財(cái)務(wù)公開民主管理整治工作匯報(bào)

時(shí)間:2022-10-14 03:27:54

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今年我們結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)的開展,根本市民政局《關(guān)于開展村務(wù)公開和民主管理混亂問題專項(xiàng)治理工作方案》,積極落實(shí)各項(xiàng)措施,先后在全縣90個(gè)村委會(huì)和12個(gè)居委會(huì)中摸排出5個(gè)難點(diǎn)村和1個(gè)問題村,有針對(duì)性地開展整治工作。現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下:

一、提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)市關(guān)于“難點(diǎn)村”治理工作的要求,我縣始終堅(jiān)持以解決村民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為切入點(diǎn),以村級(jí)組織建設(shè)為重點(diǎn),以健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度為著力點(diǎn),解決影響基層民主政治建設(shè)的瓶頸問題,保障村民群眾的合法權(quán)益,全面提高農(nóng)村基層社會(huì)管理和服務(wù)水平,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。成立了”治理工作小組,并進(jìn)一步明確了由縣民政局牽頭、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、村領(lǐng)導(dǎo)主抓的三級(jí)工作體系,全力抓好治理工作。

二、進(jìn)一步開展調(diào)研摸排到位。

我縣開展了大規(guī)模的調(diào)研摸排工作,認(rèn)真分析每個(gè)村的情況并對(duì)每村存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)形式、影響后果等進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的研究,確定了我縣五個(gè)“難點(diǎn)村”和一個(gè)“問題村”?!半y點(diǎn)村”存在的問題集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是“兩委”矛盾突出,班子軟弱。由于村“兩委”不合,村干部執(zhí)政能力弱,家族派性嚴(yán)重導(dǎo)致了村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,群眾怨氣大,村民群眾怨聲載道,上訪問題時(shí)有發(fā)生。二是村務(wù)公開存在走形式輕結(jié)果的現(xiàn)象。村干部抱有“得過且過”的思想,有的公開內(nèi)容側(cè)重于一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,致使老百姓一知半解,不清不楚,有的把某個(gè)村務(wù)事項(xiàng)的辦理結(jié)果“公布”一下就認(rèn)為是“公開”了,忽視公開后意見收集和反饋,影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。三是民主理財(cái)不到位,財(cái)務(wù)公開不透明。村民民主理財(cái)小組作用發(fā)揮不明顯,村內(nèi)賬目記錄不清,財(cái)務(wù)公開不透明,村民上訪情況較為嚴(yán)重。四是對(duì)村務(wù)公開民主管理的認(rèn)識(shí)存在偏差。部分村干部和村民對(duì)村務(wù)公開民主管理工作還存在一定的偏見,個(gè)別村干部認(rèn)為村務(wù)公開是時(shí)尚、是形式過多、過細(xì)公開會(huì)束縛自己的手腳。認(rèn)為公開越細(xì)工作越不便,所以存在走過場(chǎng)和敷衍的現(xiàn)象。另外部分村民在參與村務(wù)管理中存有“對(duì)人不對(duì)事”的傾向。由于村“兩委”威信較低,或是受村內(nèi)的宗族、派性的影響,部分村民或村民代表糾集在一起對(duì)人不對(duì)事一哄而上鬧,班子人為設(shè)置障礙影響了村務(wù)公開和民主管理工作的正常開展。

三、加大治理力度措施得力。

(一)抓住癥結(jié)建立臺(tái)賬。

我們因村制宜,檢查每一個(gè)村建立村務(wù)公開民主管理工作臺(tái)賬,了解產(chǎn)生難點(diǎn)的癥結(jié),傾聽村民的呼聲,聚思廣益,有的放矢,針對(duì)性地制定了專項(xiàng)治理方案。各村實(shí)行“一村一帳多舉措”,重在完善提升,從而形成整體推進(jìn),切實(shí)保證我縣村務(wù)公開民主管理工作水平的全面提升。

(二)健全制度完善機(jī)制。

1.建立責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化包村干部力度。一是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是“第一責(zé)任人,村兩委是“第一執(zhí)行人”,村民代表是“第一監(jiān)督人”,村民群眾是“第一評(píng)價(jià)人”的責(zé)任機(jī)制。同時(shí)進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)其轄區(qū)村務(wù)公開民主管理工作,在保證“難點(diǎn)村”情況穩(wěn)定有所改善的同時(shí),也要防止其他較好或邊緣村轉(zhuǎn)化為“難點(diǎn)村”。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了包村干部力量。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)“難點(diǎn)村”的治理工作,同時(shí)加大工作力度,結(jié)合實(shí)際制定治理工作方案,切實(shí)改善“難點(diǎn)村”狀況。

2.全面公開注重實(shí)效。做到了“四規(guī)范”,即規(guī)范了公開內(nèi)容,制定了村務(wù)公開目錄。從政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和事務(wù)公開三個(gè)主要方面對(duì)我縣村務(wù)公開工作進(jìn)行了明確。這樣一來使村民群眾更為直觀、通俗地知曉了村委會(huì)工作開展情況和財(cái)務(wù)收支情況。規(guī)范了公開程序,豐富了公開方式,確立了“事前征詢意見、事中監(jiān)督指導(dǎo)、事后及時(shí)反饋”的公開流程。明確規(guī)定各村要在公開欄公開的基礎(chǔ)上要入戶發(fā)放明白紙,還應(yīng)結(jié)合本村實(shí)際不斷創(chuàng)新公開形式,擴(kuò)大村務(wù)公開覆蓋面。規(guī)范了公開時(shí)間,拓展了監(jiān)督渠道。各村也進(jìn)一步增加公開頻率,重大事項(xiàng)做到了隨時(shí)公開。拓展了監(jiān)督渠道,建立了縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級(jí)立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范了公開檔案,完善了歸檔資料。我們?cè)诖嘶A(chǔ)上還提出了要把每次民主日活動(dòng)收集好,把村務(wù)公開事項(xiàng)、村民代表會(huì)議、村民質(zhì)詢情況和村委會(huì)為民辦實(shí)事項(xiàng)目記錄好,把《村民委員會(huì)工作手冊(cè)》、《村黨支部工作手冊(cè)》、《村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作手冊(cè)》填寫好,把新農(nóng)村建設(shè)檔案保存好的要求。

3.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)村財(cái)務(wù)帳目和村集體資金的監(jiān)管,建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。各村成立民主理財(cái)小組,實(shí)行民主理財(cái),將財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)帳目定期向村民公布。實(shí)行財(cái)務(wù)公開重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定,實(shí)行財(cái)務(wù)民主決策。鎮(zhèn)經(jīng)管部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開展年度財(cái)務(wù)審計(jì)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì),強(qiáng)化村級(jí)支出管理村級(jí)各項(xiàng)開支,實(shí)行村、支兩委班子成員集體的審批制度。凡單項(xiàng)大額開支必須經(jīng)“四議兩公開”程序進(jìn)行。通過嚴(yán)格有效的村級(jí)財(cái)務(wù)管理措施,規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行將集體資金的使用規(guī)范化、公開化,有效地減少了因村級(jí)財(cái)務(wù)而引發(fā)的群訪、越級(jí)上訪事件。

4.完善民主決策制度。健全了農(nóng)村兩委和村民會(huì)議制度,全面推廣“四議兩公開”工作法。

治理工作開展以來,得到了基層群眾擁護(hù)和支持,兩委班子凝聚力顯著增強(qiáng),村務(wù)公開和民主管理水平明顯提升。村干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,與群眾的關(guān)系日益密切,工作主動(dòng)性和預(yù)見性逐步增強(qiáng),為民辦實(shí)事、解難題明顯增多。村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。下一步我們將加大工作力度認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)著力建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效,徹底地改變難點(diǎn)村的落后面貌。