科學(xué)發(fā)展觀情況述職報告
時間:2022-11-03 02:35:00
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在省委、宜昌市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委、宜昌市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下,市委按照中央、省委和宜昌市委的統(tǒng)一部署,緊扣“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求,突出“推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展,實現(xiàn)兩個率先”的學(xué)習(xí)實踐活動主題,緊密聯(lián)系當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定實際,精心組織,科學(xué)安排,扎實推進(jìn),全市學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)展順利、特色鮮明、成效明顯。特別是在分析檢查階段,通過深入調(diào)研,廣泛征求意見,認(rèn)真查擺問題,深刻剖析根源,積極制定措施,努力邊學(xué)邊改,推動了學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展。根據(jù)活動方案安排,現(xiàn)就市委常委班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況作如下分析檢查。
一、解放思想,改革創(chuàng)新,大力推動我市經(jīng)濟(jì)社會步入科學(xué)發(fā)展軌道
黨的十六大以來,市委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊密結(jié)合宜都實際,認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持率先發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和一切為民發(fā)展,開創(chuàng)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新局面。20*年,實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109.4億元,20*年以來(下同)年均增長17.5%,實現(xiàn)了年人均GDP3000美元的跨越;規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值144億元,是20*年的10.8倍,年均增長49.3%;財政總收入8.9億元,年均增長26.2%,其中一般預(yù)算收入4.98億元,是20*年的4.4倍,年均增長27.9%;全社會固定資產(chǎn)投資63.6億元,是20*年的5.3倍,年均增長31.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11449元,農(nóng)民人均純收入5846元,分別增長11.1%和20.3%,增幅創(chuàng)歷史新高。全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名累計上升252位,成為全省競爭力上升最快的縣市,縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評連續(xù)6年位居全省前“十強(qiáng)”,躍居全國最具投資潛力中小城市“百強(qiáng)”第14位,入圍全國中小城市綜合實力“百強(qiáng)”、全國最具區(qū)域帶動力中小城市“百強(qiáng)”,成為中國全面小康十大示范市。先后榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市、全國文化先進(jìn)縣市、國家園林城市、中國民營經(jīng)濟(jì)最佳投資縣市、中國金融生態(tài)城市等多項榮譽(yù)稱號,被推選為全國縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展范例??偨Y(jié)宜都貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀實踐和經(jīng)驗,主要有以下幾個方面:
(一)堅持解放思想,發(fā)展思路不斷優(yōu)化。始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷解放思想,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,理清發(fā)展思路,打牢科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。宜都?xì)v史上是典型的農(nóng)業(yè)大縣,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚但無支柱產(chǎn)業(yè),縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度陷入困境。2003年以來,市委對照科學(xué)發(fā)展觀要求,通過深入調(diào)研和反復(fù)論證,深化對市情的認(rèn)識,把科學(xué)發(fā)展觀變?yōu)榱藞?zhí)政理念、執(zhí)政方式和實實在在的生產(chǎn)力。市委確立了“精一壯二活三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,提出了實施統(tǒng)籌戰(zhàn)略、突出城鄉(xiāng)聯(lián)動和“兩個率先”的發(fā)展思路,以實施富民惠民工程為重點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展,初步形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局,實現(xiàn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在:從急功近利到立足長遠(yuǎn)重打基礎(chǔ);從發(fā)展規(guī)劃無序到確定沿江平原、丘陵、山區(qū)三大板塊;從“村村點火,處處冒煙”辦工業(yè)到逐步實現(xiàn)組團(tuán)式、園區(qū)化走新型工業(yè)化道路;從關(guān)閉“五小”企業(yè)到調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成“4+3”支柱產(chǎn)業(yè)格局;從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)發(fā)展滯后到城鄉(xiāng)面貌明顯改善,城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展日趨均衡,城鄉(xiāng)差距不斷縮小。廣大干部群眾真正感受到科學(xué)發(fā)展帶來的實惠,全市發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位和思路措施越來越得到廣大黨員干部的高度認(rèn)同,越來越得到人民群眾的衷心擁護(hù),推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力和同心同德謀發(fā)展的合力更加強(qiáng)勁。
(二)堅持第一要務(wù),經(jīng)濟(jì)實力不斷提升。始終堅定信念不松懈,扭住發(fā)展不放松,突出重點不偏廢,自我加壓,爭先進(jìn)位,實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。一是堅持不懈抓招商。把招商引資和項目建設(shè)作為發(fā)展之基、增量之源,不斷完善招商引資和項目建設(shè)考核評價機(jī)制,創(chuàng)新社會化、信息化招商辦法,探索項目征地拆遷風(fēng)險評估、監(jiān)督關(guān)口前移工作制度,促使項目迅速落地。工業(yè)園區(qū)在全省綜合考評中,連續(xù)三年排名位居前列,躋身“全國百佳科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)”行列。2003年以來,全市月平均引進(jìn)過億元項目2個以上,投資總額累計超過200億元,規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量是2003年的4倍,“大水泥”、“大火電”夢想逐步實現(xiàn)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建立了“十補(bǔ)十扶、五免五減”政府投入導(dǎo)向機(jī)制,每年財政直接用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入達(dá)3億元以上,形成了優(yōu)勢突出、特色鮮明的柑桔、茶葉、生豬三大產(chǎn)業(yè),奠定了農(nóng)民持續(xù)增收的穩(wěn)定基礎(chǔ)。三是突出重點抓工業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路,依靠自主創(chuàng)新,加大扶持力度,著力培育市場主體,形成了生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),機(jī)械、紡織傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng),新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。20*年,“4+3”產(chǎn)業(yè)群完成產(chǎn)值133億元,占到全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的95%,精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入全國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強(qiáng)。宜都成為亞洲最大的季戊四醇生產(chǎn)基地、全國最大的化成箔生產(chǎn)基地、全國最大的大環(huán)內(nèi)脂類抗生素發(fā)酵基地和全省最大的衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)基地。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排,關(guān)閉小水泥、小紙廠、小煤窯等“五小”企業(yè)400多家,環(huán)保治理、污染搬遷等項目累計投入10億元,實現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和人居環(huán)境明顯改善;引進(jìn)補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)、配套循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目180個,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局基本形成。五是培植“三產(chǎn)”增財源。充分發(fā)揮長江航運(yùn)、沿江碼頭和交通區(qū)位優(yōu)勢,現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展。積極引進(jìn)和培育物流倉儲、連鎖超市等商貿(mào)流通企業(yè),加強(qiáng)市場體系和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè),商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。完成旅游規(guī)劃修編,累計投入2億元,興建了一批重點旅游項目,積極融入鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)。20*至20*年,第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20.9%,社會消費(fèi)品零售總額年均增長18.3%。
(三)堅持改革開放,發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅持把中央和省委精神與本地實際緊密結(jié)合起來,始終做到在發(fā)展中推進(jìn)改革,以改革促進(jìn)發(fā)展。大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,以“兩個置換”為重點,完成了對900家市直工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的民營化改革。深化部門預(yù)算改革、國庫集中收付制度改革、政府采購制度改革、收支兩條線改革、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革,建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,創(chuàng)新公共財政管理體制。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革,在全省率先實施撤鄉(xiāng)合村并組,完善了“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革、公益事業(yè)管理等經(jīng)驗在全國推廣。積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理辦法,提高了社區(qū)管理自治和自我服務(wù)能力。堅持改革行政審批制度,在全國率先取消工商管理類、證照類、鑒定類行政事業(yè)性收費(fèi),出臺鼓勵扶持政策,形成了“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、全民大創(chuàng)業(yè)”格局。按照“核定收支、確保運(yùn)轉(zhuǎn)、超收全留(分成)”的思路,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革,激勵鄉(xiāng)級政府發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和村級集體經(jīng)濟(jì)。按照“市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理、銀行化操作”模式,加快融資平臺、擔(dān)保平臺和中小企業(yè)信用協(xié)會建設(shè),緩解了創(chuàng)業(yè)人員和本土中小企業(yè)擔(dān)保融資難題。在全市大力開展“人文環(huán)境看宜都”思想大討論活動,深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),健全決策后評價、決策責(zé)任追究和行政問責(zé)等制度,完善了“責(zé)任明確、教育為主、程序科學(xué)、監(jiān)督有效”的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,行政效能明顯提高,發(fā)展環(huán)境不斷改善。
(四)堅持統(tǒng)籌發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌不斷改善。圍繞“園林城市、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村莊”目標(biāo),累計投入30億元,實施了一大批重點城建交通基礎(chǔ)設(shè)施項目,構(gòu)建了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化網(wǎng)絡(luò)。硬化通村水泥路960公里,宜洋、陸漁一級公路改建工程全面開工,市鄉(xiāng)村三級公路交通網(wǎng)基本形成。城市污水處理廠擴(kuò)容工程投入使用,老城區(qū)改造步伐加快,城區(qū)主干道延伸對接、大街小巷整治等一批重點工程相繼完工。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加快,累計投入6億元,完成“一池三改”1.3