導(dǎo)語(yǔ)：水土保持法執(zhí)法檢查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，全市從月旬開(kāi)始，認(rèn)真組織開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱〈水土保持法〉）執(zhí)法檢查活動(dòng)。這次活動(dòng)既開(kāi)展的轟轟烈烈，又開(kāi)展的扎扎實(shí)實(shí)，通過(guò)層層動(dòng)員部署、認(rèn)真自查自糾、組織重點(diǎn)檢查、進(jìn)行總結(jié)整改等各階段工作，此次執(zhí)法檢查任務(wù)現(xiàn)已基本完成，收到了預(yù)期的檢查效果?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、執(zhí)法檢查工作的基本做法

為了組織好這次執(zhí)法檢查活動(dòng)，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門在第次主任會(huì)議上研究討論了《開(kāi)遠(yuǎn)市《中華人民共和國(guó)水土保持法》執(zhí)法檢查實(shí)施方案》，開(kāi)遠(yuǎn)市人大常委會(huì)辦公室專門下發(fā)關(guān)于對(duì)《中華人民共和國(guó)水土保持法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的通知，成立了以常委會(huì)主管副主任為組長(zhǎng)、部分常委會(huì)委員為成員的開(kāi)遠(yuǎn)市人大常委會(huì)水土保持執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。確定了這次執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)和方法步驟。并特別明確把等個(gè)水土保持治理任務(wù)相對(duì)較重的縣（市）區(qū)做為檢點(diǎn)，采取重點(diǎn)縣（市）區(qū)與市聯(lián)動(dòng)其它縣區(qū)自行檢查的方式，在全市開(kāi)展《水土保持法》執(zhí)法檢查活動(dòng)。

月日，在市人大常委會(huì)會(huì)議廳，組織召開(kāi)了由市執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市政府、市水務(wù)局和縣（市）區(qū)人大常委會(huì)主管副主任、財(cái)經(jīng)科（室）負(fù)責(zé)同志及縣（市）區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)參加的全市執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)。會(huì)上通過(guò)宣讀《開(kāi)遠(yuǎn)市人大常委會(huì)《中華人民共和國(guó)水土保持法》執(zhí)法檢查實(shí)施方案》，對(duì)全市執(zhí)法檢查活動(dòng)進(jìn)行了總體部署，市執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同志進(jìn)行了動(dòng)員講話。

動(dòng)員會(huì)議后，各縣（市）區(qū)人大常委會(huì)、政府和各級(jí)執(zhí)法部門高度重視，積極行動(dòng)等重點(diǎn)縣（市）區(qū)還專門召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議。市水務(wù)局為搞好全系統(tǒng)的自查自糾工作經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，制定下發(fā)了《開(kāi)遠(yuǎn)市水務(wù)系統(tǒng)水土保持執(zhí)法檢查自查自糾安排意見(jiàn)》，并召開(kāi)了各縣（市）區(qū)水務(wù)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)同志參加的動(dòng)員會(huì)議，對(duì)自查自糾工作進(jìn)行了全面安排。

在自查自糾過(guò)程中，各級(jí)執(zhí)法部門端正態(tài)度，正視執(zhí)法工作中存在的矛盾和問(wèn)題，認(rèn)真排查摸底，分析問(wèn)題存在和產(chǎn)生的原因，研究改進(jìn)的辦法措施。執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員還到有關(guān)縣區(qū)進(jìn)行了督導(dǎo)。

月日至月日市水土保持執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組到開(kāi)展了重點(diǎn)檢查活動(dòng)，在聽(tīng)取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)了不同層次的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，還深入到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了詳細(xì)檢查。月日，為進(jìn)一步了解水土流失治理情況，市執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采用暗訪形式到部分縣（市）區(qū)就小采礦尾礦排放治理和山區(qū)小流域治理情況進(jìn)行了檢查。各縣（市）區(qū)水土保持執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)也都認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)了督導(dǎo)檢查，確保了全市執(zhí)法檢查工作的順利開(kāi)展。

二、我市水土保持工作的基本經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，我市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和人與自然和諧相處的方針，堅(jiān)持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的原則，加大力度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，突出重點(diǎn)、綜合治理，廣泛宣傳、群防群治，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，水土保持工作取得了明顯的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

（一）綜合治理，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步明顯改善

1、以小流域?yàn)閱卧纳剿致肪C合治理速度不斷加快，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。在治理中，堅(jiān)持工程措施、生物措施、農(nóng)藝措施相結(jié)合，山水林田路統(tǒng)籌兼顧，形成了坡、頂、溝兼治的立體防治體系。近年以來(lái)，建水窖萬(wàn)個(gè)（蓄水容積萬(wàn)立方米），修建梯田公頃，果樹(shù)坪萬(wàn)個(gè)，營(yíng)造水土保持公頃，累計(jì)完成水土治理面積平方公里。2、開(kāi)展退耕還林，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。近年以來(lái)，全市累計(jì)退耕還林萬(wàn)畝，其中退耕地造林萬(wàn)畝，匹配造林萬(wàn)畝。通過(guò)退耕還林改造坡耕地，使土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，引進(jìn)新、特品種，建成了一批水保產(chǎn)業(yè)基地。3、開(kāi)展了生態(tài)修復(fù)工程。目前全市封禁治理面積達(dá)到萬(wàn)平方公里；全市存欄的萬(wàn)牲畜、禽兔全部實(shí)施了舍飼圈養(yǎng)；發(fā)展新能源代替薪柴，累計(jì)建設(shè)沼氣池萬(wàn)座，年節(jié)約薪柴萬(wàn)噸，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，有效地保護(hù)和改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)防督，人為水土流失得到了有效遏制

1、把水土保持方案的編報(bào)、審批和落實(shí)作為預(yù)防監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作。近年以來(lái)，全市廠礦、企業(yè)共申報(bào)方案件，審批件，使全市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)率達(dá)到%。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投入恢復(fù)資金萬(wàn)元，建設(shè)恢復(fù)治理工程4處，恢復(fù)面積公頃。2、把山區(qū)小鐵礦和尾礦砂專項(xiàng)治理作為遏制人為水土流失工作的重點(diǎn)。近年以來(lái)，共查處非法采礦案件起，整頓鐵選企業(yè)家，清理尾礦砂萬(wàn)立方米，栽植沙棘等灌木公頃，建擋土墻萬(wàn)米。3、把“兩費(fèi)”收繳作為加大執(zhí)法力度的切入點(diǎn)。對(duì)非法造成人為水土流失的行為嚴(yán)肅處理，查處各類水土保持違法案件起。對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位造成的水土流失，依法收取水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)及水土保持治理費(fèi)。近年以來(lái)共收繳水保兩費(fèi)萬(wàn)元。

（三）拓寬渠道，進(jìn)一步加大水土保持投入力度

1、積極爭(zhēng)取上級(jí)投資。近年以來(lái)共完成國(guó)債項(xiàng)目、省重點(diǎn)治理項(xiàng)目個(gè)，落實(shí)投資萬(wàn)元，完成治理面積平方公里。2、增加市縣投入。近年以來(lái)市本級(jí)投入水保專項(xiàng)治理資金萬(wàn)元，水窖集雨工程萬(wàn)元，退耕還林補(bǔ)助萬(wàn)元。3、落實(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保治理工程投入。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，近年以來(lái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位投入治理資金約為萬(wàn)元。4、落實(shí)“四荒”拍賣租賃政策。近年以來(lái)累計(jì)拍賣“四荒”面積萬(wàn)畝，完成治理投資萬(wàn)元，治理面積萬(wàn)畝。全市“四荒”開(kāi)發(fā)程度達(dá)到%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全處共治理水土流失面積54平方公里，其中改造坡耕地2500畝，種植水土保持林和經(jīng)濟(jì)果樹(shù)林37500畝，封禁治理28000畝，興修了一批蓄水保土工程，基本實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益同步提高，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、執(zhí)法檢查所取得的初步成效

（一）強(qiáng)化了水土保持法律法規(guī)宣傳，廣大干部群眾水土保持意識(shí)不斷增強(qiáng)

各級(jí)人大和水務(wù)部門以執(zhí)法檢查為契機(jī)，采取了法制講座，印發(fā)宣傳材料以及利用新聞媒體等形式，對(duì)水土保持法律法規(guī)進(jìn)行了廣泛宣傳，使基層執(zhí)法干部明確了法律職責(zé)，增強(qiáng)了執(zhí)法責(zé)任心。廣大群眾的水土保持意識(shí)也得到了增強(qiáng)。在市人大執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組同工礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和部分基層干部、人大代表座談時(shí)，一些污染型企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：在執(zhí)法檢查之前，自己對(duì)水土保持法了解甚少，對(duì)水保工作比較消極，但經(jīng)過(guò)水土保持執(zhí)法檢查和宣傳活動(dòng)，受到了很大觸動(dòng)，明白了自己的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)識(shí)到不重視水保工作將會(huì)給自己和子孫后代生存環(huán)境帶來(lái)極大隱患。最近，他們主動(dòng)繳納了水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

（二）夯實(shí)了基礎(chǔ)工作，提高了人員素質(zhì)

一是檔案管理等基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)。在執(zhí)法檢查中，市水務(wù)局為了摸清底數(shù)，開(kāi)展了對(duì)山區(qū)、丘陵、風(fēng)沙區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目按類進(jìn)行登記造冊(cè)及對(duì)企業(yè)破壞植被、方案編制和措施落實(shí)情況進(jìn)行檔案化管理工作。截止到目前，除個(gè)別縣尚未完成外，全市共建立企業(yè)水土保持檔案?jìng)€(gè)，為今后執(zhí)法工作打下了基礎(chǔ)。二是執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平有所提高。全市水務(wù)系統(tǒng)以執(zhí)法檢查為契機(jī)、普遍加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并通過(guò)法規(guī)宣傳和對(duì)過(guò)去執(zhí)法情況進(jìn)行回頭看活動(dòng)，使水土保持執(zhí)法人員的政策法律水平有了普遍提高，依法行政、公正執(zhí)法的能力明顯增強(qiáng)。

（三）促進(jìn)了水土保持法律法規(guī)的進(jìn)一步貫徹落實(shí)

執(zhí)法檢查中，各級(jí)政府和執(zhí)法部門采取了多項(xiàng)治理措施。一是開(kāi)展了水土保持方案落實(shí)專項(xiàng)檢查。針對(duì)我市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案落實(shí)不夠，水土保持措施“三同時(shí)”（即：同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)）制度落實(shí)不好等問(wèn)題。市縣兩級(jí)水務(wù)部門分別對(duì)大中型和小型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)情況開(kāi)展了檢查，對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行了限期治理，并各抓了幾個(gè)典型示范工程，通過(guò)示范帶動(dòng)促進(jìn)了方案落實(shí)，今年水土保持專項(xiàng)投入將較往年增長(zhǎng)%以上。二是開(kāi)展了尾礦砂專項(xiàng)治理。執(zhí)法檢查中，各級(jí)執(zhí)法部門按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，對(duì)鐵選企業(yè)尾礦砂亂堆亂放問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)治理整頓。責(zé)令部分企業(yè)將排入河道的尾砂進(jìn)行清淤處理，共清運(yùn)尾礦砂萬(wàn)立方米，清理河道公里，對(duì)破壞嚴(yán)重和拒不進(jìn)行處理的家企業(yè)，進(jìn)行了關(guān)停整頓。三是加大了“兩費(fèi)”收繳力度。通過(guò)執(zhí)法檢查，各級(jí)執(zhí)法部門加大了對(duì)礦山企業(yè)的“兩費(fèi)”收繳力度，對(duì)過(guò)去欠繳水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的單位下發(fā)了催繳通知書(shū)，限期繳費(fèi)，促使家企業(yè)補(bǔ)交“兩費(fèi)”萬(wàn)余元。據(jù)水務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，全市在執(zhí)法檢查期間共查處解決各類案件起，有效地維護(hù)了法律尊嚴(yán)。

四、存在的主要問(wèn)題和困難

（一）宣傳教育不夠，水保意識(shí)不強(qiáng)

在一些地方和基層，特別是山區(qū)，干部群眾的水土保持意識(shí)和法制觀念還需進(jìn)一步加強(qiáng)。重當(dāng)前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；重局部利益，輕全局利益；重工程建設(shè)，輕環(huán)境保護(hù)，在一定程度上影響了水土保持法律法規(guī)在我處的全面貫徹實(shí)施，人為水土流失嚴(yán)重。通過(guò)這次執(zhí)法檢查我們發(fā)現(xiàn)，在許多地方相當(dāng)一部分干部群眾的水土保持法治觀念非常淡薄，當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益與水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境而換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。山區(qū)礦業(yè)開(kāi)采中表現(xiàn)的尤為突出，只開(kāi)發(fā)不治理，邊治理邊破壞的現(xiàn)象在個(gè)別地方仍很嚴(yán)重。

（二）執(zhí)法力度有待加強(qiáng)

我市人為造成水土流失現(xiàn)象的不斷發(fā)生，破壞生態(tài)環(huán)境行為的屢禁不止的一個(gè)重要原因，除受利益驅(qū)動(dòng)外，就是執(zhí)法力度不夠。這主要表現(xiàn)在執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)是否按照水土保持方案的要求開(kāi)展治理工作監(jiān)督不到位，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否依法編制水保方案，并組織實(shí)施，檢查督導(dǎo)不力等現(xiàn)象依然存在。

（三）水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)得不夠徹底

由于生產(chǎn)建設(shè)單位編報(bào)水土保持方案主動(dòng)性不夠，《水土保持法》規(guī)定的“三同時(shí)”制度落實(shí)還不能及時(shí)到位。尤其是北部山區(qū)小礦業(yè)、小選廠，水保方案編制滯后，偷挖濫采，亂排亂放，造成人為環(huán)境污染和水土流失的現(xiàn)象，在個(gè)別地方仍比較嚴(yán)重。

（四）治理任務(wù)依然艱巨，有關(guān)投入不足

我市尚有平方公里水土流失面積需要治理，按目前的年治理平方公里的速度，治理任務(wù)仍十分艱巨。水土保持部門監(jiān)督執(zhí)法力度較薄弱。在水土保持的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)及預(yù)防、治理方面的投入仍顯不足。

五、對(duì)今后水土保持工作的建議

目前，我市水土保持綜合治理任務(wù)相當(dāng)繁重。因此，加強(qiáng)水土保持預(yù)防工作，加大綜合治理力度，增強(qiáng)依法監(jiān)督實(shí)效，保護(hù)和利用好寶貴的水土資源，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。為此辦事處要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，切實(shí)抓好水土保持工作：

（一）加大學(xué)習(xí)宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水保意識(shí)

要深入扎實(shí)地開(kāi)展《水土保持法》的學(xué)習(xí)、宣傳和教育工作，提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念和水土保持意識(shí)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量來(lái)預(yù)防、治理水土流失。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)《水土保持法》的學(xué)習(xí)，從全市生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)預(yù)防、治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的重要性，增強(qiáng)防治水土流失的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決糾正以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)獲得暫時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的錯(cuò)誤發(fā)展觀，扎扎實(shí)實(shí)抓好全市的水土保持工作。

（二）加強(qiáng)體系建設(shè)，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度

要進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持執(zhí)法體系建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)健全、人員穩(wěn)定，措施有力、效果顯著。要加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。此外，“三同時(shí)”制度是《水土保持法》中一項(xiàng)重要的制度，直接關(guān)系到對(duì)人為水土流失的控制。為了強(qiáng)化執(zhí)法效果，辦事處要把這一制度的貫徹落實(shí)作為重點(diǎn)和突破口，特別是對(duì)規(guī)模大、影響面寬的建設(shè)項(xiàng)目，要依法編制水土保持方案，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度；建設(shè)單位在施工過(guò)程中，也要采取積極措施，減少水土流失，堅(jiān)決杜絕向水庫(kù)、壩塘傾倒廢渣棄土，努力做到建一個(gè)項(xiàng)目，改善一片生態(tài)環(huán)境；修一條路，建設(shè)一條綠化帶；對(duì)那些在開(kāi)發(fā)建設(shè)中不認(rèn)真貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)，造成嚴(yán)重水土流失的，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處。

（三）制定有力措施，進(jìn)一步加快水土流失治理

搞好以水土保持為中心的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，制定有力措施，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，常抓不懈。并要因地制宜，制定土地利用總體規(guī)劃和流域水土保持綜合規(guī)劃，做到宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，使糧食、林果和畜牧業(yè)全面發(fā)展。同時(shí)加大封山育林力度，嚴(yán)格保護(hù)天然林，控制林木采伐。

（四）增加水保投入，進(jìn)一步加大水土流失治理力度

在增加生產(chǎn)建設(shè)投入的同時(shí)，要相應(yīng)增加水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，搞好部門協(xié)調(diào)，集中投資，加大水土流失治理力度。各相關(guān)部門要密切配合，共同聯(lián)動(dòng)，依法履職，確保水土保持方案的編制、審批作為建設(shè)項(xiàng)目的前期審批條件之一。要堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)治理”，“誰(shuí)治理，誰(shuí)受益”的原則，依法建立起良性循環(huán)的投入機(jī)制，使我市水土保持工作進(jìn)一步得到提高。