依法審計服務經(jīng)濟建設心得體會
時間:2022-05-20 02:40:00
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2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。審計機關(guān)將以深入實踐科學發(fā)展觀為指導,圍繞市委、市政府中心工作,認真履行審計監(jiān)督職能,堅持依法審計,充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能,為經(jīng)濟科學發(fā)展、跨越發(fā)展發(fā)揮積極作用。具體做好以下幾點:
一、明確審計目標,把服務和服從于地方經(jīng)濟建設作為審計工作的最終目的
根據(jù)《憲法》和《審計法》的規(guī)定,賦予審計機關(guān)的職責主要是監(jiān)督,通過監(jiān)督被審計單位的經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,促進社會經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。作為地方審計機關(guān),要把服務和服從于地方經(jīng)濟建設作為審計工作的最終目的。我局審計工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展這個中心,認真履行審計監(jiān)督職責,加強綜合分析,注重研究分析審計工作中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題,為加強宏觀調(diào)控和完善政策法規(guī)服務,為市委、市政府當好參謀,。
一是緊緊圍繞市委、市政府工作中心開展審計工作。充分發(fā)揮好審計職能作用、提高審計地位,是促進審計工作發(fā)展的關(guān)鍵。要處理好與政府的關(guān)系,審計實行雙重領(lǐng)導體制,審計工作必須首先爭取市政府的重視與支持,這既是審計工作的出發(fā)點,也是審計工作的目標。保持審計工作的獨立性是審計的基本原則,但這種獨立是相對的,如果離開了政府的重視和支持,審計工作將無法開展。二是處理好與上級審計機關(guān)的關(guān)系。《審計法》規(guī)定,審計業(yè)務工作以上級審計機關(guān)領(lǐng)導為主。因此,在審計工作中,必須強調(diào)審計質(zhì)量,必須做精審計項目,對本級人民政府及上級審計機關(guān)負責。近年來我市審計質(zhì)量在全省評比中處于領(lǐng)先水平。三是正確處理宏觀與微觀,監(jiān)督與服務的關(guān)系,寓服務于監(jiān)督之中。一方面要繼續(xù)加大審計監(jiān)督的力度,把各種違紀違規(guī)問題查深、查透;另一方面要在查找問題的同時,注重分析問題產(chǎn)生的深層次原因,督促被審計單位建立健全內(nèi)部管理制度、落實問題整改、促進財務管理規(guī)范化。堅持從宏觀著眼,微觀入手,主動當好市委、市政府領(lǐng)導決策的參謀助手,既當“經(jīng)濟警察”,又作“經(jīng)濟醫(yī)生”,充分發(fā)揮審計監(jiān)督的建設性作用。四是堅持“三個有利于”標準和落實科學發(fā)展觀,做到依法審計與實事求是處理問題的有機結(jié)合,用發(fā)展的觀點對待審計中發(fā)現(xiàn)的問題,支持改革者,幫助失誤者,懲處腐敗者,做到既嚴肅財經(jīng)法紀,又促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、加強審計干部隊伍建設,為依法行政夯實基礎(chǔ)
常言道:成事在天,謀事在人。任何一件事情的成敗,可以說人是決定性的因素。我局在職人員中黨員所占比重為86%,大專以上文化程度所占比重為90%左右,局領(lǐng)導始終把審計干部隊伍建設作為依法行政的基礎(chǔ)工作常抓不懈。堅持領(lǐng)導帶頭,從班子建設入手,發(fā)揮領(lǐng)導班子的模范帶頭作用,著力把提高審計干部隊伍素質(zhì)作為強化審計監(jiān)督的基礎(chǔ),狠抓思想作風建設,造就一支政治思想、工作作風、業(yè)務素質(zhì)過硬的勤政廉潔的審計干部隊伍。同時,堅持廉政建設是審計工作生命線原則,堅持“圍繞審計抓廉政,抓好廉政促審計”的工作思路,努力做到組織領(lǐng)導、責任落實、責任考核和責任追究“四個到位”。在審計工作中,堅持預防為主,強化對審計全過程的監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)行廉政準則和審計紀律,嚴格落實審計組廉政情況反饋制度,有效地防范了審計風險,促進了黨風廉政建設。
三、依法履行監(jiān)督職責,提高審計質(zhì)量,防范審計風險
堅持審計質(zhì)量是審計工作生命線的原則,沒有審計質(zhì)量,就沒有審計機關(guān)的權(quán)威和地位。根據(jù)2010年審計署的《國家審計準則》的要求,結(jié)合我局制定的《審計項目審理辦法(試行)》,重點從以下兩方面抓好審計項目質(zhì)量:
(一)嚴把“五個關(guān)口”,確保審計質(zhì)量
堅持審計質(zhì)量平時抓,抓平時的工作方法,把好“五個關(guān)口”:一是堅持審計項目審理制度,嚴把復核審理關(guān)。嚴格執(zhí)行市局制定的《審計項目審理辦法(試行)》,從審計實施方案執(zhí)行的有效性,審計證據(jù)的客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性,審計工作底稿表述是否清楚、定性準確、結(jié)論恰當、法規(guī)依據(jù)正確,審計結(jié)果類文書表述清楚,適用法規(guī)正確,評價、定性、處理、處罰、移送恰當,編制規(guī)范四個方面嚴把復核、審理關(guān),作到缺什么補什么,什么不對改什么,不講情面,不搞湊合,確保審計質(zhì)量。二是嚴把責任書考核關(guān),按年初制定的工作責任書考核辦法,把審計質(zhì)量作為一項重要內(nèi)容來考核。三是嚴把審計處理關(guān),進一步加大審計處理力度,對于審計查出的問題,堅持原則,實事求是,依法處理。四是嚴把優(yōu)秀審計項目評選關(guān),嚴格按優(yōu)秀審計項目評選辦法量化考核,樹立典型,促進審計質(zhì)量的提高。2002年以來我市有7個項目被省審計廳評為優(yōu)秀審計項目或表彰項目。五是嚴把審計職業(yè)道德關(guān),把廉潔自律放在首位,嚴格執(zhí)行《審計人員“六不準”》規(guī)定和審計人員遵守廉政紀律征徇意見函、審計公示,要求被審計單位對審計人員廉政情況進行監(jiān)督、舉報,同時把黨風廉政建設、反腐敗工作任務、目標責任分解到領(lǐng)導和科室,年終考核實行一票否決制。
(二)全面執(zhí)行審計準則,防范審計風險
為全面貫徹落實《國家審計準則》,規(guī)范審計行為,提高審計質(zhì)量,切實防范審計風險,抓好以下幾方面:
1、規(guī)范審前調(diào)查工作。通過深入了解被審計單位的基本情況,收集資料,形成調(diào)查了解記錄,根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定詳細、可行、針對性較強的審計方案,保證審計工作的順利實施。
2、規(guī)范審計實施方案工作。在具體的審計項目中明確審計目標、范圍、事項、審計重點,注重在防范審計風險上下功夫,本著重要性、謹慎性的原則,制訂科學的、操作性強的審計實施方案,避免審計方案流于形式。同時,針對審計過程中有變化、需要調(diào)整審計實施方案的事項,制訂審計調(diào)整方案,填寫審計實施方案調(diào)整表,履行報批手續(xù)。
3、規(guī)范審計報告編審工作。要求審計報告內(nèi)容完整、事實清楚、結(jié)論正確、用詞恰當、格式規(guī)范,并進行復核、審理,審計報告經(jīng)審計業(yè)務會議討論審定后印發(fā)。
4、嚴格按審計程序?qū)嵤徲?。審計進點后要求被審計單位對其提供資料的真實性、完整性進行審前承諾或?qū)δ骋痪唧w問題的真實性、完整性進行承諾;審計報告征求被審計單位意見,認簽程序完整。對符合審計聽證條件的審計項目,按規(guī)定向當事人送達審計聽證告知書。
(三)完善質(zhì)量控制制度和標準,全面提升審計質(zhì)量。
近年來,市審計局先后幾次修改、補充、完善了有關(guān)制度。制定印發(fā)了《優(yōu)秀表彰審計項目評選暫行辦法》、《審計項目質(zhì)量獎罰辦法(試行)》、《審計執(zhí)法責任追究實施辦法(試行)》、《委托社會審計機構(gòu)審計項目管理辦法》、《審計結(jié)果公告辦法》、《審計項目審理辦法(試行)》、《審計業(yè)務會議制度(試行)》等相關(guān)制度辦法,實行了審計質(zhì)量年度考核評定、通報、獎懲制度,整理編印了審計制度匯編,規(guī)范審計操作。市審計局還逐步擴大和規(guī)范審計結(jié)果公告制度,現(xiàn)每年對市本級財政預算執(zhí)行情況進行審計公告,自覺接受人民群眾的監(jiān)督,收到了較好的效果。
四、把握重點環(huán)節(jié),保證審計項目順利實施
一是堅持科學性,把握好審計項目的制定。審計項目計劃的制定,要圍繞發(fā)展的大局,結(jié)合實際,堅持科學性,既要全面,又要突出重點。
二是客觀公正,實事求是,把握好現(xiàn)場審計環(huán)節(jié)。現(xiàn)場審計是整個審計執(zhí)法活動的關(guān)鍵,事關(guān)整個審計事項的成功與否。要高度重視現(xiàn)場審計工作,要求審計組必須堅持實事求是、客觀公正的職業(yè)道德準則,運用相關(guān)審計技術(shù)方法,確保審計證據(jù)客觀公正、充分有力,真實地反映被審計單位的經(jīng)濟活動,揭示被審計單位存在的違反國家規(guī)定的事實,為審計處理處罰環(huán)節(jié)打下堅實的基礎(chǔ)。同時要求審計組不得隱瞞審計查出的各類問題。
三是針對問題性質(zhì),區(qū)分不同情況,把握好審計處理處罰環(huán)節(jié)。在審計處理時,堅持“三個有利于”的原則,做到“四不”,即在有意見分歧的前提下,不草率結(jié)論;在審計項目定案處理時,做到事實不清不結(jié)論;證據(jù)不足不結(jié)論;無法可依的不結(jié)論。在對重大問題出具審計結(jié)論時,堅持向市委、政府領(lǐng)導匯報的同時,實行集體審定制度。
四是堅持人性原則,把握好審計決定的執(zhí)行環(huán)節(jié)。審計處理處罰只是對被審計單位違反國家財經(jīng)紀律的行為的一種懲處手段,不是目的,目的則是規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序,促進社會經(jīng)濟發(fā)展。要針對不同情況和情節(jié),區(qū)別對待,慎重處理,既要體現(xiàn)對違規(guī)行為的懲處,又要確保被審計單位的正常經(jīng)濟活動不受影響,做到寬嚴適度。
回顧近年來的審計工作,我們深深地體會到:領(lǐng)導重視是促進審計工作健康發(fā)展的基礎(chǔ);堅持依法行政是搞好審計監(jiān)督工作的前提;相關(guān)單位的積極配合是搞好審計工作的重要環(huán)節(jié);審計人員的努力工作、團結(jié)奮斗是搞好審計工作的關(guān)鍵。在未來的審計工作中,我們有決心,有信心,有能力切實改進和完善審計執(zhí)法,不斷提升依法行政水平,為促進經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。