導語：以黨的十七大精神為指引 努力開創(chuàng)基層人大工作新局面一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大報告分別從六個方面對社會主義民主政治建設進行了全面而具體的部署，其中不乏新的思路、新的論斷、新的舉措，這些新思路、新論斷和新舉措引起了黨內外、國內外的廣泛關注，對于我們今后更好地開展基層人大工作，推進全縣社會主義民主政治建設具有十分重要的指導意義。

一、認真學習，深刻領會十七大報告關于社會主義民主政治建設的一系列新的重要論述

（一）擴大民主成為全面建設小康社會新目標

十六大以來，隨著我國經濟社會的快速發(fā)展和改革開放的不斷推進，廣大人民群眾對社會主義民主有了新的更高的期待。十七大報告順應人民群眾的這種期待，將“擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義”作為全面建設小康社會的新的更高要求之一，使全面建設小康社會的宏偉目標更加豐富、更加完備。

（二）政治體制改革向縱深推進

十七大報告提出，要“深化政治體制改革”，同此前的“積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革”的提法相比，發(fā)生了新的變化，這一表述的變化預示著十七大以后，我國政治體制改革將向縱深推進。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。改革開放以來，我們積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，中國特色社會主義民主政治展現(xiàn)出旺盛的生命力。隨著經濟社會的發(fā)展，政治體制改革既要積極穩(wěn)妥，又要不斷深化，才能與人民政治參與的積極性不斷提高的形勢相適應。

（三）擴大人民民主提出了多項舉措

十七大報告進一步深化了對人民民主的認識，把人民當家作主上升到社會主義民主政治的本質和核心來認識，明確提出要“擴大人民民主”。報告從多個方面提出了一系列新舉措，以健全民主制度、豐富民主形式、拓展民主渠道，使人民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權得到更充分的保障。報告再次強調，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。對于如何進一步加強和完善人民代表大會制度，提出了三項具體措施。一是要“支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志”。這一重要舉措，體現(xiàn)了黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念，這必將使執(zhí)政黨和國家權力機關的關系更加規(guī)范和順暢。二是“逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”，這必將消除選舉中的城鄉(xiāng)差異，進一步擴大廣大農民在人大代表中的比例。三是優(yōu)化人大常委會“組成人員知識結構和年齡結構”，將使人大常委會能夠更好地履行職責，代表人民制定法律法規(guī)，加強對“一府兩院”的監(jiān)督。四是人民享有“更多更切實”的民主權利。

十七大報告提出，基層民主必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進，讓人們對未來基層民主發(fā)展充滿了期待。報告進一步提出，要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，并要求推進廠務公開，完善政務公開、村務公開，實行政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

（四）依法治國基本方略全面落實，建設社會主義法治國家步伐進一步加快

十七大報告就全面落實依法治國這一基本方略進行了部署。報告指出，要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系；加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威；推進依法行政；深化司法體制改革；加強政法隊伍建設等。報告還突出強調，要深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。這是全面落實依法治國的基礎性工作，對推進社會主義法制建設無疑具有重大而深遠的影響。

（五）建設服務型政府，行政管理體制改革向縱深推進

行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。報告對未來一個時期行政管理體制改革作出了具體部署。報告強調，健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務；加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強行政執(zhí)法部門建設，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預；規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關系；精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調機構及其辦事機構等。針對我國行政管理領域部門機構重疊、職能交叉、政出多門等問題，報告鮮明提出了“加大機構整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制”，這是進一步提高政府辦事效率和行政效能的重大舉措，為未來政府機構的進一步科學整合與設置、健全部門間協(xié)調配合機制指明了方向。

（六）完善制約和監(jiān)督機制，強調“讓權力在陽光下運行”

十七大報告明確提出完善對權力進行制約和監(jiān)督的機制及目標，預示著中國共產黨在權力運行上將更加公開、公平、公正。為了保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，報告提出了若干具體措施：如堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制；健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責等。報告還要求完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力，重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督，同時突出強調要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力和實效。

二、以十七大精神為指引，努力開創(chuàng)基層人大工作新局面

十七大報告中關于社會主義民主政治建設的一系列新的重要論述，是我們開展新時期基層人大工作的重要行動指南，必須認真學習，深刻領會，準確把握其科學內涵，以此引領新時期基層人大工作。

（一）必須進一步堅持黨對人大工作的領導。十七大報告指出，發(fā)展社會主義民主政治，要堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。黨對人大工作的領導，不僅是充分發(fā)揮人大作用，做好新時期人大工作的根本保障，也是黨總攬全局、協(xié)調各方的具體體現(xiàn)。這是新時期人大工作的一個根本原則。因此，縣人大常委會在履行各項職權時，必須做到自覺增強黨的觀念，講政治、顧大局、守紀律，堅持重大事項向縣委請示報告制度，切實貫徹縣委的決策部署和指示精神，始終把人大的各項工作置于縣委的領導之下，保證黨的主張通過法定程序成為全縣人民的共同意志和行動，從制度上、法律上保證縣委意圖的實現(xiàn)，使人大工作始終沿著正確的政治方向前進。

（二）必須進一步發(fā)揮好代表作用。發(fā)揮好代表作用是保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的重要措施。必須進一步完善制度，創(chuàng)新工作方式，確保代表作用得到充分發(fā)揮。一是進一步完善人大代表議案建議辦理工作機制。堅持實行議案建議交辦制度、跟蹤督辦制度和責任追究制度。繼續(xù)堅持議案建議辦理“四三”工作模式，即“三同時”：與重點工作同時安排、同時檢查、同時落實；“三明確”：明確責任人、明確目標、明確時間；“三堅持”：堅持實事求是的態(tài)度、堅持輕重緩急的原則、堅持代表滿意的目標；“三到位”：同代表見面到位、解釋答復到位、解決措施到位。二是保障代表依法行使職權。堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度。組成人員要采取多種形式加強與代表的聯(lián)系，經常向代表了解情況、聽取意見；堅持代表列席常委會會議制度，擴大常委會審議議題的民主基礎；堅持邀請代表參加執(zhí)法檢查、視察調研、工作評議和開展代表小組活動，豐富閉會期間代表活動內容，充分發(fā)揮代表作用；堅持寄送公報等相關資料，為代表知情知政提供服務，切實保障代表的知情權；堅持抓好代表學習培訓，增強代表意識、爭先意識、群眾意識、自律意識，提高代表的綜合素質和履職能力。三是積極開展代表回選區(qū)向選民述職的活動。十七大報告要求，必須密切人大代表同人民的聯(lián)系。開展代表向選民述職活動，既是貫徹落實十七大精神的重要舉措，也是《監(jiān)督法》的具體要求?？h人大常委會將在認真總結試點經驗的基礎上，在全縣全面推開，確保每位人大代表在任期內至少回選區(qū)向選民述職一次。

（三）必須進一步加強和改進監(jiān)督工作。加強人大監(jiān)督是十七大報告中關于“擴大人民民主，保證人民當家作主”的重要措施。按照《監(jiān)督法》的有關要求，進一步加強和規(guī)范監(jiān)督工作，是貫徹落實十七大精神的重要體現(xiàn)。一是要注重監(jiān)督工作的針對性。必須緊緊圍繞全縣工作大局、改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、涉及民生的熱點難點問題，確定監(jiān)督工作的內容，開展監(jiān)督工作，適時就重大事項作出決議決定。二是注重監(jiān)督工作的法律性。始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法辦事相統(tǒng)一，在敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督上下功夫，把監(jiān)督寓于支持之中，與“一府兩院”形成良性互動，促進縣人民政府依法行政，縣人民法院和縣人民檢察院公正司法。三是要注重監(jiān)督工作的實效性。組織執(zhí)法檢查、議題調查、專題視察，要堅持深入實際，深入基層，了解實情，指出問題要一針見血，提出建議要有理有據；堅持實行監(jiān)督反饋制度，適時聽取審議意見和視察建議辦理落實情況的報告，督促提出改進執(zhí)法的措施和改進工作的建議得到落實，使監(jiān)督工作收到實實在在的效果。

（四）必須進一步規(guī)范人事任免工作。十七大報告強調，支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，這為縣人大常委會進一步做好人事任免工作指明了方向。必須堅持黨管干部和依法任免原則的有機統(tǒng)一，進一步完善人事任免的辦法和程序，為進一步規(guī)范人事任免工作提供制度保障。努力提高干部依法履職能力。對常委會任命人員要進一步加強以《憲法》、《行政許可法》、《代表法》和《監(jiān)督法》等為主要內容的法律知識培訓。堅持在縣委的領導下，周密部署、精心組織、扎實有效地開展工作評議，促進政府部門和司法機關依法行政、公正司法的能力和水平。

（五）必須進一步加強人大常委會自身建設。按照“政治堅定、業(yè)務精通、務實高效、作風過硬、團結協(xié)作、勤政廉潔”的要求，積極開展各種學習教育和培訓活動，大力加強思想作風建設、干部隊伍建設和制度建設，特別是要按照十七大報告關于“優(yōu)化人大常委會組成人員知識結構和年齡結構”的要求，加強常委會組成人員隊伍建設，不斷增強常委會履職能力。

總之，十七大報告為我們勾畫了未來社會主義民主政治建設的宏偉藍圖，我們一定要認真學習宣傳貫徹好十七大的精神，履職盡責，不斷開創(chuàng)基層人大工作新局面。