導語：如何才能寫好一篇能源合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這儼然是一個充滿“風險”的行當。

18年前，在中國與世界銀行合作實施的《中國節(jié)能促進項目》支持下，合同能源管理登陸中國。

18年過去了，在應當成年的時刻，中國的合同能源管理產(chǎn)業(yè)依然處在一個蹣跚學步的尷尬年齡。

這與人們原本的預期相去甚遠。

發(fā)軔于上世紀70年代的美國的合同能源管理，目前是全球最為流行的節(jié)能減排模式。其模式具體來講，就是由節(jié)能服務公司投入人才、技術(shù)、設備免費為客戶進行節(jié)能改造，雙方分享節(jié)能效益。節(jié)能服務公司、客戶能夠在一個綠色環(huán)保的目標下實現(xiàn)雙贏，是該模式的最大亮點。

理論上，合同能源管理產(chǎn)業(yè)與中國的綠色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃在對接上不會存在任何“排斥”反應。但現(xiàn)實遠非看上去那么美好。

2010年4月，國家發(fā)展和改革委員會（下稱“國家發(fā)改委”）聯(lián)合財政部、中國人民銀行、國家稅務總局頒布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。隨后，財政部、國家發(fā)改委等聯(lián)合印發(fā)了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》。

在一系列政策推動下，各地節(jié)能服務公司如雨后春筍般冒出來。截至目前，在國家發(fā)改委備案的節(jié)能服務公司總數(shù)已達到3210家，合同能源管理的春天似乎已經(jīng)到來。

然而這個幾乎被所有人看好的“雙贏”生意，卻沒有獲得預期的高速成長，大量從事合同能源管理的節(jié)能服務公司步履蹣跚、處境被動，這種局面或許是世界銀行當初始料不及的。

“從其模式本身來看，毫無疑問頗具吸引力，合同能源的商機顯然已經(jīng)被意識到，而問題就出在具體的實施層面?！睆B門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強分析稱。

一個好消息是，國家已決定為合同能源管理產(chǎn)業(yè)真正迎來春天而注入強心劑。

7月中旬，國務院常務會議特別提到“要發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務業(yè)”。

合同能源管理產(chǎn)業(yè)能否抓住此次機遇，真正迎來自己的春天？

誠信危機

在采訪的過程中，記者聽到最多的一個詞便是“風險”。其中誠信風險最為關(guān)鍵。“從整個行業(yè)發(fā)展來看，誠信風險是困擾節(jié)能服務企業(yè)的難題，決定著企業(yè)甚至行業(yè)的生死存亡。”北京首聚能源科技發(fā)展有限公司節(jié)能項目經(jīng)理李賀蘭分析稱。

合同能源管理模式?jīng)Q定了對于節(jié)能服務公司而言，在前期會做大量的投入，只有客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益才能參與分成，收回投資取得利潤。節(jié)能項目存在技術(shù)種類多、范圍廣、周期長、節(jié)能效果認定分歧等多種因素，節(jié)能公司和用能單位容易產(chǎn)生糾紛，導致拖延、克扣甚至拒絕回款等現(xiàn)象發(fā)生。

李賀蘭所在的公司主要依托綠色照明節(jié)能、電機變頻節(jié)能、余熱余壓利用三種技術(shù)進行節(jié)能服務。

合同能源管理最關(guān)鍵的是合同。“每一個項目，我們都是從商務洽談開始，挖掘客戶的需求，獲得客戶認可以后，免費為客戶提供整套節(jié)能服務方案，包括能源審計、項目設計、設備采購、人員培訓，由節(jié)能公司承擔技術(shù)風險和資金投入風險。但項目運作一段時間，節(jié)能效益逐漸顯現(xiàn)后，企業(yè)發(fā)現(xiàn)與節(jié)能服務公司合作不如干脆去買設備，于是風險就出現(xiàn)了，這樣的行為需要靠合同規(guī)范?！崩钫f。

雖然已經(jīng)有多年的從業(yè)經(jīng)驗且所在的公司也還未曾遭遇過誠信問題，但李賀蘭每次簽訂合同前總是忐忑不安，在法律顧問等協(xié)助下，仔細分析每一處可能存在的風險點?！坝行┣闆r不可控，過去沒遇到風險不代表未來沒有，甚至客戶公司出現(xiàn)的人事調(diào)整都會是潛在風險?！崩钫f。

李的警惕不無道理。幾年前的一樁典型的案例早已成為業(yè)內(nèi)的風險警示樣本。2008年6月，廣東華拿東方能源有限公司與云南曲靖遠東水泥廠簽訂節(jié)能服務合同。雙方約定前者幫助后者遠東水泥進行節(jié)能設備改造，改造后節(jié)省下來的電費雙方五五分成。合同為期十年，當年配套安裝了節(jié)能設備。隨后雙方共同認定，使用了節(jié)能設備后高溫風機耗電量比改造前降低了近25%，節(jié)能效果明顯。但是此后的三年里廣東華拿東方能源有限公司只有被喊去維修設備的情況，而無坐下來評分節(jié)能蛋糕的時刻，最終雙方對簿公堂。

一個更為悲觀的例子來自吉林，某節(jié)能公司為整條街道進行節(jié)能照明改造。改造完成后，節(jié)能服務公司在主張節(jié)能效益分享時得到的答復是，要錢沒有，拆走你們的燈，但是必須恢復街道的原狀。最后這家節(jié)能企業(yè)因此破產(chǎn)倒閉。

對于這樣的案例，林柏強有自己的看法：“風險不僅僅存在于節(jié)能服務公司，對客戶來說同樣也具有風險。即使什么錢都不用掏，更換掉現(xiàn)有設備已經(jīng)算是一筆不小的成本，而如果不行，恢復原狀還是成本。這種風險促使其必須找到可靠的節(jié)能服務公司，對于小型節(jié)能公司同樣存在信任危機?！?/p>

面對彼此的不信任和不可控的未知風險，不少節(jié)能服務公司，開始將業(yè)務重心由節(jié)能效益分享轉(zhuǎn)為銷售節(jié)能設備?！百u設備也不完全是壞事，客戶一次性付清設備費用，有利于我們資金周轉(zhuǎn)，進行后續(xù)項目的運作。另外也不再考慮客戶的盈利能力和回款問題?！崩钯R蘭說。

連鎖反應

合同能源管理的難題遠不僅僅體現(xiàn)在誠信方面。

合同能源管理的商業(yè)模式，決定了節(jié)能服務公司需要提前墊付資金。項目運作之初，節(jié)能公司需先期提供啟動資金、設備及安裝調(diào)試。絕大多數(shù)節(jié)能服務公司都是中小型企業(yè)，一旦簽約項目增多，公司墊付資金量就會增大，而節(jié)能服務的投資收益回報時間通常較長，很容易造成企業(yè)現(xiàn)金流的中斷。

解決資金就必須考慮融資，而身為中小企業(yè)的節(jié)能服務公司大多尚處于發(fā)展初期，存在注冊資本較小、財務制度不規(guī)范等問題，在銀行貸款審核過程中信用評級較低，且缺少土地、廠房等接受程度高的抵押品，因此無法獲得大規(guī)模的信貸資金。

“貸款也是一個誠信問題。合同能源管理項目回款是銀行貸款的主要還款來源之一，一旦拖欠或拒付，將給商業(yè)銀行貸款帶來巨大的償債風險?？陀^上回款風險已經(jīng)成為商業(yè)銀行介入合同能源管理項目的最大風險之一。這也決定了合同能源服務企業(yè)難以獲得貸款?！苯ㄔO銀行研究部蔣清海說。

中小型節(jié)能服務公司缺錢受到了政府的重視。國家發(fā)改委三年前就出臺財政獎勵、稅收減免等一系列支持政策，并明確了政策執(zhí)行的具體細則，但落實情況并不盡如人意。去年財政部為2339家備案節(jié)能服務公司安排財政獎勵資金17億元，但實際進行節(jié)能獎勵申報的節(jié)能公司不足200家，支出財政獎勵僅3.12億，大量資金富余。

一邊是嗷嗷待哺的中小節(jié)能服務企業(yè)，一邊是大量富余的獎勵基金。業(yè)內(nèi)認為，造成優(yōu)惠政策落實不到位的原因有多方面的，包括財政、稅收政策宣傳不夠，節(jié)能服務公司不清楚優(yōu)惠政策的存在和具體內(nèi)容；補貼申報涉及知識面廣、程序復雜；項目節(jié)能效果可測性差，難以達到補貼標準等。其中最為關(guān)鍵的是，2010年與獎勵政策一同還出臺了《合同能源管理技術(shù)通則》。這條被業(yè)內(nèi)稱為合同能源管理領域的首個國家標準的頒布實施，史無前例地規(guī)定了節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型等三種主要類型的合同能源管理參考合同文本。

國家標準主推“節(jié)能效益分享型”，并將其直接與財政補貼政策掛鉤。而那些放棄“效益分享型”模式賣設備的節(jié)能服務公司已經(jīng)不再屬于合同能源管理業(yè)務范疇，無法拿到財政部補貼。

難題待解

合同能源管理發(fā)展至今，該如何繼續(xù)推進？雖然中國有世界最大的節(jié)能投資市場，政府也出臺了一系列扶持政策并一再強調(diào)發(fā)展合同能源管理的重要性，但在原國家發(fā)改委、世界銀行、GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任王樹茂看來，認識、誠信、融資問題阻礙了合同能源管理的推廣。這位曾經(jīng)將合同管理機制從美國引入中國的專家表示不能盲目樂觀。而他最為關(guān)注的是認識問題。“基于能源浪費的‘慣性’，一些企業(yè)往往有‘浪費無罪’的誤區(qū)。國內(nèi)很多企業(yè)高管對節(jié)能減排的重要性和緊迫性的認識還有待提高。同時，政府應該下達具體的指標，通過相關(guān)機構(gòu)對企業(yè)節(jié)能減排潛力進行分析，企業(yè)要向政府承諾節(jié)能減排的目標。否則，很多節(jié)能項目很難得到實施?！蓖鯓涿治龇Q。

如何解決誠信問題，專家和從業(yè)者有不同的看法?！罢绻氚l(fā)展合同能源管理，對行業(yè)的政策扶持上需要提供擔保。如果政府機構(gòu)出面擔保，無論對于節(jié)能服務公司還是節(jié)能客戶，甚至是提供項目貸款的銀行，誠信問題馬上就會解決，但是政府要承擔一定的風險?！绷职貜姺治龇Q。

而在李賀蘭看來，誠信問題并不只是在節(jié)能行業(yè)存在，在任何行業(yè)，小公司的誠信都會受到質(zhì)疑。中小型節(jié)能公司在發(fā)展初期不受信任也很正常，隨著業(yè)務量和經(jīng)營實力的增加，節(jié)能服務公司的誠信不是問題。但他最擔心的還是簽訂合同后，客戶的不誠信。

對于節(jié)能服務企業(yè)普遍存在的融資難問題，王樹茂和林柏強意見一致。他同樣認為，節(jié)能服務企業(yè)沒有財產(chǎn)抵押，銀行不會提供貸款。政府應該鼓勵金融機構(gòu)對節(jié)能項目提供融資幫助。同時由政府來提供擔保，承擔70%以上風險，剩下30%風險銀行承擔，風險降低銀行就會更樂意去為企業(yè)提供節(jié)能減排項目的貸款。

篇2

【濱海能源：簽署蒸汽購銷合同】濱海能源全資子公司泰達能源、全資三級子公司國華能源分別與津聯(lián)熱電簽訂了2018年度《蒸汽購銷合同》。合同約定2018年度燃煤蒸汽價格為170元/噸(不含稅)，燃氣蒸汽價格為224元/噸(不含稅)。濱海能源2017年實現(xiàn)主營業(yè)務收入10.07億元，同比增長66.52%；歸屬于上市公司股東的凈利潤974.84萬元，同比增長151.03%。

業(yè)績與分紅

【葵花藥業(yè)：2017年凈利同比增約四成擬10轉(zhuǎn)10派10元】葵花藥業(yè)2017年實現(xiàn)營收38.55億元，同比增長14.61%；實現(xiàn)凈利4.24億元，同比增長39.93%；基本每股獲利1.45元。公司擬向全體股東每10股派發(fā)現(xiàn)金紅利10.00元（含稅），轉(zhuǎn)增10股。

【凱龍股份：2017年凈利微增5.73%擬10轉(zhuǎn)6派2元】凱龍股份2017年實現(xiàn)營收13.59億元，同比增長42.49%；實現(xiàn)凈利1.15億元，同比增長5.73%；基本每股獲利0.550元。公司擬向全體股東每10股派發(fā)現(xiàn)金紅利2元（含稅），轉(zhuǎn)增6股。

篇3

[關(guān)鍵詞] 合同能源管理 內(nèi)涵 阻礙 建議

一、合同能源管理的內(nèi)涵與意義

合同能源管理(EPC―Energy Performance Contracting)是一種基于市場運作的節(jié)能機制,其實質(zhì)是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。基于這種機制運作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務公司”(EMC―Energy Management Company)是一種適合當前形勢的商業(yè)運作模式,通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同,為客戶提供集成化的節(jié)能服務和完整的節(jié)能解決方案,包括從能源審計、項目設計到工程實施、節(jié)能確認等一全套服務。目前,合同能源管理覆蓋的行業(yè)很廣泛,從基礎設施建設到制造業(yè),從石油化工行業(yè)到紡織業(yè)。

據(jù)相關(guān)部門預計,今年中國的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達到800億元,增速保持在30%~40%,未來行業(yè)市場容量有望高達4000億元。所以,加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè),是當前利用市場機制促進節(jié)能減排和提高能源使用效率的有力措施,也是倡導低碳經(jīng)濟和建設兩型社會的客觀需要。

被引入中國后10余年的時間里,合同能源管理已被證明是一項“多贏”的節(jié)能模式。首先,節(jié)能服務公司服務的客戶不需要承擔節(jié)能實施的資金、技術(shù)及以此帶來的風險,并且可以更快的降低能源成本,獲得實施節(jié)能后帶來的收益,既減少了能源成本支出,又建立了良好的綠色企業(yè)形象,提升企業(yè)競爭力;其次,EMC從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能收益中收回投資和取回利潤;另外,投資機構(gòu)也可以從這一商業(yè)活動中得到投資回報。從宏觀層面來分析,合同能源管理有助于用能企業(yè)專注自身主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級及低碳轉(zhuǎn)型,也有助于公用事業(yè)節(jié)能減耗,減少財政支出,同時也帶動了諸如融資租賃產(chǎn)業(yè)、金融服務業(yè)、節(jié)能設備制造業(yè)、信息咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傊?合同能源管理的推廣,有利于促進投資,搞活內(nèi)需,在建設節(jié)約型社會的進程中起著重要作用。

我國現(xiàn)在處于經(jīng)濟快速發(fā)展和能源持續(xù)緊張的大環(huán)境下,基于市場運作、受利益最大化的驅(qū)使,節(jié)能服務企業(yè)會不斷尋找客戶實施節(jié)能項目。所以,合同能源管理這一商業(yè)模式在我國存在著廣闊的節(jié)能市場。隨著科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展,加上不斷完善的政策出臺來推動這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)將成為低碳經(jīng)濟的代表產(chǎn)業(yè)之一,我們也將迎來低碳經(jīng)濟、低碳社會的新時代。

二、 我國合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀與問題

1998年,在世界銀行、全球環(huán)境基金的支持下,我國實施了“中國節(jié)能促進項目”,分別在北京、山東、遼寧成立了3個示范性的節(jié)能服務公司,將合同能源管理機制引入國內(nèi)。10年來,節(jié)能服務公司不斷發(fā)展。到2009年,全國節(jié)能服務公司約502家,共實施節(jié)能項目4000多個,總投資280億元,完成總產(chǎn)值580多億,形成年節(jié)能能力1350萬噸標準煤。節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人,增幅達74%。 但是在這些成就的背后,我們還應看到節(jié)能服務公司的發(fā)展過程中還面臨著一些阻礙:

1.意識不強

在國外,“合同能源管理”是在上個世紀70年代中期以后逐步發(fā)展起來的,尤其在北美和歐洲,現(xiàn)已形成龐大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。有資料顯示,國外在開展合同能源管理后的項目平均節(jié)能可達到30%。相比之下,合同能源管理在我國起步晚,發(fā)展時間短,很多人都不理解這一新名詞,有些企業(yè)節(jié)能意識薄弱,加上缺乏法律、政策等手段的約束,往往只從自身的短期經(jīng)濟利益來考慮,認為“節(jié)能”和“經(jīng)濟利潤”不可共存。所以,雖然政府在努力建立合同能源管理項目優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,但公眾認識還需要一個過程。

2.融資困難

這是節(jié)能服務公司面臨的一個非常大的挑戰(zhàn)。來自科技部的一份資料顯示,我國的節(jié)能服務公司有92%面臨融資困難。原因主要有:節(jié)能服務公司建立的年限短,規(guī)模小,如果從銀行貸款,并沒有固定的有形資產(chǎn)作為抵押,能做抵押的只有未來的收益,且銀行等金融機構(gòu)的信貸評估部門尚不熟悉合同能源管理業(yè)務,所以很難獲得銀行貸款;節(jié)能企業(yè)的投資收益回報時間也較長,一般要5年甚至更久。當企業(yè)的自由現(xiàn)金流不足時,很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。盡管事實證明大多數(shù)節(jié)能公司業(yè)績優(yōu)良,但實施項目初期的融資瓶頸很難讓他們增強公司的影響力。這樣節(jié)能服務公司就陷入了一個惡性循環(huán):融不到資,就無法擴大公司規(guī)模、增強品牌影響力,當實力無法增強時,在融資上面臨的問題就越難解決。

3.發(fā)展不規(guī)范

合同能源管理模式被引入中國的時間并不長,還沒有形成適合于我國國情的發(fā)展模式,所以還存在一些不規(guī)范之處:

首先,市場誠信不足,合同能源管理項目風險較大,這方面缺乏法律保障。包括合同的嚴肅性,合同中的比例分成糾紛等。其次,規(guī)模較小,自有資產(chǎn)不足,實力差,難以適應當前推進節(jié)能工作的需要,另外,在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)節(jié)能服務公司少,所以影響力也較小。

4.標準不清晰

合同能源管理作為一種被看好的節(jié)能模式,在我國發(fā)展的過程中,行業(yè)技術(shù)標準卻不明確,如技術(shù)專利的設立標準、節(jié)能設備的使用標準和節(jié)能效益的評估標準等。因為沒有整合各方的需求來為這條產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供一種可共同遵守的技術(shù)標準,所以并不利于技術(shù)專利的共享、項目實施的資源分配,這也是合同能源管理發(fā)展進程中的一大阻礙。

三、推進我國合同能源管理快速健康發(fā)展的政策建議

針對合同能源管理模式面對的問題,應從以節(jié)能服務企業(yè)為中心,與之相關(guān)的各產(chǎn)業(yè)來綜合考慮,不斷加強節(jié)能意識,完善節(jié)能服務模式。

1.加強節(jié)能意識,構(gòu)建節(jié)能服務平臺體系

在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國,首先需要加強的就是節(jié)能意識,尤其是重點用能企業(yè)、大型商務樓宇和公共機構(gòu)這些高能耗單位,并鼓勵他們逐漸認識和理解合同能源管理這一商業(yè)模式,選擇合適的方案對企業(yè)進行節(jié)能改造。同時,政府應著力構(gòu)建節(jié)能服務平臺體系,充分發(fā)揮能源主管單位和節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會等這些中介組織的作用,利用網(wǎng)絡、報紙等公共平臺來宣傳合同能源管理,讓公眾對這一機制有更深入的了解。

2.發(fā)揮政府示范作用,把合同能源管理機制納入政府采購

合同能源管理在我國是一種非常適合在政府采購中推廣的節(jié)能機制。政府機構(gòu)實施合同能源管理,可以減少公共財政的支出,減輕國家財政負擔,提高能源效率。更重要的,這一模式的推廣和實施有利于政府機構(gòu)發(fā)揮帶頭示范作用,引導行業(yè)節(jié)能工作的開展。但在實施的過程中,因為它是一種新型的科技服務采購,同時包含了工程、貨物、服務等內(nèi)容,不同于一般的貨物采購,所以還需要研究制定相應的規(guī)則制度來推動其發(fā)展。

同時,采購過程中,還要注意實現(xiàn)采購機制和運營機制相結(jié)合(即把后期的運營成本也考慮在內(nèi))、解決零余額賬戶的問題(即財政劃撥給預算單位的資金,在結(jié)算時如有結(jié)余,應全數(shù)返回國庫,這在一定程度上會打擊公共機構(gòu)節(jié)能的積極性)。

3.完善貸款制度,不斷推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品

政府應拿出一部分用于支持節(jié)能減排的資金來支持金融創(chuàng)新,可以促進金融機構(gòu)更好的為節(jié)能服務公司提供支持。設立專業(yè)化的節(jié)能項目擔?；鸷拖鄳倪\作機構(gòu),建立、完善以擔?；饐鱼y行貸款的節(jié)能融資中介機制。

各金融機構(gòu)也要及時制定一些切實措施,推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品,對于其中可行的模式,要加以推廣。例如,央行擬在銀行、節(jié)能技術(shù)服務公司和節(jié)能業(yè)主企業(yè)三方中推廣保理(保付) 融資業(yè)務試點。由于保理業(yè)務基于服務合同中應收賬款的債權(quán)轉(zhuǎn)讓,節(jié)能服務公司就可以將應收賬款作為債權(quán)抵押給銀行,進行債權(quán)抵押貸款,節(jié)能業(yè)主企業(yè)則向銀行還款。項目完成后,銀行再向節(jié)能服務公司放款。上海一所銀行以合同能源管理企業(yè)實施服務合同的未來收益權(quán)作為還款來源,發(fā)放了合同能源管理項目貸款。貸款資金實行封閉使用,?？顚Ｓ?通過對回籠資金的監(jiān)管及第三方信用擔保實施雙重保障。該銀行將這一信貸產(chǎn)品稱為訂單融資。

其實,除了信貸產(chǎn)品,與合同能源管理關(guān)聯(lián)的衍生品交易也可以考慮,比如碳排放權(quán)現(xiàn)貨和期貨。還可以以“碳券”的方式廣泛募集節(jié)能資金,設立專門的“碳券基金”用作節(jié)能減排項目的投資和信貸擔?；?促進節(jié)能減排投資進入資本市場。

4.促進規(guī)范發(fā)展,加快建立節(jié)能技術(shù)標準

針對節(jié)能服務企業(yè)規(guī)模小、實力差的問題,國家也出臺了相關(guān)政策鼓勵節(jié)能服務公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式,實行規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡化經(jīng)營,形成一批擁有知名品牌,具有較強競爭力的大型服務企業(yè)。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗,組建專業(yè)化節(jié)能服務公司,為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務。

另外,行業(yè)協(xié)會和相關(guān)機構(gòu)應加緊制定相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準,完善行業(yè)規(guī)范,為合同能源管理在我國的大力推廣提供有效的技術(shù)依據(jù)和保障;另一方面,設立一批質(zhì)量比較好的節(jié)能實驗室或認證機構(gòu),對節(jié)能服務公司的技術(shù)水平、可信度(實力)進行評估,也對節(jié)能經(jīng)濟效益進行評估,提高企業(yè)信譽度,避免出現(xiàn)在節(jié)能服務公司、用能單位和投資機構(gòu)之間互相不信任的情況,促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

此外,節(jié)能服務企業(yè)還應通過系統(tǒng)持續(xù)性的培訓、海外學習、技術(shù)交流等方式來加強從業(yè)人員的專業(yè)化水平,同時不斷引入新設備和新技術(shù),提高節(jié)能技術(shù)。

5.推廣合理機制,實現(xiàn)節(jié)能社會化

除了一些高能耗企業(yè)、公共機構(gòu)是合同能源管理的主要對象外,普通住戶家庭的節(jié)能也應被重點提出。因為老百姓購買或者更換節(jié)能產(chǎn)品的成本較高。所以,對節(jié)能服務企業(yè)來說,節(jié)能的群體效應也是很高的?？梢砸陨鐓^(qū)為單位,在不降低生活品質(zhì)的前提下,在普通住戶家庭中宣傳節(jié)能的經(jīng)濟效益和社會效益,選擇合理的方式進行節(jié)能改造,鼓勵大家購買節(jié)能電器,提高能源使用效率,逐步實現(xiàn)節(jié)能的社會化。

6.組建合同能源管理聯(lián)盟,完善節(jié)能服務模式

合同能源管理是一個多產(chǎn)業(yè)參與其中的復雜商業(yè)模式。組建合同能源管理聯(lián)盟,將為各方的發(fā)展提供一個良好的溝通平臺,這一聯(lián)盟應包括節(jié)能材料供應商、節(jié)能設備制造商、金融保險機構(gòu)、工程安裝公司、檢測機構(gòu)、工程設計公司、招標公司、律師事務所等合同能源管理價值鏈的所有主體。同時要注意從宏觀環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境各方面不斷完善節(jié)能服務模式,使之能更快速更健康的發(fā)展,為發(fā)展低碳經(jīng)濟和建設兩型社會貢獻應有的力量。

參考文獻:

[1] 高達4000億,合同能源管理“豁開”千億蛋糕[N].中國經(jīng)濟導報2010-04-12

[2] 合同能源管理:期待重生[N].第一財經(jīng)日報 2010-04-14

篇4

節(jié)能服務公司內(nèi)部技術(shù)實力是項目成功的重要保證，其風險來自于節(jié)能技術(shù)的可行性、先進性、可靠性和適應性的不確定。合同能源管理項目的節(jié)能方案都是建立在前期進行的節(jié)能診斷和能效測評的基礎上，節(jié)能診斷或能效測評都會影響節(jié)能方案的可行性。由于科技發(fā)展日新月異，節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的生命周期限制，現(xiàn)有的節(jié)能技術(shù)方案很快就有可能會面臨淘汰的風險。運行管理過程中，如果不能根據(jù)現(xiàn)場實際工況及時調(diào)整節(jié)能運行方案，設計方案往往難以及時適應實際工況，從而導致節(jié)能效益降低。因此，節(jié)能技術(shù)方案的失敗和更新?lián)Q代都可能給節(jié)能服務公司帶來無法收回投資和利潤的風險。

2風險評價矩陣

合同能源管理模式的運作機制決定了節(jié)能服務公司在項目實施中必須承擔風險。因此，應完善項目風險管理的各個環(huán)節(jié)，識別與項目有關(guān)的風險，評價和管理改善項目的執(zhí)行效果，從而使?jié)撛跈C會或回報最大化，潛在風險最小化。風險矩陣是項目管理中識別風險因素重要性的一種結(jié)構(gòu)性方法，風險矩陣能夠全面、動態(tài)地初步識別風險因素，包含風險來源、可能結(jié)果、預期發(fā)生概率，然后對風險進行分級整理，為風險管理的后續(xù)階段打下基礎。利用風險矩陣收集的數(shù)據(jù)和評估結(jié)果可以在整個風險管理過程中應用，有著重要的推廣應用價值。風險矩陣方法關(guān)于各風險評價因子的權(quán)重系數(shù)是通過專家打分或調(diào)查投票的方法來確定的，以識別對項目影響最為關(guān)鍵的風險，為節(jié)能服務企業(yè)經(jīng)營者提供制定相應風險處置措施的依據(jù)和歷史紀錄。

2．1原始風險矩陣

原始風險矩陣由需求欄、風險欄、技術(shù)欄、風險影響欄、風險概率欄、風險等級欄和風險管理/降低欄等構(gòu)成。風險矩陣通常由項目風險管理小組來完成，負責對項目風險因素的識別和評估。

1)需求欄:列出項目的基本需求，通常包括項目操作要求和項目管理需求。

2)風險欄:描述項目的具體風險。

3)技術(shù)欄:根據(jù)具體需求列出可采用的技術(shù)。如果所需技術(shù)不存在或不夠成熟，則可能會不能滿足需求，風險發(fā)生的概率就會相對高些。4)風險影響欄:用于評估識別風險對項目的影響，通常用I表示。將風險對項目的影響劃分為五個等級。

2．2Borda序值

由于風險等級欄僅給出了三個直觀的風險等級，因此在評價結(jié)果中會產(chǎn)生很多風險結(jié)，即處于同一等級可以繼續(xù)細分的風險模塊。為了能夠識別同等級下相對關(guān)鍵的風險，在風險矩陣中引入Borda序值方法，以盡量減少同等級的風險評價結(jié)果。Borda序值是對某準則進行排序，統(tǒng)計出風險因子在該準則下的排名，然后進行綜合考慮。設總共有N個風險值，i為風險因子，k為相應準則(k=1表示風險影響，k=2表示風險發(fā)生概率)。

3合同能源管理項目風險評估

根據(jù)利用合同能源管理實施建筑節(jié)能改造項目特征選取風險因素。在編制風險清單基礎上，結(jié)合利用合同能源管理模式實施建筑節(jié)能改造項目的具體特點，進行專家投票。經(jīng)過對收回的有效問卷進行整理，即可輸入風險影響和風險發(fā)生概率。對于風險影響，應根據(jù)加權(quán)后的投票結(jié)果，采用取多數(shù)原則;對于風險發(fā)生概率，應采取加權(quán)平均原則。其中，U24項目運行管理能力屬于高等級，是實施合同能源管理項目的最大風險;U23工程質(zhì)量和U27預期效益適應性條件其次，前三項高等級風險均屬于內(nèi)部風險，可以通過自身技術(shù)力量的完善進行規(guī)避。U11政策影響作為外部風險，對項目的實施具有重大的導向作用，可以通過及時了解政策趨勢，采取相應的風險應對和控制措施。

險規(guī)避和應對措施

通過風險識別找出影響項目質(zhì)量、進度、投資等目標順利實現(xiàn)的主要風險，根據(jù)風險評價的結(jié)果提出利用合同能源管理實施建筑節(jié)能改造項目風險的控制措施，盡可能地降低工程項目風險，實現(xiàn)節(jié)能運行項目的預期目標，這是項目風險管理的主旨所在。雖然實施合同能源管理的大量風險客觀存在，且不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但通過項目經(jīng)驗和積累，以及通過測試、模擬、分析掌握的節(jié)能技術(shù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，來識別甚至是量化風險，判斷風險發(fā)生的可能性以及造成的連帶后果，從而通過適當?shù)募夹g(shù)和方法來應對與控制風險。根據(jù)風險清單指標體系的要素，可以提出相應可采取的應對與控制方法。

4．1外部風險的應對與控制

外部的政治、經(jīng)濟環(huán)境是不可控制的。規(guī)避這些風險，需要節(jié)能服務公司仔細研究政治、經(jīng)濟動態(tài)和走勢，了解國家在節(jié)能事業(yè)方面的政策和優(yōu)惠措施，熟悉法律法規(guī)，相應風險清單的應對措施。

4．2內(nèi)部風險的應對與控制

在合同能源管理項目的執(zhí)行過程中，節(jié)能服務公司內(nèi)部技術(shù)實力是項目成功的重要保證，這部分風險是可以控制的。控制這些風險，節(jié)能服務公司應通過不斷提高自身技術(shù)實力，根據(jù)現(xiàn)場實際情況及時調(diào)整運行管理方案，保證預期的節(jié)能收益。

5結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能減排；盈利模式；節(jié)能改造

Abstract： Contracting out network energy management is a new trend that saves energy and money for the operator. It has also given rise to a new commercial contract model. Clients can optimize their investment by using advanced， highly efficient energy-monitoring equipment to determine the power consumption of base stations. This also helps improve overall energy efficiency at the site. Energy-saving companies aim to help operators recoup their investment， obtain profits， and re-invest the savings in rolling development. This new commercial model reduces project investment and technology risk， and faster lower power cost and operating cost， and improves users’ competitiveness.

Key words： energy performance contracting； energy conservation； profitability model； energy-saving reconstruction

目前，中國的“十二五”規(guī)劃明確提出需要加快合同能源管理，并陸續(xù)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策和補貼政策。三大運營商正積極開展節(jié)能減排工作：中國電信公布2012年“單位信息流量綜合能耗”比2009年下降30%以上，中國移動在2012年12月底實現(xiàn)了單位業(yè)務量耗電下降20%的目標，中國聯(lián)通也提出能源消費零增長的目標。

如圖1所示，基站設備和空調(diào)是節(jié)能降耗的重點對象。我們需要為企業(yè)客戶在各個環(huán)節(jié)實施節(jié)能改造，并提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理的“一條龍服務”，同時向客戶提供能源審計、可行性研究、項目設計、項目融資、設備和材料采購、工程施工指導、人員培訓、節(jié)能量檢測、改造系統(tǒng)的運行、維護和管理等服務，并通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來收回項目投資、獲得利潤，形成滾動發(fā)展。

節(jié)能服務公司（在一些國家簡稱ESCO公司，在中國簡稱EMC公司）的經(jīng)營機制是一種節(jié)能投資服務管理。客戶見到節(jié)能效益后，公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果。ESCO公司的發(fā)展十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。相關(guān)部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施了“世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目”，并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司。

1 合同能源管理模式的

特點和應用

在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式中，節(jié)能項目的所有風險是由節(jié)能投資的企業(yè)承擔；而在合同能源管理方式中，其資金由專業(yè)的節(jié)能服務公司投入。合同能源管理的實質(zhì)就是把“節(jié)能”當作投資，項目實施后節(jié)省的能源費用成為投資回報，投資方根據(jù)雙方簽署的協(xié)議從節(jié)能效益中收回投資并分享部分利潤，合同期滿后，節(jié)能設備及長期收益全部歸企業(yè)所有。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的管理模式[1-3]。

為進一步加強能源管理和運營商的節(jié)能減排工作，中興通訊能源配套部首次引進“合同能源管理”模式，根據(jù)不同的設備及場景，為企業(yè)提供了最佳的解決方案。

1.1 主設備節(jié)能

當基站的話務量下降時，軟件自動控制基站，并根據(jù)話務量變化動態(tài)關(guān)閉或開啟部分沒有負載的收發(fā)信號單元，從而達到節(jié)電目的。主要可以有兩種方式來解決話務量下降的問題。

·載頻關(guān)斷。通過話務符合情況及對話務情況進行的相關(guān)預測，關(guān)閉多余的空閑載頻以節(jié)約能源，或者打開已關(guān)閉的載頻使該載頻可以隨時待命。

·時隙關(guān)斷。當載頻中業(yè)務時隙空閑，系統(tǒng)會自動關(guān)閉這些空閑業(yè)務時隙所占的功放，如果需要占用時隙則再打開，以達到節(jié)省功放功耗的效果。

1.2 開關(guān)電源節(jié)能

1.2.1 整流模塊休眠技術(shù)

電源系統(tǒng)能根據(jù)當前狀態(tài)下負載電流和電池電流，計算出系統(tǒng)最高效率工作時的整流模塊開機數(shù)量，關(guān)閉其他整流模塊，使工作的整流模塊處于效率最高點，降低損耗，從而實現(xiàn)節(jié)能[4]。

1.2.2 呼吸式能量管理

工作與休眠的整流模塊定期切換，可以避免少數(shù)整流模塊處于長期工作狀態(tài)而另一部分整流模塊處于長期休眠狀態(tài)的情況。

利用“先開先關(guān)”機制可以保證每個模塊的工作時間；使用“先開后關(guān)”方式可以保證不間斷供電。從整流模塊的壽命出發(fā)，采取呼吸式功率能量管理方式讓多余的整流模塊輪流處于關(guān)機狀態(tài)，即每隔一定時間開啟一個整流模塊然后關(guān)閉另一個整流模塊，我們稱這段時間間隔為呼吸周期。呼吸式能源管理的輪換方式如圖2所示。

1.3 蓄電池地埋技術(shù)

蓄電池地埋技術(shù)是主要通過對蓄電池進行地埋處理，并利用土壤與空氣的溫度差異為其提供一個適宜的工作環(huán)境，從而使得蓄電池的使用壽命以及使用效率能夠得到最大的利用[5]。

蓄電池地埋技術(shù)可以節(jié)省地面空間，有效防止偷盜，具體的蓄電池地埋技術(shù)方案如圖3所示。

1.4 機房升溫改造技術(shù)

將機房空調(diào)啟動溫度調(diào)高到35℃，把蓄電池放入恒溫柜內(nèi)，溫度保持在25℃以下，利用智能通風系統(tǒng)，根據(jù)室內(nèi)外溫差，將機房外冷空氣吸入機房，排風機可將室內(nèi)設備產(chǎn)生的累計熱量排出機房，從而達到降溫效果，并且可以減少空調(diào)的能耗。該技術(shù)的節(jié)能效果為：機房空調(diào)啟動溫度提升到35℃，可使空調(diào)能耗降低40%～60%。蓄電池恒溫柜測試效果數(shù)據(jù)如表1所示。

1.5新能源——純太陽能方案

純太陽能供電方案是利用光伏組件將太陽能轉(zhuǎn)換成電能，然后通過控制器對蓄電池充電，并直接給直流負載供電，如果有交流負載，還可以通過逆變器對交流負載供電。如遇到光照不足或者連續(xù)陰雨天，則由后備蓄電池放電為負載供電。由于純太陽能供電方案中沒有后備電源，為保障供電可靠性，蓄電池容量和太陽能組件容量要適當?shù)剡M行配置，若配置容量不足則可能會影響供電的可靠性。

1.6 空調(diào)的精細化管理

在站點運行過程中，舊空調(diào)在使用一段時間后會出現(xiàn)換熱效果下降、用電量增加的問題。其原因是由于壓縮機內(nèi)部油耐磨性不足，在換熱器管路內(nèi)壁形成不同厚度的油膜，降低了換熱器的導熱效率，導致出風口溫度下降，用電量增加。可以采用向空調(diào)內(nèi)添加節(jié)能添加劑（PROA）的方式，使壓縮機形成一種永久的保護膜，以減少壓縮機的用電時間，降低空調(diào)磨損，延長使用壽命，該技術(shù)節(jié)電率可以達到10%～20%。

同時，需要根據(jù)季節(jié)氣候變化特點，加強對空調(diào)的使用和維護工作，如定時清理出風口，根據(jù)機房溫度要求，在基站正常工作情況下適當調(diào)高空調(diào)制冷溫度，以便于減少空調(diào)壓縮機的工作時間。

2 合同能源管理項目的合作

機制及盈利估算分析

節(jié)能服務公司為客戶實施節(jié)能項目，獨立承擔了與項目實施有關(guān)的大部分風險，這樣使得客戶實施節(jié)能項目的風險減少。同時節(jié)能服務公司對系統(tǒng)管理、資金籌備等多方面的綜合優(yōu)勢，可以有效地減少項目成本，促進自身的發(fā)展壯大。以如下的模型為例，分析節(jié)能公司的相關(guān)盈利模式：

模型為基站1 000個，40A以下基站900個，40A以上基站100個，華東地區(qū)典型氣候，磚混結(jié)構(gòu)機房，5年框架合同，每年節(jié)省電費4：6分成。公司盈利預估分析見表2。

節(jié)能企業(yè)享受節(jié)能項目免稅，及企業(yè)所得稅三免三減半的優(yōu)惠。這給企業(yè)帶來了便利。

以某節(jié)能公司為例，其合同能源管理年收入2 000萬元，5年累計收入為1億元，其中一次性的投入成本為5 000萬元（80%為固定資產(chǎn)投入）。因取得節(jié)能企業(yè)資質(zhì)享受相關(guān)稅務優(yōu)惠，則5年累計優(yōu)惠稅額為：營業(yè)稅及附加優(yōu)惠金額560萬元、企業(yè)所得稅優(yōu)惠金額616萬元。 稅務優(yōu)惠相當于增加毛利，兩項合計提高毛利率：1 176萬/1億=11%。 稅收優(yōu)惠參見表3。

3 投產(chǎn)應用效果

3.1主設備節(jié)能

通過以上方案，我們在以下站點進行了投產(chǎn)，站點開通后的能耗對比參見圖4。

如圖4所示，東方紅站點開通載頻關(guān)斷功能前平均日功耗為63.7 kWh，而開通功能后日功耗為50.6 kWh，功耗下降20.5%。石牌坊站點開通時隙關(guān)斷功能前平均日功耗為53.2 kWh，而開通功能后日功耗為46.1 kWh，功耗下降13.3%。

3.2 開關(guān)電源節(jié)能改造

通過單獨升級節(jié)能改造管理軟件，可提高模塊帶載率整流器優(yōu)化服務，并可在軟件升級節(jié)能效果基礎上提升2.6%～4.2%。整體平均節(jié)電比例為 8.43%。開關(guān)電源節(jié)能改造效果對比如圖5所示。

4合同能源管理模式推廣

應用中的建議

合同能源管理是一種新的投資收益模式，在項目合作和合同談判中，必須注意節(jié)能效益分成的財務處理方式。并且必須充分考慮在合同期內(nèi)，如果由于某種原因造成合同無法正常履行時，對節(jié)能服務公司的投入如何處置。

合同中應該明確設備故障或不能正常運行且對節(jié)能效果有影響時，雙方節(jié)能分享比例如何確定。同時，要注意節(jié)能量的計量方式，這是雙方分享節(jié)能收益的關(guān)鍵。如變頻器的節(jié)能測試，應該在生產(chǎn)工藝相同的情況下，進行連續(xù)的工頻、變頻運行測試，準確測試出單位小時節(jié)電量。

5結(jié)束語

合同能源管理在中國尚屬新生事物，但經(jīng)過幾年推廣、發(fā)展，已經(jīng)逐步得到認可，市場前景非常誘人。總而言之，由專業(yè)節(jié)能服務公司出資為企業(yè)進行節(jié)能改造，讓企業(yè)在投資很少或不投資的情況下，每年可節(jié)省數(shù)量可觀的能源費，值得在企業(yè)推廣。

參考文獻

[1] GB/T 24915-2010.合同能源管理技術(shù)通則[S].2010.

[2] GB/T 2589-2008. 綜合能耗計算通則[S].2008.

[3] GB/T 13234-2009.企業(yè)節(jié)能量計算方法[S].2009.

篇6

還在兩年前,“合同能源管理”還是個陌生的名詞。但到2009年,全國節(jié)能服務公司達到502家,完成總產(chǎn)值580多億元。國家發(fā)改委今年也將安排中央財政資金20億元,支持合同能源管理項目。其實,“合同能源管理”在中國已有十多年的發(fā)展,而接下來,是思考這塊蛋糕如何切的時候。

EMC中國模式

合同能源管理被定義為一種市場化的節(jié)能新機制。其實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。

1997年,合同能源管理被引進中國。國家發(fā)改委同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施了“世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目”,并將北京、遼寧、山東三家公司作為示范性能源管理公司(EMCo)。以技術(shù)援助和項目支持的模式使之進入到政府引導的軌道。

其實,十幾年前中國政府與世界銀行合作的初衷,是為了減少工業(yè)尾氣排放,應對溫室效應,沒有想到與一個潛在的節(jié)能市場掛鉤。

不過阻力是有的,當時國內(nèi)的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)還是零。作為新事物,合同能源管理也并不被企業(yè)廣泛認知,也貸不到款。來自世行的2100萬美元貸款擔保解決了這一筆發(fā)展示范金的難題。另有發(fā)改委相關(guān)人士表示,當時財政部撥款20億元以支持節(jié)能公司的發(fā)展。

這次與世行的合作,以及國家財政的撥款扶持,似乎為合同能源管理在國內(nèi)的發(fā)展定下了思路和基調(diào)。

上世紀70年代,“合同能源管理”這種節(jié)能新機制的出現(xiàn)和基于“合同能源管理”機制運作的專業(yè)化“節(jié)能服務公司”的迅速發(fā)展,帶動和促進了北美、歐洲等發(fā)達國家全社會節(jié)能項目的加速普遍實施。

不過,在國內(nèi)體制下,與國際慣例的碰撞使其并不像初衷想的那樣一帆風順。因為合同能源管理對用能企業(yè)的承諾是零投入、零風險,它允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級,以降低目前的運行成本;或者節(jié)能服務公司以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務。也就是說,一般需要節(jié)能服務公司墊付資金,而節(jié)能服務公司大多屬于中小企業(yè),融資難,又面臨著項目開發(fā)周期長、短期獲利能力差、負債率高、項目融資困難等壓力,資金難題成為企業(yè)發(fā)展的命門。

合同能源管理在國內(nèi)蹣跚學步,被稱為“長不大的孩子”。而對于項目示范企業(yè)來說,面對國內(nèi)經(jīng)驗的空白,一味跟在別人屁股后面走路,照搬國外先例顯然行不通。更重要的是要考慮如何促成合同能源管理在國內(nèi)真正“落地”,更快地找到這一新型節(jié)能投資方式在政府主導下的發(fā)展模式。

作為三家示范企業(yè)之一的山東融世華租賃有限公司逐步摸索出包括市場開發(fā)、節(jié)能量確認、全程風險控制、會計處理等合同能源管理機制的“融世華模式”。一方面開辟了市場,也使所有項目都達到合同規(guī)定的節(jié)能量和減排量。

示范工程同時也要給這個行業(yè)掃盲,使對方接受合同能源管理這一理念。因為這個領域的高投入高風險,市場的開拓也需要一些有示范性和說服力的案例。融世華公司有關(guān)負責人郭女士表示,10多年來,其合同能源管理項目已經(jīng)涉及到鋼鐵、紡織、化工、建材、造紙、食品、公用事業(yè)等行業(yè);同時推廣了綠色照明、風機水泵變頻調(diào)速改造、余熱回收利用、鍋爐改造、城市熱網(wǎng)改造、樓宇自控、熱電聯(lián)產(chǎn)等節(jié)能技術(shù)。

在示范期內(nèi),三家示范合同能源管理公司項目的內(nèi)部收益率都超過了30%。因此在2003年,有了項目二期的正式啟動。中國投資擔保有限公司設立世行項目部為中小企業(yè)解決貸款擔保的難題,并專門成立了一個推動節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進節(jié)能服務公司成長的行業(yè)協(xié)會――中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)。

因為政府與企業(yè)、市場的互動,通過示范、引導和推廣,節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,專業(yè)化的節(jié)能服務公司不斷增多,這成為合同能源管理在國內(nèi)的發(fā)展模式。

從580億到3000億的市場

實際上,上述數(shù)字對于節(jié)能服務市場只是冰山一角。2004年和2005年兩年間,節(jié)能服務企業(yè)以合同能源管理機制實施的節(jié)能項目,投資總額超過16.7億元,2006年投資總額近20億元。

而據(jù)2009年的統(tǒng)計,全國502家節(jié)能服務公司完成總產(chǎn)值580多億元。更有預測稱,2010年至2020年期間,我國綜合節(jié)能投資規(guī)模將達到3000億元,復合年均增長率達到31.1%。

十多年間,技術(shù)援助和貸款擔保的模式培育的巨大的新興市場和潛在EMC大軍遠不止這些數(shù)字。

尤其值得一提的是,據(jù)近期發(fā)改委有關(guān)數(shù)據(jù),國內(nèi)煤炭、電力、焦炭、鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗比國際先進水平平均高出40%,面臨著前所未有的巨大壓力。

此前國務院轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局聯(lián)合制定的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,稱到2012年,國內(nèi)將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務公司,發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務公司。到2015年,國內(nèi)將建立比較完善的節(jié)能服務體系,合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。

在節(jié)能減排的壓力下,這些高耗能、高污染企業(yè)的“兩高”,或許是合同能源管理未來3000億元市場的重心。

這還是一個保守的估計。在工業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)這三個能源消耗的主要領域,尤其是建筑節(jié)能業(yè),合同能源管理也會有所作為。在市場的骨牌效應下,越來越多的行業(yè)因此進入合同能源管理的視野。這片市場藍海還會增長。

而在國內(nèi)EMC的成長期,市場的壯大必然會伴有國外企業(yè)的覬覦和參與。2006年,西門子(中國)有限公司參與了內(nèi)蒙古烏蘭水泥集團的節(jié)能項目;世界財富500強霍尼韋爾公司也與深圳青島啤酒朝日有限公司簽下了為期5年的節(jié)能合作項目。后者進入中國開展合同能源管理業(yè)務時間不長,也公開預言合同能源管理將在中國實現(xiàn)“爆炸式發(fā)展”。

對于還待開發(fā)的國內(nèi)節(jié)能市場,外資已經(jīng)紛紛看好。但顯然,與已成規(guī)模的國外企業(yè)和其節(jié)能理念相比,國內(nèi)能源管理公司還顯稚嫩,中小企業(yè)居多,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、尚不成熟。

但不能否認國內(nèi)還有更多的發(fā)展空間,在商業(yè)模式、在技術(shù)路線、在服務內(nèi)涵上還需做創(chuàng)新。

十年里,中國的節(jié)能服務公司數(shù)量增長了10多倍,但與國外比,這個數(shù)字仍是小巫見大巫。但摩根士丹利也有個預測,中國潛在的節(jié)能市場規(guī)模達8000億元。應該有足夠的時間和空間等待國內(nèi)節(jié)能企業(yè)成熟。

成長之痛

預見到未來市場有多大并不難,難的是如何真正進入這些市場,還有市場這只“看不見的手”在政府“看得見的手”下如何發(fā)揮作用。融世華總裁孫紅認為,合同能源管理從政府主導發(fā)展到市場行為,應該找到一種適合的產(chǎn)業(yè)模式。

因為政府在合同能源管理中的引導角色,公共項目成為眾多節(jié)能服務公司的“潛力股”。這是因為有了政府公共項目的示范效果,企業(yè)敲開節(jié)能市場可以事半功倍。

不過,節(jié)能公司在面對市場時總有些無奈。這種尷尬也可以用一句話表達,“用能企業(yè)效益好的是不愿意做節(jié)能,效益不好的企業(yè)沒有錢做節(jié)能?！焙贤茉垂芾淼睦砟钫皇袌鲋饾u接受。但對于發(fā)展初期的中小企業(yè),在市場的推進中會遇到各種體制上或客觀原因的壁壘,比如很多項目采取的都是預付款的方式,項目融資難、第三方核查缺失以及市場規(guī)范等問題。

世行貸款項目閉戶后,國內(nèi)節(jié)能企業(yè)都面臨著嚴峻的資金瓶頸。由于節(jié)能服務公司自身擔保資源有限以及外部擔保嚴苛,國內(nèi)銀行還沒有與合同能源管理這一模式相配套的貸款品種,節(jié)能服務公司很難通過銀行等金融機構(gòu)為項目融資,其他融資途徑也有限。

可以說,在缺少完善的融資和信譽體制的情況下,真正做到市場化的合同能源管理公司少之又少。

2006年,融世華公司采用融資租賃的形式去做“合同能源管理”,并稱之為“節(jié)能設備融資租賃模式”,即以融資租賃為融資手段和操作手段,以合同能源管理為業(yè)務平臺所形成的創(chuàng)新型節(jié)能服務業(yè)務模式?？梢哉f這個創(chuàng)新,解決了公司在合同能源管理上的資金瓶頸問題。

“節(jié)能促進項目”二期結(jié)束后,融世華入選世界銀行與山東省人民政府合作實施的“山東能效項目”,繼續(xù)獲得世行的資金支持,推廣公司的“合同能源管理?節(jié)能設備融資租賃模式”。

可此時更多的節(jié)能企業(yè),還在巨大的節(jié)能市場上尋找自己的定位。合同能源管理模式的靈活,國內(nèi)節(jié)能服務公司的模式尚無一定之規(guī)。不過,要切到這塊看似誘人的節(jié)能蛋糕并非易事。

現(xiàn)狀是,很多節(jié)能公司還是停留在節(jié)能產(chǎn)品提供上,對于流程改造、節(jié)能技術(shù)應用等方面都受到技術(shù)因素、市場不規(guī)范問題等制約。同時市場化的瓶頸還在于業(yè)內(nèi)體系的不夠完善,節(jié)能量的測量等方面還沒有形成標準;在技術(shù)鑒定和節(jié)能效果認定方面,比如節(jié)能業(yè)主如何保證及時還款,節(jié)能效果如何認定等方面,沒有好的解決方案。

對此業(yè)內(nèi)人士表示,對于尚處于“幼年期”的節(jié)能服務行業(yè)來說,尚需要政府引導和適當?shù)慕?jīng)濟激勵。

在《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中,合同能源管理項目被納入中央預算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍。同時,國家發(fā)改委也準備在融資、稅收、優(yōu)惠政策及會計制度上四個方面,幫助國內(nèi)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。

篇7

【關(guān)鍵詞】合同能源管理 會計處理 節(jié)能服務

一、合同能源管理概述

EMC指用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務機制。

合同能源管理是上世紀70年代在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來的一種基于市場運作的全新的節(jié)能新機制。1997年，隨著國家的發(fā)展合同能源管理進入中國。但我國會計準則一直未明確規(guī)定如何對能源合同進行會計處理，使得實務中會計處理方式一直存在較大差異。

二、業(yè)界主要觀點

（一）國家政策引導

國家目前對如何進行會計處理的規(guī)定卻很少，主要是2010年4月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》（[2010]25號）（以下簡稱《25號》）的通知中，對完善會計制度提出了相關(guān)規(guī)定：各級政府機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出視同能源費用進行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出計入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，如購建資產(chǎn)和接受服務能夠合理區(qū)分且單獨計量的，應當分別核算，按照國家統(tǒng)一的會計準則制度處理;如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨計量的，企業(yè)實際支付給節(jié)能服務公司的支出作為費用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務公司作為贈與處理。

但由于該規(guī)定不是以我國企業(yè)會計準則的形式頒布的法律法規(guī)，沒有強制性。且我國能源服務企業(yè)在簽訂能源合同時形式各異，該規(guī)定難以符合所有企業(yè)的經(jīng)營實質(zhì)，實務中仍然差異較大。

（二）業(yè)內(nèi)學者觀點

（1）作為存貨處理。持這種觀點的學者們認為，節(jié)能服務公司將其提供的節(jié)能設備按《企業(yè)會計準則第1號――存貨》的規(guī)定進行核算。將其在合同期內(nèi)從用能單位收到的收入按《企業(yè)會計準則第14號――收入》中規(guī)定的分期收款發(fā)出商品收入確認的方法進行會計核算。用能單位將該節(jié)能設備按《企業(yè)會計準則第4號――固定資產(chǎn)》的相關(guān)規(guī)定，視同購進固定資產(chǎn)進行會計處理。

（2）作為BOT項目處理。由于能源管理業(yè)務與我國《企業(yè)會計準則解釋第2號》及《國際財務報表準則解釋公告第12號――服務特許權(quán)協(xié)議》中規(guī)定的BOT模式基本一致。故有學者認為對能源合同的會計處理應該按照《企業(yè)會計準則第15號――建造合同》和《企業(yè)會計準則第6號――無形資產(chǎn)》進行處理。即主張能源服務企業(yè)將其獲得的未來節(jié)能收益的權(quán)利確認為無形資產(chǎn)或金融資產(chǎn)。

（3）作為長期攤銷的費用處理。一些學者認為，由于未來的節(jié)能收益不能準確確定，每期的節(jié)能收益都不相同，如果節(jié)能設備作為固定資產(chǎn)核算，則按合同期平均計提的折舊與每期的節(jié)能收益不配比。因此，這些企業(yè)在合同期間將節(jié)能設備的投資作為長期待攤費用，在合同期限內(nèi)按與確認收入相同的基礎進行分攤。

（4）作為經(jīng)營租賃處理。在合同能源管理中，用能單位依賴能源服務單位提供的節(jié)能設備節(jié)能，同時在合同期內(nèi)，節(jié)能設備的所有權(quán)屬于能源服務企業(yè)，符合《企業(yè)會計準則講解2008》中指出的“確定一項協(xié)議是否屬于或包括租賃業(yè)務，應重點考慮兩個因素：一是履行該協(xié)議是否依賴某特定資產(chǎn)，二是協(xié)議是否轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)的使用權(quán)?！边@一規(guī)定。

（5）作為融資租賃處理。該觀點認為：能源合同具備了《企業(yè)會計準則第21號――租賃》中對融資租賃歸納的以下3個特點：①在租賃期屆滿時，租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人。②承租人有購買租賃資產(chǎn)的選擇權(quán)，所訂立的購買價預計將遠低于行使選擇權(quán)時租賃資產(chǎn)的公允價值，因而在租賃開始日就可以合理確定承租人將會行使這種選擇權(quán)。③租賃資產(chǎn)性質(zhì)特殊，如果不作較大改造，只有承租人才能使用。

三、不同觀點存在的弊端

毫無疑問，業(yè)界不同學者的這些觀點都是在現(xiàn)有會計準則基礎之上探討得出的結(jié)果，但是我們不難發(fā)現(xiàn)他們其實各有利弊。

（一）作為存貨處理

將能源合同作為存貨處理，要求能源服務企業(yè)和用能單位能做到以下幾點：①確定與節(jié)能服務相關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入節(jié)能服務公司;②能源服務企業(yè)提供節(jié)能服務中已發(fā)生和將發(fā)生的成本能夠可靠地計量。③能源服務企業(yè)可以區(qū)分并可靠計量合同期內(nèi)收到的收入中屬于銷售節(jié)能設備成本的部分和屬于提供節(jié)能服務的部分。用能單位可以區(qū)分并可靠計量合同期內(nèi)支付的屬于購買節(jié)能設備成本的部分和屬于接受節(jié)能服務的部分。在實務中，企業(yè)往往很難做到這些。其次，按照存貨會計處理的方式下，在合同期內(nèi)，由于企業(yè)仍然保留有節(jié)能設備的所有權(quán)，企業(yè)應將存貨計入“發(fā)出商品”賬戶，但合同期內(nèi)節(jié)能設備已經(jīng)開始使用，由此產(chǎn)生的損耗卻不能合理計提折舊，這也存在弊端。此外，作為存貨處理是否符合“實質(zhì)重于形式”這一會計原則，也值得商榷。

（二）作為BOT項目處理

合同能源管理按BOT模式進行會計處理的不妥之處在于：若將能源合同按照《企業(yè)會計準則解釋第2號》及《國際財務報表準則解釋公告第12號――服務特許權(quán)協(xié)議》的原則中對BOT的會計核算方式處理，則要求能源服務企業(yè)確認一項無形資產(chǎn)（特許經(jīng)營權(quán)），而根據(jù)合同能源管理的實質(zhì)，能源服務企業(yè)在整個經(jīng)營過程中，并不存在特許經(jīng)營權(quán)，也就無法確認無形資產(chǎn)。同時，這中處理方式也違背了合同能源管理要求合同期內(nèi)節(jié)能設備的所有權(quán)及其主要風險與報酬歸能源服務企業(yè)的定義實質(zhì)。

（三）作為長期攤銷的費用處理

首先，企業(yè)若將構(gòu)建節(jié)能設備的成本按照長期待攤費用處理，則當該節(jié)能設備發(fā)生減值時，無法對其計提減值準備。其次，確定每期費用的攤銷比例有難度。我們之所以采用長期待攤費用來處理，是為了避免按節(jié)能設備的預計使用年限處理造成收入與費用不配比的情況。這就要求用能單位每期支付的費用是可以預先計量的。在實務中，有的企業(yè)實施起來也比較困難。

（四）作為經(jīng)營租賃處理

采用經(jīng)營租賃的會計處理方式也有弊端，因為對于用能單位來講，會導致用能單位收入和成本不配比的情況產(chǎn)生。在合同期內(nèi)，用能單位支付給能有服務企業(yè)的節(jié)能效益分享額實質(zhì)上是包含構(gòu)建資產(chǎn)部分與接受服務部分這兩個部分。但在經(jīng)營租賃會計處理方式下，用能單位通常把所有支出都在當期攤銷掉。但這部分支出中由很大一部分其實是應當與合同期滿后用能單位繼續(xù)獲得的節(jié)能收益相配比的。導致其會計處理方式與“權(quán)責發(fā)生制”這一會計準則矛盾。

（五）作為融資租賃處理

雖然能源合同符合企業(yè)會計準則中對融資租賃歸納的3個特點，但它與合租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的大部分，以及承租人在租賃開始日的最低租賃付款額現(xiàn)值計入資產(chǎn)這兩個特點有時會產(chǎn)生矛盾。

此外，合同能源管理業(yè)務中節(jié)能設備在合同期內(nèi)的風險報酬并未轉(zhuǎn)至用能企業(yè)，而是風險由能源服務公司全部承擔，報酬由能源服務企業(yè)和用能單位共同享有，這也與融資租賃實質(zhì)不符。

四、影響企業(yè)選擇會計處理方法的因素

從企業(yè)技術(shù)能力與抗風險能力的角度出發(fā)：能源服務企業(yè)要想收益，前提是能夠幫助用能單位節(jié)能，這就要求能源服務企業(yè)必須有一定的技術(shù)保障。對于不同企業(yè)擁有技術(shù)的優(yōu)劣不同，他們能夠接受的成本收益風險也就不同，導致最后的賬務處理方式可能也就有所差異。

從合同的內(nèi)容出發(fā)：合同的內(nèi)容決定了合同的類型，不同類型的合同往往會適用不同的會計處理方法。其次，合同內(nèi)容決定了雙方企業(yè)的性質(zhì)。一般的能源服務企業(yè)會面向政府、事業(yè)單位、企業(yè)單位這三種類型的單位提供設備或服務，不同的對象往往也會產(chǎn)生不同的會計處理方式。

從企業(yè)的核算能力的角度出發(fā)：企業(yè)核算能力的好壞也會對企業(yè)采取何種會計處理方式產(chǎn)生一定的影響。能源服務企業(yè)和用能單位的會計核算能力如果較強，則將節(jié)能設備按照混合銷售處理也是可行的。

從企業(yè)信譽的角度出發(fā)：對于信譽不好的能源服務企業(yè)，能源服務企業(yè)到期后違反合同，那么，用能單位在根據(jù)其信譽評估很可能得不到節(jié)能設備的情況時，采取經(jīng)營租賃的方式而不是銷售或融資租賃方式更為合理，若節(jié)能設備到期后獲得的，按捐贈處理，若沒有獲得，則不再進行會計處理。

從納稅籌劃的角度出發(fā)：企業(yè)選擇不同的會計處理核算方式，使得收入與費用的確認時點與確認方式產(chǎn)生不同，必然就會在合同期內(nèi)對企業(yè)每期的利潤造成一定影響。所以企業(yè)也會根據(jù)自身利益來選擇。

篇8

記者從市發(fā)改委獲悉，本市從2008年開始探索發(fā)展合同能源管理工作，2010年11月，本市修訂完善出臺《北京市合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，對符合國家財政獎勵支持政策的項目，在中央財政240元噸標準煤獎勵基礎上，市級財政給予260元噸標準煤配套獎勵。

近年來，本市節(jié)能服務公司數(shù)量快速增長，通過國家審核備案的節(jié)能服務公司達到448家，備案數(shù)量和申報數(shù)量均居全國首位。項目總體規(guī)模逐步提升。2012年已累計完成合同能源管理項目超過50個，節(jié)能量達10萬噸，對完成全市節(jié)能目標作出了積極貢獻。

根據(jù)國家發(fā)改委、財政部對合同能源管理獎勵資金清算及現(xiàn)場核查顯示，全國合同能源管理推進工作整體不如預期，各地普遍存在項目數(shù)量少、執(zhí)行進度慢的情況。本市雖然合同能源管理工作起步早，取得一定成績，但完成項目數(shù)量處于全國中等水平，整體推進工作壓力較大。主要表現(xiàn)在：

一是用能單位開展合同能源管理的積極性不高，動力不足。據(jù)測算，本市工業(yè)領域平均綜合改造節(jié)能量投資額在3000到3600元左右，非工業(yè)領域平均綜合改造單位節(jié)能量投資額在6500到7500元左右，現(xiàn)有500元/噸標準煤的獎勵標準，不足節(jié)能改造投資成本的15%。

二是合同能源管理獎勵門檻較高。與全國其他地方不同，本市已率先進入以服務業(yè)節(jié)能為主的階段，能源消費呈現(xiàn)“面廣點散”的特點，用能載體分散且單個項目節(jié)能量較小，普遍低于國家規(guī)定工業(yè)項目年節(jié)能量500噸標準煤、非工業(yè)項目100噸標準煤的門檻。

三是本市節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)剛進入培育期，企業(yè)規(guī)模不大，實力不強，市場發(fā)展環(huán)境仍需進一步成熟規(guī)范。

此背景下，本市亟需進一步強化政策統(tǒng)籌促進，加強對各利益主體的激勵約束和規(guī)范管理。從市發(fā)改委獲悉，市發(fā)改委和市財政局經(jīng)過一年多調(diào)研、考察、論證，起草完成了《北京市關(guān)于進一步推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，該文件的政策亮點包括：

一是加大財政獎勵支持。首先是提高標準。對符合中央財政獎勵政策的節(jié)能效益分享型合同能源管理項目，在中央財政獎勵基礎上，提高市級財政配套獎勵力度。其中，工業(yè)領域從260元/噸標準煤提高到360元/噸標準煤，非工業(yè)領域從260元/噸標準煤提高到560元/噸標準煤。

其次是降低門檻。對國家政策優(yōu)惠未覆蓋到的工業(yè)領域單個項目節(jié)能量在100到500噸（不含）標準煤，非工業(yè)領域單個項目年節(jié)能量在50到100噸（不含）標準煤的效益分享型合同能源管理項目，給予市級財政360元/噸標準煤的獎勵資金。

再次是增加類型。對國家政策未覆蓋的試點開展能源費用托管型項目的市級財政獎勵，獎勵標準為360元/噸。這是本市的一個政策創(chuàng)新點。

篇9

1.1能耗基線的測定方式國外的經(jīng)驗是可以把一個已經(jīng)設計好的，符合各項規(guī)范標準的建筑當成是“既有”的[6]。這個建筑需要具備兩個條件。1）該建筑是已經(jīng)通過建筑設計階段，在圖紙上形成。2）該建筑符合國家各項規(guī)范，特別是用能基本規(guī)范的要求。這個“既有”建筑的能耗性能水平就成為了評估合同能源管理節(jié)能成果的能耗基線，通過比較在原建筑設計下和在節(jié)能節(jié)水措施實施后的能耗性能來計算能源節(jié)約量。應用計算機能耗模擬軟件進行建筑能耗基線測定，如美國勞倫斯•伯克力國家實驗室開發(fā)的DOE-2軟件。在軟件中構(gòu)建此建筑的模型，模擬測量出建筑的初始能耗水平，作為評估節(jié)能成果的基線；再由節(jié)能服務公司對建筑設計進行優(yōu)化，之后按優(yōu)化后的圖紙在原能耗模擬模型上進行節(jié)能措施的建?；蚰Ｐ透慕?，模擬測量出目標能耗水平。節(jié)能服務公司與客戶通過合同約定項目建成后的節(jié)能水平，并全程參與到項目的建設、調(diào)試和建筑投入使用后合同約定年限的運營養(yǎng)護工作中。

1.2測定基線需考慮的因素由于新建建筑工程的基準能耗數(shù)據(jù)是基于計算機能耗預測而不是實際的能源審計，如果測量計算不精確的話，項目運營后達不到能耗目標的風險會大大提高。因此在能耗基線的測定時需考慮以下因素：1）原始的新建建筑設計；2）能耗標準，如美國參考能源部頒布的ASHRAE90.1能效標準；3）近期類似建筑的歷史能耗狀況；4）節(jié)能服務公司的項目經(jīng)驗。

1.3基線測定的監(jiān)督機制合同能源管理實行的是市場機制，涉及節(jié)能服務公司和接受節(jié)能改造企業(yè)的利益，利益分配關(guān)鍵點就是節(jié)能量的確認。對于新建建筑來說，其初始能耗的測定是利用計算機建模完成的，在數(shù)據(jù)的測定方面更容易引起爭議。因此，在新建建筑能耗基線的建模階段，就應該委托業(yè)主與節(jié)能服務公司雙方認可的具有相關(guān)資質(zhì)的獨立第三方節(jié)能評估機構(gòu)進行監(jiān)測。經(jīng)過第三方權(quán)威的監(jiān)測，得到一個科學的節(jié)能量，為基線的確定以及項目在此后的順利實施提供保障。

2新建建筑全生命周期合同能源管理

2.1項目運作流程通過對我國合同能源管理運行機制的分析，加之國外將合同能源管理運用于新建建筑的經(jīng)驗，不難發(fā)現(xiàn)合同能源管理存在于新建建筑的全壽命周期中。因此，國內(nèi)有學者提出了新建建筑全生命周期合同能源管理的概念。所謂新建建筑全生命周期合同能源管理，就是在新建建筑項目初期就引入合同能源管理模式，完成貫穿項目規(guī)劃設計、建設施工和運營使用的能耗管控，實現(xiàn)對新建建筑的節(jié)能管理及投資回報的最大化。新建建筑全生命周期合同能源管理流程如圖1所示。通過對新建建筑項目各階段的劃分，賦予相關(guān)參與主體各自應承擔的合同能源管理任務，將新建建筑全生命周期每個階段的管理無縫化對接，實現(xiàn)合同能源管理在新建建筑全生命周期的應用。

2.2建筑設計階段參與主體及其任務在設計階段，新建建筑合同能源管理的參與主體有建設單位、節(jié)能服務公司、設計單位、第三方評估機構(gòu)。在這一階段中，建筑設計由設計單位和節(jié)能服務公司共同完成，其中設計單位完成基本的建筑設計，之后節(jié)能服務公司主要著眼于建筑的能耗性能方面，以其在建筑節(jié)能方面的專業(yè)技術(shù)水平對原建筑設計進行優(yōu)化。建筑設計階段參與主體及其任務見表1。能耗性能目標的確定：能耗性能目標是建筑投入使用階段的預期效用成本，利用計算機模型分析建筑用能得到，再根據(jù)建筑運營模式、氣候和其他因素做出調(diào)整。但計算機模型分析必然是粗糙的，因此能耗性能目標可以由基礎模型模擬量向最新類似建筑能耗結(jié)算歷史校準得到。

2.3建設施工階段參與主體及其任務在建筑的施工階段，新建建筑合同能源管理的參與主體主要有施工單位、監(jiān)理單位、建設單位、節(jié)能服務公司、第三方評估機構(gòu)等。在這一階段，由于節(jié)能服務公司與施工單位共同參與施工，容易導致責權(quán)不清，業(yè)主和監(jiān)理應注意責權(quán)的分配與現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理。節(jié)能服務公司應注意在關(guān)鍵施工節(jié)點對建筑能耗的監(jiān)測，如超出預期應進行調(diào)整，達標后再進行下一階段的施工，如此往復直至項目竣工。建設施工階段參與主體及其任務見表2。

2.4投入使用階段參與主體及其任務在建筑物的生命周期中，投入使用階段是其中能耗最大的一個階段，能耗約占全生命周期能耗的70%～80%，即使是節(jié)能建筑，投入使用階段的能耗也占到50%～60%左右[9]。在新建建筑合同能源管理中，此階段將會進行節(jié)能效果的評定和利益的分配，是新建建筑合同能源管理項目的關(guān)鍵階段。本文所涉及的新建建筑合同能源管理機制適用于非出售型的新建建筑項目，項目的建設方能完全享受在項目節(jié)能中的投入帶來的收益，由此可根據(jù)使用者的不同分為自用型和出租型。

2.4.1自用型對于業(yè)主自用型的新建建筑合同能源管理項目，在投入使用階段的參與主體有業(yè)主、節(jié)能服務公司、第三方節(jié)能評估機構(gòu)，參與主體及其任務見表3。節(jié)能服務費的給付：由于租戶的陸續(xù)搬進搬出及設備的調(diào)試使用，第一年的建筑運行情況是不穩(wěn)定的，所以通常用第二年的能耗情況來衡量能耗性能以計算獎勵和處罰。在第二年末，能耗目標應依據(jù)實際運行時間、設備荷載、電梯耗能、實際天氣和利用率來調(diào)整，并要考慮資金的時間價值。不同的付費結(jié)構(gòu)建立的基礎都是———節(jié)能服務公司有愿望努力超出規(guī)定的性能目標以取得獎勵費，至少也要有足夠的動力去達到目標能耗水平以獲得基本服務費。圖中的基本費用是指設計服務費用，不包括節(jié)能工作費用。超過目標能耗水平的獎勵程度和低于目標能耗水平的懲罰程度可視合同情況而定，即在上圖中目標能耗左右線段的斜率可不同，圖中僅作示意。除了基本的付費結(jié)構(gòu)外還可以賦予高效能耗水平更多的服務費權(quán)重，形成加權(quán)付費結(jié)構(gòu)，如圖3所示。加權(quán)付費結(jié)構(gòu)對節(jié)能服務公司達到性能目標給予很強的激勵，因為假如能耗性能不足，服務費將會急劇下降。同樣，超過目標能耗水平的獎勵程度和低于目標能耗水平的懲罰程度可視合同情況而定，即在上圖中目標能耗左右線段的曲率可不同，圖中僅作示意。從國外一些項目經(jīng)驗來看，從初始設計服務的開始到最后的費用支付之間的時間間隔很長，大概有2至4年的時間滯后。這勢必會增加中小型節(jié)能服務公司的融資難度，降低他們對于新建建筑合同能源管理的參與意愿。所以在付費方式上可做改進，在最后的節(jié)能量測量評估支付服務費之前，有兩個時間點可以進行部分先期支付。第一次是在完成模擬且滿足能效目標的設計時，第二次在完成相對于最后確定的設計沒有明顯改動的施工后。雖然大多數(shù)節(jié)能服務公司都希望盡早的獲得服務費，但為了保證合同能源管理的基本要素，最后的支付必須絕對遵循建筑投入使用后的實際能耗測量數(shù)據(jù)[4]。

3.4.2出租型出租型新建建筑合同能源管理與自用的區(qū)別在于，投入使用階段由住戶自行進行其占用房間一些終端用能設備的安裝和其后的運營管理，此時節(jié)能服務公司與租戶共同承擔節(jié)能目標責任。要想達到最終的節(jié)能目標除了節(jié)能服務公司的節(jié)能設計與施工外，還必須以有效的激勵方式來鼓勵住戶安裝高能效的用能設備（包括節(jié)能照明設備和暖通空調(diào)設備等），以及后期合理的運營管理。激勵的方法是業(yè)主與租客簽訂協(xié)議，如果滿足一定的最低能效標準，承租人將獲得一定的節(jié)能獎勵。此時的能源管理合同除了業(yè)主與合同能源管理簽訂的以外，還新增了業(yè)主與住戶簽訂的合同。出租型新建建筑合同能源管理合同關(guān)系如圖4所示，圖中灰色粗線代表能源管理合同。實施激勵的第一步是為租戶的節(jié)能改進建立一個設計標準。這個標準可以表示為一個最大照明功率密度、設備功率密度等等。租戶如果按照標準來進行室內(nèi)設計的話將得到租戶節(jié)能補貼。在租戶入駐以后，他們支付的能耗成本將和基本租金分離，這樣租戶將會有動力持續(xù)地以最高效的方式運營他們的空間。各個租戶的用能情況都可以通過流量計、溫度傳感器、分電表的結(jié)合來測量，可以為每個荷載條件指定一個最大用能量。租戶設備能效準如圖5所示。此過程中各參與主體的職責如表4所示。

3結(jié)語

篇10

合同能源管理實質(zhì)上就是節(jié)能服務型公司與自愿開展節(jié)能技術(shù)改造的企業(yè)所簽訂的服務合同，節(jié)能服務型公司承擔著項目投資風險以及技術(shù)風險，最終將節(jié)能投資方式與客戶共同分享。合同能源管理不僅僅重視節(jié)能項目所取得的經(jīng)濟效益，而且也重視項目所產(chǎn)生的社會效益，而項目投資風險的衍生，勢必會對其效益取得的程度造成一定的影響，因此積極對合同能源管理項目投資風險的類別進行分析是極為必要的[1]，這是節(jié)能服務型公司事業(yè)平穩(wěn)、有序發(fā)展的基石。

1 淺談合同能源管理的概念

合同能源管理（EMC）作為一種新型的市場化節(jié)能機制，在20世紀70年代起源于西方歐美等發(fā)達國家并得到了健康的發(fā)展，其實質(zhì)是借助降低能源費用的途徑達到對節(jié)能項目成本支付的目標，可以被視為使節(jié)能收益實現(xiàn)共享的節(jié)能服務方式。而EMC項目的成敗取決于其在實施過程中對各種風險的控制和管理的效果。

2 合同能源管理項目投資風險分析

2.1 EMC項目投資風險評估

首先明確項目風險的含義是評估工作開展的基礎，而所謂的項目風險就是在某一項目運行的過程中，在突發(fā)的內(nèi)部和外部因素的影響下，致使運轉(zhuǎn)項目投資的節(jié)能服務型公司在項目完成后獲得的實際收益與預期收益之間存在一定的偏差，在經(jīng)濟上蒙受一定的損失。項目風險的評估工作必須有明確的目標、規(guī)劃、戰(zhàn)術(shù)以及與項目目標實現(xiàn)的方法與資源，在項目規(guī)劃、項目概算等基本信息的輔助下，通過評估的環(huán)節(jié)使節(jié)能型服務公司對項目設計的方案以及項目發(fā)展的走勢有清晰的認識，為項目風險類型的辨別奠定基礎，有效降低了項目實施過程中不確定性投資風險產(chǎn)生的概率。

2.2 EMC項目投資風險階段性的探究

2.2.1 項目選擇階段的風險

也可以被稱為確定實施項目階段的風險；該投資風險的出現(xiàn)主要是因為節(jié)能型服務公司沒有對實施項目的可行性、技術(shù)性、經(jīng)濟性等因素進行客觀地分析與科學地審評，此時公司對節(jié)能效益獲得多少的預算缺乏精準性，加大了投資決策失誤產(chǎn)生的概率，還可能使項目出現(xiàn)市場風險、運營風險等。

2.2.2 項目實施階段的風險

實施階段一般被劃分為兩大體系，即設計階段與施工階段。設計階段的風險主要是施工技術(shù)與成本資金衍生出來的，技術(shù)的缺陷以及該階段所需資金量與預期投入量之間存在較大的差距，可能導致資金周轉(zhuǎn)不暢現(xiàn)象的出現(xiàn)；實施階段的項目投資風險的導火線主要是市場風險，由于消費者需求以及消費理念的不確定性，可能使某一產(chǎn)品存在被取代的危機。

2.2.3 項目營銷階段的風險

在這一階段中，項目風險隨著投資的償還力度呈現(xiàn)下滑的趨勢，但是因為市場、金融、自然災害這些不可預料因素的存在，節(jié)能型服務公司在與客戶簽署合同之后，分享節(jié)能項目實施所取得的效益的同時必然為客戶承擔著節(jié)能產(chǎn)品的技術(shù)風險與后期經(jīng)濟風險。

3 合同能源管理項目投資風險有效管理的措施

3.1 選擇優(yōu)質(zhì)的客戶是管理的基礎

此時就要求節(jié)能型服務公司切實地對客戶風險開展有效的管控工作，對它們的情況有一個深入的認識與客觀的評價，最終選擇最佳的客戶。因為該類客戶具備一定的節(jié)能資質(zhì)，并且主動地與節(jié)能型服務公司建立長期的合作關(guān)系，而不是在利益或者是其他外在因素的驅(qū)動下而參與進節(jié)能項目的建設進程中。

3.2 對項目運行中的風險進行動態(tài)的管理

對于EMC項目投資風險開展的管理工作而言，其自身?в辛?續(xù)性、循環(huán)性以及動態(tài)性的特征，管理者不斷地采取新的風險管理手段與對策，但是卻不能制約不可預見因素對管理工作造成的干擾，當管理工作出現(xiàn)細微的變動之時，項目風險管理者應該積極地對其進行分析，圍繞反饋的信息，將新衍生出的管理狀況可能產(chǎn)生的風險進行合理地分析與評價，進而落實對投資風險管理措施的改進這一工作項目。也就是說，管理者只有循環(huán)往復地考察，使EMC項目投資風險管理的流程洋溢著動態(tài)化的特色，才能更好地控制投資風險。

3.3 構(gòu)建融資渠道，打造交易平臺，同時完善評價標準

節(jié)能型服務公司不應該僅僅依靠銀行貸款這一融資渠道去實現(xiàn)對項目、技術(shù)投資的目標。拓寬融資渠道可以緩解節(jié)能型服務公司的經(jīng)濟壓力，為了使公司走出“貸款難、難貸款”的困局，政府就應該將自身的職責發(fā)揮出來，為合同能源管理打造更為寬闊的融資平臺，最終從根本上協(xié)助節(jié)能型服務公司降低投資風險產(chǎn)生的概率。此時就要求政府機構(gòu)對貸款政策采取放寬的政策，建立健全專項風險投資基金平臺，實施激勵體制，使更多的金融機構(gòu)參與進行節(jié)能服務領域中項目的建設進程中去。

此外，權(quán)威型節(jié)能效果評價標準的建設與實施，有助于節(jié)能經(jīng)濟效益評估機構(gòu)獲得了良好的發(fā)展空間，為節(jié)能型服務公司資金的投入量進行較為精確的預算，以達到對項目投資風險有效管控的目標；當然項目投資企業(yè)也應該做好對自身管理的工作，建立一套完整的內(nèi)生體制，從人力資源配置、財務管控等多個方面避免或者是杜絕投資風險的出現(xiàn)，此時其也在維系企業(yè)持久發(fā)展方面做出了不容忽視的貢獻。