“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作報(bào)告
時(shí)間:2022-04-10 09:57:04
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為貫徹落實(shí)州深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行政工作,緊緊圍繞深化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,加快構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,使法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階,現(xiàn)將工作貫徹執(zhí)行情況報(bào)告如下:
一、認(rèn)真履職,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)
(一)突出“一把手”親自抓。制定了《市政府及部門(mén)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施方案》、《市2019年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,以黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人,營(yíng)造強(qiáng)力推進(jìn)法治建設(shè)的濃厚氛圍。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子都注重把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策必經(jīng)程序。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力。印發(fā)了《市人民政府2019年度常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》,把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃納入常務(wù)會(huì)議中,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律的表率作用,提高法治思維和依法行政能力。
(三)將法治教育納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。依托省國(guó)家工作人員學(xué)法用法考試和行政執(zhí)法法制教育平臺(tái)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育,通過(guò)法治教育培訓(xùn),我市廣大干部自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)的能力得到進(jìn)一步提升。
二、嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體管理、規(guī)范行政執(zhí)法程序
(一)實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、崗位培訓(xùn)和資格管理制度。為進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法主體資格審查及公示制度,規(guī)范委托執(zhí)法行為,落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,切實(shí)增強(qiáng)全市工作人員依法行政觀念,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升行政執(zhí)法水平。認(rèn)真組織開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法人員辦證網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試工作。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)考試模式,行政執(zhí)法部門(mén)擬新辦證人眼從7月7日至7月28日統(tǒng)一接受網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。7月30日,全市16個(gè)行政執(zhí)法單位的243名參訓(xùn)學(xué)員參加了省2019年行政執(zhí)法人員資格考試,集中進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)答題考試。其中,85名通過(guò)通用法律知識(shí)考試的考試人員,按流程在“省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)”中開(kāi)展了證件申領(lǐng)工作。
(二)開(kāi)展2019年行政執(zhí)法證件年審工作。因機(jī)構(gòu)改革工作,按照統(tǒng)一要求,行政執(zhí)法證件年審工作于11月19日開(kāi)始,目前涉及21個(gè)行政執(zhí)法單位所持有的行政執(zhí)法證件291件,年審工作正在進(jìn)一步審核中。
三、規(guī)范制度、嚴(yán)格程序、建立健全重大行政決策機(jī)制
(一)完善重大行政決策程序制度建設(shè)。認(rèn)真按照《市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》要求,明確了市政府重大行政決策堅(jiān)持科學(xué)、民主、合法的原則,從完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、決策后評(píng)估六個(gè)環(huán)節(jié)上著手,進(jìn)一步建立健全了我市重大行政決策機(jī)制。
(二)認(rèn)真落實(shí)《省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》《行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》,修訂了《市人民政府工作規(guī)則》,堅(jiān)持重大行政決策廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。認(rèn)真落實(shí)《市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法(試行)》積極引入評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)政府重大決策、重大項(xiàng)目、重大工程的實(shí)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件和重大決策合法性審查。市政府明確凡是未經(jīng)司法行政部門(mén)合法性審查的規(guī)范性文件和涉法性事務(wù),不得上市政府常務(wù)會(huì)審議。
(四)嚴(yán)格規(guī)范性文件監(jiān)督管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)制發(fā)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的規(guī)范性文件的監(jiān)督力度,做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。
(五)定期清理規(guī)范性文件。下發(fā)《市人民政府辦公室關(guān)于全面清理行政規(guī)范性文件的通知》文件,對(duì)2017年全面清理規(guī)范性文件后公布的有效規(guī)范性文件目錄中的規(guī)范性文件及2017年1月1日以后至2018年12月31日以前各級(jí)、各部門(mén)制發(fā)的涉及公民、法人和其他組織權(quán)利及義務(wù)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件組織開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)清理工作。
四、規(guī)范行政執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督、提升執(zhí)法案件的辦理質(zhì)量
(一)完善行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法(試行)》《行政執(zhí)法公示規(guī)定(試行)》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)定(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。
(二)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法情況,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。根據(jù)《中共全面依法治員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法工作專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》文件要求,11月5日至11月7日,市司法局統(tǒng)籌市人民檢察院組成工作組對(duì)市應(yīng)急管理局、綜合行政執(zhí)法局、林業(yè)和草原局、州生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、運(yùn)管所、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政審批局等9個(gè)單位開(kāi)展了行政執(zhí)法監(jiān)督和“兩法銜接”監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)抽查工作,抽查采取“聽(tīng)、看、查、訪”方式,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查看實(shí)際情況、查閱資料、實(shí)地走訪了解各單位文明規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范行政處罰執(zhí)法主體、執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀、執(zhí)法隊(duì)伍管理、行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、行政執(zhí)法重大執(zhí)法決定法制審核落實(shí)、行政裁量基準(zhǔn)制度落實(shí)、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)、“兩法銜接”工作落實(shí)等情況進(jìn)行了集中監(jiān)督抽查。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法工作中存在問(wèn)題不足提出了整改意見(jiàn)和整改時(shí)限。
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