導語：如何才能寫好一篇團員自我評議年度總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、 加強團的自身建設，開創(chuàng)我校團委工作新特色。

本年度我校團委共有團支部15個，包括14個班級團支部和一個教工團支部，各團支部班子健全、制度完善。

1、加強政治理論學習，努力提高團員青年思想道德素質。

加強團前教育，嚴把團員入口關，發(fā)展團員走上規(guī)范化軌道。近年來，學生人數(shù)增多，學生思想素質參差不齊，這要求我們的工作做實、做細，實行分層管理、分級管理。針對這種情況，我校團委決定實行分年級管理。由團委委員分別負責不同的年級工作，實行年級委員負責制，負責各個級的團支部具體工作，各年級可依據(jù)本級學生實際情況和教學進度不同，獨立開展各類型的團主題活動。經過努力，團工作有了明顯的突破，使團工作變得更加靈活，分工明確、組織方便、管理加強，兼容了各級團工作的獨立性和級與級之間的統(tǒng)一性。既保證了團委對學生的縱向管理，也加強了各級的橫向管理。校團委嚴把新團員入口關，對于想入團的學生，需經個人自薦、班級團支部、班主任層層推薦，經團委審核后進入團校學習共青團知識，進行綜合考核，合格者確定為預備團員，接受全體師生的監(jiān)督，合格者填寫入團志愿書光榮加入共青團。全年共培訓入團積極分子名。這樣，通過堅持不懈的學政治理論、搞富有教育意義的活動，使廣大團員青年的思想道德素質進一步得到了加強。

2、健全團委的規(guī)章制度。

設立團委、團支部工作規(guī)劃，明確團委委員、支部委員的工作內容與范圍，健全支部常規(guī)工作。以“黨建帶團建”為指導思想，深化團建創(chuàng)新工作，促進團組織的自身建設，發(fā)揮陣地作用，不斷提高共青團的影響力和戰(zhàn)斗力。根據(jù)我校特點，學生的實際情況，我們進一步規(guī)范制度，在組織設置，團干部配置，團隊考評，團員獎懲，團的活動經費和陣地建設等方面，做出了明確規(guī)定，并通過豐富團日主題活動，重溫入團誓詞，規(guī)范團的活動儀式等。建立了一整套增強團員先鋒模范作用，使團的工作，有章可循，有法可依，并在制定規(guī)章制度的過程中，加強了學習，提高了理論水平，做到了制度上墻，嚴格遵守，使團組織的自身建設更加規(guī)范，達到制度科學化，管理規(guī)范化，效果顯著化。

3、本年度學校團委在學校領導及上級團委的領導下，圍繞學校教學中心工作，開拓進取，腳踏實地，開展了一些實實在在的工作，較好地完成了學校及上級團委交給的任務。規(guī)范學生團員團籍管理，做好團員民主評議工作，加大團員發(fā)展力度，壯大團員隊伍，不斷為團組織輸入新鮮的血液。對全校新舊團員重新進行登記造冊，查漏補缺，加強團籍管理，對在籍團員收取團費，充實團委活動經費，加強對團員的權利和義務教育，從細微處入手，提高團員的思想意識，增強團員的責任感和使命感；同時舉辦團校學習班，通過團課學習教育培訓，考試合格的同學吸收入團，真正做到“嚴把關、保質量、重規(guī)范”，切實做到推優(yōu)入團，本年度發(fā)展品學兼優(yōu)的學生加入團組織隊伍，壯大團員隊伍，真正發(fā)揮團員的模范帶頭作用。發(fā)展新團員工作是學校團委的一個重要工作，發(fā)展團員對搞好學校團的工作及學生自身思想的提高、升學等都十分重要。學校團委通過做好計劃，入學開始，沒有支部的成立支部。然后以各團支部為單位，發(fā)展新團員。

4、指導學生會順利地完成了換屆工作，通過競聘建立一批高素質的學生干部隊伍，樹立學生干部在廣大學生中的威信，培養(yǎng)學生會在校黨委領導、在校團委指導下，獨立開展工作的能力，緊密圍繞自我教育，自我管理，自我服務的“三自”方針，更好地為廣大學生做好服務工作，切實地起到橋梁紐帶作用。

二、積極開展校內、校外文化活動，增強學生社會實踐能力，豐富師生生活。

1、全校師生開展學習“八榮八恥”并舉行各種活動, 如黑板報宣傳, 主題班會, 國旗下講話,關于“八榮八恥”的演講比賽，關于“八榮八恥”的征文比賽，“十七大報告”學習心得體會研討等。

2、組織選拔學生會、團委學生干部，精心安排工作，布置任務，參加學校的管理工作，服從學校領導的安排，為學校教學服務。團委、學生會服從學校領導的安排，為學校教學服務，參加學校的衛(wèi)生評比，墻報評比等等。同時自發(fā)或服從學校的安排參加各種義務勞動和公益活動。都能很好地完成任務，達到很好的效果。比如，多次參加學校的義務勞動，在校園內搞衛(wèi)生，搞大掃除。積極開展 “學雷鋒活動”。通過開動員大會，進村便民服務，打掃死角垃圾，幫貧助困，以“優(yōu)”帶“后”、學校校園環(huán)境美化、凈化等一系列活動形式開展學雷鋒活動。

3、在下半年圍繞校園文化建設，開展了大項小項系列校園文化活動，涵蓋了校園文明工程建設，素質教育、文體活動、科技活動、高雅藝術、學生社團活動、第二課堂活動等內容，加大活動的娛樂性向思想性、科技性、知識性、文化性轉換，推出文化精品活動，作為校園文化的示范性導向，進一步構筑了我校豐富多彩的校園文化平臺，拓展了新的校園文化活動的體系。充分展現(xiàn)了廣大學生的精神風貌，提高了學生的綜合素質。整個藝術節(jié)期間共有 1000 余人次參與了活動，進而擴大了校園文化活動的影響力，取得了豐碩的成果。積極參加縣級文藝匯演。我校選送的舞蹈、受到普遍好評。

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2012年團組織工作總結

篇2

在團縣委、教育團委的領導下，結合我校本學年以的工作中心，從實際出發(fā)，切實開展我校團的工作。以加強團員隊伍建設，增強團員意識，調動團干部積極性，增加團組織的凝聚力，全面提高團員青年素質工作，樹立優(yōu)秀的示范群體為重心，促進團組織自身建設，更好地發(fā)揮共青團組織的作用，為學校的發(fā)展和學生的進步創(chuàng)造良好的空間。

二、工作思路

1．做好校黨支部的助手，以爭創(chuàng)五四特色團組織（團員常規(guī)管理）為抓手，抓好團員的行為規(guī)范要求。通過各項活動的開展，增強團員的政治意識、組織意識和模范意識。

2．堅持以青少年思想教育為核心，加強團組織的育人功能。利用學校各級宣傳陣地加強對青年學生的引導，創(chuàng)造良好的輿論氛圍和導向，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

3．加強團組織自身建設，認真實行評比考核制度；嚴格管理，向管理要質量。加強學生團干部班干部的培訓，使他們提高思想認識和工作能力，發(fā)揮榜樣作用。同時規(guī)范學生會工作，加強指導，使其在學生中真正起到自我管理作用。

4．加強青年志愿服務活動的開展。

三、具體工作

（一）班子建設方面

1．工作踏實，作風扎實，開展活動集體決策，分工負責。

2.學生干部團結友愛，相互合作，積極進取，在團員中具有較高威信。

3．科學地管理學生干部，不斷提高學生干部隊伍的素質，提高他們的管理能力、協(xié)調能力、創(chuàng)新能力等等。

4．結合學校的實際情況，定期開展學生干部培訓工作。

（二）主題活動方面

1．繼續(xù)開展常規(guī)的主題教育活動。

2．結合五·四青年節(jié)和“一二·九”學生運動紀念日發(fā)展新團員，評選優(yōu)秀團支部，優(yōu)秀團員工作，配合政教處進行“學雷鋒、樹新風”教育，使學校校風和學生的精神面貌有較大突破。

3．落實校團委對團員進行的注冊工作，加強對延緩注冊團員青年的引導，以此作為對團員進行思想教育的有利條件。

4．繼續(xù)做好非團員同學的思想引導工作，切實做好我校新團員的發(fā)展工作。

5．配合學校開展社區(qū)德育基地實踐活動，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（三）組織建設方面

1．強化團員的管理和各支部的評比制度，充分激發(fā)各支部自我管理、自我創(chuàng)造和自我發(fā)展能力。

2．繼續(xù)做好團員檔案的整理和團員發(fā)展工作。

3．認真組織填寫《團支部工作手冊》，做到月月有檢查，平時有抽查。

4．落實團干部例會和團干部培訓制度，做到隔周一次團干部會，一月一次支部團員會，使團的工作落實到實處。

四、每月大致工作安排

一月份：

1、歡慶元旦活動。

2、組織學生團干部培訓工作。

3、做好年度校級優(yōu)秀團干部、優(yōu)秀團員和先進團支部的評比工作，召開全體團員大會，總結表彰。

4、布置寒假事宜。

二月份：

1．做好學校開學宣傳工作。

2．檢查各團支部寒假工作完成情況，并及時總結。

3．召開團委、學生會委員會議，總結上學期工作經驗，討論本年度重點開展工作，制定年學生會各部門的工作計劃，做好開學的準備工作。

4.召開團支部書記會議，布置新學年工作，并根據(jù)各班實際情況制定工作計劃，組織開展各具特色的團隊活動。

5．做好信息工作：組織校園廣播和校園網及時報道同學們的社會實踐活動、好人好事等；準備開通實驗中學團委博客，加強團園之間的交流。

三月份：

1.結合“三五”學雷鋒紀念日，進行系列活動。

2.對入團積極分子進行團課培訓。

四月份：

1．組織團員積極分子深入學習團的知識并進行入團前的測試。

2．組織一次青年志愿者社會實踐活動。

五月份：

1．開展紀念“五四”青年節(jié)的活動。

2．團員團課培訓及新團員發(fā)展。

六月份：

1.召開團員座談會、團員民主生活會，總結學期工作，研究暑假工作。

4．做好團籍注冊工作。

七月份、八月份：

1、做好畢業(yè)生的團籍轉出工作。

2、布置好暑假期間的社會實踐活動。

九月份：

1．做好學校開學宣傳工作。

2．檢查各團支部暑假工作完成情況，并及時總結。

3．根據(jù)團委制定工作計劃，布置各支部工作。針對新的學生團干部做好上崗培訓工作，開展“一幫一”的活動。

4.召開學生會、各班團干部全體會議，規(guī)范本學期組織管理。

5．學生會制定工作計劃，做好開學的準備工作。

6．對學生會、團委、年級干部及班級主要干部進行培訓。

7．學生會宣傳部出海報，宣傳同學們暑假的先進事跡；廣播電視臺及時報導學生暑假的社會實踐活動。

8．開展為教師慶祝活動，在9月10日這天送上學生們的祝福。

10月份：

1．對我校各班級主要干部進行培訓，提高大家的工作組織能力，為更好做好我校各項學生工作打下基礎。

2.開展我校高三學生18歲成人宣誓儀式。

3．集合黨的相關活動，進一步開展“我與祖國共奮進”紅色詩篇我來讀，紅色歌曲我來唱等主題團日活動。

4．積極配合體育組做好校運動會的宣傳，服務工作。

11月份：

1．繼續(xù)落實團的各項日常工作，并對各班團的工作督促，檢查。

2．舉行我校第二期團校開學典禮儀式。

12月份：

1．在落實好團的各項日常工作的基礎上，認真做好所有團員的民主評議活動。

篇3

孫玉鑫

2009年材料與冶金學院團委在校院各級的領導下，全面貫徹黨的十七大精神，以“三個代表”重要思想為指導，積極學習領會中央16號文件精神，在科學發(fā)展觀的指導下，強化“以學生為本”的育人理念，以先進文化為導向，注重學生的思想道德和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，扎實有效地推進校園文化的各項建設，為學生的成長成才提供切實有效的指導與服務。結合新時期共青團工作特點，求真務實，加強組織建設，進一步完善團學組織機構功能；積極進行主題團日活動建設，實施優(yōu)秀團支部評比活動；更加廣泛深入地開展“龍圖騰”傳統(tǒng)文化教育系列活動，以愛國主義教育為重點，深入進行民族精神教育；堅持以班級、團支部為主體的工作模式，組織開展好班風學風建設等日常管理和服務工作；以培養(yǎng)學生創(chuàng)新實踐能力和服務大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點，注重素質拓展平臺建設，加強課外學術科技活動的開展，突出學院特色；努力推進團學干部能力培養(yǎng)工程建設，以高質量的工作為學校、學院中心工作服務，為學生成長成才服務。

在2009年，學院團委組織的“龍圖騰”傳統(tǒng)文化教育系列活動獲得遼寧省高校校園文化建設優(yōu)秀成果一等獎；學院團委先后獲得沈陽市2009年暑期社會實踐先進單位、東北大學敬老愛老先進單位、東北大學廉政文化先進組織單位等多項殊榮；學院團委指導的學生會、學生學術科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)中心分別獲得東北大學五四先進團學組織和東北大學校園科技活動優(yōu)秀學生組織榮譽稱號。

一、團組織建設創(chuàng)優(yōu)，夯實基礎，強化內涵，促進各項工作開展

學院團委在積極指導各年級團總支做好團務管理、團員民主評議和推薦優(yōu)秀團員做黨的發(fā)展對象工作基礎之上，認真抓好團組織的建設，不斷夯實基礎，強化內涵建設，發(fā)揮團員的榜樣性和示范性作用，促進各項工作順利開展。

1、整合資源，拓展職能，使團學組織機構設置更加科學，工作更加高效

為進一步加大團學組織職能部門整合力度，切實起到團學組織為全體同學服務的作用，學院團委指導學生會對機構設置作出較大調整，學生會部門數(shù)量由上屆的15個整合至現(xiàn)今的9個，人員數(shù)量由85人調整至56人，其中：合并文藝部、女生部以及民族部，成立新的文藝部；合并素質拓展部和實踐部為素拓與實踐部；同時，根據(jù)工作開展需要，在研創(chuàng)部基礎上成立學生學術科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)中心，主管全院學生科技創(chuàng)新相關工作。根據(jù)學生申請，新成立東北大學“漫步云端”配音社，使社團數(shù)量由原來的3個（鼎原文學社、幻天動漫社、陽光地帶社團）增加至現(xiàn)在的7個（08年新增3個：全明星英語社團、熱帶舞林社團、東升·就業(yè)導航協(xié)會），目前正在積極申請學術科技類社團：東北大學節(jié)能減排協(xié)會。一年來，學院團委加強對學生會、研究生會、學術科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)中心、7個社團等團學組織的指導，完善自我教育、自我管理、自我服務體系，指導其完成換屆工作，使新一屆團學組織充滿生機活力，思路更加開闊，工作更加高效。

團學組織近年來情況變化對比

年份

團學組織

05-08

（學生會、研究生會、3個社團）

08-09

（學生會、研究生會、學術科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)中心、7+1個社團）

2、健全各項規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，使團學組織運行機制更趨完善

為加強團學組織內部的自身建設，從而更好的執(zhí)行各項任務，團委指導各團學組織健全和完善了《辦公室借用制度》、《例會制度》、《辦公室物品管理制度》、《宣傳部工作室使用制度》、《經費預算與報銷制度》、《成員考核與打分制度》等規(guī)章制度，使我院團學工作更加制度化、規(guī)范化、科學化。

篇4

道德講堂活動實施方案一為弘揚文明有禮、自強自立、誠實守信、盡責奉獻、孝老愛親、助人為樂等中華傳統(tǒng)美德，倡導自強、厚德、崇儉、尚義、守信、明禮、報國、盡孝的道德規(guī)范，引導未成年人樹立心向黨、愛勞動、有禮貌的價值追求，通過班班建設道德講堂，生生學習古今賢德，人人爭當美德少年，把班級道德講堂建設成為未成年人思想道德教育的重要陣地、學校全員育人的重要平臺。以職業(yè)道德、家庭美德、個人品德、傳承雷鋒和時代楷模精神為主要內容，深入開展學校道德講堂建設，持續(xù)推進道德領域突出問題的專項教育與治理，努力打造一支師德師風過硬的教育工作者隊伍。學校特設立師生道德講堂?；顒臃桨溉缦拢?/p>

(一)活動對象：全體師生。

(二)活動地點：道德講堂教室。

(三)隊伍建設：以道德素養(yǎng)高、文化修養(yǎng)好、自身素質強為標準，組建一支業(yè)務強、素質高、認真負責、熱心文明道德傳播踐行的宣講員隊伍。宣講員根據(jù)宣講內容自主組織講稿，制作課件，學校對講堂開展情況進行督查，督促宣講員不斷提高業(yè)務素質，提高道德講堂實效。

(四)活動實施

學校道德講堂根據(jù)學校特有的群體，分成兩大版塊開展相關活動，教師開展師德講堂活動，學生開展道德講堂活動。 師德講堂

圍繞社會公德，職業(yè)道德，家庭美德，個人品德為內容開展學校道德講堂活動。

(1)利用全校集中學習、會議時間，開設師德講堂面向全體教職工，精心組織宣講和點評;圍繞宣講主題和內容，開展好討論交流活動。

⑵選樹師德典型。結合本校實際，選樹、培育一批師德先進個

人和先進團隊典型代表，并將其作為師德講堂的重要素材，形成崇尚師德典型、學習師德典型、關愛師德典型、爭當師德典型的良好風尚。

⑶創(chuàng)設多樣載體。除開設師德講堂外，通過專家講座、觀看影片、座談交流、網上學習等形式，大力建設第二講堂，豐富師德教育載體。學期結束時，收集、編寫關于教師社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德方面的典型案例，集結成冊，作為今后長期加強師德建設的重要資料。

⑷開展師德實踐活動。開展責任與道德主題演講，弘揚中華傳統(tǒng)美德，塑造當代職教工作者的良好社會形象。

⑸注重考核評估。定期對師德講堂的講義、教職工學習筆記、學習反思等材料進行檢查評比。評選表彰師德先進個人優(yōu)秀師德講堂宣講員，并與教職工年度考核、評優(yōu)選模等掛鉤。

學生道德講堂

學生道德由學校道德講堂宣講團成員主講;以班級為單位利用班會時間或其他課堂自行組織?；顒右杏媱潯⒂杏涗?、有總結，要注意收集活動相關文字材料及照片、錄像等影像資料，體現(xiàn)活動成效。

⑴我選學生自主評選道德模范星，整理相關事跡材料，不斷充實道德宣講內容。

⑵我聽利用班會課、德育課、國旗下講話等一系列陣地，組織全體學生共同聆聽道德故事宣講活動。

⑶我講動員每一個學生在班會課、思品課、國旗下講話、校園廣播站、陽光電視臺等宣傳教育陣地為大家講述發(fā)生在身邊的體現(xiàn)民族傳統(tǒng)美德、優(yōu)秀革命道德與時代精神的典型事例。并根據(jù)道德講堂的主題內容，精選其中的經典故事匯編成冊。 ⑷我議聽完道德故事后，組織學生開展大討論，評議身邊好人好事，講述心中感受品悟道德力量，升華自身境界。

⑸我唱每月學唱一首道德、文明方面的歌曲或學習誦讀

一 段中華傳統(tǒng)經典語錄等;集中組織道德歌曲大家唱經典誦讀等活動。

⑹我行深入開展教育實踐活動，使所有學生都能自覺踐行道德，做一個有道德的人。

⑺我看圍繞主題，組織觀看道德模范人物事跡的影像資料。

五、保障措施

1. 健全組織，規(guī)范管理。學校成立道德講堂建設領導小組和工作小組，校長廖瓊高任組長，分管校長吳良元為副組長，成員有何天華、吳賢春、鄧慧瓊、連運銘、姚美愛、陳媛、彭芳、何巧珠、何賢榮、肖建紅、嚴雙花、何建紅、李碧芳。明確分工，落實責任，形成主要領導負總責、分管領導抓部署、職能部門抓落實的組織架構。按照上級要求設置專門的道德講堂，固定活動場所，并制定相關的活動制度張掛上墻。在校園內顯著位置懸掛橫幅，設置相關的格言、經典標語，營造濃厚的校園道德建設氛圍。

2. 強化措施，注重實效。要把建設學校道德講堂作為加強師德建設和未成年人思想道德建設的有效載體，作為學校精神文明建設和內涵建設的重要組成部分，拓展工作思路，改進工作措施，提升工作標準，加強配合協(xié)作，形成工作合力，確保取得實效。

3. 大力宣傳，營造氛圍。要利用各類宣傳媒介，大力宣傳開展道德講堂活動的意義，宣傳優(yōu)秀教師和學生的先進事跡，及時報道學校道德講堂建設的積極成果。要及時活動開展情況。

附：一、師生道德講堂主要流程

1.靜默省心。在活動開始時，主持人引導大家靜默3分鐘，反省內心，用心理解脫的方式，幫助大家把壞習氣從心里轉移出

來，用心理導引的方法，把人的心理由不善接引為善。

2.唱一首歌。作為道德講堂開講的第一步驟，組織全體人員學唱一首道德歌或符合主題的主旋律歌曲;

3.看一部短片。圍繞主題，組織觀看一部道德建設視頻短片;

4.誦一段經典。組織以不同形式誦讀一段中華傳統(tǒng)經典并做解釋;

5.講一個故事。宣講員講一個道德故事。主要宣講歷史上以及發(fā)生在身邊的體現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德、民族精神和時代精神的典型事例;

6.談一番感想。由教師、學生評議身邊好人故事，講述心中感受，品悟道德力量，升華自身境界。

7.送一份吉祥。向參與者贈送具有美德教育意義的校園道德講堂小禮物。如宣傳道德方面的圖書、扇子、書簽、像章、短信、彩信等。

8.行一個善舉。把內化于心與外化于行結合起來，把崇德與行善融合起來，把善心和善行對接起來。宣講結束后，由學校、班級統(tǒng)一組織，或鼓勵師生個人從小事做起、從自己做起，做一件有益于學校、或家庭、或社會的善舉，即進行一次道德實踐活動。

附二、活動安排

1、 師德講堂：利用每次教師例會前20分鐘舉行;

2、 學生道德講堂：9月份舉行

道德講堂活動實施方案二為進一步推動公民道德建設工作，扎實推進社會主義核心價值體系建設，不斷提升干部職工思想道德修養(yǎng)、文明程度和文明單位、文明行業(yè)建設水平，努力在經發(fā)系統(tǒng)形成學習、崇尚、爭當?shù)赖履７兜牧己梅諊?，根?jù)縣文明委《關于進一步規(guī)范道德講堂活動的通知》(黃文明委20xx12號)和經發(fā)局黨委《道德講堂建設實施方案》(黃經發(fā)20xx13號)要求，經研究決定，在商務系統(tǒng)系統(tǒng)開展道德講堂建設活動。

一、指導思想

以xx屆六中全會精神為指導，廣泛普及社會主義核心

價值理念，把公民思想道德建設內容項目化、實踐化，搭建思想道德建設新平臺，在潛移默化中不斷提升干部職工文明素質和精神文明創(chuàng)建水平，為全縣各項事業(yè)的科學發(fā)展奠定堅實的思想道德基礎。

二、工作原則

堅持貼近實際、貼近生活、貼近干部職工的基本原則，在身邊人講自己事、身邊事教身邊人的基礎上，走特色化道路，做到普及性和創(chuàng)新性并重。

三、工作任務

(一)建設道德講堂的主要內容

社會公德建設：文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境和遵紀守法等，以禮儀為核心。

職業(yè)道德建設：誠實守信、愛崗敬業(yè)、辦事公道、熱心服務、奉獻社會等，以誠信為核心。

家庭美德建設：夫妻和睦、孝敬長輩、關愛孩子、鄰里團結、勤儉持家等，以和睦為核心。

個人品德建設：友善互助、正直寬容、明禮守信、熱情誠懇、自強自立等，以友善為核心。

(二)建設道德講堂的形式

以我聽、我看、我講、我議、我選、我行為主要模式，充分尊重群眾意愿，設計多樣化宣講形式，使群眾易于參與、樂于參與。

我聽：以培訓報告、巡回講演等形式，聽凡人道德故事，悟模范優(yōu)秀品質。

我看：以演繹展示、學習發(fā)現(xiàn)等形式，把典型的事跡和品質形象化、具體化，使之更加可親可敬可信可學。

我講：以自我推薦、自我宣講等形式，講群眾自己和身邊的道德故事，展示道德智慧，傳播道德力量。

我議：以辯論討論、總結點評等形式，評議身邊好人故事，挖掘精神實質，不斷升華自身道德境界。

我選：以群眾評選、菜單式宣講等形式，由群眾評選先進人物;群眾選擇宣講的人物、主題和時間等。

我行：以實踐轉化、提升素質為目標，引導群眾在認知、接受先進人物的優(yōu)秀品質后，群起效仿，轉化行為。每一次道德講堂以45-60為宜，要對每次開展活動情況以文字報道、現(xiàn)場圖片、視頻資料等形式進行整理歸檔，并及時發(fā)送至創(chuàng)文辦。

(三)建設道德講堂的內容

1、機關道德講堂：主要對象是局機關工作人員。以倡導勤政廉潔、忠誠負責、知禮守禮等為主要內容，將參與道德講堂活動納入機關工作人員教育培訓體系，并作為機關工作人員評優(yōu)考核的依據(jù)之一，教育引導廣大機關工作人員牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民意識，改進作風、提升效率、搞好服務，爭做公民道德建設的實踐表率。

2、各單位道德講堂：主要對象是各單位工作人員。以倡導誠信服務、規(guī)范服務、文明服務、高效服務等為主要內容，開展有針對性的道德教育活動，提升干部職工綜合素質，引導從業(yè)人員自覺提升服務效率和服務水平。

四、流程規(guī)范

要緊緊圍繞四德建設這個核心，明確六個一的整體流程，唱一首歌曲、每一次講堂開講唱一道道德主題歌曲;看一部短片,組織群眾觀看道德先進人物事跡短片; 講一個故事,講述身邊模范的感人故事; 頌一段經典,組織群眾誦讀一段中華傳統(tǒng)經典語錄和征集的公民道德三字經 學一些知識,圍繞生活關聯(lián)度高的關心關注度高的食品行業(yè)、窗口行業(yè)和公共場所等領域,學習社會公德知識、禮儀知識和衛(wèi)生健康知識; 送一份吉祥,讓人們在莊嚴肅穆的儀式中強化好人一定會有好報的意識。

五、工作要求

()加強組織領導。成立商務局道德講堂建設領導小組，袁廣亞同志任組長，石桂芝同志任副組長，抽調專人負責此項工作，切實加強對本單位道德講堂的建設和領導，形成主要領導負總責、分管領導抓部署、具體人員抓落實的組織架構，切實做好道德講堂建設工作。

(二)嚴格考核監(jiān)督。道德講堂建設工作作為精神文明建設的重要組成部分，納入年度精神文明建設考核和文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建考評內容。

(三)加強宣傳引導。各單位要加強道德講堂建設工作的宣傳報道，營造講道德，做好人的濃厚氛圍。

(四)建立長效機制。各單位要結合自身工作實際，形成規(guī)范有序、運作便捷的道德講堂建設管理機制，建立一支認真負責、素質過硬的宣講隊伍，選拔樹立一批來自基層和

一線的事跡感人的先進人物，營造神圣清正、融洽熱烈的環(huán)境氛圍，打造特點突出、成效明顯的示范講堂。

道德講堂活動實施方案三為認真落實好我校創(chuàng)城工作，根據(jù)海創(chuàng)辦發(fā)【20**】4號《關于印發(fā)海城市20xx年創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案的通知》精神以及海城市創(chuàng)建全國文明城市工作任務和責任分工，為優(yōu)質高效完成創(chuàng)城工作任務，針對我校青少年成長狀況和實際需求，為深入推進我校未成年人思想道德教育，特制定本實施方案。 一、工作目標

(一)培育道德之人。

把誠信友愛、樂觀向上、進取創(chuàng)新的品格融入學生的血液之中，以倡導三心教育(在家中為長輩盡孝心，在學校為同學送關心，在社會為他人獻愛心)，奉獻社會、提升自己等為主要內容，通過對學生的思想道德教育，形成健康向上、樂群向善、立己利人的校園風尚;吸引和帶動學校、家庭、社會成員共同參與道德建設，努力達到道德講堂建設覆蓋所有學校以及教育一代人，引導兩代人，影響三代人 的目標。

(二) 健全推進機制。在實踐及活動層面扎實推進我縣青少年思想道德建設工作，在政策、物質、環(huán)境、師資等相關方面形成長期運作、效果明顯、切實可行的學校道德講堂工作機制。

(三)加強素質提升。

進一步加強學生綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升，增強青少年在學習、生活、人際交往和自我意識等方面的心理調適能力，學會自

我表達和情緒管理，提高解決問題的能力，促進青少年全面健康成長。

二、工作原則

(一)實踐性與實效性原則。

以青少年親身實踐、參與活動、體驗感悟為主要方式，通過團隊日活動及開設活動課、實踐課、專題講座等多種渠道開展工作;活動要具有趣味性，針對性和實效性。

(二)整合與互補原則。

要使學校道德講堂與學校各類教育活動相互補充，與家庭、社會教育共同完善，整合學校長期開展實踐教育、體驗教育活動的工作經驗，綜合利用各類已有陣地，以整合和新建相結合的方式逐步推進。

(三)全體性與主體性原則。

面向全體青少年，培養(yǎng)健康的心理品質和健全人格;尊重青少年的主體地位，鼓勵青少年主動參與、獨立思考，自助自立自強，促進青少年健康教育整體氛圍的形成。

三、工作要求

(一)隊伍要豐富化。 要組建專兼職結合的宣講隊伍，一是要發(fā)揮學校領導班子、師德模范、優(yōu)秀教育工作者等先進典型的帶頭示范作用;二是要整合家庭、社區(qū)資源，邀請其中的優(yōu)秀代表參與學校教育，形成育人合力;三是要特別重視發(fā)動各級美德少年、五好少年、優(yōu)秀

團員、優(yōu)秀少先隊員、三好學生作為宣講員，發(fā)揮身邊好人的作用，邀請他們現(xiàn)身說法，以點帶面。

(二)形式要多樣化。 以我聽、我看、我講、我議、我選、我行為主要模式，設計多樣化宣講形式，使廣大學生易于參與，樂于參與。一是我聽：以收聽道德模范人物事跡等形式，聽道德故事，悟優(yōu)秀品質;二是我看：以演繹展示、學習發(fā)現(xiàn)等形式，把典型事跡和品質形象化、具體化，使之更加可親可敬可信可學;三是我講：以自我推薦、自我宣講等形式，講學生自己和身邊的道德

的好人故事，挖掘精神實質，不斷升華自身道德境界;五是我選：以學生評選、菜單式宣講等形式，由學生評選先進人物，由學生選擇每一次宣講的人物、主題和時間等;六是我行：以實踐轉化、提升素質為目標，引導學生在認知、接受先進人物的優(yōu)秀品質后，見賢思齊，轉化行為。

(三)時間要經常化。

要定期不定期地進行宣講，利用國旗下講話進行集中宣講，結合民族精神月建設統(tǒng)一開展活動;要將道德講堂作為今后一個時期未成年人思想道德建設的一項重要內容。

四、組織實施

(一)提高認識，精心部署。

學校要充分認識建設學校道德講堂的重要性和緊迫性，

成立學校工作領導小組，切實加強領導和日常管理;要對照工作任務，結合工作實際，制定落實方案，要把建設學校道德講堂與學校中心工作相結合，精心部署，將道德講堂納入學校課程表，并狠抓落實，確保學校道德講堂各項工作全面推進。

(二)強化措施，注重實效。

學校要把建設學校道德講堂作為加強未成年人思想道德建設、堅持為未成年人辦實事、辦好事的重要載體，切實負起責任，要拓展工作思路，改進工作措施，提升工作標準，加強配合協(xié)作，形成工作合力，確保我縣未成年人思想道德建設工作取得實效。

篇5

今天縣委、縣政府決定在這里召開全縣農村五保供養(yǎng)暨敬老院建設管理工作會，其目的是結合學習貫徹新修訂的《農村五保供養(yǎng)工作條例》和省、市五保供養(yǎng)及敬老院建設管理工作會精神，加強我縣農村敬老院建設管理，進一步提高五保供養(yǎng)和敬老院管理水平。根據(jù)會議安排，結合我縣工作實際，我講幾點意見：

一、對前段農村五保供養(yǎng)工作的簡要回顧

（一）認真開展五保排查，實現(xiàn)應保盡保

為認真貫徹落實《農村五保供養(yǎng)工作條例》和省、市農村五保供養(yǎng)工作會議精神，結合我縣實際，為確保五保供養(yǎng)對象的真實性和準確性，切實做到應保盡保。*縣民政局、*縣財政局、*縣監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)《關于開展農村五保供養(yǎng)對象摸底調查活動的通知》，在廣泛宣傳的基礎上，從7月16日開始至10月31日結束，我們歷時1*天，對全縣69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9942戶五保對象和73791名特困群眾進行了全面排查、登記。通過嚴格的逐戶調查，全縣現(xiàn)有五保供養(yǎng)對象9797名，占農村總人口的7‰，新增五保對象1373人，取消不符合五保供養(yǎng)條件的對象1518人（含死亡對象）。

1、加強組織領導，做到“三個落實”。一是組織落實。成立了“農村五保供養(yǎng)對象摸底調查活動領導小組”，即以縣民政局局長任組長，分管副局長任副組長，局辦公室、救災救濟股等股室負責人為成員的摸底調查工作領導小組，全局職工實行包片責任制，每組成員負責2個原管委轄區(qū)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社事辦（綜合辦）認真負責，狠抓摸底調查工作。二是政策落實。這次排查嚴格以新修訂的《農村五保供養(yǎng)工作條例》為依據(jù)，接受群眾監(jiān)督，既杜絕了以資金定五保數(shù)字，以數(shù)字定五保人頭的做法，又防止了少數(shù)地方違背政策將不符合條件的村民納入五保供養(yǎng)范圍的現(xiàn)象。三是督查落實。在認真搞好排查的同時，針對群眾有異議的對象，組織工作組進村入社現(xiàn)場評議，直到群眾滿意。我局對五保供養(yǎng)對象超過總人口10‰的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了解剖調查，取消了不符合政策的對象享受五保供養(yǎng)金。

2、加大政策宣傳力度，讓群眾“四個清楚”。民政局下發(fā)專門文件進行宣傳發(fā)動，進一步提高思想認識，統(tǒng)一工作步驟。同時，我們還通過縣法制宣傳展版、電視、報紙等新聞媒介向社會廣泛宣傳農村五保供養(yǎng)政策、申請條件、申報程序及申請所需相關資料等內容，讓群眾知曉五保供養(yǎng)條件、供養(yǎng)標準、供養(yǎng)方式、供養(yǎng)內容等方面的政策規(guī)定。

3、強化排查質量，嚴格把好“四關”。為強化排查質量，在排查過程中，我們采取訪、問、查、核四結合的辦法，嚴格把好四關。一是把好對象關。嚴格將無法定扶養(yǎng)義務人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務人但撫養(yǎng)義務人無撫養(yǎng)能力的；無勞動能力的；無生活來源三種條件的老年人、殘疾人和未成年人納入五保供養(yǎng)對象。二是把好政策解釋關。凡涉及到五保供養(yǎng)工作的相關政策咨詢及矛盾調處等，全縣上下統(tǒng)一口徑，嚴格按照政策規(guī)定做好解釋，既做到咨詢群眾明白，又能按政策規(guī)定辦事。三是把好審核審批關。排查工作嚴格按照本人自愿申請、村民代表民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批的程序組織實施。對不符合條件，沒有經過評審或群眾有異議以及沒有調查人簽字的，嚴格實行復查制。在經過復查后，對符合條件的方可辦理審批手續(xù)，使五保供養(yǎng)管理更嚴格、科學，更公正、透明。四是把好接待關?？h民政局開通了一部舉報電話，向社會公開，方便群眾的舉報和監(jiān)督。并安排1名同志專職負責處理農村五保供養(yǎng)對象的舉報接待工作，對群眾的舉報、來信來訪，做到“事事有回音，件件有落實”。

（二）扎實推進敬老院建設，提高供養(yǎng)水平

20*年底，全縣共有農村總人口139.*萬人，農村已納入五保供養(yǎng)的人數(shù)為9896名，占農村人口的7.12‰，其中，在農村敬老院集中供養(yǎng)的581人（含五保集居點128人），集中供養(yǎng)率為5.9%。全縣有敬老院49所，共有床位8*張，床位利用率56.13%；五保集居點13個，床位134張，床位利用率95.6%。敬老院建筑總面積為16048m2，集居點建筑總面積為2216m2。20*年，全縣修建五保集居住點15處，新建、改造和維修敬老院18所（含省市項目5所），新增床位715張，可入住五保人員715人。20*年，全縣修建五保集居住點12處，新建、改造和維修敬老院13所（含省市項目1所），新增床位5*張，可入住五保人員5*人。通過兩年來的建設，截至20*年10月底，全縣農村已納入五保供養(yǎng)的人數(shù)為9797名，占農村總人口的7‰，其中，農村敬老院可入住2163人（含五保集居點400人），集中供養(yǎng)率可達到22.1%。由于敬老院內部設施無法按時到位、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未及時組織五保老人入住等原因，現(xiàn)實際入住五保老人1138人，床位利用率僅52.6%；全縣還有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無敬老院（即*）。

近年來，縣政府為新（改、擴）建的農村敬老院和五保聚居點統(tǒng)一購置了彩電、洗衣機、床、衣柜、書桌、被套、蚊帳、開水瓶等日常生活用品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在抓好敬老院硬件建設的同時，還狠抓了以加強管理提高服務水平為主要內容的軟件建設：一是建立健全了各項規(guī)章制度，建立了院長負責制，并狠抓了各項規(guī)章制度的落實；二是抓好自我創(chuàng)收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院都動員工作人員和有勞動能力的五保老人開展種菜、養(yǎng)殖和加工等勞動，使他們的身體得到鍛煉，豐富了日常生活，又增加了敬老院的經濟收入，提高了老人的生活水平；三是努力改善老人善食條件，堅持做到花樣翻新，飯菜可口，盡一切努力，讓老人吃得飽，吃得好；四是動員社會各界力量，積極開展社會服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經常有學生、文藝演出隊、企事業(yè)單位、機關等社會各界人士對老年人開展無償服務，使他們充分感受到社會大家庭的溫暖和黨和政府的關懷。通過我們的不斷努力，我縣龍臺鎮(zhèn)敬老院被省民政廳命名為省二級敬老院。今年，我縣林鳳鎮(zhèn)敬老院正積極爭創(chuàng)省一級敬老院，姚市鎮(zhèn)敬老院、通賢鎮(zhèn)敬老院正積極爭創(chuàng)省二級敬老院。同時縣社會福利院也正在實施擴建，可增加80個床位。

在總結經驗的同時，我們還應當看到我縣的五保供養(yǎng)工作，仍還存在不足的地方，比如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)對象不準確，供養(yǎng)標準未按規(guī)定發(fā)放；全縣集中供養(yǎng)率偏低，現(xiàn)有敬老院床位利用率低；敬老院建設資金不足，敬老院空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)多；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理、護理人員未落實，敬老院管理不規(guī)范等問題，急需我們加以解決。

二、落實政策，認真做好農村五保供養(yǎng)工作

（一）健全完善農村五保供養(yǎng)對象審批制度

1、明確對象范圍，堅持申報程序。老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源和無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人（“三無”對象），或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，可享受農村五保供養(yǎng)待遇。具體的五保供養(yǎng)對象包括三個方面：一是男滿60周歲、女滿55周歲，無兒無女，鰥寡孤獨的“三無對象”；二是男未滿60周歲、女未滿55周歲，無兒無女，鰥寡孤獨的“三無對象”，并且取得縣殘聯(lián)批準的一級和二級肢殘、盲殘、智殘和精神病一級《殘疾證》的；三是未滿16周歲的村民，無父無母，無法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人（或法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人無撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力）的；正在學校讀書的，可供養(yǎng)至讀書結束。

符合以上五保對象條件的，應當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請；經村民委員會召開村民代表會議民主評議，對符合《農村五保供養(yǎng)工作條例》第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府將審核意見和有關材料報送縣民政局審批。新增五保對象每年審批一次，對批準給予農村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農村五保供養(yǎng)證書》，從次年1月開始兌現(xiàn)五保供養(yǎng)金。

2、堅持“八個嚴禁”，推行陽光五保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“應保盡?！钡脑瓌t，把所有符合五保條件的農村老年人、殘疾人、未成年人全部納入供養(yǎng)范圍，堅決禁止瞞報、謊報、錯報、漏報。在審批五保對象時務必堅持“八個嚴禁”，即嚴禁將不符合法定年齡的納入五保供養(yǎng)范圍；嚴禁將有獨女遠嫁他方的納入五保供養(yǎng)范圍；嚴禁將農村有女的特困戶納入五保供養(yǎng)范圍；嚴禁將五保供養(yǎng)、農村低保和臨時救濟政策混淆使用；嚴禁將不是規(guī)定范圍內的“三無”殘疾人納入五保供養(yǎng)；嚴禁將超過法定年齡又沒在校讀書的繼續(xù)納入五保供養(yǎng)；嚴禁將屬于供養(yǎng)范圍的殘疾人而沒有《殘疾證》的納入五保供養(yǎng)；嚴禁將不愿意當五保戶本人沒有申請的納入五保供養(yǎng)。五保供養(yǎng)對象實行臺帳管理，每年12月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會事務（綜合）辦對本轄區(qū)五保供養(yǎng)對象變動情況進行統(tǒng)計并上報縣民政局，對病故、遷出或身體康復等不再需要保障的要予以注銷。要堅持把五保供養(yǎng)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、村務公開的重要內容，接受群眾監(jiān)督。

（二）統(tǒng)一全縣農村五保供養(yǎng)標準

從20*年7月1日起，我縣農村五保供養(yǎng)金標準為：敬老院集中供養(yǎng)的農村五保對象供養(yǎng)金為每人每月160元（現(xiàn)以提高到175元/人.月）；分散供養(yǎng)的農村五保對象供養(yǎng)金為每人每月80元，無地的散居五保老人另由本社群眾提供糧食600斤。

（三）堅持五保供養(yǎng)資金財政保障

我縣繼續(xù)實行五保供養(yǎng)經費（不含住房方面的費用）統(tǒng)一由縣級管理，納入“縣級財政社會保障資金”專戶，封閉運行?？h財政局每月要將五保供養(yǎng)金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政經費專戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會事務（綜合）辦負責造具享受供養(yǎng)的五保對象花名冊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社實行按月上卡直發(fā)，五保戶每月直接到指定信用社領取供養(yǎng)金。五保供養(yǎng)經費的發(fā)放和使用情況要定期向社會公布，并接受審計和社會監(jiān)督。對截留、挪用和違規(guī)使用農村五保供養(yǎng)金的，一經查實，將按有關法規(guī)、政策從嚴處理。

（四）認真做好散居五保供養(yǎng)工作

對分散供養(yǎng)的五保對象實行“扶助代養(yǎng)”制度，由村民委員會、受委托的扶養(yǎng)人和五保對象簽訂“扶助代養(yǎng)”協(xié)議，確定相應的權利和義務，落實服務責任制和幫扶措施。散居農村的五保老人由其家族、本院子或本社健壯人員扶助和供養(yǎng)，以解決五保老人生病期間的起居、飲食、請醫(yī)拿藥以及負責挑水、打米等重體力勞動，隨時給予精神慰藉和生活關照。經村民委員會同意，五保老人去世后，其家庭財產和林木柴山歸扶助供養(yǎng)者所有。有關村民委員會、扶助代養(yǎng)人員要與散居五保戶簽訂扶助代養(yǎng)協(xié)議書，明確權利、義務。要加強對分散供養(yǎng)五保對象的服務，村委會對散居五保供養(yǎng)對象的服務負有主要責任，要保證他們的基本生活需要。對散居五保戶的住房問題可采取多種形式解決：一是對散居五保戶身體狀況較好、有一定勞動能力、住房條件一般的，可采取給予一定的資金進行房屋維修；二是對散居五保戶身體狀況較好、有一定勞動能力，但房屋已成危房，可采取以社或以村為單位，利用閑置資產修建五保定居點進行安置;三是對身體狀況較差、自理能力弱、住房已成危房的，可安置到敬老院安享晚年。

（五）搞好農村五保供養(yǎng)對象醫(yī)療救助

把農村五保供養(yǎng)對象全部納入農村新型合作醫(yī)療范圍，應由個人繳納的“參合費”由縣民政局資助。因患大病經新型合作醫(yī)療報銷后，個人負擔醫(yī)療費用仍有困難并影響基本生活的農村五保供養(yǎng)對象，縣民政局根據(jù)“縣新型農村合作醫(yī)療管理中心”審核的應報銷的醫(yī)療費總額，減去該醫(yī)療中心已報銷部分，剩余金額再按《*縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理暫行辦法》的規(guī)定標準給予救助。享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助后的剩余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決，切實解決五保老人看病難問題。

三、明確任務，積極搞好農村敬老院建設

（一）明確建設任務

根據(jù)省、市政府安排，我縣農村五保對象集中供養(yǎng)率以20*年底為基數(shù)，20*年底達到15%；20*年底要提高到20%以上，到2010年底要達到35%以上，力爭突破40%；近五年我縣還需要維修改造（擴建）敬老院35所，改建敬老院12所，新建敬老院19所，新建五保集居點120所，新增床位3660張，新增入住五保對象3660人。其中：20*年擬新（改、擴）建敬老院6所，維修敬老院6所，新建10個五保集居點，新增床位350張，新增入住五保對象350人。2009年擬新（改、擴）建敬老院6所，維修敬老院5所，新建10個五保集居點，新增床位450張，新增入住五保對象450人。2010年擬新（改、擴）建敬老院8所，維修敬老院5所，新建10個五保集居點，新增床位450張，新增入住五保對象450人。經排查，通過改造能作村五保集居點使用的閑置村小85所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真搞好規(guī)劃，在三年內達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所敬老院和五保集居點，力爭2010年末實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有敬老院。

（二）提高農村五保對象集中供養(yǎng)率的途徑

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認真組織農村五保老人入住敬老院和集居點，把現(xiàn)有空閑的床位住齊住滿。要對敬老院閑置的房屋打緊安排，增加床位多住人員；同時，要對敬老院或五保集居點現(xiàn)住有的房間進行清理，在做好工作的前提下，每間房間現(xiàn)住一人變?yōu)樽扇嘶蚨嗳?，以此提高敬老院和五保集居點的利用率，減少投入。無敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極籌資新建敬老院或五保聚居點，要充分利用閑置資產改造成敬老院，對現(xiàn)有敬老院規(guī)模過小的要有條件的擴建；要重點加大五保集居點的建設力度，要充分利用閑置的村小，改造成五保集居點。

（三）扎實搞好農村敬老院和五保集居點建設

1、敬老院和集居點建設標準。新建敬老院床位不少于40張/所，面積不少于480m2；改擴建的敬老院床位不少于30張/所，面積不少于360m2；新建五保集居點床位不少于10張/所，面積不少于150m2。新建、改建、擴建農村敬老院要按每個入住人員不低于12平方米，新建五保集居點不低于15平方米的標準建設，要住得下、分得開、功能齊全、安全適用、符合衛(wèi)生標準、符合建筑質量安全有關規(guī)定。

農村敬老院和五保集居點的內部設施要求：每個五保老人具備“六有”，即：有一張床（帶棕墊）、有一個衣柜、有一張桌子（書桌）、有棉被、有蚊帳、有開水瓶，每處敬老院配置一臺彩電、一臺洗衣機，每處集居點配置一臺彩電，農村敬老院有適度的綠化帶和活動場所，要有蔬菜地和畜禽養(yǎng)殖場地。

2、編制計劃，落實經費。每年初，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報新建、改建、擴建、改造、維修敬老院和改造閑置村小為五保集居點的計劃，由縣民政局根據(jù)實際情況和上級要求提出建議上報縣政府，采取“一事一議”的方式確定當年敬老院和五保集居點的建設任務。被確定新建、改建、擴建、改造敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要編制專題項目報告書報縣財政局進行投資評審，確定投資規(guī)模。一旦確定建設投資規(guī)模，嚴禁任何單位超標。為規(guī)范管理，敬老院和集居點的室內設施由縣民政局編制采購計劃，經縣政府批準后由縣采購中心統(tǒng)一購制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農村敬老院建設的主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大敬老院的建設力度，多渠道籌措資金投入敬老院建設。要廣泛發(fā)動黨團員、干部、民兵及廣大群眾捐款捐物、幫工幫料、投工投勞。

3、積極實施好今年五保聚居行動。今年，全縣將新建、改建農村敬老院7所，維修敬老院6所，新建五保集居點12處，新增床位5*張，確保敬老院集中供養(yǎng)率達到20%以上。2月，我局組織人員對申報敬老院、五保集居點建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調查核實，確保選址科學合理。3月，縣人民政府辦公室發(fā)出了《關于下達20*年農村五保集居點和敬老院建設計劃的通知》（即安府辦發(fā)〔20*〕17號）。對敬老院、五保集居點建設所需資金由縣財政進行投資評審，由發(fā)改部門立項。4月18-20日，縣民政局與財政局一起到有建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地進行投資評審，核定了該項建設工程的投入資金。4月25日，縣政府組織召開了“農村五保集居工程和敬老院建設項目工作”動員會，就此項工作進一步作了安排部署。截止20*年10月底，農村五保集居工程完成11處，新建、改建敬老院完成5所，維修敬老院完成5所。11月30日，市縣敬老院建設工作領導小組組織有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗收，對敬老院建設工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表彰，對工作不力，影響全縣五保集中供養(yǎng)工作大局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報批評和處罰，并在新聞媒體曝光。

（四）明確優(yōu)惠政策

根據(jù)上級文件精神，敬老院建設（含新、改、擴建）和五保集居點建設，涉及規(guī)劃和建設部門的城市建設配套費及其它行政性收費全免、設計費按低限減半收取，房管部門收取的費用（含工本費）全免，國土部門的行政性收費（含工本費）全免，林業(yè)部門收取的費用（含工本費）全免；涉及水務、電力、衛(wèi)生防疫等部門應收取的各種規(guī)費（包括工本費、手續(xù)費等），按“災后重建”的有關規(guī)定一律免收并簡化各種手續(xù)；涉及稅務部門的稅收按有關規(guī)定執(zhí)行。每個敬老院或集居點的沼氣池建設納入農村能源建設項目。

四、規(guī)范管理，全面提高農村敬老院服務水平

要全面提高農村敬老院的服務水平，應突出“五抓”：

（一）抓敬老院的服務

這個問題迫在眉睫。我們不能等敬老院建設好以后再來提這個問題，各級各有關部門必須加強組織領導，克服“重建設、輕管理”傾向，因為敬老院擴建、新建完成以后，入住老人數(shù)將從581人提高到3660人。三千多名老年人進了敬老院，我們單單把敬老院蓋好是不夠的，必須全面提升服務水平。在這個方面，我們要實現(xiàn)“一個提升，五個變化”。“一個提升”就是要全面提升五保老人的生活質量，改變五保老人的生存環(huán)境和精神面貌?！拔鍌€變化”，第一個變化是要衣食無憂。改變過去五保老人供養(yǎng)資金到位難、日常生活料理難這樣的情況，使他們的基本生活得到保障，一日三餐要葷素搭配，保證生活穩(wěn)定。第二個變化是居住條件要改善。低矮、陰暗、破舊的房子必須改造，敬老院的房子必須寬敞、明亮、整潔、舒適。要設有電視房、娛樂室，居室內要統(tǒng)一配置生活用品，建好廁所。要把發(fā)展沼氣和改廁、改圈、改廚結合起來。第三個變化是要老有所醫(yī)。過去五保老人醫(yī)療基本上沒有保障，小病拖、大病捱。要積極聯(lián)合衛(wèi)生部門興辦敬老院的小診所，做到小病不出院，大病有人管,或者和附近的小診所聯(lián)合。要把農村醫(yī)療救助優(yōu)先用于五保對象，優(yōu)先用于居住于敬老院的五保老人，優(yōu)先為五保老人交納新型醫(yī)療合作費用，解決好老人的看病問題。第四個變化是要消除五保老人的心理孤獨。五保老人最大的困難就是缺少交流，心理孤獨。我們要利用敬老院這個陣地，把它變成一個大家庭，讓五保老年人們從一個封閉的個體融入到一個相對開放的大家庭中，一起生活、一起娛樂、學習、勞動，互相了解、互相交流，增強對生活的信心。第五個變化是要老有所為。因為五保老人相當一部分還有勞動能力，應該根據(jù)老人的自身狀況和特點、特長，把他們分別編入生產、生活互幫互助小組，組織他們開展勞動，參加文娛活動，種花種草，學習琴棋書畫，追求健康的生活方式。使老年人在參與勞動和學習中，既鍛煉了身體，又陶冶了情操、充實了生活、增加了收入、增進了團結、體現(xiàn)了價值，實現(xiàn)老有所為。

（二）抓隊伍建設

1.堅持敬老院院務自主管理，實行院務自治。敬老院應設立院務管理委員會，成員經敬老院入住人員民主選舉產生，其中供養(yǎng)人員不得少于二分之一。院務管理委員會下設護理服務、膳食管理、生產經營、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、財務管理等小組，負責貫徹落實辦院方針、原則，審議院內重要事宜，監(jiān)督、檢查院長和護理人員工作。

2.選好配強敬老院院長和護理人員。要選擇政治素質高、為人正直公道，尊老愛老、樂于吃苦、甘于奉獻、有強烈的責任心和較好的服務態(tài)度，同時具有一定文化知識和服務技能，具有較強工作能力的人擔任敬老院院長和護理人員。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務中心干部、敬老院所在村社的干部兼任管（護）理人員。力爭在今年年底前實現(xiàn)所有敬老院都配齊管（護）理人員。一是明確管（護）理人員的配備人數(shù)：入住10—30名五保老人的敬老院配管（護）理人員1名；入住31—50名五保老人的敬老院配管（護）理人員2名；入住51—80名五保老人的敬老院配管（護）理人員3名。二是嚴格管（護）理人員聘請程序。對擬聘請的農村敬老院管（護）理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會事務（綜合）辦向敬老院推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報縣民政局、縣勞社局共同審定，再由敬老院與聘請人員簽訂勞務協(xié)議。縣勞動和社會保障局負責指導協(xié)議簽訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未經縣上批準不得聘請管護人員，管護人員名單必須在今年11月20日前報縣民政局救濟股。三是給予敬老院管（護）理人員每人每月誤工補助400元，所需經費縣財政承擔70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔30%。四是建立健全敬老院管(護)理人員考評機制。要建立健全敬老院工作人員責任制和責任追究制，制定完善崗位職責，按崗定人、按崗定責。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對敬老院院長、護理人員實行年度考核和半年信任度測評。對年度考核不稱職，或者連續(xù)兩次信任度測評達不到60%以上供養(yǎng)對象信任的敬老院院長和護理人員，應予解除勞務關系。

（三）抓制度建設

1.敬老院實行“統(tǒng)一財務、統(tǒng)一伙食、統(tǒng)一活動、統(tǒng)一勞動、統(tǒng)一管理”的內部管理制度。統(tǒng)一財務就是每月的五保供養(yǎng)金要以敬老院為總賬戶管理，除統(tǒng)一發(fā)給供養(yǎng)人員“零用錢”外（零用錢20元/人.月），不得將供養(yǎng)金發(fā)給個人；統(tǒng)一伙食就是敬老院統(tǒng)一煮飯、入住人員統(tǒng)一用餐，不得出現(xiàn)入住人員單獨煮飯現(xiàn)象；統(tǒng)一活動就是由敬老院統(tǒng)一組織學習、鍛煉身體、開展文體等活動；統(tǒng)一勞動就是由敬老院統(tǒng)一組織開展適合供養(yǎng)人員身體狀況的生產、經營等勞動，對參加勞動的給予一定的補助；統(tǒng)一管理就是由敬老院對供養(yǎng)人員的環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、內部事務等實行統(tǒng)一的管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實行“五統(tǒng)一”管理問題，在今年12月底前必須全面完成，我局將組織人員進行檢查。不實行“五統(tǒng)一管理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院?？h上對管護人員不解決經費，對敬老院不安排資金。

2.要建立健全敬老院日常管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要牢固樹立“以五保對象為本”的服務理念，建立健全各項規(guī)章制度和崗位責任制，提高管理服務水平。五保對象入住敬老院須由本人提出申請，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后，由本人和敬老院雙方簽定入院協(xié)議，對象入住后敬老院應當為其建立檔案卡片。所有敬老院都必須建立和完善財務管理、膳食管理、生產經營管理、文體活動管理、衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)、護理服務、請銷假等院務管理制度。有條件的敬老院可以設立醫(yī)務室，解決五保老人醫(yī)療難問題。

3.注重發(fā)揚供養(yǎng)對象主人翁精神。制定并完善院民守則，明確供養(yǎng)對象的權利和義務；組織供養(yǎng)對象積極參加力所能及的院務管理、生產經營和文體活動，豐富其物質和精神文化生活；倡導講文明、講禮貌、講衛(wèi)生的好風尚，培養(yǎng)良好的生活習慣。積極探索供養(yǎng)對象自我管理、自我服務的有效途徑，充分發(fā)揮供養(yǎng)對象民主管理、民主監(jiān)督的作用；劃分環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)和室內衛(wèi)生包干區(qū)，建立環(huán)境衛(wèi)生和室內衛(wèi)生責任制。做到敬老院管理制度化、標準化、規(guī)范化，院容院貌干凈整潔，物品擺放統(tǒng)一有序，住房亮堂無灰無味，文化生活豐富多彩，民主管理規(guī)章健全，無任何安全事故。

（四）抓等級創(chuàng)建

為了認真貫徹落實國務院新修訂的《農村五保供養(yǎng)工作條例》，使敬老院逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、制度化和科學管理。根據(jù)省民政廳的要求，省里制定了等級敬老院標準，決定從20*年開始在全省農村敬老院中普遍開展等級管理工作，以提高服務質量，更好地保障收代養(yǎng)對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬。等級達標的“標準”比較全面，要求比較高。還達到省上規(guī)定的敬老院標準，經驗收由省上給予補助獎勵。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真分析本地敬老院的具體現(xiàn)狀，根據(jù)各自條件，制訂切實可行的規(guī)劃，認真開展這一工作。通過開展創(chuàng)建，力爭到2010年全縣的中心鎮(zhèn)（原區(qū)所在地的鎮(zhèn)）達到一級敬老院，部分建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到二級敬老院標準。

（五）抓院辦經濟

大力發(fā)展敬老院院辦經濟是改善院民生活，提高敬老院自我發(fā)展能力，減輕政府財政負擔的有效途徑。要鼓勵和安排供養(yǎng)人員參加力所能及的生產勞動和經營活動，并根據(jù)生產和經營效益給予適當報酬。各地要在落實好國家供養(yǎng)政策的基礎上，積極引導敬老院創(chuàng)新思路，發(fā)展生產，以副補院，力爭蔬菜、副食品自給，并獲取一定的生產、經營收入，不斷提高供養(yǎng)人員生活水平。