導語：如何才能寫好一篇文化體制改革工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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本刊訊 2月13日，記者從新聞出版總署獲悉，2012年新聞出版改革發(fā)展15項工作要點已經(jīng)確定，繼續(xù)積極穩(wěn)步推進非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制、積極穩(wěn)妥推進黨報黨刊發(fā)行體制改革被列入15項工作要點，將制定出臺《關(guān)于非法人報刊編輯部體制改革實施辦法》和《關(guān)于加快推進我國報刊業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》。

這15項工作要點分別是：全面落實《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》；繼續(xù)積極穩(wěn)步推進非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制；積極穩(wěn)妥推進黨報黨刊發(fā)行體制改革；進一步深化出版單位體制改革；推動出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團化建設和上市融資；推進新聞出版事業(yè)單位改革；加快推進新聞出版公共服務體系建設；加快推動產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶建設，培育新聞出版產(chǎn)業(yè)新的增長點；加快推進科技創(chuàng)新與技術(shù)融合；積極培育和擴大新聞出版消費市場；大力實施新聞出版走出去戰(zhàn)略；加快構(gòu)建現(xiàn)代出版物市場體系；引導和規(guī)范非公有制資本有序參與出版活動；落實和完善新聞出版改革發(fā)展各項政策；切實加強新聞出版改革發(fā)展工作的組織領導。

《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》于2月15日剛剛公布，新聞出版總署把全面落實《規(guī)劃綱要》放在工作首位?？偸鹛岢?，將認真抓好《規(guī)劃綱要》中涉及新聞出版改革發(fā)展的重點任務、重大工程項目和重要工作，結(jié)合《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行重大工程項目責任制，盡快制訂《新聞出版總署關(guān)于國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要重點任務責任分工》和《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃重點任務工作分工》，建立重點任務、重大工程項目和重要工作責任制，明確責任部門和責任人。盡快啟動并抓好重大新聞出版工程項目的組織實施，全面建立跟蹤指導、督促檢查、績效考評工作機制。

今年有兩項重點工作將要全面完成，一項是繼續(xù)積極穩(wěn)步推進非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作。總署要求，上半年完成列入首批轉(zhuǎn)企改制的非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，啟動并開展第二批非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作，將制定出臺《關(guān)于非法人報刊編輯部體制改革實施辦法》，啟動學術(shù)期刊、非法人報刊編輯部體制改革工作。

此外，新聞出版總署還將出臺《關(guān)于加快推進我國報刊業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》，鼓勵和支持省級黨報及其所屬非時政類報刊與本區(qū)域地市報刊進行戰(zhàn)略合作，鼓勵和支持實力雄厚的行業(yè)性報刊出版單位對本行業(yè)報刊出版資源進行整合；支持和推動轉(zhuǎn)企改制到位、具備條件的報刊出版企業(yè)進行股份制改造和上市融資。

今年我國將積極穩(wěn)妥推進黨報黨刊發(fā)行體制改革；結(jié)合開展非時政類報刊出版單位體制改革，積極探索黨報黨刊發(fā)行新模式，增強黨報黨刊等主流媒體的輿論影響力和信息傳播能力；選擇10個左右已開展或正在開展黨報黨刊發(fā)行體制改革的地區(qū)和單位進行經(jīng)驗總結(jié)，加以推廣；鼓勵各級黨報組建獨立的發(fā)行公司，創(chuàng)新體制機制，提高發(fā)行時效和覆蓋范圍；支持黨報黨刊與郵政部門、大型出版物發(fā)行企業(yè)或物流企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，整合區(qū)域內(nèi)的報刊等出版物發(fā)行物流配送資源，建立完善成熟的營銷網(wǎng)絡。

為了推動出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團化建設和上市融資，總署制定的《關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展的指導意見》即將出臺，《指導意見》將對加快推動集團化建設提出明確的目標思路和具體的扶持政策措施。

總署要求，今年是深入學習宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神,貫徹落實《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，實施《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》，推動新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮的重要一年。新聞出版改革發(fā)展工作要按照中央文化體制改革和發(fā)展工作領導小組確定的工作重點及責任分工，按照新聞出版總署黨組的要求和部署，認真抓好新聞出版改革發(fā)展各項重點任務、重大項目和重要工作的落實，以優(yōu)異成績迎接黨的十勝利召開。（王聰盈）

馬云、李開復指導創(chuàng)業(yè)

中國首屆新媒體創(chuàng)業(yè)大賽啟動

本刊訊（記者 彭波）2月16日，由中國期刊協(xié)會、新傳媒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、浙江日報報業(yè)集團共同主辦的中國首屆新媒體創(chuàng)業(yè)大賽在北京正式啟動。

作為中國第一場傳媒領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，馬云、胡舒立、李開復、薛蠻子、熊曉鴿、倪正東、徐小平等業(yè)界精英被特聘為大賽創(chuàng)業(yè)導師親自指導心懷新媒體創(chuàng)業(yè)夢想的團隊。

據(jù)浙江日報報業(yè)集團總工程師蔣純介紹，中國首屆新媒體創(chuàng)業(yè)大賽以“人文+科技”理念為主線，所有針對精準、細分閱讀市場的新媒體、新應用均可參賽，參賽的個人（包括海外留學人員）、開發(fā)團隊、商業(yè)機構(gòu)需向大賽提品設計DEMO和《創(chuàng)業(yè)計劃書》。勝出團隊將優(yōu)先獲得大賽主辦方及其合作投資機構(gòu)總計過億的專項投資。

主辦方同時表示，對于參賽項目選擇的第一條件是主打傳媒領域，另外要有互動、社會化等適應新媒體時代的特性，要有可行的贏利模式――即需有創(chuàng)意和市場感，必須接受市場檢驗。對于新媒體的理解，可以將定位瞄準細分市場，面向小而精的特定人群精準傳播，可以在細分行業(yè)或者細分傳播載體上實現(xiàn)創(chuàng)新。

本次大賽設“傳媒夢工場之星”、“新媒體創(chuàng)意之星”、“傳媒人才創(chuàng)業(yè)特別獎”等獎項，經(jīng)過初賽、復賽、決賽，到今年夏天，“傳媒夢工場”將對具備市場前景的新媒體創(chuàng)業(yè)項目進行孵化。前8名創(chuàng)業(yè)項目將優(yōu)先獲得入駐“傳媒夢工場”創(chuàng)業(yè)孵化基地的機會，并優(yōu)先獲得 “傳媒夢工場”及其合作投資伙伴的專項投資。

未來電視攜手PPTV樹互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)新標

本刊訊（記者 彭波）2012年2月21日，未來電視有限公司（中國網(wǎng)絡電視臺旗下子公司）與PPTV網(wǎng)絡電視（聚力傳媒旗下媒體）在京聯(lián)合召開會，正式宣布在互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務領域結(jié)為戰(zhàn)略合作伙伴。雙方將在內(nèi)容運營及視頻云技術(shù)等方面展開合作，通過整合雙方強大的內(nèi)容資源，共同打造國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容市場第一聯(lián)合品牌。

會現(xiàn)場，中國網(wǎng)絡電視臺總經(jīng)理助理、未來電視有限公司總經(jīng)理張宇霞與PPTV網(wǎng)絡電視創(chuàng)始人兼總裁姚欣共同啟動合作儀式。張宇霞表示，雙方將就互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)標準展開緊密合作，攜手行業(yè)伙伴建立中國自己的互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)終端服務標準、內(nèi)容分發(fā)技術(shù)標準等標準體系。

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2008年10月安徽省委、省政府正式啟動合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設以來,蕪湖市以提升自主創(chuàng)新能力,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為首要任務,突出創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學研一體建設,著力形成產(chǎn)業(yè)、科技、人才和改革成果,創(chuàng)造性開展工作,取得了初步成效。

“十一五”以來,市委、市政府始終把自主創(chuàng)新作為推動全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展的主導戰(zhàn)略和核心動力源。2009年,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達668.95億元,比上年增長39.6%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值172.5億元,比上年增長33.5%。高新技術(shù)企業(yè)達197家,新增52家;高新技術(shù)產(chǎn)品達204個,新增43個。專利申請累計11742 件、專利授權(quán)累計 5703 件,分別占全省總量的26.7%和31.4%。市及三縣四區(qū)全部通過科技進步考核,我市連續(xù)第四次蟬聯(lián)“全國科技進步先進城市”稱號。今年以來,經(jīng)濟持續(xù)回升向好,上半年全市生產(chǎn)總值508.9億元,同比增長18.8%,增幅位居全省第一,比全省、全國平均水平分別高3.4個、7.7個百分點,為1998年以來的最好水平。1-7月份,完成固定資產(chǎn)投資672億元,同比增長36.1%;實現(xiàn)財政收入111.7億元,增長30.4%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值592.7億元,增長35.8%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值154.9億元,增長25.1%。高新技術(shù)企業(yè)和省以上創(chuàng)新型(試點)企業(yè)新增36 家,累計達245家。高新技術(shù)產(chǎn)品新增52個,總數(shù)256個。專利申請量、授權(quán)量到8月底分別達4164件和2257件。核準注冊商標707件,申報中國馳名商標4件、省著名商標19件、安徽名牌產(chǎn)品22個。

(一)著力加強戰(zhàn)略謀劃,完善政策體系,自主創(chuàng)新工作全面推進

2008年底,市委、市政府就成立了以市委書記、市長為組長的蕪湖市推進自主創(chuàng)新綜合配套改革工作領導組和具體工作機構(gòu)。 2008年12月22日市委、市政府了《關(guān)于印發(fā)蕪湖市推進自主創(chuàng)新綜合配套改革工作的若干政策措施的(試行)通知》,制定了政策扶持引導措施和獎勵標準,落實了具體要求。2009年初,市委、市政府又以1號文件形式,出臺了《蕪湖市自主創(chuàng)新綜合配套改革方案》,并陸續(xù)制定了《“小巨人”企業(yè)培育辦法》等一系列配套文件。今年,我們又出臺了《推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點暨自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)工作要點》、《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加快商標品牌建設的實施意見》,下達了自主創(chuàng)新主要工作目標和任務,召開了國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設、自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)推進工作暨科學技術(shù)獎勵大會。近期,還將出臺《關(guān)于進一步增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高企業(yè)核心競爭力的意見》、《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》等一系列政策文件。這些政策文件,對自主創(chuàng)新工作開展發(fā)揮了較好的指導作用。

為不斷強化戰(zhàn)略謀劃,全面推進自主創(chuàng)新,我們還出臺了推進“工業(yè)強市、三產(chǎn)興市”戰(zhàn)略實施的指導性文件。在工業(yè)發(fā)展上,繼續(xù)做大做強汽車及零部件、材料、電子電器三大支柱產(chǎn)業(yè),加快培育裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2009年,三大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重達72.1%。今年上半年,四大新興產(chǎn)業(yè)完成投資65.9億元,同比增長54.8%;實現(xiàn)產(chǎn)值168.6億元,增長46.8%。到2015年力爭打造汽車、材料、光電三個千億元產(chǎn)業(yè),奇瑞、海螺兩個千億元企業(yè),新興鑄管等三個500億元和若干個百億元工業(yè)企業(yè)。在三產(chǎn)發(fā)展上,確定金融、文化創(chuàng)意、服務外包、物流和專業(yè)化大市場建設等五大重點,努力打造區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)中心。

(二)著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),推進重大項目建設,加快形成富有蕪湖特色的產(chǎn)業(yè)體系

我們始終堅持“有所為、有所不為”,集中人力、物力、財力干大事,著力形成富有蕪湖特色的產(chǎn)業(yè)體系。

一是加快培育新興產(chǎn)業(yè)。總投資120億元的三安光電蕪湖光電項目,主體廠房已封頂,訂購了具有世界先進水平的MOCVD設備107臺,預計年底一期建成投產(chǎn),全部建成后可實現(xiàn)銷售收入300億元以上?？偼顿Y60億元的德豪潤達LED封裝項目廠房土建正在施工,訂購了MOCVD設備70臺,預計年底一期建成投產(chǎn),全部建成后可實現(xiàn)銷售收入180億元。投資80億元、年產(chǎn)能1000兆瓦的地面應用高倍聚光太陽能電池及組件生產(chǎn)基地項目,預計年內(nèi)開工,全部建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值250億元。總投資27.5億元的信義光伏、節(jié)能玻璃項目,2條生產(chǎn)線點火,5條深加工生產(chǎn)線開始試生產(chǎn)。預計2015年蕪湖將成為全國乃至全球最大的光電產(chǎn)業(yè)基地?？偼顿Y18億元的華強文化科技產(chǎn)業(yè)園,市政、房建、園林綠化完工,將于10月底試營業(yè)?？偼顿Y90億元的生命健康城項目,已引進中科生物、深圳北科、深圳瑪西普科技等9個項目入園,中科科技園生物產(chǎn)業(yè)孵化中心已開工建設。

二是加快推進重大項目建設。抓住項目建設這個關(guān)鍵,實行市領導聯(lián)系大項目制度,抓謀劃、抓簽約、抓開工、抓進度、抓投產(chǎn)。堅持每月調(diào)度一次全市固定資產(chǎn)投資,推動縣區(qū)比學趕超。僅今上半年,全市新開工項目就達1084個,同比增加250個;在建億元以上項目217個,同比增加62個,其中工業(yè)項目133個,增加51個;在建10億元以上項目31個,其中當年新開工6個。總投資272億元的奇瑞公司擴能技改、總投資108億元的新興鑄管大型鑄鍛件基地、總投資65億元的聯(lián)合重卡和發(fā)動機、總投資47.8億元的蕪湖電廠五期、總投資37億元的響水澗抽水蓄能電站、總投資30億元的蕪湖海螺三期2條日產(chǎn)1.2萬噸水泥熟料生產(chǎn)線、總投資22億元的新聯(lián)造船三山基地等項目正在全力推進。

三是加大招商引資力度。堅持將招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重,瞄準國內(nèi)外行業(yè)領軍企業(yè),瞄準“好、大、高、外”項目,特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè),持之以恒,緊盯不放,引進一個企業(yè),帶動一個產(chǎn)業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈,做大產(chǎn)業(yè)群,搶占科技制高點,提高區(qū)域競爭力。僅今年1-6月份,全市招商小分隊外出招商7757人次,簽約項目1104個,在談項目3277個,新批注冊項目616個,總投資697億元;實際利用外資3.9億美元,增長21.7%;實際利用省外資金466.1億元,增長58.1%;招商引資在建項目1508個,已形成固定資產(chǎn)投資總額436.3億元,同比增長43.3%,占全社會固定資產(chǎn)投資比重達76.6%。上半年,全市新引進億元以上內(nèi)資項目110個,其中10億元以上項目14個;新批外資項目19個,其中1000萬美元以上項目9個。

(三)著力培育創(chuàng)新體系,提升科技創(chuàng)新能力,科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)

第一,抓投入。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用,加大扶持力度,兌現(xiàn)政策資金。制定了《“小巨人”企業(yè)培育辦法》,連續(xù)5年每年安排1億元專項資金,對100戶總部在蕪湖的創(chuàng)新企業(yè),每戶每年以獎代補100萬元。2009年財政安排科技創(chuàng)新投入7.17億元,同比增長66.6%;2010年,按照“兩個高于”的要求,安排市級自主創(chuàng)新配套資金7.5億元。截止目前,已撥付相關(guān)單位和企業(yè)3.23億元;規(guī)模以上工業(yè)科技活動經(jīng)費支出達22.3億元。落實創(chuàng)新優(yōu)惠政策,今年1-7月份兌現(xiàn)財稅政策資金3.05億元,有5.3億元企業(yè)研發(fā)費用享受了加50%計入成本扣除計稅的政策。我們還對一批資助的重大項目加大了檢查、監(jiān)管力度,確保各級財政資金及時兌現(xiàn)到位,專款專用,發(fā)揮效益。

第二,抓平臺。蕪湖科技創(chuàng)新公共服務平臺、國家級汽車電子及關(guān)鍵零部件創(chuàng)業(yè)園建成使用。國家汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、安徽高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、科技創(chuàng)新路路通蕪湖分中心及9個服務站投入服務?？萍计髽I(yè)孵化器總量達15萬平方米。蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在最近公布的54個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價中,居全國第16位、中部地區(qū)第3位。蕪湖高新園區(qū)升格為國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)申報評審工作已圓滿結(jié)束、國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市已獲批準?？萍疾颗鷾试谑徍ㄔO國家節(jié)能與新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和省部共建安徽省現(xiàn)代顯示技術(shù)重點實驗室;在全省獲批僅有的四家國家工程實驗室中,我市就占兩家(奇瑞汽車國家工程實驗室和安徽華東光電技術(shù)研究所特種顯示國家工程實驗室)。蕪湖市生產(chǎn)力促進中心被認定為國家級示范生產(chǎn)力促進中心,蕪湖高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心成為全國首批大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地試點單位。方特歡樂世界主題公園被列為省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設步伐加快。投資20億元、建筑面積62萬平方米的服務外包產(chǎn)業(yè)園,投資4.3億元、建筑面積12萬平方米的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已開工建設。投資10億元的安徽省干細胞與再生醫(yī)學基地將于8月份開工?？偼顿Y15億元、占地30萬平方米、亞洲規(guī)模最大的奇瑞汽車試驗技術(shù)中心建成并投入使用,汽車節(jié)能環(huán)保國家工程實驗室已掛牌運營。三安光電研究院、信義玻璃光伏研究院下半年將開工建設,新興鑄管鋼鐵研究院投資4960萬元的研究中心主體樓已建成。

第三,抓科技成果。2009年,全市取得各類重點科技成果108項,其中省級以上成果48項。成果登記、鑒定133項;技術(shù)合同交易額8.6 億元。獲省級以上科技進步獎 13個。今年上半年,取得各類重點科技成果56項,其中省級以上成果27項。奇瑞公司自主研發(fā)了國內(nèi)首款具有國際先進水平的CVT無級變速器,缸內(nèi)汽油直噴、6速自動變速箱、LED前大燈系統(tǒng)集成、電子穩(wěn)定性控制系統(tǒng)等4個國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項目均填補了國內(nèi)技術(shù)空白。海螺集團的水泥工業(yè)窯爐低溫載能廢氣高效再利用系統(tǒng)的開發(fā)與應用技術(shù)達到了國際先進水平。安徽省銅合金材料加工工程研究中心完成了近20項產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)項目,有13項成果成功應用于企業(yè)生產(chǎn)。安徽省汽車電子工程研究中心進展十分迅速,已研制開發(fā)生產(chǎn)線13條,在實驗、檢測、試制等領域開放多項對外服務項目。蕪湖歐寶機電公司開發(fā)4款高效、節(jié)能、低噪冰箱壓縮機為國內(nèi)首創(chuàng),達到國際先進水平。

第四,抓產(chǎn)學研合作。一是不斷深化與中國科技大學、合肥工業(yè)大學、復旦大學、浙江大學等重點大學和中科院等科研院所的全面合作,完善產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。今年以來,已組織各類產(chǎn)學研對接合作洽談活動10次以上。正在籌備以“自主創(chuàng)新、合作共贏”為主旨的 “駐皖高校院所蕪湖產(chǎn)學研合作懇談會”。二是建立產(chǎn)學研結(jié)合的互動機制和運行機制。充分調(diào)動學校、科研機構(gòu)、企業(yè)的積極性,建立“互利互惠,優(yōu)勢互補,利益共享,風險共擔”的合作辦學關(guān)系。與安徽工程大學共同創(chuàng)立了蕪湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園;華強文化科技集團與蕪湖職業(yè)技術(shù)學院等院校聯(lián)合辦學,培養(yǎng)創(chuàng)意設計、動漫游戲人才。 三是以開發(fā)區(qū)為載體,建立了一批具有產(chǎn)業(yè)特色的“產(chǎn)學研”合作體。 蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕪湖機械工業(yè)園區(qū)分別與復旦大學、清華大學、合工大等建立了各具產(chǎn)業(yè)特色的“產(chǎn)學研”合作體。同時, 以“985工程”高校為主,“211工程”高校為輔,在全國遴選15-30所符合蕪湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的高校院所尋求合作,招引更多的科研院所來蕪設立研發(fā)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。

(四)著力強化優(yōu)先發(fā)展理念,打造人才高地,吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不斷向蕪湖集聚

我們強化“引進資金不如引進技術(shù),引進技術(shù)不如引進人才”的理念,大力弘揚創(chuàng)新文化,著力打造人才高地。出臺了《加強創(chuàng)新人才隊伍建設的若干意見》,修訂了科學技術(shù)獎勵辦法,加大了人才激勵和科技獎勵力度。將人才引進的重點向企事業(yè)單位傾斜,向創(chuàng)新主體傾斜,對企業(yè)引進各類高層次人才,財政資金除給予一次性10-80萬元的安家補助外,另在三年內(nèi)予以每人每月1000-8000元的生活補貼。奇瑞公司入選第二批國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地后,給予了優(yōu)先立項申報、優(yōu)先補助資金、優(yōu)先提供相關(guān)服務等政策支持,引進了數(shù)十名專家參與“汽車數(shù)字化設計”基地項目建設。我們還擬定了“產(chǎn)業(yè)振興千名人才計劃”,連續(xù)5年,每年選拔1000名科技創(chuàng)新領軍人才,財政給予每人3萬元的稅后獎勵;對領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目由政府創(chuàng)投基金按照風險機構(gòu)投資總額的20%予以配套;對風險投資機構(gòu)投資項目流動資金不足的,由政府擔保公司給予最高1000萬元的貸款資金擔保。2009年直接投入創(chuàng)新人才隊伍建設2200萬元,新增中高級人才6100多人。今年上半年,全市又新增中高級人才5000人,其中高端人才450 人;人才投入達1943萬元。

(五)著力營造良好創(chuàng)新氛圍,加快改革步伐,體制機制創(chuàng)新不斷深化

我們大力弘揚“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵冒尖”的創(chuàng)新文化,為體制機制創(chuàng)新營造了良好的氛圍。

一是創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。按照“在創(chuàng)新中承接,在承接中創(chuàng)新”的要求,規(guī)劃建設230平方公里的蕪湖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)和10平方公里的蕪湖保稅港區(qū),重點承接文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和金融、服務外包、現(xiàn)代物流、區(qū)域性大市場等現(xiàn)代服務業(yè)。加快推進1個國家級、8個省級開發(fā)區(qū)基礎設施建設。寧安城際鐵路蕪湖段、合福鐵路蕪湖段、蕪申運河、蕪雁高速公路等一批重大交通基礎設施建設步伐加快,交通樞紐地位將進一步強化,城市承載力、輻射力和帶動力將明顯提升。

二是投融資體制改革不斷推進。去年以來,招商、中信、光大、興業(yè)銀行先后入駐蕪湖,2家縣級農(nóng)村信用合作社改制成立農(nóng)村合作銀行,成立了全省第一家村鎮(zhèn)銀行――繁昌建信銀行,交通銀行在南陵發(fā)起設立的村鎮(zhèn)銀行已獲銀監(jiān)會批準籌建。目前,南陵農(nóng)商行、浦發(fā)銀行繁昌縣支行、齊魯證券營業(yè)部等金融機構(gòu)已經(jīng)開業(yè),揚子農(nóng)商行跨地區(qū)發(fā)展步伐加快,民生銀行落戶蕪湖的前期準備工作已經(jīng)完成。小額貸款公司累計開業(yè)23家,注冊資本 13.8億元,累放貸款35多億元。我們采取“積極引導、強化服務、規(guī)范運作”的方式,引導各類風險投資在蕪投資,加快對創(chuàng)新型企業(yè)和項目的投資力度。目前,由政府出資2億元的“蕪湖市創(chuàng)業(yè)(風險)投資引導基金”,先后引導設立了蕪湖遠大創(chuàng)業(yè)投資有限公司、世紀江東、蕪湖瑞業(yè)投資等7家各類創(chuàng)司,注冊資本達29.9億元。創(chuàng)司累計投資5.5億元,促進了安徽問天量子科技股份有限公司等7家創(chuàng)新型企業(yè)加速發(fā)展,政府引導基金的“酵母裂變”效益初步顯現(xiàn)。截至6月底,全市銀行貸款余額945億元,比年初凈增135億元。企業(yè)上市取得新突破,去年以來鑫龍電器、神劍股份、長信科技3戶企業(yè)成功上市,全市上市企業(yè)達8家;順榮汽配、亞夏汽車2戶企業(yè)完成上市申報;10多家企業(yè)正在進行改制輔導,初步形成了“上市一批、報會一批、改制輔導一批”的企業(yè)上市梯隊。

三是政務服務水平顯著提高。一是 在全省率先成立了行政服務中心、招標采購交易中心,實行行政審批 “一門受理、全程辦理、一站式服務”的審批模式;對政府部門的采購招標實行了“五統(tǒng)一”管理服務,集中運作。二是清理行政審批項目。2009年以來,共清理、調(diào)整、下放(削減)行政審批項目209個;通過清理收費,年減輕社會負擔6.55億元。目前,正在開展全市67個執(zhí)法機關(guān)的行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決、行政征收等各項行政職權(quán)的清理審核工作,力爭在年底前結(jié)束,并在網(wǎng)站上向社會公布,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是加強機關(guān)效能建設。最近將召開動員大會,初步考慮在今年下半年到明年上半年用一年左右的時間,開展“改進作風,提高效能,創(chuàng)先爭優(yōu)”機關(guān)效能建設活動,提升機關(guān)服務企業(yè)和投資者、服務群眾、服務基層的水平,力爭機關(guān)效能建設在教育、制度、監(jiān)督、獎懲上取得實效。四是推廣應用統(tǒng)一辦公平臺。以現(xiàn)代辦公需求為導向,以實際業(yè)務應用為重點,實行“平臺統(tǒng)一、網(wǎng)絡統(tǒng)一、應用統(tǒng)一”,年內(nèi)全面實現(xiàn)無紙化辦公,打造高效服務型機關(guān)。四是開展 “萬人千企評議政風行風”活動。初步確定全市黨委部門、行政管理部門、執(zhí)法部門、服務行業(yè)和窗口單位共127個單位和行業(yè)為評議對象,加大服務對象評議在單位考核中的權(quán)重,促進各參評單位轉(zhuǎn)變觀念、改進作風,不斷提高執(zhí)法水平、行政效率和服務質(zhì)量。

四是公立醫(yī)院改革率先試行。蕪湖是全國公立醫(yī)院改革試點城市。我們在2008年市級醫(yī)療機構(gòu)實行“醫(yī)藥分開”改革的基礎上,出臺了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》,制定《蕪湖市公立醫(yī)院改革試點實施意見》、《蕪湖市公立醫(yī)院醫(yī)療集團化改革方案》等12個配套文件。成立了蕪湖市醫(yī)療集團管理委員會,組建了三大醫(yī)療集團,在醫(yī)療集團實行總會計師制度,健全法人治理結(jié)構(gòu)。進入9月份,蕪湖醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革又取得兩大新成果,一是醫(yī)療集團化改革向區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)延伸,取消區(qū)醫(yī)院建制,市轄各區(qū)醫(yī)院整體并入市三大醫(yī)療集團;二是蕪湖所有政府舉辦的鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)以及一體化管理的村衛(wèi)生室將全部實現(xiàn)藥品零差率銷售。推進管理體制、補償機制、運行機制和監(jiān)管機制改革。市轄各縣均成立了藥管中心并獨立運行,在縣級醫(yī)院全面實施醫(yī)藥分開改革。

篇3

進一步提升文化體育工作公共服務能力

文化體育作為精神文明建設的重要組成部分，對于滿足人民群眾日益增長的文化需求，對于提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，對于凝聚全縣各方面力量，樹立共同的理想信念，建設美好家園，具有不可替代的重要作用。隨著經(jīng)濟社會的日益發(fā)展和文化體制改革的逐步推進，文化體育工作進入了一個新的歷史時期。新形勢下，作為社會公益事業(yè)組成部分的文化體育工作，如何加強公共服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，給文體部門以及所有文體工作者提出了新的更高的任務與要求。為此，我們要按照“三個代表”重要思想及黨的十六大、十六屆四中全會的有關(guān)精神，夯實文體基礎，強化文體服務，依法治文治體，進一步提升文化體育工作公共服務功能，以更好地為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

一、文化體育公共服務工作現(xiàn)狀

加強文體公共服務、優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境，意即提高文體社會貢獻度。近兩年來，我縣各級文體部門依托全體干部職工的共同努力，強化依法治文治體，加快文體發(fā)展步伐，各項文體事業(yè)取得了有目共睹的成績，文體部門社會影響力及作用地位與日俱增，社會貢獻度顯著上升，同時進一步增強了縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。

一是陣地建設勢頭良好。當前縣博物館工程進入征用土地的實質(zhì)性階段。縣圖書館新館于去年9月落成開放，同時積極創(chuàng)建國家一級圖書館，現(xiàn)已通過省、市評估驗收。該館的“知識擁軍”工作成果顯著，在全市文化系統(tǒng)單位作出了示范?？h文化館近年來充分發(fā)揮群文工作龍頭作用，強化職能履行，社會效益明顯，目前已躋身國家一級文化館行列。象山藝校加強實踐教育，培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀藝術(shù)人才，成立企業(yè)化運行的藝術(shù)劇團。我縣“東海明珠工程”建設全面鋪開，已建有省市級“明珠”13顆，建成率達72%。村落文化示范點創(chuàng)建勢頭好。在已建有19個市縣級示范點的基礎上，今年全縣又有18個村申報創(chuàng)建。社區(qū)文化示范點建設也在有序跟進，瑤琳社區(qū)已創(chuàng)成縣級示范點。全民健身路徑工程建設深得民心。在已建縣體育場、游泳池、燈光球場、體育館等一批公共體育設施實行全面對外開放的前提下，我局加大力度，加快步伐安裝健身路徑器材，打造群眾喜愛的“十分鐘文體活動圈”。至目前，已累計投入250多萬元，共安裝了80余套路徑器材。

二是文體活動豐富活躍。我們不僅圓滿完成了第六屆、第七屆中國開漁節(jié)文藝晚會、開幕式、國際海釣、開船儀式等各項指令活動，聯(lián)辦了石浦“三月三、踏沙灘”系列民俗文化活動，承辦了寧波市第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)開幕式暨民間藝術(shù)大會串等，還積極實施高雅文化活動2次，組織舉辦人民廣場文化活動和系列節(jié)慶活動20多次，普及開展以“文化春風遍象山行動”為載體的文化下鄉(xiāng)活動90余次，而且活動真正實現(xiàn)了“兩個”轉(zhuǎn)變。一是從“辦文化活動”轉(zhuǎn)向“管文化活動”。二是從“職能萎縮、錯位”向“充分實現(xiàn)職能”轉(zhuǎn)變。目前，我縣一些部門、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的大型文化活動均實現(xiàn)了文化部門全面參與、輔導、策劃。另外，由縣體育中心承接的首屆“步步高”杯全國男子排球大獎賽級別高、影響大，創(chuàng)下了我縣中央電視臺直播的記錄。全縣13個單項體育協(xié)會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和積極性，舉辦大小活動賽事130多次，進一步營造了全民參與體育健身的良好氛圍。

三是作品和人才令人矚目。充分動員廣大文藝骨干深入生活、深入基層，開展特色文藝創(chuàng)作活動。在寧波市民間藝術(shù)節(jié)里，我局重點推出了創(chuàng)編民間燈舞《象山海螺燈》和“打造民間剪紙藝術(shù)品牌”兩大項目。小品《家有喜事》、歌曲《絲路漁港》等在“三個代表”題材文藝作品評選中獲獎?！蛾P(guān)注農(nóng)民工文化享受》等調(diào)研文章獲全國一等獎，受市委領導批示?！妒譂O燈》、《漁家號子》、東門漁島女子船鼓隊、爵溪漁鼓隊等節(jié)目及表演在省市獲多項大獎。紀云飛獲全國青年歌手電視大獎賽銀屏獎，實現(xiàn)了我縣群眾歌手走向全國的零突破。

四是專業(yè)和特色文化建設全面鋪開。一是文博工作得到加強。我們扎實推進文物保護與開發(fā)工程，促使我縣文物事業(yè)取得了很大進展，已先后公布了五批文物保護單位，現(xiàn)有省級文物保護單位3處，省級歷史文化保護區(qū)1處，縣級文物保護單位31處。同時我們加強了“國保”單位的申報工作，張蒼水兵營遺址、漁山燈塔日前已申報第六批國家級文保單位，漁港古鎮(zhèn)石浦也正在申報國家級歷史文化名鎮(zhèn)。二是漁文化研究開始起步。從去年始，我局啟動了媽祖文化研究工作，成立了媽祖文化聯(lián)誼會，對全縣媽祖廟遺址情況進行調(diào)查，同時舉辦了東門島媽祖謝洋巡會活動。今年還成立了象山縣漁文化研究會，全面收集、挖掘、整理漁文化歷史資料及遺存，分課題、全方位進行漁文化研究。三是歷史文化和民間藝術(shù)保護開發(fā)工作進展順利。以全國性民間文化遺產(chǎn)搶救工程為契機，整理出版了民國《象山縣志》新校注本，全面調(diào)查縣域民間特色文化，對一些流傳至今且有影響力的民間藝術(shù)品種進行了重點挖掘與整理，并已確定丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國馬燈、東門船鼓以及竹根雕、剪紙、農(nóng)民畫等十多種民間文化藝術(shù)為重點保護對象，還相繼出版了《謝才華剪紙藝術(shù)精品集》、《民間藝術(shù)家高妙蘭畫集》，成立了象山民間文化整理小組，同時積極協(xié)助籌建謝才華剪紙書苑、張德和根藝館，全力做好茅洋鄉(xiāng)創(chuàng)建寧波市“一鄉(xiāng)一品”和農(nóng)民畫傳承基地的工作，推進剪紙和農(nóng)民畫的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品化進程。在此基礎上，我們已于今年申報省、全國文化先進縣。

五是依法加強市場管理。堅持日常監(jiān)管與突擊檢查、聯(lián)合行動、專項整治等相結(jié)合的辦法，注重對網(wǎng)吧、電子游戲機室、演藝廳、音像店、出版物市場和校園周邊文體市場的治理以及文體經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作，有效處理和緩解社會關(guān)注的熱點問題。完善監(jiān)管機制，實施管理新辦法。重視從社會各個層面聘請義務監(jiān)督員工作，共聘請了56名由社會各界人士組成的監(jiān)督員。通過媒體公布文體市場舉報電話（96523），對網(wǎng)吧零點執(zhí)法行動和部門聯(lián)合行動均邀請媒體記者參與并進行跟蹤報道。積極探究并施行文體市場“條塊”結(jié)合管理新模式，即分區(qū)劃片、片塊結(jié)合管理，努力維護文體市場良好經(jīng)營秩序。加強宣傳教育，堅持正面引導。通過舉辦各類經(jīng)營者培訓班，切實提高文體市場經(jīng)營戶的法制意識。在對印刷企業(yè)的管理中，我們還通過成立行業(yè)協(xié)會，舉辦主題性活動，加強行業(yè)自律行為。

六是競技體育躍上新臺階。近兩年，我縣競技體育喜訊連連。王成意在第28屆雅典奧運會射擊比賽中獲得銅牌，這是寧波籍運動員在本屆奧運會上唯一的一枚獎牌，也同時創(chuàng)下了寧波選手在奧運會上單人項目的最好成績。同時，由我縣輸送的射擊運動員江浩俊、康宏偉、項曉曉等，在國內(nèi)比賽中也屢創(chuàng)佳績。我們還積極組織青少年代表隊參加省、市比賽，鍛煉隊伍，挖掘苗子。在全縣21所中小學校建立體育苗子輸送聯(lián)絡員網(wǎng)絡。截止目前，共向上級體育訓練部門輸送體育苗子近百人，其中在國家隊就訓達4人，競技體育工作走在了全市前列。

二、文化體育公共服務工作中存在的主要問題

雖然我縣各級文體部門在提升公共服務能力上作出了很大努力，也取得了明顯的成效，但由于受主客觀條件的限制，在工作開展過程中還存有不少問題，這在一定程度上影響了文體公共服務能力向更高層次、更高水平邁進。

（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展存在著不均衡性。縣城、次中心城鎮(zhèn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，文化發(fā)展存在著較大差距。丹城不僅擁有一批諸如人民廣場、體育館、圖書館等標志性場館陣地，而且文化市場項目多、類別廣、居民文化生活豐富、躍躍，但在石浦，作為我縣南部中心城鎮(zhèn)，常駐人口9.2萬，至今除了石浦文化館一座小樓外，幾乎沒有象樣的國辦文化設施。此外，一些個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域內(nèi)居然沒有一家登記在冊的文化體育經(jīng)營單位，農(nóng)民群眾忙閑時文化生活可想而知。另外，在基層農(nóng)村還存在著這樣一種情況，在創(chuàng)建“東海明珠工程”或村落文化示范點時，積極性很高，創(chuàng)建力度也比較足，但創(chuàng)成后，少數(shù)明珠樓卻出現(xiàn)了長期閑置，造成了資源浪費。

（二）文體標志性設施建設相對滯后。文化體育基礎設施是開展群眾文化體育活動、傳播先進文化、普及全民健身的重要陣地和必要載體。文體設施的建設情況也綜合反映著一個城市的文明程度和品位檔次。近幾年，在縣委、縣政府的重視下，我縣文化體育設施建設力度有所加大，但從整體看，與橫向比，還比較薄弱。如在2002年就已列入縣政府重點工程的國辦群眾文化標志性建筑——縣文化活動中心，至今沒有動工建設；又如縣博物館工程，雖已列入政府工作要點，但進展緩慢；再如縣體育中心二期工程（標準體育館和游泳館），現(xiàn)在還沒有被提到議事日程。這些標志性文體設施的緩建和滯后，從一定程度上說影響著我縣文化體育事業(yè)的發(fā)展，制約著我縣城市文化品位的提升。

（三）文體市場執(zhí)法手段、方法有待完善、提高。目前我們現(xiàn)有的執(zhí)法隊伍狀況及執(zhí)法力量還不能很好地適應文體市場突飛猛進的發(fā)展需要，導致市場上還存在著一些問題，如在文化市場整治的高壓態(tài)勢下，部分網(wǎng)吧、電子游戲機室業(yè)主在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，還時有接納未成年人的行為；一些流動攤販還在街頭、集市兜售非法音像制品等。另外，從客觀上講，殘疾人、下崗職工等弱勢群體開辦的文化體育經(jīng)營單位為數(shù)不小，對我們執(zhí)法處罰帶來了一定困難。

（四）文化體育事業(yè)經(jīng)費明顯不足。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對文化體育的需求以及對文體工作重要性的認識與日俱增，政府對文化體育事業(yè)經(jīng)費上的投入雖然每年略有增加，但增長的幅度達不到全縣GDP增長的水平。而且由于政府未安排專項的節(jié)慶日活動和體育業(yè)余訓練等經(jīng)費，但實際上我們要支出不少經(jīng)費，造成了整個文化體育事業(yè)經(jīng)費的不足。另外，隨著國家加大對意識形態(tài)市場的整治力度，文化體育市場的整治行動一個接著一個，但經(jīng)費又沒有增加，也給我們造成了很大的壓力。

（五）文體隊伍整體專業(yè)力量不強。目前，我局系統(tǒng)文藝專業(yè)人才青黃不接、未形成梯次的問題日益凸現(xiàn)，主要業(yè)務門類人才急需引進，這也是導致精品創(chuàng)作少的直接原因。部分局屬單位的專業(yè)人才也相對缺乏，需進一步完善結(jié)構(gòu)，充實力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站干部隊伍整體素質(zhì)有待加強，理論和業(yè)務水平有待進一步提高。

（六）人員機構(gòu)編制性質(zhì)不順暢，不利于工作開展。其一，由于各種原因，目前我局行政編制為10個，實際在崗8人；事業(yè)編制8個，實際在崗為21人，多出的13人是通過系統(tǒng)內(nèi)借用、調(diào)劑、超編安排以及臨時聘用的，這樣的人員編制性質(zhì)，必然會削弱、影響干部職工的工作積極性。其二，作為文體市場管理的行政執(zhí)法機構(gòu)——縣文市辦和稽查隊，目前前者屬全額事業(yè)性質(zhì)，后者屬差額事業(yè)性質(zhì)，不利于執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開展。

三、下步工作打算

針對目前我縣文化體育系統(tǒng)在公共服務方面存在的問題，下步工作重點是：

（一）進一步加強法制宣傳，努力營造良好的文體執(zhí)法氛圍。一是要牢牢把握當前正在開展的“建設學習型社會、建設學習型機關(guān)”契機，抓緊抓好機關(guān)干部特別是執(zhí)法人員的法制教育。因為執(zhí)法人員的法律意識和依法辦事的水平直接關(guān)系著依法行政和文體市場行政執(zhí)法水平。二是要加強文體市場經(jīng)營者的辦班培訓工作，利用日常檢查、專項行動等各種時機，定期不定期的對管理相對人進行文體市場法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳。三是要提高全社會的法律意識，增強社會對文體部門工作的監(jiān)督力度。文化體育工作范圍涉及方方面面，相應地，文體工作就需要各級各部門的齊抓共管和社會輿論的強力監(jiān)督，如單靠文化體育部門的力量來依法行政，那將是捉襟見肘，而且也難以發(fā)揮出最佳的管理效益。在全社會大力宣傳文化體育法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等，提高全社會的文化體育法律意識，必將大大增加監(jiān)督力度，推進文化體育依法行政工作。

（二）進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實維護文體市場經(jīng)營秩序。以貫徹實施《行政許可法》為契機，全面推進依法行政工作。以網(wǎng)吧、出版物市場的專項整治和“掃黃”、“打非”專項行動為重點，強化文體市場管理。在全縣范圍內(nèi)加快統(tǒng)一安裝《凈網(wǎng)先鋒》管理軟件步伐，建立網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管平臺，充分運用科技手段，加強監(jiān)管力度。增強日常監(jiān)管稽查頻率，實施24小時舉報響應制度，從快、從重、從嚴打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、不守法的業(yè)主不僅要予以嚴懲外，還將單獨“開小灶”進行補課。另外要加強與公安、工商等部門的聯(lián)系與合作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，營造聲勢，增強實效。