廉能風(fēng)險防范管理總體措施3篇
時間:2022-05-14 09:38:42
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第一篇
為進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)效能建設(shè),拓展源頭治腐工作領(lǐng)域,推進(jìn)懲防體系的完善和落實,局機關(guān)開展了廉能風(fēng)險防范管理工作,機關(guān)各股、室、隊結(jié)合實際,以崗位為點、程序為線、制度為本,認(rèn)真查找了本單位廉能風(fēng)險及其表現(xiàn)形式,積極探索廉能風(fēng)險防范管理機制。為確保廉能風(fēng)險防范管理工作取得實效,特制定如下措施:
一、加強教育引導(dǎo),不斷筑牢風(fēng)險防范的思想防線
風(fēng)險防范工作必須從思想教育入手,應(yīng)著力夯實干部職工風(fēng)險防范的思想根基。
1、加強思想道德教育。加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,積極引導(dǎo)干部職工加強個人修養(yǎng)和黨性鍛煉,樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀;加強宗旨教育,堅持執(zhí)政為民,積極引導(dǎo)干部職工牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想;加強社會主義核心價值觀教育,以“八榮八恥”為基礎(chǔ),建立符合社會主義榮辱觀標(biāo)準(zhǔn)的社會主義核心道德體系;加強職業(yè)道德教育,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職業(yè)道德規(guī)范,規(guī)范干部職工言行舉止。
2、加強廉潔從政教育。開展權(quán)力觀教育,促使干部職工按照為民、務(wù)實、清廉的要求,慎用權(quán)力、用好權(quán)力;開展依法行政教育,牢固樹立執(zhí)法為民的理念,堅持公平公正執(zhí)法,不斷提高依法行政的能力和水平;開展示范和警示教育,通過樹立廉潔從政的先進(jìn)典型,宣傳和學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,發(fā)揮典型的示范作用,通過對系統(tǒng)違法違紀(jì)案例進(jìn)行剖析和通報,引導(dǎo)干部職工從個人成長、家庭幸福、事業(yè)興旺等不同角度思考廉潔從政的現(xiàn)實意義,從而做到警鐘長鳴、自覺防范;積極拓展廉政教育的形式,將廉政教育貫之于民主生活、中心組學(xué)習(xí)、黨課教育、干部培訓(xùn)、干部任前談話、年度工作部署會、廉政文化建設(shè)之中,不斷豐富教育形式、拓展教育載體、提高教育實效。
3、加強風(fēng)險防范教育。市局機關(guān)各部門要通過開展風(fēng)險防范教育,提高干部職工對防范廉能風(fēng)險重要性的認(rèn)識,增強自覺防范廉能風(fēng)險的意識;要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)廉能風(fēng)險防范管理相關(guān)要求,掌握風(fēng)險點及其表現(xiàn)形式,熟悉業(yè)務(wù)工作流程,了解風(fēng)險防范的重點和措施;要以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為目的,積極開展崗位練兵、在職培訓(xùn)、案例討論、經(jīng)驗交流等活動,提高本單位干部職工的履職能力和辦事效能;要加強干部職工對法律法規(guī)、政策和紀(jì)律的學(xué)習(xí),增強理解力、執(zhí)行力,增強風(fēng)險防范的能力,避免或減少違紀(jì)違規(guī)甚至違法現(xiàn)象的發(fā)生。
二、加強制度建設(shè),發(fā)揮制度防范風(fēng)險的固本作用
廉能風(fēng)險防范管理工作必須從源頭性、機制性上來抓,關(guān)鍵是加強制度建設(shè)。要緊緊抓住“兩個規(guī)范”來推進(jìn)制度建設(shè),發(fā)揮制度對風(fēng)險防范的重要作用。
1、著力規(guī)范權(quán)力運行,建立健全和完善廉政制度。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在“三重一大”事項中的權(quán)力運行,認(rèn)真落實《關(guān)于加強幾個重大和敏感問題中的廉政建設(shè)的意見》,積極預(yù)防“三重一大”工作中的廉政風(fēng)險;規(guī)范議事行為,完善和落實黨支部會、局長辦公會等議事規(guī)則,堅持民主集中、合法依規(guī)、公平公正、公開透明的原則,使領(lǐng)導(dǎo)決策工作規(guī)范化,防范決策風(fēng)險;規(guī)范辦事行為,制定重點工作的操作程序,完善管理制度,認(rèn)真解決工作中的薄弱環(huán)節(jié),防止漏洞的出現(xiàn),使辦事工作程序化和制度化,認(rèn)真防范辦事風(fēng)險;強化權(quán)力運行的監(jiān)督和制約,認(rèn)真落實廉政談話、黨風(fēng)廉政建設(shè)專項督查、述職述廉、重大事項報告、局務(wù)公開等五項監(jiān)督制度。
2、著力規(guī)范行政執(zhí)法行為,建立完善相關(guān)配套制度。規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理行為,強化監(jiān)管責(zé)任,創(chuàng)新監(jiān)管模式,落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,建立和完善監(jiān)督檢查相關(guān)制度;規(guī)范執(zhí)法辦案行為,嚴(yán)格執(zhí)行《市安監(jiān)局行政處罰自由裁量權(quán)制度》、《輕微違法行為首次不罰制度》、《行政指導(dǎo)制度》、《案源及時報告制度》等,制定和完善執(zhí)法辦案工作紀(jì)律;規(guī)范行政許可事項的受理、審批行為,提高行政效能,認(rèn)真落實規(guī)范全市工商行政管理企業(yè)登記注冊大廳基本工作程序的意見、首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等;規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為,落實行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度,加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,積極拓展社會監(jiān)督渠道,推行行政執(zhí)法等辦事結(jié)果公開制度,實行案件回訪制度,落實執(zhí)法監(jiān)察和效能督查制度。
三、突出工作重點,強化易發(fā)風(fēng)險環(huán)節(jié)的防范措施
風(fēng)險防范管理的關(guān)鍵在于把住易發(fā)問題的重點環(huán)節(jié),針對廉能風(fēng)險容易發(fā)生的重點領(lǐng)域、重點崗位實施有效防控。
1、重點抓好干部提拔使用過程中的廉能風(fēng)險防范。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定選拔干部。關(guān)鍵是要把好“五關(guān)”:一是程序關(guān),認(rèn)真執(zhí)行干部選拔使用工作中的14個程序要求,預(yù)防違反程序選拔任用干部的現(xiàn)象發(fā)生;二是民主推薦關(guān),嚴(yán)格按照民主推薦、民主測評的要求,在民主推薦的基礎(chǔ)上集體研究確定擬提拔使用的干部人選,防止個別人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象發(fā)生;三是考察關(guān),堅持全面、客觀、公正地考察了解和評價干部,嚴(yán)守干部考察工作紀(jì)律,不包庇和隱瞞干部存在的問題;四是廉政審核關(guān),凡是涉及到擬提拔任用干部的信訪舉報,該調(diào)查的要認(rèn)真調(diào)查核實,人事部門對擬提拔使用的干部,在提交黨組織決定之前要書面征求紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的意見,防止干部“帶病”提拔的現(xiàn)象發(fā)生;五是集體研究關(guān),黨組在討論干部任免工作中要充分發(fā)揚民主,堅持個別醞釀、集體決定的原則。
2、重點抓好執(zhí)法辦案過程中的廉能風(fēng)險防范。一是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法辦案程序規(guī)定,全面推行網(wǎng)上行政執(zhí)法案件管理系統(tǒng)。根據(jù)辦案工作流程必經(jīng)程序,從案源登記開始,實現(xiàn)立案、審核、處罰全過程計算機系統(tǒng)管理,從技術(shù)上減少人為因素、感情因素對執(zhí)法行為的干擾,增強科學(xué)防范風(fēng)險的規(guī)范性和有效性;二是把住執(zhí)法辦案過程中的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié),防范執(zhí)法風(fēng)險。加強對案源報告的管理,防止出現(xiàn)辦私案、有案不辦的現(xiàn)象發(fā)生;加強對調(diào)查取證工作的管理,防止出現(xiàn)野蠻粗暴執(zhí)法、偽造證據(jù)等現(xiàn)象的發(fā)生;加強對暫扣罰沒物資處置的管理,防止出現(xiàn)罰款放行、以罰代管、利用罰沒物資變相牟利等現(xiàn)象的發(fā)生;加強對行政處罰自由裁量權(quán)使用情況的監(jiān)督管理,盡量壓縮自由裁量空間,防止出現(xiàn)執(zhí)法人員對行政處罰的隨意裁量。三是加強執(zhí)法監(jiān)督,堅持重大案件集體研究的原則,發(fā)揮法規(guī)部門的案件核審和執(zhí)法監(jiān)督作用,通過組織案件評審、案件質(zhì)量抽查等,嚴(yán)把辦案質(zhì)量關(guān),推行案件回訪制,防止辦案過程中違法違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。
3、重點抓好日常監(jiān)管失缺的廉能風(fēng)險防范。一是積極推進(jìn)基層監(jiān)管模式改革,實行“網(wǎng)格化監(jiān)管”。將基層管轄區(qū)域分割成若干網(wǎng)格,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和責(zé)任范圍,按照工作職責(zé)和固定的巡查流程抓好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的安全監(jiān)管。二是加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管的力度,落實監(jiān)管責(zé)任,防止因監(jiān)管不力造成重大安全事故和社會群體性事件,提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力;三是積極拓展社會監(jiān)督渠道。向社會公開辦事程序、執(zhí)法依據(jù)、崗位職責(zé)、管轄區(qū)域,在窗口單位推行行政許可結(jié)果、執(zhí)法辦案結(jié)果、優(yōu)惠政策享受結(jié)果、服務(wù)承諾落實結(jié)果“四公示”;積極組織向服務(wù)對象代表和當(dāng)?shù)攸h委政府、人大、政協(xié)等相關(guān)部門代表進(jìn)行述職述廉評廉活動,以強化監(jiān)督。四是加大對履職行為的監(jiān)督力度,促進(jìn)依法履職。認(rèn)真檢查不履行職責(zé)、行政不作為、行政亂作為、服務(wù)質(zhì)量差、辦事效能低、失職瀆職的行為。
4、重點抓好重大項目建設(shè)和大額資金分配使用中的廉能風(fēng)險防范。凡有重大項目建設(shè),都要成立有紀(jì)檢監(jiān)察人員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,以加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督;嚴(yán)格執(zhí)行項目報批規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和政府采購等有關(guān)規(guī)定,落實招投標(biāo)和政府采購結(jié)果公示制,實行公開透明的程序化運作。大額資金分配堅持集體研究的原則,專項資金分配要由專項資金分配小組先行研究,加大對資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計,確保??顚S?。
四、強化風(fēng)險監(jiān)控,落實防范管理責(zé)任
(一)構(gòu)建預(yù)警機制,實行“三色預(yù)警、三級管理”。按照風(fēng)險發(fā)生的幾率、危害程度和違紀(jì)違規(guī)的性質(zhì)等方面的不同,分別對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行橙色預(yù)警、黃色預(yù)警和紅色預(yù)警。橙色預(yù)警由部門主要負(fù)責(zé)人適時進(jìn)行監(jiān)控;黃色預(yù)警由紀(jì)檢監(jiān)察人員和分管局領(lǐng)導(dǎo)及時進(jìn)行監(jiān)控;紅色預(yù)警由紀(jì)檢監(jiān)察人員和局主要領(lǐng)導(dǎo)重點進(jìn)行監(jiān)控。通過實施“三色預(yù)警、三級管理”,將風(fēng)險防范管理任務(wù)分解到每個部門、每個崗位,構(gòu)建一張縱向到底、橫向到邊的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),確保能及時發(fā)現(xiàn)、解決和糾正苗頭性問題、傾向性問題。
(二)加強風(fēng)險問題的查糾,預(yù)防風(fēng)險的發(fā)展和蔓延。積極開展明查暗訪活動,每季度組織一次對“案、費、證”辦理情況的明查暗訪,認(rèn)真處理群眾信訪舉報和上級轉(zhuǎn)辦的督辦件,嚴(yán)肅查糾“吃、拿、卡、要”、以權(quán)謀私、徇私枉法、貪污受賄等行為。對群眾反映的突出問題開展專項治理,狠抓整改。通過查處和糾正問題,有效降低風(fēng)險發(fā)生的幾率。
(三)實行動態(tài)的風(fēng)險防范管理,增強工作的時效性。注意根據(jù)風(fēng)險防范管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題和各單位的不同實際,對風(fēng)險點防范管理工作及時調(diào)整完善,確立以年度或項目管理為周期,及時對廉政風(fēng)險點防范管理的內(nèi)容進(jìn)行修訂和完善,增強風(fēng)險防范管理的針對性和有效性。
(四)加強風(fēng)險防范管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。風(fēng)險防范管理工作在局黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,由局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體抓落實;要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,將風(fēng)險防范管理工作作為本單位年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建懲防腐敗體系工作的重要內(nèi)容,納入年度考核的范圍;對各股、室、隊落實風(fēng)險防范管理工作的情況要與其他工作一起部署、一起檢查、一起考核,對風(fēng)險防范不力、出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的股、室及個人要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。
第二篇
為建立健全工商系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系,拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域,構(gòu)建和完善預(yù)防腐敗工作長效機制,根據(jù)《省工商行政管理機關(guān)開展廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險防范管理工作方案》,結(jié)合辦公室工作職能和所查找的風(fēng)險點,制定如下風(fēng)險防范管理措施:
一、加強教育,筑牢思想防線
進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政教育,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、廉潔型、服務(wù)型機關(guān),立足實踐、緊貼實際,采取學(xué)文件、講黨課等形式,集中組織辦公室全體干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)和政策紀(jì)律,狠抓勤政廉政教育,引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)利觀和政績觀,使大家政治上更加堅定,思想道德上更加純潔,拒腐防變思想防線更加牢固。
二、突出重點,抓好主要環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范管理
針對辦公室廉政風(fēng)險情況,加強文件運轉(zhuǎn)管理,防止出現(xiàn)未及時將文件報送領(lǐng)導(dǎo)審批、轉(zhuǎn)發(fā)處室承辦及文件多環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)后去向不明等風(fēng)險;加強印章使用管理,防止出現(xiàn)未審批蓋章的風(fēng)險;加強機關(guān)財務(wù)事項審核審批特別是資金的審批使用管理,防止出現(xiàn)不按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟⒁詸?quán)謀私的風(fēng)險;加強對群眾來信來訪的處理力度,防止出現(xiàn)非正常上訪的風(fēng)險;加強對宣傳、調(diào)研、會議、培訓(xùn)等事務(wù)性支出的經(jīng)費使用管理,防止出現(xiàn)擴大支出范圍、虛列支出的風(fēng)險。
三、嚴(yán)守制度,規(guī)范行政行為
嚴(yán)格執(zhí)行文件簽收制度,跟蹤文件辦理流程,做好流轉(zhuǎn)登記工作;嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和印章管理的相關(guān)規(guī)定,確保印章安全;嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)財務(wù)管理制度,規(guī)范財務(wù)收支審批人員和審核人員的權(quán)限;嚴(yán)格財務(wù)審批、呈批、報銷程序,對申報的財務(wù)事項按照“先批事、后核經(jīng)費”程序履行審批手續(xù),經(jīng)有關(guān)處(室、局)負(fù)責(zé)人審核后,辦公室財務(wù)辦再辦理財務(wù)事項審批、上報和審核、報銷事項;建立宣傳活動多級審核責(zé)任制,加強對宣傳事項和宣傳內(nèi)容的審核工作,確保宣傳活動不出現(xiàn)導(dǎo)向情錯誤。
四、強化風(fēng)險管理,落實工作責(zé)任
辦公室工作人員在收取文件時,仔細(xì)核對清單,從源頭上防止文件缺失,對于密級文件,由專管人員將文件親自送到局領(lǐng)導(dǎo)辦公室,并在旁等候,等領(lǐng)導(dǎo)同志閱畢后即收回妥善保管;認(rèn)真落實出差和會議定點管理規(guī)定,積極推行公務(wù)卡結(jié)算管理制度,按照“先審核出差、會議飯店,再審核報銷差旅費、會議費”的程序?qū)徟藴?zhǔn)、報銷差旅費、會議費;嚴(yán)格按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《電算化工作規(guī)范》進(jìn)行會議建賬、報銷、審核、記賬、結(jié)帳、報告分析以及票據(jù)、會計檔案管理等工作;加強對財務(wù)事項審批、報銷審核等重點崗位的監(jiān)督管理,切實做到不報人情賬;落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度,規(guī)范信訪處理程序,加強信訪督查督辦;加強與新聞媒體的交流溝通,認(rèn)真落實新聞發(fā)言人制度,遇有重大事件和突發(fā)事件,要及時統(tǒng)一宣傳口徑,明確宣傳導(dǎo)向,完善外宣程序規(guī)范,嚴(yán)格接受采訪報批程序。
第三篇
為建立健全市工商系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系,拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域,構(gòu)建和完善預(yù)防腐敗工作長效機制,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<市工商行政管理機關(guān)開展廉政風(fēng)險防范管理工作方案>的通知》,結(jié)合計劃財務(wù)科工作職能和所查找的風(fēng)險點,制定如下風(fēng)險防范管理措施:
一、加強教育,筑牢思想防線
為更好地防范財務(wù)崗位職業(yè)風(fēng)險,堅持以自我教育、正面教育為主,自律和他律相結(jié)合,加強全處干部的理想信念教育、權(quán)力觀教育、責(zé)任心教育、崗位廉政教育、法律法規(guī)教育,提出廉政建設(shè)警示語句,營造廉政文化氛圍,鏟除腐敗滋生環(huán)境。認(rèn)真組織干部學(xué)習(xí)財務(wù)及紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī),做到政策宣傳到位,文件學(xué)習(xí)到位,行動落實到位,在工作中做到防微杜漸,清正廉潔。
二、突出重點,抓好主要環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范管理
結(jié)合財務(wù)工作本身的業(yè)務(wù)特點,制定前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的防控措施,對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行規(guī)范化管理。
1、針對財務(wù)核算管理方面易出現(xiàn)的風(fēng)險,做到加強會計隊伍建設(shè),建立科學(xué)的風(fēng)險管理理念;建立健全有效的財務(wù)內(nèi)部控制制度;加強計算機與網(wǎng)絡(luò)安全管理;加強會計事后監(jiān)督工作。
2、在預(yù)算管理方面,加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核,確保預(yù)算數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確;強化預(yù)算收支管理,科學(xué)合理編制部門預(yù)算;強化法制觀念,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》和實施條例;強化監(jiān)督,加大預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督力度。
3、在專項資金管理方面,做到項目申報嚴(yán)格按照管理級次逐級上報;尊重各縣(市、區(qū))局對所屬單位的項目排序決定,按照輕重緩急順序安排補助項目和資金數(shù)量;資金分配方案民主研究,報領(lǐng)導(dǎo)小組和黨組審議決定;嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)基本建設(shè)管理辦法;加強審計監(jiān)督,確保資金??顚S?。
4、在收費管理方面,嚴(yán)格執(zhí)行行政性收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);公開收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn);定期或不定期開展執(zhí)法監(jiān)察和效能督察,落實《票據(jù)管理辦法》。
5、為杜絕私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象,嚴(yán)格做到加強收費票據(jù)的管理;嚴(yán)禁私設(shè)銀行帳號;加大財務(wù)支出審核力度,定期開展內(nèi)部審計。
6、在固定資產(chǎn)管理方面,做到對固定資產(chǎn)實行專人管理,定期清查;認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省工商行政管理系統(tǒng)車輛配置、處置及管理辦法(試行)》。
7、在政府采購方面,做到認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府采購制度;認(rèn)真貫徹執(zhí)行基建裝備及車輛管理制度。
三、嚴(yán)守制度,規(guī)范行政行為
堅持民主集中制,堅持本處例會制度,堅持重大事件集體討論制度,堅持重大事項全處通報;深化政務(wù)公開和政府信息公開工作,認(rèn)真執(zhí)行政府采購和招投標(biāo)公示制;健全完善財務(wù)核算、預(yù)算管理、專項資金及政府采購程序,重大項目實施時成立重大項目實施小組,積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)起到把關(guān)和監(jiān)督作用,公開透明的完成重大項目實施。
四、強化風(fēng)險管理,落實工作責(zé)任
科領(lǐng)導(dǎo)作為本單位第一責(zé)任人,要把廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險防范管理作為一項系統(tǒng)工程來抓,對風(fēng)險防范管理工作常抓不懈,做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核,確保各項措施落實,