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一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化責(zé)任，綜合推進(jìn)，控制增量，削減存量，確保完成污染物減排約束性指標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加快實現(xiàn)生態(tài)文明。

二、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合我市實際情況，按照期間化學(xué)需氧量、二氧化硫總量控制總體要求。確定年主要污染物減排目標(biāo)為：化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項主要污染物排放總量在年基礎(chǔ)上凈削減2.5％、0.8％，即CODSO2排放量分別控制在3.831萬噸和2.106萬噸以內(nèi)。

三、主要污染物排放現(xiàn)狀分析及排放量預(yù)測

（一）主要污染物排放現(xiàn)狀

凈削減率1.01％;SO2同比削減714噸，全市年COD同比削減1807噸。凈削減率1.0％。

（二）年全市主要污染物新增排放量預(yù)測

1化學(xué)需氧量新增量預(yù)測：全市年化學(xué)需氧量新增量預(yù)計為2600噸。

1工業(yè)化學(xué)需氧量新增量預(yù)測：由于工業(yè)新增量受到GDP增幅等多因素影響。計算增量時限最大值。市年GDP增長15.0％，年預(yù)計GDP增幅小于年，計算年增量暫以年GDP增長率為依據(jù)。預(yù)計全市年工業(yè)化學(xué)需氧量新增排放量1600噸。

2生活化學(xué)需氧量新增量預(yù)測：年城鎮(zhèn)人口增長率暫按2.2%測算。人均COD產(chǎn)污系數(shù)90克/人?日核算預(yù)計全市年化學(xué)需氧量新增量預(yù)計為1000噸。

2二氧化硫新增量預(yù)測：全市年二氧化硫新增量預(yù)計為1500噸（不含火電）

1火電二氧化硫新增量預(yù)測：市火電廠省單列二氧化硫排放量6600噸。年排放量控制在4400噸以內(nèi)。

2非電二氧化硫新增量預(yù)測：為保證減排目標(biāo)的完成。新增量預(yù)測原則上按最大取值。年非電煤煤耗（含生活源）按7.5％增長考慮，預(yù)計非電二氧化硫新增排放量1500噸。

（三）減排重點實施項目

1化學(xué)需氧量減排項目：全市年化學(xué)需氧量新增削減量預(yù)計為7938.4噸。

當(dāng)年實現(xiàn)減排6388噸。建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠：污水處理廠、工業(yè)園污水處理廠、東污水處理廠等12個污水處理廠項目完工。

實現(xiàn)減排1550.4噸。

2二氧化硫減排項目：全市年二氧化硫新增削減量預(yù)計為1191.7噸（不含火電）

燃煤電廠煙氣脫硫：通過中國電力投資集團(tuán)公司電廠2臺60萬千瓦機組煙氣脫硫工程建成投產(chǎn)當(dāng)年實現(xiàn)減排15050噸。

實現(xiàn)減排582.9噸

實現(xiàn)減排608.8噸

（四）排放量預(yù)測

1化學(xué)需氧量排放量預(yù)測：年COD排放量要控制在3.831萬噸以內(nèi)。全市化學(xué)需氧量新增量預(yù)計為2600噸，需要削減3582噸。年完成重點減排項目后可實現(xiàn)新增削減量7938.4噸，上年接轉(zhuǎn)1602.36噸，全年削減量為9540.76噸，大于需要削減量，可以確保年度目標(biāo)的完成。

2二氧化硫排放量預(yù)測：年SO2排放量控制在2.106萬噸。全市二氧化硫新增量預(yù)計為1500噸（不含火電）需要削減1670噸。年完成非電重點減排項目后可實現(xiàn)新增削減量1191.7噸，上年接轉(zhuǎn)164.78噸，全年削減量為1356.48噸，電廠SO2排放量控制在市政府與麻城市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中確定的4400噸之內(nèi)，可以確保年度目標(biāo)的完成。

四、主要污染物減排措施

（一）抓好調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實施減排。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提升發(fā)展質(zhì)量和緩解結(jié)構(gòu)性污染的根本性措施。有效控制高耗能高污染行業(yè)過快增長。大力發(fā)展技術(shù)含量和附加值高、能耗低的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，逐步使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、高技術(shù)和高水平方向發(fā)展。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。繼年我市開展三個專項治理工作后，年將重點淘汰能耗高、污染大的造紙、印染等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品。對生產(chǎn)工藝落后、高耗能、高污染的企業(yè)逐步依法淘汰或關(guān)閉。

（二）抓好重點治理工程實施減排。治污工程是減少污染排放的重要保障。全面實施減排重點工程。替代容量小、效率低、污染嚴(yán)重的中小型鍋爐。

（三）抓好監(jiān)督管理實施減排。一是加強環(huán)境監(jiān)管。依法加強對企業(yè)現(xiàn)場檢查。對達(dá)不到要求的實行限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治直至關(guān)閉;加強對城鎮(zhèn)生活污水處理廠運行的監(jiān)管，環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)測污水處理的達(dá)標(biāo)情況和核定污水處理排放量，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，對已建成的污水處理廠都必須安裝在線監(jiān)控裝置，實施24小時不間斷監(jiān)控;加強對燃煤鍋爐污染物排放監(jiān)管工作，督促除塵設(shè)施的正常運行，保證各項大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。二是加強清潔生產(chǎn)審核。對化工、造紙等重污染行業(yè)，以及其他超過污染排放標(biāo)準(zhǔn)、超過總量控制指標(biāo)、生產(chǎn)或使用有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核。三是積極引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化改造，逐步提高資源利用效率，減少污染排放。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一級抓一級，層層抓落實。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市總量減排工作，市總量減排和專項治理辦公室負(fù)責(zé)全市減排工作的協(xié)調(diào)和日常管理工作。定期組織督導(dǎo)檢查和考核驗收，及時了解各地工作進(jìn)展情況和出現(xiàn)的問題，并向市人民政府報告。各部門要明確分工，強化職責(zé)，齊抓共管，形成合力。發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)或?qū)徟椖繒r要從嚴(yán)把關(guān)；經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；建設(shè)部門負(fù)責(zé)加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，加強設(shè)施生產(chǎn)運行監(jiān)管；財政部門加大污染治理的投入，監(jiān)督治污資金的使用；供電和供水部門負(fù)責(zé)配合對關(guān)閉、停產(chǎn)的違法排污企業(yè)進(jìn)行停電限電和停水處置；監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)加強紀(jì)律監(jiān)督和減排工作中違法違規(guī)案件的責(zé)任追究。市政府對責(zé)任目標(biāo)按月、按季進(jìn)行考核，一個月沒完成任務(wù)給予警告；一個季度沒完成任務(wù)給予通報；半年沒完成任務(wù)實行誡勉談話，記入個人檔案，并對該縣（市、區(qū)）實行區(qū)域限批；一年沒完成任務(wù)實行一票否決。對任務(wù)完成好的地方給予獎勵。

（二）強化污染治理。明確減排目標(biāo)、任務(wù)、措施和具體項目。要加強對減排項目的落實與檢查，及時調(diào)度項目的進(jìn)度，定期通報項目的進(jìn)展情況。高度重視污水處理廠建設(shè)工作，研究制定超常規(guī)有效措施，實行倒排工期，加快工作進(jìn)度。污水處理廠建設(shè)中，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”原則，加大對城市污水管網(wǎng)的配套建設(shè)力度，大力提高污水管網(wǎng)的覆蓋率，擴(kuò)展污水收集管網(wǎng)服務(wù)范圍。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。淘汰一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝和設(shè)備。按時完成小水泥、煉鐵、煉鋼專項治理任務(wù)。對污染物排放不能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)或穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排污的企業(yè)實施限期治理，治理期間限產(chǎn)、限排，逾期未完成治理任務(wù)的責(zé)令其停產(chǎn)治理。

（四）嚴(yán)把企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入審批關(guān)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。對沒有完成排污總量控制指標(biāo)和污染治理任務(wù)、沒有環(huán)境容量的地區(qū)或行業(yè)實行區(qū)域限批或行業(yè)限批。所有新、擴(kuò)、改建項目，都必須進(jìn)行環(huán)境影響評價。項目建成后，凡未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行“三同時”竣工驗收和批準(zhǔn)的不得正式投入生產(chǎn)或使用。

（五）切實加強污染物減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設(shè)。強化政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的污染減排工作格局。抓緊實施污染源自動監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測、信息傳輸與統(tǒng)計能力建設(shè)等重點項目。高度重視環(huán)境統(tǒng)計工作，實行環(huán)境統(tǒng)計責(zé)任制。做好污染物減排監(jiān)測工作，對確定的國控、省控、市控重點污染源，必須安裝在線監(jiān)測裝置，實施排污狀況公開機制。健全污染物減排考核體系，認(rèn)真落實減排工作責(zé)任制，強化對各地年度污染減排情況的考核，考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，向社會公布，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。

（六）廣泛開展宣傳動員。加強污染減排宣傳教育。廣泛宣傳資源、環(huán)境質(zhì)量形勢及節(jié)能減排的重要意義.曝光違法行為,引導(dǎo)愛護(hù)環(huán)境的文明風(fēng)尚。大力普及環(huán)保知識,形成全社會共同節(jié)能減排的良好氛圍。