領(lǐng)導(dǎo)班子存在問題的整改方案

時(shí)間:2022-08-16 01:49:00

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在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,我局通過召開懇談會(huì)、進(jìn)村入戶、送表上門、內(nèi)部無記名征求意見等方式,收集到社會(huì)各界的意見和建議45條,其中針對(duì)班子的意見和建議11條,主要包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉潔自律、業(yè)務(wù)管理、審計(jì)質(zhì)量等四個(gè)方面。針對(duì)這些問題,我局黨組追根溯源,進(jìn)行了深刻的分析反思,現(xiàn)提出如下整改方案

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高班子整體素質(zhì)

主要問題:學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)、風(fēng)氣不濃、敷衍了事,重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)不全面不深入,政策不熟業(yè)務(wù)不精等。

整改措施:制定并實(shí)行嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度,采取集中輔導(dǎo)、專家講座、專業(yè)培訓(xùn)、分散自學(xué)等形式,督促班子成員在踏踏實(shí)實(shí)做好本職工作的同時(shí),把終身學(xué)習(xí)升華為一種義務(wù)和責(zé)任,牢固掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,努力提高理論素養(yǎng),不斷提升思想境界,全面學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)、WTO知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí),使自身素質(zhì)與崗位和時(shí)代的要求相適應(yīng)。

責(zé)任人員:本項(xiàng)工作由**同志負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

整改時(shí)限:本項(xiàng)工作自即日起開展,力爭(zhēng)年內(nèi)取得明顯成效。

目標(biāo)要求:發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),把馬克思主義的基本原理同我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際聯(lián)系起來,同我市建設(shè)南充樣板市的實(shí)際結(jié)合起來,自覺運(yùn)用科學(xué)理論去研究新情況、解決新問題,不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,以昂揚(yáng)的斗志和進(jìn)取精神投身推進(jìn)順慶新跨越的實(shí)踐。

二、建立六項(xiàng)制度,構(gòu)建廉潔從審體系

主要問題:從審不廉,處罰不嚴(yán),透明度不高,個(gè)別干部存在違規(guī)違紀(jì)問題等。

整改措施:

一是全面推行送達(dá)審計(jì)制度。在2005年度的工作中,全面推行送達(dá)審計(jì)制度,原則上不再安排就地審計(jì)。對(duì)于審計(jì)過程中可能存在的不便于與被審計(jì)單位直接溝通、交流、及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)信息等問題,審計(jì)人員要結(jié)合實(shí)際,深入思考,積極探索便捷有效的新形式,使送達(dá)審計(jì)制度進(jìn)一步完善。

二是堅(jiān)持審計(jì)回訪制度。切實(shí)抓好省政府行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”規(guī)定和審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定的落實(shí),加強(qiáng)對(duì)一線審計(jì)人員工作作風(fēng)和廉潔自律行為的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,堅(jiān)決糾正“吃、拿、卡、要、報(bào)、賭”行為。審計(jì)過程中,局紀(jì)檢組要隨機(jī)抽查審計(jì)現(xiàn)場(chǎng),了解審計(jì)組廉政情況,發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒和指導(dǎo)。審計(jì)項(xiàng)目完成后,局紀(jì)檢組要有重點(diǎn)地對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行回訪,并在職工大會(huì)上予以通報(bào),搞好回訪警示。全年進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、審后回訪和征求被審計(jì)單位意見的項(xiàng)目不得低于審計(jì)項(xiàng)目總數(shù)的50%。

三是落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。將廉政建設(shè)任務(wù)分解到股室,落實(shí)到人頭,從局長(zhǎng)到班子成員,從分管領(lǐng)導(dǎo)到股室,從股室到個(gè)人,層層簽定責(zé)任書,落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任,突出解決“誰來抓,抓什么,達(dá)到什么目標(biāo)”的問題。責(zé)任書簽定之后,由局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督,年終集體評(píng)議,量化打分,作為股室目標(biāo)考核和個(gè)人年度考核的重要依據(jù)。

四是實(shí)行廉政承諾制度,向社會(huì)公開印發(fā)《審計(jì)人員廉潔從政五項(xiàng)承諾》,將個(gè)人的廉政行為置于全員、全社會(huì)的監(jiān)督之下。

五是實(shí)行廉政保證金制度。年初全體干部職工每人交1000元廉政保證金,年終統(tǒng)一考核進(jìn)行獎(jiǎng)懲,對(duì)違反審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定和廉政建設(shè)相關(guān)制度的實(shí)行一票否決。

六是實(shí)行目標(biāo)管理制度。將黨風(fēng)廉政建設(shè)列為局內(nèi)部年度目標(biāo)量化考評(píng)的重要內(nèi)容,作為個(gè)人年度考核、評(píng)優(yōu)定等的主要依據(jù),增強(qiáng)干部職工的責(zé)任感和危機(jī)感。

責(zé)任人員:本項(xiàng)工作由**同志負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

整改時(shí)限:從即日起實(shí)施,年底組織統(tǒng)一考評(píng)。

目標(biāo)要求:加大監(jiān)督力度,強(qiáng)化檢查評(píng)比,建立公開透明、管理規(guī)范、社會(huì)監(jiān)督、廉潔從審的完善機(jī)制。

三、注重公開透明,增強(qiáng)審計(jì)工作的社會(huì)認(rèn)同感

主要問題:審計(jì)工作透明度不高,結(jié)果不公開,審計(jì)工作存在前任違紀(jì)后任負(fù)責(zé)的“馬后炮”現(xiàn)象,對(duì)違紀(jì)行為處理力度不大等問題。

一是實(shí)行審計(jì)公示制度。審計(jì)工作開展之前,要在被審計(jì)單位張貼“審計(jì)公示”,將審計(jì)依據(jù)、被審計(jì)單位、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)地點(diǎn)、預(yù)計(jì)時(shí)間、審計(jì)組長(zhǎng)及成員名單、審計(jì)組廉政紀(jì)律的具體內(nèi)容公之于眾,并設(shè)置舉報(bào)電話,歡迎被審計(jì)單位職工或社會(huì)知情者舉報(bào)有關(guān)事項(xiàng),監(jiān)督審計(jì)組的工作。

二是從今年開始試行審計(jì)結(jié)論向社會(huì)公開,今年底前至少向社會(huì)公開一個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果。

三是打破內(nèi)部行業(yè)界限,整合人力資源,積極推行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),充分發(fā)揮審計(jì)工作的監(jiān)督作用。

四是進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)與紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院等部門的配合,嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為,對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的案件線索,及時(shí)移交有關(guān)部門查處。

責(zé)任人員:本項(xiàng)工作由**同志負(fù)責(zé)。

整改時(shí)限:第一項(xiàng)和第四項(xiàng)措施自即日起落實(shí),年底納入目標(biāo)考核。第三項(xiàng)11月底前完成,第二項(xiàng)12月底前完成。

目標(biāo)要求:加大審計(jì)處罰力度,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為;擴(kuò)大社會(huì)知情面,力爭(zhēng)審計(jì)工作得到社會(huì)各界的廣泛理解和支持。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)檢查,提升審計(jì)工作質(zhì)量

主要問題:工作不細(xì)致,操作不規(guī)范,存在搶時(shí)間、趕進(jìn)度現(xiàn)象,深層次問題揭露不夠等。

整改措施:

一是以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)審計(jì)署第5號(hào)令和第6號(hào)令。

二是堅(jiān)持審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量審計(jì)組長(zhǎng)、主審負(fù)責(zé)制,加大審計(jì)組長(zhǎng)、主審的責(zé)任,在審前調(diào)查、審計(jì)方案、審計(jì)日記、審計(jì)取證、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議、審計(jì)報(bào)告對(duì)外等主要環(huán)節(jié)做到認(rèn)真細(xì)致,善于從大處著眼,小處著手,確保審計(jì)質(zhì)量。

三是深入開展審計(jì)工作“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高質(zhì)量”年活動(dòng),加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量全過程控制,力爭(zhēng)做到“八個(gè)不出錯(cuò)”,即:審計(jì)程序不出錯(cuò)、認(rèn)定問題的事實(shí)不出錯(cuò)、對(duì)查出的問題定性不出錯(cuò)、適用法律法規(guī)不出錯(cuò)、對(duì)查出的問題處理處罰不出錯(cuò)、對(duì)被審計(jì)單位的基本評(píng)價(jià)不出錯(cuò)、審計(jì)數(shù)據(jù)不出錯(cuò)、審計(jì)文書的文字表達(dá)不出錯(cuò)。

責(zé)任人員:本項(xiàng)工作由**同志負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

整改時(shí)限:第一項(xiàng)措施6月底前完成,第二項(xiàng)措施自即日起全面落實(shí),第三項(xiàng)措施年底前組織集中檢查。

目標(biāo)要求:提高全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)的認(rèn)識(shí),提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和政策水平,加強(qiáng)審計(jì)工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化建設(shè),全面提升審計(jì)工作質(zhì)量。

五、對(duì)兩項(xiàng)建議的說明

建議一:加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位報(bào)帳員特別是“一把手”的財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)。

說明:財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)屬于財(cái)政部門的職能,我局無權(quán)組織培訓(xùn)。為了提高被審計(jì)單位的政策法規(guī)水平,我局將積極配合財(cái)政部門,加強(qiáng)對(duì)《會(huì)計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的宣傳和培訓(xùn)。

建議二:應(yīng)該加大審計(jì)力度,最好進(jìn)行年審。

說明:目前還難以實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行年審的要求。原因如下:第一,根據(jù)審計(jì)工作的慣例,對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的審計(jì)原則上兩年安排一次;第二,按照審計(jì)規(guī)范的要求,每年的審計(jì)項(xiàng)目都是市政府在年初下達(dá)審計(jì)計(jì)劃,審計(jì)部門按計(jì)劃操作,沒有計(jì)劃的項(xiàng)目一般不能立項(xiàng);第三,當(dāng)前審計(jì)工作任務(wù)很重,各級(jí)審計(jì)力量又嚴(yán)重不足,據(jù)我們了解,各地都未能實(shí)現(xiàn)全方位審計(jì)。