導(dǎo)語：學習貫徹十三五規(guī)劃基本思路心得體會10篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

五中全會的最大的亮點是提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，這是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，也是改革開放30多年來發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對發(fā)展規(guī)律的新認識。

為什么這么說?五中全會深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征即中國經(jīng)濟社會步入新常態(tài)下的新形勢，依然強調(diào)指出，“堅持發(fā)展是第一要務(wù)”。這一判斷是十分清醒也是十分必要的。

從當前和今后一個時期的國際國內(nèi)形勢的大環(huán)境看，世界政治經(jīng)濟格局還在發(fā)生深刻調(diào)整，國際金融危機爆發(fā)以來的世界經(jīng)濟還尚未恢復(fù)元氣，中國經(jīng)濟作為世界經(jīng)濟增長的新引擎、新動力的地位不斷夯實。就此可以判斷，未來五年我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。盡管這一戰(zhàn)略機遇期隨著我國的經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力已經(jīng)上了一個大臺階，其內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化，但全球經(jīng)濟需要中國經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)健增長，世界需要中國成為全球經(jīng)濟的“壓艙石”。

從現(xiàn)實來看，中國依然是世界上第一大發(fā)展中國家。我國經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的現(xiàn)實問題。目前，中國正處于跨越“中等收入陷阱”的艱難爬坡期。進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟還面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期的諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，只有“堅持發(fā)展”不動搖，才能解決中國的所有問題; 只有繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界，才能夠更好地把握戰(zhàn)略機遇期，更加有效地應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)。

從實現(xiàn)全面建成小康社會的沖刺目標來看，到2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，保持經(jīng)濟中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，完成我國現(xiàn)行標準下近7000萬農(nóng)村貧困人口的全部脫貧，實現(xiàn)“一個都不能少”的真正意義上的全面小康，也只能繼續(xù)靠 “堅持發(fā)展”。

怎么實現(xiàn)發(fā)展?實現(xiàn)什么樣的發(fā)展?經(jīng)過多年來的改革開放艱苦探索和實踐，我們已經(jīng)有了深刻認識。這次五中全會在總結(jié)歷史經(jīng)驗和充分把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，全面概括了針對現(xiàn)實、面向未來的“發(fā)展新理念”。全會強調(diào)指出，“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。這五個發(fā)展理念，是迄今為止在黨的報告中對“發(fā)展”內(nèi)涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的有力支撐。

正如人民日報任仲平文章所指出的，這樣的發(fā)展是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，它“實實在在、沒有水分”，注重發(fā)展的“系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性”，是“質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放”的發(fā)展。這樣的發(fā)展是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展不僅講速度講效益，更注重增長與保護、局部與整體、當前和長遠之間的最佳平衡，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展。這樣的發(fā)展是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，是“堅定不移走共同富裕的道路”，以“人民對美好生活的向往”為奮斗目標，“讓人民群眾有更多獲得感”，是讓更多人共享發(fā)展成果的發(fā)展。

五中全會就此強調(diào)，樹立五個發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義?？梢哉f，這正是當代中國共產(chǎn)黨人面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的“發(fā)展新思維”。有了這樣的“發(fā)展新思維”，不僅會破解我國發(fā)展難題，增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，引領(lǐng)中國經(jīng)濟新常態(tài)的目標方向，也會為順利完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

第二篇

為充分利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)和成果優(yōu)勢，有效發(fā)揮統(tǒng)計職能，深入發(fā)掘統(tǒng)計服務(wù)潛質(zhì)，區(qū)統(tǒng)計局采取六項措施，加強與相關(guān)課題應(yīng)標單位的溝通，為全區(qū)“十三五”規(guī)劃課題提供信息和人員保障。

一、成立課題研究組，人員配備到位

統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓“十三五”規(guī)劃課題工作，選拔各專業(yè)科室負責人成立兩個課題研究組，分別負責《經(jīng)濟發(fā)展及主要指標變化規(guī)律與“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標測算》和《六大高端產(chǎn)業(yè)集群及重點功能區(qū)評價指標及產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益研究》課題研究工作，并與相關(guān)課題的應(yīng)標單位建立合作機制。

二、接洽應(yīng)標單位，溝通協(xié)調(diào)到位

為確保統(tǒng)計服務(wù)職能與課題應(yīng)標單位實際需求的完美對接，統(tǒng)計局組織了兩次課題組成員與應(yīng)標單位的接洽會議，對應(yīng)標單位初步的課題規(guī)劃和投標計劃書進行分析探討，聽取了應(yīng)標單位對今后工作的合作意見和方案，掌握了對方研究工作的思路和要求，并從吃透區(qū)情、整理發(fā)展脈絡(luò)、利用統(tǒng)計規(guī)則等三個層面對應(yīng)標單位今后的研究工作提出建議。

三、細化課題模塊，職責分工到位

依據(jù)兩個課題的背景、意義、內(nèi)容和特點，區(qū)統(tǒng)計局對課題進行細化分解，結(jié)合各專業(yè)科室的業(yè)務(wù)特點，進行模塊化分工，實現(xiàn)課題細化標準、職責分工明確、專業(yè)運用合理的分工目標。

四、發(fā)掘信息優(yōu)勢，服務(wù)共享到位

為幫助應(yīng)標單位掌握有效信息，把握發(fā)展規(guī)律，制訂出科學嚴謹?shù)恼n題研究方案，區(qū)統(tǒng)計局利用專業(yè)分工優(yōu)勢，整合相關(guān)信息、梳理發(fā)展脈絡(luò)、總結(jié)規(guī)律特點，向課題應(yīng)標單位提供了詳實的參考資料。充分發(fā)揮了統(tǒng)計職能作用，實現(xiàn)了統(tǒng)計信息價值，為“十三五”課題研究提供了數(shù)據(jù)保障。

五、創(chuàng)建聯(lián)動機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)到位

為確?！笆濉币?guī)劃課題取得科學有效的研究成果，區(qū)統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)改委和相關(guān)部門創(chuàng)建聯(lián)動機制，整合“十二五”規(guī)劃資料，針對課題研究需要選取參考資料，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)標單位與政府部門之間的溝通工作，確保課題研究內(nèi)容與政府規(guī)劃需要的無縫對接。選派專人向應(yīng)標單位課題組成員講解數(shù)據(jù)資料中的統(tǒng)計術(shù)語、專業(yè)內(nèi)涵、口徑標準，幫助研究人員掌握統(tǒng)計數(shù)據(jù)的運用規(guī)則。

六、加強對比研究，創(chuàng)新優(yōu)化到位

為實現(xiàn)全區(qū)“十三五”規(guī)劃與北京市“十三五”規(guī)劃的充分對接，體現(xiàn)城市發(fā)展新區(qū)之間的發(fā)展特點，統(tǒng)計局要求應(yīng)標單位要加強與全市和城市發(fā)展新區(qū)之間的規(guī)劃對比，既要突出區(qū)域特點，又要實現(xiàn)橫縱協(xié)調(diào)?？偨Y(jié)“十二五”規(guī)劃的優(yōu)勢和不足，確立考核指標科學化、規(guī)范化、靈活化的研討思路。針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點和未來規(guī)劃特色，要求應(yīng)標單位結(jié)合全區(qū)實際情況，引入高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和央企引進計劃等研究內(nèi)容，制定出反映特點、體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律、突出改革思路的考核指標體系，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃課題創(chuàng)新顯著、全面優(yōu)化、特色鮮明的研究目標。

第三篇

《建議》中講的治國理政的新理念就是指我們黨對發(fā)展的新認識、新飛躍。十八屆五中全會公報指出：“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！眻猿帧拔宕蟀l(fā)展”就是發(fā)展的新理念。這是我們黨在深刻總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了黨對經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律認識的深化。堅持“五大發(fā)展”理念是實現(xiàn)全面建成小康社會的路線圖，是 “十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。之所以這樣說，是因為發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引導(dǎo)的?！拔宕蟀l(fā)展”新理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的。對于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。堅持“五大發(fā)展”新理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。我們要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，在實踐中要貫徹講的“以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為‘十三五’時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指好道、領(lǐng)好航”。

一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，也就是必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展?！督ㄗh》提出了七個創(chuàng)新發(fā)展著力點：培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。

二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。《建議》指出了要把堅持協(xié)調(diào)發(fā)展貫徹落實到四個方面即“四個推動”：推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。

三是堅持綠色發(fā)展，也就是必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻?！督ㄗh》指出了要把堅持綠色發(fā)展貫徹到六個方面：促進人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度和筑牢生態(tài)安全屏障。

四是堅持開放發(fā)展，也就是必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局?！督ㄗh》對堅持開放發(fā)展作了五個方面的部署：完善對外開放戰(zhàn)略布局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路”建設(shè)、深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展和積極參與全球經(jīng)濟治理。

五是堅持共享發(fā)展，也就是必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會?！督ㄗh》提出要把堅持共享發(fā)展落實到七個方面：增加公共服務(wù)供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質(zhì)量、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度和推進健康中國建設(shè)。

上述“五大發(fā)展”新理念中，創(chuàng)新發(fā)展居于發(fā)展新理念的首要和引領(lǐng)地位。因為創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。正如《建議》指出的“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，“必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上”。僅十八屆五中全會公報，“創(chuàng)新”一詞就出現(xiàn)27次。因此，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，有創(chuàng)新就有希望。

需要指出的是，上述“五大發(fā)展”新理念，體現(xiàn)了十八大以來以習為總書記的黨中央治國理政思想，這無疑是中國特色社會主義理論體系的豐富和發(fā)展。2014年10月出版的《談治國理政》一書，是外界尤其是世界各國觀察以習為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)治國理政的一個“窗口”，迄今己發(fā)行 500多萬冊。《建議》提出的“五大發(fā)展”新理念在這本書中就有許多重要論述。在全書共十八章中，比如關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展，第四章中就有“加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變”的論述。又比如關(guān)于綠色發(fā)展，第八章中就有“努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”的論述。還比如關(guān)于共享發(fā)展，第七章中就有“推動貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展”的論述等。因此，通過結(jié)合學習《談治國理政》一書，我們就可以更好地理解和把握以習為總書記的黨中央十八大以來形成的一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。

第四篇

“十三五”規(guī)劃是一項系統(tǒng)而重要的工程，各地、各部門和條線都在如火如荼地調(diào)研、準備中，再加上此類“接地氣”的征求民意，相信一定可以科學、圓滿地完成編制。本人先后有幸在基層法院、基層組織部門和省社保中心工作，結(jié)合自己的親身工作體會，對這三個崗位目前存在的難題與困境深有感觸，現(xiàn)提出自己一些粗淺的分析和思考，希望能為規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組編制提供一點思路。

法院方面：基層執(zhí)法部門和執(zhí)法工作者目前面臨的最大難題就是政治任務(wù)、維穩(wěn)壓力與依法辦事、維護法治權(quán)威之間的矛盾，基層相當一部分群眾惡意制造或宣稱制造群體事件、上訪事件，來干擾執(zhí)法或辦案，從而達到其自己目的，基層執(zhí)法人員往往也怕出現(xiàn)不穩(wěn)定事件而放棄法律，選擇和稀泥甚至違背法理的做法，這不僅會讓其他廣大群眾紛紛效仿，更會導(dǎo)致百姓“信訪不信法”的心理蔓延，大大影響了法院的形象和法治的權(quán)威。建議在明確責任和監(jiān)懲機制的基礎(chǔ)上，取消或減少司法辦案人員的維穩(wěn)、信訪、上訪考核指標，讓司法機關(guān)、執(zhí)法人員心無旁騖地維護法治、嚴格執(zhí)法。如果說提高法檢人員待遇、明確案件終身負責制等司法改革舉措是增強法治建設(shè)的外在動力，那么我想執(zhí)法人員“去政治化”、執(zhí)法標準“單一化”則是對他們內(nèi)在的心理減壓。

基層組織部門主要是干部、組織、人才三大塊，干部選拔方面越來越規(guī)范，但仍存在群眾不理解甚至誤解的情況，建議借鑒法院人民陪審員制度，逐步挑選有素質(zhì)、有威信的群眾參與到干部考察過程中去，畢竟“互信緣于透明，謠言止于公開”;組織工作主要困境也是“接地氣”不夠，理論性文章和政策調(diào)研占了基層黨建工作的主要方面，建議可以利用黨組織的全覆蓋，廣泛開展諸如”尋找遺失嬰兒“等百姓關(guān)注、期盼的實在事情，增強黨組織凝聚力;人才工作建議要將對基層的考核指標從單純的“招引”數(shù)量、層次轉(zhuǎn)向“留住”人才和人才利用程度上來，避免人才資源浪費、流于形式。

社會保障事業(yè)目前存在險種不全、保障體系之間關(guān)系的不夠銜接、信息系統(tǒng)支撐不夠、經(jīng)辦力量跟不上等諸多問題，尤其是由于上級經(jīng)辦機構(gòu)對下級機構(gòu)無約束力，很多地方的經(jīng)辦機構(gòu)出于地方利益考慮不能嚴格執(zhí)行上級經(jīng)辦機構(gòu)的政策和要求(如最基本的最低繳費基數(shù)，各地都自行其是)，極大地損害了全省社保政策統(tǒng)籌的公信力，本人認為這些問題關(guān)鍵要從體制上解決，社會保障是較為重要的民生事業(yè)，與稅務(wù)、工商等一樣事關(guān)民生與穩(wěn)定大局，且相對較為專業(yè)，建議可以逐步考慮垂直管理，即便條件不成熟也可以參照市、縣的做法，對省社保中心進行升格為二級局(省社保中心現(xiàn)有49名工作人員，下含設(shè)10個科室，卻和其他3、4個人的普通部門同等級別，而地方社保中心均已升格)，增加省級社保經(jīng)辦機構(gòu)的話語權(quán)與人力財力投入，避免權(quán)責不等、權(quán)威不夠的尷尬地位。

第五篇

中共中央政治局7月20日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。中共中央總書記主持會議。

“十二五”臨近結(jié)束，“十三五”即將開啟，下一個“五年”如何規(guī)劃?近日中共中央政治局召開會議，研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，引起了全社會廣泛而熱烈的討論。

當如何認識“十三五”規(guī)劃的偉大戰(zhàn)略意義?眾所周知，2020年是全面建成小康社會的最后期限，是我黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，意義重大、任務(wù)緊迫、形勢嚴峻。盡管面臨著諸多挑戰(zhàn)，但當今穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展局面不會出現(xiàn)大的改變，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入到大有可為的重大戰(zhàn)略機遇期，必須對當前的形勢有深刻清醒的認識，必須緊緊抓住當前轉(zhuǎn)瞬即逝的時機，必須堅定信心，站在改革開放以來打下的堅實基礎(chǔ)上，把“十三五”作為全面小康社會建成的的決定性階段，集中力量、銳意進取、奮發(fā)有為。緊緊圍繞民生這個核心主題科學規(guī)劃“十三五”。

規(guī)劃“十三五”需緊緊圍繞民生。當前全國各地方正向全面建成小康社會發(fā)起全面動員，進行全面沖刺。與此同時，各地方實施全面精準扶貧攻堅，確保全面脫貧與全面小康的同步實現(xiàn)?！笆濉笔恰皟蓚€一百年”目標中是一個關(guān)鍵時期，這個時期中國的經(jīng)濟社會正進入關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型升級階段，更是“四個全面”同步深入推進的關(guān)鍵時期，各級執(zhí)政者所面臨的任務(wù)異常沉重，必須以黨的最新理論為思想武器，在以為黨中央的領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)下，緊緊抓住當前工作的核心和重點，民生?？梢哉f，“十三五”是前所未有的歷史轉(zhuǎn)折期，具有承前啟后的關(guān)鍵作用，在這個階段，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展水平將實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的根本轉(zhuǎn)變，從大國到強國的質(zhì)的升級，人民的幸福安康的基礎(chǔ)將得到更加厚實的保障。

緊緊圍繞民生，還需科學規(guī)劃、科學舉措、堅定不移的執(zhí)行?！笆濉北厝皇且粋€新時期，會遇到新挑戰(zhàn)、新形勢，會進入到新常態(tài)，必須認清這一點，不但要善于總結(jié)已有的成功經(jīng)驗，科學分析當前發(fā)展形勢、存在問題、突出矛盾，還要創(chuàng)新理念、思路、舉措，為“十三五”謀篇布局，將民生這一核心突出體現(xiàn)在頂層設(shè)計當中、納入到具體的規(guī)劃細節(jié)、政策、舉措當中，把全面精準扶貧與全面建成小康作為整個“十三五”一切工作的重中之重抓牢抓實抓深，確保民生問題質(zhì)的改善。

第六篇

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)的重點和亮點，充分體現(xiàn)了以習為總書記的黨中央確立發(fā)展新理念、開拓發(fā)展新境界的堅定決心與歷史擔當。我們要深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，準確把握其根本要求，切實增強深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的自覺性和堅定性。

一、深刻理解實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義

創(chuàng)新發(fā)展是《建議》提出的五大發(fā)展理念之首，是貫穿《建議》全篇的重大戰(zhàn)略思想。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是落實創(chuàng)新發(fā)展理念的具體行動，是一個立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動整體的國家戰(zhàn)略，而不是一個短期的、局部的戰(zhàn)略。這是黨中央在我國發(fā)展關(guān)鍵時期作出的重大決策，契合我國發(fā)展的歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯。

(一)創(chuàng)新發(fā)展是我國發(fā)展的形勢所迫

經(jīng)過幾十年的持續(xù)快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量躍居世界第二，人均GDP接近8000美元。但同時，產(chǎn)業(yè)層次低、發(fā)展不平衡和資源環(huán)境剛性約束增強等矛盾愈加凸顯，處于跨越“中等收入陷阱”的緊要關(guān)頭。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，基本特點是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換，其中動力轉(zhuǎn)換最為關(guān)鍵，決定著速度變化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進程和質(zhì)量。從國際經(jīng)驗看，二戰(zhàn)后只有少數(shù)經(jīng)濟體從低收入成功邁向高收入，邁過“中等收入陷阱”實現(xiàn)了現(xiàn)代化，他們的一條重要經(jīng)驗在于緊緊依靠科技創(chuàng)新打造了競爭的新優(yōu)勢，從而提升了自身在全球價值鏈條中的位勢。未來五年是全面建成小康社會決勝階段，能否成功轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，能否成功推進產(chǎn)業(yè)升級，能否成功跨越“中等收入陷阱”，關(guān)鍵是看能否依靠創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，創(chuàng)造一個新的更長的增長周期。

(二)創(chuàng)新發(fā)展是國際競爭的大勢所趨

當前世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透，帶動以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)突破，重大顛覆性創(chuàng)新不時出現(xiàn)，對國際政治、經(jīng)濟、軍事、安全、外交等產(chǎn)生深刻影響，甚至改變國家力量對比，成為重塑世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭格局的關(guān)鍵。世界各大國都在積極強化創(chuàng)新部署，如美國再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略、低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、新成長戰(zhàn)略、高技術(shù)戰(zhàn)略等應(yīng)運而生。創(chuàng)新已經(jīng)成為大國競爭的新賽場，誰主導(dǎo)創(chuàng)新，誰就能主導(dǎo)賽場規(guī)則和比賽進程。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機遇，也面臨差距進一步拉大的風險，只有努力在創(chuàng)新發(fā)展上進行新部署、實現(xiàn)新突破，才能跟上世界發(fā)展大勢，把握發(fā)展的主動權(quán)。

(三)創(chuàng)新發(fā)展是民族復(fù)興的國運所系

一個國家是否強大不僅取決于經(jīng)濟總量、領(lǐng)土幅員和人口規(guī)模，更取決于它的創(chuàng)新能力。近代以來，世界經(jīng)濟中心幾度轉(zhuǎn)移，其中有一條清晰的脈絡(luò)，就是科技中心一直是支撐經(jīng)濟中心地位轉(zhuǎn)移的強大力量。領(lǐng)先科技(22.93,-0.28,-1.21%)和尖端人才流向哪里，發(fā)展的制高點和經(jīng)濟的競爭力就轉(zhuǎn)向哪里。近500年以來，世界經(jīng)歷了數(shù)次科技革命，一些歐美國家抓住了蒸汽機革命、電氣革命和信息技術(shù)革命等重大機遇，一躍而成為世界大國和世界強國;反之，我國卻由全球經(jīng)濟規(guī)模最大的國家淪為落后挨打的半封建半殖民地國家，其中一個很重要的原因就是與科技革命失之交臂。面向未來，只有真正用好科學技術(shù)這個最高意義上的革命力量和有力杠桿，走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展路徑，才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

(四)創(chuàng)新發(fā)展是我國科技創(chuàng)新的必然選擇

新中國成立以來，經(jīng)過幾代人的艱苦努力，我國科技創(chuàng)新能力顯著增強，科研體系日益完備，整體水平正處于從量的增長向質(zhì)的提升的躍升期。在基礎(chǔ)科學、前沿科學和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，取得了一批具有國際影響力的重大研究成果。企業(yè)創(chuàng)新能力快速提升，發(fā)明專利授權(quán)量居世界第二，企業(yè)申請占60%以上。產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量不斷提升，高速鐵路、核電、第四代移動通信、特高壓輸變電等一系列重大技術(shù)取得突破，帶動產(chǎn)品和裝備走向世界。我國巨大市場規(guī)模、完備產(chǎn)業(yè)體系、多樣化消費需求，與移動智能時代創(chuàng)新效率提升相結(jié)合，為技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了廣闊空間，使我國創(chuàng)新驅(qū)動具備了動力轉(zhuǎn)換、發(fā)力加速的基礎(chǔ)。同時也要看到，我們的科技儲備還有待加強，高端人才仍然十分急缺，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未得到根本解決，許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端，制約創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念和深層次體制機制的障礙迫切需要革除。

站在新的歷史起點上，面對新的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，今天的中國比歷史上任何時候都更加需要確立創(chuàng)新發(fā)展理念、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大抉擇。

二、牢牢把握創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力的核心要義

《建議》對創(chuàng)新在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用作了嶄新概括，提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的重大論斷，強調(diào)“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作”。這是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論在中國的最新探索，是“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”重要思想的創(chuàng)造性發(fā)展，使我們黨對創(chuàng)新的認識、發(fā)展的認識達到了歷史的新高度。

現(xiàn)代社會的發(fā)展，始終面臨著需求無限性和能力有限性之間的矛盾，持續(xù)增加要素有效供給并形成高效組合，不斷提高生產(chǎn)力水平，一直都是各國長期努力的方向。在傳統(tǒng)的發(fā)展方式下，土地包括水資源和礦產(chǎn)資源、勞動力、資本等對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用，決定著經(jīng)濟增長的規(guī)模和速度。而創(chuàng)新驅(qū)動的基本特征是，全社會持續(xù)的知識積累、技術(shù)進步和勞動力素質(zhì)提升成為推動經(jīng)濟增長的基本方式。在創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展方式中，土地、資本等傳統(tǒng)要素仍然發(fā)揮著不可替代的作用，但創(chuàng)新上升到了第一位。創(chuàng)新不僅能提高傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的效率，還能夠創(chuàng)造新的生產(chǎn)要素，形成新的要素組合。特別是通過技術(shù)、制度、管理、商業(yè)模式等方面創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素和傳統(tǒng)要素形成新組合，實現(xiàn)從土地、資本等傳統(tǒng)要素主導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。自然資源會越用越少，而科技和人才等創(chuàng)新要素卻會越用越多。世界上擁有資源稟賦差不多的國家，由于創(chuàng)新能力的不同，綜合國力截然不同。在我們這樣一個人口規(guī)模大、人均自然資源少的國家，創(chuàng)新對發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益越來越起決定性作用，只有充分發(fā)揮“第一動力”的作用，才能創(chuàng)造新常態(tài)下的新優(yōu)勢。

(一)必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置

堅持在“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”建設(shè)的大局中來思考和謀劃創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，成為國家意志和全社會的共同行動。在政策制定、制度安排和資源配置中，要把科技創(chuàng)新作為最重要的戰(zhàn)略資源，優(yōu)先考慮。構(gòu)建有利于促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，提高創(chuàng)新資源的集聚能力和使用效率。要加大科技投入，發(fā)揮財政資金撬動作用，引導(dǎo)社會資源投入創(chuàng)新，形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入的新格局，擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。

(二)必須不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新

我們講的創(chuàng)新，是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)，是各類創(chuàng)新活動的思想靈魂和方法來源。制度創(chuàng)新是持續(xù)創(chuàng)新的保障，是激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力的關(guān)鍵?？萍紕?chuàng)新是國家競爭力的核心，是全面創(chuàng)新的主要引領(lǐng)。文化創(chuàng)新是一個民族永葆生命力和富有凝聚力的重要基礎(chǔ)，是各類創(chuàng)新活動不竭的精神動力。要通過創(chuàng)新破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，促進科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等持續(xù)發(fā)展和全面融合，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，釋放巨大的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

(三)必須讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風

崇尚創(chuàng)新，國家才有光明前景，社會才有蓬勃活力。創(chuàng)新發(fā)展是全民參與、全民推動的宏偉事業(yè)。要強化創(chuàng)新的法治保障，培育公平、開放、透明的市場環(huán)境，健全激勵創(chuàng)新的體制機制，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，增強各類市場主體的創(chuàng)新動力。倡導(dǎo)敢為人先、勇于冒尖的創(chuàng)新自信，使創(chuàng)新成為全社會的一種價值導(dǎo)向、一種生活方式、一種時代氣息。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，讓每個有創(chuàng)新意愿的人都有機會和空間，加速形成人人崇尚創(chuàng)新、人人希望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。

三、加快塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展

《建議》將堅持創(chuàng)新發(fā)展、著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益作為“十三五”期間戰(zhàn)略任務(wù)予以部署，明確要求要把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。這是未來五年經(jīng)濟發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。

領(lǐng)先和領(lǐng)跑是保持高端、贏得優(yōu)勢的關(guān)鍵，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實質(zhì)上也是一個打造先發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略。我國作為發(fā)展中大國，過去幾十年比較好地利用了后發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡。但長期以來不少產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品處于跟蹤仿制階段，路越走越窄。目前后發(fā)優(yōu)勢的利用空間逐步縮小，需要創(chuàng)造自己的先發(fā)優(yōu)勢，培育高端要素、高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新高地，加快形成高端引領(lǐng)的發(fā)展格局。

(一)依靠創(chuàng)新匯聚融合高端要素，培育我國經(jīng)濟發(fā)展新動力

隨著技術(shù)、信息、制度、人才和企業(yè)家才能為代表的創(chuàng)新要素比重不斷提升，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力，必須高度重視聚集高新技術(shù)、高端裝備、高級人才和高水平服務(wù)等，發(fā)展以技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心的新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新市場。特別要做好創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)活動的“加法”，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機制融合發(fā)展，無中生有、有中生新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，發(fā)現(xiàn)和培育新增長點。

(二)依靠創(chuàng)新培育發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建我國經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

創(chuàng)新要落到形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上。要緊緊抓住經(jīng)濟競爭力提升的核心關(guān)鍵、社會發(fā)展的緊迫需求、國家安全的重大挑戰(zhàn)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、先進管用、開放兼容、自主可控、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，以技術(shù)的群體性突破支撐引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使我國產(chǎn)業(yè)的科技含量更高、附加值更高。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的落實，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的信息化基礎(chǔ)。圍繞“中國制造2025”，發(fā)展智能綠色制造技術(shù)，推動制造業(yè)向價值鏈高端攀升。圍繞國家能源戰(zhàn)略，發(fā)展安全清潔高效的現(xiàn)代能源技術(shù)，推進能源供給與消費革命。圍繞國家糧食安全戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，等等。

(三)依靠創(chuàng)新打造形成創(chuàng)新高地，拓展我國經(jīng)濟發(fā)展新空間

創(chuàng)新是區(qū)域發(fā)展的重要基石和有力支撐，必須聚焦國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，配置創(chuàng)新要素，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新增長極。要推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，促進長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新發(fā)展，推動區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展;瞄準“一帶一路”建設(shè)等，統(tǒng)籌國內(nèi)外創(chuàng)新資源，建設(shè)面向沿線國家的科技創(chuàng)新基地，加強國際創(chuàng)新產(chǎn)能合作。要加快推進北京、上海打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等為重要載體，建設(shè)若干具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心，形成若干高水平、有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，逐步提高我國經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。

四、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用

全面創(chuàng)新是涉及生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的全要素、全系統(tǒng)、全方位變革，各類創(chuàng)新中最重要、最關(guān)鍵、最核心的是科技創(chuàng)新，最困難、最具挑戰(zhàn)的也是科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系都具有決定性影響。指出：“誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢?！睘榇耍督ㄗh》強調(diào)要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。

(一)加強基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新

基礎(chǔ)研究是科技進步的先導(dǎo)。要穩(wěn)定支持重點學科方向的自由探索，切實加強重大交叉前沿領(lǐng)域的前瞻部署，強化創(chuàng)新源頭供給。圍繞世界科學前沿方向和國家戰(zhàn)略需求建設(shè)一批具有國際先進水平的科研基地，推進有特色高水平大學和科研院所建設(shè)，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，加強大科學裝置等重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化科技資源開放共享，并凝聚一批走在世界科學前沿的高水平團隊。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，為我國和世界科學發(fā)展作出積極貢獻。

(二)堅持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，突破關(guān)系發(fā)展全局的重大技術(shù)

戰(zhàn)略前沿技術(shù)事關(guān)國家的核心競爭力和長遠發(fā)展。要采取差異化策略和非對稱性措施，強化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)彎道超車。瞄準國際科技前沿，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。著眼保障國家安全，加強深海、深地、深空和信息安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)部署。圍繞城鎮(zhèn)化、環(huán)境治理、人口健康、公共服務(wù)及可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約，探索系統(tǒng)性技術(shù)解決方案，促進民生改善。面向未來，還要在量子通信、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、類腦機器人、納米等領(lǐng)域，盡快部署啟動一批重大科技項目，力爭在國家戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域率先跨越。

(三)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)

企業(yè)創(chuàng)新能力是國家競爭能力重要體現(xiàn)。近年來我國企業(yè)創(chuàng)新能力快速提升，但依靠科技創(chuàng)新進入世界500強的企業(yè)仍然不多。要健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制，促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。要支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建高水平研發(fā)機構(gòu)，鼓勵開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，吸引集聚全球優(yōu)秀人才，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。強化普惠性政策支持，完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，擴大固定資產(chǎn)加速折舊實施范圍，推動設(shè)備更新和新技術(shù)廣泛應(yīng)用。

(四)推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快政產(chǎn)學研用深度融合

著眼創(chuàng)新資源和要素的有效匯聚，推動各創(chuàng)新主體打破壁壘開展深度合作，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素的活力。鼓勵企業(yè)主導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持聯(lián)盟承擔產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)重大項目，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。加強各類技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，促進創(chuàng)新要素的高效流動和有效配置;建立從實驗研究、中試到規(guī)模化生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。建立軍民融合重大科研任務(wù)形成機制，促進軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。

(五)構(gòu)建規(guī)模宏大的人才隊伍，激發(fā)科技人員的積極性

創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。圍繞重點學科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向，造就一批世界水平的科學家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊。實施更加積極的創(chuàng)新人才引進政策，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，大力提高全民科學素質(zhì)。要為科研人員營造更加寬松的科研環(huán)境，改革科研評價和獎勵制度，健全人才流動機制，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。

(六)推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，營造良好創(chuàng)新生態(tài)

這是科技管理方式的重大改革，要求政府更加注重抓宏觀、抓戰(zhàn)略、抓前瞻、抓基礎(chǔ)、抓環(huán)境、抓監(jiān)督，更加注重向創(chuàng)新鏈前后端延伸，更加注重優(yōu)化政策供給，更加注重營造良好創(chuàng)新生態(tài)，形成全鏈條統(tǒng)籌推進的工作格局。建立國家高層次創(chuàng)新決策咨詢機制，提高科技創(chuàng)新決策的科學化和民主化水平。改革中央財政科技計劃管理，完善計劃項目生成機制和實施機制，更加聚焦國家戰(zhàn)略目標，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接。在體現(xiàn)國家意志的戰(zhàn)略領(lǐng)域和市場失靈的公共領(lǐng)域要積極作為，切實加大對基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前沿、共性關(guān)鍵技術(shù)研究的穩(wěn)定支持力度。綜合運用各類政策，形成一系列激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策工具箱，積極營造有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境和崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境。

(七)堅持全球視野，全方位推進開放創(chuàng)新

當前全球創(chuàng)新要素開放性流動顯著增強，為我國有效利用國際創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新起點提供了有利條件。要緊跟世界科技發(fā)展趨勢，加強科技外交和科技國際化布局的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩種資源，全面提升國際科技合作水平。支持企業(yè)面向全球布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鼓勵建立海外研發(fā)中心，按照國際規(guī)則并購、合資、參股國外創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，提高海外知識產(chǎn)權(quán)運營能力。鼓勵外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持外資機構(gòu)在中國設(shè)立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)引資、引技、引智相結(jié)合。深入?yún)⑴c全球科技創(chuàng)新治理，主動設(shè)置全球性創(chuàng)新議題，深化創(chuàng)新對話機制，積極參與重大國際科技合作規(guī)則制定，共同應(yīng)對糧食安全、能源安全、環(huán)境污染、氣候變化以及公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)。

我們要緊密團結(jié)在以習為總書記的黨中央周圍，大力弘揚創(chuàng)新理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗!

第七篇

今后一個時期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的基本思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨的十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，以改革、轉(zhuǎn)型、升級為主線，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，切實促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和“四化同步”發(fā)展。主要指標：農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上，農(nóng)業(yè)增加值年均增長2.5%以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在200萬噸。

五中全會深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征即中國經(jīng)濟社會步入新常態(tài)下的新形勢，依然強調(diào)指出，“堅持發(fā)展是第一要務(wù)”。這一判斷是十分清醒也是十分必要的。

從當前和今后一個時期的國際國內(nèi)形勢的大環(huán)境看，世界政治經(jīng)濟格局還在發(fā)生深刻調(diào)整，國際金融危機爆發(fā)以來的世界經(jīng)濟還尚未恢復(fù)元氣，中國經(jīng)濟作為世界經(jīng)濟增長的新引擎、新動力的地位不斷夯實。就此可以判斷，未來五年我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。盡管這一戰(zhàn)略機遇期隨著我國的經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力已經(jīng)上了一個大臺階，其內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化，但全球經(jīng)濟需要中國經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)健增長，世界需要中國成為全球經(jīng)濟的“壓艙石”。

從現(xiàn)實來看，中國依然是世界上第一大發(fā)展中國家。我國經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的現(xiàn)實問題。目前，中國正處于跨越“中等收入陷阱”的艱難爬坡期。進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟還面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期的諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，只有“堅持發(fā)展”不動搖，才能解決中國的所有問題;只有繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界，才能夠更好地把握戰(zhàn)略機遇期，更加有效地應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)。

從實現(xiàn)全面建成小康社會的沖刺目標來看，到2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，保持經(jīng)濟中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，完成我國現(xiàn)行標準下近7000萬農(nóng)村貧困人口的全部脫貧，實現(xiàn)“一個都不能少”的真正意義上的全面小康，也只能繼續(xù)靠“堅持發(fā)展”。

怎么實現(xiàn)發(fā)展?實現(xiàn)什么樣的發(fā)展?經(jīng)過多年來的改革開放艱苦探索和實踐，我們已經(jīng)有了深刻認識。這次五中全會在總結(jié)歷史經(jīng)驗和充分把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，全面概括了針對現(xiàn)實、面向未來的“發(fā)展新理念”。全會強調(diào)指出，“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。這五個發(fā)展理念，是迄今為止在黨的報告中對“發(fā)展”內(nèi)涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的有力支撐。

正如人民日報任仲平文章所指出的，這樣的發(fā)展是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，它“實實在在、沒有水分”，注重發(fā)展的“系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性”，是“質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放”的發(fā)展。這樣的發(fā)展是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展不僅講速度講效益，更注重增長與保護、局部與整體、當前和長遠之間的最佳平衡，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展。這樣的發(fā)展是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，是“堅定不移走共同富裕的道路”，以“人民對美好生活的向往”為奮斗目標，“讓人民群眾有更多獲得感”，是讓更多人共享發(fā)展成果的發(fā)展。

五中全會就此強調(diào)，樹立五個發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。可以說，這正是當代中國共產(chǎn)黨人面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的“發(fā)展新思維”。有了這樣的“發(fā)展新思維”，不僅會破解我國發(fā)展難題，增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，引領(lǐng)中國經(jīng)濟新常態(tài)的目標方向，也會為順利完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

第八篇

五中全會的最大的亮點是提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，這是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，也是改革開放30多年來發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對發(fā)展規(guī)律的新認識。

一是以國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)為抓手，全面深化農(nóng)村改革。重點推進農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)制改造等三項改革，積極培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、完善社會化服務(wù)體系，建立完善市、區(qū) (市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場網(wǎng)絡(luò)，搭建資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、抵押貸款擔保等改革平臺。積極引導(dǎo)發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織，規(guī)范發(fā)展合作社內(nèi)部的資金互助和信用合作，積極探索合作社間的資金互助，創(chuàng)新政銀農(nóng)合作、擔保機制，營造金融支農(nóng)的良好環(huán)境。

二是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以XX市國家級、XX區(qū)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，加大對市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，充分發(fā)揮其對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的引領(lǐng)和輻射帶動作用。大力推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和啟動噸糧市建設(shè)，重點發(fā)展馬鈴薯、石榴、長紅棗、櫻桃等10個優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。

三是培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。認真貫徹《關(guān)于發(fā)展壯大龍頭企業(yè)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》，促進龍頭企業(yè)數(shù)量、增多、規(guī)模壯大、經(jīng)營能力提升。重點培育發(fā)展跨國采購中心、祥和乳業(yè)等10大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培植石榴、馬鈴薯等10大特色農(nóng)業(yè)示范基地，扶持XX杏花村等10大農(nóng)產(chǎn)品交易市場。積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各種新型經(jīng)營主體，鼓勵合作社創(chuàng)辦社辦企業(yè)，探索農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

四是推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。進一步加強農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)，加大“三品一標”認證力度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立從市、區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的“四級”監(jiān)管隊伍。全面推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營制度，積極推進市場準入、產(chǎn)地準出和農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品例行抽檢力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五是增強農(nóng)業(yè)科技支撐能力，努力構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，加強重大關(guān)鍵技術(shù)的科研與攻關(guān)，以現(xiàn)代種業(yè)、配方施肥、農(nóng)機農(nóng)藝融合、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和物聯(lián)網(wǎng)信息化為重點，加快適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系建設(shè)。大力促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)，繼續(xù)開展農(nóng)民陽光工程培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，合作社帶頭人及農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者等新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

六是加快發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)投入品使用效率，減少農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，努力打造一批集民俗文化、鄉(xiāng)村體驗、購物美食等為一體的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，不斷拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和服務(wù)功能。加快建設(shè)一批天藍、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

七是落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。重點落實好糧食直補、農(nóng)資補貼、良種補貼和農(nóng)業(yè)保險等“三補一?！闭?，穩(wěn)步推進種糧大戶補貼試點工作，切實增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快新農(nóng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

第九篇

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議圓滿閉幕。親臨會議的xx書記帶領(lǐng)xx全體工作人員認真學習了十八屆五中全會精神。

學習“十三五”會議精神，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。“十三五”會議主要提到了距“第一個百年目標”的實現(xiàn)只剩下5年的時間，“十三五”實行的結(jié)果，直接決定了"第一個百年計劃"目標的實現(xiàn)，“十三五”任重而道遠……

中國一直不斷朝著鄧小平提出建設(shè)小康社會這個方向發(fā)展。而在十八屆五中全會的召開，已經(jīng)確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，規(guī)劃未來的五年將是本屆全會的主題。

首先，我對國家對未來的五年的規(guī)劃，定位表示稱贊。這五個發(fā)展理念，是迄今為止在黨的報告中對“發(fā)展”內(nèi)涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的有力支撐。為了能夠讓“第一個百年計劃”如期實現(xiàn)，政府極度重視十三五的開展，從科技，文化，衛(wèi)生，農(nóng)業(yè)，教育等方面詳細闡述了接下來五年的發(fā)展要求，且都是從目前的實際情況出發(fā)。這也告訴了我，在工作中要進步和發(fā)展，必須根據(jù)實際情況腳踏實地，要多思考，做到各方面相互協(xié)調(diào)，相互促進，相互服務(wù)，才能保證在工作中更好更快的發(fā)展。

現(xiàn)在的社區(qū)工作都重視創(chuàng)新，例如xx各個居委會參與的微創(chuàng)投公益活動的開展，我覺得這也是在為國家實行“十三五”做出一點點貢獻?！笆濉?，說到底還是要大力發(fā)展科技和經(jīng)濟，所以全面推進小康社會是非常重要的。需要通過國家的引導(dǎo)，以及政策的完善，提供更多的機制來根治社會的問題。只有人民富起來，國家才富裕。

五中全會還強調(diào)，樹立五個發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。我希望能在未來的某一天，我的身邊一切都是正能量的，一切都在向好的方向發(fā)展，為我的國家而自豪。

第十篇

“十三五”規(guī)劃是一項系統(tǒng)而重要的工程，各地、各部門和條線都在如火如荼地調(diào)研、準備中，再加上此類“接地氣”的征求民意，相信一定可以科學、圓滿地完成編制。本人先后有幸在基層法院、基層組織部門和省社保中心工作，結(jié)合自己的親身工作體會，對這三個崗位目前存在的難題與困境深有感觸，現(xiàn)提出自己一些粗淺的分析和思考，希望能為規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組編制提供一點思路。

法院方面：基層執(zhí)法部門和執(zhí)法工作者目前面臨的最大難題就是政治任務(wù)、維穩(wěn)壓力與依法辦事、維護法治權(quán)威之間的矛盾，基層相當一部分群眾惡意制造或宣稱制造群體事件、上訪事件，來干擾執(zhí)法或辦案，從而達到其自己目的，基層執(zhí)法人員往往也怕出現(xiàn)不穩(wěn)定事件而放棄法律，選擇和稀泥甚至違背法理的做法，這不僅會讓其他廣大群眾紛紛效仿，更會導(dǎo)致百姓“信訪不信法”的心理蔓延，大大影響了法院的形象和法治的權(quán)威。建議在明確責任和監(jiān)懲機制的基礎(chǔ)上，取消或減少司法辦案人員的維穩(wěn)、信訪、上訪考核指標，讓司法機關(guān)、執(zhí)法人員心無旁騖地維護法治、嚴格執(zhí)法。如果說提高法檢人員待遇、明確案件終身負責制等司法改革舉措是增強法治建設(shè)的外在動力，那么我想執(zhí)法人員“去政治化”、執(zhí)法標準“單一化”則是對他們內(nèi)在的心理減壓。

基層組織部門：主要是干部、組織、人才三大塊，干部選拔方面越來越規(guī)范，但仍存在群眾不理解甚至誤解的情況，建議借鑒法院人民陪審員制度，逐步挑選有素質(zhì)、有威信的群眾參與到干部考察過程中去，畢竟“互信緣于透明，謠言止于公開”;組織工作主要困境也是“接地氣”不夠，理論性文章和政策調(diào)研占了基層黨建工作的主要方面，建議可以利用黨組織的全覆蓋，廣泛開展諸如”尋找遺失嬰兒“等百姓關(guān)注、期盼的實在事情，增強黨組織凝聚力;人才工作建議要將對基層的考核指標從單純的“招引”數(shù)量、層次轉(zhuǎn)向“留住”人才和人才利用程度上來，避免人才資源浪費、流于形式。

社會保障事業(yè)：目前存在險種不全、保障體系之間關(guān)系的不夠銜接、信息系統(tǒng)支撐不夠、經(jīng)辦力量跟不上等諸多問題，尤其是由于上級經(jīng)辦機構(gòu)對下級機構(gòu)無約束力，很多地方的經(jīng)辦機構(gòu)出于地方利益考慮不能嚴格執(zhí)行上級經(jīng)辦機構(gòu)的政策和要求(如最基本的最低繳費基數(shù)，各地都自行其是)，極大地損害了全省社保政策統(tǒng)籌的公信力，本人認為這些問題關(guān)鍵要從體制上解決，社會保障是較為重要的民生事業(yè)，與稅務(wù)、工商等一樣事關(guān)民生與穩(wěn)定大局，且相對較為專業(yè)，建議可以逐步考慮垂直管理，即便條件不成熟也可以參照市、縣的做法，對省社保中心進行升格為二級局(省社保中心現(xiàn)有49名工作人員，下含設(shè)10個科室，卻和其他3、4個人的普通部門同等級別，而地方社保中心均已升格)，增加省級社保經(jīng)辦機構(gòu)的話語權(quán)與人力財力投入，避免權(quán)責不等、權(quán)威不夠的尷尬地位。