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篇1

關(guān)鍵詞：市政工程；概預(yù)算；質(zhì)量

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、市政工程概預(yù)算編制的相關(guān)內(nèi)容

（一）市政工程概預(yù)算編制涵義

市政工程概預(yù)算主要是指在建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)之前從籌建一直到建設(shè)竣工驗(yàn)收所產(chǎn)生全部費(fèi)用的預(yù)算。市政工程概預(yù)算的編制具有重要的意義，它直接關(guān)系到工程的施工建設(shè)、工程的合理組織以及是否能夠按時(shí)按量的完成，市政工程概預(yù)算的編制還是財(cái)政監(jiān)督的重要根據(jù)。

（二）市政工程概預(yù)算編制的分類(lèi)

1）設(shè)計(jì)預(yù)算

設(shè)計(jì)預(yù)算主要是在投資估算控制之下，主要由設(shè)計(jì)單位按照初步的設(shè)計(jì)計(jì)劃進(jìn)行編制的建設(shè)項(xiàng)目從施工到竣工的全部費(fèi)用。設(shè)計(jì)預(yù)算主要依據(jù)的資料是初步設(shè)計(jì)、概算定額、設(shè)計(jì)圖紙、各項(xiàng)費(fèi)用的指標(biāo)以及材料和設(shè)備的費(fèi)用。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，如果建設(shè)項(xiàng)目采用是兩階段的設(shè)計(jì)就必須要采用設(shè)計(jì)預(yù)算。設(shè)計(jì)預(yù)算的作用主要表現(xiàn)為：首先，設(shè)計(jì)預(yù)算是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的重要依據(jù)，也是控制和確定建設(shè)項(xiàng)目資本的重要依據(jù)。其次，設(shè)計(jì)預(yù)算還是建設(shè)工程項(xiàng)目合同以及貸款合同簽訂的重要根據(jù)。再者，設(shè)計(jì)預(yù)算是控制施工圖的預(yù)算以及控制施工圖設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。最后，設(shè)計(jì)預(yù)算還是施工企業(yè)進(jìn)行施工安排計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)核算以及考核成本的重要依據(jù)。

2）施工圖的預(yù)算

施工圖的預(yù)算主要是在施工之前已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的施工圖紙，在施工方案下，按照國(guó)家規(guī)定的施工定額，以及各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和確定建設(shè)工程造價(jià)的文件。作用主要體現(xiàn)為：是建設(shè)單位與施工單位合同簽訂的重要依據(jù)。施工圖的預(yù)算還是工程價(jià)款撥付與竣工結(jié)算時(shí)的重要依據(jù)。另外是進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)的重要依據(jù)。

3）施工的預(yù)算

施工的預(yù)算是施工建設(shè)單位內(nèi)部自己編制的預(yù)算，主要是在施工圖的預(yù)算之下，由施工組織設(shè)計(jì)的一些施工方法、平面的布置、技術(shù)組織和現(xiàn)場(chǎng)施工條件等這些因素結(jié)合而成的。施工的預(yù)算主要是用來(lái)計(jì)算施工的材料和用工量等。

二、提高市政工程概預(yù)算編制質(zhì)量的措施

（一）重視設(shè)計(jì)圖紙

對(duì)設(shè)計(jì)圖紙重視，并熟悉設(shè)計(jì)圖紙是進(jìn)行工程量準(zhǔn)確性核定、并提高市政工程概預(yù)算質(zhì)量的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)圖紙是市政工程概預(yù)算編制的第一步，也是重要一步，更是市政工程概預(yù)算編制的基礎(chǔ)性資料。因此，必須要熟悉設(shè)計(jì)圖紙，市政工程概預(yù)算編制質(zhì)量必須要要熟悉設(shè)計(jì)圖紙，在基礎(chǔ)資料計(jì)算的基礎(chǔ)上并不能只是單純的對(duì)設(shè)計(jì)人員計(jì)算數(shù)據(jù)的沿襲，要按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行計(jì)算研究，并要在原先設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上認(rèn)真對(duì)工程量提取，進(jìn)行修正并保證工程量完成。

（二）熟悉施工工程的概況和特點(diǎn)

熟悉施工工程的概況是進(jìn)行整個(gè)工程概預(yù)算的重要環(huán)節(jié)。所以，要想提高市政工程概預(yù)算編制的質(zhì)量就必須熟悉施工項(xiàng)目工程的概況，并要根據(jù)施工的特點(diǎn)能夠采取適當(dāng)?shù)氖┕ご胧?。例如，在進(jìn)行路面工程施工時(shí)，工程概預(yù)算的編制要結(jié)合路面的施工情況，并要充分考慮施工的材料和施工的場(chǎng)地以及所需要運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用等。在此過(guò)程中還要明確運(yùn)輸和鋪路的情況，要按照設(shè)計(jì)的圖紙和定額要求，把握工程量，完成工程建設(shè)。

（三）與設(shè)計(jì)人員做好溝通和交流

要想讓市政工程概預(yù)算編制的質(zhì)量得到保證，必須要在設(shè)計(jì)人員提供工程造價(jià)之前就要做好前期工作，要加強(qiáng)和設(shè)計(jì)人員做好溝通和交流。比如在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，如果施工當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件變差，和設(shè)計(jì)人員早期做的設(shè)計(jì)在一些處理方法以及投資估算量存在差異，概預(yù)算編制的人員就要主動(dòng)積極的和設(shè)計(jì)人員做好溝通和交流。并要對(duì)當(dāng)?shù)厥┕さ牡刭|(zhì)狀況，以及經(jīng)濟(jì)合理等方面進(jìn)行綜合詳細(xì)的分析，并最終得出處理方案，這樣可以保證工程的按時(shí)竣工以及有效的控制成本。

（四）嚴(yán)格審核制度

審核是市政工程概預(yù)算編制的最后環(huán)節(jié)。審核工作主要是指在進(jìn)行工程的概預(yù)算編制完成之后，造價(jià)主管人員對(duì)初稿進(jìn)行再檢查并核對(duì)工作，確保工程造價(jià)文件的完善。市政工程概預(yù)算并不單單是一項(xiàng)計(jì)算的工作，還關(guān)系到國(guó)家建設(shè)方針的貫徹和執(zhí)行。為了避免編制人員自身能力局限出現(xiàn)失誤的時(shí)候，要嚴(yán)格的建立一套完整的審核制度來(lái)保證市政工程概預(yù)算編制的質(zhì)量。

（五）準(zhǔn)備及時(shí)地掌握建筑材料的價(jià)格變動(dòng)

建筑工程所需要的設(shè)備、原材料以及人工費(fèi)占工程造價(jià)的三分之二以上，工、料、機(jī)械作為工程項(xiàng)目的重要原材料之一，其價(jià)格是概預(yù)算的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，也是影響工程造價(jià)精度的主要因素之一。由于建筑工程所需要的原材料種類(lèi)比較多，而同一規(guī)格的材料材質(zhì)、價(jià)格也多種多樣，一旦預(yù)算與工程建設(shè)差別比較大，就勢(shì)必會(huì)影響到采購(gòu)人員決策，所以應(yīng)按照概預(yù)算編制辦法的規(guī)定，并結(jié)合外業(yè)調(diào)查資料進(jìn)行分析計(jì)算?，F(xiàn)在都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，材料單價(jià)影響因素多，例如外購(gòu)材料、設(shè)備和器具的價(jià)格及運(yùn)雜費(fèi)等因地區(qū)和時(shí)限的差異較大，建設(shè)各方講究經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)核算，提高經(jīng)營(yíng)管理等影響，國(guó)家政策、國(guó)際供求市場(chǎng)對(duì)材料價(jià)格的影響，還有工程工期長(zhǎng)的施工項(xiàng)目可能因時(shí)間變化而導(dǎo)致部分材料與當(dāng)初概預(yù)算取價(jià)時(shí)的價(jià)格有出入了。概預(yù)算的編制人員如果不能及時(shí)了解市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的變化，就會(huì)無(wú)形中提高工程的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于大多數(shù)工程來(lái)說(shuō)，由于概預(yù)算涉及到的設(shè)備、原材料的價(jià)格體現(xiàn)的概預(yù)算編制時(shí)間的價(jià)格，這種滯后性對(duì)于工程的造價(jià)會(huì)帶來(lái)一定的影響。概預(yù)算編制人員一方面要對(duì)所需材料價(jià)格進(jìn)行多方面詢價(jià)，另一方面要對(duì)詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，根據(jù)已有的材料價(jià)格信息和工程施工后建筑材料供求發(fā)展趨勢(shì)，并據(jù)此作出原材料價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)，使材料價(jià)格的取值趨于合理。特別是對(duì)于一些施工期限比較長(zhǎng)的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，事先預(yù)訂的價(jià)格可能僅有參考的價(jià)值了。由于工程竣工進(jìn)行決算時(shí)，才是整個(gè)工程造價(jià)的成本。因此，對(duì)工程造價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)能否做到心中有數(shù)，并對(duì)建筑合同中涉及到的工程進(jìn)度、建筑質(zhì)量以及整個(gè)造價(jià)進(jìn)行有效控制，事關(guān)工程能否順利的實(shí)施。

（六）人工價(jià)格和實(shí)物量

根據(jù)以往的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，主材的費(fèi)用大約占據(jù)了工程造價(jià)總額的70%，而工程項(xiàng)目所用的設(shè)備和材料，有著品種多、數(shù)量大的特點(diǎn)，價(jià)格又經(jīng)常由于購(gòu)買(mǎi)的地點(diǎn)和時(shí)間的不同而差異巨大，受到供求的關(guān)系影響而波動(dòng)變化，并且同一種設(shè)備材料也會(huì)由于產(chǎn)地的不同，價(jià)格方面也會(huì)有所差異。要解決這個(gè)問(wèn)題，首先要了解市場(chǎng)的行情，其次，要知道設(shè)備材料價(jià)格的組成要素。施工單位在工程項(xiàng)目施工的時(shí)候，所選用的設(shè)備和材料，必須經(jīng)過(guò)施工監(jiān)理和建設(shè)單位的共同簽字確認(rèn)，結(jié)算的時(shí)候應(yīng)由編制人員對(duì)最終的價(jià)格做出調(diào)整。預(yù)算人員必須在熟悉工程項(xiàng)目包含的工作內(nèi)容和定額內(nèi)的基礎(chǔ)上，深入了解市場(chǎng)行情，對(duì)設(shè)備和材料的價(jià)格浮動(dòng)信息有一定的了解，這樣才能做出精準(zhǔn)的預(yù)算。要確定預(yù)算中的材料和設(shè)備的價(jià)格，就要了解市場(chǎng)的價(jià)格，因此，多數(shù)的單位會(huì)設(shè)置一個(gè)有關(guān)市場(chǎng)設(shè)備和材料價(jià)格的信息中心，建立一個(gè)健全的對(duì)設(shè)備材料價(jià)格的收集網(wǎng)絡(luò)，完善價(jià)格信息的，通過(guò)玉供銷(xiāo)、貿(mào)易、生產(chǎn)、等單位建立聯(lián)系網(wǎng)，擴(kuò)大信息來(lái)源，為合理的編輯工程預(yù)算提供可靠的依據(jù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

市政工程概預(yù)算編制是一項(xiàng)非常高的系統(tǒng)工程，為了保證市政工程項(xiàng)目的順利施工，就要做好編制工作。這就需要對(duì)市政工程和預(yù)算編制的相關(guān)內(nèi)容了解掌握。并要重視設(shè)計(jì)圖紙、熟悉施工的概況和特點(diǎn)、與設(shè)計(jì)人員做好溝通和交流以及嚴(yán)格審核制度這些方面來(lái)提高市政工程概預(yù)算編制的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

篇2

（一）組織體系相互協(xié)調(diào)

科研項(xiàng)目涉及專(zhuān)業(yè)廣泛，自然科學(xué)、人文社科領(lǐng)域的科研工作具有各自的專(zhuān)業(yè)特色，因此科研項(xiàng)目全面預(yù)算組織體系要以項(xiàng)目主持人為核心，以項(xiàng)目承擔(dān)單位法人為責(zé)任人，由校領(lǐng)導(dǎo)和各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家組成預(yù)算管理委員會(huì)代行法人監(jiān)督權(quán)利；要成立由科研機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)共同組成的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)或設(shè)置專(zhuān)門(mén)人員自申報(bào)項(xiàng)目之初至項(xiàng)目結(jié)題對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行全過(guò)程指導(dǎo)、跟蹤與管理；學(xué)校各二級(jí)學(xué)院、物資采購(gòu)部門(mén)、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、人事部門(mén)適時(shí)介入，在不同的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)提供服務(wù)支撐，相互協(xié)調(diào)，互為補(bǔ)充，共同參與科研預(yù)算管理。

（二）編制體系全面規(guī)范

科學(xué)研究的過(guò)程與結(jié)果不可控制，科學(xué)實(shí)驗(yàn)與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的實(shí)施有時(shí)會(huì)偏離原始的研究技術(shù)路線，使得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出具有一定的不可預(yù)測(cè)性，因此，科研預(yù)算的編制需要科目規(guī)范、項(xiàng)目齊全、科學(xué)分?jǐn)偂？蒲蓄A(yù)算編制體系依據(jù)預(yù)算編制流程分為前期準(zhǔn)備、預(yù)算編制、匯總平衡和預(yù)算審批。全額編制預(yù)算不僅要對(duì)項(xiàng)目直接需求的設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢費(fèi)等直接費(fèi)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，更重要的是要對(duì)無(wú)法在直接費(fèi)中列支的由任務(wù)承擔(dān)單位提供的儀器設(shè)備及房屋、水電氣暖消耗進(jìn)行全面核算，并對(duì)上級(jí)管理費(fèi)用、科研人員績(jī)效支出等間接成本科學(xué)制定提取比例。

（三）執(zhí)行體系嚴(yán)格管理

財(cái)政撥款的科研項(xiàng)目多具有較強(qiáng)的政策性，開(kāi)具虛假發(fā)票、訂立虛假合同、違規(guī)發(fā)放勞務(wù)費(fèi)等行為均被視為違規(guī)或違法，因此科研預(yù)算執(zhí)行體系中，財(cái)務(wù)部門(mén)要通過(guò)限額控制對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行精細(xì)化管理，確保票據(jù)的相關(guān)性、真實(shí)性和合理性，使科研經(jīng)費(fèi)列支與預(yù)算相符。

（四）調(diào)控體系相互制約

科研項(xiàng)目研究周期長(zhǎng)，通常為一到三年，因此需要建立全面預(yù)算調(diào)控體系對(duì)預(yù)算成本進(jìn)行差額分析，編制執(zhí)行報(bào)告，加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)警，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)算調(diào)整?？蒲蓄A(yù)算調(diào)控體系中要加強(qiáng)校內(nèi)專(zhuān)家，審計(jì)部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)聘請(qǐng)的預(yù)算評(píng)審專(zhuān)家，中期檢查專(zhuān)家，結(jié)項(xiàng)巡視機(jī)構(gòu)等內(nèi)部與外部專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)對(duì)科研預(yù)算執(zhí)行狀況的監(jiān)督管理，各方相互制約，在項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整與決算進(jìn)行全方位的調(diào)節(jié)與控制。

（五）考評(píng)體系公開(kāi)透明

科學(xué)研究是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，預(yù)算考評(píng)體系在強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)決算與績(jī)效考評(píng)的同時(shí)，結(jié)合科研創(chuàng)新程度對(duì)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理情況、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等各方面進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整，做到?jīng)Q算公開(kāi)、考評(píng)公正，將考評(píng)結(jié)果向各相關(guān)方公示，為預(yù)算管理專(zhuān)門(mén)人員提升預(yù)算指導(dǎo)能力、項(xiàng)目主持人提高預(yù)算編制水平、財(cái)務(wù)部門(mén)改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行管理、科研部門(mén)進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目主管部門(mén)調(diào)整預(yù)算額度提供寶貴的參考依據(jù)。

二、當(dāng)前高校財(cái)政撥款科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）各部門(mén)間缺乏溝通協(xié)調(diào)

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理通常規(guī)定財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理與核算，科研處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處負(fù)責(zé)監(jiān)督，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于管理組織形式松散使得在預(yù)算編制階段只有科研處負(fù)責(zé)蓋章，缺乏財(cái)務(wù)部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)共同參與、指導(dǎo)預(yù)算直接費(fèi)與間接費(fèi)的編制，預(yù)算編制審查流于形式。在預(yù)算執(zhí)行階段，只有財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)支出管理，科研處不跟蹤經(jīng)費(fèi)使用的合理性及有效性，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目進(jìn)度是否一致、是否屬于合理開(kāi)支無(wú)法作出正確的判斷；在決算階段，結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理和考評(píng)結(jié)果使用缺少在科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、人事部門(mén)間有效溝通，使得決算沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的管理職能。此外，在整個(gè)管理過(guò)程中，二級(jí)學(xué)院、審計(jì)部門(mén)以及專(zhuān)家的作用通常被弱化，科研項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，造成預(yù)算不準(zhǔn)確，科研資源不能充分有效利用。

（二）預(yù)算編制不科學(xué)

首先，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制過(guò)程中，項(xiàng)目申請(qǐng)人不需要上報(bào)詳盡準(zhǔn)確的總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，承擔(dān)單位沒(méi)有編制預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目主持人對(duì)直接費(fèi)包含內(nèi)容的理解存在偏差，因此直接成本計(jì)算容易出現(xiàn)將日常辦公耗材計(jì)入材料費(fèi)、非野外考察使用的汽油費(fèi)計(jì)入燃料動(dòng)力費(fèi)、外出參加會(huì)議發(fā)生的差旅費(fèi)計(jì)入會(huì)議費(fèi)、有工資收入人員的津貼計(jì)入勞務(wù)費(fèi)等編制錯(cuò)誤。其次，承擔(dān)單位大多按照固定比例提取間接費(fèi)和績(jī)效支出，沒(méi)有建立前期準(zhǔn)備基礎(chǔ)上的針對(duì)不同項(xiàng)目屬性進(jìn)行間接成本分?jǐn)偟臋C(jī)制，也沒(méi)有根據(jù)一線科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)公開(kāi)、公正安排績(jī)效支出。不科學(xué)的編制不利于資源節(jié)約與共享，也不利于激勵(lì)校內(nèi)人員進(jìn)行科研創(chuàng)新活動(dòng)。

（三）預(yù)算執(zhí)行控制不力

高?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人在預(yù)算范圍內(nèi)可以自主支配科研經(jīng)費(fèi)，但由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)知識(shí)不夠?qū)I(yè)，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理辦法不熟悉，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)開(kāi)據(jù)虛假采購(gòu)合同、搭車(chē)購(gòu)置小型辦公設(shè)備、超標(biāo)準(zhǔn)支出勞務(wù)與咨詢費(fèi)用等隨意和違規(guī)行為。財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)的業(yè)務(wù)票據(jù)數(shù)額大，核算工作異常繁瑣，對(duì)于票據(jù)相關(guān)性、真實(shí)性、合理性把關(guān)不嚴(yán)，未能?chē)?yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整程序。此外，審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中期監(jiān)管缺失，科研機(jī)構(gòu)控制經(jīng)費(fèi)撥付與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度乏力，預(yù)算支出額度控制前松后緊，造成了經(jīng)費(fèi)管理者與使用者之間較大的矛盾，更無(wú)從談及預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（四）激勵(lì)機(jī)制不健全

高?？蒲许?xiàng)目管理不重視預(yù)算評(píng)價(jià)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理不力，預(yù)算評(píng)價(jià)體系不健全，對(duì)于合理使用科研經(jīng)費(fèi)的課題組缺乏行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)措施。很多高校片面重視激勵(lì)教師獲得科研項(xiàng)目，忽視了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的過(guò)程控制和財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)的作用，項(xiàng)目決算報(bào)告、科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有通過(guò)校園網(wǎng)等載體進(jìn)行公示，沒(méi)有在科研經(jīng)費(fèi)管理組織內(nèi)部得到充分重視?？蒲袥Q算與考核的激勵(lì)作用不完善不利于通過(guò)考核激勵(lì)提高科研資金的使用效率。

三、健全科研經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算管理體系，提升科研支撐服務(wù)水平

構(gòu)建全面預(yù)算管理體系是一個(gè)系統(tǒng)工程。全面預(yù)算組織體系在各相關(guān)部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)了良好的溝通；編制體系使得預(yù)算編制更加科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)了承擔(dān)單位科研資源共享；執(zhí)行與調(diào)控體系對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與反饋能夠在有效溝通的基礎(chǔ)上保障科研人員在遵照各項(xiàng)支出預(yù)算額度的基礎(chǔ)上履行項(xiàng)目進(jìn)度；考評(píng)體系有利于充分體現(xiàn)科研人員的創(chuàng)造價(jià)值，調(diào)動(dòng)科研積極性。

（一）健全預(yù)算組織體系，促進(jìn)各部門(mén)有效溝通

健全預(yù)算組織體系要強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的法人責(zé)任制，以項(xiàng)目主持人為核心，集中科研管理、財(cái)務(wù)管理以及物資管理等相關(guān)人員優(yōu)勢(shì)力量共同組成專(zhuān)門(mén)科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，完善上層組織與基層組織，最終形成以項(xiàng)目主持人、預(yù)算管理辦公室、預(yù)算管理委員會(huì)、項(xiàng)目主管部門(mén)為主體，校內(nèi)二級(jí)學(xué)院、審計(jì)處、物資處、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室等各部門(mén)提供支撐服務(wù)，項(xiàng)目主管部門(mén)聘請(qǐng)預(yù)算評(píng)審專(zhuān)家、科研項(xiàng)目巡視機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部監(jiān)管的預(yù)算組織體系。上層組織通常是在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面構(gòu)建的科研預(yù)算管理委員會(huì)，其職能包括負(fù)責(zé)審議確定預(yù)算目標(biāo)、政策和程序；審定下達(dá)正式預(yù)算；根據(jù)需要調(diào)整、修訂預(yù)算；制定預(yù)算控制和獎(jiǎng)懲制度；仲裁有關(guān)預(yù)算沖突，以突出加強(qiáng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）強(qiáng)調(diào)的科研項(xiàng)目法人責(zé)任主體職責(zé)。完備的基層組織機(jī)構(gòu)是科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理充分有效開(kāi)展的基礎(chǔ)，通常應(yīng)在科研預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)置由專(zhuān)門(mén)人員組成的科研預(yù)算管理辦公室，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、考核等全過(guò)程管理，加強(qiáng)各部門(mén)間有效溝通。項(xiàng)目主持人針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度及項(xiàng)目需求認(rèn)真編制項(xiàng)目直接費(fèi)用需求表，執(zhí)行預(yù)算，接受監(jiān)督；科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)相互溝通，其他相關(guān)部門(mén)積極配合，完善預(yù)算管理辦公室職能；財(cái)務(wù)部門(mén)做好經(jīng)費(fèi)執(zhí)行報(bào)表，并配合審計(jì)部門(mén)、財(cái)政投資主管部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出及時(shí)監(jiān)督、反饋，建立良好的溝通機(jī)制。對(duì)于國(guó)家級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由科技處統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)處設(shè)專(zhuān)崗核算；省部級(jí)及以下的財(cái)政撥款項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由院部管理并監(jiān)督使用，由財(cái)務(wù)處核算?？蒲薪?jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)資處統(tǒng)一管理，合理安排已有設(shè)備在各課題組之間的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)資源共享。

（二）設(shè)計(jì)預(yù)算編制體系，科學(xué)編制科研預(yù)算

預(yù)算編制體系按照流程劃分為前期準(zhǔn)備、預(yù)算編制、匯總平衡、預(yù)算審批等子體系。前期準(zhǔn)備過(guò)程中，預(yù)算管理辦公室應(yīng)制定直接費(fèi)模板、界定直接費(fèi)的內(nèi)涵，并會(huì)同圖書(shū)館、物資處、二級(jí)學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室核清學(xué)校圖書(shū)資料、固定資產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等科研共享資源，為科學(xué)合理編制間接費(fèi)用預(yù)算、避免重復(fù)購(gòu)置做好編制準(zhǔn)備工作。預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)由項(xiàng)目主持人按項(xiàng)目需求擬定詳盡的總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，再根據(jù)直接費(fèi)模板填報(bào)直接費(fèi)。直接費(fèi)的計(jì)算應(yīng)包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢費(fèi)以及其他費(fèi)用11項(xiàng)。其中設(shè)備費(fèi)用于購(gòu)置或試制儀器設(shè)備、對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備升級(jí)改造、租賃外單位設(shè)備，不得列支預(yù)算外設(shè)備、無(wú)入庫(kù)手續(xù)設(shè)備、承擔(dān)單位支撐條件的設(shè)備；材料費(fèi)用于購(gòu)買(mǎi)耗材、輔助材料的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，不得列支日常辦公耗材；專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料；測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)用于支付給外單位的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用；燃料動(dòng)力費(fèi)用于支付可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用，無(wú)法單獨(dú)計(jì)量的燃料動(dòng)力費(fèi)屬于間接費(fèi)用的開(kāi)支范圍，不能重復(fù)列支或分?jǐn)?；?huì)議費(fèi)為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用，會(huì)議開(kāi)支嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，參加外單位舉辦的會(huì)議應(yīng)列支在差旅費(fèi)；差旅費(fèi)為開(kāi)展實(shí)驗(yàn)、考察、調(diào)研、學(xué)術(shù)交流所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用，應(yīng)為課題組成員支出，嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)；勞務(wù)費(fèi)是支付給成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員和臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用，支出標(biāo)準(zhǔn)參照地區(qū)薪酬水平；專(zhuān)家咨詢費(fèi)用于支付臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專(zhuān)家的費(fèi)用，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照咨詢專(zhuān)家標(biāo)準(zhǔn)。間接費(fèi)是補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目實(shí)施所發(fā)生的間接成本和績(jī)效支出，其計(jì)算應(yīng)在充分的前期準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，各相關(guān)處室共同研究進(jìn)行間接費(fèi)用分?jǐn)?。?yīng)針對(duì)各項(xiàng)目的不同屬性進(jìn)行管理費(fèi)用等間接成本分?jǐn)?，同時(shí)結(jié)合一線科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)公開(kāi)、公正安排績(jī)效支出。財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)預(yù)算進(jìn)行匯總平衡后上報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)，經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)專(zhuān)家進(jìn)行預(yù)算審核后上報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)預(yù)算進(jìn)行審批。

（三）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行體系，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)調(diào)控機(jī)制

首先，建立預(yù)算執(zhí)行體系需要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支進(jìn)行精細(xì)化管理，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用及細(xì)分項(xiàng)目設(shè)置限額控制比例，嚴(yán)格把關(guān)票據(jù)相關(guān)性、真實(shí)性、合理性，杜絕假采購(gòu)合同，不得搭車(chē)購(gòu)置小型辦公設(shè)備，嚴(yán)格控制招待費(fèi)、禮品費(fèi)、旅游費(fèi)、個(gè)人消費(fèi)、福利出訪、超標(biāo)準(zhǔn)支出勞務(wù)與咨詢費(fèi)用，使科研經(jīng)費(fèi)列支符合預(yù)算編制。其次，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算成本費(fèi)用差額分析，通過(guò)比較成本和分析費(fèi)用結(jié)構(gòu)，在建立有效的溝通機(jī)制的基礎(chǔ)上按照“五可調(diào)”、“六不增”、“一不動(dòng)”的原則調(diào)整預(yù)算。即材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算經(jīng)課題組申請(qǐng)，承擔(dān)單位審批可以調(diào)整預(yù)算；設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢費(fèi)預(yù)算不增不減；間接費(fèi)用不得調(diào)整。最后，對(duì)縱向科研項(xiàng)目編制季度報(bào)告、中期報(bào)告，加強(qiáng)審計(jì)，對(duì)超預(yù)算、支出不足或結(jié)構(gòu)差異突出的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警，以便預(yù)算管理委員會(huì)能夠?qū)崟r(shí)控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。

（四）完善預(yù)算考評(píng)體系，建立科研激勵(lì)機(jī)制

篇3

【關(guān)鍵詞】鐵路工程；預(yù)算編制；工程量計(jì)算；定額套用；預(yù)算指標(biāo)復(fù)核

工程預(yù)算編制是否合理，對(duì)工程造價(jià)、施工成本的有效控制至關(guān)重要。本人根據(jù)鐵路工程預(yù)算編制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從前期準(zhǔn)備、工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)率文件及價(jià)差文件選擇、預(yù)算指標(biāo)復(fù)核幾方面加以總結(jié)，與大家交流學(xué)習(xí)。

1、前期準(zhǔn)備工作

前期準(zhǔn)備工作是預(yù)算編制的基礎(chǔ)。深入了解施工現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、細(xì)致了解工程現(xiàn)場(chǎng)的基本情況，確定、優(yōu)化施工方案是合理編制工程預(yù)算的一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。

1.1仔細(xì)收集相關(guān)資料

預(yù)算編制前首先應(yīng)仔細(xì)收集和整理相關(guān)資料，如設(shè)計(jì)（施工）規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目總體規(guī)劃、項(xiàng)目審查意見(jiàn)等，從總體上了解項(xiàng)目的工程概況，了解建設(shè)方的相關(guān)要求。

1.2細(xì)致調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)

預(yù)算編制前還需認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、細(xì)致了解工程現(xiàn)場(chǎng)的一些基本情況，如設(shè)備的遷改、管線的埋設(shè)，運(yùn)輸?shù)缆非闆r等。由于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查不細(xì)致，可能引起大量繁瑣的后續(xù)變更工作，有時(shí)建設(shè)方與施工方可能對(duì)責(zé)任的意見(jiàn)存在分歧，易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。為盡量避免產(chǎn)生矛盾，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，預(yù)算編制人員同樣需要與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員一道對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，為預(yù)算編制做好前期準(zhǔn)備工作。

2、準(zhǔn)確計(jì)列工程量

工程量是預(yù)算編制的原始數(shù)據(jù)，其計(jì)算是一項(xiàng)精細(xì)的工作，必須以施工圖為依據(jù)按照一定的順序進(jìn)行。常用的方法有①按施工順序計(jì)列：如從基坑開(kāi)挖、基礎(chǔ)制作，直到主體工程等全部施工內(nèi)容結(jié)束為止。②按定額的章節(jié)、子項(xiàng)目順序，由前到后，逐項(xiàng)計(jì)列。③按軸線編號(hào)順序計(jì)列，這種方法適用于計(jì)列基礎(chǔ)、砌墻體、裝飾等工程。為保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，在工程量計(jì)列時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

2.1掌握設(shè)計(jì)文件內(nèi)容

設(shè)計(jì)文件是工程實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，預(yù)算編制人員需全面細(xì)致的研究，透徹理解設(shè)計(jì)方案、讀懂設(shè)計(jì)人員的意圖，同時(shí)不能忽略設(shè)計(jì)文件的相關(guān)注釋說(shuō)明，這樣有利于全、準(zhǔn)、快地編制預(yù)算，避免出現(xiàn)數(shù)量少計(jì)、陋計(jì)或重復(fù)計(jì)列的現(xiàn)象。如全幅橋砼及鋼筋數(shù)量，設(shè)計(jì)人員在計(jì)算時(shí)容易按半幅數(shù)量計(jì)列；斜交框架橋鋼筋設(shè)計(jì)按斜交布置，但施工圖數(shù)量有時(shí)按正交計(jì)算等等，針對(duì)此類(lèi)情況，預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)施工圖進(jìn)行復(fù)核，并及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，以確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

2.2熟悉施工工藝

施工工藝是工程施工過(guò)程中所關(guān)聯(lián)的材料和技術(shù)以及工序，在整個(gè)過(guò)程中必定涉及到資金流動(dòng)，這就成了預(yù)算不可避免需要考慮的一部分。而在工程量計(jì)算過(guò)程中，往往容易忽略由于施工工藝而產(chǎn)生的相關(guān)的工作量，導(dǎo)致所編制的費(fèi)用與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用存在較大差異。例如在既有線施工時(shí)，為了保證行車(chē)安全，需要建立完善的安全保障和防護(hù)措施，而該類(lèi)防護(hù)措施費(fèi)用可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)主體工程費(fèi)用，若對(duì)施工工藝不了解，或忽略了一些防護(hù)措施，將導(dǎo)致預(yù)算費(fèi)用產(chǎn)生重大偏離。這就要求預(yù)算人員能夠熟悉施工工藝，以便于合理準(zhǔn)確的編制預(yù)算。

2.3掌握計(jì)算規(guī)則

工程量計(jì)算必須有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定，這就是國(guó)家規(guī)定的定額的計(jì)算規(guī)則，認(rèn)真學(xué)習(xí)定額，學(xué)說(shuō)明、冊(cè)說(shuō)明、章說(shuō)明及子目附注，清楚地掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，才能使每個(gè)預(yù)算編制人員都在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)下進(jìn)行預(yù)算編制工作，為預(yù)算編制的準(zhǔn)確性打下基礎(chǔ)。如計(jì)算鉆孔樁混凝土工程量時(shí)，工程量計(jì)算規(guī)則中規(guī)定：混凝土數(shù)量按設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)加1米乘以設(shè)計(jì)樁徑斷面計(jì)算，而設(shè)計(jì)圖紙的工程量往往是按實(shí)體工程量計(jì)算。

3、合理的套用定額

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定及文件，準(zhǔn)確的選擇定額標(biāo)準(zhǔn)，合理的套用定額編號(hào)，是確保預(yù)算編制準(zhǔn)確性的又一項(xiàng)重要基礎(chǔ)。套用定額時(shí)要實(shí)事求是，不能主觀隨意改動(dòng)，定額中沒(méi)有的項(xiàng)目要使用相應(yīng)的定額或補(bǔ)充定額來(lái)代替，定額調(diào)整必須準(zhǔn)確，必須嚴(yán)格維護(hù)定額的嚴(yán)肅性，否則工程造價(jià)與實(shí)際有很大的偏差。

3.1直接套用定額 對(duì)于直接套用定額單價(jià)的，首先要注意套用的項(xiàng)目名稱(chēng)和內(nèi)容與施工圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求一致。例如構(gòu)件名稱(chēng)、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)等，如現(xiàn)澆框架涵砼應(yīng)套用框架涵砼定額，不能套用頂進(jìn)框架涵砼定額；其次相同工程項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)實(shí)際條件合理選擇機(jī)械設(shè)備，并套用相應(yīng)設(shè)備定額，例如橋梁架設(shè)可采用雙導(dǎo)梁架橋機(jī)、汽車(chē)吊、龍門(mén)吊等設(shè)備，在定額選定不合理，將直接影響工程費(fèi)用。另外應(yīng)注意定額包含的工作內(nèi)容，避免重復(fù)套用項(xiàng)目費(fèi)用，如壓實(shí)定額已含灑水，除特殊干旱地區(qū)外，不再另計(jì)灑水費(fèi)用。

3.2定額抽換 對(duì)于實(shí)際使用材料的類(lèi)別、名稱(chēng)、規(guī)格與定額不同時(shí)，在定額允許換算的范圍內(nèi)，按照定額材料庫(kù)里對(duì)應(yīng)的材料換算其定額材料及單價(jià)，如鐵建設(shè)【2010】橋涵工程定額中無(wú)夯填砂夾碎石條目，只能套用夯填碎石或者夯填砂等定額進(jìn)行含量換算。

3.3定額補(bǔ)充 補(bǔ)充定額是指隨著設(shè)計(jì)、施工技術(shù)的發(fā)展在現(xiàn)行定額不能滿足需要的情況下，為了補(bǔ)充缺項(xiàng)所編制的定額。對(duì)于新工藝、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)缺乏相應(yīng)的定額時(shí)，需根據(jù)實(shí)際工料機(jī)消耗量編制補(bǔ)充定額，或套用相近專(zhuān)業(yè)的定額含量進(jìn)行分析。補(bǔ)充定額只能在指定的范圍內(nèi)使用，如新型材料，現(xiàn)行預(yù)算無(wú)相應(yīng)定額，由施工企業(yè)提出測(cè)定資料，與建設(shè)單位或設(shè)計(jì)部門(mén)協(xié)商議定，只作為一次使用，并同時(shí)報(bào)主管部門(mén)備查，以后陸續(xù)遇到此種同類(lèi)項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)過(guò)總結(jié)和分析，往往成為補(bǔ)充或修訂正式統(tǒng)一定額的基本資料。

4、合理選擇費(fèi)率文件及價(jià)差文件

費(fèi)率文件、價(jià)差文件的選擇應(yīng)與相應(yīng)定額配套使用，同時(shí)注意文件的時(shí)效性，及時(shí)收集有關(guān)取費(fèi)或調(diào)差的最新文件（比如機(jī)械費(fèi)調(diào)整，人工費(fèi)調(diào)整、稅金調(diào)整等），掌握最新的動(dòng)態(tài)，以確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

5、預(yù)算指標(biāo)復(fù)核

預(yù)算編制完成后，為確保預(yù)算文件的準(zhǔn)確性，需要對(duì)預(yù)算編制結(jié)果進(jìn)行仔細(xì)分析，根據(jù)同時(shí)期同類(lèi)工程進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)對(duì)比復(fù)核?，F(xiàn)主要介紹以下二種方法：

5.1預(yù)算綜合指標(biāo)對(duì)比法 通過(guò)對(duì)同類(lèi)同期項(xiàng)目的指標(biāo)對(duì)比，直接反映出預(yù)算成果的準(zhǔn)確性。具體措施有：①子目綜合單價(jià)的對(duì)比，②分項(xiàng)目工程指標(biāo)的對(duì)比，③分項(xiàng)工程指標(biāo)的對(duì)比，④主體工程的指標(biāo)對(duì)比，⑤總體工程綜合指標(biāo)的對(duì)比。當(dāng)對(duì)比結(jié)果出現(xiàn)差距較大時(shí)，可能該預(yù)算編制出現(xiàn)差錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)核查。

5.2工料機(jī)消耗指標(biāo)分析 工料機(jī)消耗指標(biāo)是衡量該工程預(yù)算編制是否準(zhǔn)確的一個(gè)重要指標(biāo)。通過(guò)對(duì)工料機(jī)占直接費(fèi)比重的分析及主要材料每平方米耗用量的分析，再與類(lèi)似工程項(xiàng)目對(duì)比，可間接反映出預(yù)算成果的準(zhǔn)確性。當(dāng)對(duì)比結(jié)果出現(xiàn)差距較大時(shí)，亦可能是預(yù)算編制出現(xiàn)差錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)核查。

6、結(jié)束語(yǔ)

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關(guān)鍵詞：公路設(shè)計(jì) 工程造價(jià) 提高質(zhì)量

1、引言

在公路設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)，造價(jià)編制主要是三個(gè)階段的工作，預(yù)工可階段為估算編制，初步設(shè)計(jì)階段為概算編制，施工圖階段為預(yù)算編制。其中，上報(bào)估算與上報(bào)概算都是業(yè)主最關(guān)心的設(shè)計(jì)內(nèi)容之一，因?yàn)榻?jīng)批準(zhǔn)后的估算為項(xiàng)目的控制造價(jià)，概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的投資估算允許的浮動(dòng)范圍（一般10％）內(nèi)，而概算經(jīng)批準(zhǔn)后是項(xiàng)目投資的最高限額，是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)，規(guī)定預(yù)算要嚴(yán)格控制在概算范圍內(nèi)。因此，編制能完整、準(zhǔn)確反映設(shè)計(jì)內(nèi)容的估概預(yù)算是設(shè)計(jì)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其對(duì)控制工程投資規(guī)模、確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案、進(jìn)行正確的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等起著舉足輕重的作用。筆者長(zhǎng)期從事公路造價(jià)編制工作，結(jié)合在工作中常見(jiàn)的問(wèn)題，談?wù)勗鯓佑行岣吒蓬A(yù)算編制質(zhì)量及效率的幾點(diǎn)思考。

2、造價(jià)編制流程及工作內(nèi)容

2.1、編制流程

估、概、預(yù)算均是由建安費(fèi)、設(shè)備工器具費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用三部分組成。建安費(fèi)的計(jì)算流程為建立單價(jià)文件、建立費(fèi)率文件、選用能反映工程實(shí)際的合適的定額、填寫(xiě)工程數(shù)量（來(lái)源于設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┑墓こ虜?shù)量表）。

設(shè)備工器具費(fèi)根據(jù)部頒標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列。

工程建設(shè)其它費(fèi)用包括征地拆遷費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、貸款利息等內(nèi)容。

2.2、工作內(nèi)容

項(xiàng)目外業(yè)調(diào)查期間，主要是收集編制概預(yù)算所需的基礎(chǔ)資料，收集項(xiàng)目所在地區(qū)征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)；向業(yè)主詢問(wèn)收集前期工作費(fèi)各項(xiàng)工作內(nèi)容清單等。

項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)期間的主要工作為結(jié)合外業(yè)收集資料建立項(xiàng)目單價(jià)、費(fèi)率文件，將設(shè)計(jì)圖紙上的所有工程量本著“不重復(fù)不漏項(xiàng)”的原則填入合適的定額中，根據(jù)概預(yù)算編制辦法的相關(guān)規(guī)定編制工程概預(yù)算，并將計(jì)算結(jié)果反饋給設(shè)計(jì)，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)掛鉤，設(shè)計(jì)與造價(jià)統(tǒng)籌考慮，幫助確定經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。

3、工作中常見(jiàn)問(wèn)題

3.1、材料價(jià)格不確定影響工程造價(jià)的合理性

影響工程造價(jià)的因素很多，如定額、費(fèi)率、價(jià)格等，其中最難控制的就是工程材料價(jià)格。原因，一是在設(shè)計(jì)階段，概預(yù)算編制過(guò)程中單價(jià)的建立主要來(lái)源于外業(yè)收集的材料價(jià)格信息、調(diào)查的料場(chǎng)運(yùn)距、運(yùn)費(fèi)裝卸費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。而由于當(dāng)前建材市場(chǎng)尤其是地材市場(chǎng)比較混亂，各生產(chǎn)廠家定價(jià)及其不統(tǒng)一，因此外業(yè)期間調(diào)查的材料出廠價(jià)不準(zhǔn)確；另外材料運(yùn)距的確定受人為主觀因素影響較大，運(yùn)距的不準(zhǔn)確也導(dǎo)致材料價(jià)格不準(zhǔn)確。二是工程材料價(jià)格直接受?chē)?guó)家宏觀政策的影響，波動(dòng)比較頻繁，每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期都比較長(zhǎng)，在較長(zhǎng)的時(shí)間跨度內(nèi)，材料價(jià)格變化較大，設(shè)計(jì)階段很難預(yù)測(cè)整個(gè)建設(shè)期內(nèi)材料價(jià)格的波動(dòng)。而人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)是建安費(fèi)的主要構(gòu)成部分，人工工資、施工材料及設(shè)備價(jià)格的漲落，是影響工程造價(jià)的敏感因素。

3.2、對(duì)施工工藝了解不全面，難免漏計(jì)工程費(fèi)用

施工工藝有些在設(shè)計(jì)圖紙上是不體現(xiàn)的，但在實(shí)際施工中卻是發(fā)生費(fèi)用的，因?yàn)榫唧w的施工流程要根據(jù)工程的實(shí)際情況、工程進(jìn)度要求等來(lái)具體確定，則很容易漏計(jì)這些費(fèi)用。另外臨時(shí)工程（便道等）的設(shè)計(jì)與工程實(shí)際脫節(jié)，某些臨時(shí)設(shè)施會(huì)漏計(jì)，導(dǎo)致概算費(fèi)用偏低。

3.3、有些定額的運(yùn)用不能靈活自如

對(duì)于同一份設(shè)計(jì)文件交給不同的人來(lái)做概預(yù)算，往往會(huì)得到不同的結(jié)果，有時(shí)結(jié)果會(huì)相差很大，主要原因是因?yàn)槎~的選擇、理解不同。很多工程內(nèi)容查不到對(duì)應(yīng)的定額，只能選用相似的定額或套用各省的補(bǔ)充定額，這樣的情況下定額的選擇就非常靈活了；另外，很多工程量是需要合并計(jì)費(fèi)的，或根據(jù)定額內(nèi)容規(guī)定有些工程量已經(jīng)含在定額中不需要單獨(dú)計(jì)費(fèi)，這時(shí)對(duì)定額的理解往往就仁者見(jiàn)仁了，對(duì)計(jì)費(fèi)工程量的取舍問(wèn)題上表現(xiàn)出來(lái)就智者見(jiàn)智了。不能從模棱兩可的定額中正確選擇最符合工程實(shí)際的定額，不能正確理解每條定額的實(shí)際工作內(nèi)容是造價(jià)編制人員在工作中存在的普遍問(wèn)題。

3.4、各專(zhuān)間缺乏溝通，導(dǎo)致概預(yù)算編制工作效率低

各專(zhuān)業(yè)之間尤其是涉及到專(zhuān)業(yè)交叉的工作若缺乏溝通，各專(zhuān)業(yè)工作范圍界定不準(zhǔn)確，某些細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)出現(xiàn)“斷鏈”，則容易出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)列或漏計(jì)的現(xiàn)像，量不準(zhǔn)造價(jià)就沒(méi)有可信度而言。例如路基與橋梁專(zhuān)業(yè)間橋頭搭板填土量的的界定問(wèn)題、三改工程設(shè)計(jì)與其他專(zhuān)業(yè)間缺乏及時(shí)溝通導(dǎo)致設(shè)計(jì)改動(dòng)頻繁、占地統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)；概預(yù)算人員與各設(shè)計(jì)人員缺乏溝通，則容易出現(xiàn)譬如中小結(jié)構(gòu)物路面計(jì)入主線路面還是結(jié)構(gòu)物中單獨(dú)計(jì)列重復(fù)計(jì)費(fèi)問(wèn)題、二灰土處理路床中沖減土方量的挖裝運(yùn)重復(fù)計(jì)費(fèi)等問(wèn)題。

針對(duì)以上提到的幾個(gè)問(wèn)題，下面淺談幾條有效提高公路工程概預(yù)算編制工作效率及質(zhì)量的建議。

4、有效提高工作質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

4.1、項(xiàng)目外業(yè)調(diào)查階段收集資料應(yīng)詳盡

外業(yè)期間盡量將材料單價(jià)資料收集詳盡準(zhǔn)確，確定最符合工程實(shí)際的運(yùn)距，在設(shè)計(jì)周期內(nèi)隨時(shí)掌握材料價(jià)格的最新動(dòng)態(tài)，以確保單價(jià)系統(tǒng)的適時(shí)性、準(zhǔn)確性，進(jìn)而保工程造價(jià)的合理性。盡量將征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)鼐幹埔?guī)定等資料收集齊全以保證工程其他費(fèi)用的完整性、準(zhǔn)確性。

4.2、通過(guò)各種學(xué)習(xí)渠道了解施工工藝

應(yīng)多向現(xiàn)場(chǎng)施工人員咨詢施工工藝流程，多去項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地參觀，盡量全方位的掌握施工過(guò)程，確保概預(yù)算編制計(jì)費(fèi)內(nèi)容全面合理，不漏計(jì)費(fèi)用，更貼近于工程實(shí)際。

4.3、加強(qiáng)審核，項(xiàng)目結(jié)束后做好總結(jié)工作

駕輕就熟的選擇合理的定額需要相當(dāng)?shù)募记珊徒?jīng)驗(yàn)，而經(jīng)驗(yàn)可以通過(guò)自己工作的積累形成，還可學(xué)習(xí)別人的間接經(jīng)驗(yàn)。在工作中可以多請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家復(fù)核審核編制文件，通過(guò)多交流，解決自己在定額選擇理解上的盲點(diǎn)。另外，參加項(xiàng)目評(píng)審會(huì)聽(tīng)專(zhuān)家講評(píng)、根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)調(diào)整概預(yù)算也是學(xué)習(xí)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)提高自己的便捷渠道。

4.4、加強(qiáng)與各專(zhuān)業(yè)的溝通，形成“通行高效的工作模式”

設(shè)計(jì)是團(tuán)體性的工作，需要多專(zhuān)業(yè)間的配合，概預(yù)算工作又處于設(shè)計(jì)的最后階段，在一定程度上可以認(rèn)為是對(duì)各專(zhuān)業(yè)的總結(jié)，設(shè)計(jì)工程量的正確與否是概預(yù)算編制的基礎(chǔ)，而概預(yù)算編制的結(jié)果也能在一定程度上反映設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣。例如每公里土石方數(shù)量、每公里排水防護(hù)的污工數(shù)量從另一方面反映了路線平縱的合理性；特殊處理每公里費(fèi)用指標(biāo)是判定路基處置方案是否合理的重要指標(biāo)；橋隧等的費(fèi)用指標(biāo)能檢驗(yàn)設(shè)計(jì)是否合理等。因此，概預(yù)算人員與各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，在設(shè)計(jì)過(guò)程中隨時(shí)進(jìn)行不同方案的經(jīng)濟(jì)比選，確保設(shè)計(jì)成果最合理、最經(jīng)濟(jì)。

總結(jié)每個(gè)項(xiàng)目由于專(zhuān)業(yè)間銜接不當(dāng)出現(xiàn)工程量有誤的問(wèn)題，做新項(xiàng)目時(shí)將這些問(wèn)題通知各專(zhuān)業(yè)注意加強(qiáng)交流，防患于未然。問(wèn)題是有限的，各專(zhuān)業(yè)通力合作，經(jīng)過(guò)幾個(gè)項(xiàng)目的鍛煉就能完全避免專(zhuān)業(yè)間重復(fù)計(jì)量或漏計(jì)量的問(wèn)題，在專(zhuān)業(yè)合作能力增強(qiáng)的同時(shí)，慢慢形成一套完整、順暢的工作流程，有效提高各專(zhuān)業(yè)的工作效率和質(zhì)量。

4.5、加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)

在概算編制中費(fèi)率部分涉及醫(yī)保、社保等的取費(fèi)；近年來(lái)物價(jià)動(dòng)蕩頻繁，年造價(jià)上漲率如何考慮；貸款利率的變化影響利息的計(jì)算等等這些問(wèn)題都需要不斷加強(qiáng)國(guó)家最新的相關(guān)政策學(xué)習(xí)解決。

總之，概預(yù)算工作是一門(mén)綜合性專(zhuān)業(yè)，在工作中概預(yù)算人員不僅要掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉上級(jí)下達(dá)的各種費(fèi)用文件，還要了解工程設(shè)計(jì)、熟悉施工工藝，除此外還要與設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)溝通，這樣才能保證工程造價(jià)編制合理、經(jīng)濟(jì)，為各階段的項(xiàng)目決策提供保證。

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞]電力工程；預(yù)算編制；工作要點(diǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）17-0107-01

1 電力預(yù)算編制內(nèi)容

電力工程預(yù)算是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)、確定工程造價(jià)和甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是施工管理的基礎(chǔ)，將直接影響電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。電力工程建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣，建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜，必須有一套科學(xué)的工程管理辦法。如果決策者如錯(cuò)定建設(shè)項(xiàng)目，未做好工程的前期準(zhǔn)備工作，就會(huì)給國(guó)家造成極大的損失和浪費(fèi)。因此，必須加強(qiáng)工程預(yù)算的管理工作，尤其要嚴(yán)格控制好每個(gè)標(biāo)段工程前期預(yù)算工作。電力工程按其建設(shè)性質(zhì)可分為新建、擴(kuò)建和改建。新建是指在原有企業(yè)之外建設(shè)新的項(xiàng)目，如建設(shè)一座變電站。擴(kuò)建是指在原有企業(yè)內(nèi)擴(kuò)大原有的生產(chǎn)能力，或新增生產(chǎn)能力，如新增變電站的主變壓器或更換大容量變壓器。改建是指原有企業(yè)為提高質(zhì)量、節(jié)約能源、降低消耗、改變網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平，而對(duì)原有固定資產(chǎn)進(jìn)行整體技術(shù)改造，如改變輸電線路電壓，提高輸電能力，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，變電站增改進(jìn)出線、母線等。

2 電力工程預(yù)算編制的依據(jù)

2.1 設(shè)計(jì)電力安裝工程D紙

社會(huì)在進(jìn)步，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，技術(shù)在不斷更新，對(duì)電力工程的要求越來(lái)越高，進(jìn)而，對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求也越來(lái)越高。在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方面，必須符合實(shí)際準(zhǔn)確到位；把握恰到好處的尺寸以滿足客戶的使用要求，以最低的工程成本達(dá)到最高的藝術(shù)效果，滿足方案設(shè)計(jì)的意圖；在設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等方面，必需逐層嚴(yán)格審核，保證不出紕漏。

2.2 電力工程的組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施

電力工程過(guò)程施工組織設(shè)計(jì)用來(lái)指導(dǎo)工程項(xiàng)目有序、高效、科學(xué)合理地進(jìn)行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件，是施工技術(shù)與施工項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，它是工程開(kāi)工后的有效保證，因此，電力工程過(guò)程的組織設(shè)計(jì)必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核，程序上按照實(shí)際情況和規(guī)范要求嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

2.3 電力工程材料的限制規(guī)定

電力工程的材料是整個(gè)工程的基本保障，材料預(yù)算過(guò)高，工程成本自然降低不了，造成一定得損耗理所當(dāng)然；材料選擇不當(dāng)，輕則損耗，重則失敗，因此我們?cè)跐M足工程順利完成的前提下，對(duì)材料的市場(chǎng)價(jià)格和款式進(jìn)行招標(biāo)，以求工程的質(zhì)量和成本的降低。

2.4 專(zhuān)業(yè)預(yù)算定額的規(guī)定

預(yù)算定額根據(jù)分部分項(xiàng)工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件的形體特征及其變化確定。一般根據(jù)湖北省電力公司及國(guó)家電網(wǎng)公司下發(fā)的定額取費(fèi)文件進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的預(yù)算編制，定額要求根據(jù)勞動(dòng)定額、材料消耗量定額、施工定額等確定預(yù)算定額消耗量指標(biāo)；根據(jù)完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的材料數(shù)量等確定預(yù)算定額中的材料消耗量；根據(jù)正常施工條件下必須消耗的某種機(jī)型或規(guī)格的施工機(jī)械臺(tái)班數(shù)量來(lái)確定預(yù)算定額中的機(jī)械消耗量。因此，定額必須按照規(guī)定要求科學(xué)、合理、實(shí)際的預(yù)算。

3 電力工程預(yù)算編制的優(yōu)化途徑分析

3.1 詳細(xì)調(diào)查施工的情況

電力工程如果要編制出與實(shí)際相符合的工程預(yù)算，就必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，選擇出最佳的施工方案，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)合理的施工處理。一般包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的電力設(shè)施情況、工器具狀況，現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境以及進(jìn)出場(chǎng)設(shè)備的運(yùn)輸情況等進(jìn)行全面調(diào)查，只有在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確調(diào)查的情況下，才能真正地編制出科學(xué)的工程預(yù)算，合理地控制工程造價(jià)。

3.2 對(duì)工程的設(shè)計(jì)工作必須要加強(qiáng)管理

要提高地電力工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確率，就必須提早做好設(shè)計(jì)工作。只有落實(shí)好設(shè)計(jì)工作，才能做好工程預(yù)算的編制工作。在進(jìn)行設(shè)計(jì)工作的過(guò)程中，要注意以下幾點(diǎn)：圖紙?jiān)谶M(jìn)行設(shè)計(jì)之前要嚴(yán)格地做好現(xiàn)場(chǎng)的勘測(cè)工作，對(duì)周?chē)牡匦巍⒌刭|(zhì)以及地勢(shì)情況都要有個(gè)詳細(xì)且周密的考慮，周?chē)沫h(huán)境或者其他可能影響設(shè)計(jì)的狀況都要考慮在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)；依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的施工方案，對(duì)周?chē)那闆r有個(gè)全面的了解，為以后的設(shè)計(jì)工作打好基礎(chǔ)；在設(shè)計(jì)的過(guò)程中要綜合考慮線路、變電以及電氣等諸多因素，并在電力工程建設(shè)過(guò)程中綜合考慮給排水以及城市交通、居民生活等諸多要素，全方位地做好電力工程的設(shè)計(jì)工作。

3.3 加強(qiáng)審核的力度

在起初做好電力工程預(yù)算的編制工作，之后還要加強(qiáng)審核的力度，將各類(lèi)綜合指標(biāo)都進(jìn)行全面考慮，盡量減少預(yù)算方面的失誤，提高電力工程預(yù)算編制的精確度。審核工作涉及的范圍是很廣的，比如配套的主體線路、管道線路、工程的設(shè)計(jì)圖紙以及工作量，在施工過(guò)程中所采用的定額指標(biāo)情況，材料的單價(jià)、通信的設(shè)備、運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用等等，對(duì)上述諸多方面的因素都要進(jìn)行認(rèn)真審核。審核的方法主要有全面、重點(diǎn)、分解對(duì)比以及經(jīng)驗(yàn)這四種審核方法，具體在審核過(guò)程中，就是按照審核的方法對(duì)電力工程預(yù)算的編制工作進(jìn)行合理且全面的比較和審核，將可能具有誤差的數(shù)據(jù)剔除出去，盡量使實(shí)際的使用和預(yù)算相符合，從而提高電力工程預(yù)算編制的質(zhì)量與準(zhǔn)確率。

3.4 提高電力工程預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)

在選擇編制人員的時(shí)候，一定要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，選擇專(zhuān)業(yè)技能高的，綜合素質(zhì)強(qiáng)的，且自身有很強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的人員；電力工程預(yù)算的編制人員不但要熟知電力工程方面的知識(shí)，還要對(duì)其他相關(guān)的專(zhuān)業(yè)有個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，在編制過(guò)程中要對(duì)那些非電力工程專(zhuān)業(yè)卻與其有著非常緊密聯(lián)系的工作進(jìn)行詳細(xì)的了解，在業(yè)務(wù)方面也要多和其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行交流，增加知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)，為做好電力工程預(yù)算的編制工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；電力工程預(yù)算的編制人員還要具有良好的素質(zhì)修養(yǎng)，具有較高的職業(yè)操守，對(duì)所從事的工作很有責(zé)任心，綜合能力很強(qiáng)，只有這樣才能確保電力工程預(yù)算編制的質(zhì)量。

4 對(duì)未來(lái)工作的展望

電力工程預(yù)算是工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制和企業(yè)效益的重要組成部分，是技術(shù)進(jìn)步在施工過(guò)程中的反映，是對(duì)工程全過(guò)程的控制和管理。因此，預(yù)算具有對(duì)工程的管理和監(jiān)督職能，所以必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及本行業(yè)各個(gè)時(shí)期頒發(fā)的政策及有關(guān)規(guī)定，深入實(shí)際調(diào)查研究，掌握工程技術(shù)手段，使電力工程預(yù)算更加科學(xué)合理。在預(yù)算編制中，編制人員應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：編制人員除要深入實(shí)際調(diào)查研究外，還應(yīng)不斷掌握施工進(jìn)度、工序要點(diǎn)，學(xué)習(xí)施工技術(shù)，不斷增長(zhǎng)施工工程知識(shí)，進(jìn)而提高對(duì)施工規(guī)律的認(rèn)識(shí)；編制預(yù)算是一項(xiàng)既嚴(yán)肅而又復(fù)雜的工作，必須經(jīng)常掌握各方面信息；編制關(guān)系到企業(yè)、集體的經(jīng)濟(jì)利益，既要認(rèn)真套用定額，也要結(jié)合具體情況進(jìn)行編制，否則就會(huì)給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，給社會(huì)帶來(lái)不良影響，同時(shí)，預(yù)算是企業(yè)控制不合理項(xiàng)目投資的重要依據(jù)，預(yù)算編制的正確與否，直接影響到電力工程建設(shè)資金的合理使用。因此，要做到在全面了解社會(huì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)材料價(jià)格等經(jīng)濟(jì)信息、企業(yè)的勞動(dòng)效率、工程的單項(xiàng)成本的前提下進(jìn)行電力建設(shè)工程預(yù)算編制工作。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電力工程預(yù)算編制工作涉及的內(nèi)容很多，且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。相關(guān)負(fù)責(zé)人要依據(jù)電力工程背景，將預(yù)算編制工程落實(shí)到位，認(rèn)識(shí)到電力工程預(yù)算編制工作中存在的問(wèn)題，并提出具體解決方法，對(duì)電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估，使電力工程施工全過(guò)程更加科學(xué)合理，降低后期施工費(fèi)用及難度，減少不必要的資金浪費(fèi)，提高電力企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程預(yù)算;預(yù)算編制

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

建筑工程預(yù)算是工程價(jià)值的貨幣體現(xiàn)，是以貨幣形式對(duì)建筑工程施工活動(dòng)中耗用的費(fèi)用總和的反映，管理建筑工程造價(jià)一定要合理的確定造價(jià)，并對(duì)其進(jìn)行有效的控制。工程預(yù)算貫穿于整個(gè)建設(shè)的全過(guò)程，主要導(dǎo)向?yàn)樾б?。然而在管理過(guò)程中會(huì)受市場(chǎng)、人為等因素的影響，不能確保造價(jià)預(yù)算完全準(zhǔn)確，對(duì)控制水平產(chǎn)生影響，所以，一定得予以高度重視，采取必要的措施加以控制。

一、建設(shè)工程預(yù)算的概念

建設(shè)工程預(yù)算是指根據(jù)在不同的設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和有關(guān)指標(biāo)、定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算出并確定建設(shè)項(xiàng)目中的所需的工程費(fèi)用的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。同時(shí)它也是對(duì)工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。建筑工程一般都是由土建、通風(fēng)、采暖和給排水、電氣照明、建筑智能、消防工程等多專(zhuān)業(yè)工程所組成。各單位工程預(yù)算編制要根據(jù)不同的預(yù)算定額及相應(yīng)的費(fèi)用定額等文件來(lái)進(jìn)行。一般情況下，在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、建筑工程量計(jì)算規(guī)則及尺度的同時(shí)，深人建筑工程第一線，從頭做起（可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工）收集資料、積累知識(shí)、著手編制。施工圖預(yù)算編制有兩種方法，第一種單價(jià)法，第二種實(shí)物量法，不管用那種方法都需要依循預(yù)算編制程序及步驟。

二、影響建筑施工圖預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性因素

建設(shè)單位在實(shí)現(xiàn)和完成建筑工程項(xiàng)目所花費(fèi)的一個(gè)預(yù)期目標(biāo)值。在建筑工程項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施前，我們進(jìn)行的對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的展望和對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的預(yù)測(cè)，與工程的結(jié)算有本質(zhì)的區(qū)別。預(yù)算編制一開(kāi)始自身就存在不可避免的缺陷與問(wèn)題。

工程的階段性對(duì)預(yù)算是有一定的影響的。建筑工程要經(jīng)歷三個(gè)階段，例如決策、設(shè)計(jì)與實(shí)施。建筑施工圖設(shè)計(jì)階段中的產(chǎn)物是預(yù)算，在實(shí)施前，就會(huì)決定預(yù)算的某些局限性。

1、國(guó)家政策性調(diào)價(jià)

國(guó)家每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價(jià)，建筑工程的階段性是根據(jù)建筑工程的時(shí)間所決定的，每一個(gè)階段就會(huì)根據(jù)一定的步驟進(jìn)行，不能隨意的搗亂順序，把下一道工序提前進(jìn)行。

2、預(yù)算沒(méi)有考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證

建筑施工期產(chǎn)物是現(xiàn)場(chǎng)簽證，出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因也是多種多樣的。其中包括基坑排水問(wèn)題、土方坍塌問(wèn)題、地下障礙問(wèn)題、文物、自然災(zāi)害等。

3、預(yù)算沒(méi)有特殊施工技術(shù)措施

由工程實(shí)體性消耗的部分和措施性消耗的部分決定的是工程造價(jià)。實(shí)體性消耗部分是施工圖以及所描述工程實(shí)體部分的相關(guān)計(jì)算。措施性消耗的部分，會(huì)因?yàn)槭┕さ沫h(huán)境的不同而產(chǎn)生差異性。當(dāng)客觀條件發(fā)生一定的變化時(shí)，建筑設(shè)計(jì)也需要隨時(shí)的發(fā)生變化，進(jìn)而適應(yīng)建設(shè)需要，預(yù)算不具備預(yù)見(jiàn)性，結(jié)果會(huì)直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。建筑工程設(shè)計(jì)受到諸很多的客觀條件影響和制約。預(yù)算建筑工程量的計(jì)算有一定的誤差。建筑工程量計(jì)算是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，建筑施工圖紙表達(dá)是衡量建筑工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。市政道路安裝項(xiàng)目中，材料的用量及工程的量表，在圖紙中有明確的標(biāo)示。材料的用量表以及工程量表的計(jì)算方法，需預(yù)算人員校核后才能投入使用。

三、建筑工程預(yù)算的編制程序

建筑工程預(yù)算是依據(jù)不同設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部工程費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先計(jì)算和確定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。在編制過(guò)程中往往需根據(jù)以下程序和步驟進(jìn)行：

1、搜集資料，做好準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)要做好需要的資料很多，比如工程所在地的水電路情況、地質(zhì)狀況、主要材料設(shè)備的價(jià)格、大宗材料的采購(gòu)地及其現(xiàn)有已建的類(lèi)似工程的資料。還要收集對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周?chē)h(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)等相關(guān)資料。在編制前，預(yù)算人員應(yīng)該先到工地現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，熟悉施工工序、施工要求、技術(shù)要求及其新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝在工程中的應(yīng)用。

2、詳細(xì)研究施工圖紙

預(yù)算在進(jìn)行前，要對(duì)圖紙仔細(xì)研讀，必要的時(shí)候要與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行交流，對(duì)于圖紙的設(shè)計(jì)情況要全面了解。

3、各項(xiàng)工程量的計(jì)算

工程量的計(jì)算是整個(gè)工程項(xiàng)目過(guò)程中最為復(fù)雜的過(guò)程，也是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，預(yù)算人員一定要嚴(yán)格遵循工程量的計(jì)算原則，結(jié)合其他工程，統(tǒng)籌兼顧。

第一，計(jì)算順序的合理性。要依照先地下后地上，先內(nèi)后外。分部工程順序則要先從混凝土工程中抽取鋼筋，再依照砌體、樓地面、屋面、裝飾、零星工程的順序來(lái)計(jì)算。

第二，計(jì)算項(xiàng)目確定的合理性。要相對(duì)應(yīng)的把原始數(shù)據(jù)與相應(yīng)部位進(jìn)行標(biāo)注，要完整且準(zhǔn)確的填寫(xiě)名稱(chēng)，對(duì)分布在不同部位的相同做法也要分別的進(jìn)行標(biāo)注，為后期的核對(duì)減少麻煩。

第三，預(yù)算定額的靈活性與準(zhǔn)確性。工程量計(jì)算完并核對(duì)之后，用所得的分部分項(xiàng)工程量套用的單位估價(jià)表的定額基價(jià)，相乘、累加，得出來(lái)的就是分項(xiàng)工程量的合計(jì)。在使用定額之前，首先要全面的了解總工程、分部工程的情況，掌握編制的使用范圍及依據(jù)。

4、注意預(yù)算編制說(shuō)明的編寫(xiě)

應(yīng)該把預(yù)算編制根據(jù)與編制過(guò)程中出現(xiàn)的某些問(wèn)題及處理辦法，及其整個(gè)工程的主要工作量加以系統(tǒng)地說(shuō)明。編制說(shuō)明主要包含編制依據(jù)、工作性質(zhì)、設(shè)計(jì)圖紙?zhí)枴?nèi)容范圍、編制年份、價(jià)格水平年份、所用預(yù)算定額、相關(guān)部門(mén)的調(diào)價(jià)文號(hào)、套用單價(jià)以及需要說(shuō)明的其他問(wèn)題。預(yù)算書(shū)封面要填寫(xiě)工程編號(hào)、工程名稱(chēng)、工程量、預(yù)算總造價(jià)及單位造價(jià)、負(fù)責(zé)人、編制單位名稱(chēng)、編制日期、審查人、審查單位名稱(chēng)及審核日期等。

四、控制建筑工程項(xiàng)目預(yù)算的措施

建筑工程的造價(jià)和每一個(gè)環(huán)節(jié)都有一定的關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化工程預(yù)算編制迫在眉睫，要想將預(yù)算控制好，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，可以從下列幾方面采取措施進(jìn)行控制。

1、突出預(yù)算編制的工作重要性

預(yù)算編制工作的重要性非常突出，合理的進(jìn)行編制對(duì)控制整個(gè)工程的造價(jià)至關(guān)重要，做好工程造價(jià)預(yù)算編制要把握好以三個(gè)方面：第一，預(yù)算編制人員要全面的認(rèn)知現(xiàn)場(chǎng)的情況，對(duì)整個(gè)工程的情況綜合考慮，把預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作做好；第二，施工的圖紙要爛熟于心，要保證工程量以及套用定額的單價(jià)準(zhǔn)確；第三，要客觀分析影響價(jià)格的因素，為差價(jià)調(diào)整留出空間。

2、通過(guò)招投標(biāo)競(jìng)選

建筑工程招標(biāo)是以法定方式吸引建設(shè)承包單位競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇條件優(yōu)越者完成建筑工程建設(shè)任務(wù)。在招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)單位可從眾多投標(biāo)者中選出裝備精良、管理水平高、社會(huì)信譽(yù)好、技術(shù)過(guò)硬、報(bào)價(jià)合理的優(yōu)秀施工隊(duì)伍，為建筑工程投資控制奠定良好的基礎(chǔ)。

3、實(shí)行建筑工程造價(jià)全過(guò)程、全方位控制

建筑工程費(fèi)用貫穿于整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的全過(guò)程，從建筑工程項(xiàng)目建議書(shū)開(kāi)始到竣工投產(chǎn)，建設(shè)階段和決策階段十分重要，要抓住決策階段的控制重點(diǎn)，選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。建筑工程設(shè)計(jì)階段，以事前控制為主抓好設(shè)計(jì)競(jìng)選，選好工藝流程，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，精心進(jìn)行設(shè)計(jì)。建筑工程再實(shí)施階段，對(duì)材料、設(shè)備采購(gòu)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)建筑工程施工建設(shè)中出現(xiàn)新材料、新工藝、新技術(shù)做好技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，要確保項(xiàng)目保險(xiǎn)期質(zhì)量，挖掘竣工試運(yùn)行的潛力，協(xié)調(diào)工作要做好，將索賠的幾率降至最低，倡導(dǎo)節(jié)約，減少各個(gè)環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費(fèi)。

4、約束建設(shè)單位

從目前我國(guó)建設(shè)單位的現(xiàn)狀來(lái)看，管理水平不高，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，責(zé)任意識(shí)不夠，管理不夠嚴(yán)格，這就要求建設(shè)單位管理人員一定要加強(qiáng)管理，不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采納合理的建議，約束其行為，提高管理水平。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程造價(jià)編制是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性、政策性、技巧性、經(jīng)驗(yàn)性、時(shí)效性很強(qiáng)的工作。因此造價(jià)管理人員要不斷的學(xué)習(xí)新技術(shù)與知識(shí)，在實(shí)踐中總結(jié)、探索和積累預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)和技巧，才能不斷地提高業(yè)務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

[1]陸少霞.建筑工程管理中的工程預(yù)算編制[J].中國(guó)招標(biāo),2013.19:27-28.

篇7

【關(guān)鍵詞】 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 預(yù)算管理 預(yù)算編制 預(yù)算執(zhí)行

“十二五”以來(lái)，我國(guó)科研管理體制不斷改革深化，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道呈多元化發(fā)展，國(guó)家財(cái)政對(duì)科學(xué)研究的投入不斷加大，企事業(yè)單位對(duì)產(chǎn)品研發(fā)的投入也不遺余力，使得承擔(dān)單位的科研項(xiàng)目數(shù)量和科研經(jīng)費(fèi)金額逐年遞增。隨著科學(xué)研究的不斷發(fā)展，科研承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人取得了良好的科研成果，促進(jìn)了科研單位跨越式的發(fā)展，但同時(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在使用和管理中存在的問(wèn)題也日益顯現(xiàn)出來(lái)。

一、科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的問(wèn)題

科研，一般來(lái)說(shuō)指的是科學(xué)研究，即對(duì)客觀事物的內(nèi)在本質(zhì)及運(yùn)動(dòng)規(guī)律運(yùn)用科學(xué)手段或裝備進(jìn)行的一系列調(diào)查研究、驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)，并進(jìn)行綜合推論和分析，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新發(fā)明、新創(chuàng)造提供理論支撐。根據(jù)其目的、方法的不同，劃分為基礎(chǔ)型研究、應(yīng)用型研究和開(kāi)發(fā)型研究。

目前，相對(duì)于國(guó)家對(duì)科學(xué)研究投入的不斷加大，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率整體偏低，具體表現(xiàn)為：不重視對(duì)項(xiàng)目的總體規(guī)劃，僅僅對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額進(jìn)行控制，保證其不超出總預(yù)算，導(dǎo)致財(cái)務(wù)檢查或結(jié)題驗(yàn)收時(shí)與預(yù)算不相符；項(xiàng)目開(kāi)支范圍和使用規(guī)定不明確、不具體，開(kāi)支使用時(shí)隨意性大，并且存在項(xiàng)目串用現(xiàn)象，應(yīng)付中期檢查、年度報(bào)表或驗(yàn)收結(jié)題檢查時(shí)進(jìn)行調(diào)整的狀況很多；專(zhuān)家費(fèi)咨詢費(fèi)、專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)以及參與項(xiàng)目研究人員的勞務(wù)費(fèi)等的使用缺乏管理，發(fā)放不規(guī)范，沒(méi)有形成有效的監(jiān)督；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為防止科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余到期被收回，人為地?cái)U(kuò)大不必要的支出，突擊報(bào)賬，造成極大的科研浪費(fèi)；經(jīng)費(fèi)使用時(shí)隨意改變經(jīng)費(fèi)的用途，公款私用，列支無(wú)關(guān)人員會(huì)議費(fèi)、考察費(fèi)，變相用于人員福利費(fèi)或辦公經(jīng)費(fèi)，甚至還存在虛假支出的現(xiàn)象，造成科研腐??；設(shè)備重復(fù)投入現(xiàn)象突出，結(jié)題后設(shè)備長(zhǎng)期閑置，造成許多設(shè)備的先進(jìn)功能未能發(fā)揮其有效性和資源共享性；資金被擠占、挪用于其他地方，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)流失于項(xiàng)目之外；很多項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是靠人脈動(dòng)、錢(qián)脈取得的，這也是科研經(jīng)費(fèi)管理中的一大弊端。

二、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺乏預(yù)算管理

1、預(yù)算編制方面

缺乏科研項(xiàng)目的總體規(guī)劃?？蒲薪?jīng)費(fèi)的申報(bào)和管理相對(duì)分散，往往項(xiàng)目管理及負(fù)責(zé)人重視科研項(xiàng)目的立項(xiàng)取得，輕視項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性，存在相同或類(lèi)似項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)，造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算的編制不重視，隨意性較大，主觀性較強(qiáng)，導(dǎo)致結(jié)題時(shí)有的預(yù)算科目不夠用，有的預(yù)算科目又有結(jié)余，常常需要對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出使用作調(diào)整或說(shuō)明。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度了解不深，缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，項(xiàng)目預(yù)算編制與財(cái)務(wù)部門(mén)核算的口徑不一致，以至于支出科目之間的經(jīng)費(fèi)混用，往往導(dǎo)致預(yù)算與核算的結(jié)果有相當(dāng)大的差異。項(xiàng)目預(yù)算都不能滿足費(fèi)用支出報(bào)賬的需要，更談不上對(duì)費(fèi)用使用的合理性、合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行有效的監(jiān)督。

2、預(yù)算執(zhí)行方面

預(yù)算執(zhí)行管理薄弱，實(shí)際預(yù)算執(zhí)行與編報(bào)存在較大的偏差，如編制預(yù)算時(shí)設(shè)備費(fèi)為20萬(wàn)元，而實(shí)際支出時(shí)由于各種原因設(shè)備費(fèi)為30萬(wàn)元；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，由于支出的范圍界定不清，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任意調(diào)整支出用途，造成同一事項(xiàng)報(bào)賬時(shí)科目前后不一致；課題經(jīng)費(fèi)使用時(shí)發(fā)現(xiàn)有的執(zhí)行項(xiàng)目不在預(yù)算范圍內(nèi)，不能夠按照預(yù)算使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，造成實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算編制方面的差異；結(jié)題前有大量的沉淀資金，造成突出花錢(qián)、調(diào)賬；在同一負(fù)責(zé)人有多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，會(huì)混淆和挪用各項(xiàng)目的支出；將無(wú)關(guān)項(xiàng)目的費(fèi)用或個(gè)人消費(fèi)在項(xiàng)目中列支，套取科研經(jīng)費(fèi)，如個(gè)人旅游的車(chē)票作為差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)；虛列專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的支出，造成科研經(jīng)費(fèi)的流失等等。

3、預(yù)算調(diào)整方面

由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不重視財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，不重視預(yù)算編制的嚴(yán)肅性、科學(xué)性，沒(méi)有按照目標(biāo)相關(guān)、政策相符、經(jīng)濟(jì)合理的原則，或根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行科研預(yù)算的編制，編制時(shí)隨意性較大，加上預(yù)算編制時(shí)就存在的不可預(yù)知性，這就不可避免地造成了在項(xiàng)目預(yù)算編制上不細(xì)致、不完整，與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)，而且經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生較大差異。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算形同虛設(shè)。

4、預(yù)算結(jié)果方面

科研項(xiàng)目完成后，往往項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，缺少對(duì)預(yù)算結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)，造成科研費(fèi)用的沉淀。購(gòu)置的設(shè)備利用率偏低，不能實(shí)現(xiàn)資源共享，閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。而技術(shù)更新速度較快，很多設(shè)備沒(méi)使用幾次就面臨淘汰，造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)處于探索階段，雖然項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收了，但對(duì)課題的真正效益和意義沒(méi)有合理、明確的評(píng)價(jià)。

三、加強(qiáng)預(yù)算管理的建議

1、科學(xué)合理編制預(yù)算

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來(lái)源比較廣泛，有國(guó)家、部、省、等政府機(jī)構(gòu)下達(dá)的，由政府部門(mén)提供交換的縱向科研項(xiàng)目，如國(guó)家的科技計(jì)劃、國(guó)家自然基金、國(guó)家科學(xué)基金、科技支撐計(jì)劃；有企事業(yè)單位的科技協(xié)作費(fèi)、科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)、科技咨詢技術(shù)服務(wù)費(fèi)等。

各個(gè)科研項(xiàng)目由各相關(guān)部門(mén)、負(fù)責(zé)人各自申報(bào)，相對(duì)獨(dú)立，不能形成有效的宏觀調(diào)控，而且往往取得的經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，隨意添置固定資產(chǎn)，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)，結(jié)果導(dǎo)致設(shè)備重置、閑置的現(xiàn)象，造成資金使用上的浪費(fèi)現(xiàn)象。應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)的流程，總體規(guī)劃，結(jié)合本單位資源通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面論證，嚴(yán)格審核。在科研預(yù)算的編制上必須堅(jiān)持在目標(biāo)上相關(guān)、政策上相符、經(jīng)濟(jì)上合理的的原則。比如在設(shè)備支出上可以考慮將科研項(xiàng)目中的設(shè)備支出劃歸專(zhuān)門(mén)部門(mén)統(tǒng)一管理，做好市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)于用途相同或類(lèi)似可替代的大額支出，如大型的科研儀器、設(shè)備支出，由專(zhuān)門(mén)部門(mén)對(duì)各部門(mén)、各項(xiàng)目進(jìn)行有效的溝通，合理配置，盤(pán)活存量，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免不必要的浪費(fèi)，提高資金的使用效率。

能否科學(xué)、合理地安排和使用科研經(jīng)費(fèi)，預(yù)算編制是關(guān)鍵，貫穿整個(gè)經(jīng)費(fèi)管理的全過(guò)程，直接影響到科研經(jīng)費(fèi)管理的效果和質(zhì)量，對(duì)于推進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及課題組成員應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理理念，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行認(rèn)證和分析，充分發(fā)揮管理、財(cái)務(wù)、設(shè)備等方面的專(zhuān)家咨詢作用，做好規(guī)劃和預(yù)測(cè)，本著科學(xué)、合理、真實(shí)的原則進(jìn)行預(yù)算的編制，提高預(yù)算的精準(zhǔn)度，不盲目、不隨意，確保經(jīng)費(fèi)的可操作性、規(guī)范性和有效性。避免經(jīng)費(fèi)劃分不足、冗余的情況發(fā)生，杜絕虛假支出，保證資金用途與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的一致性。

2、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算收支

通常項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人對(duì)其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)很精通，而對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)的規(guī)章制度卻沒(méi)有深刻的了解，財(cái)務(wù)部門(mén)可牽頭相關(guān)部門(mén)，互相配合，建立相關(guān)信息溝通的平臺(tái)，根據(jù)相關(guān)文件精神制定具體的財(cái)務(wù)管理辦法，細(xì)劃核算內(nèi)容，包括科研經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)管理、科研經(jīng)費(fèi)的票據(jù)管理、經(jīng)費(fèi)的預(yù)算錄入、經(jīng)費(fèi)到賬的財(cái)務(wù)認(rèn)領(lǐng)、科研經(jīng)費(fèi)的劃撥管理、經(jīng)費(fèi)的支出范圍及報(bào)銷(xiāo)的審批權(quán)限和審批流程、支出項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整方案等，明確哪些費(fèi)用可以開(kāi)支，哪些費(fèi)用不得開(kāi)支，哪些支出需遵守具體的經(jīng)費(fèi)管理辦法，保證賬務(wù)監(jiān)督的權(quán)威性。如專(zhuān)家咨詢費(fèi)的發(fā)放對(duì)象為臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專(zhuān)家，最高標(biāo)準(zhǔn)為800元一天，勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放對(duì)象是項(xiàng)目成員組中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員或臨時(shí)聘用人員，其他參與項(xiàng)目管理的相關(guān)人員不得以任何名義領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)；出差費(fèi)和會(huì)議費(fèi)應(yīng)提供相關(guān)會(huì)議通知、預(yù)算、相關(guān)費(fèi)用清單和與會(huì)人員簽到表等；國(guó)際合作交流費(fèi)要求提供出國(guó)任務(wù)審批表、護(hù)照復(fù)印件及出國(guó)相關(guān)票據(jù)；劃分材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、設(shè)備費(fèi)的使用范疇，對(duì)于大額的設(shè)備支出、工程改造、軟件服務(wù)、檢測(cè)維修等費(fèi)用，應(yīng)填報(bào)用款計(jì)劃申請(qǐng)表，納入采購(gòu)管理支出，通過(guò)招標(biāo)方式采購(gòu)，相關(guān)設(shè)備及時(shí)到相關(guān)資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)登記。財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)審核經(jīng)費(fèi)使用是否符合科研業(yè)務(wù)，對(duì)與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出、個(gè)人的消費(fèi)、不真實(shí)的票據(jù)堅(jiān)決不予報(bào)銷(xiāo)，保證科研經(jīng)費(fèi)的使用完全合規(guī)合法、真實(shí)完整。

3、及時(shí)辦理預(yù)算調(diào)整

一般來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)后，原則上是不予調(diào)整的。確實(shí)需要預(yù)算調(diào)整且符合相關(guān)科研管理規(guī)定的，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定和調(diào)整程序，由合作單位提出調(diào)整方案，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行認(rèn)證，報(bào)科研管理部門(mén)和分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后及時(shí)進(jìn)行相關(guān)預(yù)算的調(diào)整。其中科研項(xiàng)目中的勞務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)確定后不得調(diào)整，而會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)之間可以在三項(xiàng)支出總額內(nèi)調(diào)劑使用，預(yù)算調(diào)整的范圍應(yīng)在經(jīng)費(fèi)總額的10%之內(nèi)。

4、如實(shí)編制財(cái)務(wù)決算

科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)如實(shí)根據(jù)科研項(xiàng)目的核算內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的編制，保證項(xiàng)目的支出符合其預(yù)算編制。對(duì)于不符合編制的支出，應(yīng)說(shuō)明情況進(jìn)行預(yù)算調(diào)整或賬務(wù)調(diào)整。編制的財(cái)務(wù)決算既要符合項(xiàng)目的預(yù)算編制，也要與財(cái)務(wù)的核算完全一致。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)在認(rèn)真核對(duì)財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容與實(shí)際發(fā)生的支出是否相符的基礎(chǔ)上進(jìn)行確認(rèn)。

5、建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

單位應(yīng)組織專(zhuān)家成立考評(píng)工作組，制定科研項(xiàng)目績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算、執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目驗(yàn)收、招標(biāo)及科研成果等進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，定性分析和定量分析相結(jié)合，從科研資金的實(shí)際使用效果出發(fā)，注重經(jīng)費(fèi)使用與項(xiàng)目之間的科學(xué)性、合理性、有效性，從而保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用，提高資金的使用效率，提升經(jīng)費(fèi)的管理效能。定期對(duì)于項(xiàng)目的沉淀資金進(jìn)行歸集并制定合理建議，適當(dāng)對(duì)項(xiàng)目參與人員進(jìn)行激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)科研人員科研工作的積極性。對(duì)于具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性、實(shí)用新型的科研項(xiàng)目還應(yīng)按規(guī)定申報(bào)科研成果獎(jiǎng)。

建立健全科學(xué)的科研管理體制在當(dāng)前科研項(xiàng)目管理中越來(lái)越重要，各單位應(yīng)切實(shí)做好科研項(xiàng)目的預(yù)算管理，使用好各項(xiàng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，形成科學(xué)化、制度化的管理，發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造力，形成科技創(chuàng)新的推動(dòng)力，這對(duì)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【參考文獻(xiàn)】

篇8

【關(guān)鍵詞】建筑裝飾；預(yù)算編制；流程；問(wèn)題

前言

建筑裝飾工程預(yù)算是建筑工程預(yù)算中很重要的一部分，隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，建筑裝飾工程越來(lái)越多，其中用到的新工藝、新事物也越來(lái)越多，所以建筑裝飾工程預(yù)算編制工作也越來(lái)越重要也越來(lái)越難做，從而對(duì)其從業(yè)人員也有了更高的要求，促使人們不斷的提高自己的業(yè)務(wù)水平，才能勝任這項(xiàng)工作。本人從事建筑裝飾工程預(yù)算的編制工作也近十年了，以下是本人對(duì)建筑裝飾工程預(yù)算編制工作的一點(diǎn)心得：

1 建筑裝飾工程預(yù)算的特點(diǎn)

建筑裝飾工程是待建筑結(jié)構(gòu)完成后，經(jīng)過(guò)粗裝抹灰及找平之后，再進(jìn)行二次裝飾施工的工作。根據(jù)在建筑造型和使用功能、設(shè)計(jì)風(fēng)格、色調(diào)、燈光、空調(diào)、音響、以及雕塑、陳設(shè)、小品、綠化等的設(shè)計(jì)和使用要求不同，在材料和設(shè)備的選用上有等級(jí)差異，致使裝飾定額單價(jià)有差異。因此，裝飾工程預(yù)算定額單價(jià)不可能是一項(xiàng)定值，而且差異較大，導(dǎo)致建筑裝飾工程預(yù)算編制工作具有比較復(fù)雜的特點(diǎn)，例如：柱面裝飾有幾十種做法，按其材料區(qū)分有：石材、金屬、木材、玻璃、復(fù)合材料和涂料等，石材又分花崗石、大理石、漢白玉、青石等，花崗石又因產(chǎn)地不同而有進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)的，以及不同石材、不同檔次、不同價(jià)格等。因而價(jià)格差異也較大，進(jìn)口花崗石印度紅每平方米1200―1600元，國(guó)產(chǎn)花崗石中國(guó)紅每平方米單價(jià)600―800元不等。

由此可見(jiàn)一項(xiàng)柱面裝飾，由于設(shè)計(jì)、施工選用材料不同可派生出上百種做法，就有了上百種定額單價(jià)，因此，建筑裝飾工程造價(jià)的編制是很復(fù)雜的，在計(jì)算工程量之前，必須熟悉和充分理解施工圖紙及相關(guān)各專(zhuān)業(yè)間的銜接和所有的設(shè)計(jì)技術(shù)資料，了解設(shè)計(jì)人員意圖及圖紙表達(dá)的內(nèi)容，按設(shè)計(jì)圖紙的要求采用的項(xiàng)目名稱(chēng)和內(nèi)容，合理的套用定額，了解定額子目分項(xiàng)的含義，對(duì)施工前已發(fā)生設(shè)計(jì)變更及甲方的要求也應(yīng)做到心中有數(shù)。只有這樣，才能準(zhǔn)確編制分部分項(xiàng)和計(jì)算出相應(yīng)工程量，防止出現(xiàn)漏計(jì)、重計(jì)、錯(cuò)套等錯(cuò)誤。與此同時(shí)，預(yù)算人員在提高自身工作能力外，還應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，了解施工工序，注重市場(chǎng)價(jià)格信息，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，增長(zhǎng)設(shè)計(jì)知識(shí)，避免出現(xiàn)重大疏漏。 同時(shí)還要掌握市場(chǎng)材料價(jià)格、工程量計(jì)算規(guī)則和取費(fèi)計(jì)算規(guī)定等，才能做好預(yù)算和報(bào)價(jià)編制工作。

2 建筑裝飾工程預(yù)算的編制方法

建筑裝飾工程預(yù)算和報(bào)價(jià)是根據(jù)施工圖紙和說(shuō)明書(shū)計(jì)算工程量，套用定額單價(jià)、費(fèi)用進(jìn)行編制的。設(shè)備安裝和其他項(xiàng)目根據(jù)施工圖紙和說(shuō)明書(shū)及設(shè)備明細(xì)表計(jì)算進(jìn)行編制。根據(jù)建筑裝飾工程規(guī)模大小不同，投資多則幾千萬(wàn)元，少則幾千元，所以裝飾工程預(yù)算、報(bào)價(jià)編制的做法也不一樣。前者必須是正規(guī)編制做法，后者做法多樣。前者是正規(guī)施工企業(yè)承包，多數(shù)包工包料；后者多數(shù)包工不包料，由業(yè)主自己供給材料。因此，編制預(yù)算和報(bào)價(jià)的方法有所不同，就預(yù)算、報(bào)價(jià)的內(nèi)容來(lái)說(shuō)基本相同，只是管理費(fèi)和利潤(rùn)的計(jì)取不同。具體編制方法有幾種：

2.1 定額單價(jià)法

根據(jù)預(yù)算定額單位估價(jià)表（又稱(chēng)估價(jià)表）內(nèi)容分部分項(xiàng)編制，按照《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則》計(jì)算工程量，列表套用地區(qū)頒發(fā)的預(yù)算定額單價(jià)表，計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)率取費(fèi)編制而成，稱(chēng)為定額單價(jià)法。

具體步驟：

2.1.1 按照施工圖紙計(jì)算工程；

2.1.2 列表套用預(yù)算定額單價(jià)；

2.1.3 計(jì)算工程直接費(fèi)；

2.1.4 計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)率取費(fèi)；

2.1.5 計(jì)算利潤(rùn)，得出工程預(yù)算總金額。

2.2 實(shí)物單價(jià)法

以計(jì)算的裝飾工程實(shí)物用量（材料、設(shè)備和人工）乘實(shí)物價(jià)格（單價(jià)），加各項(xiàng)費(fèi)用，稅金和利潤(rùn)編制而成，稱(chēng)為實(shí)物單價(jià)法。

具體步驟：

2.2.1 按照施工圖計(jì)算工程量；

2.2.2 按照工程量分析計(jì)算材料、人工用量；

2.2.3 按照工期和勞動(dòng)力用量計(jì)算機(jī)械臺(tái)班用量；

2.2.4 列表匯總材料、人工機(jī)械臺(tái)班用量，填寫(xiě)材料、人工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，計(jì)算總價(jià)；

2.2.5 計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用（包括管理費(fèi)和稅金等）；

2.2.6 確定工程利潤(rùn)率，計(jì)算總造價(jià)。

2.3 綜合單價(jià)法

綜合單價(jià)法，是將裝飾綜合定額單價(jià)包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械、各項(xiàng)管理費(fèi)、稅金和利潤(rùn)等，根據(jù)計(jì)算的裝飾工程量列表套綜合定額單價(jià)，匯總合計(jì)，即為工程總金額。

具體步驟：

2.3.1 按照施工圖施工工程量；

2.3.2 列表匯總工程量填寫(xiě)定額單價(jià)；

2.3.3計(jì)算總價(jià)。

綜合單價(jià)法中綜合定額單價(jià)是施工單位自己根據(jù)多年施工經(jīng)驗(yàn)收集積累的定額資料，根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐牟牧?、人工、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及利潤(rùn)制定的，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)部商業(yè)價(jià)格，不對(duì)外公開(kāi)，不具法律效力，只是用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和與建設(shè)單位商定工程合同預(yù)算價(jià)格，這種方法也是目前裝飾工程市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)作法。

3 在建筑裝飾工程預(yù)算編制工作中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

建筑裝飾工程預(yù)算是在工程項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施前進(jìn)行的對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的一種展望和預(yù)測(cè)，同工程結(jié)算（動(dòng)態(tài)）有著質(zhì)的區(qū)別，預(yù)算編制工作的超前性注定了從一開(kāi)始其自身就存在著不可避免的缺陷和問(wèn)題。常見(jiàn)問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

3.1 工程階段性對(duì)預(yù)算的影響。一項(xiàng)建設(shè)工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施三個(gè)階段，預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)階段中的產(chǎn)物，它產(chǎn)生在實(shí)施階段之前，這就決定了預(yù)算的局限性。

3.1.1 材料價(jià)差對(duì)預(yù)算的影響。目前的建筑材料價(jià)格是由市場(chǎng)確定，隨行就市。預(yù)算材料價(jià)差按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)定期公布的信息價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，隨著時(shí)間推移，材料價(jià)格將會(huì)有進(jìn)一步的變化。

3.1.2 國(guó)家政策性調(diào)價(jià)。工程的階段性是由工程的時(shí)間性決定的，每一個(gè)階段依循一定步驟，不能將下一道工序的時(shí)間提前，而國(guó)家每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價(jià)。例如：人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)調(diào)整，特別是現(xiàn)在根據(jù)市場(chǎng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)人工費(fèi)。

3.1.3 預(yù)算沒(méi)有特殊施工技術(shù)措施。工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的，實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖及說(shuō)明所描述的工程實(shí)體部分計(jì)算，不應(yīng)有較大出入，而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。

3.2 設(shè)計(jì)修改與變更。工程設(shè)計(jì)同樣受到諸如設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件影響和制約，當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí)，設(shè)計(jì)也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，而預(yù)算不具備這種預(yù)見(jiàn)性，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。

3.3 預(yù)算工程量計(jì)算誤差。工程量計(jì)算是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是最繁雜的工序之一，正確的工程量計(jì)算結(jié)果是整個(gè)預(yù)算的基礎(chǔ)。目前，利用圖形算量軟件來(lái)計(jì)算工程量，使預(yù)算人員從繁重的手工計(jì)算中解脫出來(lái)，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確率大大的提高。

3.4 設(shè)備材料價(jià)格誤差。在市場(chǎng)上同一種型號(hào)材料存在多家廠商生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格混亂，報(bào)價(jià)不一，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范市場(chǎng)，使得設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格同結(jié)算相差較大。

3.5 補(bǔ)充定額的編制是否合理正確。隨著生活水平的提高，科技的發(fā)達(dá)，新生事物層出不窮，新的材料及新的工藝不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致預(yù)算定額缺項(xiàng)或需要編制補(bǔ)充定額，如缺少依據(jù)、缺少資料、缺少調(diào)查和方法，就有可能所補(bǔ)充的定額中的人、材、機(jī)單價(jià)是否合理，這也是影響工程造價(jià)的又一因素。

篇9

【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算；成本控制；建筑工程

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸成熟以及我國(guó)建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中控制好工程的造價(jià)成為了整個(gè)建筑工程中的重要環(huán)節(jié)。雖然我國(guó)在長(zhǎng)期的建筑工程積累中已經(jīng)具有了一套相對(duì)完善的工程造價(jià)管理體系，但在實(shí)際的操作中還是存在著很多成本控制和工程預(yù)算上的問(wèn)題?？傊粋€(gè)建筑工程要獲得利益，節(jié)省資源，提高建設(shè)的水平和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力就一定要對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行很好的控制。

1.工程預(yù)算在建筑工程造價(jià)控制中的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程的規(guī)模越來(lái)越大，結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，要求也越來(lái)越高，所以對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行很好的控制就具有了十分重要的意義。

第一，在整個(gè)的建筑工作開(kāi)工之前要對(duì)在施工中所用到的各種費(fèi)用進(jìn)行一個(gè)合理的預(yù)算，將每一個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算都控制在一定的范圍之內(nèi)，這樣才能夠很好的對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行一個(gè)很好的控制。對(duì)工程所用的材料以及人工成本進(jìn)行合理預(yù)算的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行控制，從而在保證整個(gè)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上控制成本提高企業(yè)的效益和利潤(rùn)空間。

第二，在工程施工之前就對(duì)工程的成本進(jìn)行一個(gè)很好的預(yù)算可以保證后期結(jié)算工作的順利進(jìn)行。在一個(gè)工程結(jié)束之后都需要對(duì)工程中所使用的資金的方向進(jìn)行一個(gè)總結(jié)匯報(bào)，其中包括：材料的使用、人工成本的結(jié)算等，同時(shí)也要對(duì)在工程中資金的收入和支出進(jìn)行結(jié)算，后期的資金結(jié)算工作還是比較的繁復(fù)的，所以在只有在每一個(gè)建筑工程開(kāi)始之前就對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的預(yù)算，才能夠保證后期結(jié)算的科學(xué)性。

第三，對(duì)建筑工程進(jìn)行合理的預(yù)算工作可以為企業(yè)帶來(lái)更多的客戶。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，往往建筑企業(yè)承包一個(gè)工程都是通過(guò)競(jìng)標(biāo)得來(lái)的。所以加深對(duì)工程的整體成本的預(yù)算和工期的規(guī)劃工作的研究，可以幫助企業(yè)在競(jìng)標(biāo)中獲得成功。因此，就需要施工企業(yè)能夠在建筑工程的開(kāi)始前進(jìn)對(duì)工程的成本進(jìn)行合理的預(yù)算，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，才能為企業(yè)贏得更多的經(jīng)濟(jì)效益，在競(jìng)標(biāo)中獲得成功。

2.我國(guó)當(dāng)前在建筑工程造價(jià)控制方面所面臨的問(wèn)題

2.1在工程的預(yù)算編制中存在缺陷

在開(kāi)展工程預(yù)算編制工作的時(shí)候，很多的預(yù)算編制人員并沒(méi)有進(jìn)入到工地中對(duì)具體的施工環(huán)境進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查，而是僅僅憑借其理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)算的編制，就這會(huì)導(dǎo)致在預(yù)算的編制中出現(xiàn)不完整、不準(zhǔn)確、不合理的現(xiàn)象，沒(méi)有辦法科學(xué)、合理的反映出具體建筑工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用情況，導(dǎo)致工程的預(yù)算編制失去了其應(yīng)有的價(jià)值。因?yàn)轭A(yù)算編制自身的缺陷性，使得預(yù)算編制缺少了應(yīng)有的真實(shí)性、可行性以及合理性，失去了對(duì)工程造價(jià)控制的指導(dǎo)意義，所以在實(shí)際的工程施工中往往會(huì)出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。

2.2在工程造價(jià)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上存在脫節(jié)的現(xiàn)象

工程的造價(jià)管理是從一個(gè)工程開(kāi)始到結(jié)束的全部過(guò)程中的管理。其具體的包括：立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。在我國(guó)的工程造價(jià)管理中建設(shè)單位進(jìn)行投資的估算工作、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的概算工作以及施工單位進(jìn)行項(xiàng)目的預(yù)算工作時(shí)各個(gè)部門(mén)之間往往沒(méi)用進(jìn)行很好的溝通與交流，導(dǎo)致了各個(gè)環(huán)節(jié)上的脫節(jié)，造成建筑工程的造價(jià)管理交流以及控制中出現(xiàn)了斷層，最總使得工程造價(jià)的管理失去了其應(yīng)有的科學(xué)性、全面性以及合理性。

2.3在工程造價(jià)管理中具體人員的素質(zhì)參差不齊

最近幾年，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展和國(guó)家對(duì)工程造價(jià)管理的不斷重視，在工程造價(jià)管理中的從業(yè)人員的數(shù)量在不斷的增多，但是擁有國(guó)家注冊(cè)工程造價(jià)師資格和專(zhuān)業(yè)的綜合性經(jīng)營(yíng)人才卻很少，導(dǎo)致出現(xiàn)了工程造價(jià)管理的從業(yè)人員眾多但整體素質(zhì)較低的不合理現(xiàn)象。雖然當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)了越來(lái)越多的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)造價(jià)工程從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，為工程造價(jià)管理的崗位提供相對(duì)專(zhuān)業(yè)、高素質(zhì)的人才，是一個(gè)好的現(xiàn)象。但是這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容往往都局限在利用套單價(jià)、套定額的死板的方式來(lái)進(jìn)行工程的預(yù)算和審核工作，缺乏在工程技術(shù)分析、投資預(yù)控、合同的管理和出現(xiàn)事故的賠償?shù)确矫娴木C合性培訓(xùn)內(nèi)容，這些同樣的還是會(huì)在工程造價(jià)的管理方面出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)計(jì)劃的投資，投資的成本嚴(yán)重超過(guò)預(yù)算等情況，讓整個(gè)建筑工程的成本都帶來(lái)了不必要的虛高。

3. 建筑工程造價(jià)控制方面所面臨問(wèn)題的解決措施

3.1完善造價(jià)預(yù)算編制中存在的缺陷

工程的造價(jià)預(yù)算編制工作是進(jìn)行整個(gè)工程造價(jià)控制的前提和基礎(chǔ)，是工程造價(jià)管理的重要參考資料。編制一個(gè)科學(xué)、合理的工程預(yù)算表對(duì)后期的工程造價(jià)管理工作具有十分積極的促進(jìn)作用，所以一定要利用各種方式，從各個(gè)方面入手完全的消除造價(jià)預(yù)算編制中存在的問(wèn)題，具體的可以從下面幾個(gè)方面開(kāi)展：

首先，一定要讓造價(jià)預(yù)算編制的工作人員深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地的考察，加深對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的了解程度。造價(jià)預(yù)算的編制人員在進(jìn)行預(yù)算工作的編制時(shí)候，要對(duì)工程的具體情況有所了解，在充分考慮到施工特點(diǎn)、施工環(huán)境等多個(gè)方面的情況之后再進(jìn)行預(yù)算的編制工作；其次，預(yù)算的編制人員在充分了解具體的施工環(huán)境之后，還要對(duì)建筑工程的施工設(shè)計(jì)圖、勘察報(bào)告以及地形測(cè)量報(bào)告等進(jìn)行一定的研究，根據(jù)科學(xué)的依據(jù)對(duì)建筑工程的各個(gè)方面進(jìn)行造價(jià)的預(yù)算編制工作；最后一定要增加預(yù)算的編制人員對(duì)相關(guān)工程資料以及數(shù)據(jù)的了解程度，預(yù)算的編制人員要對(duì)設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行詳細(xì)的研究，充分理解設(shè)計(jì)的意圖和對(duì)工程的熟悉程度，對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分類(lèi)研究，從而最大限度的提高預(yù)算編制工作的正確性和科學(xué)性。

3.2對(duì)工程的造價(jià)管理工作進(jìn)行全程的監(jiān)控

首先一定要重視設(shè)計(jì)概算以及施工圖的預(yù)算工作對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行全程的監(jiān)控，保證所有的資金都得到合理的使用；其次，在進(jìn)行到工程的決策階段時(shí)，一定要對(duì)可行性研究報(bào)告的準(zhǔn)確度進(jìn)行嚴(yán)格的把控，充分的重視起投資的估算工作；最后，要將工程在投資、施工以及竣工后的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，努力對(duì)建筑工程行業(yè)進(jìn)行改革形成統(tǒng)一、有效、有序的造價(jià)管理體系，從而保證投資的合理性、造價(jià)管理的有效控制性以及收益的最大化。

3.3培養(yǎng)在工程造價(jià)管理方面的高素質(zhì)人才

工程的造價(jià)管理具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性以及實(shí)踐性，要科學(xué)、合理的正好這一工作，就必須要擁有一個(gè)高素質(zhì)、高質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的造價(jià)工程管理團(tuán)隊(duì)。這就要求我國(guó)提高對(duì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的重視程度，讓高校和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行密切的合作，將理論知識(shí)和實(shí)踐有效的結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)出適應(yīng)新時(shí)代的企業(yè)真正需要的綜合性管理人才。同時(shí)相關(guān)的建筑單位對(duì)本企業(yè)里的工程造價(jià)管理的從業(yè)人員也要進(jìn)行后期的再培訓(xùn)和考核，保證所有的從業(yè)人員都具有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)

對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行控制是事是控制整個(gè)建筑工程成本的主要組成部分，對(duì)其進(jìn)行有效的控制可以很好的控制工程整體造價(jià)，提高工程的投資收益。這就要求具體的工程造價(jià)的預(yù)算人員在充分認(rèn)識(shí)到建筑工程造價(jià)控制的重要性的基礎(chǔ)上，在實(shí)際的工作中積極的探索新方法，需求新的突破口，真正的解決在工程造價(jià)的控制工作中遇到的各種問(wèn)題，從而保證建筑工程的造價(jià)得到有效的控制，推動(dòng)建筑工程造價(jià)的管理行業(yè)向一個(gè)科學(xué)、健康的方向發(fā)展，確保整個(gè)建筑工程的高效率的完成。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 沈越、耿婷婷 . 基于工程預(yù)算的建筑工程造價(jià)控制探討[J].建筑與發(fā)展，2012,9（22）：823―826.

篇10

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理 預(yù)算編制存在問(wèn)題 改進(jìn)建議

全面預(yù)算管理是一項(xiàng)推動(dòng)企業(yè)企業(yè)優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)的綜合性管理工作。它涵蓋了企業(yè)的各大生產(chǎn)要素、貫穿了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，主要包括兩大板塊的預(yù)算即運(yùn)營(yíng)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算管理的好壞將直接影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的水平。 因而做為全面預(yù)算管理工作起點(diǎn)的預(yù)算編制工作就顯得尤為重要，如何能夠使預(yù)算編制發(fā)揮有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，提升管理水平、實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)的作用，是筆者在這篇文章里要和大家探討的問(wèn)題。

一、目前企業(yè)在編制預(yù)算工作中存在以下幾個(gè)亟待解決的問(wèn)題

（一）預(yù)算編制與企業(yè)實(shí)際情況相脫離

基層企業(yè)的預(yù)計(jì)收入利潤(rùn)指標(biāo)主要是以上級(jí)企業(yè)下達(dá)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的目標(biāo)收入利潤(rùn)為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上倒擠成本費(fèi)用指標(biāo)而編制出來(lái)的，并沒(méi)有更多的考慮企業(yè)生命周期、行業(yè)特點(diǎn)以及外部市場(chǎng)和環(huán)境因素對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況的影響，造成編制出的預(yù)算和實(shí)際情況不相符，預(yù)算脫離企業(yè)的實(shí)際情況。

（二）預(yù)算編制方法比較單一

在預(yù)算編制中，大多數(shù)企業(yè)均采用定期預(yù)算和固定預(yù)算的編制方法，而很少采用其他預(yù)算編制方法，更有甚者有的預(yù)算編制人員直接在上年指標(biāo)實(shí)際發(fā)生數(shù)的基礎(chǔ)上乘以一個(gè)固定的增長(zhǎng)率就計(jì)算得出預(yù)算指標(biāo)，這種簡(jiǎn)單和模式化的預(yù)算編制方法直接影響了預(yù)算的實(shí)際可執(zhí)行性。

（三）預(yù)算編制所需詳細(xì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的取得受企業(yè)管理水平的制約

預(yù)算編制的基礎(chǔ)資料主要來(lái)源于各個(gè)責(zé)任中心，各個(gè)責(zé)任中心需提供的預(yù)算編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料主要包括：各責(zé)任中心的戰(zhàn)略規(guī)劃和年度預(yù)算目標(biāo)，外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境分析，歷史數(shù)據(jù)和上年數(shù)據(jù)分析，經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和工作計(jì)劃。因多數(shù)責(zé)任中心的管理基礎(chǔ)不夠牢固，無(wú)法向預(yù)算編制部門(mén)提供詳盡的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這些預(yù)算所需的基礎(chǔ)資料大多只能依賴于財(cái)務(wù)的歷史數(shù)據(jù)和編制人員的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)判斷，特別是對(duì)關(guān)鍵費(fèi)用的預(yù)算也只能采用財(cái)務(wù)估計(jì)匡算，預(yù)算部門(mén)這種閉門(mén)造車(chē)式的預(yù)算編制方法，削弱了預(yù)算的合理性和對(duì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)作用，導(dǎo)致預(yù)算的責(zé)權(quán)利不匹配。

（四）預(yù)算管理組織職責(zé)界定不清，相關(guān)部門(mén)之間缺乏多角度的配合與溝通

在實(shí)際工作中財(cái)務(wù)部門(mén)往往包攬了預(yù)算編制的全部工作，業(yè)務(wù)部門(mén)的參與和協(xié)作不夠，致使預(yù)算的編制與執(zhí)行相互脫節(jié)。

二、現(xiàn)在就預(yù)算編制工作的以上幾種現(xiàn)狀，提出以下改進(jìn)建議

（一）處理好預(yù)算編制和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的關(guān)系

第一，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)設(shè)立是為達(dá)到對(duì)企業(yè)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)一旦簽訂，在本年度內(nèi)不能調(diào)整，而預(yù)算作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要工具之一，是可以根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部情況的變化做適當(dāng)調(diào)整的，因此可根據(jù)實(shí)際需要將經(jīng)營(yíng)目標(biāo)中諸如收入或利潤(rùn)等關(guān)鍵指標(biāo)作為預(yù)算編制控制指標(biāo)的最低點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上將經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)在內(nèi)部項(xiàng)目或部門(mén)之間進(jìn)行合理分解。第二，加強(qiáng)市場(chǎng)研判，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展周期性、階段性特點(diǎn)，努力把握市場(chǎng)先機(jī)，按照有利于改善管理，降低成本的管理目的，遵循市場(chǎng)原則、充分挖潛的原則， 力求發(fā)揮全面預(yù)算在資源配置方面的引導(dǎo)作用。 第三、建立由業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算驅(qū)動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算的完整模型，找到影響企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)成果的關(guān)鍵因素，并將其量化落實(shí)到相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，作為重要的業(yè)務(wù)預(yù)算，確保預(yù)算目標(biāo)的制定有據(jù)可循。第四、采用基數(shù)法對(duì)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行分解，以各責(zé)任中心的上年完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)指標(biāo)為基礎(chǔ)，預(yù)測(cè)預(yù)算期的發(fā)展速度，在此基礎(chǔ)上分解、確定各責(zé)任中心預(yù)算期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，通過(guò)自上而下的層層下達(dá)，自下而上的層層匯總，反復(fù)溝通確定綜合平衡的各責(zé)任中心的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

（二）多種預(yù)算方法并用，抓住預(yù)算編制的重要環(huán)節(jié)，提高預(yù)算管理科學(xué)化水平

第一，針對(duì)不同的業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)，除采用定期預(yù)算、固定預(yù)算外還可采用滾動(dòng)預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算、作業(yè)預(yù)算等預(yù)算編制方法。特別是在費(fèi)用類(lèi)預(yù)算的編制中，除人員薪酬和折舊外，不以歷史數(shù)據(jù)為依據(jù)，采用零基預(yù)算編制，從而避免以前年度非常規(guī)事項(xiàng)對(duì)預(yù)算可行性的影響。第二，以運(yùn)營(yíng)預(yù)算為基礎(chǔ)，推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)結(jié)合。從管理層確定的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃出發(fā)，編制銷(xiāo)售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、直接材料、直接人工預(yù)算等運(yùn)營(yíng)預(yù)算，在此基礎(chǔ)上匯總編制模擬資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表，同時(shí)確定各項(xiàng)資本性開(kāi)支的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)，以確定資本預(yù)算。第三，堅(jiān)持保障效益優(yōu)先發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)和效益高的業(yè)務(wù)，注重培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，使預(yù)算應(yīng)收賬款增長(zhǎng)率和存貨增長(zhǎng)率低于預(yù)算收入的增長(zhǎng)率。第四，堅(jiān)持精益化的成本管理理念，認(rèn)真剖析業(yè)務(wù)發(fā)展的主要成本驅(qū)動(dòng)因素，合理安排成本支出項(xiàng)目和規(guī)模，堅(jiān)持效益導(dǎo)向編制職工薪酬預(yù)算，使職工薪酬總額增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)相匹配，職工平均工資增長(zhǎng)水平與勞動(dòng)效率提高相適應(yīng)。第五、借助輔助工具發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用。合理使用計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)，在財(cái)務(wù)月報(bào)系統(tǒng)中添加預(yù)算執(zhí)行情況的相關(guān)指標(biāo)，通過(guò)月財(cái)務(wù)指標(biāo)和預(yù)算指標(biāo)的對(duì)比，能及時(shí)在財(cái)務(wù)月報(bào)系統(tǒng)里了解到預(yù)算的月執(zhí)行情況，進(jìn)而對(duì)實(shí)際的預(yù)算完成率有了充分的了解和掌握，以便于查找預(yù)算執(zhí)行偏差的原因及時(shí)采取措施。

（三）完善工作組織，持續(xù)優(yōu)化全面預(yù)算管理體系

第一，加強(qiáng)工作組織，注重內(nèi)部交流與溝通，打造分工明確、責(zé)任清晰、相互協(xié)同、高效配合的預(yù)算工作機(jī)制，切實(shí)提升決策執(zhí)行力、內(nèi)部協(xié)同力。第二，在預(yù)算編制過(guò)程中始終貫穿上下級(jí)之間、部門(mén)之間、財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)部門(mén)之間的溝通，預(yù)算管理部門(mén)根據(jù)各責(zé)任中心，將預(yù)算分為業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、資金預(yù)算四部分，分別由財(cái)務(wù)部、人力資源部、戰(zhàn)略發(fā)展部等部門(mén)牽頭編制預(yù)算，真正實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間聯(lián)合協(xié)作編制預(yù)算。第三，將各部門(mén)的預(yù)算按照責(zé)權(quán)清晰的原則劃分為直接可控預(yù)算、間接可控預(yù)算、分?jǐn)偪煽仡A(yù)算和不可控預(yù)算。對(duì)于直接可控預(yù)算由業(yè)務(wù)部門(mén)直接填列或根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)填報(bào)；對(duì)于間接可控預(yù)算和分?jǐn)偪煽仡A(yù)算由歸口管理部門(mén)填報(bào)，并分?jǐn)傊料嚓P(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)；對(duì)于不可控預(yù)算由財(cái)務(wù)部直接填報(bào)。