導(dǎo)語：水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、貿(mào)易措施謹慎對待

何謂技術(shù)性貿(mào)易措施？經(jīng)過wto各成員國努力，在關(guān)稅減讓及傳統(tǒng)配額、許可證等貿(mào)易保護措施被削減的情況下，近年來，各國特別是發(fā)達國家逐漸將貿(mào)易保護重心轉(zhuǎn)向技術(shù)性貿(mào)易措施，如日本的肯定列表制度。技術(shù)性貿(mào)易措施的種類很多，主要指由政府或非政府機構(gòu)，以維護國家安全、防止欺詐行為、保護人類健康或動植物生命、保護環(huán)境及保證產(chǎn)品質(zhì)量等理由，制定、和實施的技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施以及其它措施類型，如標簽、環(huán)保、動物福利要求等。

為規(guī)范此類措施，wto通過了一系列協(xié)定對之進行約束，除tbt和sps協(xié)定外，還有《裝運前檢驗協(xié)定》、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》等。以tbt和sps協(xié)定與技術(shù)性貿(mào)易措施最為密切，也是開展技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議的最重要的兩個依據(jù)，tbt主要是規(guī)定技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序等措施，sps主要是規(guī)定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。

技術(shù)性貿(mào)易措施為什么需要官方評議？由于技術(shù)性貿(mào)易措施會對貿(mào)易產(chǎn)生影響，所以要求技術(shù)性貿(mào)易措施保持透明度原則，即各國新制定或修訂的與現(xiàn)行國際標準不同或沒有國際標準，且會對貿(mào)易產(chǎn)生影響的措施，各成員國應(yīng)在實施前向wto通報，wto秘書處通報各成員國，有關(guān)各成員國政府有權(quán)進行評議，并就其合理性提出問題要求答復(fù)，即官方評議。為此，各成員國均統(tǒng)一設(shè)立通報中心和咨詢中心，我國通報中心設(shè)在商務(wù)部，咨詢中心設(shè)在國家質(zhì)檢總局，農(nóng)業(yè)部聯(lián)系點設(shè)在中國農(nóng)科院質(zhì)標所。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局負責“水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的官方評議”（簡稱“評議”），技術(shù)支撐單位為中國水產(chǎn)科學(xué)研究院。

二、“評議”工作任重道遠

20*年，國務(wù)院批準建立技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議的部際聯(lián)席會議制度。作為聯(lián)席會議成員單位，農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)業(yè)部技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議工作程序》，并不斷完善工作機制。“官方評議”工作自20*年至20*年，共收到wto成員國技術(shù)性貿(mào)易措施通報66個，數(shù)量逐年增多，由最初的2件增加到20*年的34件。在20*年通報中，技術(shù)法規(guī)類18個，涉及漁業(yè)利用資源規(guī)范、加工和流通銷售過程安全、基因工程動物法規(guī)、標簽要求、有機產(chǎn)品法規(guī)和生產(chǎn)、食品添加劑、動物衛(wèi)生證書等，其他16個為農(nóng)獸藥殘留和有毒有害物質(zhì)殘留等食品安全措施類的通報。

5年來，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局組織專家對該通報的技術(shù)性貿(mào)易措施進行了認真評議，并取得了初步成效。一是建立了較順暢的工作機制。根據(jù)《關(guān)于簡化技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議工作程序的通知》要求，“評議”技術(shù)支撐由中國水產(chǎn)科學(xué)院負責，由水科院根據(jù)通報內(nèi)容，組織專家進行評議，漁業(yè)局對有關(guān)評議意見進行最終確認后，反饋農(nóng)業(yè)部聯(lián)系點。二是開展了一些基礎(chǔ)性工作。如開展貝類產(chǎn)品風(fēng)險分析、遼寧省進出口水產(chǎn)品風(fēng)險分析、“日本漁用藥物指南”對我國鰻鱺出口日本影響分析與對策研究、羅非魚出口貿(mào)易競爭力分析研究等；同時，收集和翻譯了一些國際標準和發(fā)達國家標準，初步構(gòu)建水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議數(shù)據(jù)庫。這些工作為做好水產(chǎn)品官方評議打下了很好的基礎(chǔ)，積累了豐富的資料。三是評議取得一定成效。20*年開展的對澳大利亞“關(guān)于蝦及蝦制品一般進口風(fēng)險分析報告的通報”的評議，由于針對性強、理由充分，促使澳大利亞隨后充分考慮了我方意見，修改了有關(guān)不合理規(guī)定，受到了農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)檢總局充分肯定。（評議案例見下文）

三、認清差距知難而進

在wto框架下，我國要借鑒和學(xué)習(xí)成員國履行義務(wù)和制定技術(shù)性貿(mào)易措施的方式方法，目前尚存較大差距。

1.缺乏穩(wěn)定投入機制?！霸u議”工作自開展以來，得到了有關(guān)部門的重視，但由于體制和機制等原因，投入不足，無法吸引更多優(yōu)秀人才參與工作。

2.基礎(chǔ)積累不夠。一是信息不全面，目前只收集了部分國際和發(fā)達國家的質(zhì)量安全標準，而“評議”需大量國際標準和其他國家標準以及貿(mào)易信息作為參考。二是系統(tǒng)整理不夠，對收集的數(shù)據(jù)未進行系統(tǒng)整理，難于有效利用。

3.缺乏穩(wěn)定的專家技術(shù)隊伍?！霸u議”工作機制相對成熟，但尚未建立穩(wěn)定專家隊伍、調(diào)動專家積極性的手段，對專業(yè)性綜合性強的通報，應(yīng)對比較困難。

4.企業(yè)參與積極性不高。技術(shù)性貿(mào)易措施與企業(yè)出口緊密相關(guān)，但由于體制機制的原因，目前企業(yè)的積極性較低，也缺乏有效的參與方式。

5.信息預(yù)警機制尚未建立。在“評議”實踐中，使對方改變其措施的概率很低，但通過“評議”能提前了解有關(guān)方即將實施的技術(shù)性貿(mào)易措施，如果有效反饋企業(yè)，可提前應(yīng)對準備，降低損失。

為進一步做好“評議”工作，保障我國水產(chǎn)品進出口業(yè)的合法權(quán)益，當務(wù)之急，一是要建立有效的初評機制。以便對來自農(nóng)業(yè)部聯(lián)系點的通報正確分類，確定是否進行評議和正確選擇評議專家，提高工作效率。二是建立“評議”專家組。建立專家組，并視工作成績給予鼓勵和表彰，充分發(fā)揮專家積極性。三是建立評議信息數(shù)據(jù)庫。根據(jù)“評議”工作需要，建立國際標準、有關(guān)國家標準、水產(chǎn)品貿(mào)易信息、國內(nèi)相關(guān)標準的信息數(shù)據(jù)庫。四是建立信息預(yù)警機制。將有關(guān)國家即將采取的技術(shù)性貿(mào)易措施的信息及時反饋給企業(yè)，使企業(yè)提前做好應(yīng)對，減少和避免損失。五是開展實施我國水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的研究。一方面針對國外限制我方水產(chǎn)品出口的有關(guān)質(zhì)量安全問題開展研究；另一方面，應(yīng)針對某些進口量大、對我國產(chǎn)業(yè)影響大的水產(chǎn)品，研究制定有關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易措施。