導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鐵路管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在我國鐵路事業(yè)發(fā)展中，人們主要是采用壟斷經(jīng)營體制來對鐵路進(jìn)行有效的管理，從而實現(xiàn)鐵路企業(yè)國有化管理。不過，從當(dāng)前我國鐵路管理工作的實際情況來看，這種管理體制在運(yùn)用的過程中，雖然有效的解決了現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)失靈問題，促進(jìn)了我國鐵路部門的生產(chǎn)效率，但是其中也存在著市場沖擊問題，這就使得人們在鐵路管理工作中存在著許多的問題。這不僅加大了我國的財政負(fù)擔(dān)，但是阻礙了我國鐵路事業(yè)的發(fā)展。由此可見，在當(dāng)前我國鐵路管理工作中，存在著許多的問題，這就對鐵路事業(yè)的發(fā)展有著嚴(yán)重的影響，因此我們現(xiàn)代化鐵路管理工作中，我們就要將一些新型的管理理念應(yīng)用到其中，從而對現(xiàn)階段我國鐵路管理體制進(jìn)行改革，打破我國鐵路行業(yè)的壟斷局面，使得鐵路事業(yè)的公共職能得到充分的發(fā)揮，讓我國鐵路行業(yè)的石材競爭能力得到進(jìn)一步的提高。

2鐵路管理體制的改革和實踐

從當(dāng)前我國鐵路管理的現(xiàn)狀來看，人們在鐵路管理工作中還存在著許多的問題，這就對現(xiàn)代化鐵路管理工作有著嚴(yán)重的影響，阻礙我國國民經(jīng)濟(jì)的增長。因此我們就要引用西方發(fā)達(dá)國家鐵路管理的相關(guān)理念，在根據(jù)其實踐活動，來對我國的鐵路管理體制進(jìn)行全方位的改革。一般來說，我們在鐵路管理體制改革中，主要是從以下幾個方面入手：

2.1政府管理職能的科學(xué)化。

人們在鐵路管理體制改革的過程中，想要使其鐵路管理職能得到充分的發(fā)揮，提高鐵路行業(yè)的市場競爭能力，我們必須要在鐵路企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)中，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管系統(tǒng)。而且在對整個鐵路管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理的時候，人們也必須按照現(xiàn)代化我國鐵路管理的實際情況，來對其管理模式進(jìn)行科學(xué)合理的選取。這不僅有效的解決了我國鐵路壟斷管理中存在的相關(guān)問題。還使得鐵路管理逐漸向著現(xiàn)代化、多元化的方向發(fā)展。而且隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們也將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等先進(jìn)的技術(shù)手段應(yīng)用到其中，這就使得整個鐵路運(yùn)營管理政策得到有效的調(diào)整和改進(jìn)，滿足了現(xiàn)代化鐵路行業(yè)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)要求。

2.2企業(yè)市場主體制度的確立。

目前人們在鐵路管理工作中，其鐵路企業(yè)管理制度的發(fā)展主要分為兩個階段，第一階段，主要是將政企進(jìn)行劃分，從而對鐵路資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的清理和整理，從而保障鐵路資產(chǎn)的透明性。不過，從我國鐵路行業(yè)發(fā)展的實際情況來看，我國在鐵路管理的過程中，雖然人們已經(jīng)鐵路管理進(jìn)行政企劃分，但是，鐵路企業(yè)資本仍屬于國家獨(dú)有，這就使其市場主體地位無法得到有效的保障。因此我們在對其市場主體制度進(jìn)行改革的過程中，就要對企業(yè)市場主體制度進(jìn)行確立，并且頒布并實施相關(guān)的規(guī)范制度。從而使得人們在促進(jìn)我國鐵路發(fā)展建設(shè)的同時，也有利于對鐵路資產(chǎn)的保護(hù)，以滿足現(xiàn)代化鐵路管理的相關(guān)要求。而鐵路股份制改革作為鐵路市場主體改革的第二階段，對其進(jìn)行股票發(fā)行，不僅有利益國內(nèi)外資本的收集，還使得鐵路企業(yè)的市場地位得到進(jìn)一步的提高。而且我們在鐵路管理的過程中，人們也將許多創(chuàng)新型的管理體制應(yīng)用到其中，這樣不僅有利于鐵路企業(yè)的經(jīng)營管理，還使其績效得到大幅度的提升，使得鐵路服務(wù)管理的質(zhì)量得到有效的提升。

2.3網(wǎng)運(yùn)分離的經(jīng)營模式。

在鐵路企業(yè)經(jīng)營管理的過程中，成本轉(zhuǎn)移有著十分重要的意義，這也是保障鐵路生產(chǎn)效率的主要方法之一。這樣不僅使得鐵路的經(jīng)濟(jì)成本得到進(jìn)一步的提高，還使得企業(yè)監(jiān)督管理職能得到充分的發(fā)揮。而網(wǎng)運(yùn)分離經(jīng)營模式的運(yùn)用，則很好的實現(xiàn)了鐵路企業(yè)的一體化管理。設(shè)施與具有競爭性的鐵路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)區(qū)分開,分別組建成統(tǒng)一的鐵路網(wǎng)公司及若干個運(yùn)輸公司。這是政企分開后,國家根據(jù)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營各自的特點(diǎn),用以確定不同鐵路運(yùn)輸企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任,使它們在不同服務(wù)階段各司其職,各負(fù)其責(zé)的一種手段。

3我國鐵路管理體制的改革措施

3.1政府管制職能要獨(dú)立化和科學(xué)化。

政企職責(zé)不分一直是困擾我國鐵路系統(tǒng)發(fā)展的癥結(jié)所在,我國應(yīng)當(dāng)對政府現(xiàn)行職能作出根本性調(diào)整,明確規(guī)定政府的管理職能。鐵道部作為鐵路行業(yè)的管理機(jī)構(gòu),代表國家行使管理權(quán)力,可以規(guī)范行業(yè)的經(jīng)營行為,對行業(yè)政策和規(guī)則進(jìn)行管理,履行《鐵路法》等規(guī)定的行業(yè)管理職能,但是不得從事商業(yè)經(jīng)營行為,對于帶有直接經(jīng)營性質(zhì)的活動,可以讓渡給鐵路市場的其他企業(yè)來進(jìn)行。政府不應(yīng)直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)活動,可以采取激勵性管制手段,間接地利用市場機(jī)制引導(dǎo)其商業(yè)活動。

3.2完善鐵路企業(yè)的市場主體制度。

隨著鐵路部門的改革和競爭機(jī)制的引入,必須嚴(yán)格區(qū)分國家管理性職責(zé)和企業(yè)經(jīng)營性職責(zé),盡快組建鐵路股份公司,完善相應(yīng)的市場主體制度,使其能夠嚴(yán)格地按商業(yè)化的原則來運(yùn)作。這需要政府放松鐵路管制,不再直接干預(yù)鐵路企業(yè)的經(jīng)營活動,向符合市場準(zhǔn)入條件的經(jīng)營者無歧視地提供路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),允許其他企業(yè)進(jìn)入鐵路服務(wù)市場,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

3.3引入網(wǎng)運(yùn)分離的經(jīng)營管理體制。

從國外的經(jīng)驗看,一家公司承擔(dān)所有的鐵路經(jīng)營業(yè)務(wù),效益往往會較差,網(wǎng)運(yùn)分類建設(shè)和管理已經(jīng)成為鐵路運(yùn)輸管理體制改革的必然選擇。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)兩部分的不同屬性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征,我國應(yīng)將眾多鐵路線路、信號維修養(yǎng)護(hù)以及從事鐵路運(yùn)輸調(diào)度組織的運(yùn)輸部門進(jìn)行整合,組成相應(yīng)的路網(wǎng)公司。

4結(jié)束語

篇2

1.1未能做到全員、全過程動態(tài)合同管理

合同管理工作是全體參建人員共同的職責(zé)，管理合同的前提是對合同內(nèi)容的掌握，遺憾的是許多參建人員并不了解合同內(nèi)容，在工作過程中遇到合同外的事項并不能敏感地察覺，遇到可以索賠的事項并不能及時主張權(quán)益。合同管理應(yīng)是全過程的管理，但實際工作中往往更側(cè)重合同的簽訂環(huán)節(jié)，缺少對合同履行情況的實時監(jiān)控，沒有發(fā)揮合同應(yīng)有的作用。

1.2合同管理脫節(jié)

一般情況下，在施工單位內(nèi)部負(fù)責(zé)鐵路工程投標(biāo)工作的人員與工程實施人員是相對獨(dú)立的，即一部分人員專門負(fù)責(zé)投標(biāo)，中標(biāo)后由另一批人負(fù)責(zé)實施。由于人員的更換，常常會造成投標(biāo)階段與實施階段工作銜接不到位，這種現(xiàn)象對合同管理工作的影響尤為明顯。

1.3對總價承包合同的解讀不夠透徹

鐵路工程中施工單位與建設(shè)單位簽訂的總價承包合同內(nèi)容冗雜，涉及的點(diǎn)多面廣，實際工作中相關(guān)人員對合同條款的解讀不夠透徹。比如負(fù)責(zé)征地拆遷的人員對合同內(nèi)與合同外的征拆內(nèi)容劃分不清；對于總承包風(fēng)險費(fèi)，哪些費(fèi)用能納入哪些費(fèi)用不能納入認(rèn)定不清等等。

1.4缺乏嚴(yán)格按照合同辦事的精神和勇氣，合同條款形同虛設(shè)

鐵路工程中協(xié)作單位違約的情況時有發(fā)生，雖然合同中設(shè)有違約條款，但很少嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行，特別是當(dāng)協(xié)作單位工期違約時，很少追究其違約責(zé)任，這不但助長了協(xié)作單位的不良風(fēng)氣，而且增加了項目的潛在風(fēng)險。鐵路建設(shè)過程中建設(shè)單位違約的情況也時常存在，按規(guī)定當(dāng)工程進(jìn)度款支付嚴(yán)重不到位時，施工單位有權(quán)采取停工措施，但在這種情況下施工單位很少這樣做。雖然合同中規(guī)定了糾紛解決措施，但當(dāng)糾紛真的發(fā)生時，施工單位很少按合同規(guī)定的途徑維護(hù)自身的利益。

1.5施工單位內(nèi)部合同示范文本不健全

近年來國家有關(guān)部委相繼出臺了一系列合同示范文本，施工單位也大力推廣使用合同示范文本，但在施工單位內(nèi)部合同示范文本的體系還不夠健全。由于施工單位缺少相關(guān)的合同示范文本，在與這類單位簽訂合同時往往采用對方提供的合同文本，對于施工單位而言這是極其不利的。

2問題產(chǎn)生的原因

2.1建筑市場大環(huán)境向建設(shè)單位傾斜

隨著建筑市場的競爭日益加劇，許多施工單位為了承攬到工程項目，明知合同中存在不利于自己的條款，也只能忍氣吞聲地接受，這種現(xiàn)象在自身經(jīng)營出現(xiàn)困難的施工單位尤其明顯。在建設(shè)工程承包合同中建設(shè)單位處于強(qiáng)勢地位，特別是在鐵路項目中，許多施工單位在自身經(jīng)營、發(fā)展過程中對鐵路項目產(chǎn)生深深的依賴，為了維護(hù)和建設(shè)單位的良好關(guān)系、為了日后能順利中標(biāo)其他鐵路項目，當(dāng)自身利益受到損害時，往往缺少通過仲裁或訴訟途徑維權(quán)的勇氣。

2.2用人機(jī)制不健全

在合同管理方面主要體現(xiàn)在所用之人與所在崗位不匹配。合同管理是一項對人員綜合能力要求很高的工作，但實際上從事合同管理工作的人員往往不具備相關(guān)能力。

2.3工作中更注重工程進(jìn)度，向管理要效益變成了口號

如今施工單位都認(rèn)識到管理的重要性，但這種認(rèn)識更多的只是停留在思想層面，在行動上落實地還不夠。在實際工作中項目決策者往往更注重工程進(jìn)度，在進(jìn)度面前其他工作都可以讓步，在這種思想引領(lǐng)下，雖然項目部制訂了一系列規(guī)章制度和管理措施，但這些制度和措施并沒有落到實處，經(jīng)常疏于對細(xì)節(jié)的管理，向管理要效益變成了口號。

2.4“軟件”儲備與“硬件”擴(kuò)張不匹配

在競爭激烈的市場環(huán)境下，為了謀求生存，施工單位紛紛延伸自己的業(yè)務(wù)范圍，將觸角伸向新的建設(shè)領(lǐng)域。此舉的本意是擴(kuò)張業(yè)務(wù)版圖、壯大企業(yè)實力，但有些企業(yè)盲目擴(kuò)張，不了解新領(lǐng)域的環(huán)境和規(guī)則，沒有針對新的環(huán)境作相應(yīng)的準(zhǔn)備，這樣難免在管理過程中出現(xiàn)問題。

3完善合同管理工作的措施

3.1將管理落到實處

管理既是項目平穩(wěn)運(yùn)行的前提，也是項目取得效益的保證。在項目實施過程中不僅要認(rèn)識到管理的重要性，而且要把工作重心放到管理上來，真正把管理措施落到實處。

3.2完善合同管理機(jī)制

首先要完善用人機(jī)制，任命掌握合同相關(guān)知識、熟悉合同管理流程、具備合同操作技能的人員從事合同管理工作，此外對于施工單位而言，合同管理人員還應(yīng)對工程技術(shù)有一定的了解。其次要完善培訓(xùn)機(jī)制，一是要適時組織合同管理人員培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)能力跟得上、思想認(rèn)識不松懈；二是合同管理人員要對項目參建人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化合同意識、解讀合同條款、解答合同疑惑。再次要完善獎懲機(jī)制，合同管理工作應(yīng)實行崗位責(zé)任制，對于做出突出貢獻(xiàn)的人員要予以獎勵，對于存在明顯過失的人員要予以懲罰。要堅決杜絕做與不做一個樣、做好做壞一個樣的現(xiàn)象發(fā)生。

3.3做好合同交底工作

一是投標(biāo)人員要向?qū)嵤┤藛T交底，投標(biāo)人員應(yīng)將投標(biāo)階段采取的策略、相關(guān)數(shù)據(jù)取值的考慮、施工組織及其他情況向?qū)嵤┤藛T進(jìn)行說明；二是合同管理人員要向全體參建人員交底，介紹合同內(nèi)容、明確合同范圍，將責(zé)任分解到部門并指定負(fù)責(zé)人。

3.4建立信息平臺

施工單位可以利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立單位內(nèi)部使用的信息平臺，信息平臺包含各類合同范本、信譽(yù)良好的協(xié)作單位及物資供應(yīng)商等信息，這樣可以有效地整合內(nèi)部資源，實現(xiàn)單位內(nèi)部資源共享。此外還可以利用信息平臺曝光一些信譽(yù)不佳的協(xié)作單位及物資供應(yīng)商，起到預(yù)警作用。

3.5立足本職，做好工程建設(shè)工作

“打鐵還需自身硬”，施工單位向建設(shè)單位主張權(quán)益的前提是把自身的工作做好，在這個基礎(chǔ)上才能與建設(shè)單位建立良好的溝通機(jī)制，才能最大程度地取得建設(shè)單位的同情和理解，這樣獲得額外補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會才更大。

4結(jié)束語

篇3

當(dāng)前，鐵路車輛修配企業(yè)財務(wù)管理上主要有以下不足：

1.財務(wù)管理體系相對落后

財務(wù)組織結(jié)構(gòu)不合理，財務(wù)人員配備不足，而且財務(wù)管理的理念也較落后。同時，鐵路修配企業(yè)目前采用的財務(wù)信息分析體系并不完善，預(yù)算管理和考核等工作都沒有到位。

2.企業(yè)資金的使用并不合理

鐵路車輛修配企業(yè)財務(wù)管理中存在的這些問題都影響到了企業(yè)的長足發(fā)展。要使得企業(yè)在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中立足，更持久的發(fā)展就要對財務(wù)管理進(jìn)行完善，設(shè)計能夠滿足現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展需求的財務(wù)管體系。鐵路車輛修配企業(yè)財務(wù)管理工作的完善應(yīng)該從財務(wù)管理理念、管理機(jī)制、財務(wù)監(jiān)控機(jī)制以及人員設(shè)置等方面進(jìn)行，使用先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)提高企業(yè)的財務(wù)管理水平。

二、鐵路車輛修配企業(yè)財務(wù)管理完善措施

財務(wù)管理工作作為企業(yè)管理中的關(guān)鍵，同生產(chǎn)經(jīng)營中的各個環(huán)節(jié)都是息息相關(guān)的，也是企業(yè)整個經(jīng)營活動中集中體現(xiàn)。因此，財務(wù)管理要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行，使得財務(wù)管理能夠同鐵路修配企業(yè)經(jīng)營體制變革相適應(yīng)。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的管理思想，從目前企業(yè)的財務(wù)管理工作出發(fā)，建立財務(wù)管理流程，是開展工作的動力。

1.明確財務(wù)主管職責(zé)，發(fā)揮財務(wù)主導(dǎo)性

企業(yè)負(fù)責(zé)人是鐵路車輛修配企業(yè)財務(wù)管理的第一責(zé)任人，因此，明確其責(zé)任以及權(quán)限是完善財務(wù)管理的一個重要措施。首先，財務(wù)主管對于企業(yè)預(yù)算管理體系要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保工作有計劃完成。其次，堅持以籌劃為先導(dǎo)，進(jìn)行事前控制，提高企業(yè)財務(wù)的控制力，降低企業(yè)的成本以及各項費(fèi)用，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。最后，實現(xiàn)企業(yè)會計核算的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展，以為企業(yè)進(jìn)行決策提供有效的財務(wù)信息。另外，作為財務(wù)主管還應(yīng)該做好企業(yè)財務(wù)管理的預(yù)測和分析工作，依據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，從企業(yè)全局出發(fā)，建立有效的經(jīng)營管理制度。

2.加強(qiáng)內(nèi)部控制，有效監(jiān)督財務(wù)管理工作

企業(yè)市場化改革中的不斷推進(jìn)，使得企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督管理體系也不斷地得到完善。建立具有高獨(dú)立性和高水平的財務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是對鐵路車輛修配企業(yè)財務(wù)會計體系進(jìn)行控制和管理，是實現(xiàn)企業(yè)制度改革的關(guān)鍵問題。鐵路車輛修配企業(yè)財務(wù)管理的監(jiān)督控制，應(yīng)對效率提高和資源的充分利用加強(qiáng)重視，對其下屬部門以及企業(yè)現(xiàn)金流等業(yè)務(wù)要重點(diǎn)監(jiān)督，及時提出監(jiān)督報告，以為相關(guān)部門提供財務(wù)管理調(diào)整提供信息。另外，加強(qiáng)企業(yè)的外部監(jiān)督，通過銀行以及稅務(wù)等國家財政部門對企業(yè)的財務(wù)管理情況進(jìn)行審計，確保企業(yè)的財務(wù)管理得到有效的監(jiān)管。

3.完善財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員管理

為企業(yè)的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)以及人員管理都應(yīng)加以完善。在設(shè)置企業(yè)財務(wù)機(jī)構(gòu)時，要分別設(shè)置財務(wù)和會計機(jī)構(gòu)，合理配置人員。財務(wù)和會計機(jī)構(gòu)兩者應(yīng)該是相互協(xié)作和相互配合的。財務(wù)部門負(fù)責(zé)的是企業(yè)的財務(wù)管理，會計部門負(fù)責(zé)的是企業(yè)的日常會計事宜。對于企業(yè)財務(wù)人員的管理制度要應(yīng)加以完善，主要包括會計人員、審計人員以及高層財務(wù)管理人員的管理制度。

首先，會計人員的管理制度嚴(yán)格進(jìn)行，避免會計人員參與造假行為，以確保會計信息的真實性。這就需要提高會計人員的綜合素質(zhì)，保護(hù)其合法權(quán)益。因而，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對這部分人員的專業(yè)、法律知識培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德。其次，提高外部審計監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化迅速，審計的目的在于確保會計報表的準(zhǔn)確性和可信度，而對于會計舞弊的查找已經(jīng)被忽略了。這樣就使得企業(yè)造假的成本降低了，進(jìn)而為造假者提供了機(jī)會。在審計中，加強(qiáng)對會計造假的重視，預(yù)防造假行為十分有必要。最后，對于企業(yè)的高層財務(wù)管理人員要加強(qiáng)管理，一定程度上約束其行為。企業(yè)的高管人員雖然屢屢強(qiáng)調(diào)企業(yè)財務(wù)報表的真實性，但是仍然有一些造假行為存在，這使得企業(yè)會計嚴(yán)重失真。對于這種行為，可以通過國家立法追究造假人員的法律責(zé)任予以禁止。

三、小結(jié)

篇4

(一)鐵路企業(yè)科學(xué)發(fā)展需要法律規(guī)范

隨著鐵路企業(yè)不斷發(fā)展，中國鐵路翻開了新的歷史篇章，截止2013年底止，中國高鐵通車?yán)锍虨?1152km。鐵路企業(yè)的不斷發(fā)展?jié)M足了人們運(yùn)用現(xiàn)代化交通工具安全、快速、便捷的出行需求，同時帶來了鐵路安全施工、維護(hù)、信息技術(shù)等技術(shù)難題，對鐵路企業(yè)提出了新要求。要想破解這些難題的就需要法律制度的保障。然而過去的《安保條例》并未對高鐵建設(shè)、技術(shù)、安全等進(jìn)行規(guī)定，不能滿足高鐵發(fā)展和人們出行需求的結(jié)構(gòu)性變化。因此，如何進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)施工，如何進(jìn)一步提高鐵路安全系數(shù)，如何為人民群眾提供更好的服務(wù)進(jìn)而滿足人們出行需求的多樣化，這都需要遵循客觀規(guī)律，運(yùn)用法律規(guī)范，保障人民群眾的人身財產(chǎn)安全，確保鐵路企業(yè)健康長久發(fā)展。因此，《管理條例》的頒布具有里程碑的意義。

(二)鐵路實際工作需要法律規(guī)范

歷史唯物主義告訴我們，事物的發(fā)展不是一帆風(fēng)順，而是曲折前進(jìn)。近年來，《安保條例》在保障鐵路運(yùn)輸安全的過程中起到積極作用，但是，隨著鐵路改革不斷深入，市場環(huán)境不斷變化，人民群眾對點(diǎn)到點(diǎn)的鐵路運(yùn)輸?shù)囊笞優(yōu)槎嘣倪\(yùn)輸需求，正如基本原理指出:社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程表現(xiàn)出來的是供給與需求被滿足的客觀過程。因此，我們發(fā)現(xiàn)《安保條例》對鐵路線路與營運(yùn)安全保護(hù)不足，對鐵路建設(shè)、設(shè)備質(zhì)量規(guī)定不明等問題日漸突出，它已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前鐵路運(yùn)輸發(fā)展的新形勢?？梢姡@就需要一部操作性強(qiáng)的法律來嚴(yán)格把控鐵路建設(shè)發(fā)展諸多環(huán)節(jié)中容易凸顯的問題，為鐵路發(fā)展保駕護(hù)航，因此《管理條例》應(yīng)運(yùn)而生。

二、《管理條例》修改的主要內(nèi)容

(一)關(guān)于責(zé)任主體相關(guān)方面的修改內(nèi)容

政企分開必然帶來權(quán)職責(zé)的分離，形成了權(quán)、職、責(zé)相統(tǒng)一。此次的《管理條例》取消了《安保條例》中設(shè)定的部分行政許可項目，如:設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道審批，鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)認(rèn)定，鐵路危險貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可，鐵路危險貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可，超限、超長、超重、集重貨物承運(yùn)審批等。《管理條例》在法律責(zé)任一章，明確了進(jìn)行行政處罰的主體:鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)也就是國家鐵路總局和7個鐵路監(jiān)管分局等部門;同時，作為企業(yè)，各個鐵路局會以市場主體，即法人的身份出現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)活動之中，獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的民事權(quán)利義務(wù)。此外，《管理條例》進(jìn)一步規(guī)定了社會公眾的權(quán)利義務(wù)等。

(二)關(guān)于規(guī)范質(zhì)量安全相關(guān)方面的修改內(nèi)容

安全是鐵路的飯碗工程，機(jī)車在線路上運(yùn)行離不開安全?！豆芾項l例》共八章108條，其中涉及安全字眼169處之多，可見，安全在《管理條例》中的重要地位。首先從劃分的章節(jié)來看，安全包括了鐵路建設(shè)質(zhì)量安全、鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全、鐵路線路安全、鐵路運(yùn)營安全等。特別值得注意的是:首先，此次《管理條例》增加了關(guān)于鐵路建設(shè)質(zhì)量安全的一章，增加了召回、許可、認(rèn)可制度等，為鐵路建設(shè)提供了法律保障;其次從保障安全主體劃分來看，明確提出與鐵路安全相關(guān)的主體。一方面包含了鐵路施工建設(shè)者，鐵路運(yùn)營維護(hù)者，另一方面包括了乘車旅客、貨主、利益相關(guān)人等;再次從管理維護(hù)安全行為上劃分，《管理條例》規(guī)定了國家機(jī)關(guān)、鐵路企業(yè)和乘客、貨主以及利益相關(guān)人應(yīng)該遵循的行為尺度?？梢姡舜巍豆芾項l例》與之前的《安保條例》相比，突出了重者恒重的安全理念，為鐵路安全提供法律上的保障。

(三)關(guān)于規(guī)定公眾義務(wù)相關(guān)方面的修改內(nèi)容

保障鐵路安全不是鐵路企業(yè)單方面的行為，而是社會公眾合力作為的結(jié)果。在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^程中，不僅需要鐵路企業(yè)擔(dān)當(dāng)起安全的責(zé)任，而且也需要政府部門和廣大旅客、貨主和鐵路運(yùn)輸參與人的通力合作。此次《管理條例》保留修改了有些《安保條例》中關(guān)于鐵路運(yùn)輸參與人的權(quán)利和義務(wù)，增加了列車內(nèi)吸煙、火車票實名購買查驗制度，對干擾鐵路運(yùn)用指揮調(diào)度無線電頻率的行為作出了禁止性規(guī)定，明確了違反《管理條例》行為的責(zé)任。同時出臺了《違反＜鐵路安全管理條例＞行政處罰實施辦法》，增強(qiáng)了《管理條例》的約束力。

三、落實《管理條例》規(guī)范行為安全

(一)質(zhì)量安全意識先導(dǎo)

行為決定意識，意識反作用于行為。意識是人們關(guān)于客觀行為在腦海里的反應(yīng)，正確的安全意識反映出安全的行為方式?！豆芾項l例》中第五十八條明確規(guī)定:提高鐵路專業(yè)技術(shù)崗位和主要行車工種崗位從業(yè)人員安全意識?？v觀整部《管理條例》，我們知道，形成正確的安全意識，一方面要了解靜態(tài)設(shè)備的安全管理和動態(tài)的鐵路營運(yùn)安全管理，規(guī)范鐵路安全行為，形成正確的安全意識，另一方面，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，運(yùn)用法治思維解決糾紛矛盾，樹立法律意識，規(guī)范市場行為。近年來，鄭州局以“安全大檢查”、“安全大家談”等活動為載體，大力發(fā)展鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)職工安全意識，使職工實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，保障了鐵路運(yùn)輸安全，恰恰用實踐證明了這一點(diǎn)。

(二)研判風(fēng)險樹牢安全

樹牢安全的重點(diǎn)就是要研判風(fēng)險，關(guān)鍵是要明析研判風(fēng)險、樹牢安全的思路。從整體來看，《管理條例》是以安全風(fēng)險管理的辯證思維為基礎(chǔ)，找出安全風(fēng)險點(diǎn)，提出安全風(fēng)險存在于安全風(fēng)險管理的整個過程，明確了安全風(fēng)險管理的最底線，強(qiáng)調(diào)了靜態(tài)安全與動態(tài)安全相結(jié)合，將鐵路安全風(fēng)險管理以法律的形式固化，形成安全風(fēng)險管理工作的辯證思維模式，確保鐵力安全暢通。近年來，鄭州局樹立“安全大如天”的理念，結(jié)合《管理條例》的具體規(guī)定，一方面從安全風(fēng)險管理風(fēng)險理論出發(fā)，找出安全風(fēng)險點(diǎn)，例如設(shè)備質(zhì)量、工程建設(shè)、運(yùn)營安全等風(fēng)險點(diǎn)，杜絕安全事故的發(fā)生，另一方面，從辯證思維出發(fā)，在遵循安全風(fēng)險的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，擺正影響安全因素之間的關(guān)系，確保鐵路運(yùn)行的安全因素大于風(fēng)險因素，把控安全風(fēng)險，保障鐵路運(yùn)輸安全。因此，《管理條例》為研判安全風(fēng)險提供了思路，為鐵路通常有序的運(yùn)營、樹牢安全提供了強(qiáng)有力的法律保障。

(三)規(guī)范行為和諧出行

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總的來說，鐵路工程成本是一筆很大的資金，因此，做好成本管理工作至關(guān)重要。由于鐵路工程項目成本管理涉及了鐵路工程建設(shè)過程中的所有資金，涉及的范圍也非常廣。因此，如果想要從根本上做好成本管理工作，管理人員必須對全部費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)、系統(tǒng)的規(guī)劃和預(yù)算。與此同時，為了最大程度上提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，在確保工程質(zhì)量滿足要求的前提下，管理人員應(yīng)該盡可能減少費(fèi)用的支出，節(jié)約資金。由此可見，有效的將鐵路工程成本控制在一定的范圍內(nèi)或者盡可能降低成本，對鐵路建設(shè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、當(dāng)前鐵路工程成本管理工作中存在的問題

成本管理對鐵路工程建設(shè)工作的有效開展具有重要意義，目前，隨著鐵路工程建設(shè)發(fā)展腳步的不斷加快，如何提高成本管理水平也成為了鐵路工程管理部門所面臨的一項重大課題。然而就目前鐵路工程成本管理工作開展的現(xiàn)狀來看，卻存在很多有待解決的問題，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.管理人員的綜合素質(zhì)有待提高。目前，大部分鐵路工程的成本管理人員對成本管理的重要性缺乏正確認(rèn)識，欠缺成本管理意識，加上對工程成本的預(yù)算都是獨(dú)自完成的，沒有相應(yīng)的成本管理團(tuán)隊。這樣一來，成本管理效果必然無法滿足鐵路工程的發(fā)展需求。此外，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)對管理人員的綜合素質(zhì)也提出了較高的要求。但就目前鐵路工程建設(shè)單位管理人員的總體素質(zhì)來看，卻有待提升。

2.缺乏完善的獎懲機(jī)制。建立科學(xué)完善的獎懲機(jī)制，目的在于最大限度的將成本管理者對工作的積極性和主動性激發(fā)出來。簡單地說，企業(yè)如果制定這樣一條規(guī)則：通過成本管理增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，那么管理者就會獲得相應(yīng)的獎勵，反之，如果給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，那么管理者就會遭受相應(yīng)的懲罰。這樣一來，為了獲得更多的獎勵，管理者對于成本管理工作自然會十分用心，盡可能采取一切方法來提高成本管理水平。然而就目前鐵路工程的現(xiàn)狀來看，卻并沒有建立相應(yīng)的獎懲制度，從而導(dǎo)致管理者的工作積極性不高，工作效率自然顯得有些不盡人意。

3.成本規(guī)范預(yù)算無法發(fā)揮作用。由于對于成本管理的重要性缺乏正確的認(rèn)識，所以導(dǎo)致鐵路工程成本管理人員在對成本進(jìn)行預(yù)算的時候，并沒有以工程建設(shè)的實際情況為依據(jù)，而是憑借著自身的經(jīng)驗開展成本規(guī)范預(yù)算。這樣一來，就會導(dǎo)致成本規(guī)范預(yù)算缺乏針對性，其自身的作用也無法在鐵路工程建設(shè)中充分發(fā)揮出來。此外，甚至還有些成本管理部門，對于成本規(guī)劃重視程度不夠，只是流于形式的將成本規(guī)劃做了，但卻并沒有實際應(yīng)用到鐵路施工中，從而導(dǎo)致工程建設(shè)的實際成本與預(yù)算成本之間存在很大差距，最終使得工程建設(shè)成本大幅度增加，降低了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.管理者缺乏責(zé)任心。成本管理工作的有效開展對于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起著不容忽視的作用，管理者必須對其給予高度重視。然而就目前鐵路工程建設(shè)成本管理的現(xiàn)狀來看，管理者極度缺乏責(zé)任心，對自己分內(nèi)的工作缺乏責(zé)任感，工作態(tài)度不認(rèn)真，只是單純的做表面工作，沒有將成本管理深入實際。從而導(dǎo)致前期的成本預(yù)算和規(guī)劃工作無法在施工中發(fā)揮作用，這就是管理者的責(zé)任心不強(qiáng)而導(dǎo)致的。由此可見，目前鐵路工程成本管理者的綜合素質(zhì)還有待提高。

三、加強(qiáng)鐵路工程成本管理的對策

為了能夠更好的提高鐵路工程的成本管理水平，針對上述問題，管理部門可以從以下幾個方面著手，加強(qiáng)鐵路工程成本管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)鐵路建設(shè)企業(yè)的良性運(yùn)行：

1.建立科學(xué)完善的項目經(jīng)理考核制度。為了進(jìn)一步促進(jìn)成本管理水平的提升，鐵路工程項目著手施工之前，管理部門便需要結(jié)合工程的實際情況，建立科學(xué)完善的項目經(jīng)理考核制度，任命項目經(jīng)理為成本管理的第一負(fù)責(zé)人，給予其相應(yīng)的權(quán)力，將成本管理的責(zé)任落實到小組的具體成員，對于在成本管理中取得成效的工作人員，應(yīng)該給予其相應(yīng)的獎勵，反之，則對其進(jìn)行必要的懲罰，以此來起到激勵和警示的作用。與此同時，成本管理體制的建立還應(yīng)該與施工計劃和財務(wù)管理和物資儲備等建立密切的聯(lián)系，以成本核算為核心，建立起一套科學(xué)完善的核算體系，要注重成本的預(yù)算和控制，同時也要注重成本使用過程的控制與計劃的對比和糾偏。

2.加強(qiáng)對施工材料的管理。在鐵路工程施工過程中，材料成本占據(jù)了工程成本的大部分比例，因此，如果想要做好成本管理工作，提高成本管理水平，就必須加強(qiáng)對施工材料的管理。在開展工程項目施工之前，管理部門應(yīng)該對組織施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核，建立工程數(shù)量臺賬的同時還要結(jié)合工程的進(jìn)度安排建立材料需求臺賬，材料需求臺賬應(yīng)以能獨(dú)立核算的單位工程為單元，以便于在施工過程中做好過程控制。由于材料成本是成本管理工作中的一項非常重要的內(nèi)容，直接關(guān)系著成本管理的整體水平，所以，管理部門必須要對其給予足夠的重視，進(jìn)而提高工程整體的經(jīng)濟(jì)效益。

3.增強(qiáng)成本核算人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任心。成本管理水平是否能夠得到顯著提高，與成本核算人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任心有直接關(guān)系，所以，結(jié)合當(dāng)前鐵路工程成本核算人員的素質(zhì)現(xiàn)狀，采取必要的措施提高其綜合素質(zhì)是非常重要的。首先，應(yīng)該確保成本核算人員樹立先進(jìn)的管理理念，提高對成本管理的重視程度。其次，要定期展開對員工的培訓(xùn)工作，并不斷在實踐中加以指導(dǎo)，不要只是為了完成任務(wù)而工作，只有這樣，才能提高成本管理人員的素質(zhì)，在工作時才能替項目著想、才能替成本管理的相關(guān)部門著想、才能使項目成本管理工作融為一個整體，同時以制度管人，嚴(yán)格獎罰，才能增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心。

4.重視技術(shù)工作在成本管理中的作用。鐵路工程招標(biāo)是以初步設(shè)計資料為基礎(chǔ)進(jìn)行的招標(biāo)，初步設(shè)計與施工圖相比較存在很大的差異，尤其是現(xiàn)在鐵路建設(shè)項目越來越多，而能承擔(dān)鐵路工程項目設(shè)計的單位有限，鐵路設(shè)計單位的工作也達(dá)到過飽和，使得有些施工圖是等到快開工了設(shè)計院才將施工圖設(shè)計出來，為此，項目部上場時應(yīng)安排理論及經(jīng)驗均豐富的技術(shù)人員結(jié)合現(xiàn)場實際情況，將虧損、利潤低、風(fēng)險大、進(jìn)度慢、難實施的項目通過設(shè)計方案優(yōu)化變?yōu)橛蛱潛p少、利潤高、風(fēng)險小、進(jìn)度快、易實施的項目，實踐證明此舉可給項目帶來很可觀的收益。

四、結(jié)語

篇6

1）傳統(tǒng)的鐵路管理方式導(dǎo)致社會保險管理工作與社會保險制度的發(fā)展存在一定的差異性。

市場經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勝劣汰機(jī)制使得一部分企業(yè)取得長足發(fā)展，也有一部分企業(yè)最終走向倒閉。這就使得企業(yè)對未來產(chǎn)生了強(qiáng)烈的憂患意識，企業(yè)員工對社會保險產(chǎn)生了全新的認(rèn)識，其重要作用也更加明顯，地位逐漸上升。社會保險可以為員工解決后顧之憂，實現(xiàn)人心的凝聚，促使企業(yè)更快的發(fā)展。鐵路行業(yè)長期被鐵老大的思想所禁錮，阻礙了其參與競爭的觀念，也影響了鐵路行業(yè)的社會保險管理工作的與時俱進(jìn)，因此，必須對其進(jìn)行創(chuàng)新，做好對鐵路行業(yè)離退休職工的服務(wù)工作，為鐵路事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

2）在鐵路社會保險管理的創(chuàng)新工作中，要明確認(rèn)識社會保險與鐵路社會保險之間的關(guān)系，以滿足新階段鐵路社會保險管理工作的需求為目的。

隨著鐵路行業(yè)改革力度的加大，要將鐵路社會保險工作發(fā)展到整個鐵路領(lǐng)域，推動其實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。鐵路保險管理工作水平的提高能夠成為整個行業(yè)發(fā)展提供保障。同時，利用鐵路社會保險的杠桿作用可以實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，獎勵和鼓舞職工，推動鐵路跨越式發(fā)展的重大目標(biāo)。

二、鐵路行業(yè)社會保險管理工作存在的顯著問題

鐵路行業(yè)的社會保險管理工作經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)逐步實現(xiàn)制度化和規(guī)范化，各項工作都取得了極大的進(jìn)展。但是隨著整個社會的社會保險制度的深入和發(fā)展，鐵路社會保險也暴露出其滯后性的問題，需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新加以改善。

（一）鐵路部門的員工對社會保險存在認(rèn)識上的不足

雖然鐵路行業(yè)的社會保險執(zhí)行的時間比較早，但是很多職工仍然存在觀念上的偏差。例如，有些人認(rèn)為社會保障與員工自身沒有關(guān)系，認(rèn)為在退休后仍由企業(yè)發(fā)工資的方式更加方便，退休后的生活不需要社會參與等傳統(tǒng)思想影響較深。在一些年輕人看來，距離退休時間尚早，也不知道國家將來會有什么新的政策出臺，因此在個人繳費(fèi)上不積極和主動。

（二）鐵路行業(yè)社會保險專業(yè)隊伍素質(zhì)不高

社會保險具有較強(qiáng)的專業(yè)性，與政策息息相關(guān)，這就需要較為專業(yè)的社會保險從業(yè)人員，既要具有較高的理論水平和專業(yè)素質(zhì)，又要經(jīng)驗豐富。社保人員在工作中需要服務(wù)的是單位的職工，在日常的工作中存在對國家文件掌握不透徹、理解不深刻的問題；在對職工進(jìn)行相關(guān)政策的解釋時，宣傳和講解不清晰，致使職工對政策的理解有歧義；有些從業(yè)人員在接待職工來訪的時候，態(tài)度不端正，情緒不高，忽視工作方式，敷衍了事。有些單位的社保人員由于年齡偏大，對社保相關(guān)軟件不能熟練掌握，致使日常工作效率不高，解決問題的能力不強(qiáng)，這些現(xiàn)象都直接影響社保工作的質(zhì)量和順利開展，產(chǎn)生負(fù)面影響。

（三）對于鐵路社會保險政策宣傳和普及不到位

社會保險制度與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益、員工利益密不可分，互相影響，所以需要引起各方的關(guān)注。但是有些時候，政策傳達(dá)和宣傳不及時、不到位或者講解不清楚，使得職工容易產(chǎn)生誤區(qū)或者一知半解，造成負(fù)面影響，容易給企業(yè)造成不安定因素，會直接影響企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定。由此看出，加強(qiáng)社會保險政策的宣傳尤為重要。

（四）社會保險缺乏現(xiàn)代化的管理模式，管理水平偏低

社會保險具有一定的開放性，政策性比較強(qiáng)，相關(guān)的保險機(jī)構(gòu)要進(jìn)行管理服務(wù)途徑和方式的探索和創(chuàng)新。目前，社會保險的基礎(chǔ)管理工作已經(jīng)大有進(jìn)步，但是與現(xiàn)代管理方式仍存在一定的不適應(yīng)性。有些單位的計算機(jī)設(shè)備配置還相對落后，導(dǎo)致社保管理系統(tǒng)操作速度比較緩慢。

三、鐵路社會保險管理工作的創(chuàng)新途徑

（一）建立多層次的養(yǎng)老保險體系

為了不斷完善社會保障系統(tǒng)，要建立層次多樣的養(yǎng)老保險制度，消除員工的后顧之憂。養(yǎng)老保險體系由基本養(yǎng)老保險，補(bǔ)充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險構(gòu)成。其中，個人儲蓄性養(yǎng)老保險和企業(yè)補(bǔ)充起到對整個社會保險系統(tǒng)的補(bǔ)充作用。企業(yè)以經(jīng)營狀況為基礎(chǔ)，對費(fèi)額進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，實現(xiàn)對廣大職工積極性的調(diào)動。

（二）推進(jìn)鐵路社會保險的規(guī)范化管理

為了實現(xiàn)對鐵路社會保險的規(guī)范化管理，要不斷提高政治思想認(rèn)識，提升鐵路社會保險管理團(tuán)體的思想素質(zhì)，對職工充滿愛心，耐心工作，以誠相待；相關(guān)工作人員要熱情飽滿，端正態(tài)度；不斷進(jìn)行深入地學(xué)習(xí)，熟練掌握社會保險的知識和范疇，注重經(jīng)驗的積累，更新觀念，與時俱進(jìn)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的培新和學(xué)習(xí)。鑒于社會保險涉及眾多學(xué)科，知識比較復(fù)雜，保險從業(yè)人員必須進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)，熟練掌握鐵路社會保險的業(yè)務(wù)知識和相關(guān)技能。依據(jù)社會發(fā)展的狀況，對相關(guān)理念和思想進(jìn)行不斷更新，研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，積極進(jìn)行探討和研究，努力提高工作效率，逐步實現(xiàn)會保險工作的科學(xué)化、先進(jìn)化與合理化；推動社會保險的信息化管理，形成網(wǎng)絡(luò)化管理體系，使職工能享受到優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)。這都是鐵路社會保險逐步向規(guī)范化前進(jìn)的目標(biāo)和方向。

四、結(jié)束語

篇7

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸安全管理 貨運(yùn)體制改革

鐵路安全是鐵路運(yùn)輸?shù)暮诵哪繕?biāo)，其受到諸多因素的制約和影響。近年來，我國鐵路進(jìn)行了大規(guī)模的提速擴(kuò)能以及路局直管站（段）的機(jī)構(gòu)改革。這些對鐵路運(yùn)輸安全管理帶來了諸多的挑戰(zhàn)及不便。隨著鐵路的提速，也增加了安全事故發(fā)生的幾率和嚴(yán)重性。

一、鐵路運(yùn)輸安全管理存在的主要問題

1、從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高

從業(yè)人員的素質(zhì)是實現(xiàn)鐵路安全運(yùn)行的保證。職工素質(zhì)分為思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面，這兩方面對鐵路車行安全、高速高效完成鐵路運(yùn)輸任務(wù)起著至關(guān)重要的作用。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對職工思想教育不到位，不能做到常抓不懈，不去及時洞察職工的思想動態(tài)，不去切實解決職工中存在的問題，不為職工排憂解難，使部分職工怨聲載道、消積怠工，將不良情緒帶到工作中來，后果極其嚴(yán)重。

在我國一些地區(qū)，鐵路在職人員存在文化偏低、年齡偏大、業(yè)務(wù)水平不過關(guān)等情況。鐵路基層單位對職工培訓(xùn)、技能考核重視不夠、流于形式，業(yè)務(wù)技能在職工績效考核中比重較小等，職工缺乏學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的高漲熱情，致使日?？吭O(shè)備指揮行車、把控安全，遇到突發(fā)事件應(yīng)急處理能力差，這是鐵路安全運(yùn)輸?shù)囊淮箅[患。

2、部分設(shè)施老化，穩(wěn)定性差

雖然近年來我國在鐵路設(shè)備上的投入逐年加大，更新速度以及改造力度都高于往年，但在鐵路運(yùn)輸過程中由于設(shè)備發(fā)生故障而引發(fā)的事故還時有發(fā)生。這給安全運(yùn)輸帶來了更大的挑戰(zhàn)。諸如：在春運(yùn)期間，如果旅客列車發(fā)生故障，無法正常運(yùn)行，就會造成大量旅客的長期滯留，一方面容易使旅客情緒激化，影響穩(wěn)定，另一方面對其他線路及列車的正常運(yùn)行也造成一定的干擾。

3、管理體制、機(jī)制創(chuàng)新不足

近年來隨著我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得的卓越成就和巨大發(fā)展，對鐵路設(shè)備、設(shè)施的更新及投入也越來越多，但是鐵路的管理機(jī)制沒有做到與時俱進(jìn)，缺乏明確的事故責(zé)任制，這給列車的安全運(yùn)行埋下了隱患。此外，在一些地方鐵路，缺乏對安全管理的認(rèn)識，管理大多只停留在口號和宣傳上，而沒有進(jìn)行實質(zhì)性的落實，或者是落實不到位。這種現(xiàn)象與現(xiàn)代化安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)極不相符。

4、運(yùn)能與運(yùn)量矛盾突出

鐵路運(yùn)輸一直作為“大動脈”支持并促進(jìn)著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在綜合運(yùn)輸網(wǎng)中扮演著“骨干”的角色，擔(dān)負(fù)著我國60%~70%的客、貨量。但目前，我國正處于工業(yè)發(fā)展飛速向前的進(jìn)程中，社會對原料、能源的需求量也在大幅度提升。另外，人口基數(shù)的逐年上升，客流的增加導(dǎo)致客運(yùn)量的增長，既有鐵路干線運(yùn)力已趨向飽和，運(yùn)載能力與運(yùn)量需求之間的明顯矛盾也愈發(fā)凸顯。長久以來，我國對鐵路運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施雖然有一定的投入和支持，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，難以滿足設(shè)備更新的需要，加之鐵路高稅收政策的制約，導(dǎo)致鐵路發(fā)展處于一個極為緩慢的階段中，直至目前，仍尚未形成一個真正的運(yùn)輸網(wǎng)，舉我國三大干線（京廣、京滬、京哈）為例，它們長度在全路營業(yè)里程中約占10%，卻承擔(dān)著全路約43%的旅客周轉(zhuǎn)量與及約37%的貨物周轉(zhuǎn)量，不合理的結(jié)構(gòu)與緊張的運(yùn)輸能力，導(dǎo)致了“貨難運(yùn)、人難行”，給鐵路運(yùn)輸帶來了隱患，也給其進(jìn)行安全管控造成了困難。

5、移動設(shè)備、固定設(shè)備存在缺陷

直至當(dāng)前，我國鐵路設(shè)備條件與西方國家相比仍存在著較大的差距，表現(xiàn)出其明顯的能力短缺。優(yōu)良的設(shè)備質(zhì)量（包括移動設(shè)備與固定設(shè)備）不僅能夠為運(yùn)輸安全提供一個良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也是運(yùn)輸安全的良好保障。隨著人們對生活質(zhì)量要求的不斷提升，對運(yùn)輸?shù)目旖荻燃鞍踩缘囊笠苍诓粩嘣黾?，環(huán)視近幾年鐵路運(yùn)輸?shù)淖兓?，最為顯著的是列車時速的不斷提升，但是在使用過程中，仍存在著設(shè)備穩(wěn)定性差，易產(chǎn)生故障等情況，與實現(xiàn)現(xiàn)代化鐵路的自動控制仍存在著較大差距，多數(shù)情況下仍由人工進(jìn)行操控，一旦出現(xiàn)人為疏忽，極易產(chǎn)生嚴(yán)重的事故。另外，監(jiān)控裝置在對車站調(diào)車，轉(zhuǎn)線等作業(yè)的監(jiān)控上存在著盲點(diǎn)，尚未能實現(xiàn)有效防止發(fā)生調(diào)車事故。

6、應(yīng)急機(jī)制不完善

在各類交通運(yùn)輸中，雖然鐵路是相對安全的運(yùn)輸方式，但近幾年仍存在著各種因素所帶來的安全威脅，有來自自然災(zāi)害也有來自鐵路自身，而一套完整全面的應(yīng)急機(jī)制往往能夠?qū)⑼{降到最低亦或化險為夷。目前鐵路的預(yù)警制度，在故障發(fā)生時往往只會通達(dá)調(diào)度部門，再由調(diào)度部門通知司機(jī)減速或停車，并不會將原因告知列車司機(jī)與營運(yùn)人員，這也導(dǎo)致了他們在面對旅客的詢問時出現(xiàn)“一問三不知”的情況，這時候，有些焦躁的旅客便會出現(xiàn)心理上的猜疑與對未知情況的恐慌，極易出現(xiàn)人員騷亂的場面。另外，有些鐵路營運(yùn)機(jī)構(gòu)雖然逐級設(shè)立了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，但仍存在著職責(zé)界限模糊、程序繁瑣、責(zé)任不落實、處置效率及應(yīng)急響應(yīng)低下等情況，鐵路部門間尚未形成一個真正完整的配合協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、鐵路運(yùn)輸安全管理對策

1、提高從業(yè)人員的素質(zhì)

在鐵路運(yùn)輸實際工作中，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：首先，應(yīng)對新入職職工進(jìn)行嚴(yán)格挑選，盡量選用高素質(zhì)的員工，對其適應(yīng)性還要經(jīng)常進(jìn)行檢查。職工入職后，要對其進(jìn)行全面的愛崗敬業(yè)、主人翁意識教育。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，樹立模范榜樣。要做職工的貼心人，切實為職工排憂解難，做職工的良師益友，讓職工以愉快的心情自覺投入到安全生產(chǎn)中來。其次，要定期在員工中進(jìn)行安全宣傳及教育。竭力創(chuàng)造一種“安全第一”的良好氣氛，有助于提高員工的責(zé)任心和自覺性。第三，要改善員工的工作環(huán)境，減少對員工健康、心理帶來的不良影響。第四，要定期對員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平。第五，要堅持“以人為本”的行為準(zhǔn)則。要積極制定并落實獎懲相結(jié)合的機(jī)制，只有這樣才能更好地調(diào)動職工工作的積極性與創(chuàng)造性，才能增強(qiáng)職工的責(zé)任意識。

2、加大對新技術(shù)、新設(shè)備等的研發(fā)及推廣力度

先進(jìn)可靠的技術(shù)設(shè)備往往可以降低或者排除由于人為失誤所導(dǎo)致的后果。在鐵路運(yùn)輸中安全、技術(shù)部門應(yīng)該加強(qiáng)對技術(shù)研發(fā)的投入，要研發(fā)一種適合鐵路運(yùn)輸并可以替換人工的先進(jìn)技術(shù)模式。另外在安全技術(shù)設(shè)備上，還要結(jié)合自身具體的實際情況來對技術(shù)設(shè)備進(jìn)行選擇及改進(jìn)。

采用先進(jìn)可靠的鐵路運(yùn)輸技術(shù)設(shè)備，可以有效地排除或減少人為錯誤所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。鐵路管理部門應(yīng)以現(xiàn)有設(shè)備為基礎(chǔ)，來制定一套可行的安全技術(shù)裝備體系的規(guī)劃方案。

3、對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)改造

有針對性地開展安全管理工作。在安全管理過程中，一定要找準(zhǔn)影響運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)及關(guān)鍵因素。要對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)改造、重點(diǎn)把控，實現(xiàn)以少帶多、以點(diǎn)帶面。就目前形勢來看，安全管理的工作重心應(yīng)該在作業(yè)現(xiàn)場。特別是班組，諸如機(jī)車乘務(wù)員班組、車站值班員班組等，安全信息管理的關(guān)鍵則是設(shè)備的檢測及預(yù)警。安全管理要結(jié)合鐵路運(yùn)輸中的所有薄弱環(huán)節(jié)，特別是其中的關(guān)鍵性因素。

4、提高計劃的準(zhǔn)確性，最大限度地組織均衡運(yùn)輸

在鐵路運(yùn)輸中，我們常常打著“安全第一”的口號，而這也將作為鐵路運(yùn)輸?shù)淖罡灸繕?biāo)，實現(xiàn)這一目標(biāo)的根本途徑則無疑是“預(yù)防為主”。因此，要充分認(rèn)識在整個運(yùn)輸過程中可能存在的安全隱患，樹立安全意識，制定有效的防范措施，注意細(xì)節(jié)管理，以鐵路硬件設(shè)備與軟件設(shè)備的現(xiàn)狀為基準(zhǔn)，考慮運(yùn)量與運(yùn)能之間的協(xié)調(diào)，從而保證和提高計劃實施的可行性與準(zhǔn)確性，最大限度地實現(xiàn)均衡運(yùn)輸。

5、完善新形勢下的應(yīng)急保障機(jī)制

鐵路運(yùn)輸事故的產(chǎn)生是人、機(jī)及環(huán)境三者之間相互作用所致的，是經(jīng)由系列事故鏈所致的，在這樣一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，要做好對其管理，當(dāng)務(wù)之急是完善目前的應(yīng)急保障體系，展開交通預(yù)警管控。鐵路運(yùn)輸災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，即在鐵路運(yùn)輸組織與及設(shè)施的組織管理當(dāng)中，制定一種在鐵路運(yùn)輸事故產(chǎn)生時，若出現(xiàn)與預(yù)警機(jī)制中所預(yù)測的屬同質(zhì)性的，能夠有效的進(jìn)行免疫。因此鐵路運(yùn)輸災(zāi)害應(yīng)適應(yīng)新形勢的發(fā)展，更新風(fēng)險防范意識，深入研究與掌握鐵路事故的產(chǎn)生規(guī)律，通過對人、設(shè)備、環(huán)境與管理方式的實時監(jiān)測，進(jìn)行風(fēng)險識別，從而提高安全工作的超前性與預(yù)見性，進(jìn)一步提高應(yīng)急保障機(jī)制制定的可行性與合理性。

6、大膽的進(jìn)行制度革新

首先，要改革對創(chuàng)新人員的選拔任用制度。從人力資源管理的角度來講，要嚴(yán)格把好用人關(guān)，對每個崗位安排合適的人員。特別是對鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵崗位進(jìn)行人員安排。其次，要對激勵約束制度進(jìn)行創(chuàng)新。在制度建設(shè)中要以目標(biāo)為向?qū)В詮?qiáng)化鐵路職工意識為重點(diǎn)。注重培養(yǎng)職工的自我約束意識，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，增強(qiáng)職工發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性的能動性。最后，要制定新的考核機(jī)制，這是為了使員工正確認(rèn)識考核的需要，也是一種現(xiàn)代化的管理手段及方法。這是對員工的個人工作進(jìn)行評定的依據(jù)。也是尋找差距與不足的有效途徑。在考核過程中，被考核人員要加強(qiáng)同管理者之間的溝通，只有這樣才能反饋新制度的缺點(diǎn)及不足。如果一項考核制度，大多數(shù)員工對此心存不滿，那么就要進(jìn)行適時的調(diào)整。

三、鐵路貨運(yùn)管理體制改革

1、建立完善政府權(quán)力約束監(jiān)督機(jī)制

首先，要對政府行為進(jìn)行規(guī)范，建立政府的約束機(jī)制是十分迫切而必要的。在健全政府約束機(jī)制時要對以下幾個方面進(jìn)行落實：首先要給與社會監(jiān)督足夠的重視。社會的輿論、個人等來自個人方面的監(jiān)督可以檢測政府的行為是否規(guī)范，政務(wù)是否公正、公開、公平。另外，還要健全制度。其次，僅僅通過社會的監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對鐵路建設(shè)及運(yùn)營業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。這個機(jī)構(gòu)在設(shè)立之后要避免受到來自其它方面的介入及干擾。

2、鐵路貨運(yùn)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)重建建議方案

我國幅員遼闊，不同地區(qū)在鐵路貨運(yùn)中有著不同的管理特點(diǎn)。應(yīng)該有一個類似于事業(yè)部的組織對全國各地的具體市場情況進(jìn)行調(diào)查，并制定出不同的運(yùn)輸形式，以及制定可以由各鐵路局各自調(diào)整的浮動價格機(jī)制。在鐵路貨運(yùn)公司設(shè)置相應(yīng)的部門，這是順應(yīng)現(xiàn)代物流企業(yè)運(yùn)營機(jī)制的現(xiàn)實表現(xiàn)。具體體現(xiàn)在對信息系統(tǒng)部，市場營銷部，人力資源管理部，物流運(yùn)營部，客戶服務(wù)部等部門的建立及改革。

3、進(jìn)行貨運(yùn)資源的合理整合

對貨運(yùn)資源進(jìn)行整合主要包括兩方面的整合，一方面是對管理資源的整合，一方面是對營銷資源的整合。對前者的整合，主要從對鐵路貨運(yùn)分散經(jīng)營的狀態(tài)要有所改變，即將同鐵路貨運(yùn)等相關(guān)的貨運(yùn)車間、裝卸倉庫等機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行有機(jī)的整合。組建一個獨(dú)具特色的鐵路貨運(yùn)物流企業(yè)。這樣有助于綜合物流運(yùn)輸，可以做到集中管理，統(tǒng)一調(diào)度。后者主要指的是圍繞分散經(jīng)營而言。不同的貨運(yùn)企業(yè)掌握的客戶信息資源不同，在以往長期的合作中，形成了良好的業(yè)務(wù)往來關(guān)系。對這些資源進(jìn)行整合，有利于提高客戶的忠誠度及滿意度。

4、健全鐵路貨運(yùn)的物流運(yùn)營體系

在鐵路運(yùn)輸中開展現(xiàn)代物流營運(yùn)模式，一定要依照現(xiàn)代物流理論。建立健全具有我國鐵路特色的物流運(yùn)行體系。當(dāng)然業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化要從客戶需求出發(fā)。在具體實踐中要以保障客戶利益為先導(dǎo)，并提高在鐵路貨運(yùn)中的服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)中，成本不斷增加、效率十分低下等問題。特別是在托運(yùn)受理、到達(dá)交付等方面要加快改進(jìn)的步伐。在鐵路的貨運(yùn)中最終實現(xiàn)倉儲、運(yùn)輸、配送等一條龍服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在鐵路貨運(yùn)中也要加強(qiáng)對市場營銷工作的開展。鐵路貨運(yùn)公司要以市場為依托建立一個具有自身運(yùn)輸特色的市場營銷體系。另外還可以通過和現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)行合作，通過建立一些物流信息平臺，來實現(xiàn)物流與信息的廣泛傳播。這不僅可以加快各種物流相結(jié)合的步伐，也可以加快信息在各種物流間的傳遞，以及緊密業(yè)務(wù)聯(lián)系。依照現(xiàn)代物流在人力資源管理方面的要求，在鐵路貨運(yùn)企業(yè)中加大對人力資源的規(guī)劃、開發(fā)及管理。培養(yǎng)職工對企業(yè)的認(rèn)知度。定期在職工中開展業(yè)務(wù)教育，提高員工的素質(zhì)。通過有效的激勵考核制度，激發(fā)職工在工作中的積極性、創(chuàng)造性。

四、總結(jié)

確保鐵路運(yùn)輸安全對保障人民生命財產(chǎn)，提高鐵路運(yùn)輸效率，提升鐵路社會形象，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)生起著至關(guān)重要的作用。這就要求鐵路運(yùn)輸部門在安全管理上要加強(qiáng)對自身的要求。應(yīng)該對鐵路運(yùn)輸安全管理進(jìn)行及時合理分析，對這些問題積極的進(jìn)行探討并提出解決方案。另外,為最大限度地發(fā)揮既鐵路的綜合運(yùn)輸效能,服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,對整個鐵路貨運(yùn)體制亦需進(jìn)行調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸企業(yè)；資金；問題；對策

企業(yè)的資金對于企業(yè)的發(fā)展來說如圖血液對人體的機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)一樣重要。資金周轉(zhuǎn)是否順利,資金使用的效率幾何，都會影響鐵路運(yùn)輸企業(yè)整體的態(tài)勢。我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中,鐵路運(yùn)輸企業(yè)改變了僅僅依靠國家財政單一化的支持,資金籌劃的來源平臺日益加廣。這也加強(qiáng)了鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理自身運(yùn)轉(zhuǎn)資金的難度和必要性。根據(jù)目前的情況,鐵路運(yùn)輸企業(yè)普遍遭受資金短缺；資金使用不合理、不規(guī)范；融資比較困難的問題干擾。尤其是在資金短缺的方面主要表現(xiàn)為：建設(shè)資金供應(yīng)不足,另一個是運(yùn)營資金的匱乏。此外，資金的使用不合理表現(xiàn)為資金浪費(fèi)、資金非法支出等等，融資難主要表現(xiàn)為融資機(jī)制不完善，大多數(shù)靠債務(wù)融資，使鐵路運(yùn)輸企業(yè)背負(fù)較大的還款負(fù)擔(dān)等。因此,面臨諸多的外在和內(nèi)在固有弊端和問題的困擾，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理顯得日益急迫。

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理的現(xiàn)狀及其問題

(一)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理的意識薄弱

鐵路運(yùn)輸企業(yè)想要在激烈的市場競爭環(huán)境下占據(jù)更大的市場份額，開拓更寬的市場邊界，必須加強(qiáng)資金管理，合理的使用資金，豐裕的資金是鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的源泉和動力。然而,目前部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)根本不重視資金的管理,仍沉浸于國有壟斷時期的專權(quán)下謀取大量利潤的思想體制之中，保證資金安全管理、風(fēng)險防范意識薄弱,把資金管理僅僅當(dāng)作為一項普普通通的財務(wù)管理工作來看待,只注重利潤的增長率的提高,淡化邊緣了對企業(yè)資金的加強(qiáng)管理的意識,一方面大大降低企業(yè)資金使用效率；另一方面不利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的整體健康持續(xù)的發(fā)展。甚至出現(xiàn)了大多數(shù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)只是為了應(yīng)付資金管理的條例而敷衍了事的進(jìn)行形式化的資金管理,沒有從整體和源頭上去籌劃整個資金運(yùn)作的機(jī)制，沒有將加強(qiáng)資金的管理升到企業(yè)的戰(zhàn)略管理的層次和高度。此外相當(dāng)一部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理部門對資金的安全度的重視極其的淡薄，缺乏風(fēng)險防范意識，資金管理內(nèi)控體制不健全，資金的非法流失現(xiàn)象嚴(yán)重，造成鐵路運(yùn)輸企業(yè)很多無頭賬的產(chǎn)生。這些方面的現(xiàn)象都體現(xiàn)了現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理的意識有待加強(qiáng)。

(二)鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金過于分散，使其企業(yè)效益低下

鐵路運(yùn)輸企業(yè)出現(xiàn)資金困難源泉在于資金的管理出現(xiàn)了較大的問題，其中值得比較注意的問題之一就是鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金的過于分散，這個問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先是，有不少鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理的單位過于冗雜,按部門進(jìn)行資金的審核使用，導(dǎo)致其資金在層層的管理中出現(xiàn)了管理上的混亂。此外，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中,資金使用的各個部門的核算相對獨(dú)立，彼此之間相互整體考慮的情況較小,導(dǎo)致其資金分散無序，集中效益難以發(fā)揮。其次是鐵路運(yùn)輸企業(yè)往往由于各種原因和出于各種目的,各單位普遍存在銀行賬戶開戶過多的情況,很多賬戶根本沒有出現(xiàn)資金的收付，并且為鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金的非法使用和挪轉(zhuǎn)提供了大量的方便。

(三)缺乏強(qiáng)有力的規(guī)章制度的約束,資金管理不夠體制化

至今，很大比例的鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理制度仍不夠規(guī)范,資金管理的觀念和方法比較落后,很難滿足鐵路運(yùn)輸企業(yè)對資金管理的要求。在完善資金管理制度方面，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理方面的相關(guān)的制度和手段大多是形式化比較嚴(yán)重,太過死板的刻意依據(jù)制度規(guī)章。較好的情況下也只是表面敷衍了事的介紹一下各部門的資金管理的權(quán)限、流程和義務(wù),根本未重點(diǎn)突出企業(yè)資金管理的方面,也沒有形成一套完整的資金運(yùn)營管理制度。除此之外,鐵路運(yùn)輸企業(yè)沒有執(zhí)行財政部對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金運(yùn)營方面的規(guī)定,更有鐵路運(yùn)輸企業(yè)沒有明文規(guī)定營運(yùn)資金的具體操作流程，使得一些鐵路運(yùn)輸企業(yè)在涉及具體而且比較重大的業(yè)務(wù)的時候沒有相關(guān)規(guī)章制度的參考，無法準(zhǔn)確規(guī)范的進(jìn)行營運(yùn)資金的管理，從而造成資金的流失比較嚴(yán)重。此外，很多鐵路運(yùn)輸企業(yè)沒有形成規(guī)范而嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督體系，內(nèi)控制度浮于表面化、形式化。內(nèi)部控制制度有待加強(qiáng)落實，在資金管理方面缺乏事前評估、事中監(jiān)控，事后回饋的良好的循環(huán)體系。鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)工作人員處于從屬的位置，只能按照公司和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的想法進(jìn)行資金的管理。

二、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理的策略

(一)提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理的意識

提高鐵路運(yùn)營企業(yè)資金管理的意識首先應(yīng)該加大資金管理重要性的宣傳力度，其次，要從規(guī)章制度上要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)的工作人員對資金管理的深刻理解和認(rèn)識，使其對資金管理對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的重要性有其上升到企業(yè)戰(zhàn)略的觀念和想法。并且強(qiáng)化資金安全前提下的資金運(yùn)營。首先,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)以企業(yè)資金的預(yù)算為起點(diǎn),將鐵路運(yùn)輸企業(yè)涉及的經(jīng)營環(huán)節(jié)中資金的流轉(zhuǎn)做詳細(xì)的評估,與此同時需要明確各職能部門和各工作人員在資金管理過程中的權(quán)利和義務(wù),要求在資金管理中做到崗位的分離和相互間的監(jiān)督,督促員工積極參與資金管理及防范資金風(fēng)險；不容忽視的是,鐵路運(yùn)輸企業(yè)要有整體運(yùn)作的全局觀念，積極的充分發(fā)揮各部門之間的相互協(xié)同效應(yīng),進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，將自身部門的價值發(fā)揮到最大。加強(qiáng)對基層廣大一線員工的績效和管理績效的考評，不斷的進(jìn)行民主生活會形式的員工參與討論和發(fā)揮資金管理的積極性。

(二)完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金的集中使用和集中管理的體制

當(dāng)前管理層應(yīng)該認(rèn)識到資金集中使用和集中管理的緊迫性，必須深化和完善當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金支付體系，必要的時候根據(jù)實際情況進(jìn)行全面的改革。其次還必須把資金的主要管理權(quán)限集中到公司戰(zhàn)略制定層的管理部門，必要的時候可以將部分核算權(quán)利下方到下一層次的職能部門，但是，必須明確權(quán)責(zé)相結(jié)合的原則。這是一個比較困難的過渡過程，到此階段，每一層級都是一個自負(fù)盈虧的核算主體,相應(yīng)的資金管理歸類為哪一層次級，哪一個層次級就應(yīng)有集中使用資金權(quán)力和集中管理營運(yùn)資金的權(quán)利和責(zé)任。此外，必須建立相應(yīng)的資金內(nèi)控監(jiān)督體制，加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金運(yùn)用和流轉(zhuǎn)的監(jiān)督體制，及時糾正和反饋更正不規(guī)范做法，建立科學(xué)規(guī)范的資金運(yùn)轉(zhuǎn)體系，以此保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)資金的高效率的使用。

(三)完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理各項規(guī)章制度,規(guī)范其資金核算

目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理中暴露的很多弊端,源于鐵路運(yùn)輸企業(yè)各項規(guī)章制度的不完善，俗話說，無規(guī)矩不成方圓。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加大完善資金管理各項規(guī)章制度的建設(shè)力度,建立與企業(yè)資金管理相配套的資金管理制度,對資金流動的每一個集體的環(huán)節(jié)都進(jìn)行制度化的治理和規(guī)范,堅決消除不規(guī)范和非法的資金運(yùn)營和流失。同時需要根據(jù)企業(yè)的實際情況進(jìn)行制度的建設(shè)，絕對不能出現(xiàn)盲目的規(guī)章制度的制訂，防止在某些環(huán)節(jié)管理上出現(xiàn)漏洞和盲區(qū)。同時,在制定完規(guī)章制度之后，需要嚴(yán)格落實制度條款的約定和規(guī)定，杜絕形式化和表面現(xiàn)象的出現(xiàn)，與此同時，還要完善內(nèi)控檢查監(jiān)督制度，以此規(guī)范的監(jiān)督各項規(guī)章制度的落實情況和實行的效果，為以后規(guī)章制度的修訂提供可行性的參考和意見。

三、總結(jié)

總而言之，資金管理在鐵路運(yùn)營企業(yè)的整體管理中占有舉足輕重的作用,鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須加強(qiáng)營運(yùn)資金的管理,針對資金管理中出現(xiàn)的問題，從思想和實踐兩方面加強(qiáng)資金的管理。思想上要提高強(qiáng)化企業(yè)資金管理的意識，實踐中相應(yīng)的必須圍繞該意識觀念進(jìn)行資金管理體系的建設(shè)和規(guī)制制度的保障。只有做好這主要的幾方面要求，鐵路運(yùn)輸企業(yè)才能為其資金管理奠定堅實的基礎(chǔ)。

作者:王華 單位:濟(jì)南鐵路局淄博車務(wù)段

參考文獻(xiàn)：

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篇9

1.1缺乏專業(yè)的管理人員隨著新的設(shè)備和機(jī)械被引進(jìn)，鐵路機(jī)械設(shè)備的老式管理方法已經(jīng)被淘汰掉了，新型機(jī)械設(shè)備的引入就使得我們不得不加強(qiáng)對專業(yè)的管理人才的培訓(xùn)，鐵路發(fā)展的腳步已經(jīng)越來越快，對管理人員的專業(yè)水平要求也是越來越高，很多的大型設(shè)備我們都是從國外引進(jìn)來的，對于這些機(jī)械設(shè)備的操作和使用就需要專業(yè)的管理人員，因為機(jī)械設(shè)備的更新是很快速，所以我們對管理人員的專業(yè)要求也要相應(yīng)的提高，基本水平已經(jīng)不足以滿足我們了，管理需要更加專業(yè)的人才，設(shè)備管理也要涉及很多的領(lǐng)域，因此我們要組織員工對鐵路機(jī)械設(shè)備操作管理進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。只有全面的提高管理人員的專業(yè)性，才能使得鐵路機(jī)械設(shè)備管理更有保障、更規(guī)范。

1.2鐵路機(jī)械設(shè)備的技術(shù)壽命與經(jīng)濟(jì)壽命間的矛盾問題我國鐵路機(jī)械設(shè)備的技術(shù)壽命與經(jīng)濟(jì)壽命間存在著矛盾，鐵路建設(shè)中使用的設(shè)備都是比較大型的，在生產(chǎn)和制造的過程中都是很繁瑣復(fù)雜的，國家也要投入很大的科研經(jīng)費(fèi)，我們在大型設(shè)備購買的過程當(dāng)中也會大批量的投入資金，這樣一來，我們對機(jī)械的使用壽命就會有很大的提升，大部分的大型設(shè)備可以運(yùn)轉(zhuǎn)使用幾十年，在表面上看我們的設(shè)備性價比是非常高的，但事實上卻不是這樣的，我們的設(shè)備在使用的初期跟生產(chǎn)力能夠很好的保持一個平衡，但是隨著科技不斷的更新進(jìn)步，漸漸的原有機(jī)械設(shè)備的能力已經(jīng)跟不上施工的要求了，這樣就使得鐵路工程的整體質(zhì)量跟不上，不利于我國鐵路的長期發(fā)展，所以我們一定要把機(jī)械壽命和實際的經(jīng)濟(jì)效益緊密的結(jié)合，才能使我國鐵路得到更進(jìn)一步的發(fā)展。

1.3鐵路項目目標(biāo)管理和機(jī)械設(shè)備安全管理間的矛盾問題鐵路的項目管理是一個大目標(biāo)，它的管理方向更具全面性，它能最大限度的提升施工的效率，它所要強(qiáng)調(diào)的是項目施工的進(jìn)度，所以在設(shè)備的使用中要最大限度的利用機(jī)械設(shè)備。項目管理的目標(biāo)就是質(zhì)量、是進(jìn)度、是效益，所以在施工的過程中機(jī)械設(shè)備帶來的工作負(fù)擔(dān)從機(jī)械設(shè)備的安全管理角度來看是行不通的，當(dāng)前現(xiàn)狀普遍的存在機(jī)械設(shè)備超額負(fù)載，使用的次數(shù)太多了，這樣的現(xiàn)象使機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生了一定的安全隱患。另外，我們從機(jī)械設(shè)備安全管理所處的地位來分析，它處在項目管理的最邊沿，不受施工單位的重視，不抓全面的鐵路施工一定會導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備發(fā)生故障，從而影響鐵路施工的進(jìn)度，所以要把鐵路項目目標(biāo)管理和機(jī)械設(shè)備安全管理緊密的結(jié)合，兩者都是很重要的，不要小看機(jī)械設(shè)備安全管理。

1.4我國現(xiàn)有的鐵路施工當(dāng)中所存在的機(jī)械設(shè)備安全問題我國現(xiàn)如今的鐵路施工當(dāng)中所存在一些機(jī)械設(shè)備安全的問題，一方面，操作人員工作意識不強(qiáng)烈，大型機(jī)械設(shè)備的管理達(dá)不到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，在管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)沒引起一定的重視,因為不受重視，所以對大型機(jī)械設(shè)備的管理就很容易出現(xiàn)紕漏，這樣的紕漏就變相成為了施工中的安全隱患;另一方面，尤其鐵路施工的環(huán)境是相對有特殊性的，這就為機(jī)械設(shè)備的管理加大了難度，鐵路建設(shè)的地點(diǎn)選擇都不是很好，大多數(shù)都是選擇在山間，很少有在平坦馬路上建設(shè)的，建設(shè)的自然環(huán)境條件不好，就對設(shè)備的保養(yǎng)和管理產(chǎn)生了很多的不利因素。

2我國鐵路工程施工機(jī)械設(shè)備安全的管理對策

想要增強(qiáng)鐵路工程的設(shè)備管理需要從多方面來入手，從多方面考慮我國當(dāng)下的鐵路施工建設(shè)的具體情況，分析當(dāng)中所存在的問題和，提高對我國鐵路工程機(jī)械設(shè)備的管理意識。具體來說，可以利用下面的幾個方面來進(jìn)行改善我國當(dāng)下鐵路工程施工機(jī)械設(shè)備中所存在的問題。

2.1協(xié)調(diào)統(tǒng)一鐵路項目管理與機(jī)械設(shè)備的安全管理機(jī)械設(shè)備的管理在鐵路施工中，根本得不到管理人員的重視，兩者之間得不到一個完美的共存，所以這就要求管理人員去完善機(jī)械設(shè)備的管理體制，與此同時還要做好相關(guān)管理人員的培訓(xùn)工作，使機(jī)械設(shè)備的安全管理更加的規(guī)范和科學(xué)化。要在鐵路施工機(jī)械設(shè)備管理部門設(shè)立專門的負(fù)責(zé)管理人員，管理人員盡力去協(xié)調(diào)機(jī)械設(shè)備管理目標(biāo)和項目管理目標(biāo)的一致性，使它們之間不再有矛盾生成。而且要對安全施工過程當(dāng)中的機(jī)械設(shè)備做好管理計劃工作，加強(qiáng)對管理人員和操作人員的培訓(xùn)力度，這樣才能確保機(jī)械設(shè)備能夠正確安全并且穩(wěn)定的使用，延長了設(shè)備的使用壽命，同時還要加大監(jiān)督檢查力度，只有這樣才能全面提高接卸設(shè)備管理在鐵路工程項目管理中的地位，協(xié)調(diào)統(tǒng)一鐵路項目管理和機(jī)械設(shè)備的安全管理。

2.2排除存在的安全隱患，最大的發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的性能對大型的機(jī)械設(shè)備要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，因為機(jī)械設(shè)備的陳舊和老化都會在施工當(dāng)中形成嚴(yán)重的安全隱患，這樣的問題對工作人員的人身安全和鐵路工程的進(jìn)度都有很大的影響，管理人員絕對不能夠疏忽大意，要有專門的部門和人員對這些機(jī)械設(shè)備負(fù)責(zé)，責(zé)任下發(fā)到個人，每一個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)錯誤，如果在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，就要停止使用，盡快的排除安全隱患。鐵路機(jī)械設(shè)備在使用之前一定要先熟悉它的安裝和使用說明以及相關(guān)注意事項，要對設(shè)備的質(zhì)量安全做細(xì)致的檢查，在檢驗合格之后才能投入到施工當(dāng)中進(jìn)行使用。對鐵路機(jī)械設(shè)備要進(jìn)行定期的保養(yǎng)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題要馬上維修，一定要排除機(jī)械設(shè)備的安全隱患，從而提高機(jī)械設(shè)備的安全性能。

3結(jié)語

篇10

1.1降低市場價格波動帶來的風(fēng)險

在當(dāng)前社會，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要接受國家和市場的雙重調(diào)控，價格遵循價值規(guī)律不斷變動，并對供求關(guān)系產(chǎn)生著極為重要的影響。然而，值得注意的是，這種供求關(guān)系的變化具有較大的風(fēng)險，偶然性相對較大。在這種背景下，實施合理有效的采購管理能夠規(guī)避價格風(fēng)險，抵抗經(jīng)營風(fēng)險及減少價格波動造成的成本、銷售壓力對鐵路商業(yè)公司發(fā)展的影響，不斷增強(qiáng)公司應(yīng)對市場風(fēng)險的基本能力。

1.2提升鐵路商業(yè)公司的市場競爭力

較為強(qiáng)大的價格優(yōu)勢往往是建立在商品本身較低的采購成本上的。在實際操作過程中，鐵路商業(yè)公司的最主要成本主要來自于商品本身的采購價格。在此前提之下，不斷完善鐵路商業(yè)公司的商品采購，能夠有效提升公司本身的價格優(yōu)勢，不斷提升鐵路商業(yè)公司的市場競爭力，真正帶動企業(yè)的高效運(yùn)營。

1.3提高鐵路商業(yè)公司的整體效益

商品的采購，特別是對大宗商品采取集中采購和集中供應(yīng)管理，不僅可以增強(qiáng)鐵路商業(yè)公司的議價能力，獲得低于市場的平均采購價格，同時，由于采購數(shù)量大、配送較為集中，可以節(jié)約供應(yīng)商的生產(chǎn)和配送成本，也使供應(yīng)商獲得更多的讓利空間。鐵路商業(yè)公司與供應(yīng)商獲得雙贏，進(jìn)而提高鐵路商業(yè)公司的整體經(jīng)濟(jì)效益。

1.4提高靈活性

鐵路商業(yè)公司的競爭能力之一是快速響應(yīng)外部環(huán)境的變化，采購商品的準(zhǔn)時交貨與商品庫存的控制都將影響公司的快速反應(yīng)能力。

1.5影響質(zhì)量

商品質(zhì)量不合格或者不穩(wěn)定，將導(dǎo)致成本的提高和市場份額的丟失。

1.6有利于加強(qiáng)與供應(yīng)商的關(guān)系

采購管理還將影響供應(yīng)商的關(guān)系，進(jìn)而影響到鐵路商業(yè)公司業(yè)務(wù)的正常運(yùn)作。因此，采購管理需要推動供應(yīng)商不斷滿足公司需求，監(jiān)控供應(yīng)商日常運(yùn)作，保持在技術(shù)、價格、交付、速度和創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，不斷增加或保持公司效益，致力于采購管理的持續(xù)改善，尋找理解溝通的平臺，發(fā)展長期的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，建立雙贏的供應(yīng)鏈關(guān)系。

2鐵路商業(yè)公司采購管理的常用技術(shù)

2.1規(guī)模經(jīng)濟(jì)

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，由英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克西•希爾伯通提出。規(guī)模經(jīng)濟(jì)曲線告訴我們：生產(chǎn)的數(shù)量越多，單位成本就越低。在采購實踐中，經(jīng)常用到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。采購的數(shù)量越多，獲得的價格折讓也就越大。在采購談判中常常拿采購份額或者數(shù)量作為交換，就是為了尋求更低的采購價格。

2.2期貨采購

對那些價格不穩(wěn)定且波動非常大的商品，可以采取期貨采購。期貨采購的關(guān)鍵在于盡可能準(zhǔn)確地分析價格趨勢。在價格持續(xù)上升階段，簽訂大單，保持戰(zhàn)略性庫存，鎖定漲幅，防止價格持續(xù)上漲帶來的負(fù)面影響。這時候雖然庫存增加了，但因為價格控制好了，總成本仍然較低。當(dāng)價格趨于下降時，盡快消化庫存，防止價格下跌帶來的被動局面，否則庫存將成為“燙手山芋”。期貨采購的風(fēng)險較大，通常應(yīng)請示最高管理層之后再做出決定。

2.3聯(lián)合采購

應(yīng)對壟斷供應(yīng)最常用的采購技術(shù)就是聯(lián)合采購。雖然“同行是冤家”，但是在共同面臨相對壟斷的供應(yīng)環(huán)境時，“敵強(qiáng)我弱”，不進(jìn)行合作可能連當(dāng)“冤家”的機(jī)會都沒有。聯(lián)合采購讓相對弱小的公司形成采購聯(lián)盟，積少成多，可以增加對供應(yīng)商的談判籌碼，獲得更有利的交易條款。聯(lián)合采購是競合關(guān)系的生動體現(xiàn)。同行在市場銷售時是競爭關(guān)系，但不妨礙在采購時進(jìn)行合作，既競爭又合作，形成良性循環(huán)。聯(lián)合采購?fù)ǔＪ枪靖邔又g良好互動的結(jié)果，采購部門主要負(fù)責(zé)具體的實施。

2.4合同管理

為什么需要采購合同？因為合同具有法律效力，可以為交易雙方提供必要的保障。有了采購合同，一是建立評價與支付機(jī)制；二是規(guī)范采購人員的行為，令其正直行事；三是可追溯，便于審計；四是產(chǎn)生強(qiáng)制力，交易雙方必須遵守條款約定；五是管理采購風(fēng)險。要進(jìn)行嚴(yán)格的合同評審。合同評審要由專業(yè)的法律人士去做，要么是公司自己的法律部門，要么是公司聘請的法律顧問。

2.5庫存整理管理

庫存整理及管理也是商品采購過程中極為重要的環(huán)節(jié)———它能夠在較大程度上實現(xiàn)對于壓庫資金的減低，使得管理者不斷提升采購的合理性。一般來說，庫存管理的方式主要有供應(yīng)商管理、客戶管理以及聯(lián)合庫存管理3種方式。每種方式都有其不同的優(yōu)勢，借助合理的庫存管理，能夠有效控制采購資金，提升公司的整體庫存水平。

2.6銷售管理

銷售管理在企業(yè)本身的整體發(fā)展過程中對采購起著極為重要的決定作用。在實際管理過程中，管理者要對銷售過程中的商品數(shù)量、價格及品種等進(jìn)行切合實際的監(jiān)督，并建立依托實際情況的銷售數(shù)據(jù)管理庫，為企業(yè)的整體發(fā)展提供具有參考價值的信息，借助合理的銷售管理，實現(xiàn)對于商品采購的合理控制。

3當(dāng)前鐵路商業(yè)公司商品采購管理所存在的問題

3.1采購的整體價格管理制度不完善

通過走訪調(diào)查，以及筆者的親身工作經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國絕大多數(shù)的鐵路商業(yè)公司都缺乏合理而完善的采購整體價格管理制度。認(rèn)為采購就是殺價，越低越好，所以片面強(qiáng)調(diào)談判的技巧。實際上，在企業(yè)采購事務(wù)的整體發(fā)展過程中，管理者要充分考慮到包括規(guī)章制度、原料價格等多重因素，絕非是單純的線性管理。然而，當(dāng)前絕大多數(shù)的公司都采用了較為傳統(tǒng)的管理方式：內(nèi)部采購結(jié)構(gòu)職能劃分不規(guī)范、人員配備相對不完善，進(jìn)而導(dǎo)致了公司采購工作缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，沒有有效的管理。

3.2采購的管控具有一定缺陷

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、市場競爭的日益激烈，使得大多數(shù)鐵路商業(yè)公司在實際發(fā)展過程中面臨著極為嚴(yán)峻的價格挑戰(zhàn)。在這種背景之下，多數(shù)采購人員高度重視價格因素而忽視了產(chǎn)品質(zhì)量、美譽(yù)度、售后保障因素，使得企業(yè)的整體發(fā)展受到了嚴(yán)重限制，忽視了公司整體的發(fā)展與利益，長此以往，極其不利于公司整體的可持續(xù)發(fā)展。

3.3采購人員的管理有待提高

對采購人員的管理存在誤區(qū)，認(rèn)為采購人員管理就是經(jīng)常更換采購人員，以防腐敗。這種做法忽視了采購的專業(yè)性。采購不是一個簡單的事務(wù)性工作，而是充滿了技術(shù)與技巧，頻繁更換采購人員不利于采購專業(yè)能力的持續(xù)提升。

3.4忽略與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系

片面地認(rèn)為采購控制就是急催交貨、慢慢付款，玩經(jīng)濟(jì)魔方。拿貨的時候要求供應(yīng)商趕快發(fā)貨，而到付款的時候反而一點(diǎn)也不著急了，甚至供應(yīng)商催款多遍也不理睬，能拖多久就拖多久。企業(yè)要避免這種錯誤傾向，應(yīng)梳理新的采購思維，從傳統(tǒng)的采購走向戰(zhàn)略采購，尤其要具備戰(zhàn)略采購的思想。

4鐵路商業(yè)公司商品采購管理發(fā)展的建議

4.1建立與公司相適宜的各項制度

任何一家獨(dú)立的鐵路商業(yè)公司的發(fā)展，都有其特定的基本經(jīng)營模式。公司管理者應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際，逐步構(gòu)建起一套合理而完善的管理制度，結(jié)合價格、庫存等多項因素，不斷探究能夠降低企業(yè)價格成本、實現(xiàn)資源合理配置的整體方式。同時，要學(xué)會“審時度勢”，及時依托社會及經(jīng)濟(jì)市場的變化實現(xiàn)對資源的有效調(diào)控，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

4.2發(fā)展和培育穩(wěn)定的供應(yīng)商，形成戰(zhàn)略合作

鐵路商業(yè)公司商品采購不同于一般的采購，其對于穩(wěn)定供貨商的整體需求相對較高。在實際操作中，相關(guān)管理者要特別注意發(fā)展和培育穩(wěn)定的供應(yīng)商，保證貨源整體價格低、質(zhì)量高且售后服務(wù)到位，甚至可以依托本公司發(fā)展的整體需要，實現(xiàn)對供應(yīng)商“一攬子框架協(xié)議”的簽訂，實現(xiàn)鐵路商業(yè)公司本身與供應(yīng)商之間良好的交流與合作，呈現(xiàn)出互利共贏的良好發(fā)展局面。

4.3建立全面的采購信息系統(tǒng)

當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)社會是發(fā)展的社會、變化的社會，在整體發(fā)展過程中，相關(guān)管理者要特別注意對現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用———建立起更為全面的采購信息管理系統(tǒng)，明確整體職責(zé)，實現(xiàn)對于企業(yè)的合理有效管理，并能夠輔助部門實現(xiàn)對于未來整體價格走勢的研究和預(yù)測，使企業(yè)的發(fā)展更加省心、更加“有底氣”。

4.4打造一支優(yōu)秀的管理隊伍

采購管理并非簡單的購買，而是一項復(fù)雜而繁瑣的工作。公司要培育并打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、邏輯思維好、綜合分析能力敏銳的優(yōu)秀采購管理隊伍。在對采購工作進(jìn)行整體整改之前，要特別注意對管理人員進(jìn)行基于采購工作諸多方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提升采購人員的整體競爭力，實現(xiàn)公司整體采購能力的提升。

5小結(jié)