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根據慶元縣第二次全國土地調查成果結果，慶元縣現狀土地總面積為189776.31公頃（至2012年底），其中農用地面積為180488.80公頃，占土地總面積的95.10%；建設用地面積為3318.05公頃，占土地總面積的1.75%；未利用地面積為5969.46公頃，占土地總面積的3.15%。從各類用地所占比例看，表明慶元縣土地利用仍以大農業(yè)為主，建設用地和未利用地的面積很小。

二、當前慶元縣土地資源管理面臨的主要問題

（一）行政區(qū)劃發(fā)生變化

隨著慶元縣經濟社會發(fā)展和城市化進程的快速推進，現行中心城區(qū)行政區(qū)劃的設置與經濟社會發(fā)展程度不相適應，在一定程度上制約了工農業(yè)和旅游業(yè)的進一步發(fā)展。慶元縣委、縣政府結合中心城區(qū)規(guī)模小、集聚和輻射功能薄弱、設施共享性差等實際情況，緊緊圍繞城區(qū)協(xié)調發(fā)展的目標要求和《慶元縣域總體規(guī)劃（2007-2020）》，本著“調優(yōu)調大調強”和“就近就便、整撤整并”的思路制訂了中心城區(qū)行政區(qū)劃調整方案，根據《浙江省人民政府關于慶元縣部分行政區(qū)劃調整的批復》浙政函〔2011〕363號文件精神，慶元縣進行了行政區(qū)劃調整，撤銷松源鎮(zhèn)、屏都鎮(zhèn)、四山鄉(xiāng)建制，設立濛洲、松源、屏都三個街道，為調整后的中心城區(qū)。中心城區(qū)行政區(qū)劃調整是深入貫徹上級要求的順勢之舉，充分體現了省委、麗水市委加強城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進中心城區(qū)建設的精神；是體現自身發(fā)展迫切需要的必行之舉，有利于提高中心城區(qū)公共服務能力、資源利用率和發(fā)展集中度，進一步降低行政運行成本；是準確把握調整時機的應時之舉。實施中心城區(qū)行政區(qū)劃調整，可以在更大范圍內統(tǒng)籌生產力布局和基礎設施建設，合理配置生產要素，實施城鎮(zhèn)區(qū)一體化規(guī)劃建設，已經成為新形勢下統(tǒng)籌城區(qū)發(fā)展、增強區(qū)域競爭力的必然趨勢。（注：2013年，根據《浙江省人民政府關于慶元縣部分行政區(qū)劃調整的批復》（浙政函〔2013〕61號）：同意撤銷合湖鄉(xiāng)、百山祖鄉(xiāng)建制，合并設立百山祖鎮(zhèn)。此次區(qū)劃調整后，慶元縣轄3個街道、6個鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)）。

（二）城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模出現“倒掛”

慶元縣隨著經濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)與新農村建設、產業(yè)發(fā)展等建設對用地的需求量大，導致慶元縣在規(guī)劃實施期間建設用地總規(guī)模出現大幅度增長。同時由于農村居民點復墾工作難度大、推進慢，而城鎮(zhèn)、新農村的新增建設又是必然趨勢，導致慶元縣的城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模難以控制，出現嚴重“倒掛”。

（三）新增建設用地缺口較大

慶元縣現行規(guī)劃剩余新增建設用地指標376.73公頃，預測截至2020年實施未來經濟發(fā)展需要的新增建設用地888.37公頃，缺口為511.64公頃，未來新增建設用地不能滿足實施需要，特別是工業(yè)用地出讓近兩年大幅增長，但仍滿足不了發(fā)展需要，尤其是周邊縣市工業(yè)用地拓展較快吸引部分慶元企業(yè)外流，造成不小壓力。

三、對“十三五”時期慶元縣土地利用情況的展望

（一）經濟社會發(fā)展趨勢展望

隨著海西經濟區(qū)建設的深入實施，浙江生態(tài)文明建設的發(fā)展全面深化，麗水將迎來工業(yè)化提升、城市化加速、區(qū)域一體化全面推進的發(fā)展機遇。慶元縣在著力打造麗水市域一小時交通圈、旅游圈、經濟圈過程中，經濟發(fā)展穩(wěn)步提升。按照這個發(fā)展趨勢，到2020年慶元縣經濟發(fā)展將實現地區(qū)生產總值70億元，其中第一產業(yè)增加值為12.60億元，第二產業(yè)增加值為29.74億元，第三產業(yè)增加值為27.66億元，人均地區(qū)生產總值將達到50068元。

（二）人口數量增長展望

2012年慶元縣的總人口為20.6萬人。隨著經濟發(fā)展規(guī)劃的建設，全縣城市建設將日新月異，農村基礎設施將不斷改善，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模不斷擴大。經綜合考慮慶元縣縣域人口在2020年為20.9萬人，2020年城鎮(zhèn)總人口約14.66萬人，占總人口比重70%左右。

（三）經濟社會發(fā)展方向和未來用地展望

1.產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略由于自身經濟社會發(fā)展的影響，長三角等沿海發(fā)達地區(qū)正在經歷產業(yè)升級，原有產業(yè)大量向其它地區(qū)轉移。產業(yè)梯度轉移是最重大機遇之一，是慶元推行“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略最重要的外部機遇。慶元要承接長三角、融入海西區(qū)、謀求新發(fā)展。慶元被納入長三角和海西區(qū)，使慶元迎來了基礎設施和產業(yè)的對接長三角和海西區(qū)的借力發(fā)展和爭取先行先試的權利創(chuàng)新發(fā)展的歷史機遇。在交通和產業(yè)上對接長三角和海西區(qū)，是慶元規(guī)劃區(qū)域經濟空間布局和發(fā)展戰(zhàn)略必須考慮的因素。慶元縣在區(qū)域中的功能定位為：我國東部沿海生態(tài)核心區(qū)和生態(tài)產業(yè)建設示范區(qū)、麗水市域南部主要城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。慶元縣形象定位為：中國生態(tài)環(huán)境第一縣、中國香菇第一縣、中國廊橋第一縣、沿海生態(tài)休閑度假之鄉(xiāng)。2.城鄉(xiāng)產業(yè)布局思路縣域產業(yè)布局以“聯動合作、中心集聚、沿軸開發(fā)、遞度推進”為總體方針，組建由松源、黃田垟-五都、屏都組成的縣域產業(yè)發(fā)展中心、由黃田、竹口組成的黃田-竹口產業(yè)集聚區(qū)，并同時促進其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展步伐。聯動合作：通過中心城區(qū)的建設，帶動松源鎮(zhèn)與屏都鎮(zhèn)的有機組合，在產業(yè)發(fā)展上進行聯動合作，充分發(fā)揮各自特長，形成“松源－屏都”組合型中心城區(qū)和縣域產業(yè)發(fā)展中心。中心集聚：積極吸引各種產業(yè)要素向組合型中心城區(qū)集聚，并對中心城區(qū)的功能進行分工與協(xié)作，松源區(qū)塊定位于中心城區(qū)的商務區(qū)功能，發(fā)展商業(yè)、服務業(yè)、金融業(yè)、教育等，屏都區(qū)塊定位于居住與工業(yè)為主導，黃田垟—五都區(qū)塊定位于工業(yè)為主導的功能。沿軸開發(fā)：充分利用54省道這一發(fā)展基礎較好的軸線優(yōu)勢，以該軸上各城鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）為依托，不斷加強城鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）間聯系通道的建設，形成區(qū)域內的發(fā)展主軸，重點布局竹木產業(yè)、鉛筆產業(yè)等。遞度推進：依托中心城區(qū)、發(fā)展主軸和縣域主要開發(fā)城鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)），充分利用各地山地地形，建立毛竹、經濟林生產基地，開發(fā)特色產品，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，形成現代化的農工貿旅組合開發(fā)的格局。3.未來用地預測隨著浙江省加快推進區(qū)域交通一體化進程，麗水著力構建大都市經濟圈，54省道、55省道、龍泉至慶元高速公路、麗水產業(yè)集聚區(qū)—裝備制造業(yè)低丘緩坡開發(fā)項目慶元組團項目等重大工程的陸續(xù)建設使得慶元原本偏處一隅的區(qū)位交通條件將發(fā)生根本改變，與麗水大都市、浙西的聯系更為便捷。同時伴隨著海西經濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，慶元縣對建設用地的需求量增加。結合慶元縣國土、發(fā)改、建設等各部門專項規(guī)劃，預測到2020年慶元縣將新增建設用地總規(guī)模1665.70公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模將達到2902.30公頃。

四、慶元縣今后土地規(guī)劃實施建議

（一）啟動規(guī)劃修編

由于經濟社會發(fā)展的不確定性，慶元縣土地規(guī)劃與經濟社會發(fā)展存在較大偏差，部分規(guī)劃目標已不能滿足當地實際需要?？梢栽趹c元縣土地規(guī)劃實施評估的基礎上，椐據實際情況調整各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃主要控制指標。

（二）適當調整城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模

根據慶元縣近幾年的發(fā)展趨勢，在確?；巨r田保護面積、全縣生態(tài)用地不減少的基礎上，預計到規(guī)劃目標年，慶元縣城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模勢必會突破規(guī)劃的控制指標，可適當調整城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模。

（三）加快建設用地復墾

建設用地復墾尤其是村莊用地的復墾，是實現慶元縣城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模和村莊用地面積規(guī)劃目標的關鍵，建議積極推進建設用地復墾。

（四）建議對出現預警的主要指標進行跟蹤監(jiān)測

對出現輕警的城鄉(xiāng)建設用地進行修正。可以從加快推進農村居民點復墾工作著手，緩解城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模出現的警情。為了控制城鄉(xiāng)建設用地，同時也為農民提供宜居、便利的生活、生產環(huán)境，強化村莊向中心村集中是未來發(fā)展的必然趨勢。

（五）加強節(jié)約集約用地

慶元縣的建設用地集約利用程度還有待提高，因此要在堅持最嚴格的土地管理制度和節(jié)約集約用地制度的基礎上，從以下三個方面著手：一是把節(jié)約集約用地作為轉變經濟發(fā)展方式和土地利用方式的著力點，切實實行最嚴格的節(jié)約用地制度。積極探索建立節(jié)約集約用地的激勵機制和約束機制，推行土地利用計劃，建立建設項目用地全程管理機制。二是構建節(jié)約集約用地長效監(jiān)督機制。通過完善預審管理、合同管理和項目驗收管理，并運用先進技術實現供后土地的全程監(jiān)管、全域監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管。三是創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式。在有條件的地區(qū)推廣試點的做法和經驗。

（六）建議適度開發(fā)低丘緩坡資源

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一、馬營河流域生態(tài)環(huán)境保護的現實性和緊迫性

1、馬營河流域生態(tài)環(huán)境狀況

地處河西走廊中部的馬營河流域發(fā)源于祁連山北麓的冷龍嶺，是黑河和石羊河兩大水系的分水嶺，也是黑河干流東部最大的一條支流，流域總面積2347平方公里，總人口16.59萬，為典型的溫帶大陸性干旱氣候，具有日照充足，干燥少雨的特點。區(qū)內年平均氣溫5.9度，年平均降水量195毫米，年平均蒸發(fā)量1695—2246毫米，具有降水量少而蒸發(fā)量大的顯著特征。流域可利用的水資源總量為9398立方米，人均占有水資源量不足600立方米，大大低于國際公認的1700立方米的缺水警戒線值，流域內地表水和地下水經多次轉化和重復利用，水的重復利用率高達144%，余水下行至張掖匯入黑河。

馬營河灌區(qū)是山丹縣唯一的大型灌區(qū)，控制灌溉面積32.42萬畝，是河西走廊重要的商品糧基地。自改革開放以來，經濟的快速發(fā)展給灌區(qū)奠定了一定的物質基礎，但掠奪式粗放經營的短期行為也導致了人們對該流域生態(tài)的嚴重破壞，特別是山丹軍馬場，逐年開荒種地，破壞草原植被，與民爭食，逐步蠶食包圍水源涵養(yǎng)帶，目前已擴展到了祁連山腳下，耕地面積已由80年代的30萬畝，增加到現在的40萬畝，造成土壤嚴重沙化。據掌握，僅該地沙暴天氣發(fā)生率就由70年代的每年5次增加到現在的每年24次，昔日“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”的美景已一去不復返。與此同時，由于水域、植被的嚴重破壞，逐漸引發(fā)了氣候演變——少雨、高溫、多沙暴天氣逐年增多。據統(tǒng)計，灌區(qū)泉眼湖泊由70年代的3511眼萎縮到目前的125眼，泉水溢出流量由70年代的1.8立米/秒，減少到了目前的0.8立米/秒，導致部分湖泊干涸、地下水位下降、林木枯亡；李橋水庫年攔蓄水量由80年代初的5500多萬立米減少到現在的3800萬立米，減少了1000多萬立米；祁店水庫從1996年開始就無徑流調節(jié)，只是為了維系1.37萬東樂人民的生命，每年從李橋水庫調劑300萬立方米用于生計。

整個流域自下而上呈現出“沙化區(qū)向農業(yè)區(qū)推進，農業(yè)區(qū)向牧業(yè)區(qū)推進，牧業(yè)區(qū)向林草區(qū)推進，雪線向主峰推進”的生態(tài)惡化趨勢，而且還引發(fā)一系列經濟社會問題，成為影響灌區(qū)經濟社會發(fā)展的不確定因素，生態(tài)環(huán)境已越來越制約流域經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

“皮之不存，毛將焉附”，支流生態(tài)環(huán)境的惡化必將威脅到黑河干流的生態(tài)環(huán)境。因此，馬營河支流應與黑河干流的利用與保護同等重要，若支流開發(fā)利用程度過高，可能會破壞水文循環(huán)，也不能達到黑河流域乃至河西內陸河流域綜合治理目標和水資源可持續(xù)利用的目標。

2、流域水資源的承載能力

馬營河屬黑河水系，是山丹縣境內最大的一條內陸河，河道全長176公里，綜貫山丹縣全境，水資源總量9398萬立米，而流域國民經濟各部門現狀需水總量為10900萬立米，經濟社會發(fā)展用水量嚴重超越了水資源的承載能力，究其原因主要有以下幾點：

其一，傳統(tǒng)水利的觀念一直禁錮著人們的思想，大水漫灌、串灌、明澆夜退的灌水陋習長期束縛著灌水方式的革命性突破和超越發(fā)展。以李橋水庫為界，上下游在經濟結構、用水習慣等方面差異極大，用水矛盾也很尖銳，上游水的浪費大的驚人，只有40%的水資源能得到有效利用。

其二，馬營河流域內河床下切，水利設施基礎掏空，上下游左右岸水土流失區(qū)林分結構不合理，坡地徑流的匯集，缺乏工程措施、植物措施的有效攔截，入河泥沙大量增加，加快了水庫淤積，至目前李橋水庫已淤積泥沙300萬立米，嚴重影響到了水庫的安全運行。

其三，水利工程建設滯后，流域水庫上游缺乏控制性樞紐調蓄工程，工程配套差，渠系滲漏嚴重，有些村社仍然沿用土渠或天然河道輸水，使大量水被滲漏、蒸發(fā)掉了，水量損失較大。

其四，農牧業(yè)結構不合理，糧經比例失調，高耗水作物和高耗水企業(yè)使水資源總量不足，打破了原有的水生態(tài)平衡，經濟社會發(fā)展未充分考慮水資源條件，農村人口的迅速膨脹，新的城市消費群體對給水需求的增加，導致政府和職能部門在協(xié)調生產生活用水的同時，忽視了生態(tài)用水，擠占了生態(tài)用水。山丹縣解放初期有人口5.74萬人，到現在已增加到20.21萬人，增加了14.47萬人，增長252%；而由于流域地處歐亞大陸腹地，屬極強型氣候，干旱少雨，水資源先天不足，從50—60年代政府號召農民開荒種地，到80年代至今的改革開放又使得到致富機會的農民更加過度地開墾草地、坡地，上游耕地面積越來越大，下游保灌面積卻越來越小，東樂鄉(xiāng)6.0萬畝土地沙化，人均耕地不足0.5畝，昔日綠洲面臨沙化的危機。以犧牲下游的生態(tài)系統(tǒng)來換取上游的生存和發(fā)展，必然導致整個生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)。

其五，河川徑流逐年減少，地下水補給量也相應減少；過度開采地下水，導致一些湖泊、濕地消失，使下游地下水位下降最大達19米，井深發(fā)展到250米。祁家店水庫出現庫水倒灌現象，不得不從2000年開始把調水以來每年3月1日開始的輪期推遲為4月15日以后，以減少庫水倒灌，保證下游的灌溉。

因此，不論是水資源的的浪費，水環(huán)境的惡化，還是區(qū)域人口、數量、流域經濟社會的快速發(fā)展，都遠遠超出了現有水資源的承載能力。

二、加強流域生態(tài)環(huán)境保護的途徑

面對不堪重負的水資源，面對有限的供水能力及日益增長的用水需求，一個有效的途徑就是按照“有序有償，供需平衡，結構優(yōu)化，集約高效”的辦法通過建設水市場來保護和重新合理配置現有的水資源，節(jié)約用水，量水發(fā)展，以供定需，增強水資源對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

三、加強流域生態(tài)環(huán)境保護的措施

1、通過開展“世界水日”、“中國水周”等節(jié)水運動，張貼節(jié)水標志和節(jié)水標語，增強人們的節(jié)水意識。

2、樹立上下游、左右岸、全流域一盤棋思想，密切配合，團結治水，共同發(fā)展。

3、流域生態(tài)環(huán)境惡化，病在下游，根在中上游，要堅決在上中游實施退耕還林還草，禁止陡坡開荒，湖泉打井，先保護，后利用，再配置。

4、流域內打井要建立監(jiān)理制度，合理布井，制定取水標準，改進水量計量手段，用價格杠桿調節(jié)用水量，防止過量開采地下水。

5、通過灌區(qū)改造，加大上中游節(jié)水工程的比重和力度，特別是上三壩灌區(qū)要搞好渠系配套，渠道防滲，配備量水設施，計量收費，節(jié)約用水，把節(jié)約的水量用在下游農田保灌和生態(tài)用水上，逐步增加科技對水利的貢獻。

6、大力調整農業(yè)種植結構，壓夏擴秋，壓縮高耗水作物面積，減輕夏灌壓力，減少水事糾紛，促進社會穩(wěn)定。

7、在馬營河河床沿岸、沿坡種草種樹，營造綠色走廊，改善植被，恢復生態(tài)。

8、對水資源進行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、有效保護和綜合治理，從而大大提高水資源的承載能力。

篇3

[關鍵詞]管理；組織；創(chuàng)新

在人類社會的發(fā)展進程中，管理創(chuàng)新和技術進步可以說是推動經濟增長的兩個基本動力源。隨著知識社會的到來，知識將成為核心和具有柔性特點的生產要素，而對知識的管理更是社會經濟發(fā)展的主要驅動力和提高組織競爭力的重要手段。對組織而言，知識和信息正在取代資本和能源成為最主要的資源，知識經濟迫切要求管理創(chuàng)新。適應此要求，近幾年來，一種新的企業(yè)管理理念——知識管理（Knowledgemanagement）正在國外一些大公司中形成并不斷完善。其中心內容便是通過知識共享、運用集體的智慧提高應變和創(chuàng)新能力。知識管理的實施在于建立激勵雇員參與知識共享的機制，設立知識總監(jiān)，培養(yǎng)組織創(chuàng)新和集體創(chuàng)造力?？偨Y和研究知識管理的做法和成功經驗將有利于我國企業(yè)管理的創(chuàng)新，有利于引導我國企業(yè)步入知識經濟時代。

一、概念的界定

什么是知識管理？一個定義說：“知識管理是當企業(yè)面對日益增長著的非連續(xù)性的環(huán)境變化時，針對組織的適應性、組織的生存及組織的能力等重要方面的一種迎合性措施。本質上，它嵌涵了組織的發(fā)展過程，并尋求將信息技術所提供的對數據和信息的處理能力以及人的發(fā)明和創(chuàng)新能力這兩者進行有機的結合?！惫P者認為，知識管理雖然廣泛運用于企業(yè)管理的實踐，但作為具有一般管理的共同性質的公共管理同樣也面臨著知識管理的問題。對于公共部門而言，知識管理的目標與核心就是通過提高人的發(fā)明和創(chuàng)新能力來實現組織創(chuàng)新。

知識管理為組織實現顯性和隱性知識共享提供了新的途徑。顯性知識易于整理和進行計算機存儲，而隱性知識是則難以掌握，它集中存儲在雇員的腦海里，是雇員所取得經驗的體現。知識型組織能夠對外部需求作出快速反應、明智地運用內部資源并預測外部環(huán)境的發(fā)展方向及其變化。雖然要做到這一點需要從根本上改變組織的發(fā)展方向和領導方式，但是其潛在回報是巨大的。要了解知識管理，首先要把它同信息管理區(qū)分開來。制定一個有效的信息管理戰(zhàn)略并不意味著實現了知識管理，這正如不能單純從一個組織的設備硬件層面來衡量其辦公自動化水平一樣。要想在知識經濟中求得生存，就必須把信息與信息、信息與人、信息與過程聯系起來，以進行大量創(chuàng)新。庫珀認為：“正是由于信息與人類認知能力的結合才導致了知識的產生。它是一個運用信息創(chuàng)造某種行為對象的過程。這正是知識管理的目標?！睂嵭杏行еR管理所要求的遠不止僅僅擁有合適的軟件系統(tǒng)和充分的培訓。它要求組織的領導層把集體知識共享和創(chuàng)新視為贏得競爭優(yōu)勢的支柱。如果組織中的雇員為了保住自己的工作而隱瞞信息，如果組織里所采取的安全措施常常是為了鼓勵保密而非信息公開共享，那么這將對組織構成巨大的挑戰(zhàn)。相比之下，知識管理要求雇員共同分享他們所擁有的知識，并且要求管理層對那些做到這一點的人予以鼓勵。許多成功的知識型組織都建立了對積極參與知識鏈的雇員進行獎勵的激勵機制。庫珀解釋說：“雇員之所以重要，并不是因為他們已經掌握了某些秘密知識，而是因為他們具有不斷創(chuàng)新和創(chuàng)造新的有用知識的能力。”以此觀點來分析現在某些獵頭公司的做法，他們追尋的目標往往是人才的固有能力，即“已經掌握的某些秘密知識”，而不看重其創(chuàng)新能力。這是一種短視行為。

任何組織要在知識經濟中求得生存，就必須把信息與信息、信息與人、信息與過程聯系起來，以進行大量創(chuàng)新。但決不能將知識管理簡單等同于信息管理。二者的關系體現在：信息管理是知識管理的基礎，知識管理是信息管理的延伸與發(fā)展。信息管理有著悠久的歷史，但它把信息作為資源從技術、組織、人力三種因素的結合中進行管理，則是20世紀70年代末80年代初出現的新事物。美國1979年《文書削減法》最先提出聯邦政府的信息管理問題，并在聯邦機構中設立政府信息主管。企業(yè)的信息管理則是在80年代以后發(fā)展起來的，并在企業(yè)首席執(zhí)行官（CEO）之下增加了企業(yè)信息主管（CIO）的職位。其后，信息管理經歷了實物管理、技術管理、資源管理三個時期。按照美國學者馬夏德（D.A.Marchand）與霍頓（F.W.Horton）的劃分，信息管理的發(fā)展有五個階段：物的控制、自動化技術的管理、信息資源的管理、商業(yè)競爭分析與智能、知識的管理。由此可見，知識管理在歷史上曾被當作信息管理的一個階段。近年來，由于經濟發(fā)展的需要和管理實踐的發(fā)展，知識管理逐漸從信息管理中獨立出來，從而形成一個嶄新的管理領域。此時，知識管理已有了不同于信息管理的內含和外延。可以說，知識管理的主要內容是對人的管理。知識作為認知過程存在于信息的使用者身上，只有在人際交流的互動過程中才能創(chuàng)新。知識管理要求把信息與信息、信息與活動、信息與人連結起來，實現知識（包括顯性的和隱性的知識）共享，運用集體的智慧和創(chuàng)新能力，以贏得競爭優(yōu)勢。從信息管理到知識管理的轉化，是管理理論與實踐中“以人為本”的管理主線進一步體現。知識管理有助于信息處理能力與員工創(chuàng)新能力相互結合，進而增強企業(yè)或其他組織的應變能力和預見能力。發(fā)達國家的先進企業(yè)還在首席執(zhí)行官與信息主管之間設立了知識主管（CKO）的新職位，并作了適當的分工，信息主管把工作重點放在技術和信息的開發(fā)利用上，知識主管則把工作重點放在推動創(chuàng)新和培育集體創(chuàng)造力上。

二、知識管理的目標是創(chuàng)新

現代科學技術日新月異的發(fā)展，全球化以空前未有的速度推進。這一切都改變著社會、經濟和文化，也改變著人們的生產方式、生活方式和思維方式。同志在黨的十五大報告中指出，“要充分估量未來科學技術特別是高技術發(fā)展對綜合國力、社會經濟結構和人民生活的巨大影響”。

在知識社會，創(chuàng)新對企業(yè)的重要性遠勝過原料與廠房。美國微軟公司成功的秘訣之一，就是“淘汰自己的產品”。1997年3月3日美國《財富》雜志定期評出美國最受推崇的企業(yè)，創(chuàng)新精神正是其評選標準中的一個重要部分。在這樣的背景下，知識管理的目標和任務就必然體現為提高組織的應變和創(chuàng)新能力。

熊彼特認為，創(chuàng)新就是已有的知識要素與/或新的知識要素的新組合，它包括“技術創(chuàng)新”和“制度創(chuàng)新”。彼得·德魯克則將“創(chuàng)新”概念推廣到管理，提出“社會創(chuàng)新”概念，認為創(chuàng)新就是賦予資源以新的創(chuàng)造財富能力的行為。OECD1996年發(fā)表了《國家創(chuàng)新系統(tǒng)》（Nationalinnovationsystem）的文件強調指出了以往的創(chuàng)新都集中于投入—產出分析中，那是一種靜態(tài)的線型模型，而在當今的以知識為基礎的經濟，即知識經濟時代，創(chuàng)新系統(tǒng)的平穩(wěn)運作依賴于知識流的流動性（ThesmoothoperationofinnovationsystemsdependsonthefluidityofKnowledgeflows）。它強調“國家創(chuàng)新系統(tǒng)是政府、企業(yè)、大學、研究院所、中介機構等為了一系列共同的社會和經濟目標，通過建設性地相互作用而構成的機構網絡，其主要活動是啟發(fā)、引進、創(chuàng)造與擴散新技術，創(chuàng)新是這個系統(tǒng)變化和發(fā)展的根本動力?！币虼藙?chuàng)新主要體現為不同參與者和機構之間一系列復雜的相互作用過程，即知識的流動。知識流動的類型有：人力資源流；機構鏈；產業(yè)群；創(chuàng)新公司行為。知識管理正是要確保知識流動渠道的通暢。

知識管理、創(chuàng)新行為都不單純是一種技術過程，人文因素在其中起著至關重要的作用，因為創(chuàng)新總要依靠人的創(chuàng)造性和想像力。對于政府而言，要為創(chuàng)造良好的新環(huán)境發(fā)揮重要作用。企業(yè)要在競爭中獲勝，則必須不斷改變自己的戰(zhàn)略策略以適應迅速變化的外部環(huán)境。這一切都離不開知識管理，因為其實質就在于充分發(fā)揮人文因素的積極作用。

知識是企業(yè)保持競爭優(yōu)勢所不可缺少的要素和重要資源。在當今的許多行業(yè)例如金融服務、咨詢和計算機軟件等部門，知識正在作為創(chuàng)造價值的必要前提而發(fā)揮作用。然而許多企業(yè)并不善于管理知識。具體表現在：有的企業(yè)低估了產生和獲取知識的價值，失去或放棄己經擁有的知識產權，有的管理措施阻礙了知識的交流及共享，對已有知識的使用和二次開發(fā)的投入不足等。

不少企業(yè)在吃了不重視知識管理的苦頭之后，對知識創(chuàng)造價值的巨大潛力的認識逐步提高。在這種情況下許多企業(yè)已經開始實施知識管理計劃，將知識列為一種資源納入管理體系。

以知識的視角，組織可被看成是一個對知識進行整合的機構。人類的全部生產力都離不開知識，機器只不過是知識的體現而已。因此，要真正實現知識管理，首先必須實現觀念的創(chuàng)新。即將傳統(tǒng)的工業(yè)管理觀轉變?yōu)楝F代的知識管理觀。

工業(yè)管理觀與知識管理觀的主要區(qū)別如下：

1、用知識的觀點看組織，就會把人們看作是收益的創(chuàng)造者，其首要任務是把知識轉化為無形的結構，而在工業(yè)時代的組織內，人們時常是被更為簡單的看作是生產成本和生產要素。2、在知識組織內部，學習的目的是創(chuàng)造新的資本和程序，而不僅僅是運用新的工具和技術。

3、在知識組織內部，生產流程是由觀念驅動，并且有時是混沌不明的，這與工業(yè)時代生產流程中嚴格的前后次序和機器驅動形成鮮明的對比。

4、工業(yè)時代的收益遞減規(guī)律讓位于知識遞增規(guī)律，工業(yè)組織中的規(guī)模經濟（economicsofscale）讓位于知識組織中的視界經濟（economicsofscope）。

5、管理的權力基礎取決于他們知識的相對水平，而不是他們在組織中的等級職位。信息流的傳遞是通過可以分享信息的網絡，而不是通過組織的等級機構。在現在的企業(yè)管理制度下，各部門都保有自己的知識并需要發(fā)展知識，但是并沒有一個合適的知識管理制度以及更高層次的協(xié)調機制，知識管理的內容日益復雜化和重要化，導致公司高層管理者產生了設立CKO職位的動機。為了搞好企業(yè)的知識管理，CKO應運而生。

CKO（ChiefKnowledgeOfficer），一般譯作“首席知識官”或“知識總監(jiān)”，是企業(yè)專職負責提出、推進和協(xié)調各種知識管理計劃或方案的企業(yè)高級管理職位。其具體的職責包括：

1、創(chuàng)設知識管理的基本框架。知識管理要求CKO就知識（包括顯性知識與隱性知識等）的分類基于知識的工作體系、與知識密集型業(yè)務相關的管理過程保護知識和防止外溢等問題從組織機制和技術手段等方面提出相應對策。2、協(xié)調部門之間的知識管理，知識管理不是企業(yè)某個部門獨立行為所能控制的而只能通過企業(yè)整個部門之間的共同行為來協(xié)調控制。CKO對要獲得的知識知識的開發(fā)和保有方式尤其是知識的交流和共事等問題需要有清晰的理解和解決辦法。這項工作的基礎是信息技術。具體工作有建立知識目錄、開發(fā)知識共享的群件，或建設企業(yè)內部網，再造知識密集型管理過程等。

3、營造知識創(chuàng)新和交流的內部環(huán)境。CKO要在企業(yè)內部營造一個適合知識創(chuàng)新與交流的環(huán)境，如提供各種便利機會使得平時接觸不多、但是對某一方面有共同興趣的人們能夠通過會議、社團活動等方式相互溝通。相當多的知識是通過適當的、非正式的交流環(huán)境得到的，尤其是隱性知識，因此有CKO指出知識管理工作“20%是技術成分，80％是文化成分”。也就是說，CKO作為環(huán)境營造者的角色要比他們在技術方面的角色重要很多。

4、防止知識外溢。企業(yè)和其合作伙伴、中介機構、供應商以及客戶之間共享知識同樣具有相當的吸引力，對企業(yè)競爭優(yōu)勢也有重要影響。對于那些有知識資本形成意識的企業(yè)來說，防止知識外溢已成為一大問題。

西方企業(yè)高度重視知識管理工作獨立設置與“首席經營官”（COO）、“首席財務官”（CFO）等并列的“首席知識官”（CKO），這足以證明西方企業(yè)對于知識管理的高度重視，給我們的啟示是多方面的：科學技術是第一生產力，技術創(chuàng)新是企業(yè)前進的不竭動力。國有企業(yè)在改革和發(fā)展的過程中要始終尊重知識，尊重人才，要高度重視對知識的開發(fā)和利用，注意發(fā)展并保護好自主知識產權，把經濟增長的方式真正轉移到領先科學技術進步和提高勞動者素質的軌道上來。

三、知識管理的兩種策略

MortenT.Hansen等人提出了知識管理的兩種策略，即法典編輯策略和人格化策略。所謂編輯策略是指知識與知識開發(fā)者的剝離，以達到知識獨立于特定的個體或組織的目的；而后知識再經仔細地提取進而匯編成法典關存儲于數據庫中，以供人們隨時反復調用的策略。Ernst&Young公司企業(yè)知識中心的主任拉爾夫·普勒曾如此描述法典編輯策略：在剔除掉客戶敏感信息后，通過將文檔中零碎的關鍵知識，如面談指導、工作日程和市場劃分分析等加以匯總并儲存在電子知識庫中從而創(chuàng)造出“知識客體”。這種方法使許多人可以搜尋和提取經過編輯的知識，而無需與最初的開發(fā)者接觸。這就開辟了知識的反復使用，促進了企業(yè)的成長。

人格化策略指知識與其開發(fā)者緊密地聯貫在一起，知識主要通過直接的面對面的接觸來進行共享。計算機在這類組織中的目的是幫助人們更好地溝通知識，而不是儲存。采用人格化策略的Bain公司、波士頓咨詢集團和麥肯錫公司致力于個體間的對話，而不是數據庫中的知識客體。在這些公司中，知識并未被編成法典、知識是在運用頭腦風暴法的研討會中和一對一的交談中發(fā)生轉移的。為了使這一策略行之有效，象Bain這樣的公司都重金注資于建立人員網絡系統(tǒng)。知識不僅僅通過面對面的方式，還通過電話、電子郵件和視頻會議等形式進行共享。

遵循法典編輯策略的公司依賴的是“反復使用的經濟學”。一旦知識資產，如軟件編碼或手冊開發(fā)出來，且每次使用時又無需大的修改的話，就可以以較低的成本反復多次地使用。

與此相反，人格化的策略依賴的是“知識經濟學”的邏輯。戰(zhàn)略咨詢公司向客戶提供的建議是那些豐富的、難以言表的知識。共享深層次知識的活動是極花時間的、昂貴的和緩慢的，而且不能夠被系統(tǒng)化，因而效率較低。

若想正確地選擇知識管理策略，主管或經理必須先回答如下問題：（1）為什么客戶會購買本公司的產品和服務而不是向競爭者購買？（2）客戶期望從本公司得到什么利益？（3）蘊藏于本公司的知識如何能為客戶提供增值服務？在明確了這些問題之后，應進一步考慮如下問題：1．公司提供的是標準化的產品還是用戶化的產品？如果是前者，那么主導知識管理策略就應是法典編輯策略；如果是后者，則人格化策略更為有效。

2．公司擁有的是成熟的還是新穎的產品？如果企業(yè)的策略是基于成熟的產品，那么企業(yè)將從反復使用的模型中獲得豐厚的回報，例如微軟的產品；反之，如何擁有的是新穎的產品，則對知識進行管理時應以人格化策略為主。

3．公司的員工在解決問題時依賴的是明確的還是難以言表的知識？明確的知識是可以被編輯的，如簡單地軟件代碼和市場數據。當公司的員工依靠明確的知識去完成工作時，人-文檔的方法最有意義；而難于言表的知識由于很難以書面形式表達出來，是通過個體經驗獲得的，包括科學知識經驗，操作性的“Know-How”（知識如何），對行業(yè)的洞察力，商業(yè)判斷和技術經驗等。對此，采用人格化策略是明智的選擇。

4．兩種知識管理策略的共存。由于企業(yè)開發(fā)多元化經營和知識的商品化，知識管理策略的選擇有時變得十分復雜。兩種策略共存的前提，是采用不同策略的單位彼此獨立運作。例如，在通用汽車公司，小轎車部與財務部沒多大關系，因此不同的模型可以存在于不同的單位中。但如果是高度一體化的企業(yè)，則需選擇一種作為主導策略，以另一種作為輔助。至于何者為主，何者為輔則取決于公司為客戶提供服務的方式、企業(yè)的經濟狀況及企業(yè)所雇傭的人。正如一些咨詢公司所發(fā)現的：強化錯誤的策略或試圖同時使用兩種策略，將會迅速地損害本企業(yè)；80/20法則是實際決定主輔關系的一個有益參考。

知識管理兩種策略的差異如下表：

人格化策略

競爭性策略

通過反復使用已編成法典的知識來提供高質量的、可靠的和快速的信息系統(tǒng)實施

通過溝通不同專家關于高水平策略問題的知識經驗來提供創(chuàng)造性的、經過嚴密分析的建議

經濟模型

1.反復使用的經濟學

2.在知識資本上進行一次性投資，而后多次反復使用

3.使用高助手/合伙人比率的大型團體

4.集中注意力于產生較大的整體收入

1.專家經濟學

2.為針對用戶的獨特問題而擬定的高度用戶化的解決方案收取高額費用

3.使用低助手/合伙人比率的小團隊

4、集中注意力于維持較高的利潤率

知識管理

策略

1.人-文檔

2.開發(fā)可以編輯、存儲、傳播和允許知識反復使用的電子文檔系統(tǒng)

1.人-人

2.開發(fā)連接人們的網絡系統(tǒng)以便共享難以言表的知識

信息技術

在信息技術上進行大規(guī)模的投資，旨在通過可以反復使用的、已編成法典的知識來將人們連接起來

在信息技術上進行適度規(guī)模的投資，旨在促進難以言表知識的交流與商談

人力資源

1.雇傭那些能較好地適應知識反復使用和方案實施的新科大學畢業(yè)生

2.以小組為單位通過計算機進行遠程培訓

3.獎勵那些使用文檔數據庫和為文檔數據庫做貢獻的人

1.雇傭喜歡問題解決和能忍受模糊性的工商管理碩士

2.通過一對一的指導方式進行人員培訓

3.獎勵那些與他人直接共享知識的人

范例

1.安德森咨詢公司

2.Ernst&Young公司

3.德爾公司

·麥肯錫公司

·Bain公司

·惠普公司

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[5]楊杰．知識管理的策略[J]．IT經理世界，2000，（2）：48-50．

篇4

摘要：統(tǒng)計基層基礎工作是做好統(tǒng)計工作的前提條件，對提高統(tǒng)計數據質量，提高統(tǒng)計為決策服務的水平都起著至關重要的作用。加強統(tǒng)計基層基礎工作，以“統(tǒng)計機構網絡化，報表臺帳標準化，統(tǒng)計管理法制化，統(tǒng)計信息自動化，統(tǒng)計資料檔案化”為目標，開展統(tǒng)計基礎規(guī)范化工作，狠抓統(tǒng)計機構和統(tǒng)計隊伍建設，健全統(tǒng)計調查網絡，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查，推進統(tǒng)計信息化建設，使統(tǒng)計基層基礎工作走向規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。

關鍵詞：基層基礎；規(guī)范化；建議；對策

統(tǒng)計基礎工作的扎實程度決定著統(tǒng)計數據質量，統(tǒng)計數據質量的真實程度直接關系著社會經濟發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強統(tǒng)計基層基礎工作建設的規(guī)范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現統(tǒng)計管理規(guī)范化、業(yè)務流程標準化、任務落實制度化、統(tǒng)計調查法治化、統(tǒng)計人員專業(yè)化和統(tǒng)計手段現代化工作機制，成為目前擺在各級統(tǒng)計機構和每一名統(tǒng)計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務。結合工作實際，對加強基層基礎工作的談幾點淺薄的感悟和認識。

一、基層基礎工作存在的問題

1、部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計對象的腦海里存在，調查對象為了某種利益的驅動，導致他們對統(tǒng)計工作的嚴肅性和重要性產生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統(tǒng)計資料，人為地造成了統(tǒng)計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間，縣（區(qū)）級統(tǒng)計機構的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復復才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。

2、基層統(tǒng)計機構力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計機構承擔的統(tǒng)計任務與人員力量過分懸殊。目前縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構承擔了大量的統(tǒng)計數據收集、審核、匯總任務，特別是上級統(tǒng)計機構局、隊分設后，縣（區(qū)）級統(tǒng)計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔上級局、隊安排的統(tǒng)計業(yè)務和調查任務，人員配備和力量與統(tǒng)計工作量之間矛盾日益突出。

3、基層統(tǒng)計人員素質不能完全滿足統(tǒng)計形勢和工作任務的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計數據的質量受影響。按照統(tǒng)計工作對統(tǒng)計人員要求，真正達到會統(tǒng)計、會調研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數很不樂觀，而懂政策經濟、知法規(guī)、能統(tǒng)計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。

4、基層經費緊張成為制約基層統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級業(yè)務部門僅有的一點業(yè)務經費外，統(tǒng)計部門的經費主要來源于當地政府的財政資金，縣（區(qū)）級財政以保人員工資為根本，而滿足統(tǒng)計基礎設施及網絡化建設的需要舉步維艱。

5、統(tǒng)計執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進行處罰，如果某單位受到違規(guī)處理，勢必有來自各方面的壓力。

二、對基層基礎規(guī)范化工作的建議和思考

1、強基固本夯實統(tǒng)計基礎。健全機構和人員是夯實統(tǒng)計基礎的關鍵。一是不斷完善壯大縣（區(qū)）、鄉(xiāng)統(tǒng)計機構，充實、培訓縣（區(qū)）鄉(xiāng)統(tǒng)計人員，在籌備成立市級調查總隊的基礎上，應盡快考慮成立縣（區(qū)）級相應的調查機構，增加人員編制和經費投入，加大對基層工作的督導力度，提高局、隊統(tǒng)籌組織協(xié)調和統(tǒng)計業(yè)務能力，確保基層各項統(tǒng)計任務的順利組織實施。二是加強對部門統(tǒng)計的指導和管理，理順政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的關系，實現資源共享，使部門統(tǒng)計成為統(tǒng)計部門依靠的重要力量；三是搞好統(tǒng)計從業(yè)資格認定，加強對基層統(tǒng)計人員的培訓力度，強化統(tǒng)計職業(yè)道德意識，強化統(tǒng)計法律意識，提高統(tǒng)計從業(yè)水平，為統(tǒng)計工作規(guī)范化管理奠定基礎。四是建議上級業(yè)務單位要加強統(tǒng)計報表的管理和各專業(yè)報表間的銜接，杜絕統(tǒng)計報表指標重復統(tǒng)計，不隨意增加基層工作負擔。

2、質效并重提高統(tǒng)計數據質量。提高統(tǒng)計數據質量重點從完整性、準確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統(tǒng)計數據在統(tǒng)計信息的采集范圍和內容含量上的完整性。要求統(tǒng)計調查覆蓋的范圍要完整，被調查對象的報表起報要完整。二是統(tǒng)計數據質量在統(tǒng)計信息客觀真實性方面的準確性。對基層報來的各類報表必須嚴格審查，是否按統(tǒng)計制度規(guī)定的指標填報，計算方法是否正確，計算結果是否準確，統(tǒng)計數據是否符合基層單位的實際情況等，從數據采集的源頭把好質量關。三是統(tǒng)計數據質量在統(tǒng)計信息時間價值上的及時性。以求真務實、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作的手段和方法，縮短統(tǒng)計調查與數據結果的間隔時間，以最快時間統(tǒng)計數據，建立和規(guī)范統(tǒng)計信息制度，提高統(tǒng)計數據的時效性。四是統(tǒng)計數據質量在統(tǒng)計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作，充分利用部門統(tǒng)計資料，減少重復統(tǒng)計，最大限度地減輕社會調查負擔。另一方面對外公布的各種統(tǒng)計數據、統(tǒng)計圖表和統(tǒng)計分析文章，力求簡潔、清晰、明了，要把枯燥的數據、專業(yè)的圖表和術語轉化為貼近現實、貼近大眾的表達方式，便于各級領導、政府部門和社會公眾理解。五是統(tǒng)計數據質量在統(tǒng)計信息價值實現上的適用性。及時了解、掌握各級領導決策和社會各界對統(tǒng)計信息的需求情況，在調查之初就要考慮收集的統(tǒng)計信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統(tǒng)計信息供應與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產出適銷對路的統(tǒng)計產品，才能使統(tǒng)計數據發(fā)揮最大的效益回報。

3、轉變理念提升統(tǒng)計服務水平。一是進一步增強服務的主動性。轉變服務觀念，增強服務意識，緊扣縣（區(qū)）域經濟和社會發(fā)展的主題，主動搞好服務，及時反映經濟發(fā)展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務領域，為各級黨政領導決策服務的同時還要為企業(yè)服務、為社會公眾服務。二是進一步增強服務的針對性。在開展統(tǒng)計服務和統(tǒng)計分析時，除要滿足一定的數量要求的同時，更要注重分析的質量。服務的角度要準確，服務的內容要充實。對社會、經濟方面的重點、熱點、難點問題，認真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實際，有針對性，可操作性強。三是進一步增強服務的實效性。把握經濟趨勢、科學預測，由事后分析為主向事后分析與事前預警預測并重轉變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實用有效的產品上下工夫。

4、加強統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范基礎工作。一是以"五五"普法為契機，營造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機造勢，大力宣傳《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計工作，加大統(tǒng)計違法案件的查處和曝光力度，為依法治統(tǒng)營造良好的環(huán)境。二是嚴格落實各項統(tǒng)計制度，是實現統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化的重要條件。嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準，繼續(xù)理順局內各專業(yè)業(yè)務關系，理順與行政主管部門的統(tǒng)計業(yè)務關系，理順上下級統(tǒng)計機構間的業(yè)務關系，增強統(tǒng)計業(yè)務工作的整體性、協(xié)調性和互補性，逐步實現統(tǒng)計數據采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理，統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計臺賬的規(guī)范化、檔案化管理，促進統(tǒng)計工作質量和效率的提高。

篇5

關鍵詞：社會經濟；視野里；少數民族體育文化；阿壩州；社會體育

我國是由多族群（民族）構成的以中華民族為一體的數元文化兼收并蓄、和諧相融的國家，在源遠流長歷史江河中，各民族創(chuàng)造出豐富多彩而又各具風格特點的傳統(tǒng)體育。我國一直把發(fā)掘、保護與發(fā)揚少數民族文化作為國家文化戰(zhàn)略，而在目前四川省進一步加大對非物質文化遺產研究應用力度的政策背景下，作為藏羌民族聚居的阿壩藏族羌族自治州（文中稱簡稱為“阿壩州”）如何把傳統(tǒng)體育文化的族群性、地域性資源生產要素轉變?yōu)楝F實的經濟優(yōu)勢，就格外地顯得意義重大。

一、阿壩州具備發(fā)展少數民族體育文化產業(yè)的優(yōu)勢

阿壩州位于四川省西北部，北鄰青甘緊挨綿德，東切成都，南接雅安，與省觸壤，區(qū)位優(yōu)勢明顯。境內居住著藏、羌、回、漢等15個民族，是四川省第二大藏區(qū)和我國羌族的主要聚居區(qū)。大多的少數民族文化是通過體育藝術為載體進行傳承的，所以少數民族聚居的區(qū)域也意味著其體育文化資源豐富。阿壩州實施“基礎驅動”拓寬體育文化活動場館設施，加強相應的管理和維護，為城鄉(xiāng)居民提供了良好的文化休閑和健身娛樂環(huán)境，重點抓好汶川地震災后公共文化體育設施恢復重建項目。在北京奧運會后，阿壩州全方位向社會公眾免費開放州文化體育廣場、州體育館等，并提供體育健身特別是藏羌傳統(tǒng)體育項目的服務，逐步恢復群眾體育健身活動，突出民族傳統(tǒng)體育的文化產業(yè)標志。2011年，總投資20億元的茂縣九頂山國際滑雪場一期工程順利開展。近年來，汶川、茂縣、小金、黑水等縣開展了登山、滑雪、攀冰、山地越野、自行車等山地戶外運動，增加體育產業(yè)附加值。探索戶外運動規(guī)范有序的管理方式，認真受理攀登山峰活動行政許可，加強登山等高危體育運動監(jiān)管，促進體育產業(yè)健康科學規(guī)范發(fā)展[1]。

二、發(fā)展少數民族體育文化有利于促進民族交流保持社會穩(wěn)定

阿壩州大力發(fā)展少數民族體育文化，積極開展民族體育活動有利凈化社會風氣，樹立民族自尊心、自信心，弘揚愛國主義精神；有利于抵制不健康文化的侵襲。通過開展民族體育活動和比賽，能增強人們頑強拼搏的意志、協(xié)作精神、競爭意識、創(chuàng)新意識、使人們的責任心、使命感和集體主義觀念得到加強，從而產生巨大的凝聚力、吸引力和感召力。少數民族體育文化的起源、發(fā)展同該民族的生產生活、政經文教等融為一體，并與中華文明一脈相承，延綿不絕，表現在民族共同的國家、信念與心理等認知上。精神范疇的民族體育文化依附于肢體語言和其它載體形成一種促進內部同化的合力，為族群成員的、人生價值、美丑善惡等意識形態(tài)涂上相似的底色觀點、理念，大致相同的思維習慣為族群的認同、趨同提供了內環(huán)境條件，有利于調和民族關系。共同利益促進了各族群文化的整合與凝聚，基于是平等互助、團結求同理念的中華文化思想是民族融合的調和器，一直到今天都表現著強大的力量和積極的意義。

三、根據阿壩州實際情況發(fā)展少數民族體育文化產業(yè)有利于經濟發(fā)展

發(fā)展少數民族體育文化符合阿壩州實際，也是落實黨的民族平等、民族團結政策的具體體現。轄區(qū)內有著大量民族傳統(tǒng)體育活動，主要有民族式摔跤、草球、押加、珍珠球、馬術、推桿、鍋莊等項目。居住在轄區(qū)內的居民往往利用少數民族的傳統(tǒng)節(jié)慶日，開展一些民族體育活動。如藏族的民族體育項目馬術運動對于阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣和壤塘縣的藏族群眾尤為喜愛，他們通常利用在一些傳統(tǒng)民族節(jié)慶日，舉行一些官方或民間的比賽[1]。羌族的民族體育常與宗教祭祀活動相伴而行，有教導本族人了解、遵循和傳承本民族的傳統(tǒng)文化的功能，而后來演變成在傳統(tǒng)廟會或宗教活動舉行當中，使參與民族體育活動的人們感受本民族傳統(tǒng)文化的熏陶，從而達到本民族文化的宣傳作用。開展民族體育，充分體現了民族意識、民族文化、民族精神和民族情感，能把大家緊密團結在一起，弘揚和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化，增強民族自信心和自豪感，為加強本地區(qū)民族團結和長治久安發(fā)展社會經濟作出應有的貢獻[2]。

四、發(fā)展少數民族體育文化有利于實現經濟發(fā)展與文化傳承的雙贏

近年來，體育旅游以其內涵豐富、生動趣味、體驗刺激的特點在滿足現代人多層面旅游需求，對民族地區(qū)的經濟和文化產業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。阿壩州地處青藏高原東南緣、橫斷山脈北端與川西北高山峽谷的結合部，緊鄰成都平原，轄13縣。境內有九寨溝、黃龍、臥龍、四姑娘山、大草原、達古冰山等豐富的旅游資源，也有豐富的紅色旅游資源，結合地震災區(qū)災后重建游和濃郁的藏羌民族風情，是自駕游、陡步、登山、滑雪、探險、攀冰等戶外運動愛好者的上佳去處。適當開發(fā)少數民族體育文化旅游，挖掘其中的商業(yè)價值，驅動地方經濟發(fā)展，提高人民生活水平，同時也能提高少數民族群眾參與社會體育文化體系構建工作的積極性，有利于民族傳統(tǒng)體育的傳承和發(fā)展。在當今市場經濟體制下，經濟利益也是人們追求的生活目標，社會活動不能脫離經濟利益而尋求純粹的精神需求，后者要在一定的經濟基礎作為依托。社會經濟的發(fā)展也是文化建設的重要目的之一。因此，應該尊重老百姓的生活需要，通過合理開發(fā)民族體育的商業(yè)價值，努力改造民生。

五、發(fā)展少數民族體育文化有利于阿壩州全面建設小康社會

隨著我國全面深入建設小康社會，少數民族地區(qū)的政經文化發(fā)展也取得了良好成績，這從一定程度上推進了中華復興夢想實現的進程，當地各民族的物質、精神文化水平都得到了顯著提升，具有豐富內涵的藏羌少數民族體育文化以其廣泛的社會功能和鮮明時代感，振奮著各族人民積極開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀精神，同時，也起著維系民族情感的作用。而少數民族體育文化也是中華體育精神的重要組成部分，都是儒、道、釋等多種文化思想的結合體。少數民族體育文化的基本價值取向是實現民族團結、社會和諧，通過各民族間相互交流、溝通和了解，從而加深、增進感情，促進各民族和諧相處，實現民族大團結。少數民族體育文化是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的重要手段，少數民族與自然的競爭意識很強，因居住分散，人與人之間的競爭相對缺乏，而民族體育活動作為少數民族集會的主要內容，在“體育搭臺、經濟唱戲”方式下展示優(yōu)秀的原生態(tài)民族體育文化，打造具有鮮明文化特色的區(qū)域性品牌。少數民族體育文化為構建“和諧體育?健康阿壩”提供了一定的道德規(guī)范和倫理尺度，少數民族體育文化活動倡導在統(tǒng)一的游戲規(guī)則下，體育競爭公平，在競技比賽中，要求將誠信，反對弄虛作假，零容忍于欺騙詐騙行為[2]。

六、結語

大力推進和扶助少數民族體育文化的發(fā)展，是促進社會主義文化大發(fā)展和大繁榮的必然需要，也是構建“和諧體育?健康阿壩”的需要。作為一種具有豐富底蘊的體育文化形態(tài)，民族體育的發(fā)展是與我國經濟社會發(fā)展相輔相成的，而且，民族體育文化的發(fā)展能夠為我國經濟發(fā)展起到強大的推動作用。少數民族體育文化也是建立各民族和諧關系的劑，是民族團結和長治久安的助推劑，是社會經濟發(fā)展的增長劑。（作者單位：四川省阿壩師范高等專科學校）

基金項目：四川省教育廳社科類重點科研項目（編號09SA003），阿壩師專校級重點課題項目（編號ASA09-11）。

參考文獻

篇6

安徽省高校服務經濟社會發(fā)展基本情況

安徽省高校服務經濟社會發(fā)展主要體現在培養(yǎng)輸送人才、項目支持和高新技術成果轉化和產業(yè)化等幾方面：

培養(yǎng)輸送人才

一是面向經濟社會發(fā)展需要培養(yǎng)人才。安徽省高校緊密圍繞全省經濟發(fā)展的需要，特別是圍繞“861”行動計劃，以社會需求為導向，積極調整高校的專業(yè)結構，有針對性地培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。目前，省屬高校理、工、農、醫(yī)、管理學類的碩士點數所占比例已達67.5％，本科專業(yè)點數所占的比例達66.1％；制造、材料、環(huán)保、旅游等與安徽省國民經濟發(fā)展密切相關的應用類專業(yè)點比例已達到全部專業(yè)點數的70％。

二是積極選派干部到縣鄉(xiāng)村掛職鍛煉。近五年來，安徽省高校系統(tǒng)經省委組織部、省扶貧辦和團省委共選派了30余名處級干部到縣(區(qū))擔任副縣長或科技副縣長。在省委組織部組織的3批下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的干部中，高校系統(tǒng)共有68名同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記、副鎮(zhèn)長和村黨支部第一書記，為當地經濟社會發(fā)展做出了貢獻。

三是為新農村建設培養(yǎng)輸送專門人才。安徽省積極探索實踐面向農村的高等教育和職業(yè)教育新模式，為新農村建設培養(yǎng)輸送專門人才，主要包括：開展農科專業(yè)單獨招生試點工作，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村致富帶頭人；面向基層、面向農村，尤其是衛(wèi)生技術人員比較緊缺的貧困縣、山區(qū)縣，定向招生，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)衛(wèi)生技術人員；廣泛開展農村轉移勞動力培訓，實施“一村一名大學生計劃”，為農村培養(yǎng)“留得住、用得上”的實用型技術人才。鼓勵支持安徽農業(yè)大學在科技開發(fā)大別山和服務地方經濟實踐中形成的“大別山道路”，充分發(fā)揮該校作為安徽省高級農業(yè)科技人才培養(yǎng)基地、農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化基地和農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究基地的作用，為建設社會主義新農村提供了更多的科技和人才支撐。

項目支持

一是加強產學研項目合作，推進高新技術成果轉化和產業(yè)化。安徽省高校通過委托研究、合作研究、技術轉讓、技術轉讓加銷售提成、合資入股、與企業(yè)共建工程中心等形式，在促進產學研合作、創(chuàng)新成果轉化和產業(yè)化方面形成特色，有力地服務了地方經濟建設，取得了良好的經濟和社會效益。2005年以來，省教育廳、各高校已先后與有關市縣共同組織舉辦了5次大規(guī)模的產學研合作活動，共簽訂合作項目680多項，雙方投入研發(fā)經費近2.6億元。合肥工業(yè)大學堅持“把論文寫在產品上、研究做在工程中、成果轉化在企業(yè)里”的辦學理念，圍繞“以服務‘861’行動計劃為核心，開展科技創(chuàng)新，構筑發(fā)展平臺”這一主題，在加工制造業(yè)基地、原材料產業(yè)基地、化工產業(yè)基地、能源產業(yè)基地、高新技術產業(yè)基地、優(yōu)質安全農產品生產加工和供應基地、防洪保安工程和通達工程、信息工程、生態(tài)工程等方面進行科技創(chuàng)新和平臺建設，探索實踐產學研結合、推進安徽省經濟社會創(chuàng)新發(fā)展的路子，取得明顯成效；安徽大學與寧國中鼎公司共建橡膠技術與材料研發(fā)中心，合作開發(fā)了納米橡膠與汽車關鍵零部件，已被列入國家科技攻關引導項目，年銷售總收入達到3億元；安徽農業(yè)大學積極參與“小麥高產攻關行動”，研發(fā)并推廣小麥新品種，為安徽小麥單產、總產雙超歷史最高記錄做出了貢獻；安徽工業(yè)大學以自有液壓技術創(chuàng)辦馬鞍山驚天液壓錘有限公司，其液壓錘產品在國內占據了30％以上的市場。值得肯定的是，安徽省高校還擁有科技型企業(yè)50多家，絕大部分經營情況良好，2007年度總收入已超過12億元。

二是依托項目有力助推新農村建設。安徽省高校積極開展聯系幫扶長豐縣新農村建設“千村百鎮(zhèn)示范工程”活動，組織有關開展專業(yè)技能培訓，探索適合當地特點的經濟開發(fā)項目。一些高校幫助一些縣(市、區(qū))制定了新農村建設發(fā)展規(guī)劃等。在服務“三農”、推進新農村建設中，涌現了一批心系農村、無私奉獻的典型，安徽大學教授、全國“十大扶貧狀元”、“魔芋大王”何家慶就是典型代表。

安徽省高校服務經濟社會發(fā)展存在的困難和問題

一些高校對服務經濟社會發(fā)展的重視程度不夠

安徽省高校中有不少人認為搞基礎研究和才是做學問，輕視應用研究和科技成果產業(yè)化，看不起向合作，看不起產品開發(fā)和工藝創(chuàng)新，更看不起科技成果在縣鄉(xiāng)一級的推廣工作。一些大學仍然偏向于追求純粹的學術價值，論文導向過重，缺乏服務社會的現實責任。習慣于自我封閉在“象牙塔”內，服務經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場的動力不足，能力匱乏。

科研經費和科技成果轉化經費相對不足

一是財政投入不足。安徽省高校科研經費主要依靠政府投入，由于受財力限制，與全國相比，安徽省高?？萍纪度氲目偭科?，強度不足，結構不盡合理。2005年，79所省屬高?？萍佳芯颗c發(fā)展經費累計支出還不到7000萬元，全省高校教師人均年科技經費不足3000元，僅占學校經費總支出的2％；從各種渠道獲得的縱向科技經費不足9000萬元，僅為中國科技大學和合肥工業(yè)大學兩所學?？v向經費的34％。由于科研經費短缺，特別是由于嚴重缺乏科技成果在產業(yè)化前期的“種子”資金，致使安徽省高校相當一部分擁有市場價值的科技成果不能得到及時轉化。

二是融資渠道不暢。由于長期在計劃經濟體制下運轉，缺乏強烈融資理念、市場意識和豐富的融資實踐，因此，安徽省高校一直難以充分有效地利用各種金融手段融資，成果轉化和創(chuàng)業(yè)主體還主要依賴中小企業(yè)，科研成果轉化可供利用的資本市場相對單一、風險投資市場發(fā)展滯后等問題突出。據統(tǒng)計，安徽省中小企業(yè)直接融資企業(yè)個數少，融資規(guī)模小，各類投資公司不到20億元，融資能力不足50億元，其中中小企業(yè)融資服務還不到15億元，融資能力十分有限。尤其是目前，大多數高校負債運營，進一步加劇了高校科研和成果轉化的融資渠道“阻塞”，導致高校和企業(yè)對科研成果轉化項目“不愿投”、“不敢投”或“無錢投”。

協(xié)調機制不夠健全

高校推動經濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，最關鍵的問題是要把握市場需求動態(tài)，把人力、智力和項目供應方的高校與作為需求方的地方政府、企業(yè)緊密聯系起來。這方面，安徽省高校和地方政府、企業(yè)間還存在問題，尤其是各級政府在高校和地方企業(yè)之間的橋梁紐帶作用還沒有充分發(fā)揮，各級政府在產學研合作中的主導作用沒有切實發(fā)揮，高校和地方政府之間緊密合作的機制不夠健全，地方政府特別是縣鄉(xiāng)政府、企業(yè)與高校之間的聯系不夠緊密，尚沒有形成主動對接、互通有無、共謀發(fā)展的良性格局。

科技成果服務經濟社會發(fā)展的效能不高

安徽省高校科技成果轉化效能比較低的表現主要有：

散――產學研合作渠道不暢，各行其是。當前安徽省科技投入管理與調控缺乏有效的資源整合機制?？萍纪度牍芾碚龆嚅T、條塊分割、缺乏統(tǒng)籌，往往造成重復立項與支持不足矛盾、項目研究開發(fā)與成果應用分離，分散。

少――直接用于經濟社會發(fā)展的應用開發(fā)類科技成果偏少。現行高?？冃гu估機制容易使教職工急功近利、心浮氣躁，樂于做理論文章，忽視研究成果的轉化，科研成果往往是“只見論文不見效益”，使科研成果往往“束之高閣”，對經濟社會發(fā)展的直接推動作用較小。

低――應用開發(fā)類科技成果占高校全部成果的比例以及轉化率低。安徽省每年高校發(fā)表的科技論文數量超過1.5萬篇以上，三大檢索系統(tǒng)收錄的也超過4200篇，每年在研項目達7000余項，但是高校每年獲得的專利總數卻不足450項，被轉化的科技成果每年不到500項，離發(fā)達國家80％的科技成果轉化率相差很大。

小――就地轉化的科研成果產業(yè)規(guī)模多數較小。從各校簽訂的科技成果轉讓合同個體來看，多為單一項目的開發(fā)研究，合同期短，合同金額達到百萬元量級的很少，大多數合同集中在1萬～5萬和10萬～20萬的數量級上。

失――一些開發(fā)前景較好的項目流向經濟發(fā)達地區(qū)，形成“墻里開花墻外香”的局面。據不完全統(tǒng)計，近年來，安徽省高?？萍汲晒飨蚴⊥獾倪_到70％～80％之多。鼓勵高校師生服務經濟社會發(fā)展的政策不夠健全

一是高?，F行管理、人事和激勵機制不利于引導師生基層創(chuàng)業(yè)。就科研工作而言，安徽省高?？蒲畜w系和社會相對脫離、自我封閉，科研成果的發(fā)表以及教師職稱的評定都是在高校內部系統(tǒng)進行，一旦評獎和職稱評定結束，許多科研成果便完成使命，因此，大多數科研人員把評獎和評職稱作為科研首要目標，而不是主要用于促進經濟社會發(fā)展。

二是鼓勵師生基層創(chuàng)業(yè)政策的可操作性不強。近些年，安徽省已經出臺了一些鼓勵師生到基層創(chuàng)業(yè)政策，成效顯著。但一些政策仍然存在缺乏實施細則、操作性不強等問題，導致一些師生雖然擁有一些科技成果，也有自主創(chuàng)業(yè)的渴望，但由于對現有政策的“含金量”把握不透，患得患失，畏縮不前；一些教師擔心下鄉(xiāng)支農后自己的待遇不能得到保障，反而影響自己的職稱評聘和教學科研工作；一些下縣鄉(xiāng)掛職的教職工由于組織關心不夠或一些政策待遇沒有兌現，有“到村鎮(zhèn)有成就感，到家里有愧疚感，到學校有失落感，到單位有不適感”的想法；一些選調到縣鄉(xiāng)工作的優(yōu)秀大學生，由于編制、資金等問題，沒有得到充分的干事舞臺和平臺，影響了干事創(chuàng)業(yè)的積極性；鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)的小額貸款，也存在審批嚴格、擔保門檻較高的問題。

進一步推進安徽省高校服務經濟社會發(fā)展的對策建議

創(chuàng)新完善體制機制

一是建立聯席會議制度。建議由省教育廳牽頭，省發(fā)改委、省農委、省經委、省人事廳、省財政廳、省科技廳等部門參加，建立聯系會議制度，協(xié)調解決高校服務經濟社會的人力、智力、財力、項目等重大問題，不斷提高科技創(chuàng)新的自主率、科技創(chuàng)新的品牌率、科技成果的轉化率、科技成果的本土率和科技難題的破解率。

二是健全信息溝通和合作機制。高校為地方經濟建設服務的運行機制應是一個高校自主辦學、社會參與、市場調節(jié)和政府宏觀調控有機結合的機制。高校、政府和企業(yè)應積極作出努力，建立供求信息暢通的良性機制，努力使更多的創(chuàng)新資源在安徽聚集，更多的創(chuàng)新技術在安徽交易，更多的創(chuàng)新成果在安徽轉化。高校要改變觀念，立足安徽省縣鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，主動適應經濟社會發(fā)展需要，改變人才培養(yǎng)模式，增大應用研究項目比例，調整評價標準和獎勵機制，做好與有關縣市、企業(yè)對接工作。應充分發(fā)揮政府在促進高校服務經濟社會發(fā)展中的主導作用，省級政府要注意優(yōu)化環(huán)境，出臺政策，形成有利于高校服務經濟社會發(fā)展的政策導向，同時引導鼓勵縣鄉(xiāng)政府、企業(yè)主動與高校對接。各級地方政府和企業(yè)要主動與高校對接，建立長效合作機制，提出需求，提供條件，積極依托高校解決難題。

加大財政和政策扶持力度

一是加大財政扶持力度。對于有明確市場前景、高技術內涵、對安徽產業(yè)有巨大示范帶動作用的科技成果，政府應主動介入投資。建議以國家“大飛機模式”設立政府大型科技成果投資專項基金，列入年度預算，并按照發(fā)展需要每年適度增加，主要用于安徽省高校科技成果轉化而開展組織協(xié)調、調查研究、考察論證、學術交流、服務平臺建設等工作。建議專門設立“社會主義新農村建設專項研究基金”，鼓勵高校開展新農村建設中重大理論、實踐和共性問題的研究。同時，高校自身也應將校內原有的“繁榮哲學社會科學基金”、“校長青年科學基金”、“大學生創(chuàng)業(yè)基金”等科研基金，劃出專門比例，資助應用項目研究和科技成果轉化工作。

二是積極拓展融資渠道。除了一般的項目融資、國內商業(yè)銀行信貸外，幫助高校利用政府貼息的辦法吸引金融資本來改造或擴建高?；A設施，通過資本市場進行教育融資――發(fā)行教育國債、教育彩票，成立教育銀行建立發(fā)展資本基金、獲得國際銀行組織貸款、吸收社會資金。建議出臺相關優(yōu)惠經濟政策，為走出校園創(chuàng)業(yè)的高校師生在稅收、土地租金、“孵化”啟動資金、貸款利率等方面予以配套支持；建立多元化的產學研合作投資融資渠道，激活社會資金，促進高校更多科技成果走向縣鄉(xiāng)，生根開花結果；積極促進風險投資市場發(fā)展，建立地方政府、企業(yè)和金融機構等共擔的風險投資機制，解決社會資金“不愿投”、“不敢投”、“無錢投”的問題，為高?？萍汲晒鋺羝髽I(yè)提供資金和風險保障。建立科技成果擔保融資制度，由政府主導，設立專門科技成果擔保公司，允許科技人員以自有知識產權的科技成果評估作價后向擔保公司質押貸款。

加快創(chuàng)新平臺建設

一是要繼續(xù)推進以原創(chuàng)性科學研究和戰(zhàn)略高技術研究為主要目標的知識創(chuàng)新平臺建設。加強國家級重點實驗室建設，在加大對中國科技大學已有3個國家級重點實驗室建設力度的同時，按照國家重點實驗室建設布局，根據安徽省經濟、社會發(fā)展及新興學科建設的需要，選擇2～3個省部級重點實驗室，進行重點建設，力爭用5年左右的時間有1～2個進入國家重點實驗室建設行列。進一步抓好省級重點實驗室建設。以省級重點學科、博士(碩士)學位點為主要依托，將相關科技資源進行整合、重組，新建設30千左右省級重點實驗室。

二是要大力加強以行業(yè)共性技術、產品開發(fā)和技術轉移為主要目標的技術創(chuàng)新平臺建設。通過采取高校與企業(yè)、行業(yè)合作共建的方式，首批遴選20個左右省級工程(技術)研究中心。省財政應繼續(xù)加大投入，力爭“十一五”期間有1～3個中心進入國家研究中心建設行列。

三是要加強以公共服務和科技資源共享為主要目標的公共服務平臺建設。抓住信息化建設的發(fā)展機遇，以信息化帶

動教育、科研工作現代化，并以此為基礎搭建教育科研公共服務平臺。具體包括：高水平的計算機網絡服務平臺，高性能計算服務平臺，以科技成果信息、科技期刊信息、圖書館和博物館為主體的數字化科研信息資源平臺，開放的公共實驗平臺，大型科學儀器設備共享平臺，科技成果轉化平臺等。

強化項目帶動功能

通過設置重大項目，引導鼓勵高校圍繞安徽省自主創(chuàng)新實踐，打造學術團隊，實施科技攻關，力爭攻克一批對創(chuàng)新型安徽建設有重大支撐的關鍵、共性和“瓶頸”技術，形成一批具有自主知識產權的核心技術；圍繞新農村建設，在小麥增產計劃等的基礎上，新上茶業(yè)振興行動、玉米振興行動、新農村民生科技促進行動等計劃，促進高校厘清角色定位，在這些重大項目中有所作為；圍繞安徽省正在實施的民生工程，鼓勵高校依托專題項目，發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢，積極開展決策咨詢服務和科技中介服務，幫助政府出臺相應政策，解決具體問題；圍繞文化強省建設，引導高校深入參與徽文化的保護、挖掘和開發(fā)利用工作，參與安徽省公共文化服務體系建設和文化產業(yè)發(fā)展，在促進安徽省文化大發(fā)展大繁榮中發(fā)揮不可替代作用；針對安徽省農村環(huán)境污染防治、公共突發(fā)事件、政府行政管理改革等熱點難點問題，設置項目，委托高校深入研究，提供解決方案等等。

加強人才培養(yǎng)和輸送力度

一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。按照“厚口徑、寬基礎、強能力、高素質”原則，積極進行教學改革和實踐創(chuàng)新，努力培養(yǎng)各類實用管理和技術人才。一方面，高校要主動承辦政府和企業(yè)舉辦的培訓班，讓不同領域的學員走進學校，接受學歷教育和技能培訓。另一方面，市縣要主動與高校聯合，聯手打造人才培訓和科技成果推廣基地，使課堂進企業(yè)，進城鎮(zhèn)、進農村，讓教師走出去、下基層。以推進“農民素質教育工程”為重點，結合“勞動力轉移陽光培訓工程”、“新型農民科技培訓工程”和“農業(yè)科技入戶工程”、“一村一品”等工程的實施，高校與市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，不斷拓寬新型農民培訓途徑，為我省新農村建設提供人才支撐。

二是加大人才輸送力度。繼續(xù)實施“一村一名大學生計劃”，利用5年左右時間培養(yǎng)6000人，為新農村建設培養(yǎng)大批“留得住、用得上”的鄉(xiāng)土人才。進一步加大選派科技人員(自然科學和社會科學要同等重視)到縣、鄉(xiāng)掛職力度，為更多的渴求直接在我省經濟社會中建功立業(yè)的師生創(chuàng)造條件，為更多的德才兼?zhèn)涞膸熒栈鶎愚r村提供渠道和保障。

篇7

一、指導思想

以學習貫徹黨的十七大精神為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主線，認真總結改革開放30年的實踐經驗，深入分析、準確把握道外區(qū)經濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新任務和新機遇、新挑戰(zhàn)，著力解決影響全區(qū)改革開放、科學發(fā)展的思想觀念、體制機制、工作作風等方面存在的突出問題，積極探索實現科學發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，著力推進全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)全區(qū)及我街經濟社會發(fā)展新局面。

二方法步驟和時間安排

此次大討論我街于9月下旬至11月中旬，分三個階段進行?？傮w安排如下：

第一階段：學習發(fā)動階段（9月26日至9月29日）緊緊圍繞總書記提出的“四學習、四提高”的要求，深入開展學習討論，統(tǒng)一思想，提高認識。召開中心組學習會、報告會、黨員干部座談會等，并組織好學習討論。積極引導廣大干部群眾充分認識組織開展“科學發(fā)展”大討論的重大意義，明確活動的總體要求，明確自己在活動中的主體地位，切實增強參與學習討論活動的主動性和自覺性。

第二階段：專題討論階段（10月6日至11月6日）。結合我區(qū)經濟社會發(fā)展形勢，聯系本單位工作實際，緊扣“什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣快發(fā)展”這一主題，組織開展一系列內容豐富、形式多樣的學習討論活動，切實把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展的要求上來，把積極性調動到推動深化改革、擴大改革開放上來。我街將組織機關干部進行專場研討，并寫出研討論文，同時將在*街工委開通的網上博客進行論文，開展網上論談和討論信息專版，同群眾在網上面對面的交流，讓更多的群眾參與進來，為我區(qū)的經濟和社會建設出謀劃策。

第三階段：梳理總結階段（11月7日至11月20日）集中梳理在討論活動中形成的好思想、好建議，使之成為區(qū)委決策的重要依據。認真做好開展“科學發(fā)展”大討論活動的總結工作，注重總結這次活動中體現的特點、做法、經驗等，查找問題，抓好整改落實，形成本次活動的成果。在積極做好大討論成果轉化的同時，研究探索和建立科學發(fā)展的長效機制，使科學發(fā)展成為推動全區(qū)經濟社會發(fā)展的強大動力。

二、組織領導

為保證大討論活動的有序進行，成立*街工委“科學

發(fā)展”大討論活動領導小組。

組長：**街工委書記

成員：**街工委副書記、辦事處主任

**辦事處副主任

**辦事處副主任

**辦事處副主任

領導小組下設辦公室：

主任：*辦公室地點設在黨群辦公室

四、工作要求

篇8

關鍵詞：地方綜合性大學；碩士研究生；培養(yǎng)機制；改革

中圖分類號：G643.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-6124（2012）06-0087-05

2009年全國在校研究生規(guī)模已達140萬，接近1999年擴招前本科生在校生規(guī)模。傳統(tǒng)的研究生培養(yǎng)機制和目標定位已經難以適應研究生教育自身發(fā)展和經濟社會發(fā)展的現實需要?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》明確提出，要大力推進研究生培養(yǎng)機制改革，全面提高研究生培養(yǎng)質量。那么，什么是研究生培養(yǎng)機制？改革改什么？怎么改？這些問題成為研究生培養(yǎng)單位需要認真思考的課題。雖然很多高校都普遍面臨著推進研究生培養(yǎng)機制改革的問題，但重點大學與普通高校之間、不同高校之間研究生教育的目標、基礎、條件和發(fā)展環(huán)境差異很大。我們結合本校（聊城大學）實際對地方綜合性大學研究生培養(yǎng)機制改革進行了理性思考與實踐探索。

一、地方綜合性大學碩士研究生培養(yǎng)機制的內涵與結構

什么是機制？《古今漢語詞典》對“機”字的解釋有13種，對“制”的解釋有9種。我們認為與研究生培養(yǎng)機制密切相關的解釋是：“機”指“事物的樞要、關鍵；事物變化的原因；事物變化的跡象、征兆；時機、機會；事務” [1 ]，“制”指“擬定、規(guī)定；制度、規(guī)章；用強力約束、禁止” [1 ]?！皺C制”則是指“機器的構造和工作原理；有機體的構造、功能特性和相互關系等；泛指一個系統(tǒng)的組織和部分之間的相互作用或方式” [1 ]。故理解“機制”的含義應從4個方面來把握：理清事物的組成要素；分析事物發(fā)展變化面臨的外在環(huán)境、時機；梳理要素之間的有機聯系及相互作用；研究事物發(fā)展變化的內在原因及其規(guī)律。因此，思考研究生培養(yǎng)機制改革問題就要從以下幾個方面進行整體分析：研究生培養(yǎng)機制的構成要素包括哪些？研究生培養(yǎng)機制改革面臨的機遇、挑戰(zhàn)、問題是什么？改革的教育和社會環(huán)境如何？構成研究生培養(yǎng)機制的各要素之間是如何相互作用和運行的？研究生培養(yǎng)的規(guī)律和特點是什么？

基于以上分析，我們認為研究生培養(yǎng)機制就是圍繞人才培養(yǎng)目標的實現，由招生、培養(yǎng)、學位授予、研究生思想政治教育各環(huán)節(jié)有機銜接，師資隊伍、學科平臺、科研平臺、管理平臺、條件保障等各種影響因素有機組合，依托過程管理和質量控制形成的研究生培養(yǎng)模式。地方綜合性大學研究生培養(yǎng)機制構成要素，應包括研究生教育理念、培養(yǎng)目標定位、人才培養(yǎng)方案、專業(yè)與課程建設、教學內容與教學方式、教學質量監(jiān)控體系、導師隊伍建設、學位論文質量保證體系、考核評價體系等方面。

二、地方綜合性大學碩士研究生培養(yǎng)機制存在的主要問題

進入21世紀以來，國家對地方高校在國民經濟和社會發(fā)展中的重要作用越來越關注，中央財政對地方高校發(fā)展的支持政策和支持力度在不斷加強，地方綜合性大學的研究生教育也得到迅速發(fā)展，碩士學位點和各類研究生的在校生規(guī)模在不斷增加，學科專業(yè)結構在不斷調整優(yōu)化，基本形成了門類較為齊全、優(yōu)勢較為明顯的學位點平臺，研究生的教育管理也日趨規(guī)范，研究生教育在區(qū)域經濟社會發(fā)展中的影響力在不斷擴大，進入了以提高研究生培養(yǎng)質量為重點的新的發(fā)展階段。但從發(fā)展的角度看，當下地方綜合性大學傳統(tǒng)的、單一的師徒制碩士研究生培養(yǎng)和管理模式，已難以適應地方綜合性大學研究生教育規(guī)模的增長和多樣化質量標準的要求；以培養(yǎng)科學研究人才為目標的碩士研究生教育目標定位，已經不能適應研究生多樣化的個性發(fā)展需求和經濟社會發(fā)展的現實需要。

概括起來看，目前地方綜合性大學碩士研究生教育主要存在10個方面的問題：傳統(tǒng)的以學術為導向的研究生培養(yǎng)目標定位已不能適應研究生教育發(fā)展的實際和區(qū)域經濟社會發(fā)展的要求；隨著研究生教育規(guī)模的擴大，重點大學畢業(yè)研究生到基層就業(yè)的比例不斷增加，地方綜合性大學研究生的特色和比較優(yōu)勢不明顯，面臨重大挑戰(zhàn)；導師隊伍的結構、質量、水平、管理有待優(yōu)化和提高；研究生教育的專業(yè)建設、課程建設、教學內容與教學方法改革相對滯后；研究生的自主創(chuàng)新能力、實踐能力尚顯不足，科技創(chuàng)新平臺建設尚需加強；研究生教育和管理的理念、模式比較陳舊，存在管得過細，學院邊界意識強，綜合性大學多學科資源難以發(fā)揮出來的問題；開放式分類培養(yǎng)體系尚未建立起來，管理體制和運行機制還不能適應人才培養(yǎng)多樣性的要求；社會優(yōu)質教育資源的開發(fā)與共享意識不強，傳統(tǒng)以文理學科為主體的專業(yè)結構有待調整優(yōu)化；以科學與工程技術研究為主導的產學研人才培養(yǎng)機制有待完善；傳統(tǒng)的以學術為導向的研究生培養(yǎng)模式和文理為主體的學位點結構，難以適應國家大力發(fā)展專業(yè)學位研究生教育的重要機遇。

面對以上問題和挑戰(zhàn)，地方綜合性大學如何深化碩士研究生培養(yǎng)機制改革，構建適合自身發(fā)展的碩士研究生培養(yǎng)模式，既是一個理論問題，更是一個值得探索的實踐問題。

三、改革地方綜合性大學碩士研究生培養(yǎng)機制的思考

針對以上問題，作為地處非中心城市、以文理學科見長的教學型地方綜合性大學，其碩士研究生培養(yǎng)機制改革改什么呢？我們認為，應以構建“政產學研用”緊密結合的人才培養(yǎng)新機制為目標，從更新研究生教育理念，明確人才培養(yǎng)目標定位入手，在此基礎上，建立研究生分類培養(yǎng)體系，改革人才培養(yǎng)方案，強化專業(yè)和課程建設，推進以習明納和案例教學為主要方式的教學方法改革，以前沿性、專深性、應用性為特征深化研究生教學內容改革，推動以提高導師隊伍質量、責任感為核心的導師隊伍管理機制改革，突出學位論文選題與培養(yǎng)目標的一致性，提高學位論文的過程指導和管理水平等，通過培養(yǎng)機制的全面改革，提高研究生培養(yǎng)質量。

1. 更新研究生教育理念

傳統(tǒng)的研究生教育理念是為高等學校和科研機構培養(yǎng)學術精英，這種培養(yǎng)學術精英的理念影響著研究生的課程設置、教學過程、學位論文選題和評價標準。隨著研究生規(guī)模的擴大和學生來源的多樣化，地方綜合性大學碩士研究生的個體發(fā)展目標出現了多樣化選擇。據調查，我校（聊城大學）碩士研究生約15%的碩士研究生希望畢業(yè)后繼續(xù)攻讀博士研究生，約15%的在職學習碩士研究生希望進行學歷提升，約70%的左右碩士研究生希望畢業(yè)后直接就業(yè)。近年來，碩士畢業(yè)研究生的就業(yè)實際去向主要包括：考取博士研究生的約占10%，考取國家公務員的約占10%，考取中學教師的約占10%，應聘高校輔導員工作的約占5%，回原單位工作的約占15%，應聘到企業(yè)工作的約占50%。但是目前純學術導向的課程設置、課程內容、學位論文選題和評價標準，只能適應少數繼續(xù)攻讀博士研究生的學生，而在職攻讀和期望直接就業(yè)的碩士研究生希望能夠通過學習和研究提高其職業(yè)實踐能力，因此，兩類學生對課程學習和學位論文選題要求出現了結構性矛盾，傳統(tǒng)的以培養(yǎng)學術精英的教育理念已經難以適應碩士研究生個體多樣化發(fā)展的要求，難以適應經濟社會發(fā)展對高層次應用型專門人才的需求。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》明確提出：“大力推進研究生培養(yǎng)機制改革。建立以科學與工程技術研究為主導的導師責任制和導師項目資助制，推行產學研聯合培養(yǎng)研究生的‘雙導師制’。” [2 ]《綱要》提出的培養(yǎng)機制改革對地方綜合性大學的碩士研究生教育而言，在3個層面具有重要的指導性意義：一是應優(yōu)化研究生招生培養(yǎng)專業(yè)結構，增加工程技術類專業(yè)的比例；二是通過交叉、融合、嫁接等方式改造傳統(tǒng)文理專業(yè)方向，形成“基礎+應用”的專業(yè)方向結構體系；三是研究生培養(yǎng)過程要突出“產學研”合作與“理論型+實踐型”雙導師結合的模式。要實現以上3個方面“調結構”、“轉方式”的改革目標，必須更新研究生培養(yǎng)理念，樹立多樣化的、科學的人才觀和質量觀?！叭瞬攀侵妇哂幸欢ǖ膶I(yè)知識或專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者?！?[3 ]立志獻身科學事業(yè)的研究生是人才，立志在生產一線開展創(chuàng)造性實踐勞動的研究生也是人才。因此，要以全面發(fā)展的觀念、人人成才觀念、多樣化的人才觀念、終身學習觀念、系統(tǒng)培養(yǎng)觀念等現代教育理念，指導研究生培養(yǎng)機制改革和研究生的整個培養(yǎng)過程。

2. 優(yōu)化研究生培養(yǎng)的專業(yè)結構，深化課程改革

傳統(tǒng)的碩士研究生培養(yǎng)模式主要是“師徒式”，專業(yè)方向的設置主要是根據導師的研究興趣和科研方向，存在“因人設專業(yè)”的傾向，在傳統(tǒng)的以培養(yǎng)學術精英為目標的時代，這種專業(yè)設置模式與社會需求、個人發(fā)展志向之間并不矛盾。但是，隨著碩士研究生規(guī)模的擴張，碩士研究生培養(yǎng)目標定位、經濟社會發(fā)展對研究生培養(yǎng)規(guī)格的要求、研究生個人的發(fā)展志向有了質的改變，這種專業(yè)建設模式已經難以適應地方綜合性大學研究生教育本身的價值功能的實現，不適應經濟社會發(fā)展的要求。從學科專業(yè)的歷史延續(xù)和傳承需要看，研究型大學培養(yǎng)的畢業(yè)生也已足以提供支撐和滿足，而且這些社會需求量很小的專業(yè)留給地方綜合性大學畢業(yè)研究生繼續(xù)進行學術深造的機會也很少。因此，地方綜合性大學研究生專業(yè)建設模式必須改革，轉到與區(qū)域經濟社會發(fā)展對高層次專門人才的需求相適應的軌道上來。當然，考慮到綜合性大學學科生態(tài)的建設和部分研究生個人的知識興趣，通過采取壓縮招生規(guī)模或隔年招生的辦法，保持傳統(tǒng)的學科專業(yè)的生存和發(fā)展也是必要的。

作為地方綜合性大學，進行碩士研究生專業(yè)結構調整，應考慮以下幾個方面的問題：一是著眼于學校的長遠發(fā)展定位，設置研究生專業(yè)方向，適當向特色、優(yōu)勢學科積聚；二是研究生專業(yè)培養(yǎng)方向、學科建設方向、科研方向要實現一體化設計，使研究生的專業(yè)教育有學科和科研平臺支撐；三是改造傳統(tǒng)文理學科專業(yè)，在一級學科平臺上，按照“基礎+應用”的方式使所設專業(yè)方向形成相互支撐的內在邏輯結構；四是研究生專業(yè)方向要有清晰的導師團隊建設規(guī)劃，引進人才和在職教師進修要與導師團隊建設規(guī)劃保持一致。

課程是實現研究生培養(yǎng)目標的基本單元，是研究生形成良好知識結構和提高科研創(chuàng)新能力的基礎，是提高研究生培養(yǎng)質量的基本保證。作為地方綜合性大學，進行碩士研究生的課程建設，需關注宏觀和微觀兩個層面的問題。在宏觀層面，要注重構建科學的課程體系，主要涉及學位課程與非學位課程、公共課程與專業(yè)課程、必修課程與選修課程、學科專業(yè)課程與跨學科專業(yè)課程、理論課程與實踐課程、科學素養(yǎng)課程與人文素養(yǎng)課程等課程模塊的設置，以及每個模塊、每門課程的學時、學分、開課順序的安排，做好頂層設計，構建科學合理的結構體系。在微觀層面，主要涉及教材建設，教學內容、教學方法和教學手段的改革，課程資源的開發(fā)，課程質量評價等方面。教材建設主要包括選用先進的教科書（或自編高質量的講義）、教學指導書、教學參考書、開發(fā)先進的教學課件等。教學內容的改革集中在課程內容要反映本領域的學科前沿及發(fā)展趨勢，有足夠的廣度和深度等方面。教學方法的改革要集中在采用習明納、案例式、參與式教學方法，促進研究生開展自主性、研究性、探索性學習，提高其創(chuàng)新思維能力和科研實踐能力等方面。教學手段的改革主要集中在積極采用計算機輔助教學、多媒體教學技術和網絡教學資源，開發(fā)先進的多媒體課件等方面。課程資源的開發(fā)要關注充分利用導師團體、研究生團體等人力資源，以及科學實驗室、圖書館、電子文獻資源庫等物質資源，建立課程資源庫，形成不同課程、不同學科專業(yè)、不同學校間課程資源的共享機制，以滿足學生多樣化發(fā)展和自主學習研究的需要。課程評價方式的改革，要突出過程性評價與終結性評價的有機結合，適合研究生教育規(guī)律，采用閉卷、開卷、課程論文、技能測試等多樣化的方式，有效促進研究生的知識、科研能力、實踐能力、創(chuàng)新能力的全方位發(fā)展。

3. 建立研究生導師分類選擇和管理體系

導師隊伍的質量決定著研究生的培養(yǎng)質量，加強導師隊伍建設一方面要提高導師隊伍的質量水平，另一方面要建立科學的導師隊伍管理體系，把導師隊伍的內在潛力發(fā)揮出來。根據研究生多樣化發(fā)展的需要，基礎與應用學科專業(yè)的特點，科學學位與專業(yè)學位不同的培養(yǎng)目標，應建立導師分類聘任遴選標準和考核管理辦法，把適合的、高學術水準的教師聘請到導師隊伍中。擁有充足的高水平的導師隊伍，并不必然帶來高質量的研究生教育，關鍵是建立有效的機制，提高導師的責任心和主動性，提高導師對研究生指導的過程質量。這需要學校建立良好的學術文化，導師隊伍養(yǎng)成良好的學術道德和學術精神。精神的力量固然重要，在現實的管理中，學校還應制訂完善的導師崗位職責標準和考核辦法，加強導師指導研究生過程的監(jiān)控和管理，加大績效考核和獎勵力度，發(fā)揮好導師履行崗位職責的主動性和積極性，尊重導師和導師組在研究生課程與教學、科學研究、課題指導、學位論文指導、質量控制等工作中的主體地位，增強導師和導師組在研究生培養(yǎng)過程中的自，向導師尤其是導師組賦權，逐步擴大導師組在研究生招生、培養(yǎng)和管理中的自。

4. 建立研究生教育資源的共享機制

把學科資源、科研資源有效轉化為研究生教育資源，建立學科、科研與研究生教育的有效互動共享機制，是提高研究生培養(yǎng)質量的關鍵。要實現這個目標，一要理清學科資源是什么，盤點清楚有形載體的學科資源，如經費、科研人員、儀器設備等，以及無形載體的學科資源，如學術精神、學術文化氛圍等；二要建立有效機制實現學科資源向研究生教育資源有效轉化，首先把研究生培養(yǎng)的專業(yè)方向與重點學科、科學研究方向一體化設計，形成重點學科、科學研究支持研究生教育，研究生教育發(fā)展反哺重點學科、科學研究的良性互動機制；三是在核定招生計劃時，通過增強加權系數，向重點學科傾斜，向承擔省部級重點課題并有充足經費的導師傾斜，讓學科資源、科研資源轉化為研究生教育資源；四是在培養(yǎng)過程中，通過建立導師與研究生雙向自主選擇平臺，發(fā)揮好重點學科領軍人物、優(yōu)秀研究生導師在研究生培養(yǎng)中的引領作用，增強研究生培養(yǎng)的積聚效應，以實現學科資源、科研資源與研究生教育資源的有效轉化，形成共享機制，提高研究生培養(yǎng)質量。

5. 注重研究生學術道德和學術精神的養(yǎng)成和管理

學術道德和學術精神是構成大學精神的核心要素，是大學實現人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、文化傳承與創(chuàng)新4大功能的前提和基礎，其以求真、求善、求美為核心的文化內核是國民素養(yǎng)共通的人格品質。學術道德涵養(yǎng)學術精神，學術精神維護學術道德，二者是相互支撐的。研究生作為國民教育系列金字塔結構中最高層次的青年群體，理應成為國民道德素養(yǎng)提升的引領者、示范者，養(yǎng)成高尚的學術道德、良好的學術精神是承擔這種社會責任的基礎。培養(yǎng)出有才無德的人既是大學的悲哀，也是社會的禍害。

培養(yǎng)研究生良好的學術道德和學術精神，一靠教育，二靠管理，從細節(jié)做起。首先，要提高研究生的學術道德和學術精神的認知水平，制定學術道德規(guī)范，制定學位論文開題、中期檢查、格式、撰寫、評審、答辯等工作規(guī)范和評價標準，讓研究生知道學術道德和學術精神的內涵、標準、要求是什么。第二，要把樹立良好的學風、堅守學術誠信、杜絕學術造假、養(yǎng)成正直誠信、恪守科學道德、獻身科學事業(yè)精神的行為目標要求明晰化，使教育活動形式多樣化、日?；⒕唧w化、有效化，在課堂研討、課程論文、學位論文撰寫等日常學術活動中全過程強化學術道德教育和學術精神的養(yǎng)成，“無論是在準備哪一種類型的學術論文，包括口頭發(fā)言稿、平時作業(yè)、考試論文等，都必須明確地指出文章中有哪些觀點是從別人的著作或任何形式的文字材料上移人或借鑒而來的?！?[4 ]第三，要建構學術道德教育和學術精神養(yǎng)成的多途徑、立體化教育模式。不僅要在課程教學、科學實驗、論文的過程指導中加強學術道德教育，而且在日常的師生交流、入學教育、學術報告、社團活動等環(huán)節(jié)中滲透學術道德教育。第四，要強化導師在研究生學術道德和學術精神養(yǎng)成中的主導地位。導師和課程教師是學術道德教育的主體，其言傳身教的榜樣作用是實施學術道德教育、養(yǎng)成學術精神的最有效的途徑，“無論是在引導學生遵守學術規(guī)范方面還是應對學生的學術失范行為，教師都毫無疑問起著重要的作用。斯坦福大學鼓勵教師通過多種途徑指導學生規(guī)范地做研究，達特茅斯學院則明文規(guī)定了教師的三項職責：持續(xù)地向學生提供怎樣才是‘學術誠實’的指導；改善能夠增強學生學術榮譽的程序和環(huán)境；經常性地審查榮譽守則的執(zhí)行效果?！?[5 ]

學術道德和學術精神認知水平的提高，只是實現了讓學生知道了應然的學術道德、學術精神的狀態(tài)。但現實中的許多學術抄襲剽竊，故意捏造篡改研究成果和實驗數據，引用資料弄虛作假，故意夸大研究成果的價值等學術不道德和違反學術精神的行為，是明知道是不道德的學術行為而堅持做了的，在加強正面教育的同時，必須加強懲戒制度的建設，依法加強學術道德管理。因此，必須建立全面有力的學術不端監(jiān)控機制，同時對學術不端行為嚴格懲戒，一票否決，不搞下不為例，通過有效、有力的教育和管理，才能更好地促進研究生學術道德和學術精神的養(yǎng)成。

參考文獻：

[1]商務印書館辭書研究中心.古今漢語詞典[M].北京：商務印書館，2001.

[2]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[J].異步教學研究，2010，（4）：23-26.

[3]國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[J].四川勞動保障，2010，（7）：36-38.

篇9

【關鍵詞】高校繼續(xù)教育;服務;作用;問題;措施 

【中圖分類號】G72 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2016）02-0019-04 

【收稿日期】2015-10-27 

【作者簡介】王敏（1983—），女，江蘇宿遷人，公共管理碩士，助理研究員，研究方向為高校學生管理。 從目前我國教育事業(yè)發(fā)展現狀來看，國民經濟的發(fā)展推動了社會各方面的全面進步。以各大高校為例，憑借其豐富的教育資源優(yōu)勢、良好的教學設施和辦學條件，各大高校成為了我國開展繼續(xù)教育的主要辦學主體，是培養(yǎng)高技能、高文化素質人才的基地和搖籃，也對促進地方社會發(fā)展起到了重要作用。與此同時，我國在實現社會科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)結構調整的過程中，對高校繼續(xù)教育發(fā)展也提供了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。因此，探究高校繼續(xù)教育對服務地方社會發(fā)展的作用，并針對其目前存在問題提出解決對策，具有十分重要的意義。 

一、高校繼續(xù)教育的概念及內涵 

從概念來看，繼續(xù)教育是在知識經濟興起的大潮中，為適應我國科技和社會的發(fā)展而產生的，對專業(yè)技術教育、學歷教育發(fā)展的一種重要補充模式。其教育主體是未能接受系統(tǒng)正規(guī)教育的非在職或在職人員。繼續(xù)教育通過采取遠程教育、面對面教育等教學方式，為學生獲得能適應其自身發(fā)展的技能、知識、方法，創(chuàng)造可靠平臺，從而促進有特定需要的學生不斷提高自身的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)。從實施主體來看，繼續(xù)教育實施的主體主要為我國各大高校，尤其是地方各大高校。從辦學形式來看，我國高校繼續(xù)教育的辦學形式主要包括非學歷教育和學歷教育兩種。其中非學歷教育主要有資格證書考試培訓、計算機培訓、英語培訓、骨干培訓、教師繼續(xù)教育培訓等形式;學歷教育主要有?？平逃?、成人教育、函授教育等形式。受教人員可以通過高校繼續(xù)教育來獲得相關的理論知識和專業(yè)技能，獲取高校或相關行業(yè)企業(yè)頒發(fā)的資格證書。立足當下，繼續(xù)教育已經成為高校實現服務地方社會服務功能的有效手段和必備途徑，其興起與發(fā)展符合國際上終身教育、終身學習的重要理念要求和我國構建學習型社會的基本需求。 

二、高校繼續(xù)教育服務地方社會發(fā)展的重要作用 近些年來我國各大高校圍繞辦學宗旨，結合社會發(fā)展實際情況，本著服務于民、造福社會的基本發(fā)展目的，在地方人才培養(yǎng)、企業(yè)產學研合作、社會服務發(fā)展等方面發(fā)揮了積極促進作用，為高校緊密聯系社會提供廣闊的平臺，直接關系到地方經濟社會發(fā)展的進程與質量，有利于落實國家科教興國、人才強國的發(fā)展戰(zhàn)略，通過人才培養(yǎng)、對企業(yè)進行技術支撐等方面帶動地方經濟發(fā)展。特別是結合當下我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨國內國際一系列發(fā)展限制因素，我國的勞動力素質和當下經濟結構調整矛盾日益突出，高校繼續(xù)教育在解決以上社會矛盾，推動我國科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展、帶動全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展觀構建的過程中發(fā)揮著重要作用。具體體現在以下幾個方面： 

第一，從人才培養(yǎng)方面，高校繼續(xù)教育的發(fā)展有助于高校為地方社會培養(yǎng)、輸送適用人才。人具有積極性、主動性與創(chuàng)造性，是推動經濟社會發(fā)展的根本力量。地方社會經濟的發(fā)展離不開人才，尤其離不開具備專業(yè)技能和綜合素質的人才。當前，我國地方各大高校憑借獨特的教學資源和教學優(yōu)勢，積極推動繼續(xù)教育發(fā)展，在調研社會企業(yè)、地方發(fā)展人才需求的基礎上，制定了相關培養(yǎng)計劃，在人才招聘、人才培養(yǎng)及開發(fā)人力資源等方面做出了一定貢獻，吸納并培養(yǎng)了較多具備專業(yè)素質與職業(yè)素養(yǎng)的高水平人才。而人才是地方經濟社會發(fā)展的根本推動力量，高校繼續(xù)教育對于人才的培養(yǎng)滿足了地方社會發(fā)展的需求。從成功范例來看，例如H高校位于我國經濟發(fā)達的珠三角地區(qū)，高校針對當地需求設置國際貿易、計算機技術、進出口經濟等方面的課程，恰好滿足了當地經濟發(fā)展的需求，為此輸送了較多專業(yè)性人才，有效帶動了當地經濟發(fā)展;而S高校位于我國西部山區(qū)，高校設置了食品加工、農學、生物技術等相關專業(yè)，也為當地輸送了適銷對路的人才，實現了當地經濟理念的轉變和社會發(fā)展的騰飛。地方高校繼續(xù)教育在培養(yǎng)滿足地方特殊產業(yè)要求人才的基礎上，有效解決了當地社會人才短缺問題，為社會輸送了大量符合市場經濟需求的專業(yè)技能人才。 

第二，從技術支持方面，高校繼續(xù)教育為當地各大企業(yè)發(fā)展提供了必要的技術支持、技術指導、技術援助、綜合管理等服務，對當地企業(yè)積極轉型、實現可持續(xù)發(fā)展作用重大。企業(yè)是推動地方經濟發(fā)展的發(fā)動機和促進知識轉化為財富的轉換器。而各大地方多以民營企業(yè)、小微企業(yè)為主，一般自身實力較弱，經濟科研力量有限，亟須高校對此給予一定的技術人才支撐，令企業(yè)在產學研、深入發(fā)展等方面取得新的突破。具體實現途徑來看，各大高校充分利用校企合作方式，一方面與企業(yè)共同進行技術研發(fā)和科技引進，通過向企業(yè)推薦、引入自己研發(fā)的成果、技術等，并采用企業(yè)已有的生產資源、生產平臺進行實際生產，促進企業(yè)生產模式優(yōu)化升級;另一方面，高校結合地方企業(yè)科研實力較弱等特點，充分運用自身的師資力量，讓導師走出校門，走向企業(yè)，對企業(yè)人才、技術等進行專業(yè)培訓與指導，從而使得企業(yè)從高校獲取相關的技術支持、項目決策咨詢、管理結構調整咨詢等服務。例如位于我國沿海的Y高校，結合當地企業(yè)生產葡萄酒的現狀，通過與當地相關企業(yè)密切合作，對此引入先進葡萄酒釀造技術和葡萄深加工技術，并安排本校繼續(xù)教育指導老師前去對企業(yè)高管進行戰(zhàn)略規(guī)劃及預算指導，對企業(yè)員工進行專業(yè)知識技術培訓，帶動了當地企業(yè)順利轉型升級和全面發(fā)展。進而，高校繼續(xù)教育通過對當地企業(yè)進行技術、知識支撐，有效推進了企業(yè)進一步實現現代化、科學化、規(guī)范化，帶動了地方企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也為當地經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件?！〉谌?，從緩和社會矛盾方面，在當前我國經濟進入新常態(tài)，經濟發(fā)展形勢較為嚴峻，特別是就業(yè)難、就業(yè)結構性矛盾突出等現象層出不窮的大背景下，各大高校繼續(xù)教育依托學校的優(yōu)質教學資源和教育設施優(yōu)勢，通過對當地下崗人員等失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓，并積極吸納學員進行專業(yè)技術知識崗位培訓，有力地緩解了就業(yè)難、就業(yè)結構性人才矛盾突出等問題，也帶動了地方人員創(chuàng)業(yè)激情的迸發(fā)，有力促進了地區(qū)人才結構的調整。具體而言，隨著當前我國科技發(fā)展和產業(yè)結構的調整，智能化、系統(tǒng)化系統(tǒng)已經逐步減少了工業(yè)對于人工的需求，大部分傳統(tǒng)手工作業(yè)的工人面臨失業(yè)的危險，社會待業(yè)人員數量增加。特別是經濟社會發(fā)展緩慢的老少邊窮地區(qū)，失業(yè)率的提升無疑從一定程度上激化了社會矛盾，為當地治安動亂、社會公序良俗等方面埋下隱患，社會不公平現象層出不窮。對此，地方各大高校為其提供繼續(xù)教育的平臺，對下崗人員實現再就業(yè)創(chuàng)造必備途徑。通過知識傳授、技能培訓等有效促進失業(yè)人員改變傳統(tǒng)思維模式，不斷接受新知識、新技術，獲得相應的技術知識，促使他們在新形勢、新要求下獲取適應社會變化的技能，進而有效緩和社會矛盾，有利于促進地方社會和諧，為地方維護治安提供良好服務，塑造了良好的社會氛圍。 

此外，地方各大高校在推動當地精神文明與物質文明和諧發(fā)展，帶動地方社會文化塑造與維護等方面也發(fā)揮了重要的服務作用和引導作用。通過對當地學員主流價值觀的引領，有利于帶動當地整體核心價值觀體系的構建與發(fā)展。 

三、高校繼續(xù)教育服務地方社會發(fā)展面臨問題及解決措施 綜上，當前我國高校的繼續(xù)教育發(fā)展雖然取得了一定成績，對服務地方社會起到了積極的促進作用。但由于繼續(xù)教育起步晚、發(fā)展慢，并且面臨著社會需求、市場導向等重重考驗，還存在一些亟待解決的問題，阻礙了高校繼續(xù)教育在服務地方發(fā)展方面作用的發(fā)揮。對此，論文對高校繼續(xù)教育發(fā)展中面臨的問題進行陳述，并對此提出針對性解決措施，以更好促進高校在服務地方社會各方面發(fā)展中作用的發(fā)揮，促進其實現持續(xù)健康發(fā)展。 

從高校繼續(xù)教育目前在服務地方社會發(fā)展面臨問題來看，首先，由于我國地方各大高校繼續(xù)教育起步較晚，目前發(fā)展仍不成熟，普遍缺乏其應有的特色和優(yōu)勢，過于側重灌輸式理論教學方式，忽略了對學員工作技能和實際操作能力的培養(yǎng)。從專業(yè)設置來看，多為一些傳統(tǒng)文理科設置，科目較為籠統(tǒng)，未能根據學員自身水平量身定制，注重了學歷教育卻忽視了非學歷教育，難以滿足學員提高自身專業(yè)崗位技能和職業(yè)良好學術研究能力的需求，從而使得學院難以跟上當前社會和時代的步伐，阻礙了高校繼續(xù)教育在為地方社會輸送符合專業(yè)崗位技能的高素質人才方面的作用發(fā)揮。其次，我國高校對繼續(xù)教育的重視程度遠遠低于本科教育。特別是在服務地方社會發(fā)展方面，整體市場服務意識較差，缺乏對地方社會需求的真正調研，主要目的大多放在學校營利上，缺少對社會的調研，在教學方案落實中也缺乏對人財物的大力投入，從一定程度上制約了高校繼續(xù)教育服務地方發(fā)展的適應性以及可靠性。此外，我國高校繼續(xù)教育在校企合作的形式、內容及模式等方面都需要進一步完善。由于高校繼續(xù)教育直接與當地企業(yè)緊密關聯，應當做好產學研相結合，并為企業(yè)輸送一定的知識人才資源。但當前各大高校在繼續(xù)教育方面缺乏與企業(yè)的直接對接和密切合作，在校企合作方面大多重視短期效益，在對企業(yè)深入調研，研究企業(yè)未來發(fā)展方向、策略等方面對地方企業(yè)支持力度和資源整合度仍然不夠，導致高校繼續(xù)教育發(fā)展與當地企業(yè)存在脫節(jié)，難以滿足企業(yè)造福地方經濟社會發(fā)展的作用發(fā)揮。 

眾所周知，繼續(xù)教育是地方各大高校聯系區(qū)域經濟社會發(fā)展的重要橋梁和紐帶。必須在認識到當前高校繼續(xù)教育在服務地方發(fā)展方面存在的問題及挑戰(zhàn)，并對癥下藥，從科學定位、加強調研、塑造特色等方面予以應對，采取恰當措施應對高校繼續(xù)教育發(fā)展中面臨的一系列問題，從而更好地推動地方各大高校在服務地方經濟社會發(fā)展中作用的有效發(fā)揮。相關措施如下所述： 

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關鍵詞：河南省；人力資源開發(fā)；體制機制；探索；實踐

中圖分類號：C96 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-00-02

在全球經濟一體化的發(fā)展趨勢帶動之下，我國區(qū)域經濟發(fā)展也日益呈現出一體化的發(fā)展態(tài)勢，我國較為發(fā)達的東部地區(qū)產業(yè)也開始向不夠發(fā)達的中西部地區(qū)轉移。事實上，我國為了大力推動中部地區(qū)的經濟發(fā)展，已經制定并實施了以河南省作為核心的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的發(fā)展藍圖。這標志著河南省將進入到一個高速發(fā)展的關鍵時期。那么，這也預示著河南省的發(fā)展需要很多方面的配套設施與資源，尤其需要大量高質量的人力資源作為基礎與后盾，它是河南省能否取得實質性發(fā)展的關鍵因素所在。實際上，河南省是一個人力資源大省，但是，由于受到經濟社會發(fā)展的因素影響與制約，其高質量的人力資源不夠豐富，這與他們對于人力資源開發(fā)工作的重視程度遠遠不夠有著很大的關系。因此，本文將圍繞河南省人力資源開發(fā)工作展開較為詳細的討論，試圖提出一個河南省人力資源開發(fā)的科學、合理且可行的體制機制，尤其是要提高開發(fā)的創(chuàng)新性，從而更好的為河南省經濟社會服務。

一、河南省人力資源開發(fā)現狀及問題分析

河南省人力資源開發(fā)的總體現狀并不是令人感到非常滿意的，盡管說開發(fā)方面有著較為豐富的人力資源，但是，其整體的開發(fā)水平并不是很高，導致了河南省人力資源開發(fā)工作的難度日益加大。具體的開發(fā)問題表現在如下幾個方面：

（1）人力資源的整體文化素質不夠高。河南省是一個人力資源大省，其人口總數還在不斷的攀升之中。但是，他們的人力資源總數中的低學歷比例過大，還呈現出不斷加大的學歷差距。河南省是我國中原地區(qū)的大省，他們的經濟社會發(fā)展主要是以粗放型的產業(yè)為主，更多的依靠勞動力，而對于勞動技術的要求并不是很高。這與當地的經濟文化發(fā)展水平偏低有著較大的關聯，很多人的受教育程度不高，整體的教育有著滯后性，他們只是更多的習慣于進行機械式的勞動。事實上，河南省作為人口大省，在近些年來也在努力提高教育水平，但是，相對來說，其文化教育程度仍然偏低，無法適應快速發(fā)展的經濟社會需求；

（2）人力資源的組成結構不盡合理。雖然說河南省的人力資源總量較大，并且也在不斷的增加當中。但是，對于河南省的經濟社會發(fā)展來說，其真正有用的人才資源數量并不是很多，這就嚴重影響了河南省的經濟社會的正常且快速的發(fā)展。這就是說河南省的人力資源結構不夠合理化，有用的人才資源嚴重匱乏，無法充分挖掘出河南省人力資源的巨大發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳皝砜?，河南省人力資源結構中以普通工人類為主，缺乏那種具有創(chuàng)新精神的高層次人才，也缺乏具有較好社會實踐能力的高端人才，從而讓河南省的人力資源的社會適應性不夠強，也嚴重影響了其人力資源的社會使用效率；

（3）高級人才外流的現象較為嚴重。根據人才發(fā)展的定律，一個國家或地區(qū)的經濟社會發(fā)展速度越快，它對于人才的吸引力就越大，尤其是一些較為高端的人才更是會趨之若鶩的趕往這些經濟發(fā)達地區(qū)。然而，河南省屬于中國中西部地區(qū)，其經濟社會的發(fā)展并不處于發(fā)達階段，仍然處于那種粗放型的經濟發(fā)展階段。它能夠提供給人才的薪酬水平也偏低，配套設施與環(huán)境等也難以滿足高端人才的需求，他們都愿意去那些經濟發(fā)達地區(qū)。久而久之，這就讓河南省的人力資源中的高級人才外流現象日益頻繁與嚴重，并會越來越導致河南省經濟社會發(fā)展與發(fā)達地區(qū)的差距加大，這樣就形成了一種惡性循環(huán)；

（4）農村人力資源的開發(fā)形勢不佳。河南是一個農業(yè)大省，它的農村人口數量非常的龐大，整體的城市化水平偏低，農村與城市之間的二元結構矛盾較為凸顯，從而讓河南的農村勞動力基本上處于一種供過于求的現狀當中，有大量的農村剩余勞動力急需要進行恰當的轉移出去。但是，由于多方面因素的影響與制約，河南省農村人力資源無法有效的向城鎮(zhèn)進行快速轉移，轉移的過程中面臨著諸多的困難。這是因為河南省人均耕地面積較少，大量的農村勞動力閑置，然而，他們的思想文化素質又較為落后，難以適應城鎮(zhèn)化過程中對于勞動力的需求，從而造成了他們無法有效向城市進行勞動力輸出與轉移，這也直接導致了河南省農村人力資源的開發(fā)整體狀況不容樂觀的現狀。

二、河南省人力資源開發(fā)的體制機制完善措施

鑒于當前河南省人力資源開發(fā)現狀不容樂觀，還存在著以上所述的幾個方面的問題與不足。那么，這就需要河南省認真仔細的分析自己的人力資源開發(fā)現狀與問題，并盡可能的制定并實施有效的人力資源開發(fā)體制機制，從而提高河南省人力資源開發(fā)與利用的效果。那么，河南省人力資源開發(fā)的體制機制完善措施具體闡述如下：

（1）重新認識人力資源開發(fā)工作。河南省的人力資源開發(fā)狀況不夠令人滿意，其中一個較為關鍵的原因就是他們的思想觀念上對于人力資源的認知程度還不夠，認為人力資源開發(fā)就是一項簡單的勞動力利用與轉移過程。那么，為了改變這樣的人力資源開發(fā)現狀，河南省就應該努力轉變原先那種較為落后的人力資源開發(fā)觀念，要從以人為本的理念出發(fā)，真正把人力資源開發(fā)工作重視起來，并對其進行重新定位。應該來說，河南省作為我國中原地區(qū)的大省，其經濟社會的發(fā)展的一個重要途徑就是要做好人力資源開發(fā)工作，真正認識到人才在經濟發(fā)展中的重要性與關鍵性，堅持以人為本的人力資源開發(fā)原則與方針，采用科學合理的方法對人才進行管理與引導，尤其是要增強河南省自身的人力資源開發(fā)意識，引導人們轉變自身落后的小農意識等，合理規(guī)劃好自己的發(fā)展方向與人生價值，從而最大限度的調動起他們的工作積極性與主動性，努力向著高層次的人才邁進；

（2）進一步提升人力資源的素質。河南省由于地域經濟的限制，其人力資源的整體文化素質偏低，這已經大大影響了其經濟社會的進一步發(fā)展。因此，河南省必須盡快解決這個問題，努力采取積極有效的措施來提升自身人力資源的整體文化素質，不僅要充分發(fā)揮出人口大省的數量優(yōu)勢，更要從質量方面來提升人力資源的優(yōu)勢。具體來說，河南省應該首先加大自身對于基層教育經費的投入力度。雖然說在我國科教興國戰(zhàn)略的引導之下，河南省的教育事業(yè)也獲得了長足的進步與發(fā)展，但是，與地區(qū)的經濟社會發(fā)展需求之間仍然存在著一定的差距性，主要表現為人力資源的受教育程度滯后性。那么，這就需要河南省加大對教育的投入力度，提升教師經濟待遇，解決兒童輟學等社會問題。其次，河南省還應該為了迎合本地區(qū)經濟社會發(fā)展的實際需要，努力建立健全自身的高等教育人才培養(yǎng)機制，要能夠從長遠的角度來看待人才培養(yǎng)問題，深化高等教育改革，要全面提升高等教育的整體質量，從而讓培養(yǎng)出來的大學生可以做到“學為所用，用為所學”，讓他們成為河南省經濟社會發(fā)展中的棟梁之才。此外，河南省還應該重視職業(yè)教育與技能培訓工作的開展，盡可能的緩解人力資源開發(fā)的結構性矛盾。這就是說河南省應該要把基礎教育、職業(yè)教育和高等教育放在同等重要的位置上，把人口數量優(yōu)勢延伸為人力資源優(yōu)勢，真正推動河南省經濟增長方式由粗放型轉變?yōu)榧s型，提高勞動力的質量與技能，真正改善人力資源結構不盡合理的問題，為河南省提供更為優(yōu)質的人力資源服務；

（3）吸引更多的高級人才。河南省的人力資源質量不高的原因中有一個就是其高端人才的吸引力不夠，從而讓高級人才經常出現頻繁的流出現象。但是，在現在這樣一個知識經濟時代，市場競爭在很大程度上就是人才的競爭。事實上，對于河南這樣經濟發(fā)展相對落后的省份來說，它必須充分發(fā)揮出自身的中西部經濟大省優(yōu)勢，采取多種方式來留住人才，尤其是那些高級人才。這就需要河南省做好如下幾個方面的工作。首先，河南省應該為高級人才提供更好的物質待遇與精神待遇，讓他們享受一定的高工資與高福利，從精神與物質方面來更好的滿足他們的多元化需求。其次，河南省還應該加大對于一些硬件設施的投入力度，并配備合適的軟件助手等，讓高級科研人員可以在河南省的經濟發(fā)展中有用武之地，并建立配套的優(yōu)勝劣汰的激勵工作機制，在給他們提供更好服務的同時，也要進一步明確他們的責權利，激發(fā)出他們最大程度的積極性的同時，引導他們更好的進行創(chuàng)新。這樣，河南省才可以真正為高級人才提供充分展示能力的舞臺，才能夠真正留住或吸引高級人才為他們服務；

（4）改善農村人力資源開發(fā)工作狀況。河南省由于是一個粗放型經濟的發(fā)展大省，它的農業(yè)人口占據了很大的比例。加之這些農村人口的受教育程度較低，他們的文化層次水平相對來說較低，這些都嚴重阻礙了河南省的經濟社會轉型化發(fā)展進程。因此，河南省必須改變這樣的農村人力資源開發(fā)現狀，加大對農村人口的職業(yè)培訓教育工作的力度。隨著我國工業(yè)化與城市化的進程日益加快性發(fā)展，河南省有大量的農村剩余勞動力急需要從農業(yè)領域轉移到非農領域中去。這些剩余勞動力也應該從自身出發(fā)，積極主動的轉變自己的就業(yè)觀念，最大限度的挖掘出自身的工作潛能，積極參與到各種人力資源開發(fā)系統(tǒng)中去，提高自身的創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識，擴大自己的自主擇業(yè)范圍，還可以加強對文化知識的學習與應用，讓自己從體力勞動轉向腦力勞動。此外，河南省還應該增加農村人力資源開發(fā)的投資，根據實際、實用、實效的原則來針對農村人口開展各種知識與技能培訓班，從而提升他們的崗位技術與技能。

三、結語

總之，河南省是我國的一個人口大省，但是，由于它基本上屬于一個低文化素質的人口大省，加之它又是屬于我國中西部地區(qū)，因此，它的人力資源開發(fā)狀況不容樂觀，還有不少問題存在。這些又反過來影響了河南省自身的經濟社會的進一步發(fā)展與提升。因此，為了切實提高河南省的區(qū)域競爭優(yōu)勢，河南省必須改善自身的人力資源開發(fā)現狀，增強自身對于人才尤其是高級人才的吸引力。那么，這就需要河南省盡快拋棄那種功利性的人才培養(yǎng)與使用思維方式，重新認識并定位人力資源開發(fā)工作在經濟社會發(fā)展中的地位與作用，并努力構建一個科學、合理且高效的新型人力資源開發(fā)體制機制，把原本的人口數量大省優(yōu)化為一個人力資源優(yōu)勢大省，努力把農村剩余勞動力的思維模式進行轉變，提高他們的受教育程度與水平，把豐富的人力資源從數量變?yōu)閿蹬c質量的結合，真正成為我國中西部地區(qū)經濟發(fā)展的大省，讓人口數量、質量與結構實現均衡性發(fā)展，留住高級人才，進一步促進自身的經濟社會發(fā)展，并反過來又能夠更好的開展人力資源開發(fā)工作。

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