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為認真貫徹落實黨的*精神和省委、市委關于加強作風建設的工作部署，進一步鞏固和擴大我鄉(xiāng)“作風建設年”活動成果，推進作風建設持續(xù)深入開展，特制定本實施意見。

一、指導思想以黨的*精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞縣委、縣政府中心任務和全縣工作大局，以“深化作風建設，優(yōu)化兩創(chuàng)環(huán)境”為主題，以進一步提升黨員干部的素質(zhì)和執(zhí)行力、公信度為重點，強化措施，明確職責，狠抓落實，不斷健全完善作風建設長效機制，為實現(xiàn)“三二一”戰(zhàn)略舉措和我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的作風保證。

二、主要措施和牽頭單位根據(jù)省委辦公廳下發(fā)的《20*年全省作風建設工作要點》，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，著重抓好以下五項工作：

（一）加大宣傳力度，創(chuàng)造良好氛圍開展“高舉旗幟，科學發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”宣傳教育活動。結(jié)合黨的*精神主題宣傳教育活動，以黨委理論學習中心組為龍頭，通過報告會、讀書會、研討會、座談會等多種形式，深入學習黨的三代領導核心和總書記關于加強作風建設的重要論述，深刻領會黨的*和省第十二次黨代會、市第十次黨代會精神及縣委十一屆五次全會精神。實施理論學習“十百千”工程和“干部能力提升”工程，開展以“重品德、講操守、增本領、提效率、轉(zhuǎn)作風”為主要內(nèi)容的學習討論活動，營造全社會重視理論學習的濃厚氛圍，引導廣大黨員干部進一步統(tǒng)一思想認識，找準自身定位，明確努力方向，提升自身能力，增強服務“兩創(chuàng)”、“三次跨越”和“三二一”戰(zhàn)略的自覺性和主動性。

（二）深化主題活動，切實為民辦實事1、開展“服務創(chuàng)業(yè)，再增感情”專項行動。鄉(xiāng)全體干部，要集中一周左右的時間，深入農(nóng)村、企業(yè)等基層蹲點調(diào)研，解剖麻雀，以點帶面，努力推動全鄉(xiāng)形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。要定期下基層接待群眾來信來訪，進一步深化民情懇談、民情溝通、民主聽證等制度落實，深入開展創(chuàng)業(yè)情況排摸，全面了解群眾創(chuàng)業(yè)最大困難是什么，最需要的政策是什么，最期盼干部做什么，切實幫助解決實際問題，增進與群眾之間的感情。2、開展“推動創(chuàng)新，再破難題”專項行動。進一步梳理一批事關民生和影響我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重點、難點、熱點問題，建立完善和落實領導干部破解難題責任制，根據(jù)工作職能，由領導干部申報和領辦破難項目，牽頭逐一加以解決。重點要以“重民生，破七難”為載體，針對創(chuàng)業(yè)難、上學難、看病難、住房難、行路難、飲水難、保障難等問題，深入剖析研究，切實找準突破口，全力抓好難題破解。3、強化基層基礎建設。以轉(zhuǎn)變基層干部作風為切入點，進一步健全村級組織的規(guī)范化建設。集中開展“清風大行動”，召開換屆選舉分析會，實行進度通報制度，加強對村級組織換屆工作的指導和監(jiān)督，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作指導專職化制度建設，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作指導員制度，進一步加強對村級工作的指導和服務，著力提升農(nóng)村工作指導員專職化工作成效，夯實基層基礎。4、開展低收入家庭幫扶行動。要深入基層一線，走村入戶，調(diào)查低收入家庭狀況，建立相關檔案，研究制訂“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶舉措。全面落實“1+10”幫扶政策，完善幫扶制度，加大幫扶力度，為實現(xiàn)共同奔小康的目標打下堅實基礎。5、開展疑難信訪問題排查化解活動。領導干部要主動下訪約訪群眾，采取約訪信訪人、現(xiàn)場辦公、集中接訪等形式，高度重視重復訪、越級訪等疑難信訪,詳細了解群眾的所思所想和意見建議，全力排查化解各類糾紛和矛盾。

（三）繼續(xù)深化“陽光行動”，著力打造“陽光政府”1、嚴格依法行政。要按照“法治永嘉”建設的要求，從科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的高度，提高依法行政水平，服務全縣發(fā)展大局。堅決杜絕不依法行政、行政不作為、亂作為等行為，認真執(zhí)行行政首長問責制、行政過錯責任追究制，對違反規(guī)定的行為，要啟動問責程序。2、全面推進政務公開。要根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定編制政務公開指南和目錄，建立健全公開工作機制，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3、打造節(jié)約型機關。嚴格執(zhí)行中央、國務院有關控制樓堂館所建設和評比達標表彰的各項規(guī)定。以節(jié)儉辦事為出發(fā)點，推進機關辦公節(jié)能降耗、公務接待從嚴控制、檢查指導輕車簡從，推廣機關干部下鄉(xiāng)就餐餐費自付制，提倡少開會、開短會，做到少發(fā)文、發(fā)短文，切實降低行政運行成本。

（四）開展考核評議，形成獎優(yōu)罰劣機制完善縣級工作目標責任制考核。以縣委、縣政府年初確定的中心工作和階段性重點工作為主要內(nèi)容，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實行工作目標責任制季考核，季考核成績納入年終考核成績。當年被取消評等級資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要對其主要領導要實行誡勉措施。連續(xù)兩年被取消評等級資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要對其主要領導給予組織或行政處理。

（五）開展督查督辦，狠抓作風問題整改落實查處一批違反作風建設規(guī)定的人和事。開展制度執(zhí)行情況大檢查，切實查糾政令不暢、執(zhí)行制度不嚴等問題，深化制度落實；加大明查暗訪力度，嚴肅查處勞動紀律松懈、辦事拖拉扯皮、服務態(tài)度惡劣和吃拿卡要等現(xiàn)象。對于存在違法違紀和行政過錯行為的，加大責任追究力度。

三、工作要求

（一）加強組織領導。鄉(xiāng)黨委將成立作風建設領導小組，負責對作風建設日常性工作的組織領導、任務部署和監(jiān)督檢查。領導小組辦公室設在鄉(xiāng)紀委。

（二）堅持領導帶頭。各級領導干部要以身作則、率先垂范，充分發(fā)揮導向和風向標作用。要帶頭學習貫徹黨的*精神；帶頭執(zhí)行中央的路線和方針政策；帶頭執(zhí)行民主集中制；帶頭樹立公仆意識和責任意識；帶頭嚴格執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定。

（三）層層落實責任。要認真抓好責任落實，做到一級抓一級，層層抓落實。黨委書記作為作風建設的第一責任人，要對本鄉(xiāng)的作風建設負總責；領導班子的其他成員要切實履行一崗雙責，抓好分管范圍內(nèi)的作風建設。年底，對工作落實情況進行總結(jié)，并向縣作風建設領導小組辦公室作出書面報告。

（四）健全長效機制。圍繞縣委、縣政府《關于建立健全作風建設長效機制的意見》提出的建立健全學習和宣傳教育機制、聯(lián)系和服務群眾機制、效能提升機制、預警機制、監(jiān)督評議和獎懲激勵機制、組織領導機制等六個方面長效機制的要求，修訂完善本鄉(xiāng)各項長效機制，以推動作風建設制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。