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中央下發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》明確提出：“大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村?！鰪?qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。”依據(jù)這一精神，筆者認(rèn)為搞好廉政文化建設(shè)，必須在觀念上“求真”，制度上“求實(shí)”，行為上“求正”。

一、觀念上“求真”

觀念上“求真”就是必須堅(jiān)持“講真理、說(shuō)真話”，切實(shí)搞好輿論宣傳。要搞好廉政文化建設(shè)，輿論宣傳（即廉政宣教）是最基本的環(huán)節(jié)。但少數(shù)地區(qū)這個(gè)環(huán)節(jié)并沒(méi)有完全抓好。其中一個(gè)最明顯的反差就是：廉政說(shuō)教你自說(shuō)之，少數(shù)人腐敗行為自行之。這根本原因就是我們的思想宣傳，在某種程度上存在“假、大、空”現(xiàn)象，脫離了思想理論本身所固有的真理性和科學(xué)性。

就拿“為人民服務(wù)”這一思想來(lái)說(shuō)吧。本來(lái)，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，堅(jiān)持這一宗旨，從事艱苦的工作和斗爭(zhēng)，不僅能為廣大人民群眾帶來(lái)普遍的利益和幸福，同時(shí)也能為共產(chǎn)黨人自身帶來(lái)特殊的利益和幸福（包括物質(zhì)報(bào)酬、政治榮譽(yù)、精神鼓勵(lì)等等）。

“為人民服務(wù)是最大的幸福”，這句話絕不是毫無(wú)科學(xué)根據(jù)的空頭口號(hào)，而是千百萬(wàn)共產(chǎn)黨人親身實(shí)踐的體會(huì)?？墒?，在當(dāng)前的廉政宣教工作中，有人卻把其中的科學(xué)道理?xiàng)壷贿?，單純將它作為一個(gè)空頭口號(hào)向人們進(jìn)行強(qiáng)制性的叫賣(mài)和推銷(xiāo)。以至于當(dāng)有人提出“為人民服務(wù)吃虧”、“雷鋒、焦裕祿是傻子”的時(shí)候，個(gè)別宣教工作者也跟著瞎起哄，說(shuō)什么“要甘當(dāng)革命的傻子”、“要樂(lè)于做吃虧的事情”。這種自欺欺人的說(shuō)法在客觀上所引起的效果，幾乎等于完全取消了黨的根本宗旨的科學(xué)性，公開(kāi)承認(rèn)了為人民服務(wù)是自找苦吃的傻事情。

而事實(shí)上，我們黨的所有黨員都不是傻子，特別是其中絕大部分真正合格的共產(chǎn)黨員，他們都是中華民族的精英，是最聰明、最有智慧的人。叫他們?nèi)ギ?dāng)傻子，是不可能的事情，即使是“革命的傻子”也不會(huì)有人去做。實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，熱衷于推行這種“假、大、空”的廉政宣教，不僅不能取得好的效果，反而產(chǎn)生了許多意想不到的負(fù)面影響。

因此，我們要想切實(shí)抓好廉政宣教這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，就必須堅(jiān)持“講真理、說(shuō)真話”的原則，運(yùn)用科學(xué)真理本身所具有的力量來(lái)打動(dòng)人、吸引人，指導(dǎo)人們步步向上。所謂“講真理、說(shuō)真話”，不是不要講大道理，而是要把大道理講深、講透，講得人們心悅誠(chéng)服、樂(lè)于接受，并自覺(jué)地去進(jìn)行實(shí)踐。

二、制度上“求實(shí)”

制度上“求實(shí)”就是必須堅(jiān)持“出實(shí)招、求實(shí)效”，全力推進(jìn)制度建設(shè)。制度建設(shè)的關(guān)鍵就在于一個(gè)“實(shí)”字，只有具備了“實(shí)”的內(nèi)在規(guī)定性，才能顯示出“硬”的外在作用力。

所謂制度建設(shè)中的“實(shí)”，其首要的和根本一個(gè)操作要領(lǐng)就是：整個(gè)制度建設(shè)必須切實(shí)按照黨和國(guó)家的價(jià)值目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。我們的國(guó)家是共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家。黨的執(zhí)政宗旨是執(zhí)政為民或?yàn)槊駡?zhí)政；國(guó)家的根本性質(zhì)是人民群眾當(dāng)家做主；各級(jí)黨政干部同人民群眾的關(guān)系是公仆與主人的關(guān)系，如此等等。這都是我們的主流價(jià)值觀所倡導(dǎo)的東西。但是，反觀我們的制度建設(shè)，這一主流價(jià)值觀并沒(méi)有得到完全的體現(xiàn)。第一，對(duì)“公仆”的任用，還不是由“主人”完全作主。例如，在少數(shù)落后地區(qū)的村民選舉村委會(huì)中，一些不良分子通過(guò)種種不正當(dāng)手段，獲取較多選票。

第二，對(duì)黨的宗旨的踐履，少數(shù)“公仆”表現(xiàn)不佳。一些地區(qū)干部的“烏紗帽”不拎在群眾手中，而是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握的，那么，各級(jí)干部的全部精力就只能集中于為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)——“誰(shuí)給飯碗，就為誰(shuí)服務(wù)”，這是天經(jīng)地義的事情。即使其中有一些人格偉大、道德高尚的人，他們要想真心誠(chéng)意地為群眾服務(wù)，其處境也是非常之難的，“仕途”上受冷遇，長(zhǎng)期得不到提拔和重用也是必然的。相反，一些唯上級(jí)馬首是瞻、不顧老百姓死活的人往往總是“春風(fēng)得意”，官運(yùn)亨通。在這種制度體系下，“為人民服務(wù)”的口號(hào)喊得再響，其實(shí)踐的力度和效果也必然是要大打折扣的。

因此，我們要想通過(guò)制度文化來(lái)促進(jìn)反腐倡廉，首先就必須在制度建設(shè)的價(jià)值取向上實(shí)實(shí)在在地堅(jiān)持和體現(xiàn)“執(zhí)政為民”和“民主管理”的主流價(jià)值觀。只有以此為基礎(chǔ)，整個(gè)反腐倡廉的制度體系才能真正從“觀賞性”走向“實(shí)用性”，從而在維護(hù)人民利益和防止官員犯罪這兩個(gè)方面起雙重的保障作用。

三、行為上求“正”

行為上求“正”就是要堅(jiān)持“樹(shù)正風(fēng)、揚(yáng)正氣”，模范帶動(dòng)風(fēng)氣轉(zhuǎn)化。風(fēng)氣作為一種群體行為傾向，它是在輿論導(dǎo)向、制度驅(qū)動(dòng)和權(quán)威人物的行為示范等多重因素的綜合作用下而逐漸形成的，屬于最直接、最表面的文化形態(tài)。因此，按照“標(biāo)本兼治”的原則，我們要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，就不僅要抓輿論導(dǎo)向和制度驅(qū)動(dòng)，還要抓權(quán)威人物的行為示范。只有這樣，才能從根本上推動(dòng)整個(gè)黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)的逐步好轉(zhuǎn)。

這里所謂的權(quán)威人物，主要是指各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。此外，還包括執(zhí)政黨的全體黨員，政府機(jī)關(guān)的全體工作人員，以及各類企事業(yè)單位的公眾人物（如企業(yè)的管理者、學(xué)校的教職工、媒體的主持人，以及各種知識(shí)權(quán)威、理論權(quán)威、文體明星等等）。這些人的一言一行，都不能簡(jiǎn)單地看成是個(gè)人的私事，而總是或大或小地具有某種社會(huì)影響力的。特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，他們是廉政文化建設(shè)的主要責(zé)任人，對(duì)整個(gè)黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)的塑造，具有決定性的作用。但是，我們也看到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者居高臨下，對(duì)著鏡頭和話筒振振有詞，慷慨激昂地發(fā)宏論、做報(bào)告，教育下級(jí)干部和廣大群眾應(yīng)如何如何，而很少在各種公開(kāi)場(chǎng)合深刻檢查自己的廉政問(wèn)題，以至于有時(shí)候竟鬧出“腐敗分子作反腐敗報(bào)告”的笑話。因此，我們要想積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，在全社會(huì)塑造一種以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚，最主要的就是要解決好權(quán)威人物的行為示范問(wèn)題。

中央在《實(shí)施綱要》中指出：“反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。要以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條夫規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對(duì)和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記‘兩個(gè)務(wù)必’，做到‘八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)’，自覺(jué)經(jīng)受住發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)?！敝醒氲木袷欠浅Ｕ_的，也是十分明確的。因?yàn)椤邦I(lǐng)導(dǎo)干部”是廉政文化建設(shè)的主體，只有把這些人的思想、行為、作風(fēng)搞“正”了，全社會(huì)的風(fēng)氣才能根本好轉(zhuǎn)。要使廉政文化真正能夠進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，最好的載體和形式就是以各種權(quán)威人物本身的言行舉止來(lái)進(jìn)行“推進(jìn)”和“帶動(dòng)”。只有這樣，整個(gè)社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)才能真正增強(qiáng)，“以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚”才能真正形成。