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構建社會主義和諧社會是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和全面建設小康社會的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務。反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代國家的內在要求，體現(xiàn)了全黨全國人民的共同愿望。黨的十六屆六中全會把構建社會主義和諧社會作為主要議題擺在全局工作更加突出的地位。構建社會主義和諧社的精髓就是正確處理好各種社會關系，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益，著力發(fā)展社會事業(yè)，促進社會公平正義，建設和諧文化，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協(xié)調發(fā)展。

我們目前正在實施的“sdp”（schooldevelopmentplanning）即：學校發(fā)展計劃，提出參與式的新型學校管理理念，即學校、政府、社區(qū)共同參與的學校管理。其實質就是在學校層面上，通過自下而上的方式，廣泛征求社區(qū)群眾的意見，由學校和社區(qū)自主制定的關于學校未來發(fā)展的計劃。她的最終目標是：辦好讓人民滿意的教育。

經過一年來工作實踐，本人認為這個項目就是落實黨中央構建社會主義和諧社會的一項民心工程。

一、“sdp”優(yōu)化學校自主發(fā)展的內外環(huán)境

學校與環(huán)境的關系是學校自主發(fā)展的基本問題。學校自主發(fā)展，首先要求學校妥善處理好其與外部環(huán)境的關系，將客觀環(huán)境對自身發(fā)展的制約置于自己的掌握之下，通過選擇與調控，將外部因素轉化為促使學校自主發(fā)展的內部因素?！皊dp”強調學校的自主發(fā)展離不開外部環(huán)境的支持，學校自主發(fā)展的權利需要外部環(huán)境予以認可，學校履行自主發(fā)展義務的意識與能力，只有在與外部環(huán)境的相互作用過程中，才能逐步形成。學校內外環(huán)境的優(yōu)化是相互作用的，學校外部環(huán)境的優(yōu)化，由于學校內部環(huán)境的優(yōu)化（主動適應）而獲得意義。學校內部環(huán)境的優(yōu)化總是伴隨著對外部環(huán)境的優(yōu)化的利用、選擇或改造。在一定程度上塑造著外部環(huán)境的優(yōu)化過程。因此，從學校層面來說，學?？筛鶕?jù)當前外部環(huán)境的要求，在利用外部條件改善學校內部環(huán)境的過程中，促進外部環(huán)境的優(yōu)化。因此，“sdp”十分注重對社區(qū)環(huán)境資源的利用，吸納校外各種積極因素參與學校管理，從根本上改變了學校的管理機制。形成開放性學校管理的新體制。

二、“sdp”的實施使學校主人翁意識大大增強

“sdp”是以學校發(fā)展計劃為切入點，采取一些優(yōu)化的方案來調適組織與環(huán)境之間的關系，達到學校辦學績效不斷改善的目的。通過認真設計和全面實施學校發(fā)展計劃過程強化校本管理機制，提高社區(qū)參與程度，并通過充分調動各方面的資源和能動性，最終達到提高教育質量，更好地滿足社會多方面需求的目的。

目前我國基礎教育管理體制和辦學模式，基本上還是沿用計劃經濟時代制定的政府教育行政管理職能，其主要表現(xiàn)為“統(tǒng)得過多，管得過死”。學校普遍存在缺乏活力，辦學效益低下，也不適應社會發(fā)展，不適應家長和學生個體需求的狀況。學校管理實際上是政府、教育部門領導的事，學校教師、學生是被管理的對象，沒有管理的權力。社區(qū)群眾對學校教育管理沒有發(fā)言權，所以也就行成事不關己高高掛起的意識狀態(tài)。難怪我們的教師第一次對社區(qū)群眾訪談時，有的社民，尤其是目前沒有子女就讀的群眾表現(xiàn)冷淡，認為教師們幫政府又來收教育費，甚至有的群眾產生敵對情緒。經過項目學校的教師反復做耐心的思想工作，在征求意見時表現(xiàn)出來的誠懇態(tài)度，廣泛宣傳項目的內容及宗旨，用執(zhí)著的敬業(yè)精神打動群眾，終于改變了他們的思想認識，懂得了教師是在為他們的孩子學習著想，是在為他們辦好事。一但認識提高了，社區(qū)群眾的學校主人翁精神在社區(qū)大會上和問題的排序等工作中就能充分表現(xiàn)出來。2006年7月8日那安小學的第一次社區(qū)大會上，群眾表現(xiàn)出極大的熱情，大大出乎學校領導和教師們的意料。原來預計參加會議有30多人就不錯了，結果當時一下子來了116人。特別是會議結束時，岸村村民歐漢光當場從口袋中掏出200元錢捐給學校時，在場的群眾鼓起熱烈的掌聲。錢雖不算多，但這是學校主人翁意識的表現(xiàn)，這就是民心啊﹗在他的影響下，村民們都表示有錢捐錢，沒錢獻勞力，有的向學校出謀獻策。村委會領導表示，學校有什么困難，只要一句話我們隨時可以組織群眾幫助解決。

三、“sdp”縮短了社區(qū)與學校的距離

“‘sdp’是一塊磁鐵，它把學校和社區(qū)的人們吸引在一起，形成一個緊密相連的整體”。這句話是項目學校教師的切身體會。學校發(fā)展計劃是促進學校自主發(fā)展的權利與義務，意識與能力的統(tǒng)一。通過項目的宣傳、訪談，問題排序和文本的制作過程，我們深深感覺到，學校自主發(fā)展不完全決定于學校自身，學校自主性必須得到社會或外界環(huán)境的承認，才能由可能性轉化為現(xiàn)實性。學校自主發(fā)展不是完全隨心所欲，其擁有的權利是由社會所賦予并認可的，學校只有具備了這種自主發(fā)展的權利，才能發(fā)揮現(xiàn)實作用。要制定適合社區(qū)特點的學校發(fā)展計劃，必須做到參與的廣泛性，一定要激發(fā)校內外自主發(fā)展參與意識并開發(fā)學校自主發(fā)展的潛能。在問題的排序工作上，桐木中心小學采用分層排序、總排序的方法，每個問題都經過三輪排序，即時排序、小組排序、總排序；桐木鎮(zhèn)那安小學則根據(jù)社民意見采用巧妙實用的粉筆頭加紙盒的辦法，最后根據(jù)輕重緩急，確定最能代表社民心聲的問題寫進“sdp”文本中。從訪談到文本的制定，每個工作環(huán)節(jié)都由社區(qū)管委會成員和學校教師共同參與。當社區(qū)群眾和學校師生看到自己反映的問題和意見得到采納時，他們由衷地感到“sdp”確實是反映辦好人民滿意的教育的工程。三江鄉(xiāng)同化小學一位社區(qū)代表感言：“這才真正是我們的學校?！笔恰皊dp”項目使學校教師走出校門進入社會跟社區(qū)群眾進行零的接觸，體察民情，了解人民群眾對學校教育的心聲，從而密切了學校與社區(qū)的關系。同時也是實施了項目，社區(qū)群眾才能有機會走進學校、了解學校、認識學校、真正參與到學校的管理之中。辦好社區(qū)教育，這是現(xiàn)在項目學校的辦學總目標。“為我們社區(qū)學校排憂解難這是社區(qū)群眾的責任和義務”這是桐木鎮(zhèn)仁里村民委黨支部書記李鵬福在召開全體社區(qū)大會上提出的口號。他是這樣講也是這樣做的。今年7月他到處集資籌得1400多元資金為仁里小學安裝了10臺電風扇，“六一”期間帶領當?shù)乩习搴筒糠秩罕娢繂栐撔熒Ｄ壳八诜e極為解決學校廁所問題籌集資金和協(xié)調關系?，F(xiàn)在我們的項目學校，大凡舉行各種活動都邀請區(qū)民代表參加，有的學校制定有校長接待日，區(qū)民、家長開放課。社區(qū)群眾隨時可以進到學校了解項目的實施情況，除此之外學校還定期向社區(qū)管委會匯報項目工作進展情況。目前我們的項目學校管理是政府宏觀調控，學校實施計劃，社區(qū)監(jiān)督管理。初步形成了政府、學校、社區(qū)三位一體齊抓共管的良好態(tài)勢。

同志在北京師范大學100周年校慶講話中指出：“創(chuàng)新能力是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力”?！皊dp”強調學校自主發(fā)展是學校能動性和創(chuàng)造性得以發(fā)揮的前提。她提倡通過學校層面的自下而上的方式制定學校未來發(fā)展計劃。學校制定自身發(fā)展規(guī)劃是通過促進學校內外有關人、財、物等各種資源的合理配置和有效利用，使學校改革和發(fā)展能夠反映多元的社會需要和個人需要，而社區(qū)人通過參與學校各種發(fā)展項目規(guī)劃的制定，他們必然會獲得相應的決策權與管理權。這是學校管理機制的創(chuàng)新性和能動性的表現(xiàn)，它有利于探索一條在現(xiàn)有管理體制下可充分發(fā)揮學校自主性的基礎上，能夠充分調動政府、社區(qū)、學校、家長等多個利益主體參與到學校的管理過程中來，對學校發(fā)展計劃的制定和實施進行監(jiān)督和管理，將學校自主發(fā)展置于有效的控制之下。學校內外各個利益主體有了一定決策權與管理權，他們就會產生一種強烈的社會責任感、使命感。在學校管理層面上就自然產生一種向心力，這就是民族的凝聚力。我想，這種凝聚力不就是構建社會主義和諧社會的不可或缺的民族精神嗎？