導(dǎo)語(yǔ)：如何構(gòu)建和諧社會(huì):和諧社會(huì)新境界一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

共建共享是追求和諧社會(huì)的重要理念。構(gòu)建和諧社會(huì)，是一項(xiàng)前無(wú)古人的系統(tǒng)工程，只有全體人民共同努力，著力建設(shè)，才有可能建設(shè)成功。如果說(shuō)，共建是共享的基礎(chǔ)和前提的話，那么，共享是共建的目的和結(jié)果。共建共享離不開(kāi)政府、企業(yè)、社會(huì)的努力，這種努力的關(guān)鍵之點(diǎn)就是一種責(zé)任心。

總書(shū)記今年3月7日參加全國(guó)兩會(huì)政協(xié)聯(lián)組討論時(shí)發(fā)表了重要講話，他說(shuō)：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有動(dòng)員廣大人民群眾共同參與，才能使這一宏偉目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是造福全體人民的偉大事業(yè)，只有讓廣大人民群眾不斷從和諧社會(huì)建設(shè)中得到實(shí)惠，才能使和諧社會(huì)建設(shè)成為廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)?！蔽覀円压步ü蚕砗椭C社會(huì)貫穿于和諧社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。

共建共享是追求和諧社會(huì)的重要理念。歷史上中國(guó)人民就有美好的追求。然而，由于制度的局限，歷代民眾的理想不可能實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人作為工人階級(jí)和中國(guó)人民、中華民族的先鋒隊(duì)，為著中華民族振興的事業(yè)，一代代共產(chǎn)黨人都有自己的歷史任務(wù)、歷史課題，都為著美好目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，前赴后繼地開(kāi)拓奮進(jìn)?，F(xiàn)在，以同志為總書(shū)記的黨中央著力要解決的是：非均衡發(fā)展后出現(xiàn)的不平衡狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展以后社會(huì)事業(yè)出現(xiàn)一定滯后的問(wèn)題。這就需要我們更關(guān)注公平問(wèn)題、協(xié)調(diào)問(wèn)題、民生問(wèn)題、和諧問(wèn)題與健康發(fā)展等重大課題。為此，黨的十六大以來(lái)，黨中央提出了一系列重要思想和觀點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展觀成為我們各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，繼續(xù)做大我們的事業(yè)，打好和諧社會(huì)的基礎(chǔ)；提出黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義民主政治，完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，增強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)的法制保障；提出構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系、誠(chéng)信體系，形成一個(gè)多樣之中有主導(dǎo)的百花齊放的社會(huì)；提出積極建設(shè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)“四位一體”的格局，確定構(gòu)建和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)，積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，更多地關(guān)注民生問(wèn)題?，F(xiàn)在，總書(shū)記又提出共建和諧、共享和諧的要求，將構(gòu)建和諧社會(huì)提到一個(gè)新的境界。

（一）

構(gòu)建和諧社會(huì)，是一項(xiàng)前無(wú)古人的系統(tǒng)工程，只有全體人民共同努力，著力建設(shè)，才有可能建設(shè)成功。

“和諧”兩字由“和”與“諧”構(gòu)成，“和”的字意，無(wú)論古字為“龢”，還是“和”，都離不開(kāi)“禾”，即需要豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)從1992年的十四大開(kāi)始，選擇了市場(chǎng)取向的社會(huì)主義改革，事實(shí)證明，我們成功地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置方式，發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，使各階層群眾在社會(huì)的進(jìn)步中找到自己的發(fā)展位置，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面的積極性，財(cái)富涌現(xiàn)出來(lái)。我國(guó)的GDP從1978年的3600多億元，達(dá)到如今的20多萬(wàn)億元。除去物價(jià)等因素，增長(zhǎng)了幾十倍。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入世界前四位，超出人們預(yù)料地走出“短缺經(jīng)濟(jì)”狀態(tài)，形成構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

共建和諧的重要任務(wù)是將目前處于一定滯后狀態(tài)的社會(huì)建設(shè)推向新的發(fā)展階段。對(duì)社會(huì)建設(shè)的重視，也是人類社會(huì)近代以來(lái)的認(rèn)識(shí)升華。托克維爾等社會(huì)歷史學(xué)家觀察了法國(guó)大革命以前英法的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的歷史后，發(fā)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題，是“民眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下的抱怨”，提出解決社會(huì)問(wèn)題的迫切性?，F(xiàn)代社會(huì)學(xué)家所論述的“三個(gè)部門(mén)”的理論，有一定借鑒意義。所謂“第一部門(mén)”是以權(quán)力資源運(yùn)作的“公共政府”為特征，“第二部門(mén)”以經(jīng)濟(jì)資源運(yùn)作的“私人企業(yè)”為特征，而“第三部門(mén)”以公民社會(huì)領(lǐng)域的組織運(yùn)作為特征，相比之下，這個(gè)領(lǐng)域缺少權(quán)力資源和經(jīng)濟(jì)資源的依托，這方面的建設(shè)，難度更高。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，社會(huì)建設(shè)更要求全體人民的共同努力，包括權(quán)力資源方面的公共財(cái)政的被關(guān)注和科學(xué)安排；需要經(jīng)濟(jì)單位以一定形式和渠道的資助和投入。社會(huì)建設(shè)還需要我們探索多方面的課題，諸如社會(huì)各種力量的良性互動(dòng)問(wèn)題；社會(huì)建設(shè)管理的法律、法規(guī)問(wèn)題；共享改革發(fā)展成果的問(wèn)題；黨領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、行業(yè)組織、中介組織的積極作用的問(wèn)題；加強(qiáng)道德建設(shè)，形成較好的人際關(guān)系的問(wèn)題；人民內(nèi)部矛盾特點(diǎn)和規(guī)律的問(wèn)題；社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題；社會(huì)公共安全的有效機(jī)制問(wèn)題；人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，等等。

（二）

如果說(shuō)，共建是共享的基礎(chǔ)和前提的話，那么，共享是共建的目的和結(jié)果。

中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們鬧革命、搞建設(shè)，就是為人民謀福利。同志多次講過(guò)，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果讓人民共享。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，優(yōu)勝劣汰，收入差距會(huì)有相當(dāng)程度的拉開(kāi)，在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家成為突出的問(wèn)題，兩級(jí)分化的現(xiàn)實(shí)，使人民不滿。北歐模式所實(shí)施的社會(huì)福利的加大力度，就是試圖解決這個(gè)“共享”的課題。應(yīng)該說(shuō)，他們也吸取了社會(huì)主義制度優(yōu)越性的一面，有值得肯定的方面。作為社會(huì)主義制度的實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果的共享，應(yīng)該說(shuō)是題中應(yīng)有之義。

由于目前存在的二元結(jié)構(gòu)、發(fā)展的不平衡、收入分配制度方面存在的欠缺，以及重視GDP的增長(zhǎng)而忽視社會(huì)建設(shè)等歷史和現(xiàn)實(shí)的多種原因，使得發(fā)展成果的共享問(wèn)題成為社會(huì)議論的焦點(diǎn)。比如，今年兩會(huì)有代表在審議中說(shuō)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)過(guò)程中，也存在著不穩(wěn)定的因素和短期行為，出讓土地的收益所推動(dòng)的房地產(chǎn)價(jià)格的攀升，引起人們的不滿；較好的宏觀發(fā)展數(shù)據(jù)，也可能掩蓋大多數(shù)人生活改善不理想的問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院權(quán)威調(diào)查的情況表明，22%的居民反映生活沒(méi)有提高，14%的居民生活不僅沒(méi)有提升、反而有所下降。共享改革成果的問(wèn)題不解決，和諧社會(huì)的構(gòu)建就難實(shí)現(xiàn)。

我認(rèn)為，共享發(fā)展成果是人類更高的文明。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，我們正在構(gòu)建更為科學(xué)合理的公共財(cái)政。比如，這些年來(lái)，我們有了“財(cái)政轉(zhuǎn)移支付”的理念和做法，也就是必要的財(cái)政支出大于收入的欠發(fā)達(dá)省份和地區(qū)，可獲得國(guó)家財(cái)政的“轉(zhuǎn)移支付”。去年，我國(guó)對(duì)中西部地區(qū)的“補(bǔ)助性轉(zhuǎn)移支付”的數(shù)額達(dá)到3400多億元，占中央財(cái)政支出的16%多，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的資金達(dá)到3300多億，兩項(xiàng)相加，這種體現(xiàn)共享的資金占中央財(cái)政的三分之一。今年又有明顯增加。數(shù)字就是理念，數(shù)字就是政策。我國(guó)的財(cái)政收入從1997年的8000億，增大到如今的近4萬(wàn)億，我們有了“共享”的物質(zhì)基礎(chǔ)。

共享是各群體利益的平衡、協(xié)調(diào)，是一個(gè)破解各類難題的過(guò)程。比如，國(guó)務(wù)院試點(diǎn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)“虛賬實(shí)記”實(shí)施方案，對(duì)1992年以前連續(xù)工齡只有記載的“虛賬”轉(zhuǎn)為實(shí)際的金額，計(jì)入個(gè)人賬戶，同時(shí)對(duì)高齡退休人員實(shí)行補(bǔ)助的方案，就是一種資源共享的課題。現(xiàn)在，各地在城市形態(tài)建設(shè)上，在基礎(chǔ)設(shè)施和一些大項(xiàng)目的建設(shè)上，有了長(zhǎng)足的變化，形成比較充足的實(shí)力。除了這方面的建設(shè)要繼續(xù)加強(qiáng)以外，在財(cái)政的科學(xué)合理安排方面，在社會(huì)福利制度改革的制度設(shè)計(jì)方面，在群眾社會(huì)生活的組織管理方面，要舍得投入資金，包括人大、政府在內(nèi)的方方面面，要更多地動(dòng)腦筋，使基本群眾不斷得到看得見(jiàn)的實(shí)惠，共享改革開(kāi)放成果，體現(xiàn)社會(huì)的公平。

我國(guó)的改革是以打破平均主義后產(chǎn)生巨大推動(dòng)力而發(fā)展起來(lái)的。然而，非均衡發(fā)展以后的不平衡狀態(tài)明顯存在。對(duì)此，我們不能“忌富”，重新搞平均主義，而是應(yīng)該擴(kuò)大第二次分配的力度，在體現(xiàn)社會(huì)公平方面有新的作為。這里，既有城市基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)的進(jìn)步，給市民享用“公共品”的實(shí)惠，又有與市民個(gè)人福利和社區(qū)、家庭生活方便相關(guān)聯(lián)的“私人品”的實(shí)惠。而后者應(yīng)該是讓群眾共享改革成果的社會(huì)關(guān)注點(diǎn)和工作著力點(diǎn)。

對(duì)每個(gè)公民來(lái)說(shuō)，要共享改革開(kāi)放的成果，首先在于自己對(duì)改革事業(yè)貢獻(xiàn)了什么。和諧社會(huì)建設(shè)，共建與共享是辯證關(guān)系，共建是共享的前提，共享是共建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。沒(méi)有共建，無(wú)成果共享；不能共享，靠誰(shuí)來(lái)共建？共建讓共享有了物質(zhì)基礎(chǔ)，共享讓共建有了動(dòng)力。要從解決群眾最切身的問(wèn)題著手，積極化解矛盾，才能贏得群眾的支持。城市管理不能“一刀切”，要最大限度地增加和諧因素。

總之，共享和諧，并不是回到過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、“一平二調(diào)”、統(tǒng)收統(tǒng)支，而是強(qiáng)調(diào)“把蛋糕做大”，努力構(gòu)造欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自身發(fā)展能力，努力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，消解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。自己動(dòng)手，豐衣足食，還是值得我們倡導(dǎo)的。

（三）

共建共享離不開(kāi)政府、企業(yè)、社會(huì)的努力，這種努力的關(guān)鍵之點(diǎn)就是一種責(zé)任心。

由于政府執(zhí)掌著公共權(quán)力中的行政權(quán)，而社會(huì)運(yùn)行行政權(quán)又是主要權(quán)利，政府在講責(zé)任時(shí)要防止強(qiáng)行政的傾向。我國(guó)近年來(lái)制定的《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等，就對(duì)政府的權(quán)力作了規(guī)定或限制。

政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的責(zé)任主要表現(xiàn)為在市場(chǎng)不作為的空間和領(lǐng)域作出自己的工作，也就是以宏觀調(diào)控、財(cái)政安排等手段，承擔(dān)維護(hù)社會(huì)公共利益的責(zé)任。同時(shí)，政府與公民社會(huì)的建設(shè)也有著相互補(bǔ)充的作用。公民社會(huì)在追求個(gè)體的自由、權(quán)利的過(guò)程中，有合理的一面，也暴露了少數(shù)人貪婪、邪惡、私欲膨脹等弊端，盧梭曾經(jīng)有“政府是被賦予一定的道德人格”的判斷，政府必須成為“由全體個(gè)人結(jié)合所形成的公共人格”。由此，政府及執(zhí)政黨有責(zé)任在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，在社會(huì)的道德環(huán)境的營(yíng)造和建設(shè)上有所作為。應(yīng)該經(jīng)常抓住某些社會(huì)主要的傾向，發(fā)現(xiàn)社會(huì)道德行為的典范，適時(shí)地運(yùn)用可以把握的輿論工具，開(kāi)展宣傳教育工作，由此為共建、共享作貢獻(xiàn)。

市場(chǎng)和盈利組織的責(zé)任是指每一種職業(yè)都意味著承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。如，遵守職業(yè)規(guī)則程序、承擔(dān)職業(yè)范圍內(nèi)社會(huì)后果的責(zé)任；實(shí)現(xiàn)和保持本職業(yè)、本崗位與其他職業(yè)、崗位的有序合作的責(zé)任；生產(chǎn)和出售貨真價(jià)實(shí)的產(chǎn)品、提供有益于消費(fèi)者的各種服務(wù)的責(zé)任；誠(chéng)實(shí)守信、履行諾言的責(zé)任；遵守國(guó)家法律法規(guī)、遵守市場(chǎng)規(guī)則、遵守行業(yè)規(guī)則、遵守職業(yè)道德的責(zé)任；經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部遵守勞動(dòng)合同、處理好勞資關(guān)系、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的責(zé)任；等等。

另外，在市場(chǎng)規(guī)則中，往往財(cái)力強(qiáng)的部門(mén)、企業(yè)有比較大的權(quán)利，所謂“強(qiáng)者通吃”。社會(huì)在調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)利益過(guò)程中，政府有責(zé)任作一定的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)主要是對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、地區(qū)發(fā)展的不平衡和人群收入的不平衡，作出政策和財(cái)政支付轉(zhuǎn)移等方面的工作。在勞資矛盾方面，則要更多地向勞動(dòng)者傾斜，要關(guān)注勞動(dòng)者、弱者的權(quán)利獲取和保護(hù)，體現(xiàn)社會(huì)公平。沒(méi)有這些，就難以共建和諧。

至于社會(huì)建設(shè)中的組織的責(zé)任，越來(lái)越被各國(guó)人士看重?，F(xiàn)代社會(huì)治理要求社會(huì)中介組織扮演重要的角色，社會(huì)中介組織的存在和發(fā)展，不僅降低了政府社會(huì)治理的成本，提高了政府治理的效率，而且保障了公民利益主體的民主權(quán)益。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)過(guò)二十幾年的發(fā)育，出現(xiàn)“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，社會(huì)的各類組織開(kāi)始發(fā)育，企業(yè)原來(lái)管理的事項(xiàng)也逐步讓給社會(huì)來(lái)管理。我們黨將構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)提到國(guó)人的面前，同志又提出共建、共享的課題。也就是說(shuō)，各類社會(huì)組織和全體公民在社會(huì)建設(shè)方面都有自己的責(zé)任。這些責(zé)任主要有：社會(huì)組織是以自組織的方式建立，實(shí)行的是非盈利原則，他們的責(zé)任是為民眾提供有關(guān)的服務(wù)或參與活動(dòng)的場(chǎng)合和組織。公民則有責(zé)任在獲取經(jīng)濟(jì)利益過(guò)程中，不損害國(guó)家利益和人民利益；有責(zé)任在享有信教自由的前提下，不搞迷信活動(dòng)；有責(zé)任在以自己勞動(dòng)收入適度消費(fèi)的過(guò)程中，不鋪張浪費(fèi)、驕奢淫逸；有責(zé)任在自由參加社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)中，不危害公眾利益、他人利益；有責(zé)任在自己過(guò)得越來(lái)越美好的過(guò)程中，對(duì)弱者、困難者、殘疾人富有同情心，伸出援助之手，等等。

由于中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育還處于初級(jí)階段，而且，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于其他資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它是姓“社”的，政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的宏觀調(diào)控，政府對(duì)企業(yè)運(yùn)行的引導(dǎo)，都在探索實(shí)踐之中。同樣，社會(huì)第三部門(mén)的發(fā)育也是中國(guó)特色社會(huì)主義的新事物，政府要?jiǎng)?chuàng)立中介組織、社會(huì)組織發(fā)展的“游戲規(guī)則”，也有責(zé)任為社會(huì)組織的發(fā)育提供良好的社會(huì)環(huán)境。這方面的工作，包括對(duì)社會(huì)組織的“準(zhǔn)入”、“退出”的管理，即這類組織的登記和注銷，對(duì)這類組織運(yùn)行的管理和監(jiān)督；對(duì)有關(guān)需要提倡的公益性組織的支持；有的公益性組織，政府要以購(gòu)買(mǎi)的方式，加大社會(huì)治理的力度，等等。

政府除了對(duì)社會(huì)組織的發(fā)育、運(yùn)行有管理的責(zé)任以外，在社會(huì)生活的運(yùn)行中更有責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)?，F(xiàn)代社會(huì)，政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中逐步退出微觀的運(yùn)作過(guò)程成為一種趨勢(shì)，只是在宏觀調(diào)控方面多有作為，然而，政府在社會(huì)管理中發(fā)揮作用，則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的慣例。中國(guó)在社會(huì)建設(shè)方面還明顯不夠，執(zhí)政黨和各級(jí)政府在社會(huì)管理、人民內(nèi)部矛盾的正確處理、社會(huì)穩(wěn)定工作等方面要有作為，這里有許多社會(huì)建設(shè)的難題亟待政府去實(shí)踐，去破解。