導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇水利工作交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁：

根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容安排，我就三臺(tái)縣加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督工作主要做法、存在的主要問(wèn)題及下步打算簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

1、堅(jiān)持“質(zhì)量第一”工作目標(biāo)

質(zhì)量與安全工程建設(shè)永恒的主題。我局歷來(lái)高度重視水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，監(jiān)理健全水務(wù)系統(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組；緊緊圍繞民生水利促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞質(zhì)量安全抓水利建管，牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”的工作目標(biāo)。在防洪堤、農(nóng)村飲水提質(zhì)增效、農(nóng)網(wǎng)改造、水電增效擴(kuò)容、高效節(jié)水、“五小”水利、水土保持等工程建設(shè)過(guò)程中始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的工作方針，不斷加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，確保近年來(lái)無(wú)一起重大水利水電工程質(zhì)量責(zé)任事故發(fā)生，促使農(nóng)我縣水利水電基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，為加快建設(shè)四川丘區(qū)文化生態(tài)強(qiáng)縣和幸福美麗三臺(tái)貢獻(xiàn)了水務(wù)力量。

2、健全“管控結(jié)合”的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

根據(jù)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011～2020年）》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督條例》、《四川省水利廳關(guān)于加強(qiáng)全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》等有關(guān)文件規(guī)范，我局在省市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，我局在水利水電工程建設(shè)中大力實(shí)施以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量工作機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量、安全監(jiān)管。一是建立健全水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)（三編委發(fā)〔2009〕40號(hào)）文成立了三臺(tái)縣水利工程建設(shè)管理中心質(zhì)量監(jiān)督站，落實(shí)了4名專職質(zhì)量監(jiān)督員、聘請(qǐng)了13名兼職質(zhì)量監(jiān)督員，負(fù)全縣范圍內(nèi)的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作；二是強(qiáng)化水利水電工程監(jiān)管工作，進(jìn)一步了完善“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督”的質(zhì)量安全管理體系，要求全縣范圍內(nèi)的水利水電工程（含農(nóng)田水利工程）均應(yīng)申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督；三是強(qiáng)化在建水利水電工程質(zhì)量控制工作，對(duì)各申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督的水利水電工程均制定了工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，并不定期對(duì)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督巡回，對(duì)涉及影響質(zhì)量安全的關(guān)鍵部位、隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程嚴(yán)格實(shí)行“四方”驗(yàn)收后方可開(kāi)展下一工序施工，從內(nèi)部嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。

（二）、規(guī)范程序，注重質(zhì)量與安全

1、明確水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督程序

為規(guī)范全縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理，我縣在借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，于2017年在全省范圍內(nèi)率先制定并印發(fā)了《三臺(tái)縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》，使全縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)、監(jiān)督方式、監(jiān)督資料等方面做到了規(guī)范化、程序化，使質(zhì)量監(jiān)督工作有章可尋，規(guī)范了各參建單位與工程質(zhì)量有關(guān)的質(zhì)量安全行為，健全了質(zhì)量監(jiān)督管理體系，注重了水利水電工程隱形和實(shí)體質(zhì)量。

2、加強(qiáng)水利水電工程施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管

加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理；首先必須落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，必須健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，項(xiàng)目法人在工程開(kāi)工前，均按照《三臺(tái)縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，在工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，實(shí)行工程質(zhì)量安全一票否決；其次要強(qiáng)化施工過(guò)程監(jiān)督，在工程施工過(guò)程中，縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站按照項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃對(duì)在監(jiān)的水利水電工程進(jìn)行不定期的巡視監(jiān)督檢查，督促施工單位嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工，嚴(yán)把原材料進(jìn)口關(guān)，堅(jiān)決防止"豆腐渣"工程，對(duì)涉及影響質(zhì)量安全的關(guān)鍵部位、隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程主動(dòng)參與驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一步施工。

3、開(kāi)展質(zhì)量安全大檢查及時(shí)排查整治隱患

按照"質(zhì)量第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，我局建立了水利水電工程質(zhì)量安全隱患排查整改機(jī)制。項(xiàng)目法人是建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是工程建設(shè)質(zhì)量的第一責(zé)任人。我局將水利水電工程建設(shè)管理與防洪度汛、抗旱減災(zāi)等方面相結(jié)合，一是對(duì)工程建設(shè)實(shí)體質(zhì)量與安全進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)施工各項(xiàng)措施安全，制定質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)案執(zhí)行的保障措施，提高質(zhì)量事故應(yīng)急管理和處置能力；二是將工程建設(shè)管理與外部因素相結(jié)合，對(duì)防洪度汛、抗旱減災(zāi)、生產(chǎn)發(fā)展等實(shí)際情況相結(jié)合制定工程防洪度汛方案、抗旱保安措施，確保工程建設(shè)不受外部條件影響。近年來(lái)我局分別于春季開(kāi)復(fù)工、汛前、汛中等重點(diǎn)時(shí)段對(duì)水庫(kù)大壩安全質(zhì)量管理、水利行業(yè)重點(diǎn)工程和重要水利設(shè)施安全生產(chǎn)、在建水利工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水工程、水源地等方面進(jìn)行全縣水利系統(tǒng)安全質(zhì)量大檢查、專項(xiàng)督查整治活動(dòng)，檢查后及時(shí)下發(fā)通報(bào)要求整改。通過(guò)檢查，使各有關(guān)單位認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全隱患排查治理工作的重要性，進(jìn)一步加大了對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度，防洪預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)力度，有效防范和遏止了事故的發(fā)生，取得了質(zhì)量安全隱患排查整治工作的實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)宣傳教育培養(yǎng)質(zhì)量安全意識(shí)

近年來(lái)，我局進(jìn)一步夯實(shí)水利水電質(zhì)量與安全知識(shí)的貫宣工作，努力培養(yǎng)系統(tǒng)職工、參建水利水電工程各方質(zhì)量與安全意識(shí)，夯實(shí)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量安全“人”的保障因素。一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、學(xué)習(xí)上級(jí)部門關(guān)于質(zhì)量與安全的規(guī)范性文件，不斷貫宣《工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等水利行業(yè)質(zhì)量規(guī)章制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是根據(jù)上級(jí)部門的各項(xiàng)發(fā)展綱要制定實(shí)施方案，在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)展及建設(shè)管理等方面檢查，積極宣傳質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；三是制定并印發(fā)了《三臺(tái)縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度》（三水局[2012]27號(hào)）、《三臺(tái)縣水務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》（三水局[2012]27號(hào)）《三臺(tái)縣水務(wù)局關(guān)于印發(fā)三臺(tái)縣水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患治理督辦制度的通知》（三水局[2016]75號(hào)）等一系列規(guī)章制度辦法，進(jìn)一步提升了職工、各工程參與方的質(zhì)量安全意識(shí)。

二、存在的主要問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)出了項(xiàng)目增多、越來(lái)越規(guī)范化實(shí)施的趨勢(shì)，因此質(zhì)量監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中存在一些與發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)的主要問(wèn)題：

（一）水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)申辦不及時(shí)。

按照《工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)程規(guī)范，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督申辦應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)備齊項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料主動(dòng)到工程質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；但建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)不如房建行業(yè)及時(shí)，特別是一些引資、PPP項(xiàng)目“未報(bào)先建”“違規(guī)開(kāi)建”現(xiàn)象突出。

（二）水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)不完善

我縣實(shí)施的水利水電工程多為小型水利工程，在質(zhì)量監(jiān)督中缺乏制度性保障，對(duì)于工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題只能采取整改、停工等方式，無(wú)逗硬懲罰措施，嚴(yán)重?fù)p害質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)行效力，導(dǎo)致屢禁不止的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

（三）水利工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍力量不足

由于受理監(jiān)督水利工程建設(shè)項(xiàng)目雖小但多，質(zhì)量監(jiān)督站人員有限，缺乏專業(yè)型技術(shù)人才、檢測(cè)設(shè)備不足等，使整個(gè)質(zhì)量監(jiān)督工作難度大，不能及時(shí)有效地確保全縣范圍內(nèi)水利水電工程的質(zhì)量。

篇2

1.全程性

從監(jiān)理單位和委托單位簽訂合同開(kāi)始，到水利工程竣工驗(yàn)收結(jié)束，雙方的委托合同終止，監(jiān)理單位一直需要承擔(dān)建立風(fēng)險(xiǎn)。因此，監(jiān)理單位需要在水利工程建設(shè)施工的整個(gè)過(guò)程中，都要做好監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制措施。

2.規(guī)律性

雖然不同水利工程的技術(shù)難點(diǎn)與重要環(huán)節(jié)并不相同，但是經(jīng)驗(yàn)積累和實(shí)踐表明，監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)生在模板安裝與深坑支護(hù)等方面的幾率較大。因此，監(jiān)理單位需要在工作中重點(diǎn)控制工程施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防控工作。

3.多變性

水利工程施工周期較長(zhǎng)，施工過(guò)程中收到的影響因素眾多。因此，監(jiān)理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)也較為多變。例如天氣突變就可能影響監(jiān)理工作中施工命令的正確性，所以監(jiān)理單位需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，制定詳細(xì)的防控措施，減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

二、水利工程建立過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.設(shè)計(jì)單位方面產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

例如設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中采用新技術(shù)或復(fù)雜工藝流程；勘察資料等外部資料的不完整；設(shè)計(jì)進(jìn)度的不合理，如設(shè)計(jì)的施工周期過(guò)于樂(lè)觀；工程設(shè)計(jì)存在缺陷，如沒(méi)有了解地質(zhì)情況就進(jìn)行設(shè)計(jì)，在施工中不得不變更設(shè)計(jì)等。這些因素都會(huì)使水利工程設(shè)計(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響到水利工程監(jiān)理工作。

2.建設(shè)單位方面產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

例如施工單位選擇錯(cuò)誤；建設(shè)單位將水利工程肢解，分包給不同的施工單位；制定不合理的工期目標(biāo)，要求施工單位盲目趕工期；建設(shè)單位盲目干預(yù)工程建設(shè)，如施工材料采購(gòu)和工程整改等，這些都會(huì)阻礙監(jiān)理單位開(kāi)展工作，使得監(jiān)理目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

3.施工單位方面產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

例如施工單位私自將工程轉(zhuǎn)包或者分包，沒(méi)有向監(jiān)理單位報(bào)告；不服從監(jiān)理單位的管理，在施工中弄虛作假；施工單位管理不善，過(guò)分依賴監(jiān)理單位等。這樣既影響水利工程施工的質(zhì)量，又影響監(jiān)理單位的工作，給監(jiān)理工作增加了難度。

4.監(jiān)理單位自身產(chǎn)生的問(wèn)題

例如監(jiān)理人才缺乏，監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊；監(jiān)理工程師沒(méi)有很好地履行自己的職責(zé)或者做出超出自己工作范圍，給水利工程項(xiàng)目造成損失；監(jiān)理單位管理不善，沒(méi)有與建設(shè)單位和施工單位做好溝通交流；監(jiān)理人員違背職業(yè)道德，做出違法違紀(jì)的事情等。這些因素會(huì)直接給監(jiān)理工作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，使得監(jiān)理工作無(wú)法達(dá)到預(yù)期。

三、水利工程監(jiān)理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制措施

在水利工程建設(shè)施工中，監(jiān)理單位在了解可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以后，需要制定行之有效的措施，對(duì)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制，以保障水利工程建設(shè)施工的質(zhì)量，以及工程參與各方的經(jīng)濟(jì)利益。

1.設(shè)計(jì)單位產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

在水利工程項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)之前，監(jiān)理單位需要和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行及時(shí)有效的溝通交流，全面了解水利工程項(xiàng)目及其設(shè)計(jì)要求。同時(shí)，監(jiān)理單位需要認(rèn)真審查工程設(shè)計(jì)圖紙。如果對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙存在疑問(wèn)，或者設(shè)計(jì)圖紙和施工現(xiàn)場(chǎng)的情況不相符合，監(jiān)理單位需要及時(shí)將其告知建設(shè)單位，并與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行交流，協(xié)助設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行更改和完善，以保證設(shè)計(jì)圖紙滿足水利工程項(xiàng)目施工的要求。

2.建設(shè)單位產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂有委托合同，主要是為建設(shè)單位提供服務(wù)，因此監(jiān)理單位需要妥善處理建設(shè)單位所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，監(jiān)理單位需要正確處理與建設(shè)單位之間的關(guān)系，做好建設(shè)單位和施工單位之間協(xié)調(diào)的橋梁，既不能過(guò)分偏向于建設(shè)單位，置施工單位的利益于不顧，也不能對(duì)建設(shè)單位有欺騙行為，向建設(shè)單位隱瞞工程施工的具體情況，從而取得建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的理解和支持。例如在水利工程施工中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，監(jiān)理單位需要和建設(shè)單位進(jìn)行溝通，及時(shí)將情況反映給建設(shè)單位，而建設(shè)單位需要支持監(jiān)理單位的工作，相信監(jiān)理單位會(huì)遵守合同約定，處理好施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，保障建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。另一方面，監(jiān)理單位需要對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，履行委托合同中自己的責(zé)任，并了解建設(shè)單位的具體情況。例如在和建設(shè)單位簽訂合同前，監(jiān)理單位需要向建設(shè)單位了解水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金的來(lái)源和資金的數(shù)額情況，是否可以滿足工程建設(shè)所需；建設(shè)單位的影響力和信譽(yù)情況，以及與其它監(jiān)理單位合作情況，是否出現(xiàn)訴訟官司和拖欠監(jiān)理費(fèi)用問(wèn)題；建設(shè)單位有無(wú)水利工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，其所為委派的主管人員是否有決策權(quán)利等。這有了解清楚這些情況，監(jiān)理單位才能對(duì)建設(shè)單位情況進(jìn)行全面的評(píng)估，在與建設(shè)單位簽訂委托合同后，降低或者避免建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.施工單位產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

首先，對(duì)施工單位將水利工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者分包的行為，監(jiān)理單位需要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際的情況，采取不同的處理措施。例如對(duì)合同規(guī)定不允許進(jìn)行分包的工程，堅(jiān)決不允許施工單位分包；對(duì)允許分包的工程，嚴(yán)格審查分包單位資質(zhì)，杜絕不合格的分包單位進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工；加強(qiáng)對(duì)分包合同的管理，要求施工單位將分包合同提交建設(shè)單位進(jìn)行備案，對(duì)存在違規(guī)行為的分包單位，責(zé)令其限期整改，并按照規(guī)定進(jìn)行處罰，拒不整改和不接受處罰的分包單位，堅(jiān)決進(jìn)行清退；對(duì)施工單位加強(qiáng)管理，杜絕以包代管和包而不管的行為，如果施工單位不能履行合同，則需要扣除其一定的管理費(fèi)用作為懲處。其次，如果施工單位中標(biāo)較低，監(jiān)理單位需要防止其出現(xiàn)預(yù)算超支的情況，對(duì)施工單位的施工材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查，如產(chǎn)品的合格證、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告和進(jìn)場(chǎng)數(shù)量等，并到施工的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工材料的規(guī)格型號(hào)進(jìn)行仔細(xì)核實(shí)，看其是否和上報(bào)材料相一致，以保證施工材料的質(zhì)量和數(shù)量符合水利工程施工的標(biāo)準(zhǔn)，消除其中可能存在的質(zhì)量隱患，以免因質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)工程返工情況，增加水利工程項(xiàng)目的施工成本。最后，監(jiān)理單位需要明確自身職責(zé)，不要做超出工作范圍的事情。有的施工單位為了降低施工管理的成本，在水利工程項(xiàng)目施工中，沒(méi)有按照合同規(guī)定配置管理人員和施工設(shè)備，而由監(jiān)理單位代替管理職責(zé)。對(duì)于此種情況，監(jiān)理單位要堅(jiān)決予以拒絕，不能越俎代庖替施工單位安排技術(shù)人員和施工人員，以免出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)承擔(dān)不必要的責(zé)任，增加了監(jiān)理工作的難度。

4.監(jiān)理單位產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

首先，監(jiān)理單位需要在監(jiān)管的過(guò)程中遵守國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格約束自身行為，按照國(guó)家法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展監(jiān)理工作，制定嚴(yán)格的規(guī)章管理制度，提高監(jiān)理人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，真正發(fā)揮監(jiān)理單位在水利工程建設(shè)施工中的作用。其次，監(jiān)理單位需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。例如監(jiān)理單位為單位人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)和實(shí)踐機(jī)會(huì)，幫助監(jiān)理人員豐富監(jiān)理知識(shí)和技能，積累監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)；引進(jìn)優(yōu)秀的監(jiān)理人才，建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍；加強(qiáng)與其它監(jiān)理單位的溝通與協(xié)作，互相交流、分享和借鑒監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)等，提高監(jiān)理人員的管理意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。同時(shí)，監(jiān)理單位需要提高監(jiān)理人員的道德品質(zhì)，堅(jiān)守自己的道德底線，不在工作中做出違法違規(guī)的事情，損害監(jiān)理單位的名譽(yù)。

四、結(jié)語(yǔ)

篇3

關(guān)鍵詞：水利工程 預(yù)算造價(jià) 不合理原因 分析對(duì)策

隨著現(xiàn)代化時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)水利工程的需求量不斷增加，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量要求也在不斷提高，給水利工程建設(shè)帶來(lái)一定的壓力。所以需要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算中不合理因素的分析和探究，制定工程預(yù)算造價(jià)的相關(guān)對(duì)策，提高預(yù)算質(zhì)量，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

一 、水利工程建設(shè)中預(yù)算造價(jià)管理中的不足

隨著水利工程建設(shè)項(xiàng)目的增多和規(guī)模的擴(kuò)大，水利工程預(yù)算造價(jià)問(wèn)題也逐漸成為了廣大群眾關(guān)注的問(wèn)題。因?yàn)樗こ填A(yù)算造價(jià)是一項(xiàng)知識(shí)性、專業(yè)性和政策性很強(qiáng)的工作，是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)從“形”到“量”的轉(zhuǎn)變過(guò)程，穿插在整個(gè)水利工程建設(shè)和發(fā)展中，關(guān)系著水利工程建設(shè)的質(zhì)量和效率等。隨著現(xiàn)代水利工程建設(shè)水平的提高，在建設(shè)投資和控制發(fā)面取得了很大成效，但很多水利工程建設(shè)中投資仍出現(xiàn)失控現(xiàn)象。其中導(dǎo)致水利工程預(yù)算造價(jià)失控的原因主要是由于預(yù)算造價(jià)管理失效，對(duì)預(yù)算造價(jià)過(guò)低或者過(guò)高，所以工程造價(jià)就難以在工程招投標(biāo)過(guò)程中起到?jīng)Q定性作用，流標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，在工程施工過(guò)程中，建設(shè)成本較高，資金浪費(fèi)嚴(yán)重，變更現(xiàn)象頻發(fā)，或者出現(xiàn)“爛尾”現(xiàn)象，不利于工程建設(shè)的進(jìn)展，影響了工程建設(shè)的質(zhì)量和效率等。所以，要想發(fā)展和壯大水利工程企業(yè)，必須要制定水利工程預(yù)算造價(jià)管理的有效策略，保證預(yù)算造價(jià)編制的質(zhì)量，發(fā)揮工程預(yù)算造價(jià)的真正功能，提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量，降低施工成本。

二、水利工程預(yù)算造價(jià)失效的原因分析和應(yīng)對(duì)策略

（一）預(yù)算造價(jià)管理中缺乏建設(shè)項(xiàng)目的整體管理意識(shí)

預(yù)算造價(jià)管理屬于整體性管理工作，必須要貫穿于整個(gè)水利工程建設(shè)中，而很多情況下，我國(guó)的水利工程預(yù)算造價(jià)管理都是出于階段性管理階段，主要針對(duì)的是設(shè)計(jì)預(yù)算。設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和施工單位等必須要做到相互統(tǒng)一，制定有效的預(yù)算造價(jià)管理策略。但在實(shí)際的工作中，各部門之間缺少溝通和交流，監(jiān)理單位只是注重施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度的控制和管理，很少針對(duì)造價(jià)預(yù)控。而設(shè)計(jì)單位注重的是細(xì)化和預(yù)算，但缺少了設(shè)計(jì)方案、指標(biāo)的控制等。導(dǎo)致在施工過(guò)程中隨意性太強(qiáng)，施工招投標(biāo)階段的標(biāo)價(jià)估價(jià)和標(biāo)底不準(zhǔn)確，導(dǎo)致在實(shí)施階段資金短缺，投資管理失控，工程拖期，降低施工效率。主要的解決策略就是要處理好建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位之間的關(guān)系，多進(jìn)行技術(shù)、造價(jià)上的溝通和交流，做好造價(jià)預(yù)算、控制和監(jiān)督工作，提高預(yù)算造價(jià)管理的質(zhì)量和水平。

（二）預(yù)算差錯(cuò)

隨著現(xiàn)代工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)管理體制也在不斷變化，使得建設(shè)行業(yè)中跨行業(yè)、跨地域承攬工程的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，包括水利工程的設(shè)計(jì)和施工等。我國(guó)地域廣闊、環(huán)境變化較大，使得各行業(yè)、各地域取費(fèi)基礎(chǔ)、預(yù)算定額、預(yù)算編制和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有所不同，導(dǎo)致跨行業(yè)、跨地域的水利工程建設(shè)施工和設(shè)計(jì)單位對(duì)水利工程的其他規(guī)定不夠明確，在工程預(yù)算造價(jià)編制中出現(xiàn)很大差異。同樣在跨行業(yè)、跨地域承攬水利建設(shè)工程時(shí)，為了保證自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須要調(diào)整自身的投標(biāo)價(jià)格。因?yàn)樵谡型稑?biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中，預(yù)算單價(jià)和工程量都是確定不變的，只有將利潤(rùn)率和間接費(fèi)用調(diào)整才可以降低報(bào)價(jià)，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

很多情況下，招標(biāo)單位在編制標(biāo)底的過(guò)程中忽視了競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)因素分析等，導(dǎo)致利潤(rùn)率和間接費(fèi)用調(diào)高，流標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。解決方式主要是盡量在本行業(yè)和本區(qū)域內(nèi)承攬水利工程，如果要擴(kuò)大規(guī)模和建設(shè)范圍，就需要對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查和分析，制定跨行業(yè)、跨區(qū)域承攬工程的建設(shè)方案，找準(zhǔn)招投標(biāo)的價(jià)格控制關(guān)鍵，取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）預(yù)算造價(jià)的確定方式過(guò)于滯后、靜態(tài)

水利工程造價(jià)管理通常會(huì)采用工程量清單進(jìn)行約束和控制，但在水利工程預(yù)算造價(jià)中通常采用定額計(jì)價(jià)的方式，也就是針對(duì)材料、人工、機(jī)械臺(tái)班價(jià)等為統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)，很多狀況下都是采用這種固定、靜態(tài)的定價(jià)方式。因?yàn)榉绞竭^(guò)于單一和滯后，因此其決定方式無(wú)法跟現(xiàn)代工程市場(chǎng)的價(jià)格同步，也就難以反映當(dāng)前狀態(tài)下的真實(shí)價(jià)格，難以保證企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，限制了水利工程建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步。主要的解決辦法就是要采用先進(jìn)的預(yù)算造價(jià)管理模式和管理理念，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，采用新技術(shù)和新理論，摒棄傳統(tǒng)滯后的管理模式，讓管理方式與時(shí)展同步，時(shí)效性更強(qiáng)。

（四）預(yù)算管理人員的素質(zhì)有待于提高

我國(guó)目前很多預(yù)算造價(jià)管理的工作人員只有概預(yù)算的資格，主要從事的是工程預(yù)算、結(jié)算和審核的工作，難以勝任現(xiàn)代預(yù)算造價(jià)管理的職位。所以導(dǎo)致預(yù)算人員責(zé)任心不夠，工作態(tài)度不端正，容易忽視掉材料價(jià)格的合理性、行情的把握、費(fèi)率的選擇等問(wèn)題，并且會(huì)出現(xiàn)基礎(chǔ)單價(jià)有誤的現(xiàn)象。

較低的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)使其難以把握投資的預(yù)控能力，分析工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題較為寡斷，影響了預(yù)算造價(jià)的工作效率和工作質(zhì)量。主要的解決辦法是要提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平，在招聘的同時(shí)選擇專業(yè)性較強(qiáng)的工作人員，并且要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和教育，補(bǔ)充造價(jià)預(yù)算的知識(shí)和方法，講述水利工程造價(jià)管理中的注意事項(xiàng)，發(fā)揮管理的最大效益。

三、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代水利工程建設(shè)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力等，在保證施工質(zhì)量和施工效率的同時(shí)，要合理的利用施工資金，發(fā)揮資金的價(jià)值。很多情況下，水利工程建設(shè)的造價(jià)預(yù)算不夠合理和準(zhǔn)確，影響了造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量帶來(lái)一定的影響。只有做好水利工程預(yù)算造價(jià)管理工作，才會(huì)提高企業(yè)的工作效率和工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

篇4

各階段的審查主要依據(jù)《細(xì)則》和《作業(yè)指導(dǎo)書》，在“國(guó)際合作與科技業(yè)務(wù)系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”）信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，對(duì)材料和程序進(jìn)行審核把關(guān)。

1.1材料完整性材料包括電子和紙質(zhì)材料，完整性主要包括各階段紙質(zhì)材料按《作業(yè)指導(dǎo)書》資料清單要求準(zhǔn)備，電子材料需上傳“系統(tǒng)”，各階段必須提交的材料包括標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說(shuō)明、開(kāi)會(huì)或征求意見(jiàn)通知、會(huì)議紀(jì)要（含專家簽名單）及意見(jiàn)匯總處理表等。材料格式需符合《作業(yè)指導(dǎo)書》相關(guān)要求，紙質(zhì)材料與電子版應(yīng)一致。

1.2程序符合性程序?qū)彶橹饕?biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目是否屬于《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》[8]范圍內(nèi)，體系外項(xiàng)目需通過(guò)專家論證和進(jìn)入體系論證，通過(guò)簽報(bào)后方可列入體系內(nèi)；項(xiàng)目需通過(guò)年度計(jì)劃論證、大綱審查、征求意見(jiàn)、送審稿審查和報(bào)批稿審定、審簽等幾個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于局部修訂的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)年度計(jì)劃論證后，可略過(guò)大綱審查和征求意見(jiàn)；大綱審查、征求意見(jiàn)和送審稿審查三個(gè)環(huán)節(jié)需會(huì)簽主管機(jī)構(gòu)，原則上尚未通過(guò)會(huì)簽的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目不予審查。若主持機(jī)構(gòu)和主編單位相同，應(yīng)由主管機(jī)構(gòu)召開(kāi)各階段審查工作會(huì)。

2審查過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

對(duì)各階段材料審查主要集中在編制說(shuō)明、標(biāo)準(zhǔn)文本、意見(jiàn)匯總處理表、會(huì)議文件、變更情況等。

2.1格式不符合要求《作業(yè)指導(dǎo)書》包含22個(gè)附件和附表，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、申報(bào)書、工作大綱、編制說(shuō)明、意見(jiàn)表及其處理表、變更申請(qǐng)表等內(nèi)容的格式均有明確規(guī)定和要求。但是在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不少提交的材料格式仍千差萬(wàn)別，除不符合相關(guān)要求外，材料的往復(fù)修改和審核也從一定程序上影響了標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)度。

2.2內(nèi)容填寫不全主要集中在編制說(shuō)明基本信息填寫不完整；技術(shù)要素未填寫或填寫不全、未正確界定、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性不足等；意見(jiàn)匯總處理表中部分采納或不采納意見(jiàn)未說(shuō)明理由或溝通情況、采納情況未在標(biāo)準(zhǔn)文本中得到落實(shí)等。

2.3標(biāo)準(zhǔn)文本存在的主要問(wèn)題從標(biāo)準(zhǔn)文本看，其編制內(nèi)容及過(guò)程應(yīng)符合《標(biāo)準(zhǔn)的編寫》相關(guān)要求。標(biāo)準(zhǔn)的體例格式是標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式，是標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別于任何其他行政文件及科技著作的顯著特點(diǎn)，其是否規(guī)范不僅直接關(guān)系到標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，而且影響到標(biāo)準(zhǔn)被接受的程度和執(zhí)行的效果。體例格式主要依據(jù)GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》、SL1《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》及《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》，水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可分為工程建設(shè)類與非工程建設(shè)類，其體例編寫格式應(yīng)符合表1的規(guī)定。主要問(wèn)題包括體例格式未按要求編寫，語(yǔ)言不夠簡(jiǎn)練，規(guī)范性、指導(dǎo)性不強(qiáng)，內(nèi)容納入角度不當(dāng)，技術(shù)含量不高，層次結(jié)構(gòu)劃分不合理，科學(xué)性欠缺等。不少標(biāo)準(zhǔn)在審查或征求意見(jiàn)時(shí)，邀請(qǐng)單位或?qū)＜业赜蚍秶皩I(yè)領(lǐng)域較窄，僅限于某一相關(guān)或熟悉的領(lǐng)域，未邀請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)司局、標(biāo)準(zhǔn)化專家參會(huì)，專家代表性不足，造成標(biāo)準(zhǔn)使用范圍或?qū)ο筮^(guò)于單一，甚至出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)審查質(zhì)量不過(guò)關(guān)，嚴(yán)重影響標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，造成后期標(biāo)準(zhǔn)被暫緩或結(jié)題的現(xiàn)象。無(wú)論是水利技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，參會(huì)或征求意見(jiàn)的單位和專家都應(yīng)具備一定代表性。邀請(qǐng)參會(huì)或征求意見(jiàn)的單位或?qū)＜也荒芘c編寫組人員重復(fù)，應(yīng)避免發(fā)生自編自審的情況。對(duì)于征求意見(jiàn)階段反饋意見(jiàn)條數(shù)較多、處理時(shí)部分采納或不采納條數(shù)較多且溝通尚未達(dá)成一致情況的單位或?qū)＜覒?yīng)邀請(qǐng)參會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)審查應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)度較高的主編單位或主要起草人參會(huì)；邀請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)司局人員參會(huì)；邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化專家參會(huì)。如果是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為保證審查的全面性，應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)部委、其他非水利行業(yè)單位專家參會(huì)。

3建議

3.1加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的編寫及體例格式等相關(guān)內(nèi)容的宣貫培訓(xùn)在主編單位開(kāi)展編制工作前，對(duì)編制組及管理人員展開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)編寫及體例格式等方面的培訓(xùn)，尤其是GB/T1.1、SL1及《作業(yè)指導(dǎo)書》的培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合具體的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，與編制組就常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行交流和探討，從一定程度上提高標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量，加快編制進(jìn)度。

3.2提高水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)工作的研究目前水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的審查主要依據(jù)《作業(yè)指導(dǎo)書》和“系統(tǒng)”，不少主編單位反映在實(shí)際操作過(guò)程中，需提交的材料較多，程序較為繁瑣，加大了工作量，影響了編制進(jìn)度，“系統(tǒng)”的操作人性化不足，行標(biāo)審查和國(guó)標(biāo)審查要求應(yīng)不同等問(wèn)題。因此，應(yīng)真正從提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、切實(shí)做好管理工作的角度出發(fā)，除加強(qiáng)培訓(xùn)和溝通外，應(yīng)做好相關(guān)基礎(chǔ)工作的研究，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)化材料和程序。

3.3完善專家?guī)旖ㄔO(shè)專家在標(biāo)準(zhǔn)審查中起著至關(guān)重要的作用，一方面需完善相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)型專家?guī)旖ㄔO(shè)，另一方面也要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，積極吸收不同領(lǐng)域的專家，完善和優(yōu)化專家?guī)?，為不同?biāo)準(zhǔn)提供專家咨詢和指導(dǎo)。

篇5

關(guān)鍵詞：水利檔案特點(diǎn)加強(qiáng)檔案管理

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

水利檔案是人類改造自然、利用自然資源、抗御自然災(zāi)害的成果，是國(guó)家和人民的寶貴財(cái)富, 是水利科技工作者辛勤勞動(dòng)智慧的結(jié)晶。它將為今后的水利建設(shè)提供重要的信息資源，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的決策依據(jù)之一。

一、水利檔案的特點(diǎn)

水利檔案除與其它專業(yè)檔案一樣具有科學(xué)性、完整性、服務(wù)性等特點(diǎn)外，還有其固有的特點(diǎn)。

（一）內(nèi)容綜合性強(qiáng)

水利為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供防洪安全保障、供水保障、重要能源保障、生態(tài)保障，它牽涉到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、電力、通信、交通、市政、環(huán)保等各個(gè)方面，水利專業(yè)本身又與電力、機(jī)械、建筑、水文、地質(zhì)、氣象等緊密聯(lián)系，涉及多專業(yè)、多學(xué)科，工作面廣，內(nèi)容繁雜。由此而形成的水利檔案也就具有多元性和很強(qiáng)的綜合性，不僅是某一學(xué)科的信息反映，而且是以水利為中心的多學(xué)科、多專業(yè)的信息綜合。

（二）形成時(shí)機(jī)性強(qiáng)

水利工作是人類改造自然的活動(dòng)，必然要受到自然規(guī)律的制約和影響，因此一年四季都有其特定的工作內(nèi)容，如夏季防汛抗旱，冬春季節(jié)開(kāi)展全面歲修工程建設(shè)等。在這些工作過(guò)程中所形成的大量檔案，特別是汛期一日多變的水文、氣象數(shù)據(jù)以及因防治洪澇災(zāi)害而搶做緊急工程的信息等都具有形成時(shí)間短、季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)。

（三）原始數(shù)據(jù)價(jià)值大

人們?cè)谕拈L(zhǎng)期斗爭(zhēng)中積累了大量的原始數(shù)據(jù)，如水文資料、地質(zhì)資料、氣

象資料等。規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工管理等需要多年的水文、氣象資料，需要在原始積累的基礎(chǔ)上逐年延續(xù)，因此這些資料年代越長(zhǎng)，價(jià)值越大，一旦遺失將無(wú)法再生。

（四）形成周期差異大

根據(jù)不同的工程效益、水文地質(zhì)條件、河床演變情況、險(xiǎn)情隱患以及其它因素所確定的水利建設(shè)工程，周期長(zhǎng)短懸殊較大。一般的江河護(hù)坡工程以及農(nóng)田水利工程通常僅需要幾個(gè)月即可完成，而大型的河道工程、水庫(kù)、閘壩建設(shè)則需要幾年或更長(zhǎng)的時(shí)間才能完成。施工周期長(zhǎng)短不同，就必然使得相應(yīng)工程建設(shè)中有關(guān)檔案的形成周期產(chǎn)生很大差異。

二、水利檔案的作用

水利檔案源于人類的治水實(shí)踐，也服務(wù)于人類的治水工程。水利工程在建設(shè)過(guò)程中形成各種各樣的文檔材料，有建設(shè)前期批文、施工過(guò)程記錄、竣工驗(yàn)收資料及維修保養(yǎng)記錄等，這些文檔材料全面反映了水利工程建設(shè)的詳細(xì)情況，對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定、工程竣工投產(chǎn)后的管理、運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、維修、改建、擴(kuò)建等技術(shù)工作的決策、設(shè)計(jì)起著重要的憑證和依據(jù)作用,對(duì)其他工程也起著借鑒與參考的作用。尤其是一些大型水利工程項(xiàng)目，隨著時(shí)間的推移，其檔案資料的利用價(jià)值也越來(lái)越高。因此,認(rèn)真利用、管理好水利檔案,使其在水利建設(shè)和水利管理中充分發(fā)揮作用,更好地為水利事業(yè)服務(wù)是非常重要的。

三、水利檔案的管理

做好水利檔案管理工作必須要從以下幾個(gè)方面做起：

提高領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)重視是管理好檔案的關(guān)鍵。水利部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)水利檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把水利檔案工作納入本單位的發(fā)展計(jì)劃，列入單位達(dá)標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行考核，解決好水利檔案工作的人員配備、經(jīng)費(fèi)、庫(kù)房、設(shè)備等問(wèn)題，使檔案工作能真正發(fā)揮其職能和作用。

（二）提高檔案管理人員的整體素質(zhì)

水利檔案管理人員不但應(yīng)具備良好的思想政治素質(zhì)和較高的檔案學(xué)知識(shí)，還應(yīng)對(duì)水利專業(yè)的相關(guān)知識(shí)有較多的了解，這樣才能具備相應(yīng)的管理能力。如在繁雜的文件材料中分清性質(zhì)類別，確保文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系；能及時(shí)收集材料，能變單向收集為雙向收集，使各部門主動(dòng)送交那些已經(jīng)失去現(xiàn)行效用而轉(zhuǎn)化為檔案的文件與材料。主管部門應(yīng)組織檔案管理人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等；主管部門也應(yīng)組織不定期的檢查、交流活動(dòng)來(lái)不斷拓寬檔案管理人員的視野。

（三）建立水利檔案管理網(wǎng)絡(luò)

建立水利檔案管理網(wǎng)絡(luò)就是把分散的檔案進(jìn)行整體管理，做好水利檔案工作的組織保證。建立網(wǎng)絡(luò)的原則：一是覆蓋范圍要大，即相關(guān)業(yè)務(wù)部門均應(yīng)有專人負(fù)責(zé)本部門文件的收集、歸檔工作，尤其是臨時(shí)機(jī)構(gòu)及外部施工點(diǎn)更不能疏漏；二是人員要精干，職責(zé)要明確；三是專、兼職相結(jié)合，由行政辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)管理。基層單位的檔案管理網(wǎng)絡(luò)與上級(jí)主管部門聯(lián)網(wǎng)后，可隨時(shí)接受業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)或提取有關(guān)信息，并把本單位的信息及時(shí)反饋給上級(jí)主管部門。

（四）認(rèn)真開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)工作

一是檔案收集要及時(shí)、完整。只有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案才能滿足工程建設(shè)對(duì)檔案利用的要求。依據(jù)水利檔案形成的特點(diǎn)，基層單位必須區(qū)別不同情況，確定相應(yīng)的收集方法，以保證檔案的完整性。對(duì)于那些形成周期短、時(shí)間性強(qiáng)的檔案要做到及時(shí)收集，避免因時(shí)間上拖拉而造成的內(nèi)容混淆、遺缺降低檔案質(zhì)量；對(duì)于形成周期長(zhǎng)的檔案，則應(yīng)明確劃分收集的時(shí)間區(qū)段，可以根據(jù)具體工作內(nèi)容來(lái)劃分，也可以根據(jù)工作階段來(lái)劃分，從而達(dá)到整體檔案形成的完整性。二是制定符合水利檔案特點(diǎn)的管理規(guī)范，包括歸檔范圍、立卷程序、保管期限及密級(jí)規(guī)定。三是主動(dòng)提供服務(wù)。基層單位檔案管理的目的是將廣大水利工作者勞動(dòng)智慧的結(jié)晶變成重要的信息資源，而這些資源又通過(guò)檔案工作者提供給水利工作者利用。對(duì)于檔案工作者來(lái)說(shuō)，如果能將檔案信息及時(shí)提供給業(yè)務(wù)部門和水利工作者，使他們親身體驗(yàn)到檔案信息的價(jià)值，就會(huì)促使他們更積極主動(dòng)地配合檔案部門做好建檔工作。

篇6

關(guān)鍵字：水利工程；質(zhì)量控制；問(wèn)題；解決策略

中圖分類號(hào)： TV文章標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

水利工程施工的質(zhì)量管理所涉及的領(lǐng)域非常廣泛，是一個(gè)長(zhǎng)期的、綜合的、系統(tǒng)的工程，其施工質(zhì)量與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。在實(shí)際工程中，水利工程管理人員必須充分認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量的重要性，將質(zhì)量控制貫穿于整個(gè)水利工程施工的全過(guò)程，做到規(guī)范施工、科學(xué)管理、安全生產(chǎn)，并通過(guò)施工單位所組建的項(xiàng)目部這個(gè)級(jí)別的管理、監(jiān)督及檢測(cè)等體系的有效運(yùn)行。隨著我國(guó)水利工程項(xiàng)目高建設(shè)、高投資時(shí)代的到來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯加快，然而，質(zhì)量管理往往容易被人忽視，質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)發(fā)展滯后。所以，為了確保水利工程建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，必須重視水利工程施工質(zhì)量，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制。只有這樣，才能不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使水利工程的施工質(zhì)量最終落到實(shí)處。

一、水利工程施工全過(guò)程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀分析

1、項(xiàng)目管理水平低下

水利工程具有專業(yè)多，單位工程量小，單價(jià)低，投資資金不足，施工周期性強(qiáng)，工期短，前期勘探設(shè)計(jì)不規(guī)范等特點(diǎn)，故施工項(xiàng)目管理難度大。而水利工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程質(zhì)量管理是近幾年才在我國(guó)發(fā)展起來(lái)的，相關(guān)管理人員缺少高水平的管理技能，項(xiàng)目管理人員經(jīng)驗(yàn)匱乏，從而使得項(xiàng)目管理過(guò)程中所制定的決策和技術(shù)規(guī)劃缺少科學(xué)化、透明化，進(jìn)一步導(dǎo)致質(zhì)量管理過(guò)程中決策的隨意性較大，此外，施工人員的整體素質(zhì)如身體素質(zhì)、政治思想水平素質(zhì)、以及專業(yè)技能等低下，難以適應(yīng)水利工程施工質(zhì)量控制的基本要求。同時(shí)，又受到其他各種因素的影響，往往造成工程的施工日期不能按計(jì)劃開(kāi)始和完工，這也在一定程度上嚴(yán)重影響了水利工程的施工進(jìn)度。

2、監(jiān)控手段落后

目前，在水利工程施工中，我國(guó)大多數(shù)的基層水利部門由于沒(méi)有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控手段，在不同部門之間沒(méi)有形成一個(gè)交流的平臺(tái)，各項(xiàng)政策不完善，使得其質(zhì)量保證體系的建立缺少規(guī)范性，更不利于質(zhì)量控制的監(jiān)控。此外，還有的在思想上缺乏完整的管控意識(shí)，或者缺乏先進(jìn)的監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備和監(jiān)測(cè)人才，使得水利工程施工的質(zhì)量控制難以達(dá)標(biāo)。調(diào)查顯示，目前我國(guó)還有不少施工單位對(duì)水利工程施工質(zhì)量的監(jiān)控仍然停留在目測(cè)上，從而不可避免地就造成了水利施工過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)管水平的低下，最終影響到了整個(gè)水利工程的施工質(zhì)量。

3、材料把關(guān)不嚴(yán)，設(shè)備管理不力

施工材料是水利工程施工的根本，而機(jī)械設(shè)備則是施工過(guò)程的必要工具，兩者都是水利工程施工的重要組成部分。然而，材料把關(guān)不嚴(yán)，設(shè)備管理不力在我國(guó)水平工程項(xiàng)目施工中普遍存在，不同程度地影響到施工質(zhì)量。因?yàn)?，施工過(guò)程中材料、設(shè)備的質(zhì)量管理至關(guān)重要，必須嚴(yán)把施工材料的采購(gòu)關(guān)，要使進(jìn)場(chǎng)的材料符合施工設(shè)計(jì)的要求，并建立嚴(yán)格規(guī)范的材料檢驗(yàn)制度，確保施工材料的質(zhì)量。同時(shí)，還要減少不必要的浪費(fèi)，合理使用施工材料以及合理處置剩余的施工材料，為施工企業(yè)節(jié)省不必要的成本開(kāi)支。此外，在施工機(jī)械設(shè)備的選型過(guò)程中，要考慮其在技術(shù)上的可操作性、經(jīng)濟(jì)上的可行性以及維護(hù)上的方便持久性等，并加強(qiáng)設(shè)備的管理力度，否則難以保障工程施工的順利進(jìn)行。

二、水利工程施工全過(guò)程質(zhì)量管理策略

1、嚴(yán)把材料關(guān)，并加強(qiáng)設(shè)備管理與檢修

嚴(yán)把材料關(guān)，并加強(qiáng)設(shè)備管理是切實(shí)地提高水利工程施工質(zhì)量的前提。因?yàn)椋牧腺|(zhì)量是工程質(zhì)量的重要保證，并直接影響整個(gè)水利工程施工工量是否符合標(biāo)準(zhǔn)。施工材料控制的要點(diǎn)是：抓好材料的保管，做好材料的檢驗(yàn)、試驗(yàn)工作，只有檢驗(yàn)合格之后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；加強(qiáng)材料采購(gòu)的選擇，分散風(fēng)險(xiǎn)，確保材料采購(gòu)渠道的多元化，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；進(jìn)場(chǎng)材料必須具備產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和其它質(zhì)量合格證明材料，如進(jìn)場(chǎng)的施工原材料，應(yīng)在施工前向監(jiān)理工程師報(bào)送《材料/構(gòu)配件報(bào)驗(yàn)單》，同時(shí)須附上材料的合格證及技術(shù)說(shuō)明書，然后施工單位在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣嚴(yán)格按規(guī)范要求送去有檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)，待產(chǎn)品合格并取得試驗(yàn)報(bào)告后方可使用。從而避免不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，保證工程質(zhì)量和施工人員的生命安全。此外，還要重視加強(qiáng)設(shè)備管理與維修，綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，經(jīng)濟(jì)合理地選用機(jī)械設(shè)備，并要求施工人員規(guī)范操作和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備，做到持證上崗制度”、“人機(jī)固定”制度、“ “技術(shù)保養(yǎng)”制度等，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范定期對(duì)特種設(shè)備等進(jìn)行保養(yǎng)維修檢查，只有取得具有設(shè)備鑒定資格的機(jī)構(gòu)出具的設(shè)備檢修合格證的方能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)再使用，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的每一臺(tái)機(jī)械設(shè)備都處于最佳使用狀態(tài)，因而減少施工過(guò)程機(jī)械設(shè)備故障的發(fā)生，保證施工人員的人身安全，確保施工質(zhì)量和安全控制。

2、不斷建立與完善的質(zhì)量管理體系

根據(jù)我國(guó)以往水利工程施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，逐步創(chuàng)建與完善與之相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系。根據(jù)水利工程施工要求，對(duì)當(dāng)前的施工作業(yè)管理制度進(jìn)行更新調(diào)整，建立良好的保障體系，確保整個(gè)施工工程的順利進(jìn)行。要求施工單位現(xiàn)場(chǎng)建立項(xiàng)目經(jīng)理制度，組建施工質(zhì)量管理體系和質(zhì)量控制自檢系統(tǒng)，要良好的運(yùn)行，就必須有系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)，管理制度須細(xì)化，檢測(cè)制度須可行化，人員配置須專業(yè)化等。然后，在不同部門之間提供全面準(zhǔn)備、互相交流的平臺(tái)，做好前期的準(zhǔn)備工作，確保水利工程施工順利開(kāi)展，讓水利工程施工有章可循。遇到工程質(zhì)量要求較高且工程難度大的項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查信息在不同部門對(duì)管理體系的運(yùn)行進(jìn)行廣泛交流，探討施工中將會(huì)遇到的問(wèn)題，并及時(shí)找出施工策略。同時(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)必須對(duì)每道工序按規(guī)范的程序進(jìn)行，施工過(guò)程始終處于專門技術(shù)人員的監(jiān)控之下，以保證施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)，并不定期進(jìn)行質(zhì)量評(píng)判、小組攻關(guān)。從而在日益完善的管理體制下，堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，重視檢查隊(duì)伍建設(shè)，為下道施工工序的順利進(jìn)行提供可靠保障。

3、加強(qiáng)施工隊(duì)伍的建設(shè)

在水利工程施工中，人是不可或缺的重要因素，盡管當(dāng)今科技發(fā)展，機(jī)械設(shè)備自動(dòng)化施工作業(yè)技術(shù)越來(lái)越普及，但是，人仍然處于關(guān)鍵地位。因而，為了更好地保證水利工程施工的質(zhì)量，必須要重視人才，充分調(diào)動(dòng)施工人員的工作熱情，加強(qiáng)施工隊(duì)伍的建設(shè)，切實(shí)地提高施工人員整體素質(zhì)，使每一個(gè)施工人員的才能都可以得到充分的發(fā)揮，這是搞好工程管理的基礎(chǔ)。所以，施工單位應(yīng)從嚴(yán)格限制準(zhǔn)入資格和提高施工人員職業(yè)素質(zhì)做起，將人才培養(yǎng)提上重要議程，把素質(zhì)教育落到實(shí)處，盡可能定期地給每一個(gè)在崗技術(shù)人員提供培訓(xùn)和繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，同時(shí)，不僅體現(xiàn)在施工人員的專業(yè)技術(shù)操作水平上，而且還包括施工人員的職業(yè)道德。因?yàn)椋┕と藛T素質(zhì)的高低與其意識(shí)形態(tài)息息相關(guān)，是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素，直接影響到水利工程施工質(zhì)量的好壞。此外，對(duì)于在施工中常出現(xiàn)的問(wèn)題，或者不利的施工方法經(jīng)常給施工人員進(jìn)行詳細(xì)的講解，如施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全，施工超高度鋼腳架搭設(shè)，大面積混凝土澆筑散熱，高強(qiáng)度鋼筋焊接，異性模板制作等常見(jiàn)水利施工工序，須在工人進(jìn)場(chǎng)時(shí)及時(shí)給與技術(shù)交底。分析施工過(guò)程的各類影響因素，使其熟悉工藝流程，進(jìn)而提高他們的技術(shù)水平。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，百年大計(jì)，興修水利。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)水利工程施工項(xiàng)目的需要越來(lái)越多，然而，在新的發(fā)展背景下，人們也對(duì)水利工程施工質(zhì)量提出了更高的要求，使之面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。由此可見(jiàn)，施工質(zhì)量控制是整個(gè)施工過(guò)程控制的重點(diǎn)，必須質(zhì)量控制貫穿于整個(gè)水利工程的施工過(guò)程，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，切實(shí)地提高水利工程施工的質(zhì)量，進(jìn)而為施工企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益提供可靠保障。

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篇7

1.1政府重視不夠

政府在新技術(shù)、新工藝和新材料的推廣應(yīng)用中具有舉足輕重的作用。目前，各級(jí)政府部門對(duì)水利科技的推廣應(yīng)用普遍不夠重視，很多地方?jīng)]有成立推廣機(jī)構(gòu)，缺乏較為系統(tǒng)的水利科技推廣政策法規(guī)，缺少針對(duì)水利科技推廣應(yīng)用的扶持政策。

1.2標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)節(jié)薄弱

相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范是新技術(shù)、新工藝和新材料等應(yīng)用于工程建設(shè)的依據(jù)，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范的形成往往需要較大量的工程實(shí)踐和較長(zhǎng)的時(shí)間周期，因此新技術(shù)在初期很難有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)，受此限制，設(shè)計(jì)、施工和項(xiàng)目法人往往不愿意采用新技術(shù)、新工藝和新材料，造成水利科技推廣工作面臨重重困難。

1.3專項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)不足

水利科技研發(fā)和推廣離不開(kāi)資金支持，按照發(fā)達(dá)國(guó)家科技投入的經(jīng)驗(yàn)，科研、開(kāi)發(fā)、推廣的資金比例一般為1:10:100。在我國(guó)，經(jīng)費(fèi)不足是制約水利科技推廣的瓶頸，具體體現(xiàn)在推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用缺乏財(cái)政扶持等。

1.4水利科研和推廣應(yīng)用脫節(jié)

水利科研和推廣應(yīng)用存在脫節(jié)現(xiàn)象，一是水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收對(duì)推廣要求不明確，很多科研團(tuán)隊(duì)將工作重心放在項(xiàng)目的申報(bào)、完成和驗(yàn)收上，驗(yàn)收完成后就束之高閣，沒(méi)有開(kāi)展項(xiàng)目后繼推廣工作；二是科研院校的科研方向與水利發(fā)展要求不相適應(yīng)，沒(méi)有將科研與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，存在“紙上談兵、閉門造車”的現(xiàn)象。

1.5專業(yè)推廣人才匱乏

水利科技推廣具有較強(qiáng)的專業(yè)性，從事推廣工作的人員不僅要善于營(yíng)銷，還要具備一定的水利專業(yè)知識(shí)。目前，省、市、縣推廣機(jī)構(gòu)的工作人員大多兼職技術(shù)推廣工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作時(shí)間都難以滿足水利科技推廣工作的需要；技術(shù)持有單位一般會(huì)組建營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，但其優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)營(yíng)銷，而水利工程一般為公益性項(xiàng)目，以財(cái)政投資為主，在水利科技推廣過(guò)程中既要具備一定水利專業(yè)技術(shù)功底，又要善于與水利主管部門、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行溝通，目前相當(dāng)部分企業(yè)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)欠缺這樣的經(jīng)驗(yàn)和能力。

2促進(jìn)水利技術(shù)推廣應(yīng)用的對(duì)策

針對(duì)目前存在的主要問(wèn)題，為促進(jìn)水利科技的推廣應(yīng)用，需做好以下工作：

2.1提高政府重視程度

水利科技的推廣應(yīng)用離不開(kāi)政府的推動(dòng)，政府的重視程度、推廣的力度，在一定程度決定著水利科技的應(yīng)用程度。為促進(jìn)水利科技的應(yīng)用，政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立推廣機(jī)構(gòu)，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)水利科技研發(fā)和應(yīng)用；加大財(cái)政支持力度、增加水利科技推廣資金，建立水利科技示范基地，總結(jié)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

2.2加強(qiáng)水利科技標(biāo)準(zhǔn)化工作

為使水利科技成果的推廣應(yīng)用有據(jù)可依，需加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，適時(shí)制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制規(guī)程規(guī)范，促進(jìn)水利科技成果在工程建設(shè)中的應(yīng)用，一是鼓勵(lì)新產(chǎn)品或新技術(shù)申請(qǐng)專利；二是委托權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方鑒定，考慮到水利科技推廣成果大部分屬于企業(yè)、事業(yè)單位自行開(kāi)發(fā)的一般應(yīng)用技術(shù)成果，由技術(shù)持有單位或研發(fā)單位自行組織的專家評(píng)審會(huì)，缺乏公正性和權(quán)威性，一般對(duì)技術(shù)推廣效果不明顯，可建立針對(duì)水利科技推廣的鑒定認(rèn)證制度，選擇具有相關(guān)水利資質(zhì)且不以贏利為目的公益性事業(yè)組織為鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)水利技術(shù)（產(chǎn)品）的適用性、安全性和可靠性做出技術(shù)評(píng)價(jià)，頒發(fā)推廣鑒定證書，為水利技術(shù)（產(chǎn)品）的選擇和推廣提供有力依據(jù)；三是將已成熟的技術(shù)或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于已經(jīng)相對(duì)成熟，取得一定市場(chǎng)份額，且具有良好的應(yīng)用效果的技術(shù)或產(chǎn)品，向質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)制訂技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3增加推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算

經(jīng)費(fèi)保障是開(kāi)展水利科技成果推廣工作的基礎(chǔ)，在水利科技推廣市場(chǎng)化不足的情況下，尚需政府對(duì)水利科技推廣予以財(cái)政支持，一是在年度水利經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，適當(dāng)增加對(duì)水利科技推廣經(jīng)費(fèi)的預(yù)算額度；二是在水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，對(duì)有推廣需求的科研成果，單獨(dú)設(shè)立推廣經(jīng)費(fèi)；三是在水利基建項(xiàng)目立項(xiàng)前期的概預(yù)算中，設(shè)立創(chuàng)新技術(shù)和材料使用費(fèi)；三是對(duì)采用新技術(shù)、新工藝和新材料的工程項(xiàng)目適當(dāng)提高財(cái)政補(bǔ)助比例。

2.4加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化

在水利科研要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，在申請(qǐng)立項(xiàng)階段和驗(yàn)收階段設(shè)立推廣應(yīng)用考核指標(biāo)。對(duì)于應(yīng)用研究類項(xiàng)目，需在立項(xiàng)階段，明確該研究成果能夠解決目前水利工作中遇到的那些具體技術(shù)問(wèn)題，在項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)對(duì)立項(xiàng)時(shí)所提出的問(wèn)題予以詳細(xì)深入說(shuō)明，驗(yàn)收專家應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)目的推廣應(yīng)用范圍、應(yīng)用價(jià)值和應(yīng)用前景給予明確評(píng)價(jià)，對(duì)于成果轉(zhuǎn)化與推廣類項(xiàng)目，需在立項(xiàng)階段，明確該研究成果推廣應(yīng)用具體工程和解決的具體問(wèn)題，在項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)對(duì)成果轉(zhuǎn)化和推廣過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，重點(diǎn)說(shuō)明在推廣過(guò)程中遇到的問(wèn)題和所采取的措施，驗(yàn)收專家應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)目的推廣應(yīng)用效果做出評(píng)價(jià)。

2.5加強(qiáng)專業(yè)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是21世紀(jì)不可或缺的重要資源，水利科技推廣同樣需要出色的專業(yè)推廣人才，目前廣東省內(nèi)推廣人員不專業(yè)、綜合素質(zhì)不高、優(yōu)秀推廣人才數(shù)量少的問(wèn)題尤為突出。建議主要從以下方面解決：一是提高現(xiàn)有推廣機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)水平，定期組織開(kāi)展相關(guān)水利科技推廣業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是鼓勵(lì)科研院所和大專院校的優(yōu)秀技術(shù)人員和應(yīng)屆畢業(yè)生，從事水利科技推廣工作，為其設(shè)置專門的崗位和編制，改變水利科技推廣機(jī)構(gòu)人員少的現(xiàn)狀；三是在推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，鼓勵(lì)第三方水利推廣團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立以人為本的水利科技推廣激勵(lì)和約束機(jī)制，使水利科技推廣事業(yè)能夠吸引人才、留住人才并充分發(fā)揮其才能。

2.6建設(shè)水利科技示范基地

水利科技推廣示范基地建設(shè)是水利科技推廣體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是推廣體系建設(shè)的突破口。很多水利科技成果成功推廣是以建立示范地基為基礎(chǔ)才逐步拓展市場(chǎng)的。建立具有特色的現(xiàn)代化水利科技示范基地，應(yīng)用展示一項(xiàng)或多項(xiàng)水利科技成果，搭建新技術(shù)、新工藝和新材料由實(shí)驗(yàn)室、工廠到工程應(yīng)用的橋梁，探索使用方法和適用范圍，解決實(shí)際應(yīng)用中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)成果推廣應(yīng)用。

2.7加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)推廣平臺(tái)建設(shè)，加大水利科技推廣宣傳力度

篇8

第一條為加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性、有效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果，更好地為提高水利職工隊(duì)伍素質(zhì)服務(wù)，特制訂本辦法。

第二條水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理制度，是指對(duì)承擔(dān)行業(yè)培訓(xùn)任務(wù)機(jī)構(gòu)的基本辦學(xué)條件、師資水平、專業(yè)優(yōu)勢(shì)等方面進(jìn)行審查，確定有關(guān)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和培訓(xùn)范圍，以形成比較合理、穩(wěn)定的行業(yè)性培訓(xùn)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)體系。

第三條水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須按規(guī)定程序申報(bào)、審批，未經(jīng)審查認(rèn)定，任何機(jī)構(gòu)均不得以水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名義開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。

第四條水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般設(shè)在已具有相應(yīng)辦學(xué)條件，愿意承擔(dān)行業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的水利類院校（系）、培訓(xùn)中心和科研院所等單位。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)不得以營(yíng)利為目的。

第二章定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件

第五條水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在組織管理方面應(yīng)具備以下基本條件：領(lǐng)導(dǎo)班子健全且熟悉培訓(xùn)工作，主要負(fù)責(zé)人具有相關(guān)專業(yè)大學(xué)以上學(xué)歷和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)；有適應(yīng)培訓(xùn)工作需要、精簡(jiǎn)高效的管理機(jī)構(gòu)和教學(xué)組織機(jī)構(gòu)，主要管理人員具有組織管理培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)和能力；有較完善的行政管理、教學(xué)管理、學(xué)員管理和后勤管理等規(guī)章制度；有舉辦所申請(qǐng)培訓(xùn)項(xiàng)目、專業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。

第六條水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在師資方面應(yīng)具備以下基本條件：有與所申請(qǐng)培訓(xùn)項(xiàng)目、專業(yè)及層次相適應(yīng)的專職教師，其中具有大學(xué)以上學(xué)歷和中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師的比例不低于50％，且持有相應(yīng)教師資格證書；有相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍，兼職教師應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或處級(jí)以上行政職務(wù)，在兼課領(lǐng)域有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；有一定數(shù)量的培訓(xùn)項(xiàng)目主持人和專職開(kāi)發(fā)研究人員。

第七條水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在場(chǎng)地、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)方面應(yīng)具備以下基本條件：

有容納40人的培訓(xùn)專用教室2間以上；有音像、投影等基本的電化教學(xué)設(shè)備和20臺(tái)以上的計(jì)算機(jī)設(shè)備；有2萬(wàn)冊(cè)以上圖書資料和培訓(xùn)學(xué)員專用的閱覽室；能提供同時(shí)容納80人以上的住宿、就餐等學(xué)習(xí)、生活方面的基本條件；有獨(dú)立的銀行賬戶或能進(jìn)行獨(dú)立核算，有專職財(cái)會(huì)人員和正常、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)收支渠道。

第三章定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)利

第八條水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須履行以下職責(zé)：

根據(jù)水利人才規(guī)劃、干部培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，在規(guī)定或計(jì)劃范圍內(nèi)認(rèn)真完成培訓(xùn)任務(wù)；在培訓(xùn)管理方面接受部人事勞動(dòng)教育司的歸口管理和指導(dǎo)檢查，在培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容方面接受有關(guān)業(yè)務(wù)司局的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)；根據(jù)培訓(xùn)要求提出相應(yīng)的實(shí)施方案，報(bào)有關(guān)部門審定后組織落實(shí)；認(rèn)真做好組班教學(xué)、研討和學(xué)員的考核、管理工作；認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)效果評(píng)估和培訓(xùn)理論研究工作，不斷改善辦學(xué)條件，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果；做好專職教師、培訓(xùn)項(xiàng)目主持人的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)教師和管理干部隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)培訓(xùn)制度和學(xué)員檔案、培訓(xùn)業(yè)務(wù)檔案建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)管理科學(xué)化、規(guī)范化。

第九條水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：

優(yōu)先獲取與培訓(xùn)有關(guān)的信息資料；優(yōu)先承擔(dān)列入部培訓(xùn)計(jì)劃的培訓(xùn)項(xiàng)目；在規(guī)定項(xiàng)目、專業(yè)范圍內(nèi)自行組織開(kāi)展培訓(xùn)；符合規(guī)定的培訓(xùn)項(xiàng)目可申請(qǐng)頒發(fā)統(tǒng)一印制的培訓(xùn)證書或在已有證書上登記培訓(xùn)內(nèi)容；申請(qǐng)?jiān)黾有碌呐嘤?xùn)項(xiàng)目時(shí)，同等條件下享有優(yōu)先權(quán)；優(yōu)先參加行業(yè)組織的國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研究、經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)。

第四章定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申報(bào)與審批第十條凡符合本辦法第二章規(guī)定、愿意承擔(dān)行業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，都可按規(guī)定向部人事勞動(dòng)教育司提出申請(qǐng)。

第十一條申請(qǐng)機(jī)構(gòu)需提供以下材料：

《水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)登記表》（見(jiàn)件）；書面申請(qǐng)報(bào)告（包括申請(qǐng)理由，擬承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的項(xiàng)目、專業(yè)范圍，現(xiàn)有條件及專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以往承擔(dān)相關(guān)培訓(xùn)的主要情況，可行性分析等）；領(lǐng)導(dǎo)班子成員、管理機(jī)構(gòu)、專兼職教師及培訓(xùn)管理人員情況；機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃及主要管理制度情況；現(xiàn)有固定資產(chǎn)、場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備等培訓(xùn)條件情況；主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道與財(cái)務(wù)管理狀況；舉辦（主管）部門的證明或意見(jiàn)；審查部門認(rèn)為需要提供的其它材料。第十二條申報(bào)材料每年受理兩次，時(shí)間為上半年3月和下半年10月。由部人事勞動(dòng)教育司組織有關(guān)單位或?qū)＜遥瑢?duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的材料進(jìn)行初審、評(píng)估論證（包括實(shí)地評(píng)估考察），并根據(jù)審查、評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審批。

第十三條經(jīng)審核批準(zhǔn)的水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，頒發(fā)由部人事勞動(dòng)教育司統(tǒng)一印制的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證書和標(biāo)志，并在一定范圍內(nèi)予以公布。第十四條定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的有效期為三年。

第十五條水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐步實(shí)行資質(zhì)等級(jí)制度。

第五章定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理

第十六條部人事勞動(dòng)教育司歸口負(fù)責(zé)水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理、審批工作，具體審查、評(píng)估工作委托部人才資源開(kāi)發(fā)中心等機(jī)構(gòu)承擔(dān)。部機(jī)關(guān)有關(guān)司局負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢工作。

第十七條定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦單位或行政主管部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，及時(shí)了解情況，幫助解決存在的困難和問(wèn)題。

第十八條經(jīng)審查批準(zhǔn)的水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)于每年11月底前向部人事勞動(dòng)教育司報(bào)送下一年度的培訓(xùn)計(jì)劃，并于12月底前將本年度培訓(xùn)工作總結(jié)報(bào)部。

第十九條已批準(zhǔn)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)條件發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)審批部門備案，或申請(qǐng)調(diào)整培訓(xùn)業(yè)務(wù)范圍或申請(qǐng)取消定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第二十條已取得資格的水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每3年進(jìn)行一次復(fù)審，復(fù)審合格的機(jī)構(gòu)換發(fā)新的水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有效證書。

第二十一條有下列情況之一的，取消定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格：

拒不接受主管部門管理、指導(dǎo)和督促檢查的；擅自以定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展規(guī)定范圍以外培訓(xùn)活動(dòng)的；教學(xué)管理混亂，辦學(xué)效果差，經(jīng)責(zé)令整改仍無(wú)明顯轉(zhuǎn)變的；連續(xù)3年不承擔(dān)或不能完成規(guī)定培訓(xùn)任務(wù)的；違反辦班管理或財(cái)務(wù)管理規(guī)定，發(fā)生亂辦班、亂發(fā)證、亂收費(fèi)等嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的。

第二十二條部人事勞動(dòng)教育司將根據(jù)需要，定期組織總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)、評(píng)選表彰，或不定期進(jìn)行抽查、評(píng)估工作，對(duì)不合格的機(jī)構(gòu)，隨時(shí)可取消定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格。

第六章附則

篇9

關(guān)鍵字：水管體制；水利；現(xiàn)代化管理

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、水管體制改革與水利管理現(xiàn)代化的發(fā)展

當(dāng)前水利管理和水利管理現(xiàn)代化發(fā)展使得管理水平提高，水資源調(diào)控能力加強(qiáng)，但是同其他發(fā)展國(guó)家對(duì)比，我國(guó)水利現(xiàn)代化水平還比較低，發(fā)展空間還有待提高。尤其是我國(guó)的水利生態(tài)保護(hù)，抗洪保護(hù)，還有很大缺陷。傳統(tǒng)的管理方式逐漸被剔除，水管體制改革進(jìn)一步加深，可以有效的解決管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。水利管理體制，理當(dāng)朝現(xiàn)代化、規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。這才能使得管理體制發(fā)揮出巨大作用。當(dāng)前我國(guó)水利管理已經(jīng)從最新的法律執(zhí)行管理，主要有《水污染防治法》、《防洪法》、《水法》、《水土保持法》等等。這些法律最為有效的保障體系，在水管體制改革過(guò)程中，有了明確的方向，而且也擁有了支撐體系。近幾年發(fā)展以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始推行有效的改革體制，在水利管理過(guò)程中，體制發(fā)揮出巨大作用。隨著這些機(jī)制的完善和改進(jìn)，開(kāi)始被投入到市場(chǎng)中。使得我國(guó)水利管理現(xiàn)代化水平提升。

二、水管體制改革中應(yīng)該注意的問(wèn)題

（一）突出水管改革的重點(diǎn)

在不同的地區(qū)，地理位置、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及社會(huì)條件差異較大，不同的地區(qū)有著不同的管理體系。不同的管理體系存在的問(wèn)題差異也較大。進(jìn)行的水管改革是為了實(shí)現(xiàn)更新的改革目標(biāo)，在進(jìn)行管理時(shí)，不能一概而論，應(yīng)該根據(jù)每個(gè)地區(qū)差異，進(jìn)行重點(diǎn)改革管理，從而落實(shí)改革體制。改革工作落實(shí)去，需要將基礎(chǔ)工作做好，這是保障改革工作順利進(jìn)行有效方式。當(dāng)明確了改革目標(biāo)，有了改革進(jìn)度安排，就可以指定出完善的改革方案。另外，還需要做好經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算工作，對(duì)工作人員職責(zé)進(jìn)行合理確定，才能保障改革工作得以順利開(kāi)展。

（二）充分做好宣傳工作

在進(jìn)行水管體制改革時(shí)，宣傳工作不能怠慢，要使得工作人員明確改革必要性，這才能使得社會(huì)各個(gè)部門相互協(xié)調(diào)，才可以使得配合更加密切。另外，宣傳過(guò)程中，也可以調(diào)動(dòng)水管單位工作人員工作積極性。在工作進(jìn)行中，能夠嚴(yán)格要求自己，明確自我職責(zé)，從而保障水管管理工作順利進(jìn)行。

（三）做好人員的安置工作

任何一項(xiàng)改革進(jìn)程中，都不可避免涉及到人員分流以及人員安置問(wèn)題，在該項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，需要對(duì)人員的安置工作要落實(shí)到位，妥善處理。鼓勵(lì)分流人員要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目，要支持改革。同時(shí)，保障措施也理當(dāng)同步進(jìn)行。在改革過(guò)程中，有了措施保障，有了組織配合，工作人員充分認(rèn)識(shí)到水管體制改革重要性，從制定的工作計(jì)劃工中去落實(shí)，每個(gè)人都明確了各自的職責(zé)，提升改革工作順利開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用

在水利管理過(guò)程中，引進(jìn)了現(xiàn)代化管理技術(shù)，做好工程管理和監(jiān)控工作，使得自動(dòng)化管理機(jī)制得以建立。對(duì)工程實(shí)施行為動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)，當(dāng)擁有了新工藝，工程施工水平才得以提高，水利管理效率才得到保障。

三、水利管理現(xiàn)代化的基本措施

（一）做好隊(duì)伍素質(zhì)提升，嚴(yán)格做好考核工作

工程管理最關(guān)鍵的是，擁有一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，當(dāng)管理人員擁有了現(xiàn)代化管理手段和管理能力，才能提升管理水平，提高管理效率。因此，在進(jìn)行水利管過(guò)程中，應(yīng)該引進(jìn)管理人才，提升管理人員培訓(xùn)力度，對(duì)管理人員綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力做針對(duì)性培訓(xùn)。當(dāng)工作人員能力有所提高之后，才能提升整個(gè)建設(shè)水平，才能提升管理效益。另外，考核工作也應(yīng)該落實(shí)到位。眾所周知，考核制度是一種有效的監(jiān)督措施，應(yīng)該圍繞具體的進(jìn)度計(jì)劃和任務(wù)目標(biāo)執(zhí)行，保障管理工作落實(shí)到位。另外，還需要制定出具體的考核方案，強(qiáng)化各個(gè)部門的間的合作，從而使得組織間溝通協(xié)調(diào)，從而使得施工更加精細(xì)化。各個(gè)部門之間要加強(qiáng)合作，在對(duì)工程管理認(rèn)真研究之后，切實(shí)提升工程管理水平，這樣才能保障工程得以安全運(yùn)行。當(dāng)各個(gè)部門對(duì)工程管理重視度提高之后，工程施工中，要對(duì)業(yè)主、第三方、監(jiān)理以及施工單位等等，做好協(xié)調(diào)，采取有效的管理手段和管理措施，保障工程質(zhì)量。在工作過(guò)程中，工程運(yùn)行時(shí)要做好建設(shè)、財(cái)務(wù)和設(shè)計(jì)各個(gè)方面工作。

(二）提升重視力度，深化體制改革

近幾年發(fā)展以來(lái)，我國(guó)對(duì)水利管理的投入水平逐漸提高，有了一定的政策支持以及經(jīng)濟(jì)支持，有了一定的發(fā)展。但是，人們對(duì)水利管理現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)還不到位，導(dǎo)致水利事業(yè)發(fā)展有新的阻礙。因此，要加強(qiáng)對(duì)水利管理，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將其具體落實(shí)到個(gè)人中，從而推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展。另外，要建立起內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，從而更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足市場(chǎng)需求。在進(jìn)行工程改革的同時(shí)，需要有相關(guān)的制度做支撐，在保障水利維護(hù)質(zhì)量的同時(shí)，降低成本支出。嚴(yán)格根據(jù)合同需求，使得養(yǎng)護(hù)工作管理更加精細(xì)化。

（三）水利信息化管理

水利工程信息化，能夠保障水利工程符合周期性發(fā)展需求，保障工程穩(wěn)健發(fā)展。水利管理最主要的目的是進(jìn)行搭建管理以及運(yùn)行管理，整體管理形式一旦健全，使得行政管理方便被支配。從微觀角度上看，建立起項(xiàng)目，根據(jù)設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)以及建工各個(gè)時(shí)期的相互結(jié)合，使得工作信息化管理有效進(jìn)行。項(xiàng)目特殊性，在不同的時(shí)期，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需求，每個(gè)單位都承擔(dān)一定的責(zé)任。而在項(xiàng)目建設(shè)階段，確定出項(xiàng)目法人在整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)督之過(guò)程，從起引入資源管理到資金負(fù)責(zé)全過(guò)程，如果一旦有風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，自己就應(yīng)該肩負(fù)起更多責(zé)任。在微觀管理中，這是對(duì)立的兩種。因此，需要立法和執(zhí)法相互推動(dòng)，每項(xiàng)工作都應(yīng)該井然有序進(jìn)行，對(duì)應(yīng)的工程和項(xiàng)目都需要實(shí)現(xiàn)資源化管理。整個(gè)水利工程管理結(jié)構(gòu)，需要在底部建設(shè)出一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將其當(dāng)成信息交流促進(jìn)平臺(tái)。借助互聯(lián)網(wǎng)，在全球信息整合在一起，這些信息主要包含水利資訊、氣象，信息交流實(shí)現(xiàn)商務(wù)交流。定位為基層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，最重要是給水利工程相關(guān)部分提供交流途徑。水利工程需要系統(tǒng)結(jié)構(gòu)連接著其他的業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)之間形成穩(wěn)定的關(guān)系，從而推動(dòng)高速結(jié)構(gòu)循環(huán)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)信息化相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)得出之后，對(duì)信息進(jìn)行處理，進(jìn)一步對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。眾所周知，信息化是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必然趨勢(shì)，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化之關(guān)鍵。

結(jié)束語(yǔ)

水管體制改革和水利管理是現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然選擇，也是未來(lái)發(fā)展必然趨勢(shì)。當(dāng)實(shí)現(xiàn)了水管體制，工程安全以及運(yùn)行體制。才使得資源利用更加合理，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。當(dāng)前，水管體制改革過(guò)程中，管理人員綜合素質(zhì)要提高，各個(gè)部門之間要做好協(xié)調(diào)。因此，在施工過(guò)程中，要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，保障現(xiàn)代化管理得以順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇10

 

關(guān)鍵詞：生態(tài)　水利工程　設(shè)計(jì)原則

1水利工程對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的影響

在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中水利工程對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)有著巨大的作用，同時(shí)也要看到水利工程對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)造成了不同程度的影響。人類整治河道修筑堤壩等活動(dòng)人為的改變了河流的多樣性、連續(xù)性和流動(dòng)性，使水域的流速、水深、水溫、自水流邊界、水文規(guī)律等自然條件發(fā)生重大改變。這些改變對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)造成的影響是不容忽視的。未來(lái)的水利工程在權(quán)衡社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求與生態(tài)系統(tǒng)健康需求這二者關(guān)系方面，似應(yīng)強(qiáng)調(diào)水利工程在滿足人類社會(huì)需求的同時(shí)，兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)的健康和可持續(xù)性。

2生態(tài)水利工程

從學(xué)科發(fā)展角度看，現(xiàn)在的水利工程學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)主要是工程力學(xué)和水文學(xué)，水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)主要對(duì)象是水文系統(tǒng)，往往忽視生命系統(tǒng)的現(xiàn)狀和未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)吸收生態(tài)學(xué)理論及方法，促進(jìn)水利工程學(xué)與生態(tài)學(xué)的交叉融合，用以改進(jìn)和完善水利工程的規(guī)劃及設(shè)計(jì)理論，形成水利工程學(xué)新的學(xué)科分支——生態(tài)水利工程學(xué)。生態(tài)水利工程學(xué)作為水利工程學(xué)的一個(gè)新的分支，是研究水利工程在滿足人類社會(huì)需求的同時(shí)，兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)性需求的原理與技術(shù)方法的工程學(xué)。生態(tài)水利工程的內(nèi)涵是：對(duì)于新建工程，是指進(jìn)行傳統(tǒng)水利建設(shè)的同時(shí)（如治河、防洪工程），兼顧河流生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)。對(duì)于已建工程，則是對(duì)于被嚴(yán)重干擾河流重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。生態(tài)水利工程將與傳統(tǒng)治污技術(shù)、清潔生產(chǎn)（生態(tài)產(chǎn)業(yè)）及環(huán)境立法和資源管理一起，成為河流生態(tài)建設(shè)的主要手段之一。

3生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

3.1工程安全性和經(jīng)濟(jì)性原則

生態(tài)水利工程是一項(xiàng)綜合性工程，在河流綜合治理中既要滿足人的需求，包括防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)等需求，也要兼顧生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。生態(tài)水利工程既要符合水利工程學(xué)原理，也要符合生態(tài)學(xué)原理。生態(tài)水利工程的工程設(shè)施必須符合水文學(xué)和工程力學(xué)的規(guī)律，以確保工程設(shè)施的安全、穩(wěn)定和耐久性。工程設(shè)施必須在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi)，能夠承受洪水、侵蝕、風(fēng)暴、冰凍、干旱等自然力荷載。按照河流地貌學(xué)原理進(jìn)行河流縱、橫斷面設(shè)計(jì)時(shí)，必須充分考慮河流泥沙輸移、淤積及河流侵蝕、沖刷等河流特征，動(dòng)態(tài)地研究河勢(shì)變化規(guī)律，保證河流修復(fù)工程的耐久性。

對(duì)于生態(tài)水利工程的經(jīng)濟(jì)合理性分析，應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)最小和效益最大原則。由于對(duì)生態(tài)演替的過(guò)程和結(jié)果事先難以把握，生態(tài)水利工程往往帶有一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。這就需要在規(guī)劃設(shè)計(jì)中進(jìn)行方案比選，更要重視生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。另外，充分利用河流生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)規(guī)律，是力爭(zhēng)以最小的投入獲得最大產(chǎn)出的合理技術(shù)路線。

3.2提高河流形態(tài)的空間異質(zhì)性原則

一個(gè)地區(qū)的生境空間異質(zhì)性越高，就意味著創(chuàng)造了多樣的小生境，能夠允許更多的物種共存。反之，如果非生物環(huán)境變得單調(diào)，生物群落多樣性必然會(huì)下降，生物群落的性質(zhì)、密度和比例等都會(huì)發(fā)生變化，造成生態(tài)系統(tǒng)某種程度的退化。由于人類活動(dòng)，特別是大規(guī)模治河工程的建設(shè)，造成自然河流的渠道化及河流非連續(xù)化，使河流生境在不同程度上單一化，引起河流生態(tài)系統(tǒng)的不同程度退化。生態(tài)水利工程的目標(biāo)是恢復(fù)或提高生物群落的多樣性，但是并不意味著主要靠人工直接種植岸邊植被或者引進(jìn)魚類、鳥類和其他生物物種，生態(tài)水利工程的重點(diǎn)應(yīng)該是盡可能提高河流形態(tài)的異質(zhì)性，使其符合自然河流的地貌學(xué)原理，為生物群落多樣性的恢復(fù)創(chuàng)造條件。

在確定河流生態(tài)修復(fù)目標(biāo)以后，就應(yīng)該對(duì)于河流進(jìn)行生物調(diào)查、地貌歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行勘查和評(píng)估，建立河流地貌數(shù)據(jù)庫(kù)和生物資源數(shù)據(jù)庫(kù)。遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)（gis）是水文、河流地貌和生物調(diào)查的有力工具。關(guān)鍵的工作步驟是在以上兩種調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，確定環(huán)境因子與生物因子的相關(guān)關(guān)系，必要時(shí)建立某種數(shù)學(xué)模型。河流環(huán)境因子包括河流河勢(shì)、蜿蜒度、橫斷面形狀及材料、流速、水位、水質(zhì)、水溫、泥沙、營(yíng)養(yǎng)鹽的遷移轉(zhuǎn)化、水文周期變化等。研究的內(nèi)容包括：調(diào)查單個(gè)生物因子的基本需求，評(píng)估各種生物因子的相互關(guān)系和制約條件，對(duì)于“關(guān)鍵種”或標(biāo)志性生物的環(huán)境因子進(jìn)行分類和評(píng)估。在眾多的環(huán)境因子中，識(shí)別那些對(duì)于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能具有重要意義的環(huán)境因子，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行河流地貌學(xué)設(shè)計(jì)和生物棲息地的設(shè)計(jì)。

3.3生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計(jì)、自我恢復(fù)原則

生態(tài)系統(tǒng)的自組織功能表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。自組織的機(jī)理是物種的自然選擇，也就是說(shuō)某些與生態(tài)系統(tǒng)友好的物種，能夠經(jīng)受自然選擇的考驗(yàn)，尋找到相應(yīng)的能源和合適的環(huán)境條件。

將自組織原理應(yīng)用于生態(tài)水利工程時(shí)，生態(tài)工程設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)水工設(shè)計(jì)有本質(zhì)的區(qū)別。像設(shè)計(jì)大壩這樣的人工建筑物是一種確定性的設(shè)計(jì)，建筑物的幾何特征、材料強(qiáng)度都是在人的控制之中，建筑物最終可以具備人們所期望的功能。河流修復(fù)工程設(shè)計(jì)與此不同，生態(tài)工程設(shè)計(jì)是一種“指導(dǎo)性”的設(shè)計(jì)，或者說(shuō)是輔設(shè)計(jì)。依靠生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計(jì)、自組織功能，可以由自然界選擇合適的物種，形成合理的結(jié)構(gòu)，從而完成設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)。成功的生態(tài)工程經(jīng)驗(yàn)表明，人工與自然力的貢獻(xiàn)各占一半。

傳統(tǒng)的水利工程設(shè)計(jì)的特征是對(duì)于自然河流實(shí)施控制。而設(shè)計(jì)生態(tài)水利工程時(shí)，要求工程師必須放棄控制自然界的動(dòng)機(jī)，樹立新的工程理念。因?yàn)橐揽咳肆图夹g(shù)控制自然界是不可能的。人們要善于利用生態(tài)系統(tǒng)自組織、自設(shè)計(jì)這個(gè)寶貴財(cái)富，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。需要強(qiáng)調(diào)的是，地球上沒(méi)有兩條相同的河流，每一條河流的特點(diǎn)都是各不相同的。因此，每一項(xiàng)生態(tài)水利工程必須因地制宜，充分尊重每一條河流的自然屬性和美學(xué)價(jià)值，尋求最佳的生態(tài)工程方案。

自設(shè)計(jì)理論的適用性還取決于具體條件。包括水量、水質(zhì)、土壤、地貌、水文特征等生態(tài)因子，也取決于生物的種類、密度、生物生產(chǎn)力、群落穩(wěn)定性等多種因素。在利用自設(shè)計(jì)理論時(shí)，需要注意充分利用鄉(xiāng)土種。引進(jìn)外來(lái)物種時(shí)要持慎重態(tài)度，防止生物入侵。

3.4景觀尺度及整體性原則

河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和管理應(yīng)該在大景觀尺度、長(zhǎng)期的和保持可持續(xù)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而不是在小尺度、短時(shí)期和零星局部的范圍內(nèi)進(jìn)行。在大景觀尺度上開(kāi)展的河流生態(tài)修復(fù)效率要高。小范圍的生態(tài)修復(fù)不但效率低，而且成功率也低。整體性是指從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能出發(fā)，掌握生態(tài)系統(tǒng)各個(gè)要素間的交互作用，提出修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)的整體、綜合的系統(tǒng)方法，而不是僅僅考慮河道水文系統(tǒng)的修復(fù)問(wèn)題，也不僅僅是修復(fù)單一動(dòng)物或修復(fù)河岸植被。

景觀則是指生態(tài)學(xué)中的景觀尺度。景觀尺度包括空間尺度和時(shí)間尺度。為什么在景觀的大尺度上進(jìn)行河流修復(fù)規(guī)劃？首先，水域生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)大系統(tǒng)，其子系統(tǒng)包括生物系統(tǒng)、廣義水文系統(tǒng)和人造工程設(shè)施系統(tǒng)。廣義水文系統(tǒng)又與生物系統(tǒng)交織在一起，形成自然河流生態(tài)系統(tǒng)。而人類活動(dòng)和工程設(shè)施作為生境的組成部分，形成對(duì)于水域生態(tài)系統(tǒng)的正負(fù)影響。水域生態(tài)系統(tǒng)受到脅迫時(shí)，需要對(duì)于各種脅迫因素之間的相

互關(guān)系進(jìn)行綜合、整體研究。其次，必須重視水域生境的易變性、流動(dòng)性和隨機(jī)性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了生物種群的基本生存條件。水域生態(tài)系統(tǒng)是隨著降雨、水文變化及潮流等條件在時(shí)間與空間中擴(kuò)展或收縮的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。再者，河流生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，與周圍生態(tài)系統(tǒng)隨時(shí)進(jìn)行能量傳遞和物質(zhì)循環(huán)，一條河流的生態(tài)修復(fù)活動(dòng)不可能是孤立的，還需要與相鄰的流域的生態(tài)修復(fù)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。最后，河流生態(tài)修復(fù)的時(shí)間尺度也十分重要。河流系統(tǒng)的演進(jìn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。每一個(gè)河流生態(tài)系統(tǒng)都有它自己的歷史。河流生態(tài)修復(fù)是靠時(shí)間做工作的。有研究指出，濕地重建或修復(fù)需要大約15~20a的時(shí)間。因此對(duì)于河流生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目要有長(zhǎng)期準(zhǔn)備，同時(shí)進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)和管理。

3.5反饋調(diào)整式設(shè)計(jì)原則

生態(tài)系統(tǒng)的成長(zhǎng)是一個(gè)過(guò)程，河流修復(fù)工程需要時(shí)間。從長(zhǎng)時(shí)間尺度看，自然生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化需要數(shù)百萬(wàn)年時(shí)間。進(jìn)化的趨勢(shì)是結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、生物群落多樣性、系統(tǒng)有序性及內(nèi)部穩(wěn)定性都有所增加和提高，同時(shí)對(duì)外界干擾的抵抗力有所增強(qiáng)。從較短的時(shí)間尺度看，生態(tài)系統(tǒng)的演替，即一種類型的生態(tài)系統(tǒng)被另一種生態(tài)系統(tǒng)所代替也需要若干年的時(shí)間，期望河流修復(fù)能夠短期奏效往往是不現(xiàn)實(shí)的。

生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)主要是模仿成熟的河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，力求最終形成一個(gè)健康、可持續(xù)的河流生態(tài)系統(tǒng)。在河流工程項(xiàng)目執(zhí)行以后，就開(kāi)始了一個(gè)自然生態(tài)演替的動(dòng)態(tài)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程并不一定按照設(shè)計(jì)預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展，可能出現(xiàn)多種可能性。

意識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)都不是靜止的，在時(shí)間與空間上常具有不確定性。除了自然系統(tǒng)的演替以外，人類系統(tǒng)的變化及干擾也導(dǎo)致了生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)整。這種不確定性使生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)不同于傳統(tǒng)工程的確定性設(shè)計(jì)方法，而是一種反饋調(diào)整式的設(shè)計(jì)方法。是按照“設(shè)計(jì)—執(zhí)行（包括管理）—監(jiān)測(cè)—評(píng)估—調(diào)整”這樣一種流程以反復(fù)循環(huán)的方式進(jìn)行的。在這個(gè)流程中，監(jiān)測(cè)工作是基礎(chǔ)。監(jiān)測(cè)工作包括生物監(jiān)測(cè)和水文觀測(cè)。評(píng)估的內(nèi)容是河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能的狀況及發(fā)展趨勢(shì)。常用的方法是參照比較方法，一種是與自身河流系統(tǒng)的歷史及項(xiàng)目初期狀況比較，一種是與自然條件類似但未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的河流比較。

在反饋調(diào)整式設(shè)計(jì)過(guò)程中，提倡科學(xué)家、管理者和當(dāng)?shù)鼐用窦吧鐣?huì)各界的廣泛參與，通過(guò)對(duì)話、協(xié)商，以尋求共同利益。提倡多學(xué)科的交流和融合，提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性。

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