導語：如何才能寫好一篇產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助

是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。在推進精準扶貧進程中，我們積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，著力引進市場主體、培育主導產(chǎn)業(yè)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主要做法是：

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高精準扶貧效益

做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持明廟村發(fā)展壯大炒米產(chǎn)業(yè)，實施整村推進。三源糯谷種植專業(yè)合作社為農(nóng)戶提供種子供應(yīng)、田間管理、訂單收購全程服務(wù)，保障原材料品質(zhì);明廟炒米協(xié)會與農(nóng)戶簽訂了炒制標準，杜絕添加食品增白劑膨化劑;陸谷香食品有限公司注冊“味”商標，實行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售。目前全村從事炒米生產(chǎn)的農(nóng)戶達到120戶，戶平收入10萬元左右。

做大特色產(chǎn)業(yè)。鵝業(yè)在陸嶺、子文村建成年出籠10萬只的肉鵝養(yǎng)殖基地，直接經(jīng)濟收益150萬元;、、村擴大傳統(tǒng)荸薺、慈菇種植規(guī)模，連片面積達到8000畝，每畝增收2000元以上;天鑫米業(yè)在高當村實施整村富硒稻種植2000畝;水稻種植專業(yè)合作社在子文村建成富硒稻蝦共用基地1000畝;玉米種植專業(yè)合作社在片區(qū)建成精品有機藕基地2800畝;超越苗木、墾農(nóng)苗木等7個苗木專業(yè)合作社利用荒山、荒坡優(yōu)勢，建成苗木基地2100畝。

二、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，夯實精準扶貧基礎(chǔ)

擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。我們以土地確權(quán)登記頒證為契機，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3400畝，玉米種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3200畝，水稻種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3100畝，墾農(nóng)苗木等7個苗木合作社流轉(zhuǎn)土地2100畝。全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)比例達到17%。

擴大農(nóng)業(yè)裝備規(guī)模。水稻種植專業(yè)合作社購置大型農(nóng)機具400多臺套，無人機2架，全程社會化服務(wù)能力達到3.5萬畝;生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社建成鋼構(gòu)大棚55個52畝;鵝業(yè)建成年屠宰肉鵝100萬只的加工車間1.8萬平米;玉米種植專業(yè)合作社建成800萬斤標準倉儲1個，投資500萬元的藕粉加工廠已完成征地選址工作。

三、彰顯產(chǎn)業(yè)效能，創(chuàng)新精準扶貧模式

一是土地流轉(zhuǎn)模式。主要為片區(qū)低產(chǎn)田升級改造地塊流轉(zhuǎn)，土地價格從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進入前的80元/畝提升到350—450元/畝，群眾每年直接獲利220萬元。

二是帶田入社模式。水稻種植專業(yè)合作社吸納郭大、駱駝、高當、子文等村貧困戶33戶，保底收益每畝1000元以上，并為貧困戶提供在合作社就業(yè)崗位，增加打工收入。

三是土地托管模式。水稻種植專業(yè)合作社托管無勞動能力貧困戶8戶31人，以畝平產(chǎn)量按市場價格與農(nóng)戶直接進行結(jié)算，解決貧困戶無力種田的難題。

四是提供設(shè)施模式。立體養(yǎng)殖專業(yè)合作社為2戶貧困戶提供鋼構(gòu)大棚5個，戶平增收2萬元;鵝業(yè)為子文村及周邊12戶貧困戶免費建設(shè)小型肉鵝養(yǎng)殖基地，戶平增收1.5萬元，解決了貧困戶資金不足的難題。

五是提供就業(yè)模式。食品公司提供崗位10個，食品創(chuàng)業(yè)園提供崗位30個，生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供崗位1個，實現(xiàn)貧困戶就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年工資可達1.2萬元。

六是入股分紅模式。陸谷香食品有限公司吸納貧困戶 1戶2人;食品有限公司吸納貧困戶9戶12人。貧困戶以土地或勞動力折算股份，參與合作社日常經(jīng)營，年末按股分紅。

七是提供全程種植服務(wù)模式。玉米種植專業(yè)合作社吸納貧困戶23戶80人，為貧困戶提供精品藕種植技術(shù)，農(nóng)戶自主經(jīng)營、自主銷售，在傳統(tǒng)種植的基礎(chǔ)上畝平增收500—1000元。

篇2

全市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會后，市科技局學習實踐活動周密部署迅速啟動，在市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組指導下，我局強化領(lǐng)導，深入發(fā)動，扎實推進，學習實踐活動順利開展，通過認真“回頭看”，現(xiàn)將學習調(diào)研階段情況總結(jié)如下。

（一）黨組高度重視，精心組織部署。局黨組積極響應(yīng)市委的工作部署，認真抓好學習實踐活動的組織和領(lǐng)導工作，確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動真正落到實處。全市動員大會召開后，局黨組立即召開黨組擴大會議，專題研究部署發(fā)展改革系統(tǒng)學習實踐活動開展工作。成立了領(lǐng)導小組及辦公室，結(jié)合科技工作的實際，研究制定了活動實施方案，確立了“科技服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、促進和諧”的科學發(fā)展觀活動主題，明確了“解放思想，改革創(chuàng)新，加快“一大基地（包括重型機械、核電風電、大鑄鍛件、軌道交通裝備、高檔重型數(shù)控機床等5個研發(fā)生產(chǎn)基地），兩大園區(qū)（*高新技術(shù)園區(qū)、松嫩平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)）建設(shè)”的實踐載體，建立了黨組負總責、黨員領(lǐng)導干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領(lǐng)導機制。3月31日，召開了全局干部職工動員大會，對學習實踐活動進行了全面部署。

（二）采取各種形式，提高學習效果。堅持集中學習與分散學習相結(jié)合，專家講座與專題輔導相結(jié)合，向書本學和向?qū)嵺`學相結(jié)合，個人自學與集體研討相結(jié)合，努力把學習實踐活動引向深入，力求取得實效。圍繞學習三本書、省委十屆七次全會精神、馬恒昌精神等相關(guān)文件資料進行了比較系統(tǒng)的學習。一是重點抓好黨員干部集中學習培訓。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導等多種形式精心組織學習，黨組中心組先后進行了6次理論學習，黨員干部參加集中學習近50小時，并完成了2萬余字的學習筆記每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關(guān)理論文章。二是領(lǐng)導帶頭，身體力行。委領(lǐng)導積極參加學習實踐活動，帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅持業(yè)余自學，帶頭聯(lián)系實際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學習形式豐富多樣。聘請市職大校長曹勇安教授為全局職工作了“科學發(fā)展觀理論與實踐”的專題講座。為提高學習效率促進學習實踐活動健康深入開展，市科技局專門印制了《*市科技局學習科學發(fā)展觀筆記本》，發(fā)給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時在市科技局網(wǎng)上開辟了“學習實踐科學發(fā)展觀活動”專欄，下設(shè)“文件指導”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學習論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息，反映動態(tài)、交流情況和經(jīng)驗，截止目前，局網(wǎng)上已刊載有關(guān)學習實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經(jīng)驗交流等400多篇（條），成為指導和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網(wǎng)上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學習、認真思考，很好地了解了科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)、核心內(nèi)容和根本要求。三是開展了思想解放大討論。按照市委《學習實踐活動方案》的要求，局學習實踐活動領(lǐng)導小組結(jié)合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學習實踐科學發(fā)展觀對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進改革開放偉大事業(yè)的現(xiàn)實意義。2、阻礙科技事業(yè)科學發(fā)展的主要問題。3、推進科技事業(yè)科學發(fā)展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發(fā)展觀更好的服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發(fā)揮科學技術(shù)的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學發(fā)展的問題，決定抽調(diào)專人組成課題組對“推動科技事業(yè)科學發(fā)展的對策研究”課題進行全面、深入、系統(tǒng)的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設(shè)計、項目申報準備工作已經(jīng)完成

（三）認真調(diào)查研究，解決實際問題。2009年是國際金融危機期間保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，我局針對全市經(jīng)濟出現(xiàn)的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題，市科技局黨政領(lǐng)導干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領(lǐng)導干部調(diào)研活動安排》規(guī)定的時間、內(nèi)容、任務(wù)，深入企業(yè)、農(nóng)村、基層，下發(fā)200份征求意見函，召開7個座談會，走訪40多個企業(yè)單位并查閱了大量的資料，與企業(yè)、院校、科研單位、縣區(qū)科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談，了解情況、征求意見。調(diào)研過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決的立刻進行解決，共解決了“科技優(yōu)惠政策落實不到位”、“中小企業(yè)申報創(chuàng)新資金項目不規(guī)范”、“縣區(qū)科技經(jīng)費投入計算標準不統(tǒng)一”、“科技人員職業(yè)發(fā)明和非職業(yè)發(fā)明區(qū)別政策不明晰”等10多個具體問題。領(lǐng)導干部和其調(diào)研組，對大量的材料和情況進行了認真的研究分析，形成了7篇調(diào)研報告。這些調(diào)研報告將為推進科技事業(yè)科學發(fā)展提供重要的決策參考。

（四）積極開展討論，努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求，結(jié)合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學習實踐科學發(fā)展觀對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進改革開放偉大事業(yè)的現(xiàn)實意義。2、阻礙科技事業(yè)科學發(fā)展的主要問題。3、推進科技事業(yè)科學發(fā)展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發(fā)展觀更好的服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發(fā)揮科學技術(shù)的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學發(fā)展的問題，決定抽調(diào)專人組成課題組對“推動科技事業(yè)科學發(fā)展的對策研究”課題進行全面、深入、系統(tǒng)的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設(shè)計、項目申報準備工作已經(jīng)完成。局領(lǐng)導班子和各支部在調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞深入學習理解科學發(fā)展觀，牢固樹立推動工作指導轉(zhuǎn)變，促進科學發(fā)展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)，牢固樹立抓住機遇，科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的意識；深入分析我市同先進市的差距和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，牢固樹立學習借鑒、爭創(chuàng)一流的觀念；深入查找制約科技事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，牢固樹立與時俱進、改革創(chuàng)新的思想；深入探索把握規(guī)律，牢固樹立科學領(lǐng)導、科學管理的方式方法五個專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區(qū)政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業(yè)單位征求了意見，發(fā)放200份征求意見函，并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部進一步更新了觀念，提高了認識；進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創(chuàng)了思想解放的新境界，樹立了正確政績觀，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

（五）聯(lián)系工作實際，注重實踐特色。我局學習實踐科學發(fā)展觀活動按照市委要求，始終強調(diào)聯(lián)系實際，突出科技部門特色，堅持在推進具體工作中促進科學發(fā)展觀的貫徹落實。

局學習實踐活動活動領(lǐng)導小組高度重視“主題實踐活動”，把它定位為整個學習實踐科學發(fā)展觀活動的最重要內(nèi)容，作為檢驗學習成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。研究制訂了《市科技局“科技支撐發(fā)展進企業(yè)幫助保增長

進農(nóng)村幫助促發(fā)展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作主線，確定了系列主題實踐活動內(nèi)容、調(diào)研課題、調(diào)研人員、領(lǐng)導干部聯(lián)系點；確定了基本形式、責任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區(qū)南化社區(qū)開展了以“進社區(qū)、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。

與社區(qū)共同舉辦了“南化社區(qū)志愿者協(xié)會總結(jié)表彰大會”；帶頭向社區(qū)的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動中其他共建單位和社區(qū)居民踴躍參加，共籌善款4000多元；動員全局職工捐衣物70件，為南化社區(qū)開辦愛心超市提供物資，市科技局還計劃年內(nèi)再組織2次捐贈活動，一方面為社區(qū)扶貧濟困提供實實在在的支持，讓南化社區(qū)的愛心超市辦得越來越成功，同時帶動社會各界奉獻愛心；向社區(qū)贈送科普圖書和技術(shù)資料，同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區(qū)建設(shè)“科普書屋”，在豐富社區(qū)文化生活的同時提高居民的科技素質(zhì)。二是深入到拜泉縣龍泉鎮(zhèn)同樂村（市科技局幫扶點），會同省科技廳開展了“進農(nóng)村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領(lǐng)導和同志一起作了4件事：在同樂村義務(wù)植樹300多棵；為同樂村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術(shù)培訓班，村民80多人接受培訓；召開了五級人員幫扶推進會，共同研究了同樂村扶貧開發(fā)工作，通過了同樂村實施大型機械化作業(yè)計劃，確定了“從科學規(guī)劃入手、從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手、從基礎(chǔ)設(shè)施入手”的扶貧開發(fā)思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延，我市實體經(jīng)濟面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展遇到很大困難和壓力。為應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機遇，市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責任感、緊迫感，迅速行動起來，到基層去、到企業(yè)去、到生產(chǎn)一線去，匯聚成共度危機、共謀發(fā)展的科技大軍，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，提高自主創(chuàng)新能力，按照科技部等七部委《關(guān)于動員科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》精神，*市科技局組織啟動“萬人千企”行動，經(jīng)過精心研究設(shè)計，于4月22日組織召開了科技人員服務(wù)企業(yè)“萬人千企”行動啟動會議，下發(fā)了《*市科技局組織科技人員服務(wù)企業(yè)參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)進行需求對接，進入企業(yè)的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，尤其是省政府出臺的《加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)

篇3

根據(jù)市委的工作部署，我局自3月中旬開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，現(xiàn)已圓滿完成了第一階段即學習調(diào)研階段的各項任務(wù)，為學習實踐活動順利轉(zhuǎn)入分析檢查階段打下了堅實的基礎(chǔ)。今天我們召開全局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段動員會，主要任務(wù)是對學習調(diào)研階段的活動情況進行總結(jié)，并對分析檢查階段的工作進行部署。

一、領(lǐng)導重視、組織得力，第一階段活動取得積極成效

在市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組指導下，我局強化領(lǐng)導，深入發(fā)動，扎實推進，學習實踐活動順利開展并取得初步成效。

（一）局黨組高度重視，精心組織部署。全市動員大會后，局黨組認真貫徹市委的工作部署，認真抓好學習實踐活動的組織和領(lǐng)導工作，確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議，專題研究部署科技系統(tǒng)學習實踐活動開展工作。成立了領(lǐng)導小組及辦公室，結(jié)合科技工作的實際，研究制定了活動實施方案，確立了“科技服務(wù)發(fā)展、惠澤民生、促進和諧”的科學發(fā)展觀活動主題，建立了局黨組負總責、黨員領(lǐng)導干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領(lǐng)導機制。3月31日，召開了全局干部職工動員大會，對學習實踐活動進行了全面部署。

（二）采取各種形式，提高學習效果。堅持集中學習與分散學習相結(jié)合，專家講座與專題輔導相結(jié)合，向書本學和向?qū)嵺`學相結(jié)合，個人自學與集體研討相結(jié)合，努力把學習實踐活動引向深入，力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學習培訓。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導等多種形式精心組織學習，黨組中心組先后進行了6次理論學習，黨員干部參加集中學習近50小時，并完成了2萬余字的學習筆記，每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關(guān)理論文章。二是領(lǐng)導帶頭，身體力行。局領(lǐng)導積極參加學習實踐活動，帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅持業(yè)余自學，帶頭聯(lián)系實際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學習形式豐富多樣。為提高學習效率促進學習實踐活動健康深入開展，專門印制了《齊齊哈爾市科技局學習科學發(fā)展觀筆記本》，發(fā)給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時在市科技局網(wǎng)上開辟了“學習實踐科學發(fā)展觀活動”專欄，下設(shè)“文件指導”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學習論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息，反映動態(tài)、交流情況和經(jīng)驗，截止目前，局網(wǎng)上已刊載有關(guān)學習實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經(jīng)驗交流等400多篇（條），成為指導和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網(wǎng)上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學習、認真思考，很好地了解了科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)、核心內(nèi)容和根本要求。

（三）認真調(diào)查研究，解決實際問題。2009年是國際金融危機形勢下保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，我局針對全市經(jīng)濟出現(xiàn)的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題，市科技局黨政領(lǐng)導干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領(lǐng)導干部調(diào)研活動安排》規(guī)定的時間、內(nèi)容、任務(wù)，深入企業(yè)、農(nóng)村、基層，下發(fā)200份征求意見函，召開7個座談會，走訪40多個企業(yè)單位并查閱了大量的資料，與企業(yè)、院校、科研單位、縣區(qū)科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談，了解情況、征求意見。調(diào)研過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決的立刻進行解決，共解決了“科技優(yōu)惠政策落實不到位”、“中小企業(yè)申報創(chuàng)新資金項目不規(guī)范”、“縣區(qū)科技經(jīng)費投入計算標準不統(tǒng)一”、“科技人員職業(yè)發(fā)明和非職業(yè)發(fā)明區(qū)別政策不明晰”等10多個具體問題。領(lǐng)導干部和其調(diào)研組，對大量的材料和情況進行了認真的研究分析，形成了7篇調(diào)研報告。這些調(diào)研報告將為推進科技事業(yè)科學發(fā)展提供重要的決策參考。

（四）積極開展討論，努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求，結(jié)合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學習實踐科學發(fā)展觀對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進改革開放偉大事業(yè)的現(xiàn)實意義。2、阻礙科技事業(yè)科學發(fā)展的主要問題。3、推進科技事業(yè)科學發(fā)展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發(fā)展觀更好的服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發(fā)揮科學技術(shù)的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學發(fā)展的問題，決定抽調(diào)專人組成課題組對“推動科技事業(yè)科學發(fā)展的對策研究”課題進行全面、深入、系統(tǒng)的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設(shè)計、項目申報準備工作已經(jīng)完成。局領(lǐng)導班子和各支部在調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞深入學習理解科學發(fā)展觀，牢固樹立推動工作指導轉(zhuǎn)變，促進科學發(fā)展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)，牢固樹立抓住機遇，科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的意識；深入分析我市同先進市的差距和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，牢固樹立學習借鑒、爭創(chuàng)一流的觀念；深入查找制約科技事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，牢固樹立與時俱進、改革創(chuàng)新的思想；深入探索把握規(guī)律，牢固樹立科學領(lǐng)導、科學管理的方式方法五個專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區(qū)政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業(yè)單位征求了意見，發(fā)放200份征求意見函，并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部進一步更新了觀念，提高了認識；進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創(chuàng)了思想解放的新境界，樹立了正確政績觀，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

（五）聯(lián)系工作實際，注重實踐特色。我局學習實踐科學發(fā)展觀活動按照市委要求，始終強調(diào)聯(lián)系實際，突出科技部門特色，堅持在推進具體工作中促進科學發(fā)展觀的貫徹落實。局學習實踐活動活動領(lǐng)導小組高度重視“主題實踐活動”，把它定位為整個學習實踐科學發(fā)展觀活動的最重要內(nèi)容，作為檢驗學習成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。研究制訂了《市科技局“科技支撐發(fā)展進企業(yè)幫助保增長

進農(nóng)村幫助促發(fā)展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作主線，確定了系列主題實踐活動內(nèi)容、調(diào)研課題、調(diào)研人員、領(lǐng)導干部聯(lián)系點；確定了基本形式、責任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區(qū)南化社區(qū)開展了以“進社區(qū)、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。

與社區(qū)共同舉辦了“南化社區(qū)志愿者協(xié)會總結(jié)表彰大會”；帶頭向社區(qū)的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動中其他共建單位和社區(qū)居民踴躍參加，共籌款4000多元；動員全局職工捐衣物70件，為南化社區(qū)開辦愛心超市提供物資，市科技局還計劃年內(nèi)再組織2次捐贈活動，一方面為社區(qū)扶貧濟困提供實實在在的支持，讓南化社區(qū)的愛心超市辦得越來越成功，同時帶動社會各界奉獻愛心；向社區(qū)贈送科普圖書和技術(shù)資料，同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區(qū)建設(shè)“科普書屋”，在豐富社區(qū)文化生活的同時提高居民的科技素質(zhì)。二是深入到拜泉縣龍泉鎮(zhèn)同樂村（市科技局幫扶點），會同省科技廳開展了“進農(nóng)村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領(lǐng)導和同志一起在同樂村義務(wù)植樹300多棵；為同樂村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術(shù)培訓班，村民80多人接受培訓；召開了五級人員幫扶推進會，共同研究了同樂村扶貧開發(fā)工作，通過了同樂村實施大型機械化作業(yè)計劃，確定了“從科學規(guī)劃入手、從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手、從基礎(chǔ)設(shè)施入手”的扶貧開發(fā)思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延，我市實體經(jīng)濟面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展遇到很大困難和壓力。為應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機遇，市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責任感、緊迫感，迅速行動起來，到基層去、到企業(yè)去、到生產(chǎn)一線去，匯聚成共度危機、共謀發(fā)展的科技大軍，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，提高自主創(chuàng)新能力，按照科技部等七部委《關(guān)于動員科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》精神，齊齊哈爾市科技局組織啟動“萬人千企”行動，經(jīng)過精心研究設(shè)計，于4月22日組織召開了科技人員服務(wù)企業(yè)“萬人千企”行動啟動會議，下發(fā)了《齊齊哈爾市科技局組織科技人員服務(wù)企業(yè)參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)進行需求對接，進入企業(yè)的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，尤其是省政府出臺的《加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)

促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的意見》；了解企業(yè)的技術(shù)需求，包括企業(yè)目前生產(chǎn)和下一步發(fā)展的需求，尋求解決問題的途徑，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。；以推廣實施省重大科技成果為基礎(chǔ)，進一步增選先進適用的科技成果推廣應(yīng)用；積極幫助企業(yè)了解國家高新技術(shù)企業(yè)認定政策，使更多的企業(yè)能夠晉升到國家級高新技術(shù)企業(yè)，享受到更多的優(yōu)惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”，舉全局之力，科學確定合作共商主要領(lǐng)域，廣泛搜集重大科技項目100多項，數(shù)十次與省科技廳反復論證，在全省率先與省科技廳簽訂“共商協(xié)議”?？萍既請蠼o予報道。通過省市共商項目實施，我市在三年內(nèi)可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。黑龍江省暨齊齊哈爾市2009年科技活動周開幕式啟動儀式，于5月16日上午9時在齊齊哈爾市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關(guān)領(lǐng)導及大專院校、中小學生、科技工作者、社會各界群眾共2000多人參加了開幕式。開幕式當天還舉辦了全市科技創(chuàng)新展覽，展區(qū)面積達3000平方米，企業(yè)、院校、科研院所近70家單位參展，現(xiàn)場參觀人數(shù)達數(shù)千人；以“感受工業(yè)化-走進現(xiàn)代化企業(yè)”為主題，組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數(shù)控裝備有限公司、二機床參觀現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)線；在市第三中學科技館開展了科學儀器、機器人及“四小發(fā)明”作品展示及現(xiàn)場演示科學實踐活動，有近千名中學生參加了這次活動，科普大篷車也開進校園，開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓參加科技活動。

總之，在第一階段的學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我局取得了較好的階段性成果。當然也存在一定不足，比如：我局當前各項工作比較繁重，工作和學習矛盾比較突出，以致個別黨員干部集中學習交流的時間不充分等。下一步要發(fā)揚成績，克服不足，扎扎實實把第二階段的學習實踐活動推向深入。

二、深入查找問題、認真分析檢查，高標準完成分析檢查階段的各項工作任務(wù)

分析檢查階段是承上啟下、承前啟后，把學習實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署，我局分析檢查階段為5月20日至7月10日，這一階段的主要任務(wù)是：找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴格按照市委的要求，突出科技工作實際，認真查找工作和學習中的問題，深入分析主客觀原因，切實制定好整改措施，積極完成分析檢查階段的各項任務(wù)。

（一）廣泛征求意見。

要求：一是主體要明確。要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，廣泛征求對局領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在貫徹落實科學發(fā)展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務(wù)對象。三是內(nèi)容要全面。要包括學習、思想、工作、廉政等方面的內(nèi)容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表等多種形式征求意見，并指派專人負責收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認真匯總和梳理，并及時反饋給組織和個人。

（二）認真查擺問題

領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在查擺問題時，要做到“三對照、三查找”。即：對照科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認真查找在運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)章制度和工作舉措等方面是否符合科學發(fā)展觀的要求；對照人民群眾的期望，認真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。

普通黨員在查擺問題時，要做到“三查三看”，即：查思想，看科學發(fā)展意識是否明顯增強；查工作，看科學發(fā)展能力是否明顯提高；查作風，看在深入學習實踐科學發(fā)展觀上是否真正求真務(wù)實。在查擺問題過程中，要防止避重就輕、避實就虛，“假、大、空”和敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象。

（三）召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會

在專題民主生活會上，領(lǐng)導班子及成員要認真分析在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題，領(lǐng)導班子要著重從制度建設(shè)、作風建設(shè)、廉政建設(shè)、立黨為公、執(zhí)政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風、生活作風、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時，要做到多講問題少講成績，多講缺點少講優(yōu)點，并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上，每位黨員職工都要認真分析自身思想、工作、組織、生活作風方面存在的問題，剖析思想根源，提出改進措施。領(lǐng)導班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《

×××剖析材料》，會后由個支部統(tǒng)一送局學科辦。

（四）撰寫分析檢查報告

分析檢查報告要聯(lián)系本單位的工作實際，認真回顧總結(jié)近年來本單位在貫徹落實科學發(fā)展觀方面的情況，要著眼于落實省“經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)規(guī)劃、市“一大基地、兩大園區(qū)”建設(shè)思路，重點圍繞發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定，大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領(lǐng)導能力等方面的突出問題，分析形成問題的主客觀原因，確定進一步深化貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”，即對照科學發(fā)展觀本質(zhì)要求，檢查在運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區(qū)科技發(fā)展經(jīng)驗，檢查在推動科學發(fā)展中存在的差距；對照工作實際和職責要求，檢查在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾和服務(wù)科學發(fā)展方面的不足；對照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組擴大會議進行充分討論，同時要聽取各方面意見，反復修改完善，使之成為指導全市科技工作科學發(fā)展的重要文件。

班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要提交黨組擴大會討論，修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。

（五）進行公開評議

領(lǐng)導班子分析檢查報告初步形成后，要認真組織各方面代表進行評議，廣泛征求意見。在評議過程中要體現(xiàn)參評人員的廣泛性和代表性，既要注重吸收黨員領(lǐng)導干部參加，也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務(wù)對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學習實踐科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領(lǐng)導班子對群眾提出的正確意見要虛心采納，體現(xiàn)在修改后的分析檢查報告中，并在一定范圍內(nèi)公開分析檢查報告和評議結(jié)果。

（六）搞好小結(jié)

篇4

關(guān)鍵詞： 烏恰縣；戈壁產(chǎn)業(yè)；興邊富民；創(chuàng)新

中圖分類號：F127.8 文獻標識碼：A 文章編號：2095-0829（2013）06-0027-05

自2007年新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱克州）試點“戈壁產(chǎn)業(yè)”①以來，經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。作為克州開發(fā)“戈壁產(chǎn)業(yè)”的一個重點示范地區(qū)，烏恰縣的具體實踐就具有了難得的借鑒意義；同時，作為一種產(chǎn)業(yè)調(diào)整的探索，烏恰縣的發(fā)展成果對于推動經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略改革，對于推動科學發(fā)展觀與生態(tài)文明建設(shè)的貫徹落實，就有了現(xiàn)實的意義。

一、烏恰縣發(fā)展“戈壁產(chǎn)業(yè)”的基本情況

1.地理自然環(huán)境條件

烏恰縣位于天山南麓與昆侖山的結(jié)合部，東與阿圖什市、疏附縣毗鄰，南與阿克陶縣接壤，西北與吉爾吉斯斯坦接壤，全縣總面積19 155.63平方公里，其中山地、戈壁、荒灘占總面積的99.8%，荒漠草場總面積 1 600 萬畝，耕地面積僅有2.3萬畝，人均耕地不足0.5畝。[1]146就氣候?qū)傩詠砜矗瑸跚】h屬中溫帶干旱荒漠氣候，年平均氣溫6.8℃，由于熱量資源較缺，只能生長耐寒作物；日照充足，年平均降水量163毫米，雖然降水量不多，但縣境內(nèi)有克孜勒蘇河和恰克馬克河兩大水系，大小河流34條，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利。

2.社會經(jīng)濟發(fā)展條件

烏恰縣由于地理、自然、歷史、人文等因素的制約，長期以來都是國家扶貧的重點貧困縣之一。2008年以來，烏恰縣以“戈壁產(chǎn)業(yè)”為突破口，利用水土氣候條件較好的戈壁荒灘，采用滴灌、噴灌技術(shù)，在黑孜葦、瑪依喀克、縣城城東等區(qū)域建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到了快速發(fā)展。2011年底，烏恰縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值7.9億元，同比增長20.5%；地方財政收入完成1.3億元，同比增長42.8%；農(nóng)牧民人均純收入2 355元，增加507元。

3.市場前景條件

2011年烏恰縣總?cè)丝?.7萬人，平均每人食用本地供應(yīng)蔬菜僅為6.6公斤，占全年人均（133公斤）的4.9%，每年需從縣外調(diào)進的蔬菜約660噸，蔬菜供需矛盾突出，市場缺口大。另外，烏恰縣有兩個對外貿(mào)易的國家一類口岸，發(fā)展外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)具有較大的市場空間。若按每座大棚年產(chǎn)蔬菜6噸計，每座溫棚每茬銷售收入在8 000～10 000元以上。

二、烏恰縣發(fā)展“戈壁產(chǎn)業(yè)”的具體做法與成效

從烏恰縣的產(chǎn)業(yè)條件來看，很明顯，如果烏恰縣根據(jù)自己的地理自然環(huán)境條件繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的種、養(yǎng)模式，是解決不了農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展和農(nóng)牧民大幅度可持續(xù)增收的問題。只有發(fā)展“戈壁產(chǎn)業(yè)”才能走出一條向戈壁要產(chǎn)業(yè)、向戈壁要致富的新路子。

1.發(fā)展“設(shè)施農(nóng)業(yè)”，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收

烏恰縣蔬菜基本依賴離縣城約100公里的喀什調(diào)進，價格昂貴，品種少，運費高，質(zhì)量差，寒暑季也易變質(zhì)。2009年，烏恰縣經(jīng)過充分調(diào)查論證，結(jié)合縣情，開始發(fā)展“戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)”。為了在烏恰縣這樣自然環(huán)境惡劣的高寒山區(qū)建設(shè)大棚，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的工作人員總結(jié)出溫室主體下挖式建造技術(shù)，有效抗御了大風危害，提高了溫室增溫保溫性能。同時利用洪水沖積扇沉淀土、河沙、爐渣、有機質(zhì)等按比例混合配成栽培土，解決種地無土難題。另外，為解決低溫時長、光照不足的問題，在每個溫室內(nèi)平均增設(shè)40盞白熾燈增溫補光，滿足蔬菜、花卉等生長需求。2011年烏恰縣投入建成面積4 200平方米全透明蔬果智能中心，能一次性培育幼苗80萬株，一年培育3 000萬株，可滿足300畝大棚用苗。

為了讓建好的大棚有人種、能種好、出效益，一是統(tǒng)派農(nóng)技人員前往哈密、吐魯番等地區(qū)實地學習，學成后每人負責10～20個棚的技術(shù)指導；二是出臺免費使用溫室大棚、解決“轉(zhuǎn)干”指標等優(yōu)惠政策，從山東壽光、奇臺縣等地引進技術(shù)能手，讓他們邊種邊培訓，現(xiàn)已成功帶動農(nóng)牧民1 512人從事“戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)”工作；三是新建智能育苗溫室和保鮮庫各2座，不僅可根據(jù)市場需求、氣候特點等實際情況，合理安排溫室大棚蔬菜種植茬口，提高育苗質(zhì)量，保障市場供給，還帶動一批銷售、運輸、保鮮、加工等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四是廣東花卉批發(fā)公司、大連食用菌加工基地等龍頭企業(yè)已落戶烏恰縣，并成立了高原優(yōu)質(zhì)綠色食品物流配送中心，實行訂單上門服務(wù)。如今烏恰縣不僅實現(xiàn)蔬菜的自給，還銷往喀什市、阿圖什市、兩個口岸及縣內(nèi)各工礦企業(yè)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，花卉訂單已輻射周邊國家，現(xiàn)在烏恰縣辦理完成了有機食品蔬菜進出口手續(xù)，并利用兩個國家一類口岸逐步打造南疆食用菌、花卉基地和國際果蔬進出口基地。

2.發(fā)展“特色養(yǎng)殖業(yè)”，推動烏恰現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步提升

烏恰縣天然草場資源匱乏，發(fā)展傳統(tǒng)畜牧業(yè)空間狹小。近年來，烏恰縣利用戈壁、荒灘、草場，積極培育和發(fā)展特色禽類養(yǎng)殖，實施品種改良，推進畜禽的多品種多樣性發(fā)展，營造出“孵化育雛飼養(yǎng)加工銷售”一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，先后在全縣范圍內(nèi)劃分了10個特色養(yǎng)殖區(qū)、6個養(yǎng)殖育肥良種繁育區(qū)、4個育雛中心、2個年供苗能力100萬羽的禽類孵化繁育基地、2個畜牧科技示范園，發(fā)展養(yǎng)殖育肥專業(yè)戶1 500戶、專業(yè)村15個、專業(yè)鄉(xiāng)6個、20個合作社，集中高標準規(guī)?；B(yǎng)殖蘇巴什羊、肉奶兼用牛、超細超長絨山羊、鵪鶉、獺兔、火雞、紅嘴雁、柴雞等畜禽。2011年末，烏恰縣牲畜飼養(yǎng)量達49.54萬頭（只），牲畜存欄達32.2萬頭，出欄率61.1%，牲畜商品率59.6%，改良牲畜5.4萬頭（只），特禽養(yǎng)殖達55萬羽（只），禽類出欄42.7萬羽（只）。特禽養(yǎng)殖每年為農(nóng)牧民創(chuàng)收近2 500萬元，為農(nóng)牧民增收100～150元左右。[2]5

為推進烏恰縣傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)常組織黨員創(chuàng)業(yè)示范戶和養(yǎng)殖大戶進行專題培訓和經(jīng)驗交流；二是利用實用技能培訓、外地考察等方式提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì)；三是加大牲畜疫病防治工作，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，向養(yǎng)殖示范戶發(fā)放優(yōu)惠卡，按最低價向養(yǎng)殖戶提供飼料，優(yōu)先為養(yǎng)殖大戶審批棚圈建設(shè)用地，并在基礎(chǔ)建設(shè)上給予扶持；四是為提高產(chǎn)品的品牌認知度和附加值，烏恰縣委、政府申請注冊了“斯姆哈納”系列的畜禽商標；五是每個鄉(xiāng)組建2～3支農(nóng)牧民養(yǎng)殖育肥銷售協(xié)會，培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，積極拓寬市場銷售渠道。

3.發(fā)展“特色林果業(yè)”，實現(xiàn)雙贏，推進烏恰生態(tài)文明建設(shè)

烏恰縣利用晚熟特色適應(yīng)高原地區(qū)氣候，采用滴灌技術(shù)解決戈壁灌溉難題，利用專業(yè)的管理隊伍增強成活率，使寸草不生的戈壁荒灘成為資源豐富的山水寶地。2011年，烏恰縣完成義務(wù)植樹120萬株，存活率達90%以上，種植特色林果1 000畝，林下種植2 550畝。為確保林果樹成活率和良好管理，做好修剪、拉枝、施肥、嫁接、病蟲害防治等工作，烏恰縣專門聘請林果專家，對林業(yè)技術(shù)人員進行再培訓，招聘了24名牧民，組建林果業(yè)專業(yè)管理隊伍。

戈壁特色林果業(yè)的發(fā)展不僅改良土壤、遏制荒漠化和風沙侵襲，還為牧民下遷定居發(fā)揮了積極的作用，推進了烏恰縣經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的雙贏。

三、烏恰縣發(fā)展“戈壁產(chǎn)業(yè)”存在的問題

1.機械化程度低，生產(chǎn)高效性尚未完全顯現(xiàn)

這主要表現(xiàn)在四個方面：一是設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以人力為主，勞動強度大。烏恰縣設(shè)施大棚結(jié)構(gòu)較為簡易，生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化應(yīng)用程度不高，操作以手工作業(yè)為主。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)起步晚，經(jīng)濟效益還不明顯。烏恰縣目前只有約400座溫室大棚投入生產(chǎn)，除魯新花卉、農(nóng)技中心阿巍菇種植基地效益比較突出外，農(nóng)牧民種植的大棚效益還不高，既沒有明顯的改善烏恰縣蔬菜價格高居不下的狀態(tài)，也沒有占有周邊地區(qū)蔬菜市場的份額。三是生產(chǎn)盲目，產(chǎn)品單一。在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的過程中，存在對市場情況、銷售渠道以及市場所需的產(chǎn)品種類、品種、質(zhì)量要求等調(diào)研不深、研究不細的問題，造成生產(chǎn)帶有一定的盲目性。四是規(guī)模效應(yīng)尚未體現(xiàn)。發(fā)展起來的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，無法形成規(guī)模效應(yīng)，不能滿足外地市場集中采購量，產(chǎn)品的市場不穩(wěn)定，一段時間大量的蔬菜集體上市，一段時間就斷貨了，大棚市場超市的產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，總體經(jīng)營效益較低。

2.科技服務(wù)力量薄弱，指導能力有待加強

一方面，農(nóng)牧民學習新技術(shù)的熱情不高，從而也導致示范、帶動作用有限，農(nóng)牧民的實用技能難以提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入、高產(chǎn)出的新興產(chǎn)業(yè)，這就要求先進技術(shù)做后盾，但是因為從事“戈壁產(chǎn)業(yè)”的種植戶多是牧民定牧定居后解放出來的勞動力，他們習慣于自由自在地放牧，而不是一天到晚耕作在溫室大棚中，所以學習種植技術(shù)的積極性不是很高。而且盡管烏恰縣已有1 512名農(nóng)牧民、下崗職工和大中專畢業(yè)生、零就業(yè)家庭人員從事“戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)”工作，但縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不足60人，涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員不足10人，科技服務(wù)力量嚴重短缺，無法滿足“戈壁產(chǎn)業(yè)”發(fā)展需要。另一方面，技術(shù)和設(shè)施落后，新技術(shù)宣傳力度不夠，農(nóng)技服務(wù)也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)業(yè)技術(shù)多元化、個性化的需求，蔬菜病蟲防治新技術(shù)、新農(nóng)藥的示范推廣工作滯后，許多植保工作動態(tài)、病蟲發(fā)生防治技術(shù)不能及時傳到基層，動物疫病防治在資金和技術(shù)上都存在嚴重問題， 一旦發(fā)生畜禽疫病大面積傳播，農(nóng)民的養(yǎng)殖風險非常高。

3.農(nóng)牧民受益主體地位未體現(xiàn)出來

由于農(nóng)牧區(qū)從業(yè)人員受教育年限普遍較短，農(nóng)牧民種植技術(shù)跟不上，又疏于管理，導致一部分大棚實際經(jīng)濟效益與預期相差較大，比如瑪依喀克“戈壁產(chǎn)業(yè)”示范基地預計每座大棚年產(chǎn)值達到6 000元，實際收益2 000～3 500元左右。而且這幾年玉米、麩皮等飼料價格上漲幅度較大，種畜種禽價格較高，部分養(yǎng)殖戶無力籌資購買，擴群慢，或有棚無畜，或養(yǎng)殖品種低劣的畜禽，造成高標準下的粗放經(jīng)營，經(jīng)濟效益不突出。

4.資金匱乏，投入機制不完善，縣財政負擔沉重

烏恰縣是全國重點貧困縣，2011年全年地方財政收入只有9 105萬元，而地方財政支出65 000萬元，“戈壁產(chǎn)業(yè)”資金中67.45%由烏恰縣政府自籌，這對于本來就入不敷出的地方財政來說好比螞蟻拉大車，有心無力。政府引導、農(nóng)民主體的投入機制尚未形成，在一定程度上影響了建棚質(zhì)量和設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。農(nóng)村金融服務(wù)難以滿足農(nóng)戶和中小企業(yè)的金融需求，導致農(nóng)村發(fā)展中長期資金不足，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)幾近空白。

5.農(nóng)民對發(fā)展“戈壁產(chǎn)業(yè)”的認識不足

受陳舊、落后思想觀念和經(jīng)營觀念的影響，有90%以上的農(nóng)牧戶認為傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)又省工又省力，認為發(fā)展“戈壁產(chǎn)業(yè)”是當?shù)卣愕男蜗蠊こ?，是上級下達的一項硬任務(wù)，不能充分理解；其次在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜等工業(yè)產(chǎn)品的依賴性較高，粗放型經(jīng)濟增長方式并未得到根本改變；第三，設(shè)施大棚基本以家庭經(jīng)營為主，自由種植，難以分品種統(tǒng)籌規(guī)劃，部分養(yǎng)殖小區(qū)管理無序，鍘草機等機械化設(shè)施，只管用不管養(yǎng)，預期壽命短。

6.設(shè)施農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)少，輻射帶動能力較差

烏恰縣龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社處于起步階段，不能發(fā)揮引領(lǐng)和帶頭作用。目前所依托的廣東花卉批發(fā)、大連食用菌等公司，雖然解決了一部分農(nóng)民的銷售問題，但仍然停留在出售初級產(chǎn)品階段，沒有真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

從“戈壁產(chǎn)業(yè)”實施的結(jié)果來看，它不僅優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，還轉(zhuǎn)變了農(nóng)牧民的思想觀念，增加了就業(yè)崗位，為農(nóng)牧民定居定牧增收創(chuàng)建良好快捷的途徑。這證明它在烏恰的發(fā)展是可行的。但在發(fā)展過程中，還存在一些問題需要結(jié)合當?shù)貙嶋H來加以改進、提高。

四、對烏恰“戈壁產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的幾點思考

1.加強領(lǐng)導，明確“戈壁產(chǎn)業(yè)”的重要性

隨著國家和自治區(qū)“菜籃子工程”的實施，新疆已經(jīng)把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民增效、增收的突破點和增長點。2006年自治區(qū)出臺了《關(guān)于加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，烏恰縣可以此為契機，積極爭取上級項目支持，整合惠農(nóng)資金，充分發(fā)揮政府的信息引導和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的導向作用，千方百計支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。當然，具體到落實還要明確責任，加強組織、指導和協(xié)調(diào)。比如果蔬、花卉、食用菌、肉禽蛋奶的生產(chǎn)、加工、流通工作要專人、專費、專職，農(nóng)業(yè)標準化園區(qū)的建設(shè)要將目標任務(wù)細化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標任務(wù)中，春季接羔要做好藥物提給、科學飼喂、保溫防疫的工作等等。

2.發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，推進“戈壁產(chǎn)業(yè)”規(guī)模化發(fā)展

它包括兩個大的方面，一是完善“戈壁產(chǎn)業(yè)”體系建設(shè)，形成集約化經(jīng)營，其重點在打造以綠色、有機蔬菜為主導產(chǎn)品的“戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)”基地，逐步實現(xiàn)由分散經(jīng)營到集約化經(jīng)營；做好倉儲物流工作，除了加強阿圖什、喀什3 000余噸蔬菜直銷市場體系建設(shè)，同時做好有機蔬菜的出口；實行“多品種搭配、早中晚栽培”的模式，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐、品種選擇、市場體系和防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)。二是調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，牧區(qū)以草定畜，控制牲畜飼養(yǎng)量；大力發(fā)展城郊畜牧業(yè)，積極推廣飼草加工調(diào)制技術(shù)，支持農(nóng)牧民發(fā)展牲畜育肥；實施動物防疫體系、畜產(chǎn)品安全體系、畜禽改良體系建設(shè)和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、草原生態(tài)保護、農(nóng)牧民素質(zhì)教育等六大工程；加大特禽養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育一批養(yǎng)殖大戶和育肥專業(yè)村。

3.加大政策扶持力度， 建立多元化資金投入機制

“戈壁產(chǎn)業(yè)”對于烏恰縣是一個新型產(chǎn)業(yè)，要想保證它的可持續(xù)發(fā)展，還需大量資金的投入。為此，可以拓展這樣幾個渠道：一是在加強縣財政扶持的同時，還要積極爭取中央以及援疆省份的資金項目，捆綁專項資金；二是鼓勵企業(yè)融資，對龍頭企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品免稅三年或緩征稅五年，優(yōu)先兌現(xiàn)出口退稅，同時建立農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道；三是對企事業(yè)單位、科研實體引進優(yōu)良種畜實行良種補貼，對從事養(yǎng)殖業(yè)和畜產(chǎn)品初加工取得的收入，免征三年所得稅；四是加快發(fā)展農(nóng)村金融，盡量簡化抵押、擔保手續(xù)，探索發(fā)展基于訂單和保單的金融工具，建立農(nóng)業(yè)信貸風險防范和補償機制，鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險，分散農(nóng)業(yè)信貸風險；五是設(shè)立“戈壁產(chǎn)業(yè)”發(fā)展基金。

4.加大培訓力度，提供技術(shù)支持

一是要加強與科研機構(gòu)的合作和交流。比如建立與新疆農(nóng)墾科學院、農(nóng)科所及農(nóng)技推廣站的溝通聯(lián)系機制，依靠科研機構(gòu)、大專院校的力量，重點加強在農(nóng)畜新品種選育、農(nóng)業(yè)機械、特色林果業(yè)、加工、儲運、保鮮和綜合利用上的技術(shù)攻關(guān)。積極引進功能齊全的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，促進先進適用技術(shù)的普及與運用，給農(nóng)牧民展示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前沿的新設(shè)施、新材料、新品種、新技術(shù)和新模式；發(fā)揮高科技示范園區(qū)的帶動作用；鼓勵龍頭企業(yè)和民間科研機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等社會組織參與技術(shù)推廣。二是要強化科技培訓。其工作重點在于，增加“陽光工程”項目投資，在國家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳舉辦的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中增加烏恰縣技術(shù)人員培訓名額； 整合現(xiàn)有培訓資源，在冬閑時節(jié)運用農(nóng)業(yè)廣播、電視宣傳、集中培訓和現(xiàn)場指導等辦法，向農(nóng)民傳授先進實用技術(shù)；選聘農(nóng)業(yè)技術(shù)專家在烏恰縣常駐或季節(jié)性指導“戈壁產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。

5.著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大培育扶持龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織力度

一是充分利用對口援疆的有利條件，引進一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、輻射帶動力強的產(chǎn)品加工企業(yè)，在項目審批、協(xié)調(diào)貸款、土地供給、原料采購、技術(shù)改造等方面給以具體的扶持和幫助；二是鼓勵支持跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展“戈壁產(chǎn)業(yè)”的生產(chǎn)、加工、貯藏、保鮮和運銷，形成特色經(jīng)濟優(yōu)勢；三是抓好專業(yè)合作社建設(shè)，烏恰縣現(xiàn)有20家農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)部門要進一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織行為，充分發(fā)揮其帶動作用；四是引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品收購方面形成利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制，促進“戈壁產(chǎn)業(yè)”化經(jīng)營健康發(fā)展。

6.加強產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設(shè)，實施綠色品牌戰(zhàn)略

一是扶持一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶按照國際質(zhì)量標準生產(chǎn)、管理，打造綠色名牌產(chǎn)品，加大對設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測，保證食品質(zhì)量安全；二是鼓勵科研單位、科技人員提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量；三是保護現(xiàn)有的名牌產(chǎn)品，打擊各種假冒行為，切實維護農(nóng)牧民的根本利益；四是加大宣傳推介力度，全面叫響無花果、木納格葡萄、喀拉庫賽甜瓜蔬菜、“帕米爾”系列品牌，靠品牌搶占市場，在烏魯木齊等大中城市建立一批優(yōu)質(zhì)綠色、無公害畜牧業(yè)產(chǎn)品專營市場、專營區(qū)、專賣點、專賣柜。

7.加強市場和信息化建設(shè)，積極開拓國內(nèi)國外兩個市場

一是利用農(nóng)業(yè)合作組織、銷售組織或示范園區(qū)等形式把種植戶組織起來，協(xié)調(diào)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)利益關(guān)系，積極發(fā)展以批發(fā)市場為中心，以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，以超市、商場為網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化產(chǎn)品流通體系；建設(shè)市場信息網(wǎng)絡(luò)，成立戈壁果蔬銷售企業(yè)，政府可以在其前期給予適當支持，逐步建成為自主經(jīng)營、自負盈虧的銷售龍頭企業(yè)。二是研究國內(nèi)外市場的需求與發(fā)展趨勢，擇優(yōu)選擇適宜的品種發(fā)展，主動參加國內(nèi)外各種形式的特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會、博覽會和推介會，運用產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營等新型營銷方式，擴展銷售渠道，加快商品的物流。三是調(diào)優(yōu)作物布局，發(fā)展互補經(jīng)濟。依托地緣優(yōu)勢和口岸，瞄準中亞市場，通過國內(nèi)國際市場調(diào)查，充分利用本地資源優(yōu)勢，發(fā)展反季節(jié)商品菜，建設(shè)國際蔬菜水果批發(fā)交易市場。四是新建果蔬保鮮庫，積極向自治區(qū)黨委農(nóng)辦申報果蔬保鮮庫建設(shè)項目。

注釋：

①“戈壁產(chǎn)業(yè)”是烏恰縣以荒灘、河床、灘涂、濕地為主要依托，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為龍頭，以現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色林果業(yè)為基礎(chǔ)，以其他農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為補充，結(jié)合邊民安居工程、扶貧工程、農(nóng)村沼氣工程、新農(nóng)村建設(shè)工程，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，探索農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新天地的產(chǎn)業(yè)模式。

參考文獻：