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篇1

在當(dāng)前環(huán)境問題全球化的大背景下,世界各國通過參與國際公約、國際環(huán)保組織,制定了旨在保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康的環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)。而這些制度和標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在貿(mào)易上就構(gòu)成了對來自其他國家的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置的綠色障礙。而且,很多國家都在尋找更有效的非關(guān)稅壁壘來保護(hù)國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)。這樣就使得綠色貿(mào)易壁壘得以盛行。

二、綠色貿(mào)易壁壘的影響

綜合說:綠色貿(mào)易壁壘是指一國以保護(hù)有限的自然資源、環(huán)境和人類健康為由,通過制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對來自其他國家(或地區(qū))的產(chǎn)品、服務(wù)直接或間接加以限制的貿(mào)易手段和環(huán)境措施。但是,綠色壁壘在影響上卻是雙重的。

1.它從保護(hù)全球的生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),為保護(hù)人類的生命和健康、保護(hù)人類和其他動植物的生態(tài)安全起到了積極作用;畢竟,環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界上的潮流,各國政府的環(huán)境保護(hù)措施必然會反映到對外貿(mào)易上來。所以,正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘反映了世界各國對環(huán)境保護(hù)問題的日益重視,是人類社會走向文明和進(jìn)步的標(biāo)志。

2.在現(xiàn)實生活中,很多國家都是打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子,表面看似很合理,但實際上是制造貿(mào)易障礙,是一種新型貿(mào)易保護(hù)主義行為。而且,綠色壁壘通常是發(fā)達(dá)國家針對發(fā)展中國家而設(shè)置的,所以具有極大的不平衡性。因為以發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來要求發(fā)展中國家,是非常不公平的,這也是對技術(shù)相對落后的發(fā)展中國家的一種歧視。

三、綠色貿(mào)易壁壘的法律應(yīng)對

我國作為發(fā)展中國家,需要采取一系列的措施來積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘,從而保護(hù)我國的國內(nèi)、國際市場。

1.組建應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的法律團(tuán)

任何活動都離不開人。由于歷史原因,我國在應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘方面的法律人才短缺,這不能不說是我國企業(yè)開拓國際市場的掣肘。由于缺乏應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘的法律知識,企業(yè)面對“兩反一?！闭{(diào)查等貿(mào)易壁壘時,往往怠于應(yīng)訴,從而喪失商機(jī)。所以,我國有必要整合現(xiàn)有法律人才資源,加強(qiáng)培訓(xùn)我國的法律隊伍,加大人才培養(yǎng)力度,積極吸收具備反綠色貿(mào)易壁壘及訴訟能力的律師,相應(yīng)的法律顧問團(tuán)來應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。

2.建立“綠色貿(mào)易信息網(wǎng)”

因綠色貿(mào)易壁壘而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦,有很多是由于信息不對稱造成的。很多發(fā)達(dá)國家了許多關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的有關(guān)信息,但是很多發(fā)展中國家由于缺乏這方面的意識,對綠色壁壘的有關(guān)信息知之甚少。這樣,就不利于規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘對我國造成的不良影響。因此,我國應(yīng)該由國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門建立一個專門負(fù)責(zé)收集各國綠色壁壘有關(guān)信息的專門機(jī)構(gòu)來搜集整理各國綠色壁壘有關(guān)的信息。以使我國能夠有效地去采取有針對性的措施來規(guī)避他國對我國設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘。

3.制定國際認(rèn)證制度

獲得國際認(rèn)證是出口產(chǎn)品已達(dá)國際先進(jìn)水平的標(biāo)志,可以獲得國際市場準(zhǔn)入,從而是本國產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國際競爭力,因此,建立國家級的統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)構(gòu),對產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。而且,今年可能多的開展與國際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作,相互承認(rèn)對方制定的環(huán)境標(biāo)志。

4.健全環(huán)境貿(mào)易立法

我國目前有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘環(huán)境立法的可操作性差、保護(hù)力度弱、多頭立法、法律法規(guī)之間存在矛盾和重復(fù)等問題。我國應(yīng)根據(jù)國際環(huán)境公約和國際多邊貿(mào)易協(xié)定,盡快完善我國的綠色貿(mào)易壁壘的法律制度。我們應(yīng)該借鑒美國、德國、法國等國家成熟的包裝立法經(jīng)驗,采用單項立法與綜合立法相結(jié)合的原則,制定出適合我國國情的包裝法規(guī)。

5.大力生產(chǎn)和開發(fā)綠色產(chǎn)品

我們要加強(qiáng)自身的建設(shè),把樹立產(chǎn)品和企業(yè)的綠色形象作為國際營銷戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。隨著人們生活水平的提高,越來越多的消費(fèi)者寧愿以高10%的價格購買有利于環(huán)保的產(chǎn)品。所以,政府應(yīng)該實施優(yōu)惠的財稅、金融、貿(mào)易政策來鼓勵企業(yè)生產(chǎn)符合環(huán)保要求的綠色產(chǎn)品。這樣,從一定程度上可以提升我國企業(yè)的形象,從而有利于緩解其他國家對我國的經(jīng)常性的實施綠色貿(mào)易壁壘政策

6.完善稅收法律制度

消費(fèi)稅能起到限制那些高耗能、高污染、不環(huán)保的消費(fèi)行為的作用,我國對本國產(chǎn)品開征環(huán)境稅收同時,也應(yīng)考慮對進(jìn)口的相同產(chǎn)品征收同類環(huán)境稅收,這在一定程度上也有利于我國積極應(yīng)對他國對我國實行的綠色貿(mào)易壁壘。

總而言之,當(dāng)今社會貿(mào)易摩擦和市場爭奪愈演愈烈,但是,在國際貿(mào)易中爭取雙贏是完全可能的。面對我國國際貿(mào)易深受國外綠色貿(mào)易壁壘影響的事實,我們不應(yīng)再將國際貿(mào)易看作是一場對抗性的博弈,我們要相信爭取雙贏甚至多贏都是可能的,關(guān)鍵是我們要對自己的處境,以及核心利益目標(biāo)有客觀而深刻的認(rèn)識,才能趨利避害來最大限度地保障和維護(hù)自己的利益。

參考文獻(xiàn):

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篇2

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘可持續(xù)發(fā)展環(huán)境成本內(nèi)部化標(biāo)準(zhǔn)化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)方式受到了極大的約束；與此同時，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。綠色貿(mào)易壁壘作為一種新型貿(mào)易保護(hù)措施應(yīng)運(yùn)而生，它以實施的隱蔽性和制定的合理性成為現(xiàn)代國際貿(mào)易發(fā)展的重要關(guān)卡。

作為貿(mào)易大國，對外貿(mào)易發(fā)展必然會涉及有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的問題。事實上，綠色貿(mào)易壁壘已影響到我國對外貿(mào)易的發(fā)展。對綠色貿(mào)易壁壘我們必須積極面對，一方面努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面堅決抵制各種不正當(dāng)綠色貿(mào)易壁壘，同時合理地構(gòu)筑我國的綠色貿(mào)易措施體系。

一、實施出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)體現(xiàn)了人類社會追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的要求，面對正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘我們只能主動適應(yīng)：一是樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，協(xié)調(diào)對外開放與環(huán)境保護(hù)兩項基本國策；二是樹立環(huán)境競爭力意識，把提高環(huán)境質(zhì)量作為提高出口競爭力的重要手段；三是國家應(yīng)實施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施，給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠政策；四是企業(yè)應(yīng)把開發(fā)綠色產(chǎn)品作為優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要舉措。

二、建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制

綠色貿(mào)易壁壘具有發(fā)展變化的動態(tài)特征，我們應(yīng)密切注意國外綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展動向，搜集各國環(huán)境限制法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，研究主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系；同時，充分利用WTO規(guī)定的各國技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息通報與咨詢制度獲得有關(guān)信息。成功應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵在于能否獲得并利用相關(guān)的信息，而這又有賴于綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制的建立和完善。

三、積極參與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競爭力，導(dǎo)致我們屢遇綠色貿(mào)易壁壘。我國要在全球化浪潮中占有一席之地，必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與新材料、環(huán)境技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。并充分考慮環(huán)境因素的影響，提高經(jīng)濟(jì)的環(huán)境友好水平。

四、實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極開展國際認(rèn)證工作

國際標(biāo)準(zhǔn)反映了國際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平，得到各國的認(rèn)同，是處理國際糾紛的重要基礎(chǔ)?！澳壳埃l(fā)達(dá)國家的國際標(biāo)準(zhǔn)采用率已達(dá)80%甚至90%以上，而我國國家標(biāo)準(zhǔn)只有40%左右采用了國際標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)達(dá)國家之間有很大差距”。國際IS014000認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證是企業(yè)進(jìn)入國際市場和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”，通過國際認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品，相當(dāng)于獲得了進(jìn)入別國市場的“鑰匙”。因此，我國企業(yè)必須高度重視并積極開展國際認(rèn)證工作，盡快與國際慣例接軌，建立健全環(huán)境管理體系。五、改革環(huán)保管理體制，促使環(huán)境成本內(nèi)部化

實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化是深化環(huán)境保護(hù)和針對貿(mào)易與環(huán)境新問題的重要措施。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以采用經(jīng)濟(jì)激勵手段為主的多樣化的環(huán)保調(diào)節(jié)手段，促使環(huán)境成本內(nèi)部化，變末端治理為前端預(yù)防，從而免受綠色貿(mào)易壁壘之限。在進(jìn)出口貿(mào)易中，逐步建立禁止進(jìn)口、征收環(huán)境稅、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼等選擇性激勵機(jī)制，克服國內(nèi)外企業(yè)“搭便車”行為。

六、實施多元化戰(zhàn)略，提高對市場環(huán)境的應(yīng)變能力

發(fā)達(dá)國家對進(jìn)口產(chǎn)品的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽、動植物的衛(wèi)生檢疫、環(huán)保等方面的規(guī)定過于復(fù)雜苛刻，我們可以實施貿(mào)易對象國的轉(zhuǎn)移，以此避開綠色貿(mào)易壁壘。我國企業(yè)應(yīng)在鞏固現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)之上，實施市場多元化戰(zhàn)略，在一定程度上削弱綠色貿(mào)易壁壘對我國出口市場準(zhǔn)入的限制。此外，我國出口企業(yè)還可以力爭在海外直接設(shè)廠，把投資的重點(diǎn)定位在經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域和產(chǎn)品出口的主要市場，就地生產(chǎn)、就地銷售，實現(xiàn)直接跨越綠色貿(mào)易壁壘。

七、利用貿(mào)易救濟(jì)措施抵制不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘

對于不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘，我們要維護(hù)自己的合法權(quán)益，以WTO/TBT或SPS等協(xié)議依據(jù)，建立綠色貿(mào)易壁壘調(diào)查機(jī)制，借助法律、技術(shù)、貿(mào)易等方面的專家力量進(jìn)行調(diào)查取證，必要時申請商務(wù)部對進(jìn)口成員方實施的綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行立案調(diào)查。同時，要充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制和對發(fā)展中國家特殊照顧的規(guī)定，向有關(guān)國家和國際機(jī)構(gòu)提出交涉或申訴，遏制“環(huán)保例外權(quán)”被濫用，防止貿(mào)易保護(hù)主義者動輒實施不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘。

八、積極開展環(huán)境外交，力爭制定公平合理的貿(mào)易與環(huán)境新規(guī)則

我國應(yīng)和廣大發(fā)展中國家加強(qiáng)合作，使國際環(huán)境規(guī)則的制定充分考慮發(fā)展中國家的實際情況，符合發(fā)展中國家的合理要求；應(yīng)積極參與WTO關(guān)于環(huán)境方面的貿(mào)易規(guī)則的修改制定工作以及國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判，為我國企業(yè)開展國際經(jīng)貿(mào)活動爭取主動權(quán)。

綠色是人類可持續(xù)發(fā)展的要求，也是我國的長遠(yuǎn)利益之所在，為促進(jìn)我國外貿(mào)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，必須減少綠色貿(mào)易壁壘帶來的不利影響。我們要順應(yīng)綠色趨勢，積極適應(yīng)正當(dāng)合理的綠色貿(mào)易壁壘要求，加強(qiáng)環(huán)保意識，緊跟國際標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色措施保護(hù)體系，只有這樣才能保證我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)持續(xù)順利地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

面對日益加高的綠色貿(mào)易壁壘，筆者認(rèn)為我國應(yīng)采取應(yīng)對措施，增強(qiáng)跨越綠色貿(mào)易壁壘的能力。

一、認(rèn)真分析綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的時代背景

1．“綠色貿(mào)易壁壘”根源于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和國民康健的需要。20世紀(jì)60年代，隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國家發(fā)生了一系列重大的環(huán)境污染事件，人類面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，生存和發(fā)展受到了威脅。環(huán)境保護(hù)，成為世界各國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。1972年，聯(lián)合國首次舉行人類環(huán)境會議，第一次提出了發(fā)展與環(huán)境問題，并通過了《人類環(huán)境宣言》。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始從單一追求經(jīng)濟(jì)效益方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆敖?jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境”三個目標(biāo)效益平衡的發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國家公眾的環(huán)保意識普遍提高，對衣、食、住、行的條件以及用品衛(wèi)生和安全的要求日益嚴(yán)格，迫使發(fā)達(dá)國家政府通過立法對生活用品的衛(wèi)生和安全要求予以保證，從國外進(jìn)口的產(chǎn)品當(dāng)然不能例外。

2．世貿(mào)組織對正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘持肯定態(tài)度。世貿(mào)組織《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》規(guī)定成員政府有權(quán)采取措施，以保護(hù)人類與動植物的健康，確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑的影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動植物攜帶疾病而造成的傷害。為此，世貿(mào)組織成員可采取動植物衛(wèi)生檢疫措施。在采取這些措施時，該協(xié)議鼓勵世貿(mào)組織成員以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，如無國際標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)為不合適時，可自行設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，但要以科學(xué)為依據(jù)。設(shè)立后，要對世貿(mào)組織成員非歧視地實施，保持透明度，對達(dá)到要求的出口產(chǎn)品等同對待，還可根據(jù)有害生物風(fēng)險程度確定自身的保護(hù)水平，對發(fā)展中成員采取這些措施時，應(yīng)給予特殊的考慮，并在技術(shù)上予以援助。該協(xié)議強(qiáng)調(diào)，在規(guī)定和實施這些措施時，要把對貿(mào)易的消極影響減少到最低的程度。

3．發(fā)展中國家環(huán)保意識薄弱，環(huán)保相關(guān)法規(guī)滯后。因為發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家處在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，各國國民對衣、食、住、行的質(zhì)量和生活用品安全與衛(wèi)生的要求，存在相當(dāng)大的差異。因此，發(fā)展中國家整體上環(huán)保意識淡薄，相關(guān)法規(guī)落后，有的國家甚至以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有的淪為發(fā)達(dá)國家的“垃圾場”。一些重視環(huán)保的發(fā)展中國家，也因財力不足、檢驗技術(shù)落后，缺乏對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)檢驗手段，產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)要求，難以跨越發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年頒布了IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，為世界各國企業(yè)建立了一整套完善的環(huán)境管理體系，為企業(yè)在各項活動、產(chǎn)品和服務(wù)中消除環(huán)境污染提供了依據(jù)和方法。發(fā)達(dá)國家已有近萬家企業(yè)獲取了它的認(rèn)證，而發(fā)展中國家獲取認(rèn)證的企業(yè)寥寥無幾。

4．來自競爭的壓力。世界各國為了本國的利益，通過各種手段，在對外貿(mào)易中采取“獎出限入”措施，維護(hù)和擴(kuò)大市場的競爭。世貿(mào)組織建立以后，世貿(mào)組織成員關(guān)稅下降，非關(guān)稅措施受到了抑制和規(guī)范。為了在競爭中取勝，世貿(mào)組織成員，尤其是發(fā)達(dá)國家成員有意利用世貿(mào)組織協(xié)議下允許的綠色貿(mào)易壁壘，使之成為限制進(jìn)口、保護(hù)國內(nèi)市場厚實的壁壘。此外，為了競爭的需要，發(fā)達(dá)國家媒體還有意夸大、渲染競爭對手產(chǎn)品環(huán)保方面存在的問題，為實施過分苛刻的綠色貿(mào)易壁壘尋求根據(jù)。

二、正確認(rèn)識我國出口產(chǎn)品不能跨越綠色貿(mào)易壁壘的原因

我國加入世貿(mào)組織后，受綠色貿(mào)易壁壘限制，不能出口的農(nóng)、畜、水產(chǎn)品增多，并非因我國入世所造成，而是諸多因素結(jié)合的后果。

1．我國環(huán)保意識淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。自改革開放以來，我國的環(huán)保意識雖有所提高，但整體而言，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環(huán)境質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式上。因此，我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大大低于發(fā)達(dá)國家，甚至成為某些國家轉(zhuǎn)移“洋垃圾”的對象國，國內(nèi)一些一心“向錢看”的人，竟把它們偷運(yùn)進(jìn)來，從中漁利。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國進(jìn)口的“洋垃圾”從1990年的99萬噸，增加到2000年的1750萬噸，進(jìn)一步惡化了我國的生態(tài)環(huán)境。

2．環(huán)保法規(guī)不完善，且存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。目前我國引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對國外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán)，對外國產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。改革開放以來，我國初步構(gòu)建了環(huán)境保護(hù)法的體系，但因地方和部門保護(hù)主義的作梗，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、會計法規(guī)未將環(huán)境資源納入核算范圍。在利益驅(qū)動下，“上有政策，下有對策”，我行我素的局面并未根本改觀，保護(hù)環(huán)境與惡化環(huán)境的現(xiàn)象并存，假冒偽劣行為禁而不絕。

3．企業(yè)認(rèn)證意識淡薄，認(rèn)證能力低下。IS014000環(huán)境管理體系已成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板。但遺憾的是，我國企業(yè)對此反應(yīng)遲鈍，不積極主動認(rèn)證。截止到2001年上半年，在我國已獲得該認(rèn)證的企業(yè)僅500余家，其中大部分是三資企業(yè)，國內(nèi)通過認(rèn)證的上市公司主要集中在家電行業(yè)，更多的企業(yè)仍在IS014000認(rèn)證之外徘徊。另外一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會降低價格競爭能力，認(rèn)證不積極，存在僥幸心理。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國外貿(mào)企業(yè)要獲取國外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費(fèi)用，還要支付不菲的認(rèn)證申請費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)，使一些企業(yè)望而生畏

4．我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相比過低，缺乏跨越綠色貿(mào)易壁壘的實力。在我國19278項已有的國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50％，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定，而我國的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對落后，周期也長。由于我國的食品標(biāo)準(zhǔn)落后于國際標(biāo)準(zhǔn)，造成國內(nèi)的合格產(chǎn)品，在出口時因抗生素、農(nóng)藥殘留超標(biāo)而被進(jìn)口國退回或銷毀的結(jié)局。

5．我國農(nóng)、畜等產(chǎn)品生產(chǎn)分散，形不成規(guī)模生產(chǎn)。我國農(nóng)、牧業(yè)整體而言，存在著組織化程度低、過分分散、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)差、信息反應(yīng)遲鈍、規(guī)模小和應(yīng)對能力弱的特點(diǎn)。如在全國1600萬畝茶園中，有70％是分散農(nóng)戶經(jīng)營的，難以實施統(tǒng)一的茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過于分散，使得質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)的實施難以落實。

三、采取切實有力的措施，增強(qiáng)跨越綠色貿(mào)易壁壘的能力

1．辯證地認(rèn)識綠色貿(mào)易壁壘，不能全盤否定綠色貿(mào)易壁壘。所謂綠色貿(mào)易壁壘是指各國為保護(hù)環(huán)境和國民健康，對進(jìn)出口商品提出的技術(shù)、安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。如達(dá)不到這些標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口國有權(quán)對那些商品進(jìn)行扣留、退回、銷毀和要求索賠。判斷其合理與否的依據(jù)是世貿(mào)組織《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》，世貿(mào)組織成員依據(jù)該協(xié)議對進(jìn)口動植物設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘，不能無端非議，只能適應(yīng)和改革；反之，對背離該協(xié)議設(shè)立的綠色貿(mào)易壁壘，就要有理、有力、有節(jié)地反對，通過世貿(mào)組織貿(mào)易爭端解決機(jī)制解決。隨著我國對外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，綠色貿(mào)易壁壘將成為世貿(mào)組織成員與我國進(jìn)行貿(mào)易競爭的主要手段，將不斷出現(xiàn)摩擦與糾紛，制約著我國這些產(chǎn)品的出口。但我國如采取有力的措施，練好內(nèi)功，以高標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品，提高跨越能力，又給我國這些產(chǎn)品的出口創(chuàng)造和提供了更多的市場機(jī)遇。

2．按照世貿(mào)組織《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》，迅速設(shè)立我國的綠色貿(mào)易壁壘，建立和完善國內(nèi)環(huán)保貿(mào)易法律體制。它將有利于我國生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有利于國民健康和安全，維護(hù)國家安全，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平的提高，成為我國與世貿(mào)組織成員解決綠色貿(mào)易壁壘糾紛的基礎(chǔ)和保障。它是我國擺脫綠色貿(mào)易壁壘困境、跨越綠色貿(mào)易壁壘的根本之所在。在設(shè)立中，可援引該協(xié)議有關(guān)發(fā)展中成員的條款，向有關(guān)世貿(mào)組織成員或通過適當(dāng)?shù)膰H組織申請有關(guān)技術(shù)的援助；在必要時，可有時限地申請免除在該協(xié)議下的全部或部分義務(wù)。當(dāng)與世貿(mào)組織成員就綠色貿(mào)易壁壘發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，應(yīng)主動按照世貿(mào)組織貿(mào)易爭端解決程序予以妥善解決。

3．對我國已受綠色貿(mào)易壁壘所限不能出口的產(chǎn)品，要及時客觀地查明原因。如果我國出口的商品確實存在問題，應(yīng)采取果斷措施，停止開發(fā)、生產(chǎn)、銷售或拒絕收購；如果是進(jìn)口國家有意刁難和歧視，應(yīng)迅速向我國政府反映，通過雙邊或世貿(mào)組織談判解決，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4．盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)，建立綠色核算體系。整個中國，尤其是地方省區(qū)，應(yīng)盡快把忽視環(huán)境，單一追求經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆敖?jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境”相互有機(jī)結(jié)合的發(fā)展模式；在引進(jìn)外資中，防止把污染嚴(yán)重的企業(yè)和產(chǎn)品遷移到我國；嚴(yán)格禁止“洋垃圾”的進(jìn)口；把環(huán)境作為社會成本納入核算體系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，使我國成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)品符合國際標(biāo)準(zhǔn)而山川秀美的國家。

5．深化改革農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快農(nóng)、牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在把分散的、產(chǎn)供銷脫節(jié)的農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向綜合產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)服務(wù)組織，提高規(guī)模生產(chǎn)能力和快速適應(yīng)市場變化的能力。在一些大的禽肉生產(chǎn)出口基地倡導(dǎo)由“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?農(nóng)場”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，形成規(guī)模生產(chǎn)，便于實現(xiàn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。通過高科技和示范，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育品牌。

6．建立與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞這個標(biāo)準(zhǔn)體系安排出口產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝和儲運(yùn)環(huán)節(jié)。在動物產(chǎn)品生產(chǎn)中，要從生產(chǎn)環(huán)境、飼料、農(nóng)藥、種養(yǎng)方式等源頭抓起，制訂相互配套的國家標(biāo)準(zhǔn)。

7．積極開展IS014000國際認(rèn)證，加快衛(wèi)生注冊。我國應(yīng)按照國際通行做法，大力推行IS014000環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作，并向通過該項認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)“綠色標(biāo)志”。動物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，要按照國家規(guī)定，積極申請衛(wèi)生注冊登記，取得注冊證書。

篇4

(一)對我國的食品出口市場的影響

綠色貿(mào)易壁壘是國際上一種新型的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，在過去很長一段時間，我國缺乏對環(huán)境保護(hù)的意識，因此綠色食品產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，如今發(fā)達(dá)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)是復(fù)雜的、苛刻的，我國的許多出口食品很難在短時間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品質(zhì)量低也因此使我國的食品出口市場逐漸縮小，這直接影響了我國食品貿(mào)易發(fā)展的速度。例如，在2001年，歐盟因食品安全問題對我國我國動物源性水產(chǎn)品的進(jìn)口實施全面禁止，我國的水產(chǎn)品出口直降70%；第二年，歐盟又對我國許多動物性產(chǎn)品的出口實施禁令，直接經(jīng)濟(jì)損失l億多美元。

(二)不利于雙邊或多邊食品貿(mào)易關(guān)系

我們都知道，綠色貿(mào)易壁壘是西方發(fā)達(dá)國家制定的國際貿(mào)易游戲規(guī)則，這種規(guī)則根本上是為他們自身的利益考慮的，他們希望世界其他國家都遵循這種規(guī)則，我國作為發(fā)展中國家，在加入WTO后，一直遵守國際貿(mào)易規(guī)則，不但沒有很大程度上享受到國際環(huán)保問題的優(yōu)惠傾斜，西方發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘反而提高了我國產(chǎn)品的出口門檻。他們以看似合理的理由將包括中國在內(nèi)的一些國家的食品排斥在市場之外。長此以往，中國將不可避免地因為環(huán)境問題與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生雙邊食品貿(mào)易摩擦，進(jìn)而影響到雙邊的食品及其他貿(mào)易關(guān)系。

(三)削弱我國食品產(chǎn)業(yè)的國際競爭力

綠色貿(mào)易壁壘在一定程度上削弱了我國食品產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。一方面，過去我國的勞動力成本相對較低，如今發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘使我國在食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)确矫娴母郊映杀旧摺６覟榱诉_(dá)到環(huán)境的要求，有關(guān)食品環(huán)保方面的檢測及鑒定程序也會增加出口的成本。另一方面，一些發(fā)達(dá)國家對我國的出口食品征收反補(bǔ)貼等稅，而對于本國的食品，政府卻進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，這直接削弱了我國食品在當(dāng)?shù)氐母偁幜Α?/p>

二、食品貿(mào)易應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的具體措施

(一)增強(qiáng)食品企業(yè)的國際競爭意識

就目前情況來看，我國許多的食品生產(chǎn)企業(yè)對綠色貿(mào)易壁壘的認(rèn)識程度是不夠的，缺乏一定的國際競爭意識。對國際食品安全的生產(chǎn)及安全的標(biāo)準(zhǔn)不了解，導(dǎo)致我國一些食品生產(chǎn)企業(yè)在綠色貿(mào)易壁壘中的競爭力下降。為此，食品企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)的食品標(biāo)準(zhǔn)，及時地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，將綠色食品貿(mào)易思想作為企業(yè)的進(jìn)行國際貿(mào)易的基本思想和基本原則，最終實現(xiàn)出口產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

(二)加大對食品生產(chǎn)的科技投入

我國要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就必須要提高我國生態(tài)技術(shù)和綠色環(huán)保科技水平，提高產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等,盡快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，這樣才能夠有效地降低產(chǎn)品的成本，增加相應(yīng)的的附加值，進(jìn)而提高我國出口產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力。除此之外，我國政府一方面要建立自己的相應(yīng)法律，建立和完善屬于自己的綠色貿(mào)易法律制度，比如完善食品召回制度、推行綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度等，另一方面要加強(qiáng)國際間的貿(mào)易合作，積極參與國際食品貿(mào)易競爭和國際食品貿(mào)易市場規(guī)則的制定。

三、結(jié)束語

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【論文關(guān)鍵詞】 綠色壁壘綠色發(fā)展道路可持續(xù)性發(fā)展

一、綠色貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易的作用

綠色貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易活動中，一國以保護(hù)人類及動植物的健康或安全，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而采取直接或間接的限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。它是技術(shù)壁壘的形式之一，目前已成為技術(shù)壁壘的主要表現(xiàn)形式。 當(dāng)前國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘是根據(jù)各國國內(nèi)的環(huán)保水平和標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置的，由于發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識普遍較高，他們對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格，這樣發(fā)展中國家的產(chǎn)品常常難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家所要求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而拒之門外，這給發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口設(shè)置了很大的障礙。目前，我國每年因“綠色壁壘”而受阻的商品價值近100億美元，這種影響將隨著綠色貿(mào)易壁壘的不斷提高和我國出口的增長而不斷擴(kuò)大。從這一層面上，綠色貿(mào)易壁壘的確影響了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 另一方面，我們也應(yīng)該看到，隨著人們生活水平的提高，人們在衣食住行中的“綠色消費(fèi)”已成為新的時代潮流，消費(fèi)者的環(huán)境意識在不斷提高，人們更注重“綠色消費(fèi)”，因為這種消費(fèi)適應(yīng)了人們保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的要求，得到了各國消費(fèi)者的認(rèn)可。

而環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界上的一股強(qiáng)大的潮流，各國政府的環(huán)境保護(hù)措施必然會反映到對外貿(mào)易上來。從這一點(diǎn)來說，我們應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的積極作用給予充分肯定，因為它將使我們認(rèn)識到環(huán)保的重要性，有利于促進(jìn)我國企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，走向綠色發(fā)展道路。

二、樹立綠色發(fā)展理念，應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘

1.樹立綠色發(fā)展理念的重要性 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律是綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，這是可持續(xù)發(fā)展理念對經(jīng)濟(jì)生活的具體要求。現(xiàn)實中，世界環(huán)境危機(jī)和能源緊缺問題已嚴(yán)重制約世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，節(jié)能、環(huán)保已成為世界性的趨勢，隨著“綠色壁壘”愈演愈烈和消費(fèi)者“綠色意識”的不斷提高，這都要求企業(yè)必須樹立綠色發(fā)展理念以適應(yīng)新形勢的要求，用“綠色意識”來制造環(huán)保的“綠色產(chǎn)品”，以“綠色制造”來提升競爭力，突破國際貿(mào)易壁壘，廣泛參與國際市場競爭。 2.如何讓企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念 發(fā)展方向是否正確首先取決于發(fā)展觀念正確與否。隨著中國多年的高速經(jīng)濟(jì)增長，在發(fā)展中面臨著越來越嚴(yán)重的資源、環(huán)境約束，目前在許多方面也呈現(xiàn)出難以持續(xù)的跡象：資源、環(huán)境代價過大，資源生產(chǎn)率過低。這也就說明了我國企業(yè)環(huán)保意識較淡薄，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環(huán)境質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式上。

因此，要確立全方位的綠色發(fā)展觀念這就要求企業(yè)樹立綠色營銷的觀念，注重把消費(fèi)者利益、企業(yè)利益和社會利益三者有機(jī)結(jié)合起來，重視與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。第一，要加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化環(huán)保意識。要通過多種形式，加強(qiáng)宣傳力度，提高企業(yè)的“綠色意識”，從而促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想;第二，我國要健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。國家要建立統(tǒng)一、規(guī)范的環(huán)保認(rèn)證制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理和檢查，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證工作納入規(guī)范化、法制化軌道。

從而，迫使企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念; 第三，加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作，加快與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐。我國的企業(yè)也必須認(rèn)識到ISO14000認(rèn)證的重要性，讓外部競爭的激烈性變成自身發(fā)展的動力，提高我國企業(yè)的國際競爭力，促進(jìn)行業(yè)素質(zhì)的提高和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、走綠色發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展 綠色發(fā)展道路，就是指低消耗的生產(chǎn)體系，適度消費(fèi)的生活體系，持續(xù)循環(huán)的資源體系，穩(wěn)定高效的經(jīng)濟(jì)體系，不斷創(chuàng)新的技術(shù)體系，更加開放的國際貿(mào)易金融體系。 如何走向并走好綠色發(fā)展道路呢?

篇6

[關(guān)鍵詞]出口貿(mào)易綠色貿(mào)易壁壘

綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，90年代之后開始興起。中國加入WTO后，國際貿(mào)易中不僅關(guān)稅比例大幅度降低，而且不少非關(guān)稅壁壘在很大程度上也受到限制。但是，隨著“環(huán)?！?、“生態(tài)”等觀念的深入人心，“綠色壁壘”這樣一種新型的貿(mào)易保護(hù)形式，目前已成為我國國際貿(mào)易中一種主要的非關(guān)稅壁壘之一。

一、“綠色貿(mào)易壁壘”的種類及表現(xiàn)形式

1.綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入

進(jìn)口國以保護(hù)環(huán)境為名，對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅，或者限制、禁止其進(jìn)口，甚至實行貿(mào)易制裁。

2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)口國通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對于發(fā)展中國家來說是很難達(dá)到的。因而，勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家市場之外。

3.綠色環(huán)境標(biāo)志

也稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志。它按照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)給廠商，復(fù)印于產(chǎn)品及包裝上，以向消費(fèi)者表明：該產(chǎn)品從研制、開發(fā)到生產(chǎn)、使用直至回收利用的整個過程均符合生態(tài)和環(huán)境保護(hù)要求。

4.綠色包裝制度

綠色包裝是節(jié)約資源、減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解又不污染環(huán)境的包裝。目前采取的措施主要有：以立法形式規(guī)定，啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器；制定強(qiáng)制包裝再循環(huán)或利用的法律。

5.綠色衛(wèi)生檢疫制度

基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家制定了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

6.綠色補(bǔ)貼

發(fā)達(dá)國家將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，一方面降低了自身的環(huán)境成本，另一方面提高了發(fā)展中國家的環(huán)境成本。更為嚴(yán)重的是，發(fā)展中國家的絕大部分企業(yè)本身無力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府有時只能給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。而發(fā)達(dá)國家又會以這種“補(bǔ)貼”違反WTO的規(guī)定為由，限制發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家出口商品。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響

1.對紡織品的影響

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國紡織品和服裝不符合“綠色壁壘”要求的覆蓋面約在15%。首先，在安全要求方面，許多國家明確提出紡織品的阻燃性指標(biāo)；其次，在環(huán)境保護(hù)要求方面，主要是對紡織品所含有害化學(xué)品做出限制和禁止的規(guī)定，而且對紡織品生命周期中的各個階段都有明確的環(huán)保要求和規(guī)定。

2.對機(jī)電產(chǎn)品的影響

自從1995年機(jī)電產(chǎn)品出口成為我國第一大類出口產(chǎn)品后，就遭遇到了來自發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的產(chǎn)品法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、安全標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)等方面的綠色壁壘。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年約有90億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)《臭氧層保護(hù)國際公約》及其他國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的限制而被禁止銷售。

3.對輕工業(yè)產(chǎn)品的影響

例如玩具產(chǎn)品，許多國家都明文規(guī)定玩具對兒童的安全性要求和有害金屬含量限制。有的把影響兒童心理、行為、成長的玩具作為禁止的危險玩具。而我國玩具出口企業(yè)對安全問題重視不夠，有些使用的原料不合格，有的使用說明內(nèi)容不完整，容易造成傷害的玩具的安全警示或警示說明不醒目，有些玩具沒有標(biāo)明適用年齡等。

4.對農(nóng)產(chǎn)品的影響

天津，東港海關(guān)2002年第一季度農(nóng)產(chǎn)品退運(yùn)92票，總價值138萬美元；浙江，2005年初寧波市一批出口到韓國、歐盟的水產(chǎn)品中被檢出有雜質(zhì)而受到暫停出口；2006年1月歐盟以中國出口的小龍蝦所含氯霉素超標(biāo)為由，宣布全面禁止中國動物源產(chǎn)品進(jìn)口，這使得我國共有10多億美元的農(nóng)產(chǎn)品無法進(jìn)入歐盟市場。

三、對我國出口產(chǎn)品遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因進(jìn)行分析

1.雙低——我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低，檢驗產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低

我國科技水平落后于發(fā)達(dá)國家，由此導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低。據(jù)專家估計，我國產(chǎn)品質(zhì)量實際水平落后于發(fā)達(dá)國家10年～20年。僅就德國為例，目前應(yīng)用的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15800種，大多數(shù)等同于國際標(biāo)準(zhǔn)；而我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約有70%～80%低于國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。而且我國標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，有國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，名目多而水平低下，難與國際水平接軌。

2.雙盲——我國企業(yè)綠色觀念淡薄，而且對國外的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解

我國許多企業(yè)綠色觀念淡薄，未能意識到綠色壁壘所帶來的不利影響。而且，許多企業(yè)對國際通用的國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施也知之甚少，對主要貿(mào)易對象國的技術(shù)手段和技術(shù)限制缺乏了解，再加上技術(shù)貿(mào)易壁壘本身的不透明性，使我國的出口貿(mào)易面臨很大的困難。

3.競爭和分工——產(chǎn)業(yè)的國際競爭和國際分工的影響

出于產(chǎn)業(yè)競爭的需要，有的發(fā)達(dá)國家采取了明顯的歧視性措施。發(fā)達(dá)國家往往將污染較多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，還把發(fā)展中國家作為傾倒工業(yè)廢棄物的垃圾場。據(jù)統(tǒng)計，美國在20世紀(jì)80年代初在發(fā)展中國家的投資35%危害生態(tài)環(huán)境，日本2/3的海外投資是污染產(chǎn)業(yè)。而且，這種行為也加重了發(fā)展中國家的環(huán)境治理成本，形成了不合理的國際環(huán)境保護(hù)格局。

四、經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策分析

1.加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識

隨著人們的環(huán)保意識和綠色經(jīng)濟(jì)意識不斷提高，將環(huán)保措施納入國際貿(mào)易的規(guī)則和目標(biāo)日趨得到廣大消費(fèi)者的支持和認(rèn)同，綠色產(chǎn)品在國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比重將日益增大。當(dāng)前我們必須要有清醒的認(rèn)識，要通過多種途徑和形式，加大宣傳教育力度，增強(qiáng)企業(yè)和消費(fèi)者的環(huán)保意識，推行綠色生產(chǎn)和生活方式，使綠色經(jīng)濟(jì)意識融入每一個人的生產(chǎn)、生活中；同時，建立綠色貿(mào)易制度，樹立綠色貿(mào)易思想，以順應(yīng)世界綠色潮流。

2.加強(qiáng)國際合作，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

中國應(yīng)與其他發(fā)展中國家保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作，在國際事務(wù)中代表發(fā)展中國家的利益；增強(qiáng)發(fā)展中國家的相對力量和合力，積極參與有關(guān)國際環(huán)保條約的制定；加強(qiáng)在環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的國際合作，努力尋求應(yīng)有的優(yōu)惠待遇，維護(hù)自身的合法權(quán)益；對于導(dǎo)致環(huán)境破壞的污染產(chǎn)業(yè)要嚴(yán)格控制；并通過多邊合作，根據(jù)“誰污染，誰治理”的原則，力爭讓發(fā)達(dá)國家承擔(dān)歷史責(zé)任，向發(fā)展中國家提供治理環(huán)境污染的技術(shù)和資金援助。

3.積極做好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作

ISO14000體系是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，目前已得到世界大多數(shù)國家和地區(qū)的認(rèn)同。對于許多出口產(chǎn)品來說，通過ISO14000認(rèn)證是進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場的必要條件。它不僅可以使產(chǎn)品沖破綠色貿(mào)易壁壘，而且還可以為企業(yè)樹立良好的綠色形象，從而極大地提高企業(yè)的整體競爭力。

4.發(fā)展綠色市場、開發(fā)綠色產(chǎn)品、開展綠色營銷、推行綠色認(rèn)證

我國企業(yè)應(yīng)該適應(yīng)這一發(fā)展潮流，改造產(chǎn)品設(shè)計、包裝、提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加環(huán)保因素，努力達(dá)到各種技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及包裝、標(biāo)簽規(guī)范，順應(yīng)綠色消費(fèi)的需求；同時開發(fā)環(huán)保成本低、質(zhì)優(yōu)、符合國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品。我國政府也要鼓勵企業(yè)在這一新的國際貿(mào)易領(lǐng)域積極開展綠色營銷，盡早申報綠色認(rèn)證和綠色標(biāo)簽；而且也應(yīng)該與有關(guān)國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立相互認(rèn)證關(guān)系，降低企業(yè)認(rèn)證成本。

5.盯住國際標(biāo)準(zhǔn)，努力提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平

我國質(zhì)量認(rèn)證和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該抓緊對國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和制度在我國的實施進(jìn)行可行性研究，并通過行政立法程序?qū)⑦@些國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍推廣使用。只有采用達(dá)到或超過國際標(biāo)準(zhǔn)水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能提升企業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)的技術(shù)水平，才能有效地建立我國技術(shù)性貿(mào)易措施的支持體系，才能減少國際貿(mào)易摩擦，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，積極參與國際市場競爭。

6.加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金投入，建立全程質(zhì)量保障體系

要全面推行ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，就必須建立全程質(zhì)量保障體系，使綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于生產(chǎn)全過程。例如，大連普蘭店生產(chǎn)的“蓮粳1號”優(yōu)質(zhì)稻米，為沖破日本的綠色壁壘，全市1200余戶簽約稻農(nóng)生產(chǎn)全程實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，獲得了出口日本的許可證，每公斤收購價格高于國內(nèi)市場40%。

7.建立行業(yè)應(yīng)對機(jī)制，積極抗辯

我國在面對無理的綠色貿(mào)易壁壘時，應(yīng)沉著應(yīng)戰(zhàn)、據(jù)理力爭。對發(fā)達(dá)國家違反非歧視原則而設(shè)置的綠色壁壘，我國可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國民待遇原則和最惠國待遇原則提出抗辯，充分利用環(huán)境條約協(xié)議對發(fā)展中國家的特殊照顧原則，通過雙邊磋商、談判解決。

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[3]王群發(fā):經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新.學(xué)習(xí)與探索，2007.1

篇7

金融危機(jī)導(dǎo)致全球最重要的歐美國家消費(fèi)市場快速萎縮，跨國公司拓展海外市場的需求更為迫切。為了降低成本、拓展全球最大的潛在消費(fèi)市場，跨國公司與中國企業(yè)技術(shù)合作的動力增強(qiáng)。2009年初，美國把對華高科技出口的逐項審查調(diào)整為向我國民用企業(yè)發(fā)放執(zhí)照；2009年10月，作為第二十屆中美商貿(mào)聯(lián)委會會議的重要成果之一，美方承諾在進(jìn)行出口管制體制改革進(jìn)程中，將與中方合作，妥善解決中方關(guān)注的放寬對華出口管制問題。歐盟也加強(qiáng)了與我國在大型客機(jī)、民用核能和磁懸浮等領(lǐng)域的技術(shù)合作。橫亙在歐美發(fā)達(dá)國家與中國之間的技術(shù)貿(mào)易壁壘有所弱化。

一、金融危機(jī)為利用高新技術(shù)外商投資帶來難得機(jī)遇

美國數(shù)十年來堅持對中國進(jìn)行的高科技出口管制，目的很明確，就是要保持對中國的科技優(yōu)勢，尤其是軍事技術(shù)優(yōu)勢，維持美國的霸權(quán)地位，然而這項政策的后果卻是大大制約了美國對華貿(mào)易，加大了美方貿(mào)易逆差，而且使歐盟取代美國成為中國最大的技術(shù)進(jìn)口來源，日本緊隨其后，美國僅排在第三位。隨著國際政治環(huán)境和全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，美國政府不得不重新評估其高科技出口管制政策。2007年下半年金融危機(jī)爆發(fā)以來，西方國家經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了百年不遇的經(jīng)濟(jì)衰退，跨國公司不得不進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，以求在金融海嘯中贏得生機(jī)。在這場源自西方的重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整中，處于工業(yè)化快速發(fā)展時期的中國，無疑成為承接新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱土。

(一)跨國公司延長在華投資產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。

為占領(lǐng)市場、拓展業(yè)務(wù)，跨國公司縮短了產(chǎn)品研發(fā)和推廣周期，在全球收縮業(yè)務(wù)的同時，增加了對華投資，延長了在華投資的產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)是擴(kuò)大高技術(shù)含量的生產(chǎn)流程，以期通過技術(shù)水平的提升增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

美國超成半導(dǎo)體公司(AMD)計劃在2009年把新加坡工廠三分之二的設(shè)備轉(zhuǎn)移至蘇州工業(yè)園，其中包括所有的高技術(shù)生產(chǎn)能力，使得蘇州工廠的芯片生產(chǎn)能力從AMD全球總量的30％增長到70％。同為電腦處理器制造商的英特爾公司(Intel)，2008年凈利潤下降九成，在全球關(guān)閉八家工廠的同時，計劃增加在大連新工廠的投資，使其能夠生產(chǎn)最先進(jìn)的新品，并同時向在上海的投資性公司——英特爾中國有限公司追加1.1億美元的注冊資本。

三洋能源為了應(yīng)對中國對鎳鎘電池生產(chǎn)的限制，把原本在日本生產(chǎn)的愛樂普(Enloop)鎳氫電池的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到蘇州，并加大營銷宣傳。運(yùn)營總部位于上海的全球第三大專業(yè)通路商聯(lián)強(qiáng)國際(SYNNEX)財務(wù)總監(jiān)表示，公司非?？春弥袊袌?，2009年預(yù)計在華增資1億美元，加強(qiáng)區(qū)域布局和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為二到三年后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做好準(zhǔn)備。

(二)跨國公司加強(qiáng)在華總部建設(shè)，提高技術(shù)研發(fā)力量。

金融危機(jī)條件下，跨國公司為提高企業(yè)運(yùn)營效率，不得不重新配置全球資源，重點(diǎn)是加強(qiáng)了對生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)密集的中國市場的總部建設(shè)和研發(fā)中心建設(shè)。隨公司業(yè)務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移對高層管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)整，中國在跨國公司全球戰(zhàn)略資源配置中的地位更加重要。截至2008年底，外商在上海累計設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)676家，比2007年末增加了184家，其中“《財富》世界500強(qiáng)”中已有60家在上海設(shè)立了地區(qū)總部。

同時，隨著在華研發(fā)中心的設(shè)立和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，跨國公司對管理和技術(shù)的要求提高，高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員大量進(jìn)入中國。隨著跨國公司業(yè)務(wù)在中國的快速提升和發(fā)展，其在中國本土人才的培養(yǎng)和工業(yè)裝備技術(shù)水平的提升方面，發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

(三)我國產(chǎn)業(yè)振興迫切需要高新技術(shù)外資。

金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國政府制定實施了規(guī)模宏大的經(jīng)濟(jì)振興計劃，一方面加大了基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入，為新一輪經(jīng)濟(jì)快速增加奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面制定了包括汽車、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、鋼鐵、石化、輕工、有色金屬以及物流業(yè)十個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，其中重點(diǎn)是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)振興的支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在十大產(chǎn)業(yè)振興計劃實施過程中，如何發(fā)揮外商投資的作用，既是充分利用兩個市場、兩種資源的重要方面，也是利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外國投資的重要機(jī)遇。

二、新形勢下加大利用高新技術(shù)外資的幾個著力點(diǎn)

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢有利于加快利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資，我國各級政府應(yīng)從長計議，精心謀劃，做到定位準(zhǔn)確、政策到位、服務(wù)跟上，切實抓住難得的機(jī)遇期，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資的步伐，提高質(zhì)量水平，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、克服內(nèi)外需不足的眼前困難，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(一)用全球視野謀劃我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。

改革開放以來，我國政府高度重視吸收高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資工作，在全國設(shè)立了數(shù)十個國家級高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各地方政府也設(shè)有本地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，對促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資、帶動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)揮了積極作用。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的新的經(jīng)濟(jì)帶和產(chǎn)業(yè)帶正在梯度北移，原有的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能落后，作用減退。因此，各級政府應(yīng)該站在世界角度謀劃后危機(jī)時代我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略，整合國家級和地方各級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資源和功能，提升高新區(qū)要素聚集的質(zhì)量，為擴(kuò)大吸收高新產(chǎn)業(yè)外資打造更加有利的環(huán)境，進(jìn)而全面推動我國高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動結(jié)構(gòu)升級。

(二)保持財稅、土地等政策的穩(wěn)定性和可預(yù)見性。

近年來，我國政府進(jìn)行了多輪外資政策調(diào)整，外資優(yōu)惠政策逐步取消，在一定程度上影響了中國對外資的吸引力，而金融危機(jī)導(dǎo)致的全球流動性不足使得各國吸收外資更為積極，我國吸收外資的政策競爭力減弱。外資企業(yè)紛紛表示政策的變動較快且不可琢磨，很難制訂相應(yīng)的企業(yè)長期戰(zhàn)略，無法系統(tǒng)規(guī)劃和梯次投入，甚至出現(xiàn)經(jīng)營用地在合同期內(nèi)都被收回的情況。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的重要動力，但大多數(shù)技術(shù)和研發(fā)投資的回收期較長，投資風(fēng)險較大，金融危機(jī)導(dǎo)致的資金鏈?zhǔn)站o必然減弱企業(yè)研發(fā)的動力。國內(nèi)外的理論和實踐證明，投資政策的穩(wěn)定性，是企業(yè)選擇投資東道國的重要前提條件之一。我國只有進(jìn)一步提高外資政策的穩(wěn)定性，才能更加從容、穩(wěn)健地吸收高新產(chǎn)業(yè)外國投資，進(jìn)而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的目標(biāo)。

(三)整合資源，因地制宜提升外資利用質(zhì)量。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外商投資強(qiáng)度大，單位面積產(chǎn)值高，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，對基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境都有較高的要求。新形勢下各級特殊監(jiān)管區(qū)在中國利用外資中的戰(zhàn)略定位和作用需要重新認(rèn)定，要避免各高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)門類上的趨同化發(fā)展模式。依靠開發(fā)區(qū)吸收外資需要從粗放型向集約型發(fā)展。各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身地理位置、資源物產(chǎn)、金融環(huán)境、人力資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素稟賦特點(diǎn)，有針對性地吸收高新產(chǎn)業(yè)外資，實現(xiàn)差異化發(fā)展，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，避免一擁而上和盲目招商，為外資提供全流程的呵護(hù)服務(wù)，營造更加有利的營商環(huán)境。

(四)對高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠財稅支持和重點(diǎn)扶持安排。

利用2009年的結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在對高新技術(shù)企業(yè)給予所得稅優(yōu)惠的同時，對重點(diǎn)行業(yè)大型跨國公司研發(fā)類投資免征購置設(shè)備增值稅。上海商委反映現(xiàn)有享受高新技術(shù)優(yōu)惠政策的企業(yè)尚不足制造業(yè)總量的百分之一，政策的作用很小。應(yīng)提高對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的科學(xué)性，增加高新技術(shù)企業(yè)的覆蓋率，充分考慮金融危機(jī)下企業(yè)的發(fā)展，對業(yè)務(wù)增長率等評定指標(biāo)暫緩考慮。通過一定比例的財政扶持鼓勵高新技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口和技術(shù)引進(jìn)。

(五)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資的重要風(fēng)險之一就是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。盡管在過去十年來我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)取得重大進(jìn)展，但是在許多方面還有不足。因此，新形勢下促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須用好知識產(chǎn)權(quán)這柄“雙刃劍”，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，增加知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)成本。把握歐美放松技術(shù)出口管制的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)水平的引進(jìn)和升級。同時，建立健全知識產(chǎn)權(quán)的市場交易機(jī)制，縮短知識產(chǎn)權(quán)交易的審核周期，發(fā)展有公信力的知識產(chǎn)權(quán)估值機(jī)構(gòu)，減少企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交易和應(yīng)用的成本，提高企業(yè)參與知識產(chǎn)權(quán)交易的積極性。

(六)加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)內(nèi)外交流。

毫無疑問，吸收高新產(chǎn)業(yè)外資不是一廂情愿的事情，既要加大與技術(shù)發(fā)達(dá)國家政府的溝通和磋商，減少技術(shù)引進(jìn)的壁壘，又要加強(qiáng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)層面的交流與合作，增進(jìn)了解，拓展合作的領(lǐng)域、方式和發(fā)展空間。盡管美國政府已經(jīng)松動了對華技術(shù)出口管制，但另一方面又在立法、清單管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門協(xié)調(diào)、多邊體系等諸多方面，進(jìn)一步強(qiáng)化了對華出口管制力度。這其中還包括了“視同出口”管制。美政府規(guī)定，中國學(xué)者和研究人員在接觸美國敏感知識和技術(shù)時，必須申請“視同出口”許可證。其范圍既包括在美中國公民，也包括可能將敏感技術(shù)攜帶來華的外國公司。美國商務(wù)部還專門成立了“視同出口建議委員會”，向商務(wù)部長建議如何強(qiáng)化包括中國在內(nèi)的“視同出口”管制。同時，美國還加強(qiáng)了對違規(guī)的本國和外國企業(yè)與個人的懲處，包括嚴(yán)懲所謂涉嫌對華出售敏感技術(shù)的國內(nèi)企業(yè)和個人，加強(qiáng)對外國公司的制裁，刻意炒作所謂“涉華間諜案”。因此，我國政府相關(guān)部門要加大對外交涉力度，營造更加有利于吸收高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資的外部環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)層面，要加強(qiáng)中外企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的交流與合作，共同尋找高新產(chǎn)業(yè)合作的新途徑，例如在外資較為集中的重點(diǎn)區(qū)域中心積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，有效承接外資研發(fā)中心轉(zhuǎn)移和技術(shù)資源的流入，引導(dǎo)外資風(fēng)險投資參與科學(xué)技術(shù)研發(fā)活動，提升相關(guān)行業(yè)的整體技術(shù)水平。鼓勵科研機(jī)構(gòu)與外資企業(yè)開展科學(xué)研究、人員培訓(xùn)等多方面的合作。

(七)打造科學(xué)、統(tǒng)一、穩(wěn)健的制度標(biāo)準(zhǔn)。

篇8

一、我國水果出口的現(xiàn)狀

中國是水果生產(chǎn)大國，近年來水果出口一直呈上升趨勢，但出口占生產(chǎn)量的比重仍然比較低。20世紀(jì)90年代以來，我國水果生產(chǎn)快速發(fā)展。1998年中國水果總產(chǎn)量達(dá)5503.7萬噸，占世界總產(chǎn)量的12.7％；2004年，總產(chǎn)量達(dá)到7823萬噸，占世界總產(chǎn)量的15.73％；2006年全國水果總面積超過10000千公頃，總產(chǎn)量達(dá)到16700萬噸，占全世界水果總產(chǎn)量的20％以上，人均年占有水果量接近70千克，與世界人均占有量的76千克水平相差無幾，中國已連續(xù)多年成為世界第一大水果生產(chǎn)國，這對擁有13億人口的發(fā)展中國家中國來說是個不小的成就。產(chǎn)量增長的同時，中國水果的出口也出現(xiàn)了較大幅度的增長，其出口額在2004年達(dá)16.47億美元，是1999年的2.83倍。5年內(nèi)年均增長36.6％。但是，我國水果出口量占總產(chǎn)量的比例卻非常低。1998年中國出口水果67.4萬噸，僅占當(dāng)年水果總產(chǎn)量的1.19％；1999年出口82.8萬噸，占水果總產(chǎn)量的1.28％；2000年出口89.8萬噸，占水果總產(chǎn)量的1.39％；2001年出口97.5萬噸，占水果總產(chǎn)量的1.41％；2002年出口123萬噸，占水果總產(chǎn)量的1.71％；2003年出口161.6萬噸，占水果總產(chǎn)量的2.10％；2006年，出口水果370.16萬噸，還不到水果總產(chǎn)量的3％。

上述數(shù)據(jù)充分印證“我國是水果生產(chǎn)大國，但不是水果貿(mào)易強(qiáng)國”，說明我國水果參與國際貿(mào)易的程度很低，我國水果的生產(chǎn)管理水平與國際先進(jìn)水平還有很大的差距。除掉我們本身的諸多限制因素外，來自外部的制約因素主要是綠色貿(mào)易壁壘。國際社會越來越重視環(huán)境保護(hù)，對食品安全的要求越來越嚴(yán)格，對進(jìn)口水果的農(nóng)藥殘留、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求就越來越高。進(jìn)口國為了保護(hù)本國果樹生產(chǎn)，提出了越來越多的植物檢疫的要求，其貿(mào)易保護(hù)主義色彩十分明顯。同時，我國是一個發(fā)展中國家，環(huán)境保護(hù)整體水平還比較低，果品生產(chǎn)與加工、儲運(yùn)等上還達(dá)不到發(fā)達(dá)國家制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，同時，農(nóng)藥殘留和生物激素含量達(dá)不到無公害“綠色”標(biāo)準(zhǔn)也都進(jìn)一步制約了我國果品的大量出口。

二、我國水果出口存在的問題

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是世界主要水果生產(chǎn)大國之一。隨著世界各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的不斷加強(qiáng)，近年來我國水果出口有所增長，但增長緩慢，還存在著結(jié)構(gòu)失衡等問題，嚴(yán)重制約著我國水果的出口。

1水果出口結(jié)構(gòu)不合理。我國蘋果、柑橘、梨三大果樹種植比重偏大，早、中、晚熟品種比例不合理，蘋果、柑橘、梨在我國水果的總產(chǎn)量中占有很大的比重。這不利于實現(xiàn)我國水果產(chǎn)品的多樣化，也不利于規(guī)避國際市場風(fēng)險。

2果品質(zhì)量差，銷售價格低。目前，我國優(yōu)質(zhì)果品僅占水果總產(chǎn)量的30％，而這30％的優(yōu)質(zhì)果品中又僅有5％的果品屬于高檔綠色果品，可與國外優(yōu)質(zhì)果品進(jìn)行同臺競爭。例如，優(yōu)質(zhì)蘋果3—4元／公斤批發(fā)暢銷，而低檔蘋果低至0.60—0.80元／公斤也難以銷售，進(jìn)口果品和優(yōu)質(zhì)果品的高價暢銷與國內(nèi)低質(zhì)果品的低價滯銷形成巨大反差，而形成這一反差的主要原因是果品質(zhì)量。在果品相對過剩的情況下，提高產(chǎn)品質(zhì)量，是加速果品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

3綠色果品產(chǎn)量少，出口受限制。由于我國果品質(zhì)量參差不齊，特別是部分產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留量超標(biāo)，達(dá)不到進(jìn)口國要求，果品出口受到一定限制。2001年，我國水果總產(chǎn)量占世界的比重為14.67％，2002年為15.01％，2003年為15．70；但同期我國水果出口額占世界的比重分別為7.49％、7.34％和8.14％。這說明我國水果出口所占世界比重與我國水果生產(chǎn)量所占世界比重是極不相稱的，原因之一，就是我國水果綠色果品產(chǎn)量太少，而其他果品出口則受到限制。

4出口量少。出口市場過于集中。我國是世界水果生產(chǎn)大國，總產(chǎn)量居世界首位，約占世界水果總產(chǎn)量的20％，但我國水果出口量卻很少，出口比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。從世界主要水果出口品種的柑橘和蘋果來看，中國的柑橘產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的10％，但出口量只占2％，遠(yuǎn)低于主要出口國的西班牙、巴西和美國。而蘋果的產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的35％，近年來蘋果的出口盡管有較大幅度的增加，但出口也只占6％左右，比起法國、美國和意大利等主要出口國仍有相當(dāng)?shù)牟罹唷?003年，我國水果生產(chǎn)總量達(dá)到7689.3萬噸，但也僅出口161.6萬噸，約占總產(chǎn)量的2.10％；2006年，出口水果370.16萬噸，還不到水果產(chǎn)量的3％，這充分說明我國雖是水果生產(chǎn)大國，但遠(yuǎn)非水果貿(mào)易強(qiáng)國。

我國水果出口的市場主要集中在日本、美國、東盟、俄羅斯、我國香港特區(qū)以及歐洲的荷蘭、德國等市場。如2003年1月至11月，我國水果出口金額達(dá)11.82億美元，其中，對日本出口2.64億美元，對東盟出口2.13億美元，對美國出口2.11億美元，對德國出口0.86億美元，對俄羅斯出口0.77億美元，對荷蘭出口0.58億美元，對香港特區(qū)出口0.51億美元。以上幾個國家和地區(qū)就占我國水果出口總金額的80％以上。由于出口地區(qū)過于集中，當(dāng)主要出口市場的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易政策發(fā)生變化時，我國水果出口將隨之產(chǎn)生明顯的波動。三、“綠色沖擊波"對我國水果出口的負(fù)面影響

1制約了我國水果出口貿(mào)易的增長。我國水果出口市場主要是歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)以及東盟、韓國等新興的工業(yè)化國家，其水果出口額占到我國水果出口總額的80％左右。這些國家都是WTO貿(mào)易與環(huán)境委員會成員，它們更愿意動用綠色貿(mào)易壁壘這一新型的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘來限制我國水果產(chǎn)品的出口。例如，日本于2006年5月29日起正式實施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品“肯定列表制度”，對食品中所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品(農(nóng)藥、獸藥、添加劑)制定了限量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品的管理。限量標(biāo)準(zhǔn)包括暫定標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、豁免物質(zhì)、不得檢出標(biāo)準(zhǔn)和一律標(biāo)準(zhǔn)等5種標(biāo)準(zhǔn)。與以前的標(biāo)準(zhǔn)相比，限量指標(biāo)數(shù)量大幅增加，限量指標(biāo)更為嚴(yán)格，需檢測的項目成倍增加，這大大限制了我國熱帶水果進(jìn)入日本市場。自2003年以來，我國每年有大約60％以上的水果出口企業(yè)遭遇到綠色貿(mào)易壁壘。可以說，人世后，我國水果進(jìn)入國際市場的大門雖然變寬了，但門檻并沒有降低，綠色貿(mào)易壁壘已成為我國水果出口的重要障礙。2提高了出口產(chǎn)品的成本。削弱了水果產(chǎn)品國際競爭力。為了適應(yīng)發(fā)達(dá)國家的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，我國水果出口在流通過程中，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗、測試、認(rèn)證和鑒定等有關(guān)手續(xù)和相關(guān)費(fèi)用，從而導(dǎo)致我國水果出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用大幅度增加。同時，為了獲取國外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，我國一些水果出口企業(yè)不僅要支付大量的檢驗、測試和購買先進(jìn)儀器設(shè)備等間接費(fèi)用，而且還要支付不菲的認(rèn)證申請費(fèi)用和使用年費(fèi)等直接費(fèi)用，這些無疑增加了企業(yè)的出口成本，使我國水果出口在激烈的國際市場競爭中喪失原有的價格優(yōu)勢。

3貿(mào)易摩擦頻發(fā)，企業(yè)出口風(fēng)險加大。發(fā)達(dá)國家近年來經(jīng)常以保護(hù)環(huán)境為名采取單邊貿(mào)易措施，限制來自發(fā)展中國家包括我國水果的進(jìn)口，由此引發(fā)的貿(mào)易摩擦日益增多。并且，發(fā)達(dá)國家可以通過區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將區(qū)域外的水果包括我國水果排斥在外，給我國水果出口企業(yè)的國際化成長帶來了極大的不確定風(fēng)險。對我國出口企業(yè)來說，參與國際競爭不僅要面對極其苛刻的市場進(jìn)入壁壘，而且還要面對水果出口過程中由綠色貿(mào)易壁壘引起的各種貿(mào)易摩擦，承擔(dān)的海外風(fēng)險進(jìn)一步加大。

四、我國水果出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的成因

1水果采后的商品化處理水平低。商品化處理是促進(jìn)果品營銷，使產(chǎn)品增值的重要環(huán)節(jié)，其在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)取得了很大的發(fā)展。但我國水果產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者及相關(guān)部門還沒有認(rèn)識到產(chǎn)后商品化處理的重要性，對這一環(huán)節(jié)沒有予以足夠的重視，果品商品化處理的技術(shù)還很落后，配套設(shè)施不齊全，處理量還很少，平均商品化處理率只有5％左右，這樣水果不僅容易腐爛，而且由于外觀質(zhì)量差，在國際市場上缺乏競爭力，價格難以得到有效提升。

2多數(shù)果農(nóng)文化程度偏低。綠色環(huán)保意識差。我國水果生產(chǎn)絕大多數(shù)采用自由分散式的種植方式，種植往往以戶為單位。種植者文化素質(zhì)高低不一，想法千差萬別，再加上綠色環(huán)保意識差，在實際過程中出現(xiàn)很多問題。不同的生產(chǎn)者使用化肥不同、噴灑農(nóng)藥不同、采摘時間不同，水果的外形、大小、成熟度也就不一樣。因此，果農(nóng)自身的問題也是一個制約水果商品化的重要問題。

3政府政策支持力度不夠。果品生產(chǎn)周期長，果園前期投人大，風(fēng)險高，但我國政府目前缺乏具體的扶持果品業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，財政對加強(qiáng)果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展果品加工業(yè)、改進(jìn)果品儲藏條件等方面的支持力度不夠。金融機(jī)構(gòu)沒有果品專項貸款指標(biāo)，果品結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中減免農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅部分返還沒有得到落實等問題的存在也制約了我國果品的競爭力。

4我國的綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低。綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國外的標(biāo)準(zhǔn)相比過低，企業(yè)缺乏有效跨越綠色貿(mào)易壁壘的實力。在我國19278項已有的國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50％，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品生產(chǎn)階段就已經(jīng)開始制定，而我國的標(biāo)準(zhǔn)制定工作卻相當(dāng)落后，周期也長。由于我國的水果出口標(biāo)準(zhǔn)落后于國際標(biāo)準(zhǔn)，造成國內(nèi)檢驗合格的果品。在出口時因為抗生素、農(nóng)藥殘留超標(biāo)而被進(jìn)口國退回或銷毀。

5企業(yè)綠色認(rèn)證反映遲鈍，認(rèn)證能力低下。ISo14000環(huán)境管理體系已經(jīng)成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，遺憾的是，我國企業(yè)對此反映遲鈍，申請認(rèn)證不積極。截至2001年上半年。我國已經(jīng)獲得認(rèn)證的企業(yè)僅500余家，其中一部分還屬于合資企業(yè)，更多的中國水果出口企業(yè)還徘徊在ISo14000認(rèn)證之外。

五、我國水果出口應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策

1加強(qiáng)水果采后的商品化處理和現(xiàn)代物流體系建設(shè)。水果采后商品化處理相當(dāng)于水果“美容”。我國目前水果市場的果品價格低于國際市場價格4至5成，市場競爭的主動權(quán)掌握在我們手里，加上我國水果生產(chǎn)的規(guī)模與產(chǎn)品的數(shù)量等條件，都為參與國際市場競爭創(chuàng)造了有利條件。若能搞好水果產(chǎn)后的商品化處理，按照不同水果品種的特點(diǎn)，分別做好清洗、打蠟、分級、貼標(biāo)簽、包裝等工作，那么不僅有價格優(yōu)勢，還可以憑借果品自身的品質(zhì)與國外水果競爭，增強(qiáng)我國果品的競爭力，提高果品的附加值。發(fā)展現(xiàn)代水果物流，對加快我國水果物流體系建設(shè)步伐，嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實行物流全程控制，發(fā)展水果出口貿(mào)易，解決水果“賣難”的問題，為早日實現(xiàn)從水果生產(chǎn)大國向水果產(chǎn)銷強(qiáng)國的歷史性跨越有著十分重要的作用。

篇9

我國在GB39.5.1《標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)基本術(shù)語》中對標(biāo)準(zhǔn)做了如下定義:“標(biāo)準(zhǔn)是對重復(fù)性事物或概念所做的統(tǒng)一規(guī)定,它以科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ),經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致,主管部門批準(zhǔn),以特定形式,作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)?！?/p>

該定義具體有四個方面的含義:

1.制定標(biāo)準(zhǔn)的對象是“重復(fù)性事物或概念”。雖然制定標(biāo)準(zhǔn)的對象早已從生產(chǎn)、技術(shù)領(lǐng)域延伸到經(jīng)濟(jì)工作和社會生活的各個領(lǐng)域,但并不是所有事物或概

念都能夠標(biāo)準(zhǔn)化或者能夠通過標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行規(guī)范,而是那些比較穩(wěn)定的重復(fù)性事物或概念,才是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的主要內(nèi)容。

2.標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)是“科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果”。這就是說,標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生不僅是對科學(xué)技術(shù)成果和實踐經(jīng)驗的總結(jié),而且這些成果與經(jīng)驗都要經(jīng)過分析、比較、選擇、綜合,反映其客觀規(guī)律性,這樣的“成果”才能作為標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)。

3.標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)生過程中要“經(jīng)過有關(guān)方面協(xié)商一致”。這就是說,標(biāo)準(zhǔn)不能憑少數(shù)人的主觀意志,而應(yīng)該是與各有關(guān)方面協(xié)商一致。這樣,制定出來的標(biāo)準(zhǔn)才能考慮各方面尤其是使用方的利益,才更具有權(quán)威性、科學(xué)性和實用性,實施起來也比較容易。

4.標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)特征是“統(tǒng)一”。這就是說,標(biāo)準(zhǔn)是“由標(biāo)準(zhǔn)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)以特定形式,作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)”的統(tǒng)一規(guī)定。

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的標(biāo)準(zhǔn)化原理委員會(STACO)一直致力于標(biāo)準(zhǔn)化基本概念的研究,先后以指南的形式給“標(biāo)準(zhǔn)”的定義做出了統(tǒng)一規(guī)定。1991年,ISO與國際電工委員會(IEC)聯(lián)合第2號指南——《標(biāo)準(zhǔn)化與相關(guān)活動的基本術(shù)語及其定義》(1991年第6版),給“標(biāo)準(zhǔn)”做了如下定義:“標(biāo)準(zhǔn)是一個公認(rèn)的機(jī)構(gòu)制定和批準(zhǔn)的文件,它對活動或活動的結(jié)果規(guī)定了規(guī)則、導(dǎo)則或特性值,供共同和反復(fù)使用,以實現(xiàn)在預(yù)定結(jié)果領(lǐng)域內(nèi)的最佳秩序和效益”。并且該指南進(jìn)一步說明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建立在科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗綜合成果的基礎(chǔ)上,并以實現(xiàn)最佳社會效益為目的。該定義明確闡述了能夠被廣泛接受的關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的目的、基礎(chǔ)、對象、本質(zhì)和作用等。由于它具有國際權(quán)威性和科學(xué)性,所以是目前被最為廣泛接受和共同遵循的一種理解,尤其是ISO和IEC成員,這種遵循已經(jīng)成為一種義務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類。按照層級分,標(biāo)準(zhǔn)可分為國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);按照強(qiáng)制能力分,標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和建議推薦標(biāo)準(zhǔn)。特別需要指出的是,即使是建議推薦標(biāo)準(zhǔn)也具有很大的強(qiáng)制力,尤其當(dāng)它獲得市場壟斷地位的時候。按照標(biāo)準(zhǔn)化對象分,標(biāo)準(zhǔn)可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三大類。

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展到今天已經(jīng)日益系統(tǒng)化、全面化,已經(jīng)從對產(chǎn)品質(zhì)量、性能的規(guī)定擴(kuò)展到對產(chǎn)品材料、設(shè)計、生產(chǎn)、報廢、回收等整個過程的規(guī)定,同時,現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)更多地體現(xiàn)了對環(huán)境保護(hù)、人類健康、資源的可持續(xù)利用等進(jìn)行規(guī)范,已經(jīng)演化為國際貿(mào)易中的一種規(guī)范工具。

二、國際貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)措施與標(biāo)準(zhǔn)壁壘

標(biāo)準(zhǔn)措施是指在國際貿(mào)易中,對進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、環(huán)保要求、制造過程對勞工權(quán)益的保護(hù)等等方面利用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)措施的實施是對國際貿(mào)易進(jìn)行規(guī)范的一種手段,但不應(yīng)視為是對國際貿(mào)易造成了必然的阻礙,構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)壁壘。這是因為,當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)措施被采用,該標(biāo)準(zhǔn)措施對符合其要求的產(chǎn)品的貿(mào)易是有積極作用的,這主要體現(xiàn)在便利市場交易與維護(hù)國際貿(mào)易的正常秩序方面。

標(biāo)準(zhǔn)壁壘是一種新型的非關(guān)稅壁壘,涵蓋了狹義技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘和藍(lán)色貿(mào)易壁壘中的重要內(nèi)容,是對上述非關(guān)稅壁壘中的標(biāo)準(zhǔn)部分的歸納和提煉。狹義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的非強(qiáng)制性規(guī)定,因此由此形成的貿(mào)易壁壘應(yīng)納入標(biāo)準(zhǔn)壁壘的范圍。綠色壁壘是由進(jìn)出口國為保護(hù)本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等組成的,是屬于廣義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘范疇的一種非關(guān)稅壁壘。從其主要包括的類型看,綠色壁壘中的國際性區(qū)域性國別性環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗和檢疫要求、包裝與標(biāo)簽要求、ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施都屬于標(biāo)準(zhǔn)壁壘研究的范圍。國際貿(mào)易和勞工標(biāo)準(zhǔn)問題,一直是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家爭議的焦點(diǎn)之一,隨著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭,我國面臨更為嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦高峰期,發(fā)達(dá)國家正積極搜尋各種形式的非關(guān)稅壁壘,勞工標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)問題也隨之成為熱點(diǎn)問題。綜上所述,所謂標(biāo)準(zhǔn)壁壘是指技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘、綠色壁壘中的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)壁壘、動植物檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)壁壘、包裝與標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)壁壘以及ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志壁壘、企業(yè)社會責(zé)任和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)壁壘。

三、標(biāo)準(zhǔn)措施與標(biāo)準(zhǔn)壁壘的關(guān)系

就標(biāo)準(zhǔn)措施與標(biāo)準(zhǔn)壁壘的關(guān)系來看,并不是所有的標(biāo)準(zhǔn)措施都是標(biāo)準(zhǔn)壁壘,兩者的作用是完全不同的。標(biāo)準(zhǔn)措施在設(shè)計之初都申明是為了保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)勞工權(quán)益不受侵犯、防止欺詐、鼓勵提高產(chǎn)品質(zhì)量等目的,所以標(biāo)準(zhǔn)措施的實施有其合理性,為規(guī)范國際貿(mào)易、提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全、改善環(huán)境等有積極作用。標(biāo)準(zhǔn)措施只有起到了下述作用時才演變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)壁壘。一是拒絕國外產(chǎn)品的進(jìn)入,即絕對壁壘;二是提高國外產(chǎn)品的進(jìn)入成本,從而降低其在國內(nèi)市場的競爭力,也可稱為相對壁壘。標(biāo)準(zhǔn)壁壘的本質(zhì)是通過一些看似合理的標(biāo)準(zhǔn)措施的采用,實質(zhì)上起到了阻礙外國商品進(jìn)入或削弱外國商品競爭力的作用,從而對國際貿(mào)易產(chǎn)生了阻礙。

為什么標(biāo)準(zhǔn)措施會演變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)壁壘呢?盡管WTO強(qiáng)烈反對把上述有益的技術(shù)性貿(mào)易措施、綠色貿(mào)易措施等演變?yōu)橐环N歧視或變相限制國際貿(mào)易的手段,希望這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和勞工標(biāo)準(zhǔn)不會給國際貿(mào)易造成不必要的障礙。但是在現(xiàn)實中,我國作為發(fā)展中國家,由于自身經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)達(dá)國家存在差距,導(dǎo)致在對外貿(mào)易中面對形式多樣、內(nèi)容復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)措施時,不能順利跨越,從而使部分標(biāo)準(zhǔn)措施演變?yōu)樽璧K我國產(chǎn)品出口的標(biāo)準(zhǔn)壁壘;更重要的方面在于,一些國家尤其是發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和競爭力而采取歧視性的措施,或使國外產(chǎn)品不能享受國民待遇,采用雙重標(biāo)準(zhǔn);或濫用標(biāo)準(zhǔn),制定過高的不切實際的標(biāo)準(zhǔn),以保護(hù)人類生命和安全、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)動植物、保護(hù)勞工權(quán)益為名,行貿(mào)易保護(hù)之實,導(dǎo)致很多標(biāo)準(zhǔn)措施演變?yōu)樽璧K貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)壁壘。

值得注意的是,在由關(guān)稅壁壘為主導(dǎo)的貿(mào)易保護(hù)向非關(guān)稅壁壘為主導(dǎo)的貿(mào)易保護(hù)過程中,發(fā)達(dá)國家在運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)壁壘作為貿(mào)易保護(hù)的新型工具時,其作用也已超出了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘作用的單一性,不僅保護(hù)了本國的產(chǎn)業(yè),而且即使國外產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi),也會因成本增加而削弱了其市場競爭力。標(biāo)準(zhǔn)壁壘因此逐漸被各國尤其是發(fā)達(dá)國家廣泛采用,成為實施貿(mào)易保護(hù)的新型殺手锏。

綜上所述,標(biāo)準(zhǔn)的競爭,歸根結(jié)底是對未來產(chǎn)品、未來市場和國家經(jīng)濟(jì)利益的競爭。國際市場競爭的現(xiàn)實告訴我們:三流企業(yè)賣的是力氣,二流企業(yè)賣的是產(chǎn)品,一流企業(yè)賣技術(shù),超一流企業(yè)賣的是標(biāo)準(zhǔn)。很多國家把企業(yè)是否通過ISO9000、ISO14000認(rèn)證以及其產(chǎn)品是否符合有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)作為市場準(zhǔn)入和買賣成交的條件。一些國家特別是歐洲規(guī)定,沒有取得ISO9000和ISO14000認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品,不得進(jìn)入其國內(nèi)市場。國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為國際貿(mào)易的首要通行證。

參考文獻(xiàn):

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篇10

關(guān)鍵詞：綠色壁壘OEKO—STANDARD100ISO14000綠色審計

隨著世界范圍內(nèi)貿(mào)易自由化進(jìn)程的推進(jìn)，傳統(tǒng)的直接非關(guān)稅壁壘的作用被逐步削減，綠色壁壘以其鮮明的時代特征日益成為國際貿(mào)易發(fā)展的主要技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，綠色壁壘將憑借其合理性、靈活性、隱蔽性和復(fù)雜性成為發(fā)達(dá)國家實施保護(hù)貿(mào)易主義的主要手段之一。目前我國每年因綠色壁壘而受阻的出口商品價值近100億美元，這種影響將隨著綠色壁壘地位的不斷提升和我國出口的增長而不斷擴(kuò)大。作為WTO成員國和發(fā)展中的大國在國際多邊貿(mào)易中如何應(yīng)對日益苛刻的綠色壁壘，已成為我國所面臨的重要課題。

一、引論

從不同的角度來考察綠色壁壘，含義是有所不同的。有些研究認(rèn)為，綠色壁壘是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類和動植物的健康為由，以限制進(jìn)口，保護(hù)貿(mào)易為根本目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定繁瑣的檢驗、評定程序等方式對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易障礙。而一些研究則強(qiáng)調(diào)了發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)主義，指出：綠色壁壘是發(fā)達(dá)國家憑借其科技優(yōu)勢，通過立法制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式，對進(jìn)口商品設(shè)置的準(zhǔn)入限制，是發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家進(jìn)行的單方面貿(mào)易限制，是國際貿(mào)易中的一種非關(guān)稅壁壘，其實際是把環(huán)境保護(hù)的要求與國際貿(mào)易聯(lián)系起來，以保護(hù)環(huán)境為由，而實施貿(mào)易保護(hù)主義。事實上，盡管關(guān)于綠色壁壘這一概念存在著不同的認(rèn)識，但不難發(fā)現(xiàn)，這些認(rèn)識大同小異。它們都強(qiáng)調(diào)了隱含于綠色壁壘背后的貿(mào)易保護(hù)主義本質(zhì)。在狹義上，綠色壁壘可以被視為一個國家以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口，以限制進(jìn)口、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為目的，對海外商品進(jìn)口所專門設(shè)置的帶有歧視性的或?qū)φ－h(huán)保本無必要的貿(mào)易障礙；在廣義上，綠色壁壘可以視為以保護(hù)環(huán)境和居民健康，促進(jìn)地區(qū)和全球可持續(xù)性發(fā)展為理由而在國際貿(mào)易中形成的對海外產(chǎn)品進(jìn)口的限制。

二、綠色壁壘對中國對外貿(mào)易的影響

綠色壁壘是一把“雙刃劍”，一方面，給中國產(chǎn)品的出口構(gòu)成了極大的障礙，另一方面，為我國轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易的增長方式，提升國內(nèi)企業(yè)的國際競爭力提供了機(jī)遇。

1.正面影響。(1)推進(jìn)中國對外貿(mào)易增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。隨著全球文明程度的不斷提升，人們對環(huán)境問題日益重視。綠色壁壘效應(yīng)的凸現(xiàn)和擴(kuò)大將無形的迫使包括我國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，采取強(qiáng)制措施，探索建立綠色貿(mào)易制度，構(gòu)建資源節(jié)約型出口結(jié)構(gòu)，推進(jìn)我國對外貿(mào)易發(fā)展主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和數(shù)量增長向主要依靠質(zhì)量和效益的根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對外貿(mào)易與生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)有利于提升我國科技創(chuàng)新水平，實現(xiàn)專利與標(biāo)準(zhǔn)的融合。綠色壁壘的實施，促進(jìn)了世界各國重視與環(huán)境相關(guān)的科技水平和產(chǎn)品科技含量的普遍提高。從實質(zhì)上說，環(huán)境貿(mào)易壁壘就是綠色高科技壁壘，技術(shù)壁壘的后面是專利，它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等學(xué)科的原理全面運(yùn)用到工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售的全過程中，從而形成一個從生產(chǎn)到銷售的完整的無公害的管理體系。因此，誰擁有新的技術(shù)、新的專利和新的標(biāo)準(zhǔn)，誰就擁有新的、更大的貿(mào)易領(lǐng)地。

(3)強(qiáng)化本土企業(yè)的法律、法規(guī)意識。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，由政府出臺強(qiáng)制執(zhí)行法規(guī)，能有效引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入綠色通道。而大多數(shù)發(fā)展中國家制定的法律制度很不完善，而且法律執(zhí)行很不力。發(fā)展中國家存在的另一個問題是，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低。聯(lián)合國與農(nóng)業(yè)組織至今已公布了相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)2522項，美國則多達(dá)4000多項，其他發(fā)達(dá)國家的控制標(biāo)準(zhǔn)達(dá)數(shù)百項甚至上千項，這些都會促進(jìn)我國不斷建立和完善自己的與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律制度和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化本土企業(yè)的法律、法規(guī)意識。

2.負(fù)面影響。(1)影響我國的出口市場。因為我國貿(mào)易方向很不合理，主要集中在美、日、歐盟這三個地區(qū)。例如2005年中國對外出口，美國占了21.4%，日本11.0%，歐盟18.9%，香港16.3%，香港大多是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，很大一部分是出口到這些國家的。而這些國家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。由于我國長期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口商很難在短時間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

(2)影響我國外向型出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綠色壁壘不斷影響農(nóng)、畜、水等產(chǎn)品的出口、紡織品服裝的出口、機(jī)電產(chǎn)品的出口以及醫(yī)藥產(chǎn)品的出口，且有加重趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年約有90億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)臭氧層保護(hù)國際公約的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售還有80億美元的出口產(chǎn)品受到國外綠色標(biāo)志。

(3)加大了我國的就業(yè)壓力。由于國外綠色壁壘的限制，一些企業(yè)限產(chǎn)或破產(chǎn)，造成職工下崗或失業(yè)。2002年，僅2億美元的凍肉雞出口受國外綠色壁壘限制就影響了105萬人的就業(yè)。由于受限產(chǎn)品多為勞動密集型產(chǎn)品，加大了我國的就業(yè)壓力。

(4)惡化了我國的貿(mào)易條件。近年來，發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國商品的進(jìn)口，由此引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。發(fā)達(dá)國家可以通過區(qū)域自由化貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將來自區(qū)域以外的產(chǎn)品包括中國的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。隨著世界經(jīng)濟(jì)組織因為環(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦，惡化了我國的貿(mào)易條件，不利于我國外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。

(5)加劇污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。由于我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低而數(shù)目少，環(huán)境保護(hù)和管理體系不健全，環(huán)境保護(hù)門檻較低，以及缺乏對環(huán)境因素的評估。一些外商投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國高額的成本內(nèi)部化和綠色貿(mào)易管制，將一些污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)生產(chǎn)，這在化工、造紙、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯。污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移，一方面損害了我國消費(fèi)者的利益；另一方面，對我國的環(huán)境造成更為嚴(yán)重的破壞。

三、針對綠色壁壘，中國的對策

由于綠色壁壘的影響，使中國陷入了資源壓力大、環(huán)境壓力大的兩難境地，所以消費(fèi)者、企業(yè)、行會、政府要相互協(xié)作，使其向有利于我國的方向發(fā)展。中國可以以消費(fèi)者為核心，通過消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品的需求，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，推動政府和行會督促企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，使我國產(chǎn)品順利進(jìn)入國外市場，同時將國外不符合我國要求的產(chǎn)品拒之門外。

1.消費(fèi)者要增強(qiáng)綠色消費(fèi)意識，增強(qiáng)對綠色商品的需求。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，綠色消費(fèi)將是21世紀(jì)的消費(fèi)主流。當(dāng)前國際市場上綠色產(chǎn)品涉及的范圍和領(lǐng)域十分寬廣，從綠色汽車、生態(tài)住宅、生態(tài)旅游、生態(tài)時裝到有機(jī)食品，其開放前景十分廣闊。所以提高消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品的認(rèn)識，增強(qiáng)消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品的需求，這會直接刺激企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。

2.從企業(yè)來說，要積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，主動申請國際綠色認(rèn)證，擴(kuò)大出口市場，實施綠色營銷。由于綠色產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣，與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度大，市場前景廣闊。因此，應(yīng)立足當(dāng)前，放眼未來，面向國際市場，確立綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)；只有通過ISO9000產(chǎn)品質(zhì)量、ISO14000環(huán)境保護(hù)雙綠色認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、ECO-TEXSTANDARD100等等認(rèn)證，才能取得國際市場準(zhǔn)入證；改變出口商品對某些發(fā)達(dá)國家的依存度，例如紡織品可以向中東發(fā)展；發(fā)達(dá)國家構(gòu)筑的綠色壁壘涉及范圍廣泛，幾乎無處不在。發(fā)展中國家唯有采取適當(dāng)有效的對策，推行綠色營銷戰(zhàn)略，才能讓自己的產(chǎn)品大大方方“走出去”，實現(xiàn)順利出口。3.行會要起到協(xié)調(diào)、預(yù)警、服務(wù)的作用

我國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家差距較大。在加入世界貿(mào)易組織之后，雖然所有世貿(mào)組織成員將不得不根據(jù)最惠國待遇原則和國民待遇原則向我國更大程度地開放市場，但對我國大量廉價產(chǎn)品的進(jìn)入，一些國家為保護(hù)本國市場，必將采取一些措施例如綠色壁壘對我國產(chǎn)品進(jìn)入設(shè)置障礙，同時，我國也將按照承諾進(jìn)一步向國外開放市場，國外產(chǎn)品可能以技術(shù)和管理優(yōu)勢趁機(jī)擠占我國市場，我國一些行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品將不可避免地受到強(qiáng)烈沖擊。所以我們要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，由行業(yè)協(xié)會，專門搜集信息，建立網(wǎng)站，改變目前出口企業(yè)“信息孤島”的局面。國外有操作規(guī)范、作用強(qiáng)大的行業(yè)協(xié)會，但目前我們的行業(yè)協(xié)會力量很弱，企業(yè)基本上處于群龍無首的狀態(tài)。建立行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)搜集和研究信息，為企業(yè)服務(wù)，就顯得尤為重要。

4.從政府來說，要做好信息服務(wù)工作，加快推行環(huán)境標(biāo)志和環(huán)境管理體系綠色認(rèn)證，同時按環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管力度,實行綠色會計與綠色審計制度，推行清潔生產(chǎn)，提高企業(yè)和全民的環(huán)保意識。

政府機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮部門的技術(shù)、信息、人才優(yōu)勢，加強(qiáng)對國際及外國綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究，及時收集、整理、跟蹤國外的綠色貿(mào)易壁壘，建立綠色貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫；鼓勵企業(yè)積極申請由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的“雙綠色認(rèn)證”，例如在食品出口方面，要進(jìn)行HACCP體系認(rèn)證等等；通過開展綠色會計和綠色審計制度,引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),采取清潔生產(chǎn)工藝,遵守法律、法規(guī),生產(chǎn)銷售對環(huán)境有益的產(chǎn)品；推行清潔生產(chǎn)可以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理,節(jié)約利用能源和資源,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益,提高產(chǎn)品的市場競爭力；政府應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的宣傳，這將有利于幫助國民樹立綠色經(jīng)濟(jì)意識與綠色經(jīng)濟(jì)預(yù)期，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)品的研究開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)體系的建立。

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