導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)矯正工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)。

嚴(yán)格按照《全省社區(qū)服刑人員教育矯正大綱》的要求，進(jìn)一步深化完善社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)工作制度，統(tǒng)一執(zhí)法流程，規(guī)范文書格式，確保社區(qū)矯正人員的矯正工作從入矯至解矯始終規(guī)范運行。以開展標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法為抓手，加強重點管控、健全銜接機制、完善各項制度、規(guī)范執(zhí)行程序、創(chuàng)新工作方法。著重在調(diào)查評估、日常管理、執(zhí)法環(huán)節(jié)、外出請假、警告及撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行等建議審批上加以規(guī)范，完善我鎮(zhèn)社區(qū)矯正標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和管控體系，切實做到年度社區(qū)矯正對象銜接率達(dá)100%，重新犯罪率低于1%，脫漏管率為0％，實現(xiàn)“管住人、控住事”。

二、切實落實監(jiān)督管理措施。

認(rèn)真做好矯正接收居住地審核、矯正小組建立和矯正宣告工作。嚴(yán)格落實日常報告、實地查訪措施，嚴(yán)格控制社區(qū)服刑人員外出審批，加強重點社區(qū)服刑人員管理和防范。認(rèn)真落實《社區(qū)矯正監(jiān)管手冊》管理制度。

三、積極創(chuàng)建“新生林”社區(qū)服務(wù)公益勞動基地。

為培養(yǎng)社區(qū)服刑人員的“創(chuàng)建國家森林城我支持、我行動”意識，履行法定植樹義務(wù)，積極與鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)林業(yè)等部門，認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)養(yǎng)一塊相對固定的地塊建立服刑人員“新生林”公益服務(wù)基地，并積極組織社區(qū)服刑人員進(jìn)行公益勞動。

四、規(guī)范村、社區(qū)矯正工作站運行。

認(rèn)真執(zhí)行《社區(qū)矯正工作站運行指導(dǎo)意見》，促進(jìn)村、社區(qū)矯正工作站規(guī)范運行。

五、加強社區(qū)矯正信息化工作。

在加強基礎(chǔ)信息輸入和系統(tǒng)運用的同時，加強手機定位和刷證報到管理。對重點監(jiān)管的社區(qū)服刑人員落實手機定位，實施實時監(jiān)控，對刷證報到的日常監(jiān)管重要措施落實常態(tài)管理。

六、嚴(yán)格落實獎懲措施。

司法所對不服管理、違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正人員，及時調(diào)查，給予警告，符合法定條件的，應(yīng)提請治安管理處罰、撤銷原裁定決定，收監(jiān)執(zhí)行，依法嚴(yán)厲懲處社區(qū)服刑人員違法犯罪行為，維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

七、加強社區(qū)矯正應(yīng)急處置。

針對社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)管、參與、實施犯罪、非正常死亡等情形，分類健全和完善應(yīng)急工作預(yù)案，加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保對突發(fā)事件防范有力，處置迅速、應(yīng)對有效。

八、切實抓好教育幫扶、充分發(fā)揮社會各方面力量的作用，切實加強社會適應(yīng)性幫扶工作。

加大協(xié)調(diào)解決社區(qū)服刑人員就業(yè)、就學(xué)、最低生活保障、臨時救助、社會保險等問題的工作力度，發(fā)揮矯正工作輔作用。繼續(xù)深化“黃絲帶幫教活動”計劃，制定具體項目和措施，豐富幫教內(nèi)容，拓展幫教載體，保證幫教活動取得實效。

篇2

狠抓業(yè)務(wù)資料的規(guī)范化建設(shè)，將司法行政、人民調(diào)解、矛盾排查、社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺帳、記錄、報表分門別類，整理歸檔。做到了存放齊全，管理有序，格式統(tǒng)一，登記規(guī)范，檔案管理工作基本上達(dá)到了規(guī)范化、經(jīng)?；囊?。

按照矛盾排查工作“排查得早，發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，解決得好”的工作要求，我鄉(xiāng)司法所堅持每月25日召開一次駐村指導(dǎo)員民情分析會議，對各村各類矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查，對排查出的問題，明確包案領(lǐng)導(dǎo)，限時調(diào)處。上半年以來，全鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛78起，鄉(xiāng)成功調(diào)解7起，村級成功調(diào)解69起，調(diào)解成功率為98%。對各類矛盾糾紛和隱患逐一制定解決方案，逐件落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保此類問題發(fā)生在基層，處置在基層，化解在基層，穩(wěn)控在基層。

按照“六五”普法規(guī)劃的要求和2015年普法工作要點的安排，及時制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計劃，并對照計劃逐步逐項落實。積極督促各村通過專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動，上半年每村宣傳選舉法三次，宣傳環(huán)境保護(hù)法120次，出動車輛在西五村進(jìn)行宣傳，張?zhí)葱麄鳟?0張，噴涂公路沿線__功標(biāo)語20多條。通過以上措施的落實，使我鄉(xiāng)普法驗收工作取得了預(yù)期的效果。

全鄉(xiāng)19個村與法律顧問簽定協(xié)議，給聘請村經(jīng)濟(jì)、社會各項事業(yè)的健康發(fā)展提供法律服務(wù)保障，積極促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

我鄉(xiāng)社區(qū)矯正人員25人，司法所加強對社區(qū)矯正人員摸排、建檔，及時掌控他們的行跡，讓他們早日回歸社會。同時，加強對刑釋解教人員的服務(wù)管理。加強刑釋解教人員的清理核實、安置、幫教工作。

按照縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“四個覆蓋”工作提升農(nóng)村社會管理水平的意見》，我鄉(xiāng)將西后屯、西官莊三個村做為試點，接受政法委的驗收，各項制度均已上墻，臺帳完善落實。

今年是第十屆村委會選舉年，在換屆選舉前后東官莊、王官屯、何官屯村因賄選、財務(wù)等多次到鄉(xiāng)、縣、市上訪。上半年，在我鄉(xiāng)橡膠企業(yè)、片堿企業(yè)環(huán)境治理中，企業(yè)主多次到鄉(xiāng)、縣環(huán)保局討說法，目前企業(yè)正在按環(huán)保要求整改。

一、完善資料，規(guī)范檔案管理。

二、定期排查，促進(jìn)調(diào)解工作。

三、廣泛宣傳，深化法制教育。

四、加強社區(qū)矯正人員和解教人員的教育管理。

篇3

一、緊緊圍繞“實戰(zhàn)大練兵”活動扎實開展三項重點工作

一是根據(jù)寧國市司法局的文件要求，今年的重點工作是開展“深化三項重點工作實戰(zhàn)大練兵”活動，天湖司法所在深入領(lǐng)會這一活動的實質(zhì)后，印發(fā)了天湖司法所實戰(zhàn)大練兵活動實施方案，并將“實戰(zhàn)大練兵”活動融入到司法的各項基礎(chǔ)工作當(dāng)中。

二是建立健全社區(qū)矯正工作制度，扎實開展社區(qū)矯正工作。今年三月份我們所又接收了一名社區(qū)矯正對象，目前我們所共有兩名社區(qū)矯正對象，均已實現(xiàn)人檔齊全。對每一個矯正對象，我們都根據(jù)其自身特征，認(rèn)真制定矯正方案，嚴(yán)格按照市司法局社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)章制度對其進(jìn)行教育改造。

三是立足本職，做好回歸人員的安置幫教工作。安置幫教工作對于天湖整個社會的和諧穩(wěn)定關(guān)系重大，目前天湖司法所的在幫人員共有13人，司法所為每個人都制定了檔案，根據(jù)每個人的特點、專長情況進(jìn)行分類幫教，并有專人負(fù)責(zé)跟蹤教育，層層落?；ňW(wǎng)*實責(zé)任制，司法所在開展平時的基本工作時，定期對其進(jìn)行回訪，找其談心，一方面加強對其思想上的改造，教育其要遵紀(jì)守法，做守法公民，另一方面幫助解決其生活上的困難，確保其生活穩(wěn)定。因工作認(rèn)真細(xì)致，現(xiàn)無一人重新犯罪，為社會治安綜合治理的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。四是扎實開展人民調(diào)解及矛盾糾紛排查工作。司法所制定了定期進(jìn)行矛盾糾紛排查，對排查出來的矛盾糾紛，逐一建立臺賬，會同村委會及相關(guān)部門及時進(jìn)行依法調(diào)解，對排查出來的重大矛盾糾紛，及時報黨委政府協(xié)同處理。今年以來，我所共進(jìn)行矛盾糾紛排查6次，排查出矛盾糾紛25起。 上半年共調(diào)解糾紛18起，制定的調(diào)解協(xié)議書均得到了很好的履行。

二、結(jié)合各部門做好普法宣傳及法律援助工作。

根據(jù)上級主管部門的要求，制定了2011年普法依法治理工作要點，并對照計劃逐步逐項落實。繼續(xù)堅持了黨政干部集中學(xué)法活動，利用每周一上午政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，每月安排1

—2次學(xué)法內(nèi)容；認(rèn)真組織各中小學(xué)校開展法制教育活動，將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容；積極督促各村、社區(qū)采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動；通過以上措施的落實，使我辦普法工作開展的既扎扎實實，又轟轟烈烈，取得了預(yù)期的效果。除了這些基本工作以外，在“三八”婦女節(jié)、“315權(quán)益保護(hù)日”等一些特殊的日子，司法所還聯(lián)合婦聯(lián)、工商、團(tuán)委等部門積極的到轄區(qū)內(nèi)人群集中的地方進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)的宣傳。在進(jìn)行普法宣傳的同時，按照市司法局的要?；ňW(wǎng)*求積極的開展法律援助宣傳工作，通過在轄區(qū)內(nèi)人口集中的地方設(shè)置宣傳站點、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛的宣傳動員。通過我們的工作，目前轄區(qū)內(nèi)的居民對法律援助都有了基本的了解，下一步我們將進(jìn)行更加廣泛深刻的宣傳，更加完善我們的法律援助工作。

三、積極參與綜合治理，為黨委政府分憂

篇4

按照上級的統(tǒng)一部署，全省社區(qū)矯正工作2009年1月起由司法行政機關(guān)組織實施，瀾滄縣社區(qū)矯正工作于2009年1月開展前期各項準(zhǔn)備工作，6月份正式啟動。目前，全縣設(shè)立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組21個（其中縣級1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣司法局和各基層司法所。至2009年11月，全縣累計接收各類矯正對象50人。其中緩刑26人；假釋16人；暫予監(jiān)外執(zhí)行4人；管制4人。男性45人，女性5人。城鎮(zhèn)7人，農(nóng)村43人。18歲以下的3人，18歲至45歲的38人，46歲至60歲的9人。現(xiàn)已經(jīng)解矯2人。分布在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中勐朗鎮(zhèn)15人，其余15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7人、3人、2人、1人不等。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)全力重視，組織機構(gòu)健全。為加強社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們積極向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，成立了以縣委副書記為組長，縣人民政府副縣長為副組長的瀾滄縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，成員單位有縣政法委、縣政府辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣民政局、縣財政局、縣總工會、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委等部門；召開了社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組會議；人事部門本著急事急辦的原則，批準(zhǔn)成立了社區(qū)矯正工作股；財政部門按照需求，落實社區(qū)矯正工作啟動經(jīng)費；公、檢、法三部門協(xié)助配合，為確保社區(qū)矯正的順利運行提供了強有力的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各司法所落實了相對專一的工作人員，全面負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的日常管理。

（二）認(rèn)真摸底調(diào)查、理清可行思路。結(jié)合我縣實際，制定了《瀾滄縣社區(qū)矯正工作計劃提綱》，以此來開展前期調(diào)查摸底等工作。由局機關(guān)進(jìn)行調(diào)查摸底的同時，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)五類矯正對象進(jìn)行深入細(xì)致地排查。與此同時，局機關(guān)工作人員多次走訪我縣勐朗鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及公、檢、法等相關(guān)部門，進(jìn)行交流，聽取意見，積極取得各單位對社區(qū)矯正工作的支持。并在思想認(rèn)識、工作經(jīng)費、人員配備、辦公場所的落實等方面形成共識，初步理清工作思路，為社區(qū)矯正工作的全面推行打下了堅實的基礎(chǔ)。

（三）做好建章立制，規(guī)范工作運行。一是為了規(guī)范我縣社區(qū)矯正工作，制定了《瀾滄縣社區(qū)矯正工作實施方案》，報請縣委同意并以縣委辦公室文件形式進(jìn)行下發(fā)，明確了各成員單位的工作職責(zé)、工作原則、工作范圍及任務(wù)；明確了實施步驟、工作內(nèi)容、工作制度及工作流程；明確了檔案管理、教育培訓(xùn)和獎懲考核等管理制度。二是在檔案建設(shè)上下功夫，統(tǒng)一印制各類登記表、社區(qū)矯正人員登記名冊及社區(qū)矯正志愿者名冊。三是統(tǒng)一制作《社區(qū)矯正工作流程圖》、《社區(qū)矯正工作示意圖》來上墻。確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。

(四)加強集中教育，注重教育實效。對社區(qū)矯正對象的學(xué)習(xí)教育，是提高思想認(rèn)識，改變思想觀念，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。各基層司法所制定方案并實施了形式多樣的集中教育和其他教育學(xué)習(xí)活動，有效地幫助矯正對象克服自卑、消極、敏感心理，改變不良行為，充實其精神生活并提醒他們吸取以往的深刻教訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。

根據(jù)上級的要求，為確保國慶60周年期間社會和諧穩(wěn)定，勐朗司法所于9月24日對轄區(qū)內(nèi)的13名矯正對象進(jìn)行集中教育，學(xué)習(xí)了《云南省社區(qū)矯正對象考核獎懲辦法》和《普洱市社區(qū)矯正工作實施意見》等相關(guān)規(guī)定，要求矯正對象要認(rèn)真接受司法所的管理和教育，按時到司法所報到，自覺匯報思想動態(tài)，平時加強對法律知識的學(xué)習(xí)，服從監(jiān)督，遵守矯正規(guī)定，爭取早日解除矯正，做一名遵紀(jì)守法的公民；勐朗鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視，到會幫教；縣矯正領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人到會并作了社區(qū)矯正對象要做到明確三個認(rèn)識、實現(xiàn)二個轉(zhuǎn)變、達(dá)到一個目標(biāo)的講話。其他司法所也開展了此項工作，全縣近50名矯正對象受到了教育。

（五）嚴(yán)格日常管理，做好走訪工作。司法所社區(qū)矯正工作人員，按我縣社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)的《瀾滄縣社區(qū)矯正工作2009年工作要點》、《關(guān)于使用接受社區(qū)矯正保證書的規(guī)定》、《關(guān)于做好統(tǒng)計報表的要求》等文件要求開展工作。司法所社區(qū)矯正工作人員和30名以村（居）委會主任或支書為主的社區(qū)矯正工作志愿者特別注重對矯正對象的走訪，及時了解他們的家庭狀況和思想表現(xiàn)，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。每月至少到每個矯正對象家中走訪一次，還不定期地進(jìn)行電話聯(lián)系。如縣司法局和勐朗鎮(zhèn)組成社區(qū)矯正工作組，于9月23日深入勐朗鎮(zhèn)溫泉社區(qū)、羅八村、勐濱村、富本村對社區(qū)矯正對象開展幫教工作，同時向矯正對象發(fā)放了節(jié)日物品，取得了明顯的社會效果。日常管理的另一項重要工作是注重檔案的建立，做到了一人一檔，將日常表現(xiàn)、考核、獎懲及時收入個人檔案中。

（六）加強宣傳培訓(xùn)，努力營造氛圍。我縣在推行社區(qū)矯正工作中，對基層司法所全體人員進(jìn)行了社區(qū)矯正工作的重要性及社區(qū)矯正工作的法律、法規(guī)、社區(qū)矯正工作流程、考核、檔案建立等知識的培訓(xùn)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別集中組織社區(qū)矯正工作志愿者進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)，提高了隊伍的整體素質(zhì)。

購買并發(fā)放了《社區(qū)矯正工作手冊》共50本，確保各司法所人員人手1本。同時，充分利用我縣廣播電視臺這一新聞陣地，社區(qū)矯正工作報道，對社區(qū)矯正工作的重大活動及時予于宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用宣傳廚窗、板報欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。

2009年7月10日，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣屬各黨委書記、黨總支書記，縣綜治成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的瀾滄縣創(chuàng)建平安先進(jìn)縣動員大會上，采取以會代訓(xùn)的形式培訓(xùn)了社區(qū)矯正知識。會上縣委副書記、縣委政法委書記祁海同志提出了充分認(rèn)識社區(qū)矯正工作的重要意義，切實增強做好社區(qū)矯正工作的責(zé)任感和緊迫感；建立健全各項規(guī)章制度，狠抓各項制度的落實；認(rèn)真實施社區(qū)矯正工作，提高社區(qū)矯正質(zhì)量等方面的要求。

8月25日、26日在瀾滄縣舉辦的法制宣傳教育和人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，給來參加培訓(xùn)的全縣158個村（居）調(diào)委會的230名主任、副主任和全縣20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、綜治專干、司法所長，共計289人印發(fā)了社區(qū)矯正培訓(xùn)材料300份。同時發(fā)放了《社區(qū)矯正工作手冊》20本。

（七）考察汲取經(jīng)驗，促進(jìn)工作發(fā)展。為了避免在工作中走彎路，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)基層司法所所長、社區(qū)矯正工作專門負(fù)責(zé)人、志愿者，到我市社區(qū)矯正工作試點單位思茅區(qū)學(xué)習(xí)參觀，進(jìn)行座談，聽取經(jīng)驗，翻閱檔案，觀摩上墻的制度等。取得了較好的效果。

三、存在的困難和不足

我縣社區(qū)矯正工作取得了較大進(jìn)展，已初步形成理解、支持社區(qū)矯正工作的群眾基礎(chǔ)和社會氛圍，初步形

成了管理制度，初步建立起一支社區(qū)矯正隊伍，為和諧邊疆瀾滄作出了貢獻(xiàn)。同時，社區(qū)矯正工作還存在一些困難和不足：

一是對社區(qū)矯正工作的重要性認(rèn)識不足。由于長期受重刑觀念的影響，過分依賴監(jiān)禁刑，忽視非監(jiān)禁刑，部分群眾對社區(qū)矯正的認(rèn)識還很不夠，對矯正概念、內(nèi)容、意義知之很少。所以，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重要性。在推進(jìn)社區(qū)矯正工作過程中，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會此項工作的重要意義。要正確理解社區(qū)矯正的性質(zhì)和目的，認(rèn)識其法定性、長期性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要準(zhǔn)確把握社區(qū)矯正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持以人為本，突出“重在矯正”，把切實提高矯正質(zhì)量、增進(jìn)社會穩(wěn)定作為工作的首要任務(wù)。

二是職能部門之間的配合、銜接工作需進(jìn)一步加強。司法行政機關(guān)是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作。但實際操作中銜接、配合的不夠。在現(xiàn)行法律框架下，公安機關(guān)仍然是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體，只有協(xié)調(diào)好與公安機關(guān)的關(guān)系，我們的工作才能獲得有力的支撐。公、檢、法也需要結(jié)合自己的職責(zé)制定開展社區(qū)矯正工作實施意見，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作職責(zé)，部署工作任務(wù)，規(guī)范實施，依法履行職能。

三是必須建設(shè)好社區(qū)矯正隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)矯正工作主要依托基層司法所來進(jìn)行，但基層司法所建設(shè)總體上還很薄弱，許多司法所人員編制不足，辦公條件較差。

四是需要經(jīng)費保障到位。社區(qū)矯正涉及多方面的工作，需要一定的經(jīng)費予以保障?，F(xiàn)基層司法所經(jīng)費不足，影響工作的開展。隨著工作的深入開展，需增加社區(qū)矯正工作經(jīng)費。對每個社區(qū)矯正對象的經(jīng)費保障款項、使用條件、使用時間、申請及使用的主體和程序等需要明文規(guī)定。

五是需要分類管理、個性化矯正。社區(qū)矯正對象的管理教育應(yīng)當(dāng)與監(jiān)獄罪犯有所不同，社區(qū)矯正對象在犯罪類別、自身性格、文化水平、主觀惡性、家庭背景、社會關(guān)系等方面存在較大的差異，在分類管理、個性化矯治上需要進(jìn)一步實踐、探索、研究和總結(jié)，以形成有針對性的、系統(tǒng)科學(xué)的教育管理和矯正模式。

六是必須加大社區(qū)矯正工作宣傳力度。要通過多種形式，廣泛的宣傳，使全社會認(rèn)識到，社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表現(xiàn)，對于提高罪犯教育改造質(zhì)量，使其順利回歸和融入社會，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。同時，要注意和重視將社區(qū)矯正對象納入社會保障體系工作，使他們在生活、醫(yī)療、保險、就業(yè)等方面享受應(yīng)有的待遇。

四、2010年度社區(qū)矯正工作重點

2010年將著重抓實抓好以下幾方面工作，進(jìn)一步形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)實施，相關(guān)部門密切配合，社會力量積極參與”的工作格局。

(一)繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，確保各項工作依法規(guī)范進(jìn)行。在進(jìn)一步加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體等部門對社區(qū)矯正日常管理教育工作進(jìn)行監(jiān)督的作用，確保社區(qū)矯正工作取得實效。

(二)進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，形成有效的工作機制。按國家、省、市關(guān)于社區(qū)矯正工作意見、會議精神和相關(guān)規(guī)定，以及我縣的實施方案，進(jìn)一步明確法院、檢察院、公安、司法等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù)，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力。

(三)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。開展一至二次社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計劃地對司法所工作人員、村(居)委會干部和社區(qū)矯正工作志愿者，進(jìn)行社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)、相關(guān)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，提高整個社區(qū)矯正工作隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強他們的責(zé)任感和使命感，從而保證對社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。

篇5

持下，以維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會為要務(wù)，緊緊圍繞年初提出的工作思路和工作重點，全局上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)

，努力拼搏，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將全年崗位責(zé)任制履行情況匯報如下

：

一、崗位職能履行情況

1、社區(qū)矯正工作全面展開進(jìn)展順利。社區(qū)矯正是政法戰(zhàn)線一項全新的工作，是全局性、

基礎(chǔ)性和長期性的社會管理系統(tǒng)工程之一，任務(wù)重，要求高，時間緊。根據(jù)市里部署和區(qū)政府要求，今年6月

份以來，我們相繼制定了《__區(qū)社區(qū)矯正工作方案》和《社區(qū)矯正工作流程》，召開了__區(qū)社區(qū)矯正工作會議

，舉行了社區(qū)矯正工作交接儀式暨社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)班和社區(qū)矯正工作者培訓(xùn)班，啟動了全區(qū)社區(qū)矯正工作。

10月下旬，我們又深入全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個街道辦事處逐一調(diào)研，全面掌握了正在接受社區(qū)矯正的91名對象的

基本情況和監(jiān)管改造動態(tài)，還前往耿城鎮(zhèn)和烏石鄉(xiāng)就社區(qū)矯正對象按期解矯和組織社區(qū)矯正對象參加公益勞動

進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)。目前，全區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)展順利。

2、“五五”普法又有新推動。召開了全區(qū)“五五”普法中期推動會暨“五五”普法骨干

培訓(xùn)班，部署了今后三年的普法依法治理工作。今年以來，緊緊圍繞“兩個增強、三個提高”的工作目標(biāo)，深

入開展了法制宣傳教育和依法治區(qū)，取得了四個方面的新成效。一是在服務(wù)大局方面有新作為，二是工作保障

方面有新機制。三是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法方面有新氣象，四是普法實踐方面有新活力。同時，組建了“五五”普

法宣講團(tuán)，開展了法律“六進(jìn)”活動、__區(qū)中通法治文化廣場的年度活動、“12·4”全國法制宣傳日城鄉(xiāng)聯(lián)

動的大型廣場宣傳活動。

3、人民調(diào)解又有新成果。組織開展了對全區(qū)落實《關(guān)于進(jìn)一步加強新時期人民調(diào)解工作

的意見》情況的調(diào)研，促進(jìn)了人民調(diào)解工作向規(guī)范化、法制化方面發(fā)展。繼續(xù)進(jìn)行了人民調(diào)解協(xié)議書制作評比

。還認(rèn)真總結(jié)、積極推介了甘棠司法所在今年“7·10”特大洪災(zāi)中將人民調(diào)解室設(shè)進(jìn)重災(zāi)區(qū)的做法，司法所

長林楷平也因此被__市司法局榮記三等功。甘棠司法所異地成功調(diào)處高速公路指揮部同姓名招聘用工陰錯陽差

引紛爭的糾紛，被省司法廳和安徽電視臺《第一時間》采訪報道。

4、法律服務(wù)管理又有新成效。按照省廳和市局部署，結(jié)合開展社會主義法治理念教育活

動，開展了以“規(guī)范管理、誠信執(zhí)業(yè)”為主題的法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動，聯(lián)系實際，突出重點，認(rèn)真開展了

查擺和整改工作。根據(jù)上級要求，開展了法律服務(wù)工作者年檢注冊工作。3月，__區(qū)成立了全市第一個

派法律援助工作站——__區(qū)法律援助民革工作站。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都依托司法所相繼建立了法律援助工作站。

5、司法所規(guī)范化和信息化建設(shè)又有新進(jìn)展。今年以來，以創(chuàng)建“示范司法所”為載體，

不斷促進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)再上新臺階；以強化司法所組織機構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和保障機制建設(shè)為中心，確保司法

所基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。同時，開展了爭創(chuàng)省級規(guī)范化司法所活動。有3名司法所長落實了副科級職級待遇。通過多

方籌集資金和積極爭取，建立了__市一流的集語音、視頻和數(shù)據(jù)為一體的多功能視頻電視電話會議室和局網(wǎng)絡(luò)

信息中心，司法行政信息內(nèi)網(wǎng)全部開通，并常抓不懈，切實發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的最大功效，得到了省司法廳廳長孫

建新的充分肯定。

二、局機關(guān)自身建設(shè)情況

1、積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實了中央、省、市、區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件精神，

按要求制定主要工作任務(wù)分解表，明確了班子成員工作職責(zé)。認(rèn)真開展了“作風(fēng)教育月”活動。遵照區(qū)紀(jì)委全

年各時段的重點工作安排，及時召開班子會和干部職工大會，組織學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件，研究討論黨風(fēng)

廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，公務(wù)接待嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。政務(wù)公開得到推行，辦事

公開開始實行，效能建設(shè)進(jìn)一步深入。

2、切實搞好黨建工作。認(rèn)真貫徹落實黨建目標(biāo)責(zé)任制，把黨建工作納入重要議事日程，

明確了全年黨建工作的目標(biāo)和任務(wù)，建立健全支部領(lǐng)導(dǎo)班子，建立了長效機制。建立和落實了黨員目標(biāo)管理責(zé)

任制，與每位黨員簽訂了責(zé)任書和黨員社區(qū)承諾書

，與平東社區(qū)簽訂了“共駐共建”協(xié)議書，并已落實兌現(xiàn)。今年根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，在全局干部職工中開展了“落實推進(jìn)年”活動，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制定了活

動實施方案，通過開展活動，切實轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。堅持理論學(xué)習(xí)制度，并完善了“”制度，推行了

支部黨務(wù)公開，設(shè)立了黨務(wù)公開欄，不定期地公開黨務(wù)工作情況。組織開展了黨員干部參加學(xué)習(xí)十七大精神等

系列活動。本年度支部有1人被評為區(qū)級“優(yōu)秀黨員”。

3、扎實有效地開展宣傳思想工作。我局注重干部理論學(xué)習(xí)，年初制定學(xué)習(xí)計劃，將政治

理論思想與對外宣傳工作融為一體，在強化學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，以《司法簡訊》為載體擴大對外宣傳。通過開展黨

的十七大精神的學(xué)習(xí)宣傳、組織黨員干部學(xué)習(xí)鄧平壽同志先進(jìn)事跡等活動，積極深化宣傳效果，并不斷將學(xué)習(xí)

成果運用到實際工作中，使我局干部的綜合素質(zhì)得到提升，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

4、加強文明創(chuàng)建工作。在注重干部的綜合素質(zhì)的同時，著力提高自身道德修養(yǎng)，堅持文

明用語，積極營造創(chuàng)建氛圍，創(chuàng)造和諧環(huán)境。認(rèn)真落實“門前三包”責(zé)任制，全面推行垃圾袋裝化，堅持“月

末周五”清掃制度，積極做好衛(wèi)生保潔工作。發(fā)揮了文明市民學(xué)校陣地作用，經(jīng)常性地開展公民道德教育和科

教文化活動。積極組織全體黨員、干部參與全區(qū)性環(huán)境清掃整潔活動。在由區(qū)委宣傳部等部門組織的公民道德

建設(shè)有獎?wù)魑幕顒又?，我局?人獲獎。

5、積極做好安全生產(chǎn)、綜合治理和計生工作。根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的要求，按照“誰

主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，局里與每個科室簽訂了安全責(zé)任書，做到責(zé)任明確，管理

到位。根據(jù)20__年全區(qū)社會治安綜合治理工作要點，認(rèn)真開展綜治工作，明確了相關(guān)科室的工作職責(zé)，把任務(wù)

和責(zé)任分解落實到人，全面提高本部門社會治安防控水平，確保全年綜治任務(wù)的完成。今年我局健全計劃生育

工作臺帳，認(rèn)真做好各類表格的上報工作，對本單位職工進(jìn)行計生知識宣傳，并號召全體干部自覺地向家屬宣

傳計生政策，支持所在社區(qū)開展計生工作，有效地配合了街道社區(qū)計生工作的順利開展。

6、切實抓好工作。我局將工作納入重要議事日程，配備兼職干部，在局辦

公室設(shè)立接待室，繼續(xù)堅持法律工作者到區(qū)局參與涉法值班制度。今年，我們著力解決了局老干

部曾多次提出的司法局宿舍區(qū)自來水改水問題，并將有關(guān)帳目進(jìn)行了公開。

7、積極完成招商引資和對上爭取工作。20__年，我局通過多方努力，引進(jìn)了300多萬元的

招商引資項目——“有意思”復(fù)合式連鎖休閑餐廳在中通商業(yè)街落戶。通過向省廳爭取，完成了區(qū)下達(dá)的30萬

元的對上爭取任務(wù)。

8、不折不扣地配合區(qū)委區(qū)政府抓好中心工作。今年“7.10”洪災(zāi)發(fā)生后，我局積極組織

篇6

關(guān)鍵詞：寬嚴(yán)相濟(jì)；未成年人犯罪；社區(qū)矯正

中圖分類號：DF792.6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-8122(2011)01-0164-03

在寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的大背景下，盡可能早的結(jié)束未成年犯罪者的刑事訴訟程序，擴大對犯罪的未成年人司法轉(zhuǎn)處的適用，也就是擴大針對這一弱勢群體非監(jiān)禁化的處置方式和原則在理論和司法實踐方面已不存在爭議。作為對此原則的積極回應(yīng)，檢察機關(guān)也在相對不起訴方面拓展對未成年犯罪嫌疑人的應(yīng)用。2005年，西安市人民檢察院《關(guān)于對未成年犯罪嫌疑人適用不起訴決定的規(guī)則(試行)》(以下簡稱：《規(guī)則》)開始實施；去年年底至近日。最高檢察院又出臺《人民檢察院辦理未成年人刑事案件規(guī)定》和《人民檢察院辦理不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(試行)，其中前者規(guī)定了具有七種情形的未成年犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)不起訴，后者規(guī)定對五種情形依法不起訴：主觀惡性小，社會危害性不大的未成年犯罪嫌疑人被列為第一種情形。至此，可以說，在刑事檢察方面，對未成年犯罪嫌疑人的寬緩處置已經(jīng)有了比較清晰的法律依據(jù)。但在未成年人犯罪案件經(jīng)過寬緩處理后的“幫教”工作方面卻存在種種疑惑。2004年至今，我院共對4名未成年犯罪嫌疑人作出相對不起訴決定，相對于起訴法院135名未成年被告人，從數(shù)量上看，可謂杯水車薪；從質(zhì)量上，也就是宏觀的社會效果方面回頭看，結(jié)果不都是很理想，或者說，有的就無從界定其理想或不理想?，F(xiàn)筆者就前面提到的問題結(jié)合我院辦案情況和同行們商榷交流，以期推進(jìn)我市未檢工作的完善和發(fā)展。

一、工作實踐中幫教方面存在的問題

(一)“幫教協(xié)議”的簽訂只有政策，無法律依據(jù)，檢察院無從監(jiān)督

2005年我院在對一名未成年犯罪嫌疑人王某作相對不起訴時，綜合其本人和我院未檢工作的實際情況，依據(jù)西安市人民檢察院《規(guī)則》第十五條，首先和王某所在學(xué)校協(xié)商讓學(xué)校和王某簽訂幫教協(xié)議，學(xué)校認(rèn)為做幫教工作可以，但要簽訂書面的協(xié)議，教育局沒有相關(guān)規(guī)定，他們承擔(dān)不了此責(zé)任，故和學(xué)校的幫教協(xié)議未能簽成；其次我院準(zhǔn)備讓社區(qū)和王某簽訂幫教協(xié)議，但王某的監(jiān)護(hù)人，其母親反對，說如果讓社區(qū)參與幫教，她兒子的犯罪事情周圍鄰居就都會知道，對兒子的幫教會起負(fù)面影響，我們當(dāng)時考慮監(jiān)護(hù)人說得有一定道理(這又涉及到對未成年人犯罪情況的不公開范圍問題)，何況社區(qū)和學(xué)校一樣也未必愿意簽訂這樣的協(xié)議；最后，只好我院一家和王某及其監(jiān)護(hù)人簽訂了一年期限的幫教協(xié)議。其他3名未成年犯罪嫌疑人在做同樣工作時，類似的問題也大同小異的存在，既便是有關(guān)方面簽訂了《幫教協(xié)議》.人家不按《協(xié)議》執(zhí)行，檢察機關(guān)就是發(fā)《檢察建議》，因只有政策要求，無法律依據(jù)，效力也不大?！度嗣駲z察院辦理未成年人刑事案件規(guī)定》第四十一條第二款對人民檢察院落實幫教措施的監(jiān)督方面也沒有明確：檢察院不起訴后有關(guān)方面對被不起訴的未成年人幫教缺位或不力，檢察機關(guān)能否提出糾正意見?

(二)“幫教條件”的標(biāo)準(zhǔn)如何界定不明確

一般認(rèn)為被幫教對象家長有能力和責(zé)任心管教孩子，社區(qū)、學(xué)校和當(dāng)?shù)毓才沙鏊敢鈱ζ溥M(jìn)行幫教。但在未成年人司法工作實踐中，一般有犯罪行為的未成年人及其監(jiān)護(hù)人在經(jīng)濟(jì)條件、教育能力、自身素質(zhì)等方面都多少存在缺陷，犯罪的未成年人自身也有比較難以糾正的“壞毛病和壞習(xí)慣”，社區(qū)、學(xué)校對這類孩子避之唯恐不及，對幫教工作往往比較消極。所以，在對“有幫教條件”的把握上，辦案人往往心中沒底。要求嚴(yán)了，這項工作做不成；要求寬了，工作量加大不說，辦案的責(zé)任風(fēng)險更大，無形中就會挫傷辦案人的積極性。

(三)“幫教”的權(quán)責(zé)、方式方法、成功標(biāo)準(zhǔn)不明

從大量媒體宣傳檢察機關(guān)進(jìn)行幫教工作的經(jīng)驗材料看，檢察機關(guān)現(xiàn)階段在幫教工作中處于主導(dǎo)地位，付出了許多心血。我院在幫教工作中付出大量精力和心血的同時，不可避免地遇到了許多疑惑。

《西安市檢察機關(guān)2005年度未成年人犯罪檢察制度改革工作規(guī)劃》中要求“未檢”工作改革試點單位試行建立幫教考察機制。從市院的《工作規(guī)劃》和前述《規(guī)則》第十五條看，在幫教工作中，檢察機關(guān)不是具體實施者，而是監(jiān)督指導(dǎo)者。西安市《2007年刑事犯罪案件公訴工作要點》中也要求：“開展未成年人犯罪公訴方式改革，要以高檢《規(guī)定》為基本依據(jù)，逐步將工作重點集中于檢察環(huán)節(jié)，一般不宜超越自己職能范圍”。正如在《西安中外法學(xué)專家未成年人犯罪法律適用問題研討會》上西北政法大學(xué)畢成教授在回答檢察官疑惑時講：“檢察機關(guān)不是幫教主體，只是監(jiān)督幫教工作的落實，最多可簽訂一個幫教保證協(xié)議；在對方不作為時，我們可以發(fā)出檢察建議；對不配合的機關(guān)等可追究主要責(zé)任人的不作為責(zé)任?！睉?yīng)該說，檢察機關(guān)在幫教工作中處于法律監(jiān)督者地位是明確的，但在社會“幫教”制度不健全，幫教的方式方法、期限、幫教是否成功的標(biāo)準(zhǔn)沒有法律上可操作依據(jù)的情況下，監(jiān)督者也很無奈，有時不得不越俎代庖。

(四)幫教是否包括經(jīng)濟(jì)上的資助和解決被幫教人就學(xué)就業(yè)等方面的實際困難

我院不起訴的王某在返回學(xué)校上課后，其身上的一些不愛學(xué)習(xí)、欺負(fù)弱小同學(xué)等“壞毛病”經(jīng)常復(fù)發(fā)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和班主任多次要求我院將此學(xué)生想辦法轉(zhuǎn)到其它學(xué)校，但我們除了繼續(xù)作各方面的說服教育工作外，對轉(zhuǎn)學(xué)一事愛莫能助。

有人說：幫教工作如果僅是“教”而不“幫”，不解決幫教對象生活、工作、學(xué)習(xí)中存在的實際困難，那么這種幫教就很難觸動他們的心靈，幫教效果也不會理想。但解決實際困難就需要經(jīng)費支持，錢從哪里來?(2004年5月12日，貴州省貴陽市白云區(qū)法院法官蔣慶在家里被她幫教了十幾年的幫教對象因生活困難向她要錢她拒絕而遭殺害……)可喜的是，今年9月30日，西安市人民檢察院、西安市律師協(xié)會簽訂《關(guān)于未成年人權(quán)益保護(hù)工作的合作備忘錄》，其中“未成年犯助學(xué)獎勵基金項目”已經(jīng)啟動。但愿有更多這樣的福音惠及誤入歧途的浪子。

(五)流動未成年人不起訴后的幫教工作問題

目前，各地檢察機關(guān)對未成年人適用不起訴的條件之一就是具備幫教條件，而基本幫教條件之一就是犯罪嫌疑人居住在本轄區(qū)，對在外地居住及屬流動人口的未成年人，因?qū)λ麄兊纳鐣{(diào)查、不起訴后的監(jiān)督管理、幫教考察不好展開一般不考慮適用不起訴。當(dāng)然，未檢工作者都認(rèn)為這樣做對居住在異地的未成年犯罪嫌疑人在法律適用上是不公正的，但這也是客觀條件使然。我院2005年曾對居住地在陜西省延長縣的未成年犯罪嫌疑人不起訴，我院辦案人對此案投入了其它案件幾倍的工作量，包括到延長縣進(jìn)行“社會調(diào)查”和幫 教協(xié)議的落實工作，期間，本文前面提到的疑惑和問題同樣存在。

實際上，未成年人不起訴工作的關(guān)鍵是幫教環(huán)節(jié)，從惡如崩，從善如登，正如市檢察院呂惠萍副檢察長在2005年澳門舉辦的“違法犯罪青少年司法保護(hù)研討會”上提出的：“因為不起訴的善后救濟(jì)措施的缺失，沒有建立相應(yīng)的教育改造機制，難免出現(xiàn)不起訴后流落在社會引發(fā)更嚴(yán)重的社會問題。顯然，不起訴制度需要與之相適應(yīng)的大環(huán)境和系統(tǒng)科學(xué)的未成年人犯罪基本法為基礎(chǔ)?！?/p>

二、將檢察機關(guān)未成年人犯罪不起訴后的幫教工作納入社區(qū)矯正體系

從高檢院的《規(guī)定》和我院的幫教實踐來看，幫教工作絕不是檢察機關(guān)一個部門的事，它是社會問題和系統(tǒng)工程，需要社會方方面面的努力。借助“社區(qū)矯正”這一非監(jiān)禁性刑罰制度是良好的選擇?！吧鐓^(qū)矯正”是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)，在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正是當(dāng)今世界各國非監(jiān)禁性刑罰制度的發(fā)展趨勢。我國是亞太矯正組織的參加國，2001年又成為國際矯正組織成員。為此，2003年7月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，確定6個省、自治區(qū)、直轄市為試點地區(qū)，2005年1月又將試點地區(qū)擴大到18個。

實際上，社區(qū)矯正就是在過去社區(qū)幫教工作的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的，對被矯正對象，除道德教育之外，還要有針對性的對其進(jìn)行心理治療、技能培訓(xùn)等，其經(jīng)費由政府開支。前面提到的檢察機關(guān)對未成年人不起訴后存在的幫教問題在社區(qū)矯正體系內(nèi)基本能得到解決或緩解。目前的矛盾在于檢察機關(guān)對未成年犯罪嫌疑人所作的不起訴決定，不是一種行刑方式，按《通知》規(guī)定，不符合社區(qū)矯正條件。去年年底出臺的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件規(guī)定》中更未提及將不起訴未成年人的幫教工作納入社區(qū)矯正體系，這不能不說是個很大的遺憾。我們認(rèn)為，雖然檢察機關(guān)不起訴的未成年人不是罪犯，對他們進(jìn)行的矯正工作基本不帶有懲罰性，也不是一種行刑方式，但在矯正工作的性質(zhì)和目標(biāo)追求上有許多相同之處，比如，對心理障礙、人格缺陷、生活中不良習(xí)性的治療矯正，技能培訓(xùn)等，將檢察機關(guān)對未成年人不起訴后存在的幫教問題納入社區(qū)矯正體系，能夠有效地利用社會資源，形成完善的社會矯正體系，保證幫教工作目的和效果的實現(xiàn)。實際上，上海市檢察機關(guān)就已經(jīng)將不起訴的未成年人的幫教丁作納入社區(qū)矯正范圍，有條件的地區(qū)也應(yīng)進(jìn)行試點工作，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行地方立法，保證貫徹實施。目前，我們省市的社區(qū)發(fā)展還不成熟完善，應(yīng)該在這方面借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗試行“社區(qū)矯正”。

三、檢察機關(guān)不起訴的未成年人納入社區(qū)矯正體系的具體設(shè)想

(一)社區(qū)管理要規(guī)范，矯正工作納入當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T管理

因我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各地區(qū)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展也存在很大差異。如果當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理不規(guī)范，就很難保證矯正工作的成效。有當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T的管理，矯正工作的質(zhì)量和專業(yè)性就會加強，經(jīng)費問題也在一定程度上有所保證，有能力解決被矯正者一定的生活學(xué)習(xí)困難。

(二)被不起訴的未成年人自愿接受社區(qū)矯正，家庭配合

矯正工作首先要被矯正對象自愿配合，如果本人不自愿，矯正工作者就無法和他溝通，無從了解他的內(nèi)心世界，矯正工作也就不可能進(jìn)行下去。所以，被不起訴的未成年人在進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行矯正之前，應(yīng)該做出自愿接受社區(qū)矯正的承諾，以對自己的行為有所約束，保證矯正工作的順利進(jìn)行。未成年人和成年人最大的區(qū)別就是對家庭的依附，所以在矯正工作中，家庭的積極參與是矯正取得成效的必要條件。同時，未成年人的監(jiān)護(hù)人和家庭成員也能在參與中提高對孩子的教育能力。

(三)認(rèn)知技能的訓(xùn)練是矯正項目設(shè)置的主要內(nèi)容

未成年被不起訴人和其他未成年人一樣都渴望能得到別人的認(rèn)可和喜歡，但在成長過程中，因種種障礙而使他們在確立人生目標(biāo)時往往以自我為中心，不考慮他人的想法和感受，無法應(yīng)對挫折，以暴力方式解決問題，導(dǎo)致犯罪。認(rèn)知技能的訓(xùn)練就是綜合行為、心理、思想等方面進(jìn)行矯正項目設(shè)置，改變他們沖動、自我中心和不合邏輯的思維方式，學(xué)會社會生活的行為技能和社會技能，以適應(yīng)社會生活。當(dāng)然，認(rèn)知技能訓(xùn)練是否達(dá)到了這樣的目的，還要相關(guān)專家結(jié)合其他矯正工作的量化標(biāo)準(zhǔn)做出鑒定報告才能確認(rèn)。

(四)不公開原則

刑事訴訟中對未成年人實行的不公開原則，我們認(rèn)為在社區(qū)矯正過程中同樣適用，在社區(qū)不以“被矯正者”身份出現(xiàn)，這不但有利于保護(hù)未成年人的身心健康，避免給社區(qū)居民留下“問題少年”的標(biāo)簽，影響矯正效果，而且，也避免給未成年人的家庭帶來壓力和負(fù)面影響，保護(hù)其家庭的隱私權(quán)。

(五)成立矯正小組，應(yīng)有相關(guān)專業(yè)人員參加

針對需要矯正的未成年人個體成立矯正小組，小組成員包括教育工作者、社會志愿者、該未成年人司法轉(zhuǎn)處機關(guān)的執(zhí)法工作者。比如，檢察機關(guān)不起訴的未成年人就由辦理該案的未檢人員參加；因為未成年人犯罪多是成長過程中的心理、生理障礙造成，道德因素相對較少，所以，對他們的行為、心理、思想等方面的矯正心理等相關(guān)專家參加必不可少。必要時，被害人及其家屬也可以成為矯正小組成員。

(六)被不起訴的流動未成年人矯正工作問題

前述說過，我們辦理的未成年人案件，多數(shù)犯罪嫌疑人是不屬本轄區(qū)的“流動少年”，而且，這些“流動少年”多是來自不發(fā)達(dá)地區(qū)和偏僻的農(nóng)村山區(qū)，那里的社區(qū)建設(shè)可能也不完善，或者說還沒有社區(qū)矯正的觀念，對他們實行“屬地矯正”可能不現(xiàn)實，但都實行監(jiān)禁型處置顯然不公平。他們在成長過程中，對社會資源的享用已經(jīng)有過多的不公平，他們走上犯罪無不與此有關(guān)，因此，對他們進(jìn)行的司法轉(zhuǎn)處矯正工作在有條件的地區(qū)可實行“犯罪地”原則。2005年，上海市檢察機關(guān)積極參與建立外來未成年人“觀護(hù)站”13個，“觀護(hù)站”成為外來未成年人違法犯罪進(jìn)行處理期間的“家”，檢察機關(guān)對外來未成年人取保候?qū)彙⒈徊黄鹪V后的矯正工作都可以在這個“家”中進(jìn)行。有條件的地區(qū)應(yīng)該借鑒上海做法，體現(xiàn)大城市懷的人文社會責(zé)任。

四、設(shè)立社區(qū)矯正專門機構(gòu)，國家出臺《矯正法》進(jìn)行法律規(guī)范

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2005年開創(chuàng)性工作安排

根據(jù)《邯鄲市司法局2005年工作要點》和上級有關(guān)會議及文件精神，結(jié)合我縣實際，按照"兩頭對接，中間激活"的工作思路，經(jīng)局黨組研究決定，我局的2005年開創(chuàng)性工作安排如下：開展司法所建設(shè)"十個一"工程和理順?biāo)痉ㄨb定管理體制。一、基層司法所"十個一"工程

按照一制、一庭、一所、一隊、一員、一線、一訓(xùn)、一杯、一會、一考的工作思路對司法所進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。

1、"一制"：即進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ墓芾眢w制。為加強對基層司法所的領(lǐng)導(dǎo)力度，使之真正發(fā)揮作用，爭取將司法所建成縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的派出機構(gòu)，實行縣司法局和基層人民政府雙重管理，以司法局管理為主的管理體制。

2、"一庭"：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人民調(diào)解庭，村（居）建立人民調(diào)解室?？h、鄉(xiāng)、村三級都要建立健全糾紛排查登記調(diào)解制度、規(guī)范調(diào)解程序、健全檔案文書管理制度、嚴(yán)格實行排查、調(diào)解、責(zé)任追究機制等。

3、"一所"：完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)機構(gòu)，積極拓展業(yè)務(wù)。符合條件的依照程序申報一批法律服務(wù)所；條件暫不滿足的，先行掛靠其他所成立法律服務(wù)站，延伸法律服務(wù)范圍；建立法律援助聯(lián)絡(luò)站，及時了解轄區(qū)內(nèi)若是群體的法律需求，協(xié)助縣法律援助中心及時提供援助服務(wù)；建立公證工作聯(lián)絡(luò)處，協(xié)助縣公證處為轄區(qū)內(nèi)的各個生產(chǎn)單位和經(jīng)營組織及其各人提供優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù)；成立外出武功人員法律服務(wù)中心，為維權(quán)和促進(jìn)增收提供法律保障。

4、"一隊"：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)志愿者隊伍。通過吸收本轄區(qū)內(nèi)符合條件的離退休法官、檢察官、機關(guān)企事業(yè)單位的離退休人員，以及律師、法律工作者和熱愛法律工作的社會志愿者服務(wù)隊，協(xié)助基層司法所做好法制宣傳、法律服務(wù)、兩勞回歸人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作。

5、"一線"：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立民間糾紛排查調(diào)處綜合服務(wù)熱線電話，每個村（居）要公開一部電話，方便轄區(qū)群眾，及時發(fā)現(xiàn)和化解糾紛。

6、"一員"：每個村、居、企事業(yè)單位、行業(yè)主管部門都要固定一個民間糾紛信息報告員，對各類糾紛信息及時準(zhǔn)確報告，以利于矛盾糾紛化解得最早。

7、"一杯（旗）"：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）開展以無矛盾糾紛激化為主要內(nèi)容的"長安杯"（或流動紅旗）競賽活動。

8、"一會"：縣、鄉(xiāng)每年召開一次表彰大會，對成績顯著的集體和個人進(jìn)行表彰，特別優(yōu)秀的可向上請功。

9、"一訓(xùn)"：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所定時開辦村（居）法制骨干培訓(xùn)班，村居要建立法制夜校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要有針隊性的制定年、季、月、周的培訓(xùn)計劃、確定培訓(xùn)重點和編制授課教材。兩級培訓(xùn)都要健全考勤薄、授課臺帳和考試制度以備考核。

10、"一考"：量化任務(wù)，責(zé)任到人。對司法所及干警建立和實行嚴(yán)格的考核制度。對完不成任務(wù)或完成不好的，除司法所年終不得參加評優(yōu)、評先外，有關(guān)人員要進(jìn)行崗位培訓(xùn)、崗位調(diào)整或調(diào)離司法行政系統(tǒng)基層。基層司法所要健全對轄區(qū)各類調(diào)解組織進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和考核。二、理順?biāo)痉ㄨb定管理體制

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全區(qū)法律援助工作要緊密圍繞深化三項重點工作，加快推進(jìn)民生建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，著力提升法律援助辦案數(shù)量和質(zhì)量，著力強化法律援助服務(wù)困難群眾的能力和水平，著力加快法律援助基層基礎(chǔ)建設(shè)的步伐和進(jìn)程，推動全區(qū)法律援助事業(yè)實現(xiàn)新的科學(xué)發(fā)展。

1、提升業(yè)務(wù)總量。繼續(xù)鞏固、完善、發(fā)展以辦案服務(wù)為中心的新型工作格局，進(jìn)一步調(diào)動法律援助機構(gòu)和廣大法律服務(wù)人員拓展業(yè)務(wù)、為民服務(wù)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。全區(qū)法律援助業(yè)務(wù)總量比上年增長25%以上。

2、降低受援門檻。鼓勵和支持各工作站逐步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，把有關(guān)民生事項納入援助范圍，不斷完善適應(yīng)區(qū)情、覆蓋廣泛、滿足公眾需求的法律援助服務(wù)體系。

3、創(chuàng)新服務(wù)方式。繼續(xù)拓展和規(guī)范非訴訟調(diào)解業(yè)務(wù)，積極探索完善法律援助與人民調(diào)解、司法鑒定、公證等服務(wù)手段的銜接配合機制，不斷改進(jìn)服務(wù)方式方法，努力為基層困難群眾提供多層次、多樣化的法律幫助。將辦結(jié)非訴訟調(diào)解案件納入法律援助工作考核體系，推動非訴訟調(diào)解業(yè)務(wù)的開展。

4、強化質(zhì)量監(jiān)管。健全完善法律援助案件質(zhì)量評估體系，科學(xué)合理制定案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化評估指標(biāo)，完善保障措施。采取發(fā)放監(jiān)督卡、跟蹤調(diào)查、旁聽庭審、聘請監(jiān)督員等形式，及時糾正存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，切實提高法律援助的社會認(rèn)可度和公信力。

5、注重輿情分析。完善法律援助工作機制，建立法律援助建議制度，積極介入社會關(guān)注的熱點難點問題，及時化解不和諧、不穩(wěn)定因素，努力為各級黨委、政府及有關(guān)部門進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、施行依法科學(xué)決策提供有價值的意見和建議。

6、加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極貫徹司法部有關(guān)安排部署，認(rèn)真總結(jié)“法律援助便民服務(wù)”主題活動的經(jīng)驗和做法，結(jié)合本區(qū)實際，著手建立健全法律援助實體標(biāo)準(zhǔn)、程序標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，完善相關(guān)制度規(guī)范，推動便民服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、長效化。

7、加強信息化建設(shè)。繼續(xù)全面應(yīng)用司法部法律援助信息管理系統(tǒng)，推行法律援助案件網(wǎng)上申請、受理、實時監(jiān)控，完善辦案、審批、查詢、監(jiān)督等功能，加強對各類信息的綜合、分析、研判，不斷提升服務(wù)決策的功能和作用。爭取在底全區(qū)所有法律援助工作站都可以進(jìn)行網(wǎng)上審批辦案。

8、積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。按照中央、省市區(qū)委統(tǒng)一部署，組織引導(dǎo)法律援助機構(gòu)和人員深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，積極投入“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，增強廣大法律援助人員“以人為本、服務(wù)為民”的職業(yè)精神，增強法律援助隊伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

9、深入開展職業(yè)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹廳黨委《關(guān)于貫徹省委政法委<關(guān)于緊緊圍繞“三項重點工作”切實加強政法隊伍職業(yè)化建設(shè)的三年規(guī)劃>的實施意見》，及時總結(jié)秦皇島市試點工作經(jīng)驗和做法，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施要求，在全區(qū)范圍內(nèi)推動法律援助隊伍職業(yè)化建設(shè)。

10、加強執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理。充分利用2312348專線、便民窗口等形式，進(jìn)一步暢通投訴渠道，規(guī)范投訴處理工作，主動接受社會各界和廣大群眾的批評監(jiān)督。健全完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)機制，合理制定培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“1+1”法律援助志愿者項目的要求，做好法律援助志愿者管理工作。

11、抓好典型推廣。部署開展法律援助“雙先”、“雙十佳”和“百優(yōu)法律援助精品案例”評選表彰活動，采取多種渠道和形式進(jìn)行宣傳推介，打造鮮亮品牌，擴大法律援助社會影響力和美譽度。

12、突出宣傳重點。深入開展法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營等活動，強化針對性和實效性，力求內(nèi)容豐富多彩、形式生動活潑、群眾喜聞樂見，擴大基層法律援助公眾知曉率。

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一、提高思想認(rèn)識，明確綜治工作職責(zé)

對社會治安綜合治理工作始終高度重視，充分認(rèn)識到社會治安綜合治理工作是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，在工作中堅持貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于社會治安綜合治理的方針、政策，并把綜治工作作為兩個文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓實抓好。年初，我局結(jié)合工作實際情況，提出了工作要求，制定了計劃，層層落實，真抓實管。在工作的開展中，認(rèn)真研究解決工作中的實際問題，領(lǐng)導(dǎo)全局工作人員齊心協(xié)力，共同努力，確保社會治安綜合治理工作的順利開展。

二、加強人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮第一道防線作用

（一）深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。建立健全了全縣矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，把好矛盾糾紛預(yù)防關(guān)口。每月深入各村、組、企事業(yè)單位以及工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)排查矛盾糾紛，建立臺帳，按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定方案、定時間”的“四定”原則，落實責(zé)任，逐一化解。開展“三案攻堅”活動，突破化解一批“積案、老案、難案”，為黨政分憂，為群眾解難，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。上半年，全縣共排查、調(diào)解各類矛盾糾紛279件，調(diào)解成功271件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件2件6人，防止群體性上訪事件11件123人。

（二）深入推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。一是抓學(xué)習(xí)教育，全面提高隊伍素質(zhì)。利用舉辦培訓(xùn)班、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合等形式，強化司法所人員業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提升他們的綜合素質(zhì)。二是抓活動開展，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。建立健全了司法所的各項管理制度，規(guī)范了工作程序、業(yè)務(wù)考核、人員培訓(xùn)、所務(wù)管理，使司法所各項工作有章可循，司法所建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化。

三、全面實施“六五”普法規(guī)劃，推動法治建設(shè)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)“六五”普法工作全面開展。根據(jù)今年普法工作的任務(wù)特點和要求，結(jié)合我縣實際，以全面推進(jìn)“六五”普法工作為出發(fā)點，制定印發(fā)了《2014年縣普法依法治理工作要點》，細(xì)化了任務(wù)、措施，量化了指標(biāo)，明確了標(biāo)準(zhǔn)，確保了各項工作任務(wù)在有所遵循的情況下，有組織、有計劃、有目的地落到了實處。

（二）深入法制宣傳，營造良好的法治氛圍。一是深入宣傳黨的十、十八屆三中全會和關(guān)于全面推進(jìn)法治中國建設(shè)的一系列重要論述精神，圍繞《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013－2017年)》，加強黨內(nèi)法規(guī)的宣傳普及。二是在全縣公民中重點普及《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》、《旅游法》、《省法律援助條例》等“四法一條例”。三是以“三送”、“六個一”、群眾路線教育實踐活動為載體聯(lián)合其他相關(guān)部門在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展了常用法律法規(guī)知識宣傳，如開展了春節(jié)送法下鄉(xiāng)活動、全縣招工大會法律咨詢活動、“三八”婦女維權(quán)周宣傳活動、社會管理綜合治理宣傳月法律咨詢活動、“3.15”消費者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動、《稅法》宣傳活動以及《土地管理法》宣傳活動等。

四、強化宗旨觀念，充分發(fā)揮法律服務(wù)在維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用

（一）加強法律援助工作，努力為保障和改善民生服務(wù)。一是制定和完善了多項便民服務(wù)措施，暢通了法律援助“綠色通道”。安排律師工作日輪流坐班，實行解答法律咨詢、申請受理、審批指派一站式服務(wù)，進(jìn)一步提升了法援便民服務(wù)窗口形象。二是強化了法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)。及時對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法援工作站及縣總工會、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、局、殘聯(lián)、看守所等20個法援工作站的人員進(jìn)行了調(diào)整，同時在教育局、計生委、交警大隊、人社局、工業(yè)園管委會等單位部門新設(shè)立53個工作站。并在全縣各村（居）組建了5至10人的法援明白人隊伍，通過他們將法律援助知識宣傳到各家各戶，引導(dǎo)困難群眾申請法律援助來維護(hù)自己的合法權(quán)益。三是依據(jù)相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)放寬了我縣法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，家庭人均收入高于城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，低于上年度城鄉(xiāng)人均收入的困難群眾，根據(jù)案情納入受援人范圍；并將殘疾人、老年人、婦女、未成年人、低保戶、農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨生子女戶等列為了重點援助對象，簡化申請程序，優(yōu)先受理；還將司法鑒定和公證事項列入了我縣法律援助范圍，讓更多的困難群眾享受到了法律援助服務(wù)。四是加強了與公檢法等部門的緊密聯(lián)系，建立了刑事法律援助聯(lián)席會制度。提高了刑事法援案件補貼標(biāo)準(zhǔn)，按不同階段進(jìn)行補貼，充分發(fā)揮縣看守所法律援助工作站的作用，建立了法援律師輪流坐班制度，加大了刑事法律援助的辦案力度。五是通過采取因案制宜、全程跟蹤、疑難會診等措施，提升法律援助案件質(zhì)量。六是拓展宣傳載體，通過發(fā)送手機信息公示法律援助咨詢熱線“8538005”、印制法援宣傳年歷、印制法律援助服務(wù)手冊、舉辦法律援助及相關(guān)維權(quán)知識講座、在《手機報》開辟法律援助專欄、在網(wǎng)開通法律援助版塊、在電視臺《一線關(guān)注》做法律援助專訪節(jié)目等形式，擴大了法律援助的社會影響力和公眾知曉度。截止5月31日，全縣已受理法援案件68件，其中刑事8件，民事60件，受援人數(shù)84人。

（二）推進(jìn)公證質(zhì)量管理，提高公證的公信力和影響力。一是規(guī)范辦證程序，嚴(yán)格按申請－受理－審查－出證－歸檔的程序操作，不管公證事項多么簡單，都不準(zhǔn)隨意簡化程序，重大復(fù)雜的公證事項，一般由兩名公證員共同辦理。二是強化檢查，嚴(yán)格把好公證質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照省、市規(guī)定，定期開展公證質(zhì)量自查和檢查活動。公證員辦理的公證事項，由主任審批，主任申辦的公證事項，由公證員審批，疑難的公證事項，由處務(wù)會討論審批.通過回訪當(dāng)事人，自查、互查等途徑檢查公證質(zhì)量，及時糾正有瑕疵公證文書和存在的公證質(zhì)量問題，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)活動。經(jīng)過不斷的自查和檢查，公證人員的質(zhì)量意識不斷提高，杜絕了錯假證的出現(xiàn)。三是強化服務(wù)，開展便民利民活動。開設(shè)便民服務(wù)窗口，為困難群眾開通綠色通道，積極為老弱病殘等弱勢群體上門辦理公證事務(wù)。加強與法律援助中心的合作，針對經(jīng)濟(jì)困難的群眾，予以減免公證費用，使群眾真正感受到法律的公平正義。截止目前，我處共辦理公證事項113件，其中國內(nèi)86件，涉外21件，涉臺6件。辦理法律援助案件9件，為當(dāng)事人減免費用共計三千多元。

（三）規(guī)范內(nèi)部管理制度，提升律師工作實效。建立和完善了內(nèi)部各項管理制度，繼續(xù)加強業(yè)務(wù)公開透明機制，要求律師事務(wù)所將服務(wù)內(nèi)容上墻公示，做到律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可公開，律師基本情況公開，收費標(biāo)準(zhǔn)和收費規(guī)則公開，職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律公開，投訴渠道公開，誠信等級公開，公示率達(dá)100%。強化了律師參與社會管理的職能，提高律師擔(dān)任政府法律顧問的工作水平，為政府重大決策提供法律咨詢和法律建議，促進(jìn)政府依法決策、依法行政；積極參與縣領(lǐng)導(dǎo)與縣直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合接訪，安排律師到局參加接訪，及時為人提供法律咨詢和法律服務(wù)；積極參與縣里的重點工程、征地拆遷等中心工作，當(dāng)好縣委縣政府的法律參謀。上半年律師事務(wù)所共擔(dān)任19家單位的常年法律顧問，辦理民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件107件、刑事案件15件，法律文書53件，解答法律咨詢850人次，辦理法律援助案件9件。

（四）實施誠信檔案管理，提高法律服務(wù)水平。建立了法律服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員誠信檔案，做到了建檔率100%。我局首次建立了法律服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員誠信檔案，把各機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員基本情況、變更記錄、投訴處理結(jié)果分別誠信檔案，并將誠信考核等級向社會公示，接受公眾監(jiān)督。加大了投訴查處力度。對群眾投訴的法律服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的問題有專門的投訴處理登記表，建立了違紀(jì)違規(guī)查處機制。今年上半年，共查處對律師的投訴1件，對法律服務(wù)工作者的投訴1件，基本做到件件有記錄、件件有調(diào)查、件件有回復(fù)，因服務(wù)到位，查處及時，當(dāng)事人較滿意。

五、進(jìn)一步規(guī)范管理，推進(jìn)特殊人群社會管理創(chuàng)新

篇10

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅持科學(xué)發(fā)展、以人為本的原則，認(rèn)真貫徹各級政法工作會議精神，全面落實市局下發(fā)的年度工作目標(biāo)任務(wù)和我局的年度工作目標(biāo)。深入推進(jìn)社會矛盾的化解，工作管理的創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法。督促各職能科室對計劃任務(wù)和專項工作及時圓滿地完成。進(jìn)一步提升人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助等各項工作的水平，在工作中創(chuàng)出亮點，爭先創(chuàng)優(yōu)。

二、督查考核制度的建立和落實

（一）督查、考核制度的建立

建立局周督查、月工作目標(biāo)考核制度。對各被考核單位的工作計劃完成情況進(jìn)行督查考核。

（二）督查、考核制度的落實

1、成立局督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以鄭新昌局長為組長的督查考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對各科室的工作計劃完成情況進(jìn)行周督查和月考核。

2、督查、考核內(nèi)容。

（1）、周督查內(nèi)容：

本周制定、完成工作任務(wù)的情況，分重點工作和其他工作。

（2）、考核本單位應(yīng)完成的月份工作任務(wù)

①、上級對被考核單位下達(dá)的年度工作目標(biāo)任務(wù)中本月份應(yīng)完成的任務(wù)（計劃工作）;

②、上級本月份對被考核單位下達(dá)的單項任務(wù)（單項工作）;

③、上級本月份給被考核單位臨時交辦的工作（臨時工作）。

（三）督查、考核形式

1、周督查：

采取結(jié)合工作實績、查閱各單位上報的《本周工作完成情況及下周工作計劃表》的形式。

2、月考核：

采取查看被考核單位工作檔案資料、聽取被考核單位匯報及對考核對象現(xiàn)場提問等形式。

（四）督查、考核方法

1、周督查方法：

各科室將經(jīng)各分管局長審閱的《本周工作完成情況及下周工作計劃表》，每周報局辦公室，由局辦公室匯總，并按工作重要程度排序、分級通報和上報。

2、月考核方法：

被考核單位根據(jù)年度工作要點和上級對本單位下達(dá)的年度任務(wù)、要求完成的時限等進(jìn)行細(xì)化、分解到相應(yīng)的月份，制成表格（包括月份、目標(biāo)任務(wù)、任務(wù)的啟動和完成期限、責(zé)任人等），報送局督查考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

在每個月的月底前，將下月的工作任務(wù)（計劃工作）報局督查考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組；在相應(yīng)月份結(jié)束時，督查考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組以被考核單位報送的月“計劃工作”、“專項工作”和領(lǐng)導(dǎo)交辦的“臨時工作”完成情況為依據(jù)，采取聽取被考核單位負(fù)責(zé)人匯報（并報書面材料）與督查考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組考評相結(jié)合的方法對被考核單位進(jìn)行考核。

3、督查考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合周督查和月考核情況，對各科室月完成工作情況進(jìn)行考評，評出考核等級報局長辦公會議通過后予以通報。

（五）考核時間

1、周督查：

每周四下班前，各科室將經(jīng)各分管局長審閱的《本周工作完成情況及下周工作計劃表》報局辦公室，并報局督查考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案（電子版）。

2、月考核：

每月的第一個周四下午對上個月的工作進(jìn)行考核。時間如有變動，由督查考核小組提前一周通知。

（六）督查考核對象

司法局各科、處、室。

（七）考評等次

1、月考核先進(jìn)單位：在各科、處、室中評出3個；

2、月考核達(dá)標(biāo)單位：除目標(biāo)考核先進(jìn)單位和目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)單位以外的各單位；

3、月考核不達(dá)標(biāo)單位：目標(biāo)任務(wù)沒有按照上級要求按時保質(zhì)保量完成的單位。

（八）加、扣分項目

單位考核以完成“計劃工作”和“單項工作”為基準(zhǔn)分。根據(jù)工作完成質(zhì)量情況可加、減分。

1、加分項目

（1）本單位工作被上級部門宣傳推廣的；

（2）本單位工作在媒體上宣傳推廣的；

（3）本單位工作信息被區(qū)委區(qū)政府及相關(guān)媒體刊用的；

同一項工作被多級宣傳推廣的，按最高級認(rèn)定加分。

2、扣分項目

（1）對被上級點名批評造成負(fù)面影響的；

（2）對局里臨時安排的工作（站崗、值勤、公差等）無故不參加或未按要求完成的。

3、無故未完成或未按要求完成“計劃工作”（包括應(yīng)上報工作信息數(shù)量）的，實行一票否決，當(dāng)月考核等級為“不達(dá)標(biāo)”。