導(dǎo)語：當(dāng)代中國(guó)政黨制度的新發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），是當(dāng)代中國(guó)政治制度和政黨制度發(fā)展中的一項(xiàng)重大舉措，是我國(guó)政治生活中特別是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作中的一件大事，是指導(dǎo)新世紀(jì)、新階段多黨合作的一個(gè)綱領(lǐng)性的文件。

《意見》把當(dāng)代中國(guó)政黨制度的發(fā)展作為社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫穿加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主兩條主線，體現(xiàn)了充分發(fā)揮派、無黨派人士的作用和加強(qiáng)參政黨建設(shè)這兩個(gè)方面的重要內(nèi)容，在認(rèn)真總結(jié)多黨合作和政治協(xié)商的理論成果和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了一系列新的理論觀點(diǎn)和政策措施。

概括了多黨合作和政治協(xié)商的重要政治準(zhǔn)則。這就是堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)；堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針；保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境；中國(guó)共產(chǎn)黨和各派都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。這些重要政治準(zhǔn)則是中國(guó)共產(chǎn)黨與各派在長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)合作中形成的政治共識(shí)，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度保持強(qiáng)大生命力的根本所在，是新世紀(jì)新階段多黨合作健康發(fā)展的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨和各派作為當(dāng)代中國(guó)政治制度的一體兩面，不論是執(zhí)政黨還是參政黨，都必須認(rèn)真堅(jiān)持和遵循這些政治原則。

提出了發(fā)展是我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商的根本任務(wù)。發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是各派參政議政的第一要?jiǎng)?wù)。多黨合作和政治協(xié)商要牢牢把握發(fā)展這個(gè)根本任務(wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上來。

完善了對(duì)我國(guó)派性質(zhì)的表述。派的性質(zhì)是多黨合作中一個(gè)重要的理論和實(shí)踐問題，多黨合作發(fā)展進(jìn)程中的成功與挫折，都與對(duì)派性質(zhì)的認(rèn)識(shí)有關(guān)。新民主主義革命和社會(huì)主義改造時(shí)期，派是民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)以及它們的知識(shí)分子的階級(jí)聯(lián)盟。但是在社會(huì)主義制度建立以后，繼續(xù)堅(jiān)持這樣一種認(rèn)識(shí)，就導(dǎo)致了“反右”以至“”的十年動(dòng)亂。改革開放后，鄧小平根據(jù)我國(guó)社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)的深刻變化，將派性質(zhì)明確表述為“各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，都是為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”。中發(fā)[1989]14號(hào)文件進(jìn)一步提出：“各派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中共通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨?！?000年12月全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，明確提出“各派作為具有政治聯(lián)盟性質(zhì)的政黨，一直具有進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的特點(diǎn)”。2004年憲法修正案把新的社會(huì)階層作為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者納入統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成，政協(xié)章程也將“社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”寫入派性質(zhì)的表述中。根據(jù)這些精神，《意見》將新世紀(jì)新階段派的性質(zhì)進(jìn)一步完整表述為三句話：派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。這一表述，體現(xiàn)了派在進(jìn)步性基礎(chǔ)上的廣泛的包容性，有利于更加廣泛地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而共同奮斗。

進(jìn)一步明確了無黨派人士在多黨合作和政治協(xié)商中的地位、職能和作用。“無黨派民主人士”是作為沒有黨派組織的黨派單位，參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆會(huì)議的?！盁o黨派民主人士”稱謂的內(nèi)涵在新的歷史條件下發(fā)生了很大變化。根據(jù)這些新的變化，《意見》把“無黨派民主人士”改稱為“無黨派人士”。指出：無黨派人士是指沒有參加任何黨派、對(duì)社會(huì)有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識(shí)分子。無黨派人士是我國(guó)政治生活中的一支重要力量，發(fā)揮無黨派人士的作用是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的必然要求。要充分發(fā)揮無黨派人士的自身優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持無黨派人士在參政議政、民主監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。要積極穩(wěn)妥地培養(yǎng)、選拔和安排新一代無黨派代表人士，推進(jìn)新老交替。

提出了衡量我國(guó)政治制度和政黨制度的標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)代世界不同類型和模式的政黨制度千差萬別，不同的國(guó)家政黨制度有不同表現(xiàn)形式和特點(diǎn)。政黨興衰成敗之間存在一定的規(guī)律性，從這個(gè)意義上來說，我們必須研究和認(rèn)識(shí)政黨發(fā)展規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律。但是世界各國(guó)的政黨制度并沒有一個(gè)普世皆宜的標(biāo)本和樣板，在政治制度建設(shè)過程中，應(yīng)該借鑒人類政治文明的有益成果，但決不能照抄照搬別國(guó)政治制度的模式。《意見》提出衡量政治制度和政黨最根本的是要從本國(guó)的國(guó)情出發(fā)。衡量我國(guó)政治制度和政黨制度的標(biāo)準(zhǔn)是：以能否促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，能否保持和發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，能否實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主、增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，能否保持國(guó)家政局的穩(wěn)定和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，能否實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益為標(biāo)準(zhǔn)。以此認(rèn)識(shí)和判斷政黨制度的利弊得失和是非曲直，是當(dāng)代中國(guó)政黨制度發(fā)展關(guān)鍵所在。

進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)的地位和作用。人民政協(xié)是我國(guó)基本政治制度的重要載體，當(dāng)代中國(guó)政黨制度的發(fā)展與人民政協(xié)的地位和作用密切相關(guān)?！兑庖姟诽岢鋈嗣裾f(xié)是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和重要形式。人民政協(xié)要圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。要圍繞中心，服務(wù)大局，突出特點(diǎn)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力促進(jìn)參加政協(xié)的各黨派、無黨派人士開展協(xié)商，團(tuán)結(jié)合作。要廣泛聯(lián)系社會(huì)各界人士，暢通反映社情民意的渠道，廣開言路、廣求良策，廣謀善舉，為鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面發(fā)揮作用。

《意見》除了這些理論方面的重大發(fā)展外，還在進(jìn)一步完善政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序，充分發(fā)揮派和無黨派人士的參政議政作用，充分發(fā)揮派的民主監(jiān)督作用，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨與黨外人士合作共事，支持派加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作和政治協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)等方面提出許多新的政策要求，做了詳盡的規(guī)定。民主政治是程序政治，當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度發(fā)展必然也要依靠制度、程序、規(guī)范的保障，以貫徹《意見》的理論觀點(diǎn)和精神。一個(gè)國(guó)家的執(zhí)政黨，特別是長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，對(duì)國(guó)家政治發(fā)展特別是國(guó)家政黨制度的變遷具有主導(dǎo)的地位，在政黨制度發(fā)展方面的智慧和是否守為有度，是衡量其執(zhí)政能力的重要因素。人們期待著在社會(huì)主義政治文明與和諧社會(huì)的建設(shè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將發(fā)揮更大的作用。