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自十八大以來，在以為代表的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體用明確的治國方針，一絲不茍的紀(jì)律作風(fēng)，以及雷厲風(fēng)行的處事態(tài)度，并且根據(jù)我國國情提出一系列科學(xué)有效地戰(zhàn)略決策，推動(dòng)我國全體黨員與人民在改革發(fā)展的過程中取得更高的成就。而實(shí)現(xiàn)全面深化改革的目標(biāo)關(guān)鍵點(diǎn)在于如何增強(qiáng)黨的自身建設(shè)，特別是在基層黨組織。稅收作為我國財(cái)政收入的主要構(gòu)成之一，秉著“為國聚財(cái)，為民收稅”的思想，背負(fù)著我國財(cái)政收入的重任。而在基層稅務(wù)部門，黨員占據(jù)職工總數(shù)的百分之八十以上，所以，提升稅務(wù)部門隊(duì)伍的強(qiáng)大凝聚力，就需要重視基層黨組織的建設(shè)，從而更高的為稅務(wù)工作服務(wù)?，F(xiàn)階段，稅務(wù)部門在拓展群眾路線，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理改革的社會(huì)背景下，在新要求、新任務(wù)以及新形勢(shì)面前，增強(qiáng)與完善黨建工作，全面發(fā)揮基層黨組織所具備的先鋒作用，就顯得尤為重要。

一、基層黨組織的黨建工作與中心工作目前的現(xiàn)狀分析

（一）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)不夠堅(jiān)強(qiáng)

首先是執(zhí)政能力不夠強(qiáng)。從稅務(wù)基層來看，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，部分領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌全局的能力還有待加強(qiáng)，執(zhí)政水平也有較大的提升空間，同時(shí)在全局觀念以及奉獻(xiàn)精神方面還并不牢固，圍繞稅收中心服務(wù)大局、服務(wù)納稅人的意識(shí)不強(qiáng)，方法不多，效果不明顯。而在隊(duì)伍建設(shè)方面，整體素質(zhì)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)不硬以及以權(quán)謀私等相關(guān)情況也還存在。

其次，基層黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理和開展活動(dòng)等方面，還存在黨員需求時(shí)效化難以統(tǒng)一、管理模式與教育內(nèi)容方式的單一化以及黨員素質(zhì)多樣化等問題，這一系列的問題限制著基層黨組織的發(fā)展與自身建設(shè)。同時(shí)，創(chuàng)新能力不足也是當(dāng)前基層黨組織存在的問題之一。并且，稅務(wù)基層黨組織在面對(duì)新問題以及新情況時(shí)，研究不夠、不深、不透，工作不扎實(shí)、不深入，思想觀念落后，領(lǐng)導(dǎo)方式陳舊，組織水平不高，黨建活動(dòng)方式單一，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，缺乏新意，解決不了深層次問題，黨員參與的積極性主動(dòng)性不高，難以發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）黨員作用不夠突出

其一，學(xué)習(xí)不夠。部分黨員不能堅(jiān)持將理論學(xué)好，并掌握牢固，對(duì)學(xué)習(xí)存在反感的情緒，并且文化與政治理論素質(zhì)也較為薄弱，理解不到黨的基本理論當(dāng)中包含的深刻含義，且思想不夠解放，觀念陳舊，政治覺悟還有待提升；其二，黨性不足。少部分黨員理想信念極易發(fā)生動(dòng)搖，價(jià)值取向不明確，使得自身黨性意識(shí)與政治意識(shí)逐漸淡化，組織與宗旨觀念淡薄，甚至于出現(xiàn)嚴(yán)重的利己主義。特別是在個(gè)人收入與待遇方面，稍有不如意就會(huì)出現(xiàn)耿耿于懷的情況，導(dǎo)致先進(jìn)思想嚴(yán)重滑坡，發(fā)揮出現(xiàn)黨員干部的先鋒模范作用；其三，言行落后。一些黨員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織觀念以及政策紀(jì)律，參加組織生活不積極，在工作中也沒有認(rèn)真貫徹黨和國家的基本路線與方針政策，不能夠及時(shí)完成組織安排的任務(wù)。另外，部分黨員不僅沒能按照“三個(gè)代表”重要思想，來體現(xiàn)出黨的先進(jìn)性，反而經(jīng)常講落后話，做落后事，這樣不但損害自己形象，還在一定程度上影響了黨在廣大人民群眾中的威信與形象；其四，黨務(wù)人員素質(zhì)有待提升。稅務(wù)部門部分黨務(wù)干部還需系統(tǒng)地對(duì)黨務(wù)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，以及嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。同時(shí)黨性原則方面也還需增強(qiáng)。

（三）對(duì)黨建位置不夠端正，黨建機(jī)制不夠健全

我們稅務(wù)單位部分領(lǐng)導(dǎo)跟不上時(shí)展的潮流，沒有充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段我們稅務(wù)部門黨建工作與從嚴(yán)治黨提出的新要求還存在一定的差異，且單位人手較為缺乏，年齡都普遍偏高，并且在思想認(rèn)識(shí)以及工作素養(yǎng)方面難以有效地開展黨建工作。同時(shí)，大部分黨員認(rèn)為黨建工作主要是分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委以及人事等部門的事情，與自己無關(guān)。所以，黨建工作在大多數(shù)時(shí)候否是由職能部門與分管領(lǐng)導(dǎo)唱“獨(dú)角戲”，單兵作戰(zhàn)，還沒有構(gòu)建出齊抓共建的格局，缺乏一個(gè)科學(xué)整體規(guī)劃、一種齊心協(xié)力氛圍。

二、基層黨組織的黨建工作在服務(wù)中心工作的定位及原因分析

在現(xiàn)階段全面從嚴(yán)治黨的大背景下，基層黨建作為一個(gè)有效途徑，應(yīng)該重視起在全面從嚴(yán)治黨中的重要作用，也指出：“要把抓好黨建作為最大的政績(jī)。黨要管黨首先是黨委要管、黨委書記要管。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘?！币虼?，要積極主動(dòng)的去適應(yīng)當(dāng)前這一大環(huán)境。在黨的十八大后，從嚴(yán)治黨并全面的召開進(jìn)行是一種新的常態(tài)，廣大人民群眾與黨員干部要將嚴(yán)格與全面變成一種習(xí)慣，來促進(jìn)黨建工作的開展，并通過其來構(gòu)建良好的稅務(wù)工作氛圍，提升稅務(wù)工作質(zhì)量，樹立良好的稅務(wù)部門工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與稅務(wù)工作的相互促進(jìn)。

三、黨建工作如何服務(wù)中心工作的舉措、對(duì)策研究

(一)建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織，提高黨員隊(duì)伍的執(zhí)行力、創(chuàng)造性

我們稅務(wù)部門長(zhǎng)期堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的思想政治工作方針，在克難求進(jìn)抓收入、推改革、強(qiáng)服務(wù)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)思想政治工作。并且要將思想政治工作與目前形勢(shì)緊密的結(jié)合在一起，做到與時(shí)俱進(jìn)，從十八大召開以來，我們稅務(wù)部門積極組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)十八大《報(bào)告》和新修訂的《黨章》，開展了一系列黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，采取黨員研討會(huì)以及黨校專家座談會(huì)等各種方式，開展革命傳統(tǒng)教育以及政治教育，從而確保稅務(wù)工作的有序進(jìn)行。

同時(shí)，要拓展“學(xué)習(xí)型黨組織”的內(nèi)涵，通過堅(jiān)持教育培訓(xùn)沒來創(chuàng)新管理模式，秉承以人為本的理念，將提升廣大黨員干部的素質(zhì)能力作為重點(diǎn)，確保其能夠與時(shí)俱進(jìn)，并成為學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的排頭兵，主要從以下幾點(diǎn)著手：其一，要將思想政治學(xué)習(xí)作為核心，明確黨建工作的的基本方向。根據(jù)“政治強(qiáng)、思想紅”的原則，不斷深入對(duì)思想政治的學(xué)習(xí)，通過以道德與網(wǎng)絡(luò)講堂、研討會(huì)等為載體，來對(duì)學(xué)習(xí)方式進(jìn)行創(chuàng)新。思想政治學(xué)習(xí)要做到及時(shí)有效，并在掌握牢固基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)一些關(guān)于黨的創(chuàng)新理論，尤其是學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及系列講話精神，全面掌握新提法、新觀點(diǎn)、新要求，及時(shí)學(xué)習(xí)上級(jí)指示精神，遵守并執(zhí)行好中央“關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定”，把黨員干部思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來，確保稅務(wù)部門基層黨建工作沿著正確的方向開展；其二，構(gòu)建共同的“國稅夢(mèng)”，增強(qiáng)我們稅務(wù)部門基層黨組織的向心力。通過家園文化建設(shè)，延伸出共同愿景，身為稅務(wù)部門基層黨員干部，我們要樹立黨建工作的共同追求與目標(biāo)；其三，強(qiáng)化稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保稅務(wù)部門基層黨組織能夠穩(wěn)固業(yè)務(wù)根基。根據(jù)分類別與分層次以及按需施教的基本原則，區(qū)分不同層面和崗位的知識(shí)技能需求，實(shí)施小班制分類培訓(xùn)，積極開展各類技能比武與學(xué)習(xí)競(jìng)賽等相關(guān)活動(dòng)，并學(xué)以致用，用所學(xué)的稅收業(yè)務(wù)指導(dǎo)稅收征管的工作實(shí)踐，為我們稅務(wù)部門黨員隊(duì)伍固本。

（二）改進(jìn)工作方法

其一，將思想教育作為引導(dǎo)，以此來提升四種意識(shí)，提升黨建工作的導(dǎo)向力。加強(qiáng)黨性教育，開展“三嚴(yán)三實(shí)”、“揚(yáng)清風(fēng)正氣，樹地稅形象”“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，開展黨組書記講專題教育黨課、支部書記講精品黨課活動(dòng)。開展紅色教育，勿忘國恥銘記歷史，還可以舉辦與抗日戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)的知識(shí)競(jìng)賽、稅務(wù)干部探望抗日老兵等相關(guān)活動(dòng)。增強(qiáng)文化教育，開展稅務(wù)文化講壇，并印發(fā)相關(guān)宣傳畫冊(cè)，舉辦座談會(huì)，提升稅務(wù)干部的團(tuán)隊(duì)意識(shí)；其二，以文化活動(dòng)為載體，完成“四個(gè)提升”提升黨建工作所包含的感染力。舉辦讀書活動(dòng)，學(xué)原文與讀原著，體悟文章中富含的道理，提升自身學(xué)習(xí)能力與知識(shí)儲(chǔ)備。撰寫體會(huì)文章，讀名人名著、名家名規(guī)、名言名句，努力提升寫作水平。開展文化講座，創(chuàng)建道德講堂，定時(shí)進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，從而提升思想境界。根據(jù)黨員興趣，開展各類比賽活動(dòng)，如登山、拔河、游泳、等相關(guān)比賽活動(dòng)，為團(tuán)隊(duì)注入新的活力。其三，以人才興稅為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)增強(qiáng)”，增強(qiáng)升黨建工作凝聚力。堅(jiān)持教育培訓(xùn)不放松，增強(qiáng)干部綜合素質(zhì)。實(shí)行“半月一講”，講課人為各個(gè)黨員干部，輪流進(jìn)行，半年一考，并將每次考試成績(jī)錄入到個(gè)人績(jī)效當(dāng)中。堅(jiān)持崗位練兵不放松，增強(qiáng)干部業(yè)務(wù)技能。定期開展稅政法規(guī)技能以及納稅服務(wù)能手等相關(guān)比賽。堅(jiān)持技能評(píng)比不放松，提升干部之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。經(jīng)常開展稅源管理、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、日常檢查、納稅評(píng)估、稅收宣傳“六項(xiàng)能手”和“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”評(píng)比活動(dòng)，以此來增強(qiáng)干部綜合技能與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；其四，堅(jiān)持組織關(guān)懷，提升干部歸屬感。構(gòu)建干部談心、生日祝賀以及健康體檢等相關(guān)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要積極對(duì)思想出現(xiàn)波動(dòng)的黨員職工進(jìn)行談話，對(duì)于生活較為困難的干部職工要做到走訪到位，從而有效提升大家在稅務(wù)部門的幸福感。

（三）加強(qiáng)獎(jiǎng)懲激勵(lì)

將黨建工作考核納入到黨政班子以及領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系和黨組年度綜合目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行黨建工作與業(yè)務(wù)工作雙向目標(biāo)考核，把黨建工作列入各級(jí)局年度工作目標(biāo)管理考核，與業(yè)務(wù)考核目標(biāo)同定、任務(wù)同下、工作同步、考核同抓。構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的有效運(yùn)用，提升對(duì)基層黨建工作者的宣傳力度，培養(yǎng)與挖掘一批積極為基層黨建做出巨大貢獻(xiàn)的先進(jìn)典范，然后按照規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)基金來源，對(duì)工作表現(xiàn)較為突出的個(gè)人與單位，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新科學(xué)選人機(jī)制，把黨建工作考核與干部成長(zhǎng)相結(jié)合，破解用人不公的瓶頸，堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先，品德與能力并重，及時(shí)把一批黨建工作表現(xiàn)突出的年輕同志提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，起到了“重用一個(gè)，帶動(dòng)一片”的良好導(dǎo)向作用。

(四)抓住廉政的紅線，塑造清正廉明的基層黨組織

稅務(wù)部門作為財(cái)政收入機(jī)關(guān)，廉政就顯得特別重要，因此要建立科學(xué)有效地防控機(jī)制，來應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)與執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確保隊(duì)伍“干成事，不出事?！逼湟?，完善警示提醒與教育機(jī)制。組織黨員干部積極參入到學(xué)習(xí)稅收法規(guī)當(dāng)中，落實(shí)基層黨組織的收入原則，改善與規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法程序，通過執(zhí)法規(guī)范性來促進(jìn)黨員干部的廉潔性；其二，完善責(zé)任追究與監(jiān)督機(jī)制。以貫徹落實(shí)總局全面推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)會(huì)議精神為契機(jī)，將風(fēng)險(xiǎn)防范融入到稅收?qǐng)?zhí)法、行政管理的過程中，加大黨務(wù)政務(wù)公開，完善外部監(jiān)督，加強(qiáng)同紀(jì)委、檢察部門的溝通，做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)防范、及時(shí)處理。增強(qiáng)懲戒力度，將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，堅(jiān)決整治任何形式的吃拿卡要，任何人都絕不姑息。

四、調(diào)研成果

通過此次調(diào)研得出政黨能夠長(zhǎng)久保持生命力的要求。政黨保持生命力就要求政黨時(shí)刻保持其純潔性和先進(jìn)性。如若每一個(gè)稅務(wù)黨員在基層工作中無視黨規(guī)黨紀(jì)，忽略黨的精神，那么將會(huì)割裂與群眾的血肉聯(lián)系進(jìn)而失去了前進(jìn)的堅(jiān)實(shí)力量。從嚴(yán)治黨精神首先體現(xiàn)在每一個(gè)黨員積極作為的行動(dòng)中，在基層群眾中做好示范和帶頭作用有利于加強(qiáng)群眾對(duì)黨的認(rèn)可，也有利于在黨組織在成長(zhǎng)和建設(shè)過程中保持內(nèi)部的純潔和先進(jìn)性。

政黨在新形勢(shì)下與基層群眾保持血肉聯(lián)系的要求。在新的時(shí)代背景下，我國的黨建工作面臨一些前所未有的新的挑戰(zhàn)，具體來說有如下幾方面：黨建工作職能的轉(zhuǎn)變；黨紀(jì)黨規(guī)違反和精神懈怠問題；黨建隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的復(fù)雜和艱巨性；政黨組織內(nèi)部潛規(guī)則勢(shì)頭。因此積極在基層實(shí)踐探索中真正讓從嚴(yán)治黨的精神落實(shí)到位，可以有效的預(yù)防和打擊黨建工作中違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，使得黨內(nèi)政治環(huán)境和組織環(huán)境得到凈化，黨員干部工作熱情積極上漲?！盀檎邞?yīng)該具有理想堅(jiān)定信念，心系百姓，嚴(yán)于律己，慎獨(dú)慎微，心存敬畏；應(yīng)該是德才兼?zhèn)湔叩玫街赜?，造福于民者得到稱頌?！蔽ㄓ腥绱耍h建組織干部群體中每一位才是真正將為人民服務(wù)作為奮斗精神的合格黨員，這樣的黨建工作組織才是受基層群眾敬重的組織體。