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新型集體經濟既體現(xiàn)了公有制經濟與市場機制的有效結合，又體現(xiàn)了生產社會化的要求。在社會主義基本經濟制度下，新型集體經濟形成勞動與資本共享利益的企業(yè)制度和內在機制，提高了社會資源配置效率，縮小了貧富差距，有利于勞動者實現(xiàn)共同富裕。

在構建社會主義和諧社會這個長期的歷史任務中，如同國有經濟、民營經濟一樣，集體經濟義不容辭地承擔其歷史責任，發(fā)揮其重要作用。

在改革開放中誕生的新型集體經濟與傳統(tǒng)集體經濟相比，其突出的變化在于：一是企業(yè)成為獨立的市場主體，不再是政府的附庸；二是在聯(lián)合的基礎上確立了勞動者的個人所有權，實行“個人所有，集體占有”，勞動群眾對企業(yè)擁有控制權，是企業(yè)的主人；三是建立了以勞動合同為基礎的新型勞動關系，企業(yè)與職工不再單純是雇傭關系，人與人的關系是平等合作關系；四是實行按勞分配與按生產要素分配并存的多種分配制度，勞動群眾在取得工資性收入的同時，還可以取得勞動分紅、股金分紅等生產要素分配的收益。這些特點既體現(xiàn)了公有制經濟與市場機制的有效結合，又體現(xiàn)了生產社會化的要求。在社會主義基本經濟制度下，新型集體經濟形成勞動與資本共享利益的企業(yè)制度和內在機制，提高了社會資源配置效率，縮小了貧富差距，有利于勞動者實現(xiàn)共同富裕。

落實黨的十六屆六中全會決定，構建社會主義和諧社會，離不開新型集體經濟。

集體經濟是堅持科學發(fā)展觀，促進經濟社會和諧發(fā)展的重要力量

構建和諧社會，發(fā)展是第一要務，必須大力發(fā)展社會生產力，創(chuàng)造雄厚的社會物質基礎。怎樣發(fā)展我國的經濟，不斷提高、增強我們的綜合國力？堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的社會主義基本經濟制度，這是實現(xiàn)經濟發(fā)展，社會公平的前提和制度保障。

中國的經濟社會發(fā)展離不開作為公有制形式之一的集體經濟，這是必然的、毫無疑義的。集體經濟產生于市場經濟，有著得天獨厚的生存條件。在組織形式上，它有合作制、股份合作制、職工持股公司等；在生產方式上，它可以是小生產，小作坊，居家勞動，也可以是大生產，流水作業(yè)；在加工手段上，它既有手工的，又有機械的、電子的，涉及各行各業(yè)，靈活多樣。

在我國進入改革開放以后，以中小企業(yè)為主、與人民日常生活密切相關為特征的集體企業(yè)，對國民經濟的快速發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻。如上海原二輕系統(tǒng)的家電、塑料等行業(yè)的興起和發(fā)展，主要是依靠集體資金投入，形成規(guī)模，繁榮了消費品市場。在社會主義初級階段，構建和諧社會，集體經濟理所當然地應該成為我國生產力科學、協(xié)調發(fā)展的生力軍。

集體經濟是勞動者互助合作，實現(xiàn)充分就業(yè)，保持社會穩(wěn)定的重要途徑

就業(yè)是民生之本，安國之策，也是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。無論過去、現(xiàn)在和將來，集體企業(yè)都是大量安置社會就業(yè)的重要途徑和“蓄水池”。積極扶持集體企業(yè)，是落實黨的十六屆六中全會“大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)、非公有制經濟、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位”行之有效的重要措施之一。

在我國國民經濟發(fā)展中，尤其是在我國幾次就業(yè)壓力較大的時期，集體合作經濟充分發(fā)揮“手拉手，大家一起干”的合作精神，為創(chuàng)造就業(yè)崗位，保持社會穩(wěn)定，作出了巨大的貢獻?！啊苯Y束不久的1979年，上海同各地大城市一樣，面臨大批知青回城，就業(yè)矛盾十分尖銳。此時，集體經濟又一次成為安置知青的主渠道。據(jù)統(tǒng)計，當年上海集體經濟組織就吸納了21.35萬人，被鄧小平同志高度評價為：“這是用經濟政策來解決政治問題”。

最近，我們對上海股份合作制企業(yè)進行了調查。近1萬個股份合作制企業(yè)為保障勞動者就業(yè)，保持社會穩(wěn)定作出了很大貢獻。一些好的企業(yè)不僅有效保障職工就業(yè)的崗位，增加職工收入渠道和總量，還創(chuàng)造了實現(xiàn)共同富裕和和諧發(fā)展的成功經驗。

當前，我國就業(yè)的形勢依然不容樂觀。據(jù)資料統(tǒng)計，我國每年新增就業(yè)人口和下崗需要再就業(yè)的人口有2000多萬，如果再加上3億農村待轉移勞動力，城鎮(zhèn)就業(yè)承受著很大壓力。因此，大力發(fā)展多種形式的集體經濟，繼續(xù)發(fā)揮集體經濟自立、互助、靈活、多樣等優(yōu)勢，才能有效地緩解社會就業(yè)的壓力，確保社會的和諧穩(wěn)定。

集體經濟中勞動要素參與分配，體現(xiàn)了效率與公平結合的原則，是形成和諧企業(yè)勞動關系的重要保證

構建和諧社會以社會公平為前提，分配公平是社會公平的重要組成部分。完善社會分配制度，規(guī)范收入分配秩序，必須堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。消除貧困，縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕，防止兩極分化，這正是社會主義集體經濟共同勞動、互助合作的基本宗旨。集體經濟組織內部職工處于平等地位，這對于構建社會的民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等和諧社會的基本要求將起到積極作用。

新型集體企業(yè)的主要特征是：企業(yè)職工既是勞動者，又是所有者，職工之間享有平等的權利和義務，是真正的職工自己的企業(yè)。新型集體企業(yè)職工收入分配的重要特征是勞動和資本共享收益，職工收入分配結構體現(xiàn)為按勞分配與按資分紅等多種要素相結合的多元結構；分配形式從單一工資薪金形式轉變?yōu)楣べY薪金、股金分紅和福利補貼等多種多樣形式。從目前來看，新型集體企業(yè)職工收入分配主要由三部分組成：一是正常性薪金收入；二是股金分紅收入；三是各種福利補貼。第一部分，主要體現(xiàn)了按勞分配原則；第二部分，主要體現(xiàn)了按資分配與按勞分配相結合的原則；第三部分，則反映了對企業(yè)職工生活的關心和對未來生活的保障，體現(xiàn)了共同致富的原則。這種勞動與資本共享利益制度是公平的、公正的、公道的分配方式，既在制度上消除了勞動與資本的對立，可以有效地解決勞資雙方在企業(yè)分配上的矛盾，又改變了平均主義“大鍋飯”現(xiàn)象，能較好維護職工切身利益，有效激勵職工為企業(yè)發(fā)展多作貢獻，保證分配秩序的和諧有序，也有利于實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。

積極發(fā)展新型集體經濟，推進上海和諧社會建設

在我國，任何一種經濟形態(tài)的發(fā)展都離不開黨和國家的支持。今天積極發(fā)展新型集體經濟，發(fā)揮它在構建和諧社會中的重要作用，更需要政府和社會的支持和幫助，共同為它創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（1）重視輿論宣傳和理論研究，為集體經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強集體經濟的理論和應用研究，研究新型集體經濟產生的必然性、基本特征和發(fā)展的基本規(guī)律，總結新型集體經濟成功的經驗，幫助政府適時制定相關發(fā)展規(guī)劃，為新型集體經濟的發(fā)展提供正確的理論指導和典型示范。

（2）加強立法工作，為新型集體經濟的發(fā)展提供法律保障。最近，《農民專業(yè)合作社法》已經頒布，但城鎮(zhèn)合作經濟仍缺少法律支持。當前，迫切需要制定適合我國現(xiàn)狀的《合作經濟組織法》和《促進股份合作制企業(yè)深化改革和發(fā)展的指導意見》?！段餀喾ā返闹贫ㄒ鶕?jù)城鎮(zhèn)集體經濟的實際，明確規(guī)定城鎮(zhèn)集體經濟財產所有權的歸屬，依法保護集體經濟的財產不受侵犯，維護集體經濟組織和勞動群眾的合法權益，為新型集體經濟發(fā)展提供法律保障。

（3）設立城鎮(zhèn)集體合作經濟發(fā)展基金，促進新型集體經濟健康發(fā)展。鑒于集體合作經濟組織承擔的社會責任，各國的合作經濟組織都有政府的扶持和幫助。目前，上海農村有農業(yè)合作社專項基金，為發(fā)展農村專業(yè)合作社發(fā)揮了重要作用。為促進上海城鎮(zhèn)集體合作經濟的發(fā)展，建議上海市政府設立促進城鎮(zhèn)集體合作經濟發(fā)展基金，專項用于扶持城鎮(zhèn)集體合作經濟的發(fā)展。

（4）發(fā)揮各級聯(lián)合經濟組織作用，使之成為政府與集體企業(yè)聯(lián)結的橋梁和紐帶。政府部門要積極發(fā)揮聯(lián)合經濟組織的作用，幫助它們?yōu)榧涌煨滦图w經濟發(fā)展作出新的貢獻。