導(dǎo)語(yǔ)：機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)中央十八屆五中全會(huì)心得體會(huì)10篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

10月20日，舉世關(guān)注的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京隆重開幕。我機(jī)關(guān)干部職工和廣大黨員在第一時(shí)間通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體收聽收看有關(guān)全會(huì)的最新報(bào)道，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議公報(bào)，并紛紛表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，振奮精神，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，做好各項(xiàng)貫徹落實(shí)工作。以下是本人對(duì)于這次十八屆五中全會(huì)的一些體會(huì)：

黨的十八屆五中全會(huì)是我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的一次重要會(huì)議。會(huì)議對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面的改革做出了全面部署，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)具有指導(dǎo)意義。

機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹好會(huì)議精神高度重視，對(duì)下一步學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神有關(guān)工作作出初步安排，近期將對(duì)全局學(xué)習(xí)貫徹好全會(huì)精神作出部署，各部門將全力做好有關(guān)服務(wù)工作。同時(shí)，將組織一系列重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)研工作，起草好全面貫徹落實(shí)全會(huì)精神的實(shí)施意見。我們將結(jié)合自身工作職責(zé)，組織發(fā)動(dòng)全局干部職工帶頭學(xué)習(xí)貫徹好全會(huì)精神，把會(huì)議精神落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作中，更好地做好"三服務(wù)"工作，為我市全面深化改革，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展作貢獻(xiàn)。

黨的十八屆五中全會(huì)為國(guó)家的建設(shè)與發(fā)展指明了新的方向，必將開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的新局面。在學(xué)習(xí)了會(huì)議公報(bào)后，大家都認(rèn)為，黨的十八屆五中全會(huì)提出了全面深化改革的總目標(biāo)，為我國(guó)下一步全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)明確了前進(jìn)方向，最大范圍凝聚了改革力量，最大程度增強(qiáng)了改革信心，意義重大、令人振奮。公報(bào)中提出，要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，這對(duì)今后的工作提出了新的更高要求，我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好會(huì)議精神，以全會(huì)精神指導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)際工作，把改革精神和為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到本職工作當(dāng)中，不斷完善和創(chuàng)新工作思路和方法，推動(dòng)人大工作邁上新的臺(tái)階，為全省的改革發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，就全面深化改革進(jìn)行了總體部署，對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的轉(zhuǎn)變政府職能、縮小收入差距、財(cái)稅制度改革、土地制度改革、金融體系改革等重大問(wèn)題指明了方向，回應(yīng)了人民群眾的期待和愿望。

我們要把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神與學(xué)習(xí)貫徹一系列重要講話精神結(jié)合起來(lái)，與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與辦公室工作職責(zé)結(jié)合起來(lái)，與做好當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，不斷提高履行職能的水平，增強(qiáng)參謀服務(wù)工作能力，努力在推進(jìn)云南改革發(fā)展中當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮更大作用。黨的十八屆五中全會(huì)全面謀劃部署經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面工作，改革舉措細(xì)致到各個(gè)具體領(lǐng)域。我認(rèn)為，黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步指明了改革的方向和路徑，為改革更加全面、深入推進(jìn)提供了政治保障。

身邊的機(jī)關(guān)干部職工和我一樣都紛紛表示，黨的十八屆五中全會(huì)提出深化教育領(lǐng)域綜合改革、健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，涉及眾多民生內(nèi)容，回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)改革的新期盼。下一步將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際把會(huì)議精神貫徹落實(shí)到具體工作中，更好地發(fā)揮參政議政作用。

第二篇

黨的十八屆五中全會(huì)后，我市工商局迅速行動(dòng)，及時(shí)部署，組織廣大黨員干部掀起學(xué)習(xí)全會(huì)精神的活動(dòng)熱潮。以下是我作為一名工商執(zhí)法人員學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)精神的具體心得體會(huì)：

一是進(jìn)一步理解了黨的十八屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)決擁護(hù)黨的五中全會(huì)精神。

依法治國(guó)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)工商聯(lián)工作提出了新的更高要求。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神，強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持依法辦事，用全會(huì)精神指導(dǎo)工作，踐行“兩個(gè)健康”，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。用十八屆五中全會(huì)精神指導(dǎo)工商工作，用法治觀念武裝頭腦，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提升行政執(zhí)法能力,切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的目標(biāo)任務(wù)和措施要求，以法治工商建設(shè)為抓手，把全會(huì)要求貫徹在市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)等各項(xiàng)工作中，努力把工商機(jī)關(guān)依法行政提高到新的水平。要進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，學(xué)法知法，懂法用法，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)遵紀(jì)守法經(jīng)營(yíng)。

二是把學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)精神與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。

如何執(zhí)行黨的群眾路線，如何深入非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士，得到非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的認(rèn)可，這是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。因此，要堅(jiān)持好黨的根本路線，就必須深入非公有制企業(yè)，深入基層商會(huì)，切實(shí)做好工作，始終堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

樹立“三個(gè)理念”，切實(shí)維護(hù)非公企業(yè)合法權(quán)益。工商聯(lián)干部要始終樹立三種理念，切實(shí)維護(hù)非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益，便是在實(shí)際工作中踐行黨的群眾路線。一是牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的理念。始終樹立人民利益高于一切的理念，更好地維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。二是牢固樹立為非公有制企業(yè)高度負(fù)責(zé)的理念。始終踐行“以人為本”的理念，要虛心聽取群眾和企業(yè)對(duì)工商聯(lián)工作的意見建議，遵循和把握群眾工作規(guī)律，切實(shí)對(duì)群眾、企業(yè)負(fù)責(zé)。三是牢固樹立群眾利益無(wú)小事的理念。始終把群眾、企業(yè)利益放在心上，始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，傾聽群眾、企業(yè)呼聲、關(guān)心企業(yè)發(fā)展遇到的困難與障礙，這樣才能得到群眾、企業(yè)的擁護(hù)和支持，使群眾工作落到實(shí)處。

我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，始終把人民放在心中最高位置，在工作中切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾，努力為推進(jìn)廣州新型城市化發(fā)展，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活的美好家園和人民滿意的理想城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

三是把學(xué)習(xí)全會(huì)精神貫徹落實(shí)到具體工商工作中，不斷提升法治化工作水平。

今后我要著力提高運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題的能力。準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的目標(biāo)任務(wù)和措施要求，以法治工商建設(shè)為抓手，把全會(huì)要求貫徹在商事制度改革、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、做好消費(fèi)維權(quán)等各項(xiàng)工作中，努力把工商機(jī)關(guān)依法行政提高到新的水平，確保廣大市場(chǎng)主體嚴(yán)格履行規(guī)定義務(wù)，保障自身合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。在服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案的具體行動(dòng)中傳遞工商機(jī)關(guān)的正能量。

第三篇

近6000字，1個(gè)奮斗目標(biāo)，五大發(fā)展新理念，六大基本原則……剛剛公布的《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》)是描繪中國(guó)未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)期的發(fā)展藍(lán)圖，也是動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利的綱領(lǐng)性文件。

綱已舉，目正張。學(xué)者表示，《公報(bào)》為學(xué)術(shù)研究在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域都提供了新課題，提出了新要求。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一“第一個(gè)百年目標(biāo)”的決勝階段，學(xué)術(shù)界要履行好思想庫(kù)、智囊團(tuán)、建言獻(xiàn)策的學(xué)術(shù)職責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，自覺行動(dòng)，助力實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)。

清醒認(rèn)識(shí)時(shí)代提出的新課題

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神，圍繞落實(shí)“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)具體措施及需要破解的發(fā)展難題展開學(xué)術(shù)研究，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期學(xué)術(shù)界的重要任務(wù)。

“全會(huì)精神對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究提出了戰(zhàn)略性、整體性和全方位的新課題和新任務(wù)。在全會(huì)精神推動(dòng)下，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)必將迎來(lái)大發(fā)展大繁榮的‘黃金’時(shí)期?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所理論研究室主任宋月紅告訴記者，學(xué)術(shù)界的任務(wù)就是研究闡釋什么是全面建成小康社會(huì)、怎樣全面建成小康社會(huì)這一基本理論與實(shí)踐課題;研究闡釋全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念;研究闡釋統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，將五中全會(huì)提出的各個(gè)領(lǐng)域的決策部署作為研究重點(diǎn)。

“十三五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)XX認(rèn)為，新階段可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)、困難，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境或生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展路徑問(wèn)題等，是經(jīng)濟(jì)學(xué)界當(dāng)前及未來(lái)需要重點(diǎn)研究的課題。

在“三農(nóng)”領(lǐng)域，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥發(fā)現(xiàn)，與以往不同，此次全會(huì)《公報(bào)》沒有單獨(dú)談“三農(nóng)”問(wèn)題，而是從整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局對(duì)“三農(nóng)”做出部署。“這要求學(xué)界立足國(guó)家發(fā)展全局，將農(nóng)民問(wèn)題研究與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，將農(nóng)村問(wèn)題研究與城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，更有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性地開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究?！崩顕?guó)祥說(shuō)，特別是《公報(bào)》提出的“探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度”，給學(xué)界提出一個(gè)嶄新課題。

在社會(huì)治理方面，南開大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院院長(zhǎng)、政府管理學(xué)院教授關(guān)信平提出，在國(guó)際上各種非政府組織和社會(huì)組織越來(lái)越活躍、中國(guó)社會(huì)政策的國(guó)際影響越來(lái)越大的趨勢(shì)下，我國(guó)社會(huì)治理政策怎么應(yīng)對(duì);在國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)和創(chuàng)業(yè)的政策下，如何以合適的社會(huì)政策提供相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)保障，使老百姓和創(chuàng)業(yè)者無(wú)后顧之憂，是全會(huì)提出的新課題。

在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，XX大學(xué)教授XX認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為最賺錢的文化產(chǎn)業(yè)，與文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)的創(chuàng)業(yè)規(guī)模比其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)規(guī)模高出40%。在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)變革中我們還應(yīng)該關(guān)注哪些問(wèn)題，值得考慮。

生態(tài)文明建設(shè)在“十三五”規(guī)劃中得到了前所未有的重視。XX大學(xué)教授葉文虎表示，生態(tài)文明建設(shè)就是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展及人與自然和諧共生?！肮蚕怼崩砟顚?duì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的推動(dòng)作用值得關(guān)注。什么是共享，如何建立共享機(jī)制和制度，如何解決實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的路徑問(wèn)題，需要學(xué)界在理論創(chuàng)新和實(shí)踐應(yīng)用上下功夫。

作出無(wú)愧于時(shí)代的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，是學(xué)術(shù)研究的時(shí)代使命。“要更加廣泛和深入地開展理論聯(lián)系實(shí)際的研究工作，為‘十三五’時(shí)期更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題，提供更多具有前瞻性的思想認(rèn)識(shí)、政策建議和工作思路。同時(shí)，不斷創(chuàng)新研究工作方式、體制機(jī)制，著力加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)新型智庫(kù)建設(shè)，更加充分地發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在國(guó)情調(diào)研、政策咨詢和宣傳引導(dǎo)社會(huì)中的思想庫(kù)和智囊團(tuán)作用?！彼卧录t說(shuō)。

“‘十三五’規(guī)劃是中國(guó)第一次站在世界地圖前制定的五年規(guī)劃。”中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員相均泳認(rèn)為，新時(shí)代要求學(xué)者的研究要有全球化的視野。

XX在提出學(xué)術(shù)研究應(yīng)有全球化視野的同時(shí)，還著重強(qiáng)調(diào)研究要在更加專業(yè)化的基礎(chǔ)上向綜合化邁進(jìn);要把邏輯分析和歷史分析相結(jié)合，把準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律;強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究，把握事物內(nèi)在規(guī)律。

“‘十三五’后，如何發(fā)展，亟須著手研究?！标P(guān)信平表示，學(xué)界要為國(guó)家更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃提供政策建議。此外，還需開展普及性研究和闡釋，讓老百姓更了解國(guó)家發(fā)展目標(biāo)和政策部署的含義。

第四篇

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，這是在總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上對(duì)于科學(xué)認(rèn)識(shí)發(fā)展問(wèn)題的深化，也為促進(jìn)我國(guó)進(jìn)一步的現(xiàn)實(shí)發(fā)展指明了方向，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

發(fā)展首先是一個(gè)全面的概念。也就是說(shuō)，發(fā)展的本質(zhì)特征應(yīng)該指的就是全面發(fā)展，而不是單一發(fā)展。正因?yàn)槿绱耍覀儾艑l(fā)展與增長(zhǎng)區(qū)分開來(lái)，因?yàn)樵鲩L(zhǎng)(一般指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))只是發(fā)展的一個(gè)方面而已，盡管是一個(gè)十分重要的方面。如果僅僅強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)，那就是單一發(fā)展概念了，也就不能反映出發(fā)展的本質(zhì)特征。從實(shí)踐來(lái)看，就會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題，有些問(wèn)題還會(huì)比較嚴(yán)重。譬如說(shuō)，二戰(zhàn)后的30年左右，相當(dāng)多的國(guó)家都只重視了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于發(fā)展的意義，只重視了財(cái)富創(chuàng)造對(duì)于發(fā)展的意義，忽視了收入分配或財(cái)富分配對(duì)于發(fā)展的重要意義，于是就出現(xiàn)比較嚴(yán)重的不均等問(wèn)題、貧困問(wèn)題。盡管從70年代開始，情況有所改進(jìn)，但目前仍然是一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題。這也是什么聯(lián)合國(guó)為后來(lái)提出新發(fā)展觀的原因。

我國(guó)的情況也很相似，在實(shí)施改革開放政策20多年后，我國(guó)提出了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，就是要平衡好財(cái)富創(chuàng)造與財(cái)富分配之間的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系、城市發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展之間的關(guān)系、不同區(qū)域發(fā)展之間的關(guān)系等，否則也會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同部門與行業(yè)之間、個(gè)人之間的收入分配不斷擴(kuò)大的問(wèn)題。實(shí)際上，目前我國(guó)的這一問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)。這就是為什么黨的十八屆五中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)了共享發(fā)展的原因所在，是為了引導(dǎo)和鼓勵(lì)人人都要參與到發(fā)展過(guò)程中來(lái)，最終也都能夠從發(fā)展中得到實(shí)際的利益和好處。

協(xié)調(diào)發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展就具有了比較好的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)，而社會(huì)事業(yè)發(fā)展尤其是教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展又可以為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供更好的人力資本供給。創(chuàng)新發(fā)展則與發(fā)展的每個(gè)方面都緊密相聯(lián)系，沒有創(chuàng)新發(fā)展，就不可能有高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，也就不可能有健康快速的發(fā)展。至于開放發(fā)展，則是全球化加速發(fā)展時(shí)代的客觀需要?？傊?，全面發(fā)展是發(fā)展的基本特征，十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念體現(xiàn)了全面發(fā)展特征的客觀要求和我國(guó)正確的發(fā)展方向。

發(fā)展也是一個(gè)具體的概念。從全面發(fā)展的角度來(lái)看，發(fā)展不僅涉及到五個(gè)方面，還有更多別的方面。那么，黨的十八屆五中全會(huì)為什么只提了五個(gè)方面呢?這就需要我們從另一個(gè)方面認(rèn)識(shí)發(fā)展問(wèn)題了。盡管從一般意義上講，發(fā)展是一個(gè)全面的概念，但每個(gè)國(guó)家、地區(qū)在其發(fā)展的不同階段都是具有其獨(dú)特性的，即使處于相同或相似的發(fā)展階段，不同國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展也具有很大的差異性。這些差異性表現(xiàn)在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)等各方面，于是不同國(guó)家或地區(qū)就會(huì)根據(jù)自己處于發(fā)展某一階段的具體情況來(lái)實(shí)施某些重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)某些行業(yè)或部門的重點(diǎn)發(fā)展。

很顯然，黨的十八屆五中全會(huì)之所以提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，主要是因?yàn)橹袊?guó)發(fā)展到目前這個(gè)階段，很需要在這五個(gè)方面達(dá)到比較高的水準(zhǔn)，而我們目前恰好在這五個(gè)方面沒有做好，問(wèn)題比較嚴(yán)重。譬如說(shuō)，我國(guó)整體的創(chuàng)新能力現(xiàn)在仍然比較低，環(huán)境污染的情況比較普遍而且比較嚴(yán)重，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同部門之間、個(gè)人之間的收入差距比較大，國(guó)家整體的開放度仍然不夠，等等。正因?yàn)槿绱?，黨中央高度重視這些問(wèn)題，從全面發(fā)展的許多方面中抓住了這五個(gè)方面的問(wèn)題予以強(qiáng)調(diào)。隨著我國(guó)發(fā)展階段的突進(jìn)，發(fā)展的主要矛盾也會(huì)改變，因此階段性的發(fā)展理念也應(yīng)該是會(huì)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整的。

引導(dǎo)發(fā)展需要讓兩只手都發(fā)揮作用，取得好的協(xié)同效果。提出好的發(fā)展理念固然重要，但如何使好的理念具體落實(shí)到發(fā)展實(shí)踐中，并不是一件容易的事。我們需要做許多方面的有益探索，但首要的就是要構(gòu)建起引導(dǎo)發(fā)展的良好制度框架。

這個(gè)制度框架的基本思路就是要很好的協(xié)調(diào)運(yùn)用“看不見的手”和“看得見的手”的作用，構(gòu)建一套制度體系，既能充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)于發(fā)展(尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展)的基礎(chǔ)性、決定性引領(lǐng)作用，也要根據(jù)具體情況發(fā)揮好政府的作用。尤其是當(dāng)發(fā)展的某些方面出現(xiàn)市場(chǎng)失靈情況時(shí)，如在環(huán)境保護(hù)方面、重要的共同資源開發(fā)利用方面等，政府要很好地發(fā)揮作用。只有讓兩只手都根據(jù)具體情況發(fā)揮好各自的作用后，我們以上提到的五個(gè)很好的發(fā)展理念才有可能得以落實(shí)，我國(guó)的發(fā)展過(guò)程才有可能得以順利地向前推進(jìn)。

第五篇

黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)了中共中央關(guān)于制定“十三五規(guī)劃”的建議。這個(gè)建議為到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)描繪了藍(lán)圖，為實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年目標(biāo)吹響了沖鋒號(hào)。作為一名青年，我在讀了全會(huì)文件后，心情十分激動(dòng)。

一、宏偉藍(lán)圖，振奮人心——我們要有這樣的雄心壯志

五中全會(huì)公報(bào)發(fā)表后，看到聽到最多的詞匯，就是“激動(dòng)人心”、“振奮”、“倍感振奮”、“振奮人心”、“興奮”，對(duì)此我深有同感。五中全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，除了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和人均收入倍增外，還有農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，普及高中階段教育，實(shí)施全民參保計(jì)劃，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，全面放開二胎，等等。全會(huì)特別提出，要“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)”。這樣宏偉而又具體的目標(biāo)，回應(yīng)了人民群眾的訴求和期盼，讓人倍感振奮。

為實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，這對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。全會(huì)還聚焦突出問(wèn)題和明顯短板，提出了一系列新的重大戰(zhàn)略和重要舉措，如實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目和在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度等等。新的發(fā)展戰(zhàn)略和這些重要舉措，讓我們感到目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)絕對(duì)不是一句空話，而是經(jīng)過(guò)努力一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。據(jù)測(cè)算，我們只要實(shí)現(xiàn)年均6.5%的增長(zhǎng)率，就能夠?qū)崿F(xiàn)兩個(gè)倍增的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。我們對(duì)全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是很有把握的。確確實(shí)實(shí)，全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入決勝階段，第一個(gè)百年目標(biāo)就在眼前?？吹剿{(lán)圖一步步變成現(xiàn)實(shí)，真是讓人倍感振奮。

由第一個(gè)百年目標(biāo)，很自然讓人想到第二個(gè)百年目標(biāo)，想到中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，就是小平同志1979年首先提出的“三步走”：即80年代末實(shí)現(xiàn)翻一番基本解決溫飽，20世紀(jì)末再翻一番進(jìn)入小康社會(huì)，21世紀(jì)中葉再翻兩番達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的十五大以來(lái)，又確立了新世紀(jì)的“新三步”戰(zhàn)略目標(biāo)，即第一個(gè)十年，再翻一番，小康生活更加寬裕;第二個(gè)十年，經(jīng)濟(jì)再翻一番，各項(xiàng)制度更加完善定型，全面建成小康社會(huì)(也就是建黨100周年的第一個(gè)百年目標(biāo));21世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化(即建國(guó)100年的第二個(gè)百年目標(biāo))。現(xiàn)在三步走的前兩步已經(jīng)實(shí)現(xiàn);新三步走的第一步已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，第二步眼看就要實(shí)現(xiàn)，我們能不對(duì)未來(lái)充滿信心嗎?十三五規(guī)劃的藍(lán)圖,讓我們對(duì)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)充滿信心，也對(duì)我們正在走的中國(guó)道路充滿信心。

這幾天，我重讀了冷溶同志1992年寫的一篇文章，《為了實(shí)現(xiàn)中華民族的雄心壯志》。20多年過(guò)去了，今天來(lái)讀這篇文章，真是更有感慨。冷溶同志在這篇文章的末尾說(shuō)：“100多年來(lái)，我們中華民族有一個(gè)夢(mèng)，就是徹底擺脫貧困落后的狀態(tài)，使中華民族真正自立于世界民族之林，無(wú)愧于我們這一歷史悠久泱泱文明大國(guó)的稱號(hào)?！@個(gè)夢(mèng)正在實(shí)實(shí)在在地成為、并且必將最終成為偉大而光輝的現(xiàn)實(shí)。

鄧小平同志說(shuō)，這就是中國(guó)的雄心壯志，是‘中華民族真正的雄心壯志’?！笔堑模逯腥珪?huì)的召開，讓我們對(duì)未來(lái)更加充滿信心。兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)一定能實(shí)現(xiàn)，我們要有這樣的雄心壯志。

二、偉大時(shí)代，催人奮進(jìn)——我們要有這樣的擔(dān)當(dāng)精神

看到五中全會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，我在感到重任在肩的同時(shí)，也為自己將要見證和參與這一歷史進(jìn)程而深感自豪。

這幾天我想了一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)時(shí)代是一個(gè)偉大的時(shí)代，也是屬于我們這一代的時(shí)代。2014年5月4日，在同北京大學(xué)師生座談會(huì)時(shí)曾說(shuō)：“現(xiàn)在在高校學(xué)習(xí)的大學(xué)生都是20歲左右，到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)，很多人還不到30歲;到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，很多人還不到60歲。也就是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，你們和千千萬(wàn)萬(wàn)青年將全過(guò)程參與。”我們這一代人能親身為這樣的宏偉目標(biāo)而奮斗，并見證宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是十分榮幸的，也是很有意義的。

作為一名80后，回想起2000年的時(shí)候迎接新千年，那時(shí)的心情是多么激動(dòng)。再過(guò)幾年，到2020年的時(shí)候，我將見證全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。到2049年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)候，剛剛退休不久的我，將怎樣來(lái)回顧自己這大半輩子呢?我能不能夠說(shuō)：在中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，我也做了一些力所能及的事情呢?我能不能夠說(shuō)，我工作的這40多年沒有虛度，我沒有辜負(fù)這個(gè)偉大的時(shí)代呢?

記得大學(xué)畢業(yè)的時(shí)候，我們的校長(zhǎng)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：如果把改革開放比作一趟列車，希望我們不僅僅是做這趟列車的坐車人，也希望我們能成為拉車人，推車人。如果說(shuō)拉車人不能做到的話，那么我們是否履行了一個(gè)推車人的責(zé)任呢?每個(gè)時(shí)代有每個(gè)時(shí)代的任務(wù)和使命，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是我們這一代的榮光。我們這一代人，必須為實(shí)現(xiàn)黨中央描繪的宏偉藍(lán)圖做些什么，我們要有這樣的擔(dān)當(dāng)精神。

三、立足本職，攻堅(jiān)克難——我們要有這樣的實(shí)干精神

藍(lán)圖是美好的，任務(wù)是艱巨的。五中全會(huì)對(duì)前進(jìn)道路上我們將面臨的困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也有清醒認(rèn)識(shí)，比如國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不確定性，比如人口老齡化的巨大壓力，比如7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的突出短板等等。在關(guān)于《建議》的說(shuō)明中指出：“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線之下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度?！边@些都是我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不能回避的問(wèn)題。

幸福不會(huì)從天而降，夢(mèng)想不會(huì)自動(dòng)成真。實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)我們的美好未來(lái)，必須要靠我們大家共同努力，艱苦奮斗，克服前進(jìn)道路上的一個(gè)個(gè)難關(guān)。作為一名青年同志，更應(yīng)該立足本職，把五中全會(huì)精神和改革創(chuàng)新實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，踏實(shí)苦干，攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖盡自己的一份力量。我們要很有這樣的實(shí)干精神。

第六篇

黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，體現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)文明理念，為諸如鄂倫春族狩獵文化這樣的民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展提供了機(jī)遇。縱觀我國(guó)各民族、特別是那些分布在生態(tài)環(huán)境相對(duì)惡劣地區(qū)的少數(shù)民族，在人與自然相處方面，都曾創(chuàng)造過(guò)獨(dú)特而優(yōu)秀的生態(tài)文化。在國(guó)家積極倡導(dǎo)生態(tài)文明的今天，只要我們積極研究和挖掘這些文明的現(xiàn)代價(jià)值，并為其打造各具特色并符合族情、區(qū)情的舞臺(tái)，那些曾被打上原始落后標(biāo)簽的傳統(tǒng)文化必將煥發(fā)新的青春。

首先，要理清發(fā)展理念。我們常說(shuō)，民族不分大小和發(fā)展水平高低，都是勤勞聰明的，都曾創(chuàng)造過(guò)燦爛的文化。但每當(dāng)涉及到具體民族的時(shí)候，很容易將不同的民族及其文化按照“先進(jìn)”到“落后”的序列進(jìn)行排列。其實(shí)，所謂先進(jìn)與落后往往都是相對(duì)的，那些被認(rèn)為落后的東西，如果遇到適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，換個(gè)視角，就會(huì)變?yōu)橄冗M(jìn)。特別是在生態(tài)文明方面，曾經(jīng)被視為“落后”的民族文化往往都具有科學(xué)的現(xiàn)代價(jià)值，需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)，去挖掘，讓各民族的優(yōu)秀文化在綠色生態(tài)文明建設(shè)中做出積極的貢獻(xiàn)。

為此，要抓緊做好調(diào)查研究工作。在理清發(fā)展理念，樹立各民族平等的發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，將其變?yōu)閷?shí)際的政策行動(dòng)。必須深入到各個(gè)民族的生產(chǎn)生活環(huán)境中，一對(duì)一、村對(duì)村地去了解，去挖掘，全面準(zhǔn)確地把握各民族歷史傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代價(jià)值，拿出針對(duì)性強(qiáng)并具有實(shí)際操作性的政策措施，使之與現(xiàn)代文明實(shí)現(xiàn)無(wú)縫結(jié)合。

堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，關(guān)鍵是落實(shí)。五中全會(huì)提出“筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”。我們要把這些理念與各地的民族工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，使其盡早落地生根，變?yōu)榇龠M(jìn)各地生態(tài)改善、給各民族帶來(lái)真金白銀的政策措施。經(jīng)過(guò)幾十年來(lái)的歷史變遷，一些民族地區(qū)的土地關(guān)系已經(jīng)發(fā)生很大的變化。我們要從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，讓各民族在綠色生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮其獨(dú)特的作用。

第七篇

黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。為此，結(jié)合全會(huì)精神和“十二五”以來(lái)我區(qū)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，就內(nèi)蒙古如何在“十三五”期間通過(guò)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)內(nèi)蒙古建設(shè)的問(wèn)題談一談我的心得。

“5年前，國(guó)家‘十二五’規(guī)劃中關(guān)于綠色發(fā)展是這樣要求的：堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。此次十八屆五中全會(huì)把綠色發(fā)展的理念上升到更加重要的位置，認(rèn)為綠色是發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)?！焙鷤トA說(shuō)，黨和政府的戰(zhàn)略規(guī)劃具有延續(xù)性，指導(dǎo)思想更加科學(xué)，更加符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的基本規(guī)律。在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的具體措施上也體現(xiàn)了綠色發(fā)展的本質(zhì)要求。相比較而言，“十三五”規(guī)劃建議中更加明確強(qiáng)化了“綠色發(fā)展”的理念，認(rèn)為綠色是發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，同時(shí)把“推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)”作為總目標(biāo)，不僅提升了綠色發(fā)展的目標(biāo)層次，增強(qiáng)了綠色發(fā)展的質(zhì)感和想像性，也表明了中國(guó)在維護(hù)全球生態(tài)安全的責(zé)任感，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷深化。

“十二五”期間，自治區(qū)圍繞構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，節(jié)能減排等重點(diǎn)工作，取得了明顯成效。一是生態(tài)綜合治理效果明顯，全區(qū)荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙減少”，森林資源實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，草原生態(tài)惡化趨勢(shì)得到緩解，水土流失治理成效顯著。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)取得了顯著成效，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)的格局正在形成。以煤炭、電力、化工、冶金、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，培育一批國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)，圍繞資源的循環(huán)利用、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)通過(guò)推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推廣綠色施肥、用藥技術(shù)，發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能推進(jìn)循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。三是節(jié)能減排成效顯著，2014年萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗超額完成“十二五”進(jìn)度目標(biāo)，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降7.4%。四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金投入方式和渠道逐漸多元化，意味著有更多渠道資金給予了生態(tài)建設(shè)以有力的保障和支持。

在取得成績(jī)的同時(shí)，不能否認(rèn)自治區(qū)在綠色發(fā)展中還面臨著許多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，生態(tài)系統(tǒng)脆弱的現(xiàn)實(shí)沒有從根本上改變，建立和完善生態(tài)建設(shè)機(jī)制的任務(wù)依然十分艱巨，從根本上解決生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍然面臨著重重困難，任重道遠(yuǎn)。因此，自治區(qū)“十三五”規(guī)劃的編制必須以國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與綠色發(fā)展的關(guān)系。要最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，打造北疆亮麗風(fēng)景線，要圍繞著“轉(zhuǎn)”、“減”、“限”、“?！钡扔行У姆椒ê屯緩截瀼鼐G色發(fā)展的理念。

轉(zhuǎn)——是要加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要樹立多元發(fā)展、多極支撐的理念，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要以發(fā)展質(zhì)量效益為中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的壓力。

減——即節(jié)能減排，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。提高非化石能源比重，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，加快發(fā)展風(fēng)能等清潔能源，主動(dòng)減少碳排放。強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程資源節(jié)約，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步建立低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色發(fā)展方式。

限——指落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。推動(dòng)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制開發(fā)。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。

?！羌哟蟓h(huán)境保護(hù)和治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。加大環(huán)境治理和保護(hù)的投資，全面加強(qiáng)大氣、水、土壤等環(huán)境污染的治理，最大限度地增加生態(tài)資產(chǎn)，保持我區(qū)天堂草原的美譽(yù)度和高“顏值”。

最后還要普及生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)宣傳，倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式，構(gòu)建低碳社會(huì)。

第八篇

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。我們要順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制。

一、根本在于發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，著眼于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略定力和發(fā)展耐力，不斷提升戰(zhàn)略思維能力、統(tǒng)籌施策能力、搶抓機(jī)遇能力、依法執(zhí)政能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，確保奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利。這是加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)總的目標(biāo)要求。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制的各種措施，都應(yīng)當(dāng)圍繞這個(gè)目標(biāo)要求來(lái)謀劃、來(lái)實(shí)施。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)明確提出，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)制度化建設(shè)，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用。從多年實(shí)踐看，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營(yíng)造良好環(huán)境。從地方黨委來(lái)說(shuō)，主要是結(jié)合本地實(shí)際確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化督促檢查，確保中央方針政策和各項(xiàng)部署的貫徹落實(shí)。在黨委和政府的職能劃分及工作布局上，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題，由黨委集體討論決定;經(jīng)常性工作則由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行決策和管理。各級(jí)黨委要支持政府依法充分履行職責(zé)，推動(dòng)政府依法行政，加快轉(zhuǎn)變職能，深化行政體制改革，真正實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，主要運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。

“十三五”時(shí)期，各級(jí)黨委要提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，很重要的是提高決策科學(xué)化水平。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比逐步趨向平衡。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，我國(guó)外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒有改變，同時(shí)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，全面建成小康社會(huì)在一些方面存在明顯的短板。在這樣的環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完全依賴?yán)限k法老觀念老經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不行了，必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)和國(guó)際視野相統(tǒng)籌，眼觀六路、耳聽八方，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的分析研判，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策的工作機(jī)制，形成定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的制度，定期或不定期研究討論本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，突出前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問(wèn)題，有針對(duì)性地討論解決瓶頸性問(wèn)題。這就要求各級(jí)黨委深入實(shí)際、深入基層、深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況了然于心，對(duì)存在的突出問(wèn)題和癥結(jié)心中有數(shù)，對(duì)解決問(wèn)題的辦法和舉措妥謀良策，這樣才能做到應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面泰然自若、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)勝券在握。特別要健全決策咨詢機(jī)制，加強(qiáng)高質(zhì)量智庫(kù)建設(shè)，按照服務(wù)決策、適度超前原則，重點(diǎn)圍繞事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、具有全局意義的重大課題，組織開展研究。

二、關(guān)鍵在于提高各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力

加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部。我們的干部隊(duì)伍整體上是適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大任務(wù)和使命的，否則我們?cè)趺茨軌蛉〉媒裉爝@樣舉世矚目的巨大成就。但是必須清醒地看到，面對(duì)“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)決勝階段的艱巨繁重任務(wù)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我們的干部隊(duì)伍還存在著這樣那樣不適應(yīng)的問(wèn)題。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員、干部的先鋒模范作用有待強(qiáng)化。針對(duì)干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀，《建議》明確提出，要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè)化水平。

按照《建議》精神加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力培養(yǎng)，重點(diǎn)是提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，提高群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力。要從選拔、任用、考核、培訓(xùn)等多方面入手，特別注重在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中充實(shí)配備熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、外經(jīng)外貿(mào)、城市建設(shè)、社會(huì)管理的干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高班子成員的專業(yè)化水平。對(duì)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和能力，要提出明確指標(biāo)和剛性約束，盡快健全有利于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。要加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，優(yōu)先把有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)鍛煉，努力培養(yǎng)造就更多領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。

深化干部人事制度改革，是造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的制度保證。這里最重要的，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”“四有”等要求，把完善干部選拔任用制度與完善考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障制度結(jié)合起來(lái)，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題著力推進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，中央修訂了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，重點(diǎn)解決干部“能上”問(wèn)題;今年7月，中央印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，重點(diǎn)解決干部“能下”問(wèn)題，干部管理的制度鏈條進(jìn)一步完善。推進(jìn)干部“能上能下”，重點(diǎn)和難點(diǎn)是解決“能下”的問(wèn)題?，F(xiàn)在，有的干部身居領(lǐng)導(dǎo)崗位，但缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，碌碌無(wú)為，貽誤工作;有的遇到困難和問(wèn)題，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng);有的雖沒有嚴(yán)重違法違紀(jì)，但能力素質(zhì)很不適應(yīng)崗位要求;有的則目無(wú)法紀(jì)，濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，給黨和人民事業(yè)造成重大損失。對(duì)于這樣的干部，就要堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整下來(lái)，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式及時(shí)進(jìn)行組織處理，嚴(yán)重違法違紀(jì)的要繩之以法紀(jì)。只有切實(shí)做到優(yōu)進(jìn)庸退、能上能下，才能保持干部隊(duì)伍的蓬勃活力，更好地帶領(lǐng)群眾推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

深化干部人事制度改革，推進(jìn)干部“能上能下”，政績(jī)考核是基本依據(jù)。要推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀，就必須按照《建議》提出的五大發(fā)展理念的要求完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。中央對(duì)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作提出明確要求，各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真探索，核心是不再僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)。這并不意味著干部沒有壓力了，而是壓力更大了、要求更高了、任務(wù)更重了，由以往單純比經(jīng)濟(jì)總量、比發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁。這樣的政績(jī)考核，有利于把各級(jí)干部的主要精力轉(zhuǎn)變到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生上，避免以高投入、高排放、高污染換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

三、基礎(chǔ)在于發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也出在基層。我們黨有430多萬(wàn)個(gè)基層黨組織、8700多萬(wàn)名黨員，這是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命強(qiáng)大的組織資源和組織優(yōu)勢(shì)。要使《建議》的各項(xiàng)舉措落地生根，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為固本之舉，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和廣大干部的帶頭作用。

近些年，各級(jí)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面采取了一些措施，取得比較好的成效，但基層組織弱化的情況仍然存在，需要傾注更大力量進(jìn)行強(qiáng)化。首先要著力擴(kuò)大覆蓋，特別要抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚居區(qū)等社情復(fù)雜地域，抓好農(nóng)民合作組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等工作薄弱領(lǐng)域的黨建工作，做到哪里有黨員、有群眾，哪里就有黨的組織、黨的工作。還要著力解決好有效發(fā)揮作用的問(wèn)題，關(guān)鍵是加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機(jī)制，采取多種方式，將黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員充實(shí)到基層黨組織書記崗位上。要通過(guò)教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等途徑，提高基層干部做好群眾工作的能力、化解社會(huì)矛盾的能力、依法管理基層事務(wù)的能力，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì)。

基層黨組織是政治組織，基層黨組織建設(shè)必須牢牢把握這個(gè)基本定位、基本屬性，著力使每個(gè)基層黨組織都能履行好黨的政治責(zé)任、發(fā)揮政治引領(lǐng)作用、成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨的政策轉(zhuǎn)化為群眾的行動(dòng)，把廣大群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。同時(shí)，也要落實(shí)服務(wù)功能，認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，推動(dòng)基層黨組織更好服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，在服務(wù)中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢(shì)。要把更多資源投向基層，引導(dǎo)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打造服務(wù)平臺(tái)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)能力，切實(shí)解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。

抓作風(fēng)、改作風(fēng)，是從嚴(yán)治黨的突破口。在全面建成小康社會(huì)決勝階段，堅(jiān)持嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)至關(guān)重要。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)為總書記的黨中央著力轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)，從貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”到開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，再到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持之以恒地抓、毫不松懈地抓，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。但是，作風(fēng)好轉(zhuǎn)的狀況還有待鞏固，作風(fēng)問(wèn)題還可能反復(fù)，作風(fēng)建設(shè)一天也不能放松。要健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。要繼續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，使高壓態(tài)勢(shì)成為工作常態(tài)，保持震懾作用。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，切實(shí)解決自由主義、分散主義、好人主義、個(gè)人主義問(wèn)題，切實(shí)解決平淡化、隨意化、庸俗化問(wèn)題，著力解決一些干部不作為、亂作為問(wèn)題，營(yíng)造良好政治生態(tài)。

黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂思感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，依法依紀(jì)嚴(yán)懲腐敗分子，提振了全黨信心，增加了黨的威信，贏得了人民群眾信任和擁護(hù)。但反腐敗成果尚未完全鞏固，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)不能停步、不能放松，反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)黨委(黨組)要落實(shí)好主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，黨委(黨組)書記要擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。根本的還是要加強(qiáng)制度建設(shè)。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重大新成果，一個(gè)倡導(dǎo)思想道德高標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)開列違紀(jì)行為“負(fù)面清單”，為黨員干部的行為提供了對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和衡量尺子。我們要以貫徹兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)則為契機(jī)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

第九篇

“綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。就是要在今后的發(fā)展中倡導(dǎo)生態(tài)、綠色、低碳、循環(huán)的理念，把發(fā)展的過(guò)程和結(jié)果‘綠色化’‘生態(tài)化’，并將此作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑，也就是我們常說(shuō)的走可持續(xù)發(fā)展道路?！?/p>

相對(duì)于別的省區(qū)，我區(qū)有獨(dú)特的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)資料優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)加工基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，適宜發(fā)展綠色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)我區(qū)也是典型的內(nèi)陸省區(qū)，受水資源、氣候條件約束性大，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本高。明顯的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)決定了我們必須發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)牧業(yè)、綠色農(nóng)牧業(yè)。

“從綠色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，‘十三五’期間，發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)，要將保護(hù)農(nóng)牧業(yè)資源和環(huán)境作為發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)的基本方針和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。要按照《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》中明確的‘一控、兩減、三基本’的目標(biāo)來(lái)治理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染，確保農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)在人民群眾對(duì)食品質(zhì)量的要求越來(lái)越高，對(duì)無(wú)污染、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的需求越來(lái)越多?！濉陂g，要大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，在確保質(zhì)量的前提下，提高生產(chǎn)數(shù)量，滿足綠色消費(fèi)需求。從‘十三五’任務(wù)目標(biāo)來(lái)看，綠色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展還需要各級(jí)政府和行業(yè)主管部門共同努力，為綠色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，突出我區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的各種優(yōu)勢(shì)，制定具體有效的政策，又快又好地完成‘十三五’任務(wù)目標(biāo)。”李巖說(shuō)。

我區(qū)是全國(guó)發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)較早的省區(qū)之一，截至2014年年底，全區(qū)共有有效認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地478個(gè)，3年有效期內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)1269個(gè)，年生產(chǎn)總量1072.72萬(wàn)噸。全區(qū)有效使用綠色食品標(biāo)識(shí)企業(yè)144家，認(rèn)證產(chǎn)品389個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)量226.73萬(wàn)噸，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地79個(gè)，種植業(yè)基地總面積2440.5萬(wàn)畝。全區(qū)經(jīng)中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心認(rèn)證的有機(jī)企業(yè)41家，產(chǎn)品323個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)量44.6萬(wàn)噸。

綠色農(nóng)畜產(chǎn)品“綠不綠”，關(guān)鍵在“源頭的標(biāo)準(zhǔn)化”。要以“三品一標(biāo)”(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品)為抓手，作為農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要內(nèi)容，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按照“三品一標(biāo)”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)規(guī)范的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、生產(chǎn)加工技術(shù)操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。整體上要因地制宜，結(jié)合農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、牧區(qū)各自特色大力發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)。具體要轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)良種工程，完善各類補(bǔ)貼政策，深化農(nóng)牧業(yè)改革，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的科技支撐，提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)，幫助農(nóng)民更好地掌握綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)。將綠色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)列入各級(jí)政府年度考核內(nèi)容，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并積極爭(zhēng)取自治區(qū)政府對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策，從而引導(dǎo)各級(jí)政府建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，加快綠色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。他說(shuō)，確保綠色農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，一方面要加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，另一方面要加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。要通過(guò)追溯體系建設(shè)，站在全區(qū)的高度破解農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售各環(huán)節(jié)之間信息不對(duì)稱問(wèn)題，建立起各環(huán)節(jié)的質(zhì)量信息互通機(jī)制和質(zhì)量安全責(zé)任追罰機(jī)制。

第十篇

黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（簡(jiǎn)稱《建議》），這是全面建成小康社會(huì)決勝階段的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)。

認(rèn)真研讀十八屆五中全會(huì)文件可以看出，《建議》突出的特點(diǎn)和亮點(diǎn)就是通篇體現(xiàn)了以習(xí)為總書記的黨中央治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。正如十八屆五中全會(huì)公報(bào)指出：“黨的十八大以來(lái)，以習(xí)為總書記的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南”。

堅(jiān)持“五大發(fā)展”是發(fā)展的新理念

《建議》中講的治國(guó)理政的新理念就是指我們黨對(duì)發(fā)展的新認(rèn)識(shí)、新飛躍。十八屆五中全會(huì)公報(bào)指出：“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！眻?jiān)持“五大發(fā)展”就是發(fā)展的新理念。這是我們黨在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。堅(jiān)持“五大發(fā)展”理念是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的路線圖，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)榘l(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引導(dǎo)的?！拔宕蟀l(fā)展”新理念是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。對(duì)于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。堅(jiān)持“五大發(fā)展”新理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。我們要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，在實(shí)踐中要貫徹講的“以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為‘十三五’時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航”。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，也就是必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展?！督ㄗh》提出了七個(gè)創(chuàng)新發(fā)展著力點(diǎn)：培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。

二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁?！督ㄗh》指出了要把堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展貫徹落實(shí)到四個(gè)方面即“四個(gè)推動(dòng)”：推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。

三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，也就是必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。《建議》指出了要把堅(jiān)持綠色發(fā)展貫徹到六個(gè)方面：促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度和筑牢生態(tài)安全屏障。

四是堅(jiān)持開放發(fā)展，也就是必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，必須豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局?！督ㄗh》對(duì)堅(jiān)持開放發(fā)展作了五個(gè)方面的部署：完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局、形成對(duì)外開放新體制、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展和積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。

五是堅(jiān)持共享發(fā)展，也就是必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)?！督ㄗh》提出要把堅(jiān)持共享發(fā)展落實(shí)到七個(gè)方面：增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度和推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。

上述“五大發(fā)展”新理念中，創(chuàng)新發(fā)展居于發(fā)展新理念的首要和引領(lǐng)地位。因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。正如《建議》指出的“必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，“必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上”。僅十八屆五中全會(huì)公報(bào)，“創(chuàng)新”一詞就出現(xiàn)27次。因此，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，有創(chuàng)新就有希望。

需要指出的是，上述“五大發(fā)展”新理念，體現(xiàn)了十八大以來(lái)以習(xí)為總書記的黨中央治國(guó)理政思想，這無(wú)疑是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富和發(fā)展。2014年10月出版的《談治國(guó)理政》一書，是外界尤其是世界各國(guó)觀察以習(xí)為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)治國(guó)理政的一個(gè)“窗口”，迄今己發(fā)行500多萬(wàn)冊(cè)?！督ㄗh》提出的“五大發(fā)展”新理念在這本書中就有許多重要論述。在全書共十八章中，比如關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展，第四章中就有“加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變”的論述。又比如關(guān)于綠色發(fā)展，第八章中就有“努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”的論述。還比如關(guān)于共享發(fā)展，第七章中就有“推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展”的論述等。因此，通過(guò)結(jié)合學(xué)習(xí)《談治國(guó)理政》一書，我們就可以更好地理解和把握以習(xí)為總書記的黨中央十八大以來(lái)形成的一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。

新常態(tài)是我國(guó)發(fā)展的新思想

《建議》深入分析了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征，認(rèn)為我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。這段重要論述既指出了我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)和要求等都發(fā)生了新的變化，又指出了我們針對(duì)這些新變化提出了新常態(tài)的思想。對(duì)此，有明確的論述：“十三五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨許多新情況新問(wèn)題，最主要的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。

新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)首先是經(jīng)濟(jì)范疇，可以用速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換這三大特點(diǎn)加以概括。這些特點(diǎn)是我國(guó)當(dāng)前和今后很長(zhǎng)時(shí)間里經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。

新常態(tài)同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)范疇。歷史唯物主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r會(huì)直接影響社會(huì)并最終決定其它領(lǐng)域的狀況。因而還要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)范疇上來(lái)理解新常態(tài)。新常態(tài)是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新特征，也就是《建議》所指出的當(dāng)前我國(guó)發(fā)展“面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。我們只能先承認(rèn)它，才能有效地應(yīng)對(duì)它。新常態(tài)說(shuō)到底，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新的階段性特征形象而準(zhǔn)確的表達(dá)。正如所指出的：“既要看到社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情沒有變，也要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每個(gè)階段呈現(xiàn)出來(lái)的新特點(diǎn)。”

因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展過(guò)程中階段性特征變化的必然反映。新常態(tài)是我們認(rèn)識(shí)當(dāng)下、規(guī)劃未來(lái)、制定政策、推進(jìn)事業(yè)的客觀基點(diǎn)。正是從這個(gè)意義上我們說(shuō)，新常態(tài)是關(guān)于我國(guó)發(fā)展的新思想。我們要努力做到《建議》指出的適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。

需要指出的是，當(dāng)前認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài)要注意防止兩種傾向。一是把新常態(tài)等同于新出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。例如，有的觀點(diǎn)把當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的內(nèi)需回落、傳統(tǒng)企業(yè)利潤(rùn)下滑、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等當(dāng)作新常態(tài)，這顯然是不對(duì)的。這些矛盾和問(wèn)題是在我們未完成調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式背景下主動(dòng)調(diào)低發(fā)展速度后出現(xiàn)的問(wèn)題，也是我們?cè)谕苿?dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換中產(chǎn)生的矛盾。這些正是新常態(tài)下我們推動(dòng)發(fā)展所要解決的。二是把新常態(tài)當(dāng)做“筐”，與此無(wú)關(guān)的內(nèi)容都往里裝。這種傾向若不加以克服，也是不利于我們做到適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的。列寧曾深刻指出：真理只要再向前跨出一步，那怕是小小一步，就會(huì)成為謬誤。

雖然我們現(xiàn)在還不能說(shuō)已經(jīng)完全解決了當(dāng)前面臨的新矛盾新問(wèn)題，但是我們已經(jīng)看到新常態(tài)下，我國(guó)發(fā)展正朝著更加重視質(zhì)量、效益、創(chuàng)新，更加重視生態(tài)文明建設(shè)，更加重視民生改善和社會(huì)公平的方向轉(zhuǎn)變。因此，奮力奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。正如《建議》指出的：“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是我國(guó)發(fā)展的新戰(zhàn)略

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。這是協(xié)調(diào)推進(jìn)我國(guó)全方位發(fā)展的新戰(zhàn)略。這個(gè)新戰(zhàn)略，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，又有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。這“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得蓋彰。這就是說(shuō)在這個(gè)新戰(zhàn)略中全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們國(guó)家的發(fā)展水平就會(huì)邁上一個(gè)大臺(tái)階，我們所有奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)。三大戰(zhàn)略舉措對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動(dòng)力，社會(huì)就沒有活力。不全面依法治國(guó)，國(guó)家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

由此可見，這個(gè)新戰(zhàn)略是目標(biāo)與舉措的辯證統(tǒng)一，全局與重點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，新戰(zhàn)略中的“四個(gè)全面”之間具有內(nèi)在邏輯關(guān)系。全面建成小康社會(huì)是發(fā)展目標(biāo)，全面深化改革是根本動(dòng)力，全面依法治國(guó)是法治支撐，全面從嚴(yán)治黨是根本保證。因此“四個(gè)全面”不是簡(jiǎn)單并列關(guān)系，而是有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的相互貫通的頂層設(shè)計(jì)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的總抓手?！督ㄗh》在分析“十二五”期間我國(guó)發(fā)展取得重大成就的原因，論述“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和深入貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃時(shí)，都指出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是我國(guó)發(fā)展新戰(zhàn)略這個(gè)重要思想。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這個(gè)新戰(zhàn)略，其實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵在于“全面”。聯(lián)系再過(guò)5年我們就要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)和“十三五”時(shí)期貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新戰(zhàn)略，我們必須在補(bǔ)齊短板上下功夫。

經(jīng)濟(jì)管理學(xué)上有個(gè)“木桶理論”，又稱“短板理論”，其核心思想是：一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木板，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。因此，不補(bǔ)齊短板就達(dá)不到更高水平。聯(lián)系全面建成小康社會(huì)實(shí)際可以看到，我國(guó)農(nóng)村貧困人口脫貧，就是一個(gè)突出短板。我們不可能一邊宣布實(shí)現(xiàn)了全面小康的目標(biāo)，另一邊還有幾千萬(wàn)人生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。此外，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障方面也存在著一些明顯的短板。還有，我國(guó)科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量己居世界第二位的狀況而言，又是一個(gè)突出短板。因此，推動(dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。

總之，我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期要堅(jiān)持“五大發(fā)展”新理念，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新戰(zhàn)略，萬(wàn)眾一心、努力奮斗，我們就一定能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，一定能為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)做出我們這一代中國(guó)共產(chǎn)黨人的重要貢獻(xiàn)。