存在的主要問題

我縣的重點建設項目檔案工作取得了一定的進步，但是發(fā)展仍不平衡，還有相當部分的重點建設項目檔案工作處于失控狀態(tài)。

⒈部分項目單位對檔案工作未給予足夠重視。通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)目前尚有相當一部分單位（主要是家族式企業(yè)）的領導沒有認識到檔案工作的重要性，對檔案工作不重視，不過問，不支持，所在單位未建立相應的檔案工作機構，沒有配備必要的檔案人員，使檔案工作處于無人過問的狀態(tài)，重點建設項目檔案散失在施工、監(jiān)理單位或個人手中，給項目建成后的使用和維護留下了隱患。

2.重點建設項目檔案人員的業(yè)務素質仍有待進一步提高。重點項目建設單位多為新建單位，檔案人員一般都是新手，對檔案業(yè)務普遍不熟悉。有的檔案人員雖然具備一定的檔案業(yè)務素質，但往往又對工程建設不熟悉，無法全過程跟蹤指導檔案工作。從總體上來看，重點建設項目檔案工作人員的業(yè)務素質還不能完全適應重點建設項目檔案工作的客觀需要。

3.部分重點建設項目檔案管理滯后于項目建設進度。從執(zhí)法檢查情況看，目前仍有部分重點建設項目未配置檔案用房和必要的檔案管理和保護設施，檔案資料未及時歸檔和案卷質量不夠規(guī)范等情況。

三、幾點意見

⒈進一步宣傳貫徹《檔案法》等檔案法律法規(guī)，堅持依法管理重點建設項目檔案工作。針對當前工作中存在的領導重視程度不夠，少部分重點建設項目檔案工作處于失控狀態(tài)的問題，將加強對《檔案法》、《省檔案條例》等檔案法律法規(guī)的宣傳貫徹，使重點建設項目各有關單位的領導認識到管理和保護檔案是重點項目建設和管理的客觀需要，也是國家法律法規(guī)的規(guī)定要求；同時要繼續(xù)通過執(zhí)法檢查等形式監(jiān)督管理重點建設項目工作。督促項目建設單位自覺加強《檔案法》等法律法規(guī)的學習，深刻認識檔案工作與工程質量終身責任制的關系，并積極組織檔案法律法規(guī)的宣傳貫徹，提高重點建設項目全體建設者和管理者的檔案法制意識，督促有關人員在各自職責范圍內做好重點建設項目檔案工作。

⒉加強監(jiān)督指導，提高重點建設項目檔案工作的業(yè)務建設水平。在堅持依法管理的總要求下，要采取必要措施加強對重點建設項目檔案工作的指導監(jiān)督，一是要進一步完善重點建設項目檔案業(yè)務規(guī)范建設，用科學適用的業(yè)務規(guī)范來指導檔案業(yè)務建設；二是要嚴格按照國家有關規(guī)定，把住重點建設項目檔案管理登記和檔案專項驗收關，對不按規(guī)定報送登記表的，將不予組織檔案專項驗收；三是要引導重點建設項目建立事前介入、事中控制、事后核查、驗收把關的檔案工作全過程管理模式，加強對項目文件材料形成、積累、整理、歸檔工作的控制。各重點項目建設單位要根據檔案管理的要求，貫徹有關業(yè)務規(guī)范，健全各項規(guī)章制度，切實采取措施，加強對設計、施工、監(jiān)理單位的指導、監(jiān)督，確保重點建設項目檔案的完整、準確和系統(tǒng)。

⒊加強業(yè)務培訓，提高重點建設項目檔案人員的業(yè)務素質。根據重點建設項目檔案工作人員的現(xiàn)狀，上級檔案部門要加大培訓力度，特別是要針對當前重點建設項目檔案工作中存在的問題，進行有針對性的培訓。各項目建設單位也可單獨舉辦培訓，并擴大培訓面，提高所有專兼職檔案人員的業(yè)務素質。檔案人員除了參加必要的業(yè)務培訓外，還要注意在平時的工作實踐中加強對工程建設和檔案管理兩個方面知識的學習，不斷提高自身素質，以盡快適應重點建設項目檔案工作的需要。