縣委書記述職報(bào)告
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(2005年11月)
今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我與縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)一起,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部和人民群眾,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和省委七屆七次全會、市委八屆五次全會精神,堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo),以加快發(fā)展為主題,整體推進(jìn),重點(diǎn)突破,促進(jìn)了通許經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展,保持了社會大局的穩(wěn)定?;仡櫩偨Y(jié)一年來的工作,我主要做到了“五個堅(jiān)持”?,F(xiàn)將本人在工作中的做法和自身建設(shè)方面的情況報(bào)告如下:
一、堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo),增強(qiáng)發(fā)展意識,進(jìn)一步理清通許發(fā)展的工作思路和工作重點(diǎn)
思想是行動的先導(dǎo),思想的解放程度決定著一個地方優(yōu)化環(huán)境的力度和發(fā)展速度。我們通許經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),與先進(jìn)地區(qū)的差距很大,這是一個現(xiàn)實(shí)問題。這并不可怕,只要我們加快發(fā)展,就會縮小差距或者趕上先進(jìn)地區(qū)。最可怕的是思想保守,觀念陳舊,發(fā)展意識差。在工作中,我體會最深的就是我們通許人思想觀念與先進(jìn)地區(qū)相比差距還很大,這是制約通許發(fā)展的主要癥結(jié)。因此,我自2002年底到通許任縣委書記以來,始終把解放思想作為一項(xiàng)重要工作來抓,通過開展學(xué)習(xí)教育活動和組織黨員干部外出參觀學(xué)習(xí)等一系列措施,進(jìn)一步解放廣大干部群眾的思想。在今年年初的全縣三級干部會議上,我提出“三個破除三個增強(qiáng)”,即一是破除部門利益至上的思想,增強(qiáng)服務(wù)意識;二是破除小進(jìn)即滿、小富即安的小農(nóng)思想,增強(qiáng)發(fā)展意識;三是破除消極悲觀、不思進(jìn)取、不求作為的思想,增強(qiáng)迎難而上、創(chuàng)大業(yè)、求發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。思想的解放,堅(jiān)定了廣大黨員干部和人民群眾加快發(fā)展的信心,按照縣委確定的工作思路,以富民強(qiáng)縣為總目標(biāo),圍繞“三個增收”,加快“三化”進(jìn)程,大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”,整體推進(jìn),重點(diǎn)突破,使通許經(jīng)濟(jì)建設(shè)步入良性發(fā)展的快車道。在下半年召開的縣委九屆三次全會上,我和縣委一班人,認(rèn)真貫徹市委八屆五次全會精神,立足通許實(shí)際,在堅(jiān)持年初確定的工作思路的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn),在全縣上下叫響“三抓”,即:一是抓開放,推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展;二是抓黨建,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證;三是抓穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆三次全會精神,突出工作重點(diǎn),狠抓工業(yè)強(qiáng)縣、民營經(jīng)濟(jì)和對外開放,掀起了發(fā)展工業(yè)和招商引資高潮。通過實(shí)踐證明,我們制定的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)是符合通許實(shí)際的,是上情與下情、內(nèi)情與外情相結(jié)合的產(chǎn)物,只要我們堅(jiān)持這一思路走下去,我相信,我們通許經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一定會取得明顯成效。2004年,經(jīng)過全縣上下的共同努力,全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成37.14億元,同比增長16.9%;社會消費(fèi)品零售總額完成5.27億元,同比增長10.5%;一般財(cái)政收入完成6525萬元,同比增長45.3%;全社會固定資產(chǎn)投資完成6.5億元;預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入2608元,比上年增加600元,同比增長29.8%。2004年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅是歷年最高的一年。
二、堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力在事關(guān)通許經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題上取得重大突破。
發(fā)展是硬道理,是解決一切問題的根本。我在全縣不同類型會議上多次講這樣的觀點(diǎn),發(fā)展高于一切,穩(wěn)定壓倒一切,改革推動一切,實(shí)力決定一切。其主要目的,就是要在全縣上下唱響發(fā)展這個主旋律,排除一切干擾,把發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)抓好。在工作中,我認(rèn)識到,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著自身的規(guī)律,不同的縣有各自不同的突出問題,作為一名縣委書記,必須立足本縣實(shí)際,堅(jiān)持按照客觀規(guī)律的要求辦事,找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn),緊緊抓住事關(guān)發(fā)展全局的重大問題,精心組織,強(qiáng)力實(shí)施,取得新突破。在工作中,我注重突出“四抓”。
(一)抓特色。特色經(jīng)濟(jì)是縣域發(fā)揮比較優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。作為我們通許縣工業(yè)基礎(chǔ)相對較差,但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。通過多年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,已形成土豆、菜花、無籽西瓜、大蒜、辣椒等一批具有一定生產(chǎn)規(guī)模的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,可是與外地的知名品牌農(nóng)產(chǎn)品相比,我們的特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模還不大,優(yōu)勢還不突出。為此,今年以來,我們繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),因地制宜,突出特色,大力培植支柱產(chǎn)業(yè)。一是以發(fā)展溫棚為重點(diǎn),新增溫棚1230座,總量1.4萬座。形成了以練城為主的溫棚黃瓜生產(chǎn)基地,生產(chǎn)的“汴南翠”黃瓜遠(yuǎn)銷祖國各地,已成為全市最大的無公害溫棚黃瓜種植示范區(qū)。二是以發(fā)展白靈菇等食用菌為突破口,新增食用菌大棚4000座,成為豫東最大的白靈菇生產(chǎn)基地。三是以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn),大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。今年全縣新增養(yǎng)殖小區(qū)37個,總數(shù)達(dá)到70個;新增各類規(guī)模養(yǎng)殖場801個,總數(shù)達(dá)到1649個,年生豬出欄量超過160萬頭。畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到12億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到41%,目前我們通許的溫棚黃瓜、食用菌、生豬養(yǎng)殖已成為全縣農(nóng)業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè),在省、市享有較高的知名度,也給農(nóng)民群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的效益,成為群眾增收的新的增長點(diǎn)。
(二)抓改革。盡管我縣工業(yè)落后,但是經(jīng)過多年的發(fā)展,也積累了一定的工業(yè)基礎(chǔ),這是我們加快工業(yè)化進(jìn)程的寶貴資源。盤活存量資產(chǎn),提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵要靠改革。在全縣工業(yè)強(qiáng)縣大會上,我提出以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,堅(jiān)持“改、破、租、割、賣、送”的原則,大力推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)改革的工作思路,同時拓展改革領(lǐng)域,積極引導(dǎo)流通領(lǐng)域改革。通過改革,停產(chǎn)多年的縣化肥廠被焦作武陟化工集團(tuán)整體購買,新注入技改資金2000多萬元,于12月份試車生產(chǎn)。世冠洗衣粉廠與廣東國際威亮公司合作投資5000萬元,新上和擴(kuò)建洗衣粉、洗潔精生產(chǎn)線。四所樓鎮(zhèn)動物藥品廠與北京聯(lián)昌集團(tuán)合作投資2100萬元,新上藥品加工項(xiàng)目。糧食購銷企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn),人員分流85%以上。商業(yè)、物資系統(tǒng)改革進(jìn)展順利。在改革中,我先后到企業(yè)、改制單位調(diào)研,對改革中的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、操作程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以指導(dǎo),妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,確保了我縣各項(xiàng)改革工作的順利進(jìn)行。目前,我縣已完成改制的企業(yè)正煥發(fā)出新的生機(jī)。
(三)抓招商引資。當(dāng)前,資金短缺是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。發(fā)展工業(yè)要注入資金,發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目需要資金,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也需要資金。在縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的情況下,我們必須借助外力發(fā)展自己。在這項(xiàng)工作中,我和縣四大班子帶頭聯(lián)系企業(yè),幫助企業(yè)包裝項(xiàng)目,收集信息,聯(lián)系外商。今年分包的縣糧食局與武漢黎氏面業(yè)集團(tuán)成功合作投資5000萬元,開發(fā)十條高檔掛面生產(chǎn)線項(xiàng)目,目前已建成2條生產(chǎn)線并正式投入生產(chǎn)。我積極支持縣、鄉(xiāng)政府部門和企業(yè)外出招商引資,親自參加市菊花花會經(jīng)貿(mào)洽談會,吸引更多項(xiàng)目到通許安家落戶。同時,創(chuàng)新招商方式,鼓勵采取網(wǎng)上招商、招商、以商招商等多種招商方式并舉,提高招商項(xiàng)目成功率。我始終高度重視發(fā)展環(huán)境,定期深入企業(yè)調(diào)研,專題了解企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,狠剎企業(yè)“四亂”,打擊“四霸”,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的外部環(huán)境。
(四)抓典型。典型就是水平,典型就是生產(chǎn)力。我把抓典型作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要方法,著力培育各個方面的典型。今年以來,我們在農(nóng)業(yè)上抓了長智鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖、練城鄉(xiāng)日光溫室和幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食用菌種植等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先進(jìn)典型。在工業(yè)上,抓了糧食局掛面廠、康力酒業(yè)有限公司、麗星粉皮設(shè)備廠等效益較好的企業(yè)。在招商引資上,抓了四所樓鎮(zhèn)世冠洗衣粉廠、動物藥品廠。在高速公路建設(shè)上,抓了工作主動、協(xié)調(diào)到位的馮莊鄉(xiāng)等典型。在農(nóng)村基層組織建設(shè)上,我們抽調(diào)縣直12個經(jīng)濟(jì)條件較好的單位,幫扶全縣12個基礎(chǔ)較好的村,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,扶持典型。通過抓典型,明確工作要求,指出努力方向,表揚(yáng)先進(jìn),鞭策落后,推動各項(xiàng)工作健康開展,促使縣委、縣政府部署的各項(xiàng)工作上質(zhì)量、上水平。
三、堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切,多措并舉,努力構(gòu)建社會主義和諧社會
穩(wěn)定壓倒一切。沒有一個和諧穩(wěn)定的社會,什么事也辦不成。目前,我們正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期和各種矛盾的多發(fā)期,維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。我縣社會大局總體是穩(wěn)定的,但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,與群眾對物質(zhì)文化需求的還有很大差距,不可避免地出現(xiàn)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,有些問題一時解決起來還很困難,這樣就導(dǎo)致了上訪現(xiàn)象不斷發(fā)生,影響了社會穩(wěn)定。為此,我多次主持召開信訪穩(wěn)定工作會,采取切實(shí)可行的措施,全力以赴做好信訪穩(wěn)定工作。一是嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓,一級對一級負(fù)責(zé)的制度,從縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)做起,從我做起,認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制,對抓信訪工作不力、上訪問題解決不好的單位責(zé)任人予以責(zé)任追究,從而形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的局面。二是認(rèn)真開展機(jī)關(guān)干部下訪工作。變上訪為下訪,切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事,切實(shí)減少信訪源。同時,強(qiáng)化預(yù)防排查措施,對信訪苗頭特別是容易誘發(fā)越級上訪的問題,全面排查,及時化解。三是切實(shí)做好依法治訪工作。為了保護(hù)人民群眾的切身利益,維護(hù)社會秩序,依法治訪已是當(dāng)務(wù)之急。我親自主持和參與《信訪通告》起草工作,并組織做好對《信訪條例》和《通告》的宣傳,提高全社會依法治訪意識。在正確引導(dǎo)群眾逐級上訪的同時,對個別無理上訪人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理和集中教育。自信訪《通告》下發(fā)以來,全縣信訪秩序明顯好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
四、堅(jiān)持以人為本,嚴(yán)格管理,加強(qiáng)各級黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)
在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,人是關(guān)鍵因素。今年年初,我和縣委常委一班人認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅(jiān)持總體穩(wěn)定,完善結(jié)構(gòu),加強(qiáng)交流,激發(fā)活力的干部調(diào)整原則,采取公開述職、理論考試、民主推薦等方式,完成了縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作,選拔一批德才兼?zhèn)涞那嗄旮刹?,充?shí)到了縣鄉(xiāng)干部隊(duì)伍。干部調(diào)整結(jié)束后,于今年5月份在全縣黨員干部中深入開展了弘揚(yáng)“三種精神”整頓作風(fēng)紀(jì)律活動,使廣大黨員干部的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍活力進(jìn)一步增強(qiáng),促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè),結(jié)合全市開展的聯(lián)鄉(xiāng)駐村幫扶活動,對全縣排查出的20個條件較好的村和41個“三類村”,集中開展了“扶強(qiáng)治弱”活動,進(jìn)一步提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作為縣委書記,我時常調(diào)研基層組織建設(shè)工作,按照黨的十六屆四中全會提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求,我多次思考這樣一個問題,在新形勢下建設(shè)一個什么樣的基層組織?現(xiàn)在我們提出要建“雙強(qiáng)”黨支部,即支部成員個人致富能力強(qiáng),帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng),這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求。同時,我認(rèn)為還要建設(shè)“雙信”支部,即群眾信任支部成員,支部在群眾心中威信高。這樣才能使黨支部成為群眾的精神支柱和致富領(lǐng)導(dǎo)核心。為此,我要求組織部門利用黨校和培訓(xùn)基地對全縣基層干部進(jìn)行輪訓(xùn),既培養(yǎng)技術(shù)能手,又培養(yǎng)政策水平較高的干部,增強(qiáng)基層干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的能力。
五、堅(jiān)持以身作則,求真務(wù)實(shí),切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)
在新的歷史條件下,要肩負(fù)起黨和人民賦予的歷史使命,必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè),提高執(zhí)政水平,努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、廉潔的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。作為縣委班子的主要負(fù)責(zé)人,對加強(qiáng)縣委班子建設(shè)是我義不容辭的責(zé)任。管好班子,帶好隊(duì)伍,關(guān)鍵在于以身作則。常言說,己身正不令則行,己身不正雖有令而不行。首先,我堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)學(xué)習(xí),帶頭參加縣委中心組學(xué)習(xí),妥善處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系,擠時間深入學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論,認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想,努力掌握領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各種新知識,提高自己駕馭復(fù)雜局面的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。第二,自覺做到善于思考。面對改革發(fā)展穩(wěn)定方面出現(xiàn)的新情況、新問題,我堅(jiān)持用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)分析認(rèn)識問題,始終保持清醒的頭腦,正確對待人民內(nèi)部矛盾,牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的政治意識,堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。第三,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。我和縣四大班子成員一起,認(rèn)真落實(shí)“一崗三責(zé)四聯(lián)”制度,經(jīng)常深入基層,深入群眾,在農(nóng)村稅費(fèi)改革、高速公路建設(shè)等熱點(diǎn)問題上,我到田間地頭去暗訪,到矛盾多的朱砂鎮(zhèn)東砦村與群眾面對面地交談,了解真實(shí)情況,傾聽群眾呼聲,督促有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)惠民政策,最大限度地保護(hù)群眾的利益。第四,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定,自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕,保持共產(chǎn)黨人的氣節(jié)。自覺接受組織和群眾的監(jiān)督,在干部任免、重大項(xiàng)目安排上嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行,不搞不正之風(fēng)。同時,管好親屬和身邊工作人員,抓好全縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。第五,搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。作為班長,我始終帶頭貫徹落實(shí)民主集中制,嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和各項(xiàng)原則辦事,加強(qiáng)與人大、政府、政協(xié)的溝通、協(xié)調(diào),調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性,把縣級領(lǐng)導(dǎo)同志的智慧和力量統(tǒng)籌安排到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作上來,確保全縣各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。
一年來,我盡管做了一些工作,取得了一定成績,但是與市委的要求和人民群眾的期望還有很大差距。在自身建設(shè)方面還存在一些不足;在加快通許發(fā)展上推進(jìn)的速度還比較慢,改革開放進(jìn)度還有待進(jìn)一步加大;在社會穩(wěn)定上有一些矛盾和問題解決起來難度還比較大。在今后的工作中,我將認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想,加強(qiáng)自身建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)水平,解放思想,更新觀念,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)全縣58萬人民,奮力拼搏,扎實(shí)工作,為全面建設(shè)通許小康社會而共同奮斗。