導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合同管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）程序運行問題

我國國企傳統(tǒng)簽訂合同流程并不規(guī)范，傳統(tǒng)合同流程中，國有企業(yè)過度重視員工考核的資金收益，忽視了員工業(yè)績考核和企業(yè)發(fā)展的重要性，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展需求相違背，致使我國國企合同有效性受到威脅，企業(yè)無法將合同的有效管理作為員工考核的指導(dǎo)基礎(chǔ)，導(dǎo)致國有企業(yè)難以及時解決合同管理中的問題，長此以往，企業(yè)合同管理問題越積越多，對國企發(fā)展十分不利，與此同時，國企管理層在實際工作過程中，過分注重工期和效率兩大方面，弱化了國企事務(wù)管理部門指導(dǎo)作用，導(dǎo)致國有企業(yè)管理效果并不明顯。

（二）合同管理制度問題

企業(yè)合同管理作為企業(yè)日常經(jīng)營管理過程的重要內(nèi)容，是確保市場經(jīng)濟正常運行的基礎(chǔ)和前提。因此，國有企業(yè)合同具體、精細化是避免合同管理出現(xiàn)問題的有效措施。但是，在國有企業(yè)合同管理過程中，合同管理制度的缺失，導(dǎo)致具體事務(wù)難以落實下去，影響企業(yè)科學(xué)決策，不能夠采取具有針對性的措施對企業(yè)進行管理，不利于企業(yè)提高經(jīng)營效益。另外，我國國有企業(yè)合同管理制度的缺失還表現(xiàn)在宏觀調(diào)控方面，受到國有企業(yè)管理者綜合素質(zhì)的影響，部分管理者忽視了合同管理的重要性，難以把握合同簽訂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在很大程度上影響企業(yè)在市場經(jīng)濟交易中的收益。因此，優(yōu)化國有企業(yè)合同管理具有現(xiàn)實意義。

二、國有企業(yè)合同管理優(yōu)化有效對策

（一）建立健全國有企業(yè)合同管理制度

第一，崗位責任制度。企業(yè)建立健全合同管理崗位責任制度，能夠促使企業(yè)內(nèi)部各部門以及各員工明確自身主要工作職責，構(gòu)建清晰的權(quán)責利關(guān)系，形成有效的監(jiān)督機制，并為企業(yè)年度考核提供支持和依據(jù)；第二，資格認證制度。國企要結(jié)合自身實際情況，制定科學(xué)、合理的培訓(xùn)計劃，定期對合同管理人員進行培訓(xùn)，確保合同管理人員具有招標師資格以及管理資格證書，通過這種方式，不僅能夠提高國企合同管理人員綜合素質(zhì)，還能夠有效提高管理水平，避免合同管理失誤帶來的風(fēng)險。

（二）加強對合同管理法律知識的宣傳

在國企合同管理過程中，應(yīng)加強對合同管理的法律知識的宣傳，促使員工能夠認識到合同管理的重要性，提升企業(yè)整體合同意識和法制觀念，而在國企合同制定以及實施過程中，需要將企業(yè)管理者作為實施基礎(chǔ)，并讓企業(yè)全體員工能夠了解相關(guān)內(nèi)容。另外，國企還可以經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)合同法相關(guān)內(nèi)容，通過加強對合同法律知識的宣傳，能夠強化員工合同法律知識，確保企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動順利開展，促使合同能夠發(fā)揮積極效用，為推動企業(yè)長遠發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）設(shè)置專門執(zhí)行機構(gòu)

簽訂合同是企業(yè)與員工之間建立民事關(guān)系的過程，合同本質(zhì)上是具有法律效力的文件。簽訂合同的行為是一種民事法律行為，需要專門的機構(gòu)才能夠執(zhí)行。因此，國企在進行合同管理過程中，需要設(shè)置專門的合同執(zhí)行機構(gòu)，確保企業(yè)合同的合法性。通過設(shè)置專門的合同管理執(zhí)行機構(gòu)，不僅能夠有效避免企業(yè)運行風(fēng)險，還能夠保障企業(yè)合法權(quán)益不受到侵害，是保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。

（四）管理者要重視合同管理

國企管理者作為企業(yè)日常經(jīng)營管理的重要主體，其思想、觀念直接影響整合企業(yè)運行情況。因此，國企管理者要重視合同管理，堅持科學(xué)發(fā)展觀，加快企業(yè)向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理目標，將企業(yè)合同管理納入到企業(yè)決策中，加強對合同管理的監(jiān)督和控制，及時發(fā)現(xiàn)合同管理過程中的問題和不足之處，解決問題總結(jié)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)先進的管理方法，完善合同管理制度，規(guī)范合同簽訂流程，促進國企合同管理科學(xué)、合理化，提高合同管理水平，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化目標。

三、結(jié)論

篇2

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項目管理；合同

1加強合同管理的現(xiàn)實意義

1.1合同管理是市場經(jīng)濟的要求

隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場；承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產(chǎn)與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強建設(shè)工程施工合同的管理，是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。

1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前，從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要

我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認識和和經(jīng)驗不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機會。同時，使工程發(fā)包商認識不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2工程建設(shè)合同管理存在的問題

2.1合同簽訂階段的問題

（1）君子協(xié)定。

君子協(xié)定指合同當事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時間跨度較長，若沒有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。

（2）簽訂無效合同。

《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。

（3）合同主體不當。

合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當事人；其次，承包商應(yīng)當具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。

（4）合同文字不嚴謹。

不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字。

（5）合同條款掛一漏萬。

就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

（6）無主合同。

主合同是指能夠獨立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，就像不存在的“無源之水”。

（7）國際間合同的疑問。

加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

2.2合同履約階段的問題

（1）應(yīng)溝通的沒有溝通。

合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。

（2）應(yīng)變更的沒有變更。

合同變更的目的是通過對原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。不少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。

（3）應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。

在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，這一點是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。

（4）應(yīng)簽字確認的沒有簽字確認。

履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

（5）應(yīng)追究的過了訴訟時效。

履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時訴諸法律，當時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使。

《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對抗辯權(quán)認識不足，不會合理的行使。

（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。

并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。

（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒有注意隨附義務(wù)的履行。

有些義務(wù)要求對方的履行時間長。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時向?qū)Ψ椒从?，這不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問題，更是一個法律問題。

3工程建設(shè)項目合同管理對策

3.1建立專門合同管理部門

由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責、任務(wù)所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責，同時，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟合同的任務(wù)。

3.2提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，通過強化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)、懂外語的專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的合同管理隊伍。

3.3建立合同管理信息系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項目計算機信息管理系統(tǒng)，對有關(guān)信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用；二是加強對項目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時間應(yīng)有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。

3.4實行合同實施監(jiān)督

工程實施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結(jié)果進行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對各工程小組和分包商進行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現(xiàn)場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實施與預(yù)定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。

3.5加強施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。

4總結(jié)

總之，工程施工合同管理既是項目實施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項目的各參與方必須認真做好合同管理工作，從而促進建設(shè)市場的健康有序地發(fā)展。

參考文獻

［1］尹貽林.合同法與工程合同管理［M］.天津：天津大學(xué)出版社,2000.

［2］丁土昭.建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識［M］.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2004.

［3］王洪會．入世后我國企業(yè)爭端解決實踐中存在的問題及對策思考［J］．長春理工大學(xué)學(xué)報，2003,(3)：54-55．

篇3

賀州供電局通過“引進”和“吸收”兩個步驟逐步建立合同范本體系。對于公司推廣使用的合同范本則直接納入范本體系，而對于沒有推廣要求但公司本部或其他供電局在使用的合同，以及政府主管部門編制的合同，則結(jié)合該局實際，經(jīng)業(yè)務(wù)歸口、財務(wù)、審計、法律等部門審核通過后納入范本體系。至今，該局已建立48個合同范本。這些范本廣泛應(yīng)用于起草合同，大大提高了合同文本質(zhì)量和起草效率，為有效防范合同法律風(fēng)險建立了基礎(chǔ)。在合同履行階段，通過抽查的方式加強合同履行管控，發(fā)現(xiàn)未按照約定履行的合同，則采取通報的方式要求相關(guān)人員予以整改，情節(jié)嚴重的則按照績效管理要求考核相關(guān)責任人員。

二、引進會商機制強化管理銜接

合同管理涉及的部門多、業(yè)務(wù)廣，需要多個部門步調(diào)一致才能實現(xiàn)管理銜接。該局從廣東江門供電局引進合同會商機制，定期組織相關(guān)部門討論解決合同管理問題。至今，該局已組織相關(guān)部門進行7次會商，有效解決了合同資料歸檔、采購與合同簽訂銜接、合同辦理時間跟蹤等問題。同時，采取法律歸口部門和采購部門聯(lián)合開展培訓(xùn)、邀請審計部門開展專題講座的方式，加強合同相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通與協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)管理“無盲點”、“無死角”。

三、開展歸檔檢查探索全程管理

篇4

（一）總行新業(yè)務(wù)合同文本使用問題?？傂行聵I(yè)務(wù)合同文本下發(fā)使用后，由于各分支機構(gòu)接觸時間較短、各業(yè)務(wù)經(jīng)辦人自身法律知識水平不一等原因，部分員工對新業(yè)務(wù)合同條款增加的有關(guān)要求、規(guī)定需注意的相關(guān)事項理解還不夠到位，操作上仍出現(xiàn)適用不當、合同要素填制不統(tǒng)一等情況。在本次合同管理調(diào)研中，各行在新業(yè)務(wù)合同文本使用時反映較多的問題主要有：1．業(yè)務(wù)合同與CM2006系統(tǒng)銜接問題。一是按照《業(yè)務(wù)合同使用說明》中有關(guān)《借款展期申請書》的規(guī)定：“原借款期限按照借款合同填寫，展期期限的起始日為原借款期限或上次展期期限的到期日的次日?！钡贑M2006系統(tǒng)中，辦理展期需在貸款到期日的前一日的發(fā)送電子準貸證及填寫借據(jù)，從而導(dǎo)致準貸證、借據(jù)與借款展期協(xié)議不銜接，出現(xiàn)內(nèi)部控制與對外合同沖突。二是新業(yè)務(wù)合同文本啟用后，所有的擔保合同編號均要求按照CM2006系統(tǒng)生成編號填寫。經(jīng)營行在辦理某客戶貸款簽訂《自然人保證合同》時，由于該自然人已被農(nóng)發(fā)行其他機構(gòu)建立并下載了個人客戶信息，在通過CM2006下載該客戶信息時，提示“操作失敗，該客戶已存在！”導(dǎo)致無法通過系統(tǒng)生成該客戶《自然人保證合同》編號。三是在辦理貸款業(yè)務(wù)中，比如一筆貸款中存在機器設(shè)備、在建工程抵押擔保、浮動抵押、自然人保證、保證金質(zhì)押等多種擔保方式，為了取得CM2006系統(tǒng)生成的擔保合同編號，客戶經(jīng)理必須把所有的擔保方式全部納入系統(tǒng)，系統(tǒng)錄入工作量非常大且繁瑣，降低了辦貸時效。2．最高債權(quán)余額確定問題。依據(jù)《業(yè)務(wù)合同使用說明》，“最高債權(quán)余額”應(yīng)填寫具體金額，最高債權(quán)額應(yīng)不少于各筆本金余額、利息、罰息、復(fù)利、補償金、違約金、損害賠償金以及其他費用之和，并使用中文大寫數(shù)字填寫，擔保的所有主合同債權(quán)余額不得超過最高額擔保合同約定的最高余額。實際上，農(nóng)發(fā)行僅能測算貸款利息，對補償金、復(fù)利、罰息、損害賠償金、訴訟費、執(zhí)行費等費用在合同簽訂時無法確定。3．自然人保證合同簽訂遇到的問題?！蹲匀蝗吮ＷC合同》特別提示：民營企業(yè)的法定代表人和主要股東與實際控制人不一致的，民營企業(yè)的法定代表人、主要股東、實際控制人均應(yīng)簽訂《自然人保證合同》。在實際業(yè)務(wù)中，企業(yè)法定代表人、主要股東、實際控制人不一致的情況時有發(fā)生。但是若上述三方不一致時，企業(yè)法定代表人僅作為企業(yè)高級管理人員，要求其簽訂《自然人保證合同》加重企業(yè)高級管理人員責任，其不一定會配合簽訂合同。

（二）合同審查環(huán)節(jié)滯后問題。農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)辦理的基本程序是“用信條件落實—簽約—辦理擔保手續(xù)—法律事項審核—辦理用信手續(xù)—會計審核和放款”，即對于擔保貸款，需辦妥登記手續(xù)后才移交法律審查部門進行出賬前法律審查。此時合同已經(jīng)簽約，合同已經(jīng)發(fā)生法律效力，審查中對于在合同簽訂過程中發(fā)現(xiàn)的問題，如修改需要和借款方磋商，容易引起爭議。

二、加強合同管理的建議

（一）加強培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。一是加強業(yè)務(wù)合同使用培訓(xùn)，加強對總行最新文件的學(xué)習(xí)，規(guī)范業(yè)務(wù)合同操作。二是開展法條解讀講座，對新合同文本的運用及辦理信貸擔保過程中可能遇到的風(fēng)險事項做專題培訓(xùn)。

（二）規(guī)范管理流程，落實責任。一是明確合同簽訂責任?？蛻艋蛳嚓P(guān)部門簽訂合同時，必須認真按照雙方商議并認可的內(nèi)容簽訂合同，理解并使用總行格式合同文本，保證合同填寫規(guī)范有效。二是明確合同審查流程。在操作說明中用流程圖直觀體現(xiàn)，并在今后投入使用的合同管理軟件中設(shè)計好流程環(huán)節(jié)。三是規(guī)范報審材料，列明材料清單，便于操作執(zhí)行。四是規(guī)范合同交接。制定統(tǒng)一的合同交接表，及時將合同和借據(jù)交與借款人，并要求借款人簽收，認真落實相關(guān)責任。五是在辦貸流程中增加合同文本制作環(huán)節(jié)，合同條款要在經(jīng)過法律審查后才進行簽約和辦理抵押擔保手續(xù)，減少爭議，防范法律風(fēng)險。六是加強監(jiān)督審查環(huán)節(jié)。要認真落實總行合同管理要求，進一步明確不經(jīng)法律審查的合同，不允許對外簽訂；要充分發(fā)揮各行法律審查崗的主導(dǎo)作用和外聘法律顧問的輔助作用，切實把好關(guān)、負好責；要定期開展業(yè)務(wù)合同資料管理情況專項檢查活動，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（三）規(guī)范合同檔案管理。通過對信貸檔案管理辦法的學(xué)習(xí)，督促客戶經(jīng)理對借款合同、擔保合同、借款憑證、他項權(quán)利證書、催收憑證、權(quán)屬證書等基礎(chǔ)檔案資料進行整理歸檔，防范因合同檔案丟失、銷毀帶來的法律風(fēng)險。

篇5

關(guān)鍵詞工程造價價格控制管理

工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設(shè)單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設(shè)所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費用(預(yù)期花費或?qū)嶋H花費)。

造價控制就是指把建設(shè)工程項目造價控制在預(yù)定限額內(nèi)，對建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價控制目標，加強建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

建設(shè)工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質(zhì)就是建設(shè)工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當前建設(shè)工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風(fēng)險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1工程合同中管理存在的問題

1.1法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

1.3缺乏健全的合同管理機構(gòu)

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2控制工程造價，抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)

2.1把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應(yīng)選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質(zhì)量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結(jié)算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。

在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴格的審查把關(guān)。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。

2.2做好合同實施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

2.3重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3控制工程造價，加強合同管理的幾項措施

3.1合同管理精細化

目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對建設(shè)工程施工合同的特點，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應(yīng)積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規(guī)定。

項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。

3.2管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點，總結(jié)以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節(jié)省建設(shè)資金。

加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項目管理機構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。

3.3合同索賠研究程序化

我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

3.4項目建設(shè)代建科學(xué)化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應(yīng)積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設(shè)過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。

3.5合同簽訂審核規(guī)范化

建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設(shè)單位造成不必要的損失。

3.6合同實施交底制度化

財政部門應(yīng)督促實行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻

1何伯森.國際工程合同管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003

篇6

1.1合同具有法律約束力

建筑工程項目監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)企業(yè)委托，或者是建設(shè)單位通過招標的方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位，由監(jiān)理企業(yè)承擔工程項目的監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師監(jiān)理的依據(jù)是工程承包合同或監(jiān)理委托合同。由于監(jiān)理的依據(jù)是合同，而合同具有法律約束力，所以說監(jiān)理工作是受到法律保護的。從這就可以看出，合同管理在工程監(jiān)理工作中的重要性。

1.2加強合同的管理有助于監(jiān)理目標的實現(xiàn)

監(jiān)理目標的實現(xiàn)除了需要有有效、科學(xué)的手段和方法之外，還取決于合同的控制與管理的好壞。確保合同所要求的過程與行為是可行的，既能達到合同要求的建設(shè)行為，其施工過程也可以使監(jiān)理工程師滿意。

1.3合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)

由于對費用、質(zhì)量、工程進度的控制是以合同的形式規(guī)定的，因此合同管理是監(jiān)理的基礎(chǔ)，監(jiān)理工程師的管理工作本質(zhì)上是對合同的管理工作。不論是費用支付還是進度控制或者是質(zhì)量監(jiān)督都要根據(jù)工程合同行事，只有根據(jù)合同的規(guī)定處理相關(guān)問題才能夠確保合同當事人可以全面地履行合同。所以從充分地發(fā)揮監(jiān)理功能來講，做好合同的管理工作在工程監(jiān)理的過程中是十分重要的。

2建筑工程項目合同管理過程中出現(xiàn)的問題

2.1合同條款責權(quán)利不平衡

以建筑施工合同為例，建設(shè)企業(yè)作為甲方，其控制著建設(shè)資金，擁有主動權(quán)。在簽訂施工合同的過程中，施工企業(yè)為了能夠中標，可能會簽訂一些不利于自己的條款，這就致使施工單位所承擔的責任義務(wù)較多。但是如果因為建設(shè)企業(yè)“三通一平”不夠及時，不能及時提供建筑設(shè)計圖紙和施工許可證等，致使施工企業(yè)窩工，為了追趕工期而加班加點，像這種情況，施工企業(yè)都能夠提出索賠。但通常因為缺少意識，在簽訂合同的過程中施工企業(yè)沒能注意維護自己的合法權(quán)益。

2.2合同管理意識比較淡薄

合同是確定雙方權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的契約，在實際中通常會發(fā)生先開工再簽訂合約的現(xiàn)象，合同的簽訂比較滯后。此外，在制定合同的過程中，通常只是走過場，沒有進行全面的考慮，施工過程中可能發(fā)生的問題需要在所訂立的合同中提出來，特別是細節(jié)問題。例如，假如工期的拖延是因施工企業(yè)方原因造成，業(yè)主可以提出索賠。但是，由于企業(yè)的高級管理者、專業(yè)的合同管理人員的合同知識以及管理經(jīng)驗不足，合同意識較弱，運用法律方法來維護自身利益的意識較低，在施工的過程中發(fā)生問題不查閱合同而選擇隨意處理。

2.3缺少健全的合同管理機構(gòu)

一部分建筑施工項目不重視對合同管理體制的建設(shè)。合同的歸類管理、授權(quán)管理、分級管理的機制不夠健全，任何人都能夠簽訂合同。合同的管理程序也不夠明確，或者是有制度而不去執(zhí)行，缺少一些必要的評估和審查步驟，不能夠?qū)贤墓芾磉M行有效監(jiān)督與控制。此外，政府部門還應(yīng)加強對建筑單位的監(jiān)督與管理，對資質(zhì)不達標或者是沒有資質(zhì)的單位勒令其進行整改，為建筑工程的施工提供良好的環(huán)境。

2.4合同簽訂的內(nèi)容不規(guī)范

簽訂合同的主體不恰當。合同簽訂的雙方當事人一定要是具備相應(yīng)民事行為能力與民事權(quán)利能力的當事人。所簽訂的合同中一定要注意措辭，例如工期在具體的某一天出現(xiàn)歧義，是計算“陽歷日”還是計算“工作日”，這對統(tǒng)計工期有著較大的影響。在制定合同的過程中要咬文嚼字，只有這樣才能制定出一份沒有歧義的合同，一份能夠約束雙方當事人的文件。在施工的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)違約糾紛，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是合同中的條款沒有明確規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)，一旦發(fā)生違約，雙方當事人都互相推脫。合同所設(shè)計的內(nèi)容要符合法規(guī)與法律的規(guī)定，以防止制定無效的合同，致使當事人不能受到法律的保護。

2.5合同履行階段的問題

在合同管理的過程中，會因為人為或者不能預(yù)知的情況而導(dǎo)致工程發(fā)生變更。工程發(fā)生變更是工程在施工過程中經(jīng)常發(fā)生的問題，由于合同雙方都缺少意識，而導(dǎo)致了損失。在實際施工的過程中，工程項目的任何變更一定要以書面的形式告知施工企業(yè)，如果時間較緊迫，特殊情況下可選擇先執(zhí)行，補充協(xié)議或者變更條款可在規(guī)定日期內(nèi)補齊。雙方應(yīng)按照合同中的規(guī)定履行義務(wù)并行使權(quán)利，以確保項目能夠順利開展。

3監(jiān)理工作中的合同管理

由于我國的文化背景與歷史國情的原因，通常比較重視合同談判的要約條件，一旦簽訂合同，缺少后期對合同執(zhí)行的重視。有些單位甚至把合同放置一旁置之不理，認為工程已經(jīng)拿到手，把任務(wù)完成就可以了。這種意識在監(jiān)理人與承包人中比較普遍。為了解決這一問題，監(jiān)理企業(yè)在收到招標通知后，需要求監(jiān)理工程師認真全面地閱讀并熟悉甲乙雙方與監(jiān)理的招標投標文件，全面地掌握監(jiān)理合同與施工合同的內(nèi)容。

3.1實事求是，科學(xué)管理

建筑工程項目與其他工業(yè)項目最大的區(qū)別是生產(chǎn)周期長、體量大以及所使用到的配件原材料種類成千上萬。由于建筑工程項目的周期較長，在合同的履行過程中每一個參建方都可能發(fā)生違約事件。因此，若想使各參建方在合同所規(guī)定的范圍之內(nèi)進行規(guī)范的合作，在履行合同的過程中應(yīng)該堅持實事求是的原則。建筑工程項目的各個參建方在履行合同時一定要不斷地協(xié)調(diào)，保證目標一致。在協(xié)調(diào)的過程中，施工的監(jiān)理工程師要主動牽頭進行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)施工過程所發(fā)生的或是預(yù)測可能會導(dǎo)致違約的風(fēng)險點，基于同舟共濟、風(fēng)險共擔的原則，及時消除，降低風(fēng)險，才能夠減少合同管理過程中違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.2公正公平地履行合約

篇7

采辦合同注重效率，節(jié)約成本采辦合同可以選擇多種不同的采辦方式達成，采辦合同要在確保采辦質(zhì)量的同時，努力降低采辦成本。采取競價的方式獲得較低的采辦價格，以最低成本取得符合要求的工程或貨物。也可以應(yīng)用多種采辦方式的組合，提高采辦效率和質(zhì)量，控制采辦成本。制定嚴密的合同條款，改進貨物的采辦、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采辦費用，減少合同執(zhí)行成本。

2石油企業(yè)采辦合同管理中存在的問題

采辦合同的管理涉及:合同的起草、審查、談判、會簽、批準、簽署、履行、編號、備案、統(tǒng)計、歸檔等全過程及相關(guān)的供應(yīng)商管理、招投標管理等。我們把該過程分為采辦合同簽訂前、簽訂過程中及簽訂之后三個階段來探討。在這三個階段中存在著諸多問題:

2.1采辦合同簽訂前的階段

對合同相對方資質(zhì)的審查不嚴格，存在相對方根本沒有從事該項業(yè)務(wù)的資質(zhì)，或者資質(zhì)等級不符合要求;合同文本起草未征求相關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見，技術(shù)條款缺失或者不完善;合同條款的設(shè)置不完整等。

2.2采辦合同簽訂階段

對招評標過程的把控不嚴格、合同談判的過程安排不當，沒有最大化的實現(xiàn)公司利益;合同文本談判完成后，沒有組織專業(yè)人員，如財務(wù)、稅收、法律、安全環(huán)保等人員進行審查和會簽，造成各種潛在風(fēng)險的存在;合同簽署時合同相對方的合同簽字人并沒有獲得相應(yīng)的法人授權(quán);合同專用章管理不嚴格，沒有經(jīng)過審查會簽的合同，加蓋了公司合同專用章。

2.3采辦合同簽訂后的階段

這個階段的問題主要在于對已簽署合同編號、歸檔工作的缺失。合同編號是為了查閱方便，合同的歸檔工作也很有必要，既可以作為合同執(zhí)行的依據(jù)又可以作為合同糾紛證據(jù)留存，而且還可以滿足企業(yè)內(nèi)外部審計需求。

3石油企業(yè)采辦合同管理中的對策

3.1加強制度建設(shè)

解決采辦合同管理中各個環(huán)節(jié)的問題，重點在于不斷完善和優(yōu)化采辦合同管理制度。小平同志講“制度好，可以使壞人無法任意橫行;制度不好，可以使好人無法充分地做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。要想使采辦合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，根本上要從制度建設(shè)入手，制定切實可行的合同管理制度，從制度層面規(guī)范和完善采辦合同管理各個環(huán)節(jié)。

3.2在合同管理的全流程中設(shè)置關(guān)鍵控制點

(1)根據(jù)采辦合同的特點，抓好供應(yīng)商管理，把好資格審查關(guān)及事后供應(yīng)商評價關(guān)，保障合同相對方主體資格合格的前提下，獲得優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，提高采辦效率。加強供應(yīng)商管理理念和監(jiān)控力度，完善供應(yīng)商的評選體系及數(shù)據(jù)庫，與優(yōu)秀的供應(yīng)商構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建立采購管理全流程概念，用最佳的評標策略選擇最適合項目的優(yōu)秀供應(yīng)商。在項目的采辦工作中，優(yōu)秀的供應(yīng)商是采辦工作順利開展的保障。

(2)在招評標過程中，審查相關(guān)法律文件，規(guī)范招評標過程，實現(xiàn)招評標過程的公平、公正，獲取優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)采辦對象的特點，選擇合適的采辦方式，當采辦的金額較大，技術(shù)要求高，或者所要求的是勘探、開發(fā)、生產(chǎn)所需的各種專業(yè)時，多采用招標方式進行采辦。對于金額小，技術(shù)規(guī)格比較單一的采辦對象，可采用詢價的采辦方式。并以公平公正高效的原則組織和進行招投標工作，組織相關(guān)專家進行技術(shù)和商務(wù)方面的綜合評審，最終確定中標供應(yīng)商及簽署采辦合同。

(3)合同的起草及談判中的要求:合同要靠準確明細的文字作為載體，起草合同文本時要準確體現(xiàn)雙方的真實意思。合同要包含《合同法》規(guī)定的基本條款，如合同主體的名稱或者姓名和住所;標的;數(shù)量;質(zhì)量;對價;履行期限、地點和方式;合同主體的其他權(quán)利和義務(wù);違約責任;適用法律和爭議解決方式等。另外，石油企業(yè)的采辦合同專業(yè)化程度高，交易類型、交易方式和交易條件有共同規(guī)律，分散制作文本的風(fēng)險大、效率低。實行采辦合同文本的標準化既有助于提高合同簽訂的效率，也有利于整合石油企業(yè)的資源、減少關(guān)聯(lián)交易矛盾、防范法律風(fēng)險。在采辦合同的談判過程中，應(yīng)成立技術(shù)談判小組，負責對技術(shù)需求進行有效澄清，避免因技術(shù)要求不清楚，不規(guī)范，在合同簽訂后而進行變更。

(4)合同的審查及簽署中要注意:應(yīng)組織專業(yè)人員對合同初稿及其修改進行商務(wù)、技術(shù)、財務(wù)、資金、質(zhì)量健康安全環(huán)保、法律等審查，防范風(fēng)險;合同的簽署，要審查合同簽字人的授權(quán)，未經(jīng)授權(quán)或超越授權(quán)范圍的人不得簽署合同。

(5)合同的檔案管理及合同專用章管理中要注意:在合同簽署和履行過程中，應(yīng)妥善保管相關(guān)合同檔案，遵守公司對合同檔案的管理、存檔期限的相關(guān)規(guī)定;加蓋合同專用章要符合審批程序，不得將合同專用章用于合同簽訂外的其他用途。

3.3提高采辦合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)

(1)加強合同法律知識培訓(xùn)。合同管理工作的水平與合同管理人員和簽約談判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低有直接關(guān)系。可以通過組織實施合同管理法律知識技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使合同管理人員和簽約談判人員掌握合同法律知識和簽約技巧，提高他們的簽約能力，培養(yǎng)他們能夠運用相關(guān)法律知識實現(xiàn)對合同的管理。

(2)參與技術(shù)澄清工作，熟悉公司業(yè)務(wù)流程。采辦合同的特點決定了采辦合同經(jīng)辦人員，除了具有商務(wù)、法律知識，還必須熟悉油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)的業(yè)務(wù)流程，掌握一些常規(guī)專業(yè)技術(shù)知識。采辦合同人員要積極參與到業(yè)務(wù)流程中去，不斷地熟悉石油行業(yè)的行業(yè)特色及運作流程，這樣才能做好采辦合同工作，切實的為油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)工作服務(wù)。

篇8

1．1系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計

1．1．1概述本系統(tǒng)基于開放的開發(fā)平臺．NET，用C#開發(fā)，使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更具穩(wěn)定性、靈活性，使用C/S架構(gòu)，系統(tǒng)在WinXP/2003/7系統(tǒng)上運行，具備很強的業(yè)務(wù)處理能力;使用SQLServer2000數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)運行在高效、安全、保密的環(huán)境中。

1．1．2應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計系統(tǒng)提供基于Windows方式的應(yīng)用界面，應(yīng)用界面通過數(shù)據(jù)庫訪問方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)的讀寫操作。通過應(yīng)用設(shè)計實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、基礎(chǔ)功能操作、業(yè)務(wù)合同管理、業(yè)務(wù)報表生成等功能。系統(tǒng)通過專業(yè)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，實現(xiàn)所有數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理(如圖1所示)。

1．1．3軟件架構(gòu)設(shè)計總體上，為實現(xiàn)勘測行業(yè)個性化需求、提高響應(yīng)速度和系統(tǒng)安全性，系統(tǒng)采用客戶端/服務(wù)器端(C/S)技術(shù)架構(gòu)，其中系統(tǒng)自動更新部分采用流行的FTP協(xié)議及XML技術(shù)。系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境為VisualStudio2005，使用DeveloperExpress界面設(shè)計工具，在服務(wù)器端用SQLServer2000存儲數(shù)據(jù)［4］，通過對服務(wù)器端屬性數(shù)據(jù)庫的管理來實現(xiàn)對合同信息的有效組織、管理和應(yīng)用。

1．2軟件功能設(shè)計軟件功能結(jié)構(gòu)圖如圖3所示。

1．2．1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護包括勘測工程類別管理、勘測業(yè)務(wù)部門管理、外協(xié)客戶管理、合同類型管理、項目班組管理等功能。1)勘測工程類別管理將勘測工程中涉及到的工程類別按專業(yè)分類整理，指定單價與計算單位，形成工程類別價格表。增加合同時，需要在系統(tǒng)工程類別中選擇一個或幾個作為合同單價，合同額即由每個工程類別單價乘以工作量累加所得?，F(xiàn)工程類別按三大專業(yè)劃分如下:①測量專業(yè):1/500測圖，1/500修圖，1/2000測圖，道路定線，日照分析，沉降觀測，數(shù)據(jù)入庫，地圖編繪，航內(nèi)測圖，航測調(diào)繪等。②巖土專業(yè):基坑治理，邊坡支護，基坑設(shè)計等。③檢測專業(yè):地災(zāi)評估，波速，靜載試驗等。系統(tǒng)對工程類別各專業(yè)采用的計量單位與核定單價形成勘測標準定額單價庫，以便于工程管理，工程類別所采用的特定計量單位見表1。2)勘測業(yè)務(wù)部門管理系統(tǒng)管理員可以根據(jù)實際需要添加、刪除、修改勘測業(yè)務(wù)部門。3)外協(xié)客戶管理提供系統(tǒng)管理員維護客戶信息權(quán)限，包括外協(xié)、甲方客戶;系統(tǒng)提供瀏覽、增加、刪除、修改、查詢功能。4)合同類型標識管理提供合同類型標識維護功能。添加合同時，選擇合同類型標識，自動生成合法的合同編號。合同編號最后一位為合同類型標識碼，以H表示合同書，W表示委托書，X表示協(xié)議書，如1310001X。支持合同類型標識變更。如當前合同編號為1310001X，要將“X”變更為“H”，只需重新選擇合同標識，系統(tǒng)自動根據(jù)所選標識同步更新所有信息。5)項目班組管理維護項目班組，當工程較大時，可將勘測隊分為若干個項目班組，業(yè)務(wù)主管可自由設(shè)置班組成員及項目負責人，一個員工可同時屬于多個班組，班組成員有權(quán)維護所在班組工程信息。

1．2．2合同管理合同管理模塊包括基本信息錄入、信息維護、信息審核、一站式信息檢索、用章管理、財務(wù)管理、轉(zhuǎn)賬管理等功能。1)基本信息錄入提供基本信息錄入功能，包括合同、子工程、分包工程、勘測工程標準定額單價/計量單位等合同基本信息，還可以增加供圖申請、調(diào)用資料申請、資質(zhì)用章申請、合同進度、合同收付款、項目成本等內(nèi)容。2)信息維護提供基本信息的維護功能。業(yè)務(wù)主管可以刪除、修改所在科室的基本合同信息。一般用戶可以刪除、修改本科室未審核、審核不通過信息。支持一鍵生成合同口頭協(xié)議，輸入必填信息，包括合同名稱、合同額、起止時間、甲方乙方、簽訂時間等，即可一鍵生成合同Word文檔，文檔蓋章生效，從而有效降低了合同口頭約定的風(fēng)險。3)信息審核系統(tǒng)高級用戶可以審核大型合同、供圖申請、調(diào)用資料申請等。業(yè)務(wù)主管審核中小型合同、工程進度等。4)一站式信息檢索支持對合同相關(guān)信息的一站式檢索，包括合同、子工程、分包工程、收付款詳情、進度詳情等。支持多條件聯(lián)合查詢、模糊查詢，同時支持查詢結(jié)果一鍵導(dǎo)出功能。還提供報警機制，檢索結(jié)果分別以紅色、綠色標識付款額超出收款額、進度額超出合同額兩種異常情況。5)用章管理用章管理提供了合同/供圖用章錄入、合同/供圖用章審核、蓋章、用章查詢等功能。業(yè)務(wù)主管及一般用戶提出申請，系統(tǒng)高級用戶可以審核用章申請，審核通過者才能加蓋供圖或合同章。提供用章情況查詢，分別按時間段、業(yè)務(wù)科室兩種情況查詢統(tǒng)計，支持一鍵導(dǎo)出。6)財務(wù)管理提供付款確認、收款確認、財務(wù)查詢等功能。為降低財務(wù)風(fēng)險，付款確認支持雙重審核，先后由經(jīng)營主管、財務(wù)主管進行確認，收款確認由財務(wù)主管審核。財務(wù)及經(jīng)營主管有權(quán)使用財務(wù)情況查詢。7)轉(zhuǎn)賬管理多個業(yè)務(wù)科室合作完成一項工程，在合同結(jié)算階段需要轉(zhuǎn)賬。轉(zhuǎn)出科室只需選擇轉(zhuǎn)入科室及合作工程，即可將指定金額轉(zhuǎn)給對方，系統(tǒng)自動在對方科室建立對應(yīng)合同及收款信息。

1．2．3統(tǒng)計報表統(tǒng)計報表包括生成月度報告、生成月度報表、時段分析、時間段查詢報告、時間段查詢報表等功能。1)生成月度報告支持按業(yè)務(wù)科室生成包含市場任務(wù)合同進度及工程款收支情況、主要工程進展(含基礎(chǔ)測繪任務(wù))、生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度會議紀要執(zhí)行情況、月生產(chǎn)經(jīng)營計劃、存在的問題及建議等內(nèi)容的Word文檔。2)生成月度報表提供按業(yè)務(wù)科室和月份查詢報表功能，支持報表一鍵導(dǎo)出功能。報表內(nèi)容包括合同基本信息、勘測工程標準定額單價、工程類別特定計量單位、工程折扣、實際完成進度額、供圖次數(shù)、用章信息、回款情況等內(nèi)容。3)時段分析對當前收支情況與去年同期進行對比，得出結(jié)論，以圖形形象化展示。4)時間段查詢報告提供按時間段查詢報告，內(nèi)容同月度報告。5)時間段報表按時段查詢報表，內(nèi)容同月度報表。6)收入統(tǒng)計提供按業(yè)務(wù)科室與時間對所有收入進行統(tǒng)計。

1．2．4系統(tǒng)管理系統(tǒng)管理包括數(shù)據(jù)管理、用戶管理、權(quán)限管理、日志管理等功能。1)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)的備份功能及數(shù)據(jù)庫還原功能，系統(tǒng)管理員可根據(jù)需要定期備份或還原數(shù)據(jù)庫。2)用戶管理系統(tǒng)管理員可以添加用戶、刪除用戶、修改密碼、修改用戶權(quán)限等。系統(tǒng)支持所有用戶自行修改登陸密碼。3)權(quán)限管理權(quán)限管理用戶實現(xiàn)權(quán)限信息及安全策略的分級、分部門管理。系統(tǒng)管理員可以添加、刪除、修改權(quán)限。4)日志管理為了保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的可追溯性和數(shù)據(jù)操作的安全性，系統(tǒng)支持對所有登陸及離線信息進行追蹤記錄，并支持日志信息的查詢及導(dǎo)出。

1．3系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫安全性設(shè)計數(shù)據(jù)庫的安全性以層次化方法來實現(xiàn)。第一層是登錄，確保對服務(wù)器的基本訪問安全;第二層是加入視圖和登錄日志，跟蹤限制數(shù)據(jù)訪問。1)登錄。采用標準安全模式，SQLServer完全負責管理和維護服務(wù)器上的賬號。用戶只有用戶名和密碼正確，才能登錄系統(tǒng)。2)用戶權(quán)限安全設(shè)計。通過視圖來限制用戶的可用數(shù)據(jù)，增強數(shù)據(jù)庫的安全性;跟蹤記錄用戶登錄及離線狀態(tài)，保證了數(shù)據(jù)管理的可追蹤性;建立用戶—操作權(quán)限關(guān)系，對操作權(quán)限進行統(tǒng)一嚴格管理，由應(yīng)用軟件內(nèi)部的邏輯判斷，保證數(shù)據(jù)庫基表內(nèi)記錄級和字段級的安全保密性?？睖y工程合同管理系統(tǒng)一般為企業(yè)內(nèi)部使用，用戶較為集中，同時為了提高企業(yè)勘測數(shù)據(jù)的安全性、保密性，采用企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)通過內(nèi)網(wǎng)傳輸，網(wǎng)絡(luò)物理機構(gòu)簡單，有利于信息的上傳和下載［5］。

1．4程序源代碼下面為系統(tǒng)自動更新模塊部分程序代碼:

2創(chuàng)新點

本系統(tǒng)的創(chuàng)新點主要有以下幾點:1)合同拆分。對于勘測專業(yè)，常存在工程量大、工期長導(dǎo)致跨年度的情況，給年度任務(wù)分配及工程結(jié)算帶來一定困難。合同拆分實現(xiàn)了將大合同拆分為多個子工程的功能，在不影響正常合同的前提下，解決了年度結(jié)算問題。2)班組設(shè)置。在實際施工中，一個科室由多個業(yè)務(wù)班組組成，相應(yīng)的在系統(tǒng)中需要增加班組設(shè)置功能。業(yè)務(wù)主管可以為每個班組自由分配班組長及班組成員。每個班組負責各自工程的信息錄入，有效保證各項工程的同步開展。3)工程價格管理。制定價格表，各業(yè)務(wù)科室須在價格表的基礎(chǔ)上采用原價或以相應(yīng)折扣簽訂合同。4)口頭訂單一鍵生成。為防止出現(xiàn)合同口頭約定或電話委托的情況，系統(tǒng)簡化操作流程，支持一鍵生成合同。5)系統(tǒng)自動升級。為克服C/S體系結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)固有的升級弊端，設(shè)計開發(fā)了系統(tǒng)自動升級模塊，用戶登陸系統(tǒng)的同時檢測系統(tǒng)版本，若發(fā)現(xiàn)新版本則下載更新系統(tǒng)最新版本，同時啟動登陸系統(tǒng)。

3結(jié)束語

篇9

建筑工程合同是約束工程項目各參與單位工程活動行為以及維護各自利益的重要保障，也是合同雙方解決經(jīng)濟糾紛的有力憑證。建筑工程項目具有風(fēng)險性高、技術(shù)性強、實施周期長、投資量大等特點，需要在工程實施的過程中合理的約束工程各參與方的行為，維護工程項目共同的利益。而對于建筑工程合同的管理工作毫無疑問是確保建筑工程項目順利實施的關(guān)鍵，項目各參與單位應(yīng)當給予高度的重視，并采取適當?shù)氖侄蝸硗ㄟ^有效的合同管理來確保自身的合法利益。

關(guān)鍵詞：

建筑工程；工程合同；合同管理

1前言

隨著我國市場經(jīng)濟的繁榮，建筑行業(yè)迎來了其繁榮發(fā)展的階段，不僅規(guī)模和數(shù)量上有所發(fā)展，而且在建筑企業(yè)內(nèi)部的管理以及施工技術(shù)方面也有了質(zhì)的飛躍。并且隨著建筑工程領(lǐng)域競爭的加劇，越來越多的建筑企業(yè)認識到合同管理的重要性。建筑工程項目所具備的特點決定了合同管理對于項目的任何一個參與方而言都至關(guān)重要，是其維護自身合法權(quán)益的重要保障。而且由于建筑工程受自然氣候等條件的影響較大，工程實施過程中存在的風(fēng)險因素較多，項目發(fā)承包雙方之間的糾紛屢見不鮮，而作為解決糾紛和矛盾的最根本的依據(jù)，建筑工程合同在工程項目實施過程中所扮演的角色非常重要，既能夠有效的解決發(fā)承包雙方之間的矛盾，維護各自的合法利益，同時又能夠為工程項目的順利實施提供更好的保障。

2建筑工程合同的重要性

合同是具有法律效益的協(xié)議，對于合同雙方而言具有約束作用，合同之中明確的規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，將工程項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題給予了解決的方案和措施。建筑工程項目較比于其他項目而言，其具有的復(fù)雜性和風(fēng)險性更多，未知因素也較多，這就決定了建筑工程合同對于項目各參與單位的保障性作用。而且由于建筑工程項目往往具備周期長、施工過程種類多以及技術(shù)復(fù)雜性高等特點，建筑工程合同所包含的條款更為繁雜，涉及到的范圍也更為廣泛。完善的施工合同能夠有效的劃分發(fā)承包雙方之間的權(quán)利和義務(wù)，能夠讓雙方在更為平等的基礎(chǔ)之上發(fā)揮其應(yīng)有的作用，確保工程項目能夠順利的實施。而且由于建筑工程項目往往涉及到的風(fēng)險因素較多，可能出現(xiàn)的影響工程項目順利進行的因素也較多，因此完善的合同能夠?qū)⒗婧惋L(fēng)險進行更好的劃分，保護發(fā)承包雙方的工程參與積極性，并且以具有法律效益的手段來解決發(fā)承包雙方之間的利益糾紛，維護工程項目目標的實現(xiàn)。

3建筑工程合同的特點分析

3.1合同簽訂內(nèi)容容易出現(xiàn)歧義

建設(shè)工程合同應(yīng)當具有嚴謹性，因為其具備約束合同雙方的法律效力。合同之中應(yīng)當明確的規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，違約責任等等，要以明確的方式將雙方所應(yīng)當付出和得到的東西進行規(guī)定。但是建筑工程實施周期較長，其間可能發(fā)生的引起合同雙方利益變動的因素又較多，在合同簽訂之時難以有效的預(yù)料合同履行過程中出現(xiàn)的各類問題。因此往往在合同履行的過程中，出現(xiàn)了突發(fā)的狀況，合同雙方經(jīng)常會因為責任歸屬的問題而產(chǎn)生歧義。

3.2合同管理的范圍較廣

建筑工程項目所涉及到的領(lǐng)域很廣，其中所涉及到的部門、單位也很多。其中業(yè)主單位、施工單位作為工程項目最為主要的參與單位，其合同管理內(nèi)容更為復(fù)雜，所涉及到的協(xié)調(diào)關(guān)系也非常多。因此建筑工程合同在管理的過程中需要確保各單位認真履行職責并且相互協(xié)調(diào)配合，以合同管理的方式來規(guī)范項目各參與單位的合同行為，維護工程項目的共同利益。

3.3建筑工程實施周期較長

建筑工程合同實施周期長的特點完全是由于建筑工程項目特點所決定的。一項工程從決策到最終的運營可能需要幾年的時間，這期間所涉及到的工程合同不僅種類繁多，而且許多合同的周期都非常長。這就決定了建筑工程合同管理的工作是一個漫長的過程，需要與工程項目實施的過程同步，而且建筑工程合同管理還要綜合考慮諸多因素，每一個工程項目實施周期階段，都會有不同的工程合同簽訂，這其中的協(xié)調(diào)性和配合性都很重要，稍有疏忽就會造成工程項目的經(jīng)濟損失。

3.4工程合同容易出現(xiàn)變更

如前文所述，建筑工程項目的實施周期較長，其間可能發(fā)生的不可預(yù)見的因素較多，因此工程合同經(jīng)常會隨著工程項目實施的實際情況而有所變更。因此在建筑工程合同管理的過程中，合同管理人員應(yīng)當秉承動態(tài)管理的原則，根據(jù)工程實際情況而調(diào)整合同管理的策略，對于補充合同和變更合同的條款和內(nèi)容進行認真審查和管理，根據(jù)工程的實際情況簽訂更有利于合同雙方的工程合同，確保建筑工程項目能夠順利的實施。

4建筑工程合同管理中存在的問題

4.1法律意識淡薄

合同法所規(guī)定的合同最為基本的原則就是公平、公正，而由于建筑工程領(lǐng)域競爭的激烈，許多建設(shè)單位有意違背建筑工程合同的公平和公正的原則，刻意的在合同條款之中回避或者是轉(zhuǎn)移風(fēng)險。這樣的行為很容易造成施工單位的項目參與積極性降低，甚至是危害建筑工程項目的整體質(zhì)量。甚至也有的發(fā)承包單位簽訂“陰陽合同”，這樣的行為不僅嚴重的影響了建筑工程市場的秩序，而且很容易造成合同雙方難以挽回的經(jīng)濟損失。另外還有違法轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包等行為的存在，這類法律意識淡薄的合同管理行為嚴重的擾亂了建筑工程市場競爭的有序化。

4.2合同管理人員整體水平不高

建筑工程項目的特點決定了建筑工程合同管理的特殊性，管理人員既要具備合同管理方面的專業(yè)知識和職業(yè)能力，同時也要具備建筑工程方面的知識。這樣的合同管理人員才能夠更好的配合建筑工程項目的實施，以合同管理為手段來調(diào)動項目各參與單位的積極性。但是現(xiàn)階段我國建筑工程領(lǐng)域的許多合同管理人員的素質(zhì)并不高，專業(yè)技能水平也較低，而且許多建筑單位的合同管理人員數(shù)量明顯不足，不足以完成有效的建筑工程合同管理的工作。

4.3缺乏完善的合同管理制度

現(xiàn)階段的建筑工程領(lǐng)域，合同管理制度的不完善是許多建筑工程合同管理問題的根源。許多建筑企業(yè)認識到合同管理的重要性，但是卻并沒有制定較為完善的合同管理制度，而且行業(yè)內(nèi)部的合同管理工作也缺乏必要的理論性依據(jù)，這就使得許多建筑企業(yè)憑經(jīng)驗實行合同管理工作，甚至有的企業(yè)完全沒有相應(yīng)的合同管理制度，無法做到合同管理過程中有效的監(jiān)督和考核等等，這就難免會使得建筑工程合同管理的執(zhí)行力度大打折扣，也為建筑工程項目有序的進行蒙上了一層陰影。

5建筑工程合同管理的有效措施建議

5.1提高法律意識

建筑工程合同只有在符合合同相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)之上才能夠維護合同雙方的利益。對于這一點許多建筑企業(yè)應(yīng)當給予高度的重視。在簽訂工程合同的時候要本著合法的基本原則。對于“陰陽合同”、違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的工程合同，并不具備法律效力，也不能作為維護合同雙方合法利益的憑證。因此對于建筑企業(yè)而言應(yīng)當積極提高自身的法律意識，對于工程合同的內(nèi)容從法律的角度來加以審查，形成依靠法律維護自身利益的意識，提高合同管理的認識。

5.2建立完善的合同管理制度

合同管理工作執(zhí)行力度的關(guān)鍵在于是否擁有一套完整的合同管理制度，作為建筑企業(yè)而言應(yīng)當積極的完善自身的合同管理制度，以此為依據(jù)來規(guī)范自身在工程項目實施過程中的合同行為。建立完善的合同管理流程，建立相應(yīng)的監(jiān)督和考核體系，實行責任制度，調(diào)動合同管理人員的工作積極性。另外也要設(shè)置專門的合同管理執(zhí)行機構(gòu)，配備專業(yè)性的合同管理執(zhí)行人才，確保合同管理的有效性和科學(xué)性，針對于發(fā)生的或者可能發(fā)生的合同變更要及時處理，并監(jiān)督變更合同的執(zhí)行情況，做到及時有效的應(yīng)對。

5.3培養(yǎng)專業(yè)性的合同管理人員

建筑工程合同管理需要專業(yè)性的人才作為保障，作為建筑企業(yè)而言除了提高自身法律意識以及完善合同管理制度之外，還應(yīng)當注重培養(yǎng)專業(yè)性的合同管理人員，建立專門的培訓(xùn)體系，加強對于合同管理人員的法律素養(yǎng)培養(yǎng)，并對合同管理人員的建筑知識進行重點培養(yǎng)，全面提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，使其能夠更好的配合建筑工程合同的實施，從合同管理

6結(jié)語

隨著我國建筑工程領(lǐng)域的不斷發(fā)展，建筑工程項目管理的內(nèi)容也越來越多，有效的合同管理顯然對于工程項目的順利實施具有很重要的意義。而且隨著我國建筑市場逐漸的規(guī)范化和法制化，合同管理的重要性更是得以凸顯，越來越多的建筑企業(yè)重視合同管理工作。針對于現(xiàn)階段建筑工程領(lǐng)域合同管理工作中存在的問題，建筑企業(yè)應(yīng)當積極的結(jié)合于自身的實際情況來結(jié)語有針對性的解決，提高合同管理工作在其工程管理工作中的分量，以合同管理的方式來更好的確保自身的合法利益。并且加強合同管理制度的建立和完善，認真總結(jié)和吸收合同管理過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，合理的運用合同管理來規(guī)避不必要的風(fēng)險，最大化的實現(xiàn)自身的合法利益。

參考文獻：

篇10

隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和“一帶一路”政策的逐步展開，國家對交通建設(shè)的投資逐步加大，港口工程作為交通建設(shè)的重要載體，在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用，港口及港口群的建設(shè)也趨于復(fù)雜，尤其在水下地質(zhì)情況不明確、現(xiàn)場施工條件無法有效控制的前提下，現(xiàn)場管理難度很大，如何有效管理現(xiàn)場，如何實現(xiàn)項目既定的利潤目標是很多施工企業(yè)面臨的共同難題。因此，需要施工單位不斷強化合同意識，嚴格合同管理，從合同上有效地將風(fēng)險轉(zhuǎn)移和控制，才能達到對項目的各項既定目標。下面結(jié)合筆者的工作實踐，就港口工程施工合同管理中的常見問題和解決措施進行簡要分析。

2.合同管理概述

港口工程施工合同管理是指業(yè)主對已完成施工圖設(shè)計的港口工程的施工進行招標，施工單位從投標策劃到竣工驗收的全過程管理，具體包括投標階段的合同策劃管理、合同談判及簽訂、合同履行管理、結(jié)算管理及合同后評價管理等。合同管理的好壞直接影響項目安全、質(zhì)量、工期和造價等目標的順利實現(xiàn)，因此，如何做好各階段的合同管理對于項目順利實施至關(guān)重要，一定要通過樹立良好的合同意識，建立完善的合同管理制度和配備專業(yè)的合同管理人員，從而達到對合同的有效管理。

3.合同管理中常見問題

3.1投標策劃階段

（1）缺乏合同意識，不重視合同范本文件本階段，由于配備的投標團隊更多的關(guān)注技術(shù)及報價部分，很少與合同條款結(jié)合起來，導(dǎo)致報價文件與合同的工作范圍不完全對應(yīng)，最終在合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛。比如招標文件中承包人的工作范圍并未對保險描述，而合同文件卻要求承包人購買工程一切險和第三方責任險，投標人在報價時未對保險報價，導(dǎo)致合同執(zhí)行中產(chǎn)生損失；又比如合同條款中將發(fā)包人把提供資料的錯誤風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包人，而投標人又在考慮風(fēng)險費時未考慮到該風(fēng)險，在后期執(zhí)行合同過程中，發(fā)現(xiàn)水下地質(zhì)條件和業(yè)主提供的地質(zhì)報告不同，導(dǎo)致施工方案變化產(chǎn)生巨大的投入。（2）未對合同范本條款進行研讀在實際項目中，由于中標后與簽訂合同之間的時間往往非常緊張，中標后既要組建項目部，準備進場事宜；又要編制各種施工方案等文件。因此花費在合同條款研讀上的時間相對較少，導(dǎo)致很多問題不能及時發(fā)現(xiàn)，合同談判也類似于走過場，難以提出實質(zhì)性問題，從而為合同糾紛埋下隱患。

3.2合同談判階段

（1）項目部與職能部門的職責劃分不明確，項目信息缺乏延續(xù)性目前很多施工單位未配備專門的合同管理職能部門，項目一旦中標，合同談判及履行的責任完成轉(zhuǎn)移，變?yōu)橛身椖坎縼碇鲗?dǎo)，合同談判的責任就落在項目部商務(wù)經(jīng)理身上。另一方面，很多現(xiàn)場項目部商務(wù)經(jīng)理并未參與投標策劃，施工單位也未建立完整的合同交底制度，未及時將投標策劃的想法及時轉(zhuǎn)告項目部商務(wù)經(jīng)理，導(dǎo)致合同背景信息掌握不全，難以正確表達施工方的觀點。上述問題將導(dǎo)致商務(wù)經(jīng)理僅從自身專業(yè)角度開展談判，難以全盤考慮。（2）合同意識不強烈市場競爭激烈，能中標已很不容易，導(dǎo)致合同談判時發(fā)包人處于強勢地位，施工單位在談判時節(jié)節(jié)敗退。一方面，施工單位自身認可了談判的不平等性，首先敗在了氣勢上；另一方面，施工單位也沒有很好的制定談判策略，對于自身關(guān)注的問題，很難拿出可以平衡或折中的方案。

3.3合同履行階段

（1）缺乏有效的合同管理制度合同是維系發(fā)包人和承包人雙方責任、權(quán)利和義務(wù)的唯一文件，在合同履行中，由于缺乏合同交底及跟蹤制度，致使項目部各部門未對合同中針對自身的條款知曉，使項目管理缺乏針對性，造成不必要的合同糾紛。（2）未及時進行經(jīng)濟簽證，工期和費用索賠合同履行過程中，發(fā)包人對超出合同范圍的工作很難進行及時的經(jīng)濟簽證，一方面，發(fā)包人不愿意承擔經(jīng)濟風(fēng)險，能不簽就不簽；另一方面，發(fā)包人也在施工過程中很難對經(jīng)濟簽證的合理性做出判斷。而對于出現(xiàn)的工期延誤和費用索賠，發(fā)包人更是避而遠之。常見問題有工期延誤計算不正確，工期延誤及索賠的時間點已經(jīng)超出了合同約定等。

3.4合同結(jié)算階段

主要問題有：①結(jié)算文件不能及時準備齊全，如交工證書未拿到，簽證及會簽材料未走完流程等；②結(jié)算文件的合規(guī)性不符合要求，如很多簽證及工期延誤材料都是結(jié)算階段進行的補充，從而導(dǎo)致項目審計時不被接受。

3.5合同后評價階段

對于上述各階段的問題，沒有形成書面總結(jié)報告，施工單位也未對合同管理的經(jīng)驗進行有效的宣講，導(dǎo)致每個新項目都會重復(fù)上述問題，很難形成反饋及改進機制，不能指導(dǎo)后續(xù)項目。

4.合同管理問題的解決措施

4.1投標策劃階段

要充分重視招標文件中合同范本的研究，一方面，將合同范本的工作范圍與招標文件的工作范圍詳細比較，確認完全一致，同時將合同條款中隱含的承包人責任和風(fēng)險發(fā)掘出來，然后根據(jù)確定的范圍和隱含的責任制定報價策劃及風(fēng)險管理策劃；另一方面，組織商務(wù)人員對合同范本進行充分解讀，盡早提煉出問題，為合同談判階段做好準備，制定談判策略。

4.2合同談判階段

首先應(yīng)建立合同談判的集體意識，談判不僅是項目部的事情，更是關(guān)系到兩家公司，因此，應(yīng)對合同談判充分重視。中標后，組建由公司各職能部門，包括財務(wù)、法律、安全等部門的人員建立合同談判小組，對合同條款的問題與發(fā)包人商談；其次，建立談判的平等意識。雖然談判主體在一定程度上不平等，但在談判本身上，承包人應(yīng)以公平和平等的姿態(tài)，對明顯不平等的合同條款敢于表達觀點，盡力爭取；再次，談判小組應(yīng)建立談判策略。將合同條款的問題進行劃分，分必須爭取的、可折中的、可放棄的三類，利用可放棄的條款來平衡盡力爭取的條款。

4.3合同履行階段

建立交底和交流制度，定期給各部門合同交底，同時就合同中不明確的條款開會交流，確保合同履行在合同框架范圍內(nèi)。比如施工部應(yīng)知曉合同中對隱蔽驗收的程序規(guī)定，進度和質(zhì)量的約定及違約責任等，安全部應(yīng)知曉合同中安全考核及安全管理的條款等。本階段應(yīng)主要關(guān)注范圍管理和風(fēng)險管理。項目部各部門要注意合同邊界，對超出或可能超出合同范圍的工作應(yīng)及時通知商務(wù)人員進行判斷，確定屬于合同范圍外的工作應(yīng)及時進行變更或經(jīng)濟簽證，簽證應(yīng)將事實和費用分開，在費用不能及時確定的情況下，先確定事實，為后續(xù)費用簽證打下基礎(chǔ)。對于工期延誤和費用索賠，嚴格按照合同及時將通知書發(fā)出去，知會監(jiān)理和發(fā)包人，并及時溝通。同時，項目部商務(wù)部要對合同執(zhí)行中的風(fēng)險及時進行識別和建立防控措施，在施工前期，合理通過保險、分包等形式適當轉(zhuǎn)移風(fēng)險，在施工中期，通過建立合理的監(jiān)控和預(yù)警機制來控制風(fēng)險。

4.4合同結(jié)算階段

及時收集結(jié)算所需的支撐文件，包括合同文件、招投標資料、施工過程中的簽證、延期證明及索賠文件等，并盡快評估文件的時效性，確保支撐文件符合合同文件的程序要求，為結(jié)算談判和審計審核做好準備。同時，對超出合同范圍內(nèi)的費用，應(yīng)準備答辯材料，包括合同中涉及變更的條款，合同對工作范圍的約定及合同對超出工作范圍簽證的程序規(guī)定等。

4.5合同后評價階段

本階段是對整個項目合同管理進行的全面總結(jié)，是對后續(xù)項目施工的提醒。項目部商務(wù)人員要及時編制《項目合同管理及執(zhí)行報告》，報告應(yīng)從合同管理制度的建設(shè)、合同管理團隊的組建及責任劃分、合同范圍及風(fēng)險管理、合同變更及簽證管理等方面對項目合同管理中的成敗經(jīng)驗進行總結(jié)，并向公司匯報。

5.結(jié)語

港口工程由于其潛在的地質(zhì)及施工風(fēng)險，對合同管理未引起重視導(dǎo)致項目失敗的案例很多，給施工單位造成了較大的經(jīng)濟損失。作為施工單位，應(yīng)建立健全合同管理的組織結(jié)構(gòu)，完善合同管理制度，重視項目投標階段與實施階段的合同交底及合同檢查制度，同時，積極通過合同條款為項目爭取更大的利益，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。港口工程的施工合同管理是個系統(tǒng)工程，要加強與項目各部門間的溝通與協(xié)調(diào)，建立良好的反饋機制，將合同履行中的問題及時總結(jié)，為后續(xù)項目更好地進行合同管理打下良好的基礎(chǔ)。

作者:高偉 田輝 曹平 單位:中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司

參考文獻：