導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)政稅收論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）財(cái)稅管理難以控制就目前的財(cái)政稅收管理體制來(lái)看，管理人員受業(yè)務(wù)、行政雙重管理體制的影響，所以會(huì)存在很多制約性問(wèn)題。這些問(wèn)題主要包括：財(cái)政稅收管理與控制工作難度加大，工作人員原則意識(shí)與法律意識(shí)過(guò)于淡薄。加上現(xiàn)行的財(cái)政稅收管理體制沒有一套行之有效的監(jiān)督約束機(jī)制。不少財(cái)政稅收管理工作者不具備職業(yè)道德素質(zhì)，責(zé)任意識(shí)淡薄，工作態(tài)度有問(wèn)題，在這種情況下違法亂紀(jì)的現(xiàn)象很容易滋生泛濫。

（二）監(jiān)督監(jiān)管不夠到位隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入發(fā)展，一些區(qū)域的財(cái)政稅收管理力度受到了限制，一些財(cái)政稅收管理部門和工作者被撤職或者是調(diào)離工作崗位，導(dǎo)致了財(cái)政稅收管理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作積極主動(dòng)性不高，管理滯后。一些區(qū)域缺乏相關(guān)機(jī)構(gòu)部門的設(shè)置，職工隊(duì)伍建設(shè)力度太弱，隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提高，相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用不合理。

（三）民主管理不夠完善現(xiàn)階段，在很多地方，所謂的“政務(wù)公開和民主管理”仍然停留在形象工程階段，沒有經(jīng)過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證。政務(wù)公開，民主管理，民主監(jiān)督制度是新時(shí)期黨的建設(shè)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)。在“財(cái)務(wù)公開”制度中，最主要的一點(diǎn)就是民主理財(cái)。在實(shí)際的管理活動(dòng)中，一些區(qū)域的機(jī)關(guān)部門雖然有專門的理財(cái)管理部門，不過(guò)這一部門的構(gòu)成人員卻是內(nèi)定的，在某種程度上會(huì)影響到監(jiān)督制約性能。

（四）規(guī)范化轉(zhuǎn)移支付有待加強(qiáng)大量數(shù)據(jù)一再表明，各個(gè)政府單位之間的財(cái)政收入的分配與獲得是出現(xiàn)轉(zhuǎn)移流程不規(guī)范、轉(zhuǎn)移周期長(zhǎng)、資金使用率低、貪污違紀(jì)現(xiàn)象多發(fā)的地方。首先稅收返還、體制補(bǔ)助的資金比例使整個(gè)支付總額的一半還多，稅收返還、體制補(bǔ)助具有鮮明的地域傾向，其它種類的支付總量只占了一小部分，地方財(cái)政活動(dòng)的均衡性主要通過(guò)這一點(diǎn)來(lái)表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收返額度高是正常的，不過(guò)要是之間的比例過(guò)大將會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性產(chǎn)生不好的影響。

（五）亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止隨著最近十幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)對(duì)稅務(wù)制度進(jìn)行了大刀闊斧的調(diào)整，取得了良好的成績(jī)。2003年，農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)村稅賦被廢除，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，不過(guò)所有的舉措都因?yàn)閬y收費(fèi)現(xiàn)象的嚴(yán)重而效果大減，之所以會(huì)有這一失誤主要原因是行政體制的改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，地方機(jī)構(gòu)人員冗雜，為了養(yǎng)活這些人員變相增加其它種類的收費(fèi)，將各種稅費(fèi)攤派到百姓頭上。越是基層單位，這種現(xiàn)象越是嚴(yán)重。

二、進(jìn)一步完善財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新型建議

（一）建立完善“分級(jí)分權(quán)”的財(cái)政體制構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完善的“分級(jí)分權(quán)”的財(cái)政體制，這樣做既適合時(shí)展的需要，同時(shí)也是目前更好地應(yīng)對(duì)財(cái)政稅收管理中大小問(wèn)題的主要策略。合理劃分各級(jí)政府、政府職能部門之間的分級(jí)分權(quán)財(cái)政體制，對(duì)中央以及基層財(cái)政稅收的比例進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r，我們必須要根據(jù)需要加強(qiáng)中央政府的收入比例，強(qiáng)化政府財(cái)政同一支出的平衡；刺激政府的直接指出，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，減少財(cái)務(wù)問(wèn)題，對(duì)于財(cái)政自由性進(jìn)行及時(shí)控制，保證基層財(cái)政稅收能夠跟上改革的進(jìn)度。

（二）健全完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系采取有效的措施將一般性的與條件性轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行有效的結(jié)合，保證足夠的資金供給，資金分配方法較為科學(xué)合理的中央、?。ㄊ校﹥杉?jí)兩類轉(zhuǎn)移支付體系。首先是要提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比例，適當(dāng)整合其中的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，妥善安排轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)比例。另外還需要對(duì)稅收返還與增值稅的共有體系進(jìn)行調(diào)整，才能保證資金的持續(xù)供給。

（三）財(cái)稅改革要在制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政稅收的體制的改革影響了政府的改革工作，制約著社會(huì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平的提高。在廣大農(nóng)戶中間推廣，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的價(jià)格下調(diào)，縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本耗費(fèi)，合理地減少農(nóng)業(yè)稅賦的種類，調(diào)整農(nóng)村稅收結(jié)構(gòu)。明確地方政府的責(zé)任，才能保證地方經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩秸猩桃Y、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、合作擴(kuò)大生產(chǎn)是有效手段。充分利用“合同制”，作為地方政府財(cái)務(wù)稅收管理分配職能的一大創(chuàng)新，具有十分重要的作用。這宗措施不僅調(diào)動(dòng)了地方財(cái)政稅收的自主性，同時(shí)也讓中央政府的調(diào)控能力得以有效發(fā)揮。

（四）完善國(guó)稅與地稅的協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)稅務(wù)管理部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)該對(duì)國(guó)稅、地稅中間千絲萬(wàn)縷的關(guān)系有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，不斷進(jìn)行二者之間的相互協(xié)調(diào)，作為稅收管理體制改革中的重要內(nèi)容，不容忽視。在實(shí)行分稅制財(cái)稅管理體制改革的背景之下，除了個(gè)別省份外，全國(guó)絕大多數(shù)省份都分別設(shè)置了國(guó)稅與地稅這兩套稅收征管機(jī)構(gòu)。在條件允許的情況下，一些地區(qū)可以試點(diǎn)國(guó)稅與地稅合署辦公。不同地域的相關(guān)機(jī)關(guān)部門要開展信息交流，對(duì)于各項(xiàng)規(guī)章制度，政策意見應(yīng)該加強(qiáng)相互之間的交流，雙方要共同協(xié)商，完善不足之處，協(xié)調(diào)好國(guó)稅與地稅之間的關(guān)系。

三、結(jié)語(yǔ)

篇2

（一）國(guó)外財(cái)政稅收監(jiān)督管理的基本做法研究國(guó)外財(cái)政稅收監(jiān)督管理的過(guò)程中需要從內(nèi)部職能部門的管理策略出發(fā)，推動(dòng)財(cái)政稅收的綜合性管理，為財(cái)政稅收職責(zé)體系建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。財(cái)政稅收監(jiān)督管理的基本做法需要和監(jiān)督內(nèi)部體系緊密聯(lián)系，確保財(cái)政稅收監(jiān)督管理模式能夠有效創(chuàng)新，為財(cái)政稅收的監(jiān)督體系形成創(chuàng)造良好的條件。從監(jiān)督職責(zé)角度看，需要對(duì)各種監(jiān)督模式進(jìn)行系統(tǒng)性分析，按照財(cái)政稅收的優(yōu)化模式積極穩(wěn)妥的推進(jìn)各項(xiàng)策略不斷實(shí)現(xiàn)。比如澳大利亞通過(guò)對(duì)內(nèi)部各個(gè)部門的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行行政管理模式創(chuàng)新，從多方面提高財(cái)政稅收的監(jiān)督效率。通過(guò)對(duì)財(cái)政稅收的監(jiān)督效率分析，保證各個(gè)監(jiān)督管理模式能夠融合在一起，形成完善的財(cái)政稅收監(jiān)督管理模式，為財(cái)政稅收監(jiān)督控制優(yōu)化營(yíng)造良好的氛圍。財(cái)政稅收管理的過(guò)程中需要從監(jiān)督專員、公共會(huì)計(jì)、財(cái)政監(jiān)督模式等方面出發(fā)，確保各個(gè)財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能夠符合創(chuàng)新管理的要求，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)創(chuàng)新模式建設(shè)，為創(chuàng)新指導(dǎo)和監(jiān)督管理創(chuàng)造良好的條件。財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制管理的過(guò)程中要從企事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)行情況出發(fā)，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行財(cái)政稅收監(jiān)督管理，確保監(jiān)督創(chuàng)新與指導(dǎo)模式能夠優(yōu)化，積極穩(wěn)妥的實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收的再監(jiān)督，通過(guò)有效的監(jiān)督模式優(yōu)化，推動(dòng)財(cái)政稅收的綜合性管理，為財(cái)政稅收的創(chuàng)新型管理創(chuàng)造良好的條件。

（二）國(guó)外財(cái)政稅收監(jiān)督管理的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ窖芯繃?guó)外財(cái)政稅收監(jiān)督管理的過(guò)程中需要不斷完善立法程序，通過(guò)有效的財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化，提高財(cái)政稅收的監(jiān)督管理水平，為財(cái)政稅收的監(jiān)督模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。財(cái)政稅收監(jiān)督管理機(jī)制優(yōu)化的過(guò)程中需要不斷進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督模式創(chuàng)新，通過(guò)有效的監(jiān)督管理完善立法程序，通過(guò)對(duì)財(cái)政監(jiān)督的管理方法優(yōu)化，積極穩(wěn)妥的實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ絼?chuàng)新，提高財(cái)政稅收的財(cái)政監(jiān)督法律規(guī)范化水平。比如美國(guó)在財(cái)政稅收立法監(jiān)督管理的過(guò)程中非常完善，需要從不同的法律法規(guī)中實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政稅收的全方位管理。財(cái)政稅收監(jiān)督優(yōu)化管理的過(guò)程中要從預(yù)算編制管理的思路出發(fā)，通過(guò)有效的專項(xiàng)監(jiān)督、日常監(jiān)督、個(gè)案監(jiān)督實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政稅收的全方位管理，保證財(cái)政稅收能夠在日常經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮重要的作用。財(cái)政稅收監(jiān)督權(quán)力要在綜合管理的過(guò)程中進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政稅收的專項(xiàng)監(jiān)督管理，提高財(cái)政稅收的綜合創(chuàng)新管理水平。財(cái)政稅收管理的過(guò)程中通過(guò)有效的措施保證財(cái)政監(jiān)督權(quán)力的有效平衡，保證財(cái)政稅收在監(jiān)督權(quán)力實(shí)施的過(guò)程中形成完善的程序，積極穩(wěn)妥的實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，確保財(cái)政稅收資源配置能夠符合綜合性財(cái)政管理的要求。

二、財(cái)政稅收監(jiān)督管理體制的完善

（一）財(cái)政稅收監(jiān)督管理提高到立法層次財(cái)政稅收監(jiān)督管理機(jī)制優(yōu)化管理的過(guò)程中必須要從立法層次出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)財(cái)政稅收的立法性管理，為財(cái)政稅收的綜合性模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。從當(dāng)前的情況看，我國(guó)財(cái)政稅收監(jiān)督管理屬于行為范疇，必須要從行為管理的總體戰(zhàn)略出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)立法機(jī)制建設(shè)，為財(cái)政稅收綜合性管理創(chuàng)造良好的條件。財(cái)政稅收的立法管理必須要從內(nèi)部監(jiān)督色彩控制出發(fā)，確保財(cái)政稅收資金預(yù)算能夠符合資源配置管理的要求，推動(dòng)財(cái)政稅收的全面性控制管理，為財(cái)政稅收的創(chuàng)新型管理創(chuàng)造良好的條件。財(cái)政稅收管理的過(guò)程中要從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)方面入手，積極穩(wěn)妥的實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收的有效性監(jiān)督，保證財(cái)政稅收的預(yù)算管理與執(zhí)行管理能夠符合監(jiān)督機(jī)制的要求，確保財(cái)政稅收能夠進(jìn)行有效的管理創(chuàng)新。財(cái)政稅收實(shí)施的過(guò)程中要加強(qiáng)政府的監(jiān)督管理作用，通過(guò)政府部門的監(jiān)督管理，可以科學(xué)合理的編制財(cái)政稅收預(yù)算。通過(guò)對(duì)財(cái)政稅收的立法層次分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政稅收的內(nèi)部有效性監(jiān)督管理，為財(cái)政稅收監(jiān)督模式創(chuàng)新營(yíng)造良好的條件。財(cái)政稅收立法預(yù)算管理的過(guò)程中要從執(zhí)行模式出發(fā)，對(duì)各種制約模式進(jìn)行綜合性分析，確保各種監(jiān)督平衡機(jī)制能夠全面的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)有效的財(cái)政稅收控制管理確保各種模式能夠得到優(yōu)化，提高財(cái)政稅收的優(yōu)化監(jiān)督管理水平。財(cái)政稅收內(nèi)部控制模式優(yōu)化的過(guò)程中要把各種監(jiān)督模式結(jié)合在一起，形成有效的財(cái)政事前、事中、事后管理機(jī)制，財(cái)政稅收管理的過(guò)程中要從效率模式建設(shè)出發(fā)，確保各種監(jiān)督效率能夠順利實(shí)現(xiàn)。財(cái)政稅收事前監(jiān)督管理的過(guò)程中要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和修正，通過(guò)有效的事后監(jiān)督管理模式優(yōu)化，確保各種監(jiān)督主體和客體能夠符合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的要求。財(cái)政稅收監(jiān)督管理的過(guò)程中要從多層次控制管理思路出發(fā)，確保財(cái)政、稅收、審計(jì)等工作能夠符合財(cái)政稅收控制管理的要求。財(cái)政稅收管理的過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)有效的信息資源共享，確保各種監(jiān)督能夠全面協(xié)作協(xié)調(diào)處理，健全財(cái)政監(jiān)督法律體系可以有效的推動(dòng)財(cái)政稅收管理，確保財(cái)政稅收能夠得到有效的管理，為財(cái)政稅收相互促進(jìn)管理創(chuàng)造良好的條件。財(cái)政稅收在健全各項(xiàng)機(jī)制的過(guò)程中，需要從制度模式管理的總體思路出發(fā)，推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政稅收監(jiān)督管理的模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收部門之間的密切配合和相互促進(jìn)，為財(cái)政稅收的優(yōu)化模式管理營(yíng)造良好的氛圍。

（二）財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制要明確各個(gè)主體職責(zé)財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制管理的過(guò)程中要對(duì)各個(gè)主體進(jìn)行分析，保證各個(gè)職責(zé)能夠有效的運(yùn)行，推動(dòng)財(cái)政稅收監(jiān)督管理模式創(chuàng)新，為財(cái)政稅收的有效性管理創(chuàng)造良好的條件。財(cái)政稅收管理的過(guò)程中要對(duì)各種監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行分析，保證各種職責(zé)能夠得到有效的管理，提高財(cái)政稅收的綜合性管理水平。為財(cái)政稅收的優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。財(cái)政稅收主體職責(zé)管理的過(guò)程中要對(duì)各種主體責(zé)任進(jìn)行分析，確保財(cái)政稅收能夠有效的管理控制，提高財(cái)政稅收的監(jiān)督控制管理效率。財(cái)政稅收監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中，需要從不同的預(yù)算模式出發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政稅收的管理模式優(yōu)化，財(cái)政稅收管理必須要從財(cái)政管理的戰(zhàn)略思路出發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政稅收多方位管理，為財(cái)政稅收綜合管理問(wèn)題解決創(chuàng)造良好的條件。財(cái)政稅收預(yù)算監(jiān)督管理必須要從政府綜合職責(zé)出發(fā)，推動(dòng)財(cái)政稅收創(chuàng)新型管理，為財(cái)政稅收綜合模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。

篇3

（一）財(cái)政稅收體制本身具有一定的局限性

我國(guó)財(cái)政稅收管理制度是以中央財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)為主，地方財(cái)政更多的接受中央的管理，并聽從上級(jí)指令后定期向中央財(cái)政部門報(bào)告稅收情況，存在高度集權(quán)的現(xiàn)象。財(cái)政收支的高度集中導(dǎo)致很多分稅制度得不到很好的實(shí)施，加上財(cái)政是不允許搞平均分配，致使地方財(cái)政收入也無(wú)法進(jìn)行合理的劃分；[1]一些資產(chǎn)收入和國(guó)有資源的非稅收收入，往往沒有納入財(cái)政收入的管理體系范疇，使得財(cái)政管理存在一定的漏洞；在資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)稅種中沒有包括僅稅負(fù)增收的范圍，喪失了財(cái)政對(duì)社會(huì)分配的調(diào)配功能。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算和核算缺乏真實(shí)性

不少財(cái)務(wù)部門在制定單位年度預(yù)算和經(jīng)濟(jì)核算中存在虛假信息，其核算結(jié)果的真實(shí)性有待提高。當(dāng)前，偷稅、漏稅、避稅的情況普遍存在，一些不法分子大量的偽造、虛開、代開增值稅的專用報(bào)銷發(fā)票，且涉及的數(shù)額大，這樣必然使國(guó)家大量的稅收流失；[1]加上很多部門在財(cái)務(wù)核算中有很多的人為干擾，對(duì)成果進(jìn)行干預(yù)和控制，從中獲取一些虛假的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)；不少企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中建立起兩套賬目，設(shè)立明賬和暗賬，或者說(shuō)在核算中混入一些虛假的信息來(lái)掩蓋真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況，在稅金的計(jì)算和經(jīng)營(yíng)成果的上報(bào)上有一定的水分存在，財(cái)務(wù)監(jiān)督行為存在缺失。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理上存在功利性

許多稅收單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家財(cái)政稅收管理制度的執(zhí)行力不夠，工作的責(zé)任心和認(rèn)識(shí)還不到位。認(rèn)為稅收是國(guó)家用于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的，與本單位沒有直接的關(guān)系，在經(jīng)營(yíng)上淡薄了管理意識(shí)；有些領(lǐng)導(dǎo)在向上級(jí)匯報(bào)稅收情況時(shí)有一定的弄虛作假現(xiàn)象，利用自己的職務(wù)便利徇私枉法，偷稅漏稅；[1]有的單位沒有把稅收的收取和支出情況進(jìn)行公開，在記錄方面多是人工記錄，甚至不記錄；也有管理者同納稅人員達(dá)成私人協(xié)議，對(duì)偷稅漏稅行為睜一只眼閉一只眼，并從中謀取利益。這些不該有的做法加上缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督和監(jiān)管，使許多制度在執(zhí)行過(guò)程中存在大量問(wèn)題，對(duì)國(guó)家財(cái)政稅收工作極為不利，大大減少了財(cái)政稅收。

（四）傳統(tǒng)財(cái)政稅收管理模式存在弊端

隨著國(guó)家財(cái)政稅收改革和發(fā)展任務(wù)的不斷深化，傳統(tǒng)的稅收制度已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)展的新要求，弊端也日益暴露出來(lái)。在財(cái)務(wù)管理方面不能有效的進(jìn)行管理，也無(wú)法對(duì)稅收改革進(jìn)行有效的控制，甚至出現(xiàn)無(wú)視法律存在的行為，一些違法亂紀(jì)的事件頻頻發(fā)生。[2]當(dāng)然，在改革中也遇到許多同經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)要求相沖突的情況，在結(jié)構(gòu)方面存在失調(diào)的現(xiàn)象，不少財(cái)政稅收領(lǐng)域自身存在一定的困難。比如在公共服務(wù)上，一些地方政府經(jīng)常出現(xiàn)資金不足的情況，基層組織建設(shè)得不到有效的財(cái)政保障，上下級(jí)之間的矛盾凸顯。

二、財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新探索

財(cái)政稅收體制改革關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制改革，也關(guān)系到國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否持續(xù)穩(wěn)定的前進(jìn)，亟需找到自身的突破口以更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。國(guó)家可嘗試改變中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的職責(zé)權(quán)利過(guò)度集中的體制，理順中央政府和地方政府二者在財(cái)政體制改革中的關(guān)系；可以實(shí)行分級(jí)分稅的財(cái)政體制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓分稅制度改革在資源配置上起到優(yōu)化的作用，也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到促進(jìn)的作用。[3]這樣既可體現(xiàn)中央的宏觀調(diào)控能力，又能激發(fā)地方政府的活力，建立起比較穩(wěn)定而增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體制，在壯大整個(gè)國(guó)家的財(cái)政實(shí)力上能收獲較大的成效。在經(jīng)濟(jì)體制改革中，要針對(duì)當(dāng)前財(cái)政稅收中存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，明確改革的目標(biāo)和創(chuàng)新方法，對(duì)暴露的問(wèn)題逐一解決并深化。在相關(guān)工作人員的管理和控制上下功夫，在監(jiān)督監(jiān)管和民主管理上提出切實(shí)可行的方法。[3]可借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)吸取其中有利于我國(guó)改革的部分為我所用，加上結(jié)合國(guó)情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)好財(cái)政稅收中遇到的各種困難，建立起滿足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的決策機(jī)制。特別是各級(jí)政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)要相匹配，中央在給地方政府劃分財(cái)權(quán)責(zé)任上要建立在合理的基礎(chǔ)上，減少地方政府的財(cái)權(quán)壓力，同時(shí)也要給地方政府必要的權(quán)利，能自己根據(jù)自己的省情來(lái)制定符合地方發(fā)展的財(cái)政稅收體制，優(yōu)化財(cái)政體制上預(yù)算和支出的完成，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收體制的轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展道路。

三、新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的實(shí)施途徑

（一）建立分權(quán)、分級(jí)的財(cái)政體制

中央要在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政稅收不斷增長(zhǎng)的前提下賦予地方政府更多的自由和彈性，適當(dāng)?shù)慕o地方政府下放權(quán)力，特別是在財(cái)務(wù)融資權(quán)、稅收減免權(quán)等方面讓地方政府有實(shí)權(quán)去操作某些活動(dòng)；[1]要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，對(duì)中央財(cái)政收入和地方收入進(jìn)行合理的劃分，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為前提，優(yōu)化和促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在保證財(cái)政支出合理劃分的基礎(chǔ)上，地方財(cái)政可以由中央財(cái)政或者省級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，確保地方經(jīng)濟(jì)也能得到又快又好的發(fā)展。[4]政府在加大基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，也要加快基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)的步伐，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鏈能串聯(lián)起來(lái)，進(jìn)而提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，讓財(cái)政和經(jīng)濟(jì)二者的關(guān)系得到有效處理。

（二）建立健全完善的財(cái)政稅收體制

要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就要建立健全基于科學(xué)發(fā)展觀視域下的財(cái)政稅收體制，特別是在以下幾個(gè)方面上下功夫：一是要加強(qiáng)個(gè)人所得稅的改革力度，一定范圍內(nèi)可征收物業(yè)稅，要對(duì)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)征收稅收；二是正對(duì)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合省情和國(guó)情以及當(dāng)?shù)貙?duì)外開放的程度，在稅收的優(yōu)惠政策制度制定上進(jìn)一步加快改革步伐；三是要調(diào)整好直接稅收和間接稅收的比例，改變過(guò)去以間接稅收為主的體制，加大國(guó)家稅收中直接稅收的比例；四是要對(duì)個(gè)人所得稅以外的稅收適當(dāng)?shù)臏p少。

（三）加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算和監(jiān)督管理

在深化財(cái)政稅收體制改革中，要對(duì)涉及到資金財(cái)政收支的各部分內(nèi)容都統(tǒng)籌到預(yù)算管理范疇內(nèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家財(cái)政的預(yù)算管理體系范圍。對(duì)一些復(fù)式的預(yù)算體系包括國(guó)家社會(huì)保障財(cái)政預(yù)算、資本性預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等內(nèi)容也要進(jìn)一步的完善，對(duì)一些非短期的經(jīng)費(fèi)預(yù)算要結(jié)合國(guó)家中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃來(lái)進(jìn)行，保證二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和同步發(fā)展。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目要加大財(cái)政保證力度，對(duì)教育、科技、社會(huì)保障、三農(nóng)等問(wèn)題上也要加大財(cái)政支出。[4]此外，要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管監(jiān)督力度，在制定財(cái)政稅收有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)那些偷稅漏稅、的行為決不手軟，要加大審查力度，一旦發(fā)現(xiàn)就要嚴(yán)懲不貸。在財(cái)政監(jiān)督上也可采取滾動(dòng)式、流動(dòng)式的監(jiān)督機(jī)制，可以委派專人進(jìn)行不定時(shí)、不定點(diǎn)監(jiān)督。

（四）健全財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移支付制度

對(duì)財(cái)政體制改革，應(yīng)根據(jù)主體功能的劃分，對(duì)區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展和協(xié)調(diào)安排，對(duì)基本公共服務(wù)應(yīng)采取均等化的政策，促進(jìn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移支付制度的建設(shè)，以緩解財(cái)政稅收不足的問(wèn)題?？沙闪⑥D(zhuǎn)移支付的資金機(jī)構(gòu)，確保資金的來(lái)源，從中央到地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以逐步加大轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)管力度；可不斷改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付的分配方法，合理調(diào)整轉(zhuǎn)移支付比例，提高支付的有效性，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)作用；[4]對(duì)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)管理制度要合理的改善，提高轉(zhuǎn)移資金的利用率，避免資金流失；對(duì)財(cái)政稅收體制的主體功能區(qū)也要合理的劃分，在完善主體功能區(qū)的基礎(chǔ)上上，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付體系的完善，切實(shí)解決財(cái)政稅收不足的問(wèn)題。

（五）加快財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

篇4

1．國(guó)際金融對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

隨著全球性金融風(fēng)暴的影響，我國(guó)外需萎縮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落。這主要是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式之一就是外貿(mào)出口。就拿中國(guó)出口總額在2003年到2007年之間的那段時(shí)間同比增長(zhǎng)率超過(guò)25％，但是，到2008年的時(shí)候開始出現(xiàn)一些波折，前三個(gè)季度步伐已經(jīng)緩慢基本保持在20％。但是隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，許多國(guó)家受到波及，其中尤以發(fā)達(dá)國(guó)家受到打擊最為沉重，國(guó)際間的需求受到很大影響，我國(guó)也在這種大的國(guó)際環(huán)境下出口下降。2009年整個(gè)一年都陷入困境，無(wú)法回轉(zhuǎn)。出口總額回升的時(shí)候已經(jīng)到2010年了，到2011年又開始進(jìn)入平穩(wěn)。2008年的金融危機(jī)是第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)重的一次下滑。在這種困境下，人民幣在國(guó)際各界的壓力下不得不升值，我國(guó)出口形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

2．國(guó)內(nèi)需求不足對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

全球金融危機(jī)的影響屬于外因，其影響畢竟只是短期的，但更重要的問(wèn)題是我國(guó)消費(fèi)需求無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過(guò)于依賴政府投資和出口，才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本原因所在。居民消費(fèi)率較低直接導(dǎo)致消費(fèi)需求不足。消費(fèi)需求包括政府消費(fèi)需求和居民消費(fèi)需求。根據(jù)我國(guó)最終的消費(fèi)需求構(gòu)成來(lái)說(shuō)，最終消費(fèi)中政府消費(fèi)的比重在24％～28％之間，而且其呈現(xiàn)緩步上升的趨勢(shì)，居民消費(fèi)率卻仍然處于下降趨勢(shì)，這也是影響我國(guó)最終消費(fèi)率下降的關(guān)鍵。根據(jù)居民消費(fèi)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村居民消費(fèi)率在居民消費(fèi)中下降幅度很大，農(nóng)村居民的消費(fèi)比重從1999年的34．8％不斷下降到2010年的23．2％。城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)比重持續(xù)上升，從1999年的65．2％到2010年的76．8％。要拉動(dòng)居民消費(fèi)需求就必須加大對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)需求的關(guān)注。

二、擴(kuò)大內(nèi)需與稅收政策的關(guān)系

1．稅收政策與消費(fèi)需求的關(guān)系

現(xiàn)代消費(fèi)理論規(guī)定消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿及消費(fèi)環(huán)境等都是某一特定時(shí)期影響居民消費(fèi)需求的因素，從而直接影響消費(fèi)需求。

（1）要想對(duì)居民的消費(fèi)能力產(chǎn)生影響，應(yīng)該加強(qiáng)稅收政策的實(shí)施，可采用調(diào)節(jié)居民可支配收入的方法。消費(fèi)支出主要受到居民消費(fèi)能力的影響。稅收政策對(duì)消費(fèi)最大的影響就是稅收和消費(fèi)的“收入效應(yīng)”。政府征稅可直接導(dǎo)致可支配收入的下降，更加影響居民的消費(fèi)能力。所以，稅收收入越高，居民可支配收入則越低，這就需要政府在對(duì)稅收政策的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該增加居民的可分配收入，不僅使居民的消費(fèi)能力有所提升，同時(shí)還對(duì)居民的消費(fèi)支出給予了一定程度的刺激。

（2）優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境最好的方法就是通過(guò)稅收政策來(lái)拓展消費(fèi)領(lǐng)域和調(diào)節(jié)消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)。稅收政策可以采取價(jià)格信號(hào)的方式對(duì)企業(yè)或個(gè)人的行為予以引導(dǎo)，特別是稅收減免和稅收優(yōu)惠兩方面的體現(xiàn)。然后再對(duì)產(chǎn)業(yè)之間、不同產(chǎn)品的資源再配置，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)控。

2．稅收政策與企業(yè)投資的關(guān)系

稅收在投資需求方面不僅能為政府投資提供直接資金支持，同時(shí)還能在民間投資方面發(fā)揮有效的強(qiáng)針對(duì)性的調(diào)控作用。稅收通過(guò)對(duì)投資的刺激和制約兩方面影響投資。通過(guò)降低投資行為的成本、降低投資者的稅收負(fù)擔(dān)、加快投資成本的回收來(lái)實(shí)施其刺激功能。

三、擴(kuò)大內(nèi)需的稅收政策建議

1．增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境

農(nóng)民消費(fèi)需求嚴(yán)重影響了我國(guó)居民消費(fèi)需求，并使其陷入低迷狀態(tài)。目前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況而言，造成農(nóng)民需求不足的主要原因是農(nóng)民收入水平低，增長(zhǎng)速度慢。所以，我國(guó)的稅收政策應(yīng)該注重一些相關(guān)的優(yōu)惠政策提高農(nóng)民的整體收入水平，從而有效促進(jìn)其消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。

（1）要提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性應(yīng)該有效結(jié)合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增值稅退稅。一般情況下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行免稅，也可以通過(guò)對(duì)農(nóng)民年終匯總填表的方式進(jìn)行退稅等辦法，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買的生產(chǎn)資料負(fù)擔(dān)的進(jìn)項(xiàng)稅額是很有益的。同時(shí)，可以通過(guò)其他方面的稅收對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

（2）稅收政策對(duì)改善農(nóng)民消費(fèi)外部環(huán)境是很重要的，可以通過(guò)這種方式對(duì)農(nóng)民消費(fèi)進(jìn)行引導(dǎo)。對(duì)產(chǎn)業(yè)外、區(qū)域外的資本投資農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面稅收政策的鼓勵(lì)實(shí)施。還可以對(duì)農(nóng)民生活家電消費(fèi)方面的擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策來(lái)進(jìn)行。

2．?dāng)U大城鎮(zhèn)低收入人群就業(yè)

目前，我國(guó)的低收入人群還包括我國(guó)城鎮(zhèn)部分下崗職工、在業(yè)貧困職工和困難企業(yè)退休職工。因?yàn)槠渲饕蚴菦]有穩(wěn)定的收入來(lái)源保障對(duì)城鎮(zhèn)低收入人群的收入是很大的影響。所以，這就需要政府采取一些增加就業(yè)的措施。

（1）可對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行稅收政策扶持形成新的就業(yè)能力。

（2）對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠政策來(lái)擴(kuò)大鼓勵(lì)，促進(jìn)了再就業(yè)率的提高。國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員進(jìn)行鼓勵(lì)和扶持。同時(shí)還制定了針對(duì)某一范圍的稅收優(yōu)惠政策，但這一系列政策的作用還受到一定程度的限制。

3．完善個(gè)人所得稅

居民手中可支配的消費(fèi)資金受到個(gè)人所得稅的影響。消費(fèi)水平因?yàn)槲覈?guó)的居民貧富差距的擴(kuò)大各不相同。因此，為了縮小我國(guó)居民收入差距，提升整體消費(fèi)水平，政府應(yīng)該通過(guò)中下階層居民收入稅收的降低，稅收范圍的縮小來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以，這就要求必須要改革個(gè)稅征收點(diǎn)，創(chuàng)新稅收模式，實(shí)施混合所得稅模式，依據(jù)不同消費(fèi)對(duì)象的具體情況對(duì)所得稅進(jìn)行征收。根據(jù)征稅對(duì)象的不同進(jìn)行分析，將一些投資性或者沒有消費(fèi)費(fèi)用扣除的項(xiàng)目進(jìn)行分類，包括股息、利息以及紅利所得的收入。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)扣除范圍進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，可以把個(gè)人財(cái)產(chǎn)作為扣除對(duì)象。同時(shí)還在制定稅收政策的時(shí)候，根據(jù)實(shí)際情況，像個(gè)人贍養(yǎng)老人，以及子女等具體情況，從而對(duì)不同的稅收扣除范圍進(jìn)行確定，充分照顧我國(guó)的低收入人群。最后對(duì)超額累計(jì)稅率進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)降低稅率，減輕納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇5

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)稅收管理

電子商務(wù)作為信息時(shí)代的一種新型交易手段和商業(yè)運(yùn)作模式，給企業(yè)帶來(lái)了無(wú)限商機(jī)的同時(shí)，也給稅收管理帶來(lái)了諸多新問(wèn)題。電子商務(wù)交易的虛擬化、數(shù)字化、隱匿化，對(duì)現(xiàn)行的稅收制度和稅收征管提出了新的挑戰(zhàn)。為了加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的稅收管理，堵塞稅收漏洞，我們必須對(duì)電子商務(wù)正確認(rèn)識(shí)和了解，認(rèn)真分析和研究電子商務(wù)給稅收管理帶來(lái)的影響，積極探索對(duì)電子商務(wù)稅收管理的對(duì)策，從而使稅收管理適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展。

一、從稅收管理角度對(duì)電子商務(wù)的再認(rèn)識(shí)

電子商務(wù)是指借助于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)(主要是指Internet網(wǎng)絡(luò))，采用數(shù)字化電子方式進(jìn)行商務(wù)數(shù)據(jù)交換和開展商務(wù)業(yè)務(wù)的活動(dòng)。實(shí)質(zhì)上，電子商務(wù)并未改變“商品(勞務(wù))貨幣一商品(勞務(wù))”這一商品(勞務(wù))貿(mào)易的本質(zhì)，只是改變了傳統(tǒng)的交易形式，提高了貿(mào)易的效率，使商品勞務(wù)提供者與消費(fèi)者之間的空間概念得到全球化的拓展。從資金流方面看，電子商務(wù)和傳統(tǒng)貿(mào)易一樣，同樣涉及到信息流、物流和資金流，而資金流則是據(jù)以課稅的重要依據(jù)。

從電子商務(wù)的交易過(guò)程看，主要分為三個(gè)階段：首先是廣告宣傳，其次是談判簽約，最后是支付與配送。對(duì)于離線交易，一般都要經(jīng)過(guò)以上三個(gè)階段，而在線交易過(guò)程則更為簡(jiǎn)單，通過(guò)網(wǎng)上銀行、郵政匯款或輸入手機(jī)號(hào)碼等形式支付資金后，即可下載或接收相關(guān)數(shù)字化產(chǎn)品完成交易，免除了產(chǎn)品配送繁瑣程序。從交易的流轉(zhuǎn)程式來(lái)看，可歸納為兩種基本的流轉(zhuǎn)程式，即網(wǎng)絡(luò)商品直銷的流轉(zhuǎn)程式和網(wǎng)絡(luò)商品中介交易的流轉(zhuǎn)程式。

二、電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)稅收管理的影響

電子商務(wù)這種新的商業(yè)模式，給傳統(tǒng)的商品流通形式、勞務(wù)提供形式和財(cái)務(wù)管理方法帶來(lái)革命性的變化，同時(shí)也給與經(jīng)濟(jì)生活緊密相關(guān)的稅收帶來(lái)沖擊和挑戰(zhàn)。

(一)對(duì)稅收制度的影響

1．對(duì)增值稅的影響

電子商務(wù)對(duì)增值稅的影響主要體現(xiàn)在，對(duì)原來(lái)征收增值稅的部分有形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為無(wú)形的數(shù)字化產(chǎn)品后征稅時(shí)如何適用稅種的問(wèn)題。

2．對(duì)營(yíng)業(yè)稅的影響

電子商務(wù)對(duì)現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅的影響除了上述提到部分?jǐn)?shù)字化產(chǎn)品適用稅種的問(wèn)題外，主要是提供網(wǎng)上遠(yuǎn)程服務(wù)勞務(wù)征稅地點(diǎn)的確定問(wèn)題。我國(guó)目前營(yíng)業(yè)稅確定課稅地點(diǎn)是按照勞務(wù)發(fā)生地的原則，而在電子商務(wù)中這種遠(yuǎn)程勞務(wù)由于其勞務(wù)的提供完全是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的，勞務(wù)發(fā)生地變得模糊，其征稅地點(diǎn)該如何確定呢?如果是跨國(guó)遠(yuǎn)程勞務(wù)服務(wù)，由于勞務(wù)發(fā)生地的確認(rèn)問(wèn)題，還將引發(fā)截然不同的征稅結(jié)果：對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)向境外提供遠(yuǎn)程勞務(wù)，若以提供地為勞務(wù)發(fā)生地，則應(yīng)征收營(yíng)業(yè)稅；反之以消費(fèi)地為勞務(wù)發(fā)生地，則不征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)接受境外遠(yuǎn)程勞務(wù)，若以提供地為發(fā)生地，則不征營(yíng)業(yè)稅，反之以消費(fèi)地為發(fā)生地則應(yīng)征營(yíng)業(yè)稅。

3．對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的影響

在線交易對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的影響是通過(guò)兩個(gè)因素的作用而產(chǎn)生的，其一，當(dāng)有形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為無(wú)形產(chǎn)品進(jìn)行在線交易時(shí)，其交易的基本環(huán)節(jié)都在網(wǎng)上完成。其二，跨國(guó)在線交易可以不經(jīng)過(guò)國(guó)家的海關(guān)關(guān)卡和征稅系統(tǒng)，海關(guān)在網(wǎng)絡(luò)面前英雄無(wú)用武之地。

(二)電子商務(wù)對(duì)稅收征管的影響

1，商品數(shù)字化，稅種，稅率確認(rèn)困難在傳統(tǒng)貿(mào)易中，商品、勞務(wù)、特許權(quán)容易區(qū)分，因此多數(shù)國(guó)家(包括我國(guó))的稅法和國(guó)際稅收協(xié)定對(duì)商品銷售收入、勞務(wù)收入和特許權(quán)使用費(fèi)收入的適用稅種、稅率均有不同的規(guī)定。然而，通過(guò)因特網(wǎng)傳送數(shù)字化商品、進(jìn)行在線交易，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握交易具體信息，因此對(duì)交易性質(zhì)及適用稅種稅率難以確認(rèn)。

2交易隱蔽流動(dòng)，稅源控管困難在傳統(tǒng)交易的情況下，經(jīng)營(yíng)者一般都有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或住所，而在電子商務(wù)條件下，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)服務(wù)器在網(wǎng)上從事商務(wù)活動(dòng)，不需固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，服務(wù)器也很容易移動(dòng)，交易地點(diǎn)靈活多變，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以從地域上進(jìn)行清理控管，因而經(jīng)營(yíng)者為逃避稅務(wù)管理，不辦理稅務(wù)登記和納稅申報(bào)，極易產(chǎn)生漏征漏管，造成國(guó)家稅款流失。

3．商品交易簡(jiǎn)化，征稅環(huán)節(jié)減少傳統(tǒng)交易模式下，商業(yè)中介如人、批發(fā)商、零售商、包括常設(shè)機(jī)構(gòu)等有規(guī)范的稅務(wù)登記和固定營(yíng)業(yè)地點(diǎn)，征稅和管理相對(duì)容易，在電子商務(wù)交易中，產(chǎn)品或勞務(wù)的提供者和消費(fèi)者可以在世界范圍內(nèi)直接交易，在征稅環(huán)節(jié)減少的情況下，消費(fèi)地難以從批發(fā)商、零售商等中介環(huán)節(jié)取得稅收；而買賣雙方均具有較高的隱蔽性，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以控管，可能導(dǎo)致大量的稅收流失。

4、交易地點(diǎn)集中，稅源分布失衡目前我國(guó)對(duì)網(wǎng)上交易的征稅地點(diǎn)尚未作出明確規(guī)定，實(shí)際操作中為方便起見，都以售貨方或勞務(wù)提供方所在地為征稅地點(diǎn)，這樣，一方面由于采用匯總繳納規(guī)則造成所得稅稅源向生產(chǎn)地或勞務(wù)提供地集中，另一方面由于采用售貨方或勞務(wù)提供方所在地為征稅地點(diǎn)的辦法造成流轉(zhuǎn)稅稅源向生產(chǎn)地或勞務(wù)提供地集中，從而加劇了稅源的不均衡分布，造成了國(guó)內(nèi)稅源分配面臨爭(zhēng)議。此外，跨國(guó)公司可以在避稅地設(shè)立服務(wù)器，將網(wǎng)上交易的提供地或接受地轉(zhuǎn)至該地以規(guī)避某些稅收。

三、加強(qiáng)電子商務(wù)稅收管理的對(duì)策

怎樣對(duì)電子商務(wù)征稅的問(wèn)題，主要集中在稅收征管的技術(shù)手段的研究上。電子商務(wù)具有隱蔽性、流動(dòng)性的特點(diǎn)，空間上地域上的距離并不構(gòu)成交易的障礙，這無(wú)疑給稅收征管帶來(lái)了極大的困難，但將電子商務(wù)的稅收征管問(wèn)題復(fù)雜化而感到無(wú)所適從做法，是不可取的。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)稅收管理。

1、完善登記管理，實(shí)施源頭控管。

2、控制資金流，把握電子商務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3、制定網(wǎng)上交易的稅收控管措施。

篇6

一、共享稅設(shè)置現(xiàn)狀

從國(guó)際上來(lái)看，有的國(guó)家設(shè)置共享稅，有的國(guó)家不設(shè)置。目前，采用專享稅形式的國(guó)家有法國(guó)、英國(guó)和澳大利亞等；德國(guó)實(shí)行按比例分成的共享稅；美國(guó)則按照共享稅源、分率分征的方式建立獨(dú)立的中央稅與地方稅體系。我國(guó)在分稅制改革中，大體將稅種劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅，但目前我國(guó)共享稅還存在以下一些問(wèn)題。

1、共享稅設(shè)置過(guò)多。在我國(guó)，增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、證券交易稅均為共享稅，甚至本應(yīng)屬于地方固定收人的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等也帶有收人分成的痕跡。

2、共享稅設(shè)置不規(guī)范。主要表現(xiàn)在不應(yīng)該設(shè)置為共享稅的稅種設(shè)置為共享稅。如增值稅作為中央和地方共享稅，主要是從兼顧中央和地方兩方面的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，但增值稅與地方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系密切，而稅基流動(dòng)性很大，作為共享稅存在稅負(fù)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致地區(qū)間稅基與稅源的爭(zhēng)奪。又如個(gè)人所得稅作為政府收人再分配的重要工具，從其稅種性質(zhì)與功能來(lái)講應(yīng)該劃歸中央。又如資源稅作為共享稅也存在著不少弊端。資源稅作為共享稅不利于國(guó)家資源的合理開發(fā)、不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、不利于自然生態(tài)的保護(hù)和環(huán)境治理、不利于打破傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)觀念、不利于地區(qū)間的公平競(jìng)爭(zhēng)等。又如證券交易稅作為共享稅有失公平。證券交易稅來(lái)自全國(guó)，而受益的只有中央與少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。共享稅設(shè)置的不規(guī)范還表現(xiàn)在共享稅的設(shè)置不是根據(jù)稅種的性質(zhì)、事權(quán)與財(cái)權(quán)相對(duì)等的原則，而更多考慮的是中央與地方財(cái)力的劃分。如按照行業(yè)、所有制形式和重要性(是否重點(diǎn)企業(yè))、行政隸屬關(guān)系等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置共享稅。

3、共享稅中中央所占比重過(guò)大。中央共享比例過(guò)大削弱了地方可支付財(cái)力和地方政府的職能作用，挫傷了地方政府和地稅部門的積極性，而且打破了分稅制改革中建立的中央與地方財(cái)政分配的平衡格局，不利于分稅制財(cái)稅管理體制的完善。中央與地方稅種的劃分應(yīng)建立在充足稅源，稅收體系健全的基礎(chǔ)之上。我國(guó)財(cái)政體制的現(xiàn)狀是地方稅收體系尚不健全，但同時(shí)存在大量的預(yù)算外資金，共享稅中中央所占比重過(guò)大也導(dǎo)致地方預(yù)算外資金的擴(kuò)張。

二、共享稅設(shè)置必要性

共享稅設(shè)置的主要目的是對(duì)中央與地方稅收比例的調(diào)解，一般來(lái)說(shuō)不可設(shè)置過(guò)多，否則會(huì)造成中央與地方稅收征管上的惡性博弈、影響中央與地方的稅源和稅收體系。共享稅設(shè)置的必要性取決于在按照事權(quán)與財(cái)權(quán)原則劃分中央與地方稅種后，中央與地方稅收收入的比例是否合理。在當(dāng)前的稅收收入條件下，若將增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅、資源稅、個(gè)人所得稅和公司所得稅作為中央專享稅，其他稅收作為地方專享稅，中央稅收占全國(guó)稅收的比例為70％左右。若加上預(yù)算外收入資金，中央稅收占全國(guó)財(cái)政收入的比重為60％左右。相對(duì)于中央與地方財(cái)政分權(quán)的理想度來(lái)說(shuō)，可以將上述稅種作為中央專享稅并且不設(shè)置共享稅；但相對(duì)于現(xiàn)行中央與地方稅收比例而言，在地方稅系尚未健全的前提條件下，若不設(shè)置共享稅將導(dǎo)致地方稅收收入的大量減少，見表一。所以在當(dāng)前形式下，設(shè)置適當(dāng)?shù)墓蚕矶愂呛侠淼?；但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只要中央與地方稅收收入的初次劃分能夠達(dá)到財(cái)政的分配平衡，就沒有必要設(shè)置共享稅。

三、現(xiàn)行分稅制下共享稅的設(shè)置

中央與地方稅種的劃分一方面要考慮中央與地方財(cái)政分權(quán)的度，另一方面也要考慮各稅種的性質(zhì)與功能，使稅種的功能與各級(jí)政府的職能相一致。中央與地方財(cái)政分權(quán)的度決定了是否需要設(shè)置共享稅以及共享稅的分配比例；稅種的性質(zhì)與功能決定了采用什么稅種作為共享稅。對(duì)于前一個(gè)方面，已在第二部分進(jìn)行了闡述。下面著重對(duì)采用何種稅種作為共享稅進(jìn)行討論。

篇7

自1989年研究生畢業(yè)后，計(jì)教授一起從事財(cái)稅理論和政策、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)和科研工作。出版了個(gè)人學(xué)術(shù)專著數(shù)部，主要有《個(gè)人所得稅政策和改革》、《生態(tài)稅收論》。百余篇，主持參與財(cái)政部、教育部、亞洲開發(fā)銀行、世界銀行與中國(guó)政府合作研究課題多項(xiàng)。曾獲教育部?jī)?yōu)秀青年教師資助計(jì)劃特別資助，霍英東教育基金會(huì)高等學(xué)校優(yōu)秀青年教師獎(jiǎng)、北京市第七屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局優(yōu)秀科研成果一等獎(jiǎng)、財(cái)政部跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人、北京市青年學(xué)科帶頭人、北京市優(yōu)秀青年教師和青年骨干教師等獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)。

計(jì)金標(biāo)教授在稅收理論和政策研究方面最主要的成就在以下幾個(gè)方面：

對(duì)環(huán)境稅收理論和政策的研究。他從1995年起開始發(fā)表關(guān)于環(huán)境稅收方面的論文，并將之作為博士論文的研究題目，后將成果以專著《生態(tài)稅收論》形式出版。專著中對(duì)站在可持續(xù)發(fā)展的高度，對(duì)生態(tài)稅收的基本要領(lǐng)和研究的理論基礎(chǔ)，在我國(guó)需要研究的問(wèn)題等進(jìn)行了系統(tǒng)的研充提出了一個(gè)理論研究框架。他認(rèn)為二十一世紀(jì)是生態(tài)世紀(jì)建立生態(tài)稅制是新世紀(jì)對(duì)我國(guó)稅制建設(shè)提出的一個(gè)基本要求之一。計(jì)教授的論文及專著出版后成為該領(lǐng)域最前沿的研究成果，被廣為引用成為我國(guó)在此學(xué)術(shù)領(lǐng)域的帶頭人。

對(duì)個(gè)人所得稅理論和政策的研究。1996年他出版的《個(gè)人所得稅政策和改革》是我國(guó)在個(gè)人所得稅領(lǐng)域的第一本理論專著。該書系統(tǒng)研究了個(gè)人所得稅的基本原理，探討我國(guó)個(gè)人所得稅的模式問(wèn)題，提出我國(guó)應(yīng)向綜合與分項(xiàng)相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)換，研究了我國(guó)當(dāng)時(shí)個(gè)人所得稅存在的問(wèn)題，提出了一攬子改革方案。其中關(guān)于個(gè)人所得稅目標(biāo)定位的觀點(diǎn)、個(gè)人所得稅管理權(quán)限的觀點(diǎn)都得到了稅收理論界和政府有關(guān)部門的認(rèn)同。

關(guān)于遺產(chǎn)稅問(wèn)題。他是國(guó)內(nèi)建國(guó)以后第一個(gè)系統(tǒng)研究遺產(chǎn)稅的學(xué)者。早在研究生時(shí)期就以遺產(chǎn)稅作為碩士論文，并發(fā)表了一系列論文。在1989年時(shí)他就認(rèn)為到20世紀(jì)末我國(guó)有條件和有必要引進(jìn)遺產(chǎn)稅。盡管由于種種原因該稅至今仍未開征，但在1994年的稅制改革中遺產(chǎn)稅已被列入到14個(gè)稅種之中。

對(duì)稅務(wù)籌劃的研究方面，他是國(guó)內(nèi)較早呼吁從戰(zhàn)略角度重視企業(yè)稅務(wù)籌劃的專家。在對(duì)企業(yè)是否有權(quán)進(jìn)行稅務(wù)籌劃還未成定論時(shí)，他就提出MBA課程以及高校尤其是財(cái)經(jīng)高校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)等專業(yè)必須開設(shè)“稅務(wù)籌劃”課的意見。他出版了國(guó)內(nèi)第一批《稅收籌劃》教材，并列入國(guó)家“十五”、“十一五”規(guī)劃教材。該教材得到了廣泛的使用，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響。

篇8

論文關(guān)鍵詞：企業(yè)年金,稅收優(yōu)惠,國(guó)際比較

一、背景介紹

2009年底，國(guó)稅函[2009]694號(hào)關(guān)于企業(yè)年金個(gè)人所得稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知中，結(jié)合《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，將有關(guān)問(wèn)題明確如下[2]：

一、企業(yè)年金的個(gè)人繳費(fèi)部分，不得在個(gè)人當(dāng)月工資、薪金計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)扣除；

二、企業(yè)年金的企業(yè)繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶的部分，應(yīng)視為個(gè)人一個(gè)月的工資、薪金（不與正常工資、薪金合并），不扣除任何費(fèi)用，按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納個(gè)人所得稅款。

同時(shí)，財(cái)稅[2009]27號(hào)關(guān)于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知中規(guī)定：自2008年1月1日起，企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，為在本企業(yè)任職或者受雇的全體員工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，分別在不超過(guò)職工工資總額5%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除；超過(guò)的部分，不予扣除。

企業(yè)年金是養(yǎng)老保障體系“三大支柱”中的第二支柱，是對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充。但一段時(shí)期以來(lái)，我國(guó)一直存在著是否需要大力發(fā)展企業(yè)年金制度的爭(zhēng)論。該條例的推出，對(duì)我國(guó)企業(yè)年金制度發(fā)展的確有一定的指導(dǎo)作用，但也引起了社會(huì)各界的廣泛討論。

二、企業(yè)年金中的稅收制度

企業(yè)年金即補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，國(guó)外或稱私人養(yǎng)老金計(jì)劃（privatepension）。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策可以激勵(lì)雇主雇員雙方積極建立企業(yè)年金。稅收作為國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，而企業(yè)年金本身作為一種稅源，因此，稅收制度對(duì)企業(yè)年金計(jì)劃的影響是多方面的：

第一，如果政府對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)年金的保險(xiǎn)公司施行較高的營(yíng)業(yè)稅或所得稅，那么必會(huì)減少保險(xiǎn)公司的稅后利潤(rùn)，降低其償付能力與長(zhǎng)期的發(fā)展能力。第二，如果投保人因?yàn)槎愂斩鴾p少購(gòu)買企業(yè)年金，將會(huì)導(dǎo)致全社會(huì)的保障水平降低，從而嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。由此看來(lái)，稅收政策的主要目的（增加政府收入）與企業(yè)年金的主要目標(biāo)（維持社會(huì)穩(wěn)定）出現(xiàn)了矛盾。因此，如何在保證社會(huì)福利水平的前提下制訂企業(yè)年金稅收政策成為應(yīng)解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

三、國(guó)外比較以美德日為例

目前，人口老齡化（agepopulation）已成為全球普遍的趨勢(shì)，美國(guó)已有13%的人口達(dá)到或超過(guò)65歲；德國(guó)為16%；日本為14%。[4]在這樣的背景下，一些國(guó)家給予企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃全面的稅收優(yōu)惠，相應(yīng)的稅收模式較為成熟，這在客觀上促進(jìn)了本國(guó)企業(yè)為職工舉辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。

（一）企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策

1.模式選擇：EET模式占據(jù)主要地位。

國(guó)家在對(duì)企業(yè)年金計(jì)劃進(jìn)行稅收制度安排時(shí)要面臨三個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題：繳費(fèi)環(huán)節(jié)的問(wèn)題、投資收益環(huán)節(jié)的問(wèn)題、年金領(lǐng)取環(huán)節(jié)的問(wèn)題。對(duì)此三個(gè)環(huán)節(jié)的稅收，借助字母E（Exempt免稅）和T（Tax征稅）來(lái)表示政府在上述環(huán)節(jié)的課稅情況，年金計(jì)劃的征稅情況可表述為8種類型：TTT、EEE、EET、ETT、TEE、TTE、ETE、TET。（如圖）

類型 是否征稅

繳費(fèi)環(huán)節(jié)

投資收益環(huán)節(jié)

年金領(lǐng)取環(huán)節(jié)

TTT

√

√

√

EEE

EET

√

ETT

√

√

TTE

√

√

ETE

√

TET

√

√

[5]

（2）德國(guó)

在德國(guó)，政府規(guī)定2005年1月1日前購(gòu)買的年金可列支一定金額。2005年1月1日后購(gòu)買的，只有滿足規(guī)定的年金產(chǎn)品才可列支，最高限額為20000歐元。在年金領(lǐng)取階段，如果是按年領(lǐng)取，則采用征稅或部分稅收扣除或豁免，若一次性領(lǐng)取，則采用全部征稅的方式。

（3）日本

為應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)，日本在1984年建立了年金保險(xiǎn)費(fèi)得扣除制度，個(gè)人年金保險(xiǎn)的保費(fèi)能享受最高扣減稅額50000日元。2001年10月，日本還通過(guò)了“確定繳費(fèi)年金法案”(日本401k計(jì)劃)。在日本，絕大多數(shù)企業(yè)年金基金計(jì)劃都有一次性給付選擇，而更多的人會(huì)選擇這種方式而不是年金給付方式，就是因?yàn)樗卸愂諆?yōu)惠。日本退休者可以將他們的一次性給付在一定的金額內(nèi)稅前列支。稅前列支的金額隨著雇員的工作年限而增長(zhǎng)。一旦工作年限超過(guò)20年，其增長(zhǎng)的速度就會(huì)更快。

日本免稅年金的最大水平列表單位：百萬(wàn)日元

領(lǐng)受養(yǎng)老金者

最大的免稅年金額

65歲以下

單身

1.05

已婚

1.75

65歲和更年長(zhǎng)的

單身

2.25

已婚

2.95

配偶在70歲或以上

3.05

因此有人提出，應(yīng)該大力發(fā)展企業(yè)年金，發(fā)揮其“社會(huì)穩(wěn)定器”的作用，所以財(cái)政應(yīng)該予以支持，對(duì)企業(yè)年金實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。然而我國(guó)現(xiàn)階段究竟是否適合對(duì)企業(yè)年金進(jìn)行稅收優(yōu)惠呢？下文將會(huì)做一個(gè)簡(jiǎn)單的假設(shè)論證。

（三）我國(guó)企業(yè)年金是否適用稅收優(yōu)惠政策條件分析

1.提出假設(shè)

如果僅僅是考慮財(cái)政收入的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行稅收減免的確會(huì)在一定程度上減少國(guó)家的財(cái)政收入。但是，稅收優(yōu)惠這種舉動(dòng)又會(huì)調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人參保的積極性，最終可能導(dǎo)致的結(jié)果是投保的數(shù)額更多，也就是說(shuō)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)年金的保險(xiǎn)公司收到的相關(guān)保費(fèi)就更多。保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，應(yīng)該按規(guī)定繳納相應(yīng)的營(yíng)業(yè)稅和所得稅，其保費(fèi)增多，收入也就增多，那么該保險(xiǎn)公司應(yīng)該繳納的稅費(fèi)也就相應(yīng)增加。由此看來(lái)，財(cái)政收入從需求方減少的部分，是可以通過(guò)供給方很好的彌補(bǔ)回來(lái)，順利的實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)移。但是這個(gè)想法是否能夠?qū)崿F(xiàn)呢？下面，本文對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的數(shù)理學(xué)分析。

2.企業(yè)年金稅收效應(yīng)的數(shù)理學(xué)分析

此處我們考慮三個(gè)市場(chǎng)主體，個(gè)人、企業(yè)，以及經(jīng)營(yíng)企業(yè)年金的保險(xiǎn)公司。

假設(shè)條件為：企業(yè)所得稅稅率M%,個(gè)人所得稅稅率N%,速算扣除數(shù)為X元)，保險(xiǎn)公司所得稅率為M%。

①實(shí)施稅收優(yōu)惠前，企業(yè)以增加工資形式發(fā)放給員工而不購(gòu)買企業(yè)年金，對(duì)三個(gè)市場(chǎng)主體的影響分析如下：

假設(shè)企業(yè)打算給職工增加工資Y元(假定員工為個(gè)人所得稅可扣減2000元工資的員工，初始工資2000元)。對(duì)于工資Y元，情況分為：

企業(yè)所得稅=Y÷(1-M%)×M%

個(gè)人所得稅=Y×N%-X

假設(shè)在稅惠政策正式實(shí)施前，企業(yè)個(gè)人不愿意購(gòu)買企業(yè)年金，故保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入中屬于企業(yè)年金的部分為零，不用對(duì)此部分繳納所得稅。

故，政府稅收總額=Y÷(1-M%)×M%+Y×N%-X

此處，N%為對(duì)應(yīng)的所得稅率、X為對(duì)應(yīng)的速算扣除數(shù))

②對(duì)個(gè)人企業(yè)購(gòu)買企業(yè)年金實(shí)施稅收優(yōu)惠，保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入增加

由于我國(guó)目前對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)年金的保險(xiǎn)公司就企業(yè)年金所收取保費(fèi)部分是不征營(yíng)業(yè)稅的，在此處我們只考慮保險(xiǎn)公司的所得稅影響，其所得稅率為M%，費(fèi)用為C。在避稅動(dòng)機(jī)下,企業(yè)決定將原來(lái)以直接增加薪金方式發(fā)放給員工Y元改為以養(yǎng)老金方式發(fā)放,應(yīng)納稅所得額減少Y。則有企業(yè)納稅為:

企業(yè)所得稅=(Y÷(1-M%)-Y)×M%

企業(yè)繳納減少額為Y×M%

經(jīng)營(yíng)年金的保險(xiǎn)公司企業(yè)所得稅=（Y-C）×M%，其中C為成本

可見，EET模式下的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)有明顯激勵(lì)作用,企業(yè)從合理避稅角度將盡可能地將對(duì)員工的加薪投入企業(yè)年金中。

③EET模式下的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策對(duì)政府影響的分析

在這種假設(shè)下，政府減少的即期稅收收入為：

Y÷(1-M%)×M%+Y×N%-X-(Y÷(1-M%)-Y)×M%-（Y-C）×M%

=Y×N%+Y×M%-X-（Y-C）×M%

=Y×N%-X+C×M%

其中，Y×N%-X是個(gè)人所得稅部分，C為保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的成本費(fèi)用，M%為企業(yè)所得稅稅率。

從上式看來(lái)，只要保證該式=0，那么就能夠?qū)崿F(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)移，如果上式，那么政府的稅收將是增加的。但是，由于個(gè)人所得稅部分（Y×N%-X）是恒大于零的，保險(xiǎn)公司的成本費(fèi)用又不可能小于零，所以Y×N%-X+C×M%一定是大于零的，換句話說(shuō)，從政府稅收角度考慮，政府對(duì)于企業(yè)年金計(jì)劃實(shí)施稅收優(yōu)惠的話，一定會(huì)導(dǎo)致政府的稅收收入減少的。

3.可行性分析基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角

稅收效應(yīng)是多方面的，我們不能僅僅只考慮財(cái)政收入穩(wěn)定的問(wèn)題，稅收公平原則才是設(shè)計(jì)和實(shí)施稅收制度的最重要或首要的原則。這種公平應(yīng)該是使國(guó)家在利益分配時(shí)達(dá)到合理，不會(huì)使一部分人感到輕松，而另一部分人卻感到負(fù)擔(dān)沉重?zé)o比，或是滿腹怨言。

（1）我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施稅收優(yōu)惠制度有違“受益原則”

所謂受益原則，是指富有的公民應(yīng)該比貧窮的公民多納稅，因?yàn)楦蝗藦墓卜?wù)中的受益多。這也是西方稅收界普遍認(rèn)同的一個(gè)觀點(diǎn)。

但我國(guó)目前的狀況是公共養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未全民普及，參與企業(yè)年金的企業(yè)為數(shù)甚少。一般來(lái)說(shuō)，自愿為職工參保企業(yè)年金計(jì)劃的企業(yè)，大多都是經(jīng)營(yíng)效益好的國(guó)有企業(yè)或是部分壟斷企業(yè)，比如電信、石油行業(yè)等。這些行業(yè)的員工本身薪資福利待遇已經(jīng)比大部分社會(huì)成員好很多，如果再對(duì)這部分員工實(shí)施企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠，那帶來(lái)的結(jié)果可能是使這部分員工購(gòu)買企業(yè)年金的數(shù)額增加，在幾十年以后，可以養(yǎng)老無(wú)憂。但是在社會(huì)的另一端，還有很大一部分人連基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)都沒有參與，他們當(dāng)期的生活也許都不能保證，怎么奢望保障今后的生活呢？

（2）我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施稅收優(yōu)惠將導(dǎo)致稅收分?jǐn)傆羞`“帕累托最優(yōu)”效率

“帕累托效率”指的是：資源配置已達(dá)到這樣一種狀態(tài)，即任何重新調(diào)整都不可能在使其他人境況變壞的情況下而使任何一人的境況更好，那么這種資源配置的效率就是最大的。從資源配置的角度講，稅收的安排應(yīng)該是可以有利于資源的有效配置，使社會(huì)從可用資源的利用中獲得最大利益。

只要政府的稅收對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行沒有不良影響，不會(huì)干擾私人消費(fèi)和生產(chǎn)的正?；蜃罴褯Q策，那么這種政策就是正面的。

但是我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情就是兩極分化呈現(xiàn)嚴(yán)重趨勢(shì)，倘若對(duì)參與企業(yè)年金的富有人群進(jìn)行稅收減免，那么國(guó)家損失的財(cái)政收入將會(huì)由全民買單，也就是說(shuō)，那些沒有參與企業(yè)年金的成員，甚至可能連沒有參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)成員都要為這群“富人”共同來(lái)分?jǐn)倗?guó)家的稅收。由此看來(lái)，這樣的稅收制度安排似乎嚴(yán)重的造成了社會(huì)的不公，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必然會(huì)造成嚴(yán)重的不良影響。

四、小結(jié)

在看待企業(yè)年金的問(wèn)題上，我們不能孤立地說(shuō)稅收優(yōu)惠對(duì)社會(huì)公平的影響如何，而應(yīng)該把它放在整個(gè)社會(huì)保障制度中加以分析?？赡芨髯躁P(guān)注的側(cè)重點(diǎn)不同，會(huì)導(dǎo)致實(shí)施的政策制度的不同。

（一）國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

從工業(yè)國(guó)家養(yǎng)老金制度發(fā)育史來(lái)看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較早、較成熟，國(guó)家管理的養(yǎng)老金計(jì)劃已經(jīng)蓬勃發(fā)展起來(lái)，一定程度地促進(jìn)結(jié)果的公平，起到了調(diào)節(jié)收入差距的作用，使社會(huì)成員在社會(huì)發(fā)展中的不公平縮小。其對(duì)企業(yè)年金提供稅收優(yōu)惠政策正是在政府強(qiáng)調(diào)在社會(huì)保障制度中應(yīng)更多考慮效率的因素的背景下推行的，也就是從單純的強(qiáng)調(diào)收入分配均等到也贊同收入分配與過(guò)去的貢獻(xiàn)相聯(lián)系。從各國(guó)的養(yǎng)老金制度的設(shè)計(jì)來(lái)看，是企圖實(shí)現(xiàn)公平和效率在社會(huì)保障體制中的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）我國(guó)具體國(guó)情

然而，我國(guó)兩極分化的特殊國(guó)情，加上基礎(chǔ)的公共養(yǎng)老保險(xiǎn)金的普及廣度和深度欠佳，我們不能盲目的照搬國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，要知道企業(yè)年金在國(guó)外的發(fā)展也是為了在更大的程度上保證國(guó)民的生活，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。如果我們?cè)诂F(xiàn)階段就不加消化地照抄經(jīng)驗(yàn)，那么帶來(lái)的問(wèn)題可能有：第一，與社會(huì)穩(wěn)定相悖，加劇兩極分化，與“共同發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)相斥，會(huì)帶來(lái)負(fù)的外部性；第二，盲目實(shí)施的結(jié)果可能會(huì)使政府另謀對(duì)策，去解決由此帶來(lái)的社會(huì)公平公正的成本更大。因此，中國(guó)的實(shí)際情況必會(huì)注定企業(yè)年金的發(fā)展與國(guó)際主流模式有所差異，但在這種異同中又相互學(xué)習(xí)，共同成長(zhǎng)。

因此，就中國(guó)現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，對(duì)企業(yè)年金進(jìn)行稅收優(yōu)惠限制應(yīng)該更有利于社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。等到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更為成熟，國(guó)民生活水平有了進(jìn)一步的提高，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)真正覆蓋了絕大部分城鄉(xiāng)居民時(shí)，再考慮我國(guó)企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策或許更為合理。

參考文獻(xiàn)

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篇9

一、當(dāng)前在我國(guó)稅收征管審計(jì)中出現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）采取各種手法來(lái)對(duì)稅收完成進(jìn)度加以調(diào)整

在對(duì)我國(guó)稅收征管審計(jì)的研究中發(fā)現(xiàn)，一些基層稅務(wù)征收機(jī)構(gòu)因?yàn)槭艿街鞴懿块T的指示，通過(guò)手法的變換來(lái)對(duì)稅收完成進(jìn)度加以調(diào)整，導(dǎo)致稅收審計(jì)的失真。

（二）在扣押物的處罰方面存在違規(guī)現(xiàn)象

很多審計(jì)部門通過(guò)低價(jià)評(píng)估查封扣押物的方式來(lái)賣給單位內(nèi)部職工。這種行為不但對(duì)工作產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，而且導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政收入的大量流失。

（三）缺乏科學(xué)合理的稅務(wù)主管

很多稅務(wù)部門沒有對(duì)扣押查封的資產(chǎn)建立臺(tái)賬，在拍賣款收到以后，沒有和納稅人進(jìn)行及時(shí)的結(jié)算，在對(duì)其進(jìn)行變賣或拍賣以后抵消納稅款的余額沒有及時(shí)地向被執(zhí)行人進(jìn)行退還；沒有將款項(xiàng)及時(shí)入庫(kù)，在稅票的開具方面存在不合法性，沒有監(jiān)督和審核納稅人的“應(yīng)交稅金”是否存在真實(shí)性，這些問(wèn)題對(duì)征管審計(jì)工作產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

（四）存在違規(guī)的稅收收入組織

一些審計(jì)單位為了能夠有效完成稅收基本任務(wù)，通過(guò)違規(guī)手段來(lái)進(jìn)行操作，這樣不但違反了相關(guān)規(guī)定，而且導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)的大量流失。

（五）存在不實(shí)的稅收會(huì)計(jì)核算

在核算審計(jì)的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，很多稅務(wù)部門沒有對(duì)組織在各項(xiàng)收入征收、應(yīng)征、入庫(kù)、上繳、以及提退等活動(dòng)中的全過(guò)程進(jìn)行核算。

（六）在地方政府中存在對(duì)企業(yè)稅務(wù)進(jìn)行越權(quán)減免的問(wèn)題

地方政府對(duì)稅收政策執(zhí)行進(jìn)行干預(yù)的問(wèn)題仍然廣泛存在，地方政府存在對(duì)稅收政策執(zhí)行進(jìn)行干預(yù)，甚至是越權(quán)本文由收集整理減免稅等問(wèn)題。

（七）仍然存在優(yōu)惠政策范圍任意擴(kuò)大的現(xiàn)象

稅務(wù)部門對(duì)優(yōu)惠政策執(zhí)行范圍進(jìn)行擅自擴(kuò)大，或者是通過(guò)對(duì)政策進(jìn)行變更和違規(guī)批準(zhǔn)的方式進(jìn)行減免稅，此外，還有很多企業(yè)在納稅申報(bào)方面缺乏嚴(yán)格的審核，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政收入的大量流失。

二、完善財(cái)政稅收征管審計(jì)的有效策略

（一）強(qiáng)化稅收的審查征收方式

對(duì)于賬目健全納稅戶，經(jīng)核定改為定額戶，并對(duì)其情況定期審查。對(duì)那些存在出入的單位則應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步的延伸調(diào)查，以核實(shí)稅務(wù)部門是否存在照顧關(guān)系，從而有效減少財(cái)政收入的流失。

（二）確保稅收征管水平得到有效提高

稅收的核算單位應(yīng)對(duì)企業(yè)的欠稅余額真實(shí)情況進(jìn)行客觀反映，并結(jié)合相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行欠稅登記薄的設(shè)置，按照經(jīng)批準(zhǔn)緩征、以前年度陳欠等原因進(jìn)行分析和登記。并對(duì)每月欠繳稅進(jìn)行明細(xì)表制定和詳細(xì)的分析說(shuō)明，將其隨表上報(bào)；同時(shí)應(yīng)結(jié)合國(guó)家規(guī)定的核算制度基本要求進(jìn)行會(huì)計(jì)日的設(shè)置，對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)的核算，對(duì)稅收資金及其運(yùn)動(dòng)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)、正確、科學(xué)的反映。只有將核算水平進(jìn)行有效的提升，才能確保征管工作的效率和質(zhì)量。

（三）建立完善的稅收征管條件和環(huán)境

在對(duì)各項(xiàng)稅種收入、稅收收入總量增減變化、相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間關(guān)系進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)找出對(duì)稅收變化產(chǎn)生影響的政策、經(jīng)濟(jì)水平、征管等因素，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，以進(jìn)一步提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將傳統(tǒng)的財(cái)政收入狀況進(jìn)行改變，確保稅收的穩(wěn)定性。只有具有良好的稅收征管條件和環(huán)境，才能提高稅收征管的有效性。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)資源的戰(zhàn)略利用

在審計(jì)工作中，國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)社會(huì)輿論以及協(xié)同的積極作用，把審計(jì)機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察部門等相關(guān)的案件線索進(jìn)行傳遞和配合協(xié)調(diào)。當(dāng)前應(yīng)實(shí)行審計(jì)政務(wù)的公開，確保審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督以及群眾監(jiān)督之間的有效配合，以確保經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能得到更好的履行。同時(shí)，還可以對(duì)民間注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)成果進(jìn)行充分利用，以避免出現(xiàn)重復(fù)審計(jì)的情況。內(nèi)部審計(jì)因?yàn)閾碛凶銐虻膶徲?jì)優(yōu)勢(shì)和資源，所以能夠幫助政府達(dá)到事半功倍的目的。在審計(jì)人才的合理配置、開發(fā)培訓(xùn)、考評(píng)制度方面也可以對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的科學(xué)做法進(jìn)行借鑒。只有有效利用資源，才能提高稅收征管的水平。

（五）定期舉辦培訓(xùn)，確保征管人員綜合素質(zhì)得到有效提高

篇10

一、研究進(jìn)展與成果概觀

首先，從時(shí)期稅收性質(zhì)的研究上來(lái)看。學(xué)者們普遍認(rèn)為時(shí)期的稅收體系是完全服務(wù)于日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，是一種畸形的殖民地稅收制度。謝學(xué)詩(shī)就曾在《史新編》一書中指出，“財(cái)政自始自終便呈現(xiàn)出為日本帝國(guó)主義殖民統(tǒng)治服務(wù)的殖民財(cái)政的性質(zhì)。即使對(duì)某些稅進(jìn)行減免，也只不過(guò)是收攬人心、故作姿態(tài)?！盵1]王承禮也在《東北淪陷十四年史綱要》一書中通過(guò)對(duì)日偽加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)搜刮，支撐法西斯侵略戰(zhàn)爭(zhēng)以及瘋狂掠奪戰(zhàn)爭(zhēng)資源，不斷增加稅收的論述中指出“不斷增加稅收是日偽政府盤剝搜刮民財(cái)?shù)闹匾侄沃?，特別是太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，的財(cái)力枯竭，通過(guò)增稅以圖挽救財(cái)政的拮據(jù)，支撐罪惡的戰(zhàn)爭(zhēng)?！盵2]在學(xué)術(shù)論文方面，敖汀認(rèn)為“是日本帝國(guó)主義拼湊的為其侵略擴(kuò)張服務(wù)的偽政權(quán)，這就決定了賦稅的最大特征是具有濃厚的殖民性質(zhì)?！盵3]

其次，對(duì)于時(shí)期稅收體系、稅收構(gòu)成的研究。建立以前東北一直受以為首的奉系軍閥的統(tǒng)治，為了軍閥戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，就曾不斷地?cái)U(kuò)大稅收，增加稅種、稅率，建立以后更是在原有的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)充稅收體系，形成了龐大的苛捐雜稅，對(duì)東北農(nóng)民進(jìn)行肆意的掠奪。對(duì)于淪陷時(shí)期東北的稅收體系，在邱丹丹的《賦稅制度述評(píng)》中就有介紹，“賦稅的劃分方法有兩種，一種按稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁可分為直接稅和間接稅，另一種更為直觀的劃分方法為國(guó)稅和地方稅?！盵1]也就是說(shuō)，日偽統(tǒng)治時(shí)期東北的稅收由國(guó)稅和地方稅構(gòu)成，同時(shí)提出國(guó)稅分為內(nèi)國(guó)稅和關(guān)稅，內(nèi)國(guó)稅又分為流通稅、消費(fèi)稅和收得稅這一觀點(diǎn)。而李紅娟又曾在文章中把鹽稅劃分到國(guó)稅中，認(rèn)為“在財(cái)政中地位僅次于關(guān)稅的是鹽稅?！盵2]稅收在稱呼上也有所區(qū)別，在《東北淪陷時(shí)期日本的稅收掠奪政策》一文中指出，“賦稅的名稱，省級(jí)以上收取的稱為稅、市縣旗收取的稱為捐、街村收取的稱為費(fèi)?！盵3]這樣龐雜的稅收幾乎滲透到東北人民日常生活中的各個(gè)角落，可謂是無(wú)處不在、無(wú)孔不入，再加上一些地方稅的重復(fù)征稅，使人們的生活愈加疲憊不堪。

第三，從稅收體系的淵源以及戰(zhàn)時(shí)稅收變化的研究來(lái)看。面對(duì)不斷擴(kuò)大的戰(zhàn)事，日偽政府面臨著嚴(yán)重的收支不平衡的窘狀。為了滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，保證最大的稅收收入，對(duì)稅收體系進(jìn)行了整理。王廣軍曾在文章中提到，“政府是仿照日本的稅收制度建立起來(lái)的所謂的現(xiàn)代稅收制度?！盵4]于一貧在《時(shí)期的稅收掠奪》一文中也指出，“從1932年到1945年政府共進(jìn)行了四次稅制整理，使殖民稅收體制得以確立?！盵5]可見時(shí)期的稅收是建立在日本稅收制度之上并隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的變化而不斷變化的。具體如何變化的，在劉信君、霍燎原主編的《中國(guó)東北史》一書中就有記載，書中通過(guò)對(duì)東北人民的殘酷奴役和瘋狂掠奪的敘述，重點(diǎn)說(shuō)明了戰(zhàn)時(shí)增稅的狀況，指出“主要以消費(fèi)稅為重點(diǎn)增收對(duì)象，到1943年的國(guó)稅稅種已達(dá)到39項(xiàng)，此外地方稅26項(xiàng)，可謂五花八門，名目繁多。”[6]東北人民的稅收負(fù)擔(dān)可見一斑。

第四，對(duì)時(shí)期賦稅特征的研究。時(shí)期的賦稅呈現(xiàn)著稅收體系龐大混亂，并且導(dǎo)致稅收機(jī)構(gòu)重疊的現(xiàn)象。邱丹丹在文章中就指出“內(nèi)國(guó)稅達(dá)到34種，其中消費(fèi)稅就達(dá)到十一種，地方稅更是五花八門，許多稅種都是國(guó)家、地方重重征收?！盵7]王廣軍也在文章中提到日偽通過(guò)四次稅制調(diào)整建立起“以國(guó)地稅為基礎(chǔ)，以收益稅、消費(fèi)稅和流通稅三大體系的復(fù)稅制為主體，以經(jīng)濟(jì)部和各級(jí)稅務(wù)監(jiān)督署、稅捐局三位一體為主要監(jiān)督方式的殖民稅收體制?！盵8]看似完整的稅收體制和監(jiān)督體制，在執(zhí)行起來(lái)卻暴露了各級(jí)組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)密，職員眾多的缺點(diǎn)。如此龐大的稅收體系以及重疊的稅收機(jī)構(gòu)只不過(guò)為了最大限度的搜刮百姓，滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。稅制隨戰(zhàn)爭(zhēng)的變化而變化也是其特點(diǎn)之一，王承禮在書中就敘述道，“不到三年的時(shí)間里連續(xù)三次實(shí)施‘戰(zhàn)時(shí)增稅’，稅收總額增加了一倍。”“1943同1937年比相比，國(guó)內(nèi)稅竟增長(zhǎng)了近7倍?！盵1]可見太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后隨著戰(zhàn)事緊張，稅收的榨取也加重，始終是伴隨著日本的的變化而變化的。

第五，從稅收影響的研究上來(lái)看。不斷擴(kuò)大的稅收體系，不斷翻新的苛捐雜稅，是農(nóng)民生活貧困的直接原因。章有義曾對(duì)前的農(nóng)民負(fù)擔(dān)做過(guò)粗略的估計(jì)，“選取1933年位代表年份，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，包括作物栽培11525246千元，動(dòng)物飼養(yǎng)2214823千元，農(nóng)家副業(yè)2326668千元。……田賦、其他稅捐、臨時(shí)攤派、以及地租概括起來(lái)，已超過(guò)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%。再扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的物質(zhì)消耗的20%，則所剩不到40%?！盵2]農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)可想而知。在張安俊對(duì)三十年代南滿地區(qū)農(nóng)民家庭收支的研究中也曾說(shuō)道：“康德二年時(shí)四個(gè)階層的農(nóng)戶都入不敷出、處于虧損狀態(tài)，富農(nóng)家庭虧損129.33元，中農(nóng)家庭虧損12.57元，貧農(nóng)家庭虧損8.20元，雇農(nóng)家庭虧損2.90元。其中富農(nóng)家庭的虧損額相當(dāng)于其全年生活費(fèi)用的一半，可見數(shù)額之巨?！盵3]時(shí)期對(duì)于農(nóng)民生活的困苦情況，“食不果腹，衣不蔽體”是最好解釋。生活貧困、家庭收支的不平衡必然產(chǎn)生外債的現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)存在很多高利貸機(jī)構(gòu)，例如對(duì)金融合作社、大興公司等。李紅娟曾文章指出“金融合作社是日本為了使農(nóng)民專門為他們從事生產(chǎn)工作，想延長(zhǎng)農(nóng)民一口氣，利用封建勢(shì)力的“村公所”建立的貸款機(jī)關(guān)。在農(nóng)民用貸急需時(shí)把錢貸給農(nóng)民，到農(nóng)民收獲糧食時(shí)，就立即催貸款，農(nóng)民被迫只能以低廉的價(jià)格把農(nóng)產(chǎn)品賣出以償還貸款。”[4]看似為了救濟(jì)農(nóng)民，實(shí)則是使農(nóng)民再次陷入絕境的高利貸機(jī)構(gòu)。農(nóng)民常因還不起貸款變賣土地，從自耕農(nóng)淪為雇農(nóng)，雇農(nóng)再次落魄淪為乞丐、流氓的現(xiàn)象屢見不鮮。可見，時(shí)期的東北農(nóng)民不僅要受到無(wú)良政府的稅收盤剝，還要受到高利貸的雙重壓迫。

最后從宏觀的研究來(lái)看，從賦稅的某一角度出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)掠奪進(jìn)行研究的成果也很多。其中，鄭會(huì)欣在《步向全面前的準(zhǔn)備――論后日本對(duì)中國(guó)財(cái)政的破壞》這一文章中敘述了日本陰謀策劃奪取中國(guó)海關(guān)的過(guò)程以及操縱東北經(jīng)濟(jì)命脈、利用海關(guān)對(duì)中國(guó)財(cái)政造成破壞的情況。同時(shí)郭冬梅從地方財(cái)政這一角度出發(fā)，地方財(cái)政收入的一大項(xiàng)就是租稅收入，從地方財(cái)政的角度論證了日偽對(duì)東北人民的瘋狂奴役以及殘酷的壓榨。從而更深刻地揭示日本侵略者對(duì)中國(guó)東北進(jìn)行統(tǒng)治的侵略本質(zhì)。綜上可以看出近年來(lái)史學(xué)界對(duì)于時(shí)期這一段歷史日益關(guān)注，對(duì)時(shí)期東北稅收負(fù)擔(dān)研究的廣度深度也在不斷增加。接下來(lái)就對(duì)這些研究成果進(jìn)行簡(jiǎn)單的總結(jié)，分析其研究趨勢(shì)以及特點(diǎn)。

二、研究趨勢(shì)與研究特點(diǎn)

從以上研究成果中可以看出，對(duì)日偽統(tǒng)治時(shí)期東北稅收問(wèn)題的研究范圍不斷擴(kuò)大，研究也日趨客觀?？梢钥偨Y(jié)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：第一，史學(xué)界對(duì)時(shí)期稅收性質(zhì)的研究幾乎保持一致的觀點(diǎn)，都認(rèn)為的稅收體系是完全服務(wù)于日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，是一種畸形的殖民地稅收制度;第二，針對(duì)稅收問(wèn)題進(jìn)行的專題性研究成果相對(duì)薄弱，有關(guān)這一時(shí)期東北稅收研究的著作和論文也不是很多，很難對(duì)日偽統(tǒng)治時(shí)期稅收的實(shí)質(zhì)情況做出總體全面的評(píng)價(jià)，當(dāng)前的研究現(xiàn)狀與其在淪陷區(qū)經(jīng)濟(jì)史中所占的重要地位不成正比。