導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及成效

近年來(lái)，全市各級(jí)文化主管部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中央、省上的方針政策，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照市委、市政府“主攻三大目標(biāo)，建設(shè)四大基地，推進(jìn)六大新跨越”的總體思路，緊緊圍繞中心工作，立足于實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益，以建設(shè)文化名市為統(tǒng)攬，有力促進(jìn)了我市文化事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的文化氛圍。

文化產(chǎn)業(yè)是在文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上所形成的一種新型產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全市文化事業(yè)在市委、市政府的高度重視和市委宣傳部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下發(fā)展較快，主要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文藝創(chuàng)作和演出、完善公共文化服務(wù)體系、人才隊(duì)伍建設(shè)和民族民間文化保護(hù)為重點(diǎn)。一是加大項(xiàng)目建設(shè)力度，全市文化基礎(chǔ)設(shè)施投資3．75億元，其中：縣、鄉(xiāng)文化館（站）建設(shè)1．3億元。新建、改擴(kuò)建文化“三館”等設(shè)施29個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站99個(gè)，村級(jí)文化室1220個(gè)。二是文藝創(chuàng)作精品疊出。近年來(lái)，先后創(chuàng)作大型劇本14個(gè)，小戲小品42個(gè)，歌曲69首，舞蹈47個(gè)，書(shū)籍30多本，受到觀(guān)眾好評(píng)。三是群眾文化生活進(jìn)一步活躍。為滿(mǎn)足廣大人民群眾文化生活需求，先后舉辦各類(lèi)大型演唱會(huì)、燈展及大型節(jié)會(huì)48次，展演196場(chǎng)次。

鄉(xiāng)村集會(huì)、體育比賽、春節(jié)社火、春官賽詩(shī)會(huì)等活動(dòng)，全面展示了我市農(nóng)村文化藝術(shù)，為促進(jìn)農(nóng)村文化工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。四是創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作進(jìn)展順利，先后創(chuàng)建全國(guó)文化模范縣、全國(guó)文化先進(jìn)縣、全國(guó)文物工作先進(jìn)縣各一個(gè)，全省文化先進(jìn)縣區(qū)3個(gè)，省級(jí)歷史文化名城1個(gè)，省級(jí)示范性文化站、達(dá)標(biāo)文化站、示范書(shū)庫(kù)31個(gè)，市級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、達(dá)標(biāo)文化站、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、達(dá)標(biāo)村文化室212個(gè)，基本建成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。五是重視人才，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，逐步壯大文化隊(duì)伍。隨著文化事業(yè)的發(fā)展，全市文化事業(yè)從業(yè)人員增至937人。六是深入挖掘保護(hù)民族民間文化資源。市上成立了民族民間文化保護(hù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家委員會(huì)，建立了民族民間文化資源項(xiàng)目名錄。爭(zhēng)取省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目7個(gè)（華亭縣曲子戲、靈臺(tái)縣燈盞頭戲、靈臺(tái)縣*針灸術(shù)、*春官歌演唱、莊浪縣高抬、莊浪縣馬尾荷包、*剪紙），其中華亭縣曲子戲被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，確定市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目45個(gè)?？傊ㄟ^(guò)視察我們認(rèn)為，全市文化事業(yè)在基礎(chǔ)薄弱，資金、人才缺乏的情況下，市文化出版局開(kāi)拓創(chuàng)新、想方設(shè)法，做了大量艱苦、細(xì)致的工作，取得了一定成效。

文化事業(yè)的發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)注入了新的生機(jī)和活力，全市上下在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，取得了明顯成效。截至20*年底，全市文化經(jīng)營(yíng)單位發(fā)展到1356家，其中：國(guó)營(yíng)和集體、個(gè)體演藝單位30多家，音像業(yè)經(jīng)營(yíng)單位193家，娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位619家，藝術(shù)培訓(xùn)單位39家，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)單位93家，印刷（復(fù)印)經(jīng)營(yíng)單位140家，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位93家。實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12285萬(wàn)元，占全市GDP的1．17%，年上繳稅金735萬(wàn)元。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員7780余人?？偟膩?lái)說(shuō)，全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效顯著，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、市委政府高度重視，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。市委、市政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)高度重視，切實(shí)做到“思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、政策到位、措施到位”。特別是2004年省政府《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2004〕65號(hào)）下發(fā)后，市上召開(kāi)會(huì)議，研究討論了貫徹落實(shí)意見(jiàn)，提出了我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，并制定下發(fā)了《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使全市文化產(chǎn)業(yè)思路更加清晰、方向更加明確，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了有力的支持。

2、突出地域特點(diǎn)，文化支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。通過(guò)挖掘*山、王母宮、紫荊山、龍泉寺、云崖寺、蓮花臺(tái)等景區(qū)文化內(nèi)涵，提升了旅游景區(qū)的文化品位。截至10月底，我市共接待國(guó)內(nèi)外旅游者136．3萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4．1億元，均居全省第二位。全市廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到97．77%、90．72%。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)展到91家，年產(chǎn)值達(dá)1862萬(wàn)元。出版發(fā)行事業(yè)快速發(fā)展，全市已有出版印刷機(jī)構(gòu)426家，從業(yè)人員2900多人，年產(chǎn)值達(dá)9194萬(wàn)元。全市書(shū)畫(huà)、文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)及各類(lèi)歌舞廳、KTV量販、音樂(lè)茶座等娛樂(lè)場(chǎng)所年收入達(dá)2000多萬(wàn)元。78名民間作者制作的840多件彩燈、木雕、面塑、剪紙等工藝品在2004年首屆甘肅民族民間文化藝術(shù)節(jié)展出后深受好評(píng)。

3、打造文化品牌，極力發(fā)展特色文化。我市把打造地域特色產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，通過(guò)舉辦*文化旅游節(jié)、成立*武術(shù)學(xué)院、開(kāi)發(fā)*山主題文化產(chǎn)品、舉辦中醫(yī)針灸（國(guó)際）學(xué)術(shù)交流大會(huì)及*文化節(jié)、建設(shè)*陵園、西王母祭祀活動(dòng)、開(kāi)發(fā)西王母剪紙系列文化產(chǎn)品，維修靜寧界石鋪紀(jì)念館和*縣吳煥先樓，舉辦勝利紀(jì)念大會(huì)等一系列慶?；顒?dòng)，逐步打造和形成了獨(dú)具地域特色的*文化、*文化、西王母文化、成紀(jì)文化。我市紙織畫(huà)、烙畫(huà)、剪紙、掛毯、木雕、高抬、皮影等具有深厚歷史文化底蘊(yùn)、極富鮮明地方民俗風(fēng)格的藝術(shù)瑰寶，已經(jīng)成為我市獨(dú)具特色的文化。

4、文化產(chǎn)業(yè)投入逐年加大,經(jīng)濟(jì)效益明顯增強(qiáng)。十五以來(lái)，全市共完成文化建設(shè)資金3．76億元。其中：廣播電視局在“村村通”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資1000多萬(wàn)元，圓滿(mǎn)完成了廣播電視節(jié)目光纜傳輸。*日?qǐng)?bào)社累計(jì)投資130萬(wàn)元，完成了《*日?qǐng)?bào)》彩印工作。投資1??3億元先后實(shí)施了靜寧成紀(jì)文化城后續(xù)工程建設(shè)，寶塔博物園環(huán)境改造及人民會(huì)堂維修改造工程，*市博物館館藏文物保存環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)等重大項(xiàng)目。新建“三館”及其他文化設(shè)施16個(gè)，改擴(kuò)建“三館”13個(gè)，使多數(shù)縣（區(qū)）“三館”建設(shè)基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求。旅游業(yè)投資2．36億元，完成景區(qū)建設(shè)、景點(diǎn)維修工程15項(xiàng)，新修景區(qū)道路120多公里，開(kāi)發(fā)旅游新線(xiàn)路5條，進(jìn)一步提高了我市旅游產(chǎn)品的知名度，全市旅游綜合收入和接待人數(shù)躍居全省第二位。

總之，全市文化產(chǎn)業(yè)的初步形成是市委、市政府高度重視的結(jié)果，也是市委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)的結(jié)果，更是市文化出版局、廣電局、旅游局、*日?qǐng)?bào)社和市文聯(lián)辛勤工作的結(jié)果。

二、存在的困難和問(wèn)題

我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但總體處于起步、培育的初級(jí)階段，在重視程度、管理體制、資金投入和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面都無(wú)法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論，主要反映在以下四個(gè)方面。

一是認(rèn)識(shí)上存在差距，文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃。由于重視程度和認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，很難在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有大的突破。此外，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，致使當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體不明確，重點(diǎn)不突出。

二是文化體制改革相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制不完善。文化體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，存在政事不分、政企不分，導(dǎo)致文化經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人不能真正成為市場(chǎng)主體。在管理方面存在部門(mén)分割、條塊分割、上下分割的現(xiàn)象，使文化資源難以整合、優(yōu)化。又缺乏扶持民營(yíng)資本進(jìn)入文化市場(chǎng)的優(yōu)惠政策，致使非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在一定障礙，嚴(yán)重影響了文化生產(chǎn)力的發(fā)展。

三是投資主體單一，產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足。目前，市、縣、鄉(xiāng)文化建設(shè)投資基本上靠政府，但財(cái)政用于扶持文化建設(shè)的資金相對(duì)較少，用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金更是微乎其微。加之受體制影響，民營(yíng)文化企業(yè)尚處于觀(guān)望階段，投入少、規(guī)模小，難以形成強(qiáng)勢(shì)。市場(chǎng)對(duì)人才、資金、信息、項(xiàng)目等文化資源配置功能較弱，文化資源得不到有效整合和利用。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏合作，依然是各自為政，孤立發(fā)展。使得文化產(chǎn)業(yè)不成體系，不能形成完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈，不能形成滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，還沒(méi)有建立起占領(lǐng)市場(chǎng)、優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、主要對(duì)策和建議

1、進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最根本的問(wèn)題還是思想觀(guān)念問(wèn)題。我們過(guò)去往往習(xí)慣于把文化單純地作為宣傳工具，重視其意識(shí)形態(tài)屬性，而忽視其經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)品屬性。隨著發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的雙重屬性日益顯現(xiàn)出來(lái)。必須堅(jiān)持用黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、滿(mǎn)足群眾精神文化需求、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性、必要性和緊迫感。明確認(rèn)識(shí)抓文化產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想，不斷統(tǒng)一思想，提高發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的自覺(jué)性，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，積極貫徹落實(shí)省委辦公廳印發(fā)的關(guān)于全省文化體制改革方案和全省“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)要求，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)政策，建議制定出臺(tái)支持鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，從財(cái)政、稅務(wù)、信貸、土地等各個(gè)方面加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。用政策推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、打響四大文化品牌，提升*知名度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和全面建設(shè)小康社會(huì)的不斷推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要通過(guò)邀請(qǐng)文化界知名人士、專(zhuān)家、學(xué)者、教授，召開(kāi)*、西王母、*、古成紀(jì)四大品牌文化研討會(huì)，進(jìn)一步提高四大文化品牌知名度，提升*城市品位。在大力打造*、西王母、*和古成紀(jì)文化內(nèi)涵的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘、宣傳公劉文化、秦皇祭祖等文化內(nèi)涵。

*文化憑借“天下道教第一山”的稱(chēng)譽(yù)，依托距今4600多年的軒轅黃帝三臨*，問(wèn)道廣成子的歷史文化積淀，樹(shù)立*山道源圣地品牌，抓緊*古鎮(zhèn)?問(wèn)道驛站等項(xiàng)目建設(shè)，既展示*文化的博大精深，又能帶動(dòng)以*山為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐。

西王母文化在國(guó)內(nèi)及海外的傳播日益廣泛，西王母文化既是我市寶貴的文化旅游資源，也是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展重要因素，尤其是西王母文化對(duì)祖國(guó)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)海峽兩岸民間交流的重要橋梁作用日益凸顯，對(duì)于祖國(guó)優(yōu)秀文化的傳承和實(shí)現(xiàn)兩岸早日和平統(tǒng)一都有不可估量的作用。抓緊建設(shè)王母宮石窟、瑤池等重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，加大西王母文化的宣傳力度，在投資上能給予重點(diǎn)扶持，結(jié)合大云寺博物館的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使西王母景區(qū)早日建成，成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

*文化要加大力度開(kāi)發(fā)保護(hù)和研究，充分利用珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化。主抓*中醫(yī)醫(yī)院、*制藥公司及*故里旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快申請(qǐng)國(guó)家文物局將*相關(guān)遺址列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，將“*針灸術(shù)”列入國(guó)家以至聯(lián)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目、建立*紀(jì)念館，進(jìn)一步擴(kuò)大世界歷史文化名人*的國(guó)際影響力。

3、做強(qiáng)五大文化產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)注入新的活力。一是做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。我市旅游業(yè)的發(fā)展要以生態(tài)為基礎(chǔ)，文化為靈魂，使演藝業(yè)、文化特色產(chǎn)品進(jìn)入旅游業(yè)，用文化精品包裝旅游業(yè)，提高旅游業(yè)的層次。堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)的文化品位。利用各種媒體，大力宣傳四大文化品牌的基礎(chǔ)上，每年在“五?一”、“十?一”黃金周開(kāi)展兩次旅游文化活動(dòng)節(jié)，并鼓勵(lì)全市干部職工、農(nóng)民群眾和各界人士積極參與文化旅游節(jié)的活動(dòng)，憑身份證可在市內(nèi)各旅游景區(qū)（景點(diǎn)）購(gòu)買(mǎi)半價(jià)門(mén)票。

二是積極支持現(xiàn)代傳媒業(yè)發(fā)展。依托深厚的文化底蘊(yùn)、文化傳媒龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用和巨大的消費(fèi)群體，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，積極支持、發(fā)展影視業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)及廣告產(chǎn)業(yè)，全方位提高信息傳遞速度，使之更好地為我們的生產(chǎn)生活提供服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)化、加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)系。三是大力發(fā)展彩印業(yè)、報(bào)刊業(yè)。我市的印刷業(yè)相對(duì)比較落后，特別是彩印也不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，由于受資金、設(shè)備、技術(shù)等因素的制約發(fā)展緩慢，通過(guò)鼓勵(lì)、支持民間資本進(jìn)入彩印市場(chǎng)，依靠先進(jìn)的設(shè)備和科學(xué)管理，積極扶持、發(fā)展彩印龍頭企業(yè)，解決市場(chǎng)需求。四是大力培育書(shū)畫(huà)市場(chǎng)。培育書(shū)畫(huà)市場(chǎng)不僅是文化生活的需要，也是一項(xiàng)“樹(shù)人”需求。要進(jìn)一步加強(qiáng)交流，聘請(qǐng)名家以書(shū)會(huì)友、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、開(kāi)辦學(xué)術(shù)講座，創(chuàng)造文化氛圍，提高本地書(shū)畫(huà)愛(ài)好者的藝術(shù)水平。重點(diǎn)支持紙織畫(huà)和烙畫(huà)的發(fā)展，主要是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，盡快走向外埠市場(chǎng)。五是發(fā)展民間民俗工藝品。我市高抬、皮影、木雕、草編、彩燈、面塑、剪紙等民間民俗工藝獨(dú)具藝術(shù)魅力，市場(chǎng)前景好，值得培育。

4、發(fā)展五大特色產(chǎn)品，提升文化城市品味。一是紙織畫(huà)和烙畫(huà)。*紙織畫(huà)做工精細(xì)，有隔簾觀(guān)月，霧里看花的美感，年銷(xiāo)售收入100多萬(wàn)元。烙畫(huà)則以烙鐵為筆,高溫為墨,其色彩自然天成，畫(huà)面細(xì)膩,賦有極高的藝術(shù)表現(xiàn)力,是我市特色文化中具有代表性的工藝。二是草編。莊浪草編工藝品主要以我市富有的谷草、麥桿為原料，可編制出草籃、草簾、草席、草扇等產(chǎn)品，獨(dú)具藝術(shù)魅力，市場(chǎng)前景好。按照“戶(hù)戶(hù)是工廠(chǎng)，人人是工人”的生產(chǎn)模式，實(shí)行集中技術(shù)培訓(xùn)，分散加工，統(tǒng)一銷(xiāo)售，走集約化發(fā)展的路子。在深加工上做文章，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。三是剪紙和掛毯。剪紙藝術(shù)技巧獨(dú)特，深受廣大群眾歡迎。靜寧掛毯做工精美、圖案鮮活，現(xiàn)有從業(yè)人員70余人，年產(chǎn)值達(dá)100萬(wàn)元。四是木雕。莊浪木雕工藝精美，仿古制作市場(chǎng)前景較好，但規(guī)模較小，發(fā)展緩慢。五是高抬和皮影。莊浪高抬和皮影歷史悠久，遠(yuǎn)近聞名。寧夏、青海等鄰省每逢節(jié)慶、集會(huì)都來(lái)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厮嚾酥谱?、演出助興?？梢猿闪⒏咛е谱骱推び把莩龉?，通過(guò)宣傳推介走出去，打開(kāi)省內(nèi)外市場(chǎng)。

篇2

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨形已基本形成。

1、龍頭企業(yè)的建立和帶動(dòng)，促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。

2、基地建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，輻射帶動(dòng)作用加強(qiáng)。通過(guò)基地建設(shè)，形成了規(guī)?；?、系列化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等中介組織的建立，有效地解決了農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，有力地提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度。

4、專(zhuān)業(yè)化交易市場(chǎng)的建設(shè)，大大地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終落腳點(diǎn)是銷(xiāo)售和流通，完善的交易市場(chǎng)和暢順的流通渠道，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。

二、當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題。

1、思想認(rèn)識(shí)不到位，不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。有人認(rèn)為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不過(guò)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改頭換面或換個(gè)說(shuō)法而已，而沒(méi)有從本質(zhì)上去認(rèn)識(shí)這一新生事物，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民不接受，政府也缺乏有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。同時(shí)，不少人將專(zhuān)業(yè)大戶(hù)發(fā)展單純地與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展幾戶(hù)大戶(hù)，成立幾個(gè)協(xié)會(huì)，就可以宣傳產(chǎn)業(yè)化水平上臺(tái)階了，而不重視農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷(xiāo)售，不重視產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)有效結(jié)合，這樣的農(nóng)業(yè)很難參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也得不到深度開(kāi)發(fā)。

2、企業(yè)與農(nóng)民、市場(chǎng)的橋梁作用不夠明顯，聯(lián)系不夠緊密。

3、中介產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模小，實(shí)力弱，與農(nóng)民之間的利益關(guān)系不夠緊密，發(fā)揮作用不夠。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化組織的中介作用，建立起農(nóng)民與市場(chǎng)的協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。

4、缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

5、科技推廣工作乏力，機(jī)構(gòu)不健全。

三、推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策與建議。

1、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)?；?。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，必須要求農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，而基地建設(shè)最為重要。通過(guò)基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效地帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展基地時(shí)，一是要堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，正確引導(dǎo)，合理配制和利用資源，培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本地區(qū)的，有市場(chǎng)潛力和開(kāi)發(fā)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項(xiàng)目，做到人無(wú)我有，人少我多，人多我優(yōu)；三是要做到推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，推廣新品種，新技術(shù)，提高現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動(dòng)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展格局。

2、著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是弱化種植農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化加工農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照起點(diǎn)高、輻射力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的原則，建立一批具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強(qiáng)化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時(shí)，一是政府一定要加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)“雙贏”；二是要加大對(duì)龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運(yùn)行，不半途而廢，不損害農(nóng)民利益；三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量的檔次，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷(xiāo)售一條龍大型綜合項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。

3、強(qiáng)化中介組織建設(shè)，加強(qiáng)組織與農(nóng)戶(hù)的聯(lián)系作用。一是要規(guī)范中介組織行為，克服盲目發(fā)展；二是要培育中介組織的發(fā)展載體，使中介機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工等環(huán)節(jié)均有企業(yè)支撐，從而服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。如我鎮(zhèn)擬

建的蛋禽協(xié)會(huì)，就依托我鎮(zhèn)規(guī)模較大的孵抱、運(yùn)銷(xiāo)、加工等個(gè)體戶(hù)，從組織形式和服務(wù)內(nèi)容上將會(huì)更加完善；三是要建立組織、農(nóng)民、企業(yè)的利益共同機(jī)制。中介組織在服務(wù)農(nóng)民時(shí)，可采取各種形式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與農(nóng)戶(hù)、企業(yè)建立產(chǎn)品（商品）供銷(xiāo)關(guān)系，明確農(nóng)民、企業(yè)、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實(shí)力，擴(kuò)大組織規(guī)模，完善服務(wù)功能和服務(wù)內(nèi)容，更有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

篇3

產(chǎn)業(yè)集群：國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地――上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)

2011年有10座城市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域被兄弟省市作為學(xué)習(xí)目的地考察學(xué)習(xí)，共涉及考察點(diǎn)15個(gè)，其中上海4個(gè)，被考察5次，排在首位。

上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)面積241平方公里，主要分為重裝備區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、奉賢園區(qū)五大功能區(qū)塊。產(chǎn)業(yè)區(qū)已經(jīng)基本形成了汽車(chē)整車(chē)及零部件、大型船舶關(guān)鍵件、發(fā)電及輸變電設(shè)備、海洋工程設(shè)備、航空零部件配套等五大裝備產(chǎn)業(yè)制造基地，是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。預(yù)計(jì)今年該區(qū)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)450億元。

“上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)按照體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、體現(xiàn)上海優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略定位進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，配套功能完善，尤其是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)念、思維方式和工作路數(shù)值得學(xué)習(xí)借鑒。”

――江蘇鹽城黨政代表團(tuán)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：華北未來(lái)重要綜合通樞紐――石家莊新客站

2011年全國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施與交通航運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域有6座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)10個(gè)，其中河北省石家莊市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成績(jī)突出，排在全國(guó)前列。

石家莊新客站區(qū)域占地7.9平方公里，由建設(shè)大街、南二環(huán)、中華大街、槐安路圍合而成，是華北地區(qū)重要的以客運(yùn)為主的綜合通樞紐。鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運(yùn)外遷結(jié)束了百年貨運(yùn)市內(nèi)穿行的歷史，原有場(chǎng)地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀(guān)大大改善。

“新客站鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運(yùn)外遷結(jié)束了百年貨運(yùn)市內(nèi)穿行的歷史，原有場(chǎng)地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀(guān)大大改善?！?/p>

――石家莊市委書(shū)記孫瑞彬

城市建設(shè)與舊城改造：高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特色與宜居兼顧的新城市發(fā)展典范――錢(qián)江新城

2011年全國(guó)在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有15座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)26個(gè)，其中以浙江杭州市的考察點(diǎn)最為集中，被考察次數(shù)7次，排在全國(guó)首位。

錢(qián)江新城位于杭州主城東南、錢(qián)塘江北岸，占地30平方公里，是杭州實(shí)施“城市東擴(kuò)、旅游西進(jìn)，沿江開(kāi)發(fā)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略的先導(dǎo)性工程。新城建設(shè)2001年啟動(dòng)以來(lái)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理，核心區(qū)4平方公里內(nèi)的中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際會(huì)議中心、大劇院、市民中心等已陸續(xù)投入使用。錢(qián)江新城中心區(qū)的空間規(guī)劃布局上，從大范圍、大尺度、高視點(diǎn)的角度，體現(xiàn)現(xiàn)代城市以高層建筑群為核心的特色。在建筑風(fēng)格上，以香港中環(huán)、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標(biāo)榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面將達(dá)到世界一流水平。重點(diǎn)突出300米以上的超高層建筑群，最高天際線(xiàn)可以達(dá)到600余米。不僅完美體現(xiàn)了杭州作為國(guó)際化大都市的風(fēng)貌，也尊重了西湖“三面云山一面城”的歷史格局。

“規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要學(xué)習(xí)杭州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅請(qǐng)專(zhuān)家規(guī)劃，還要尊重市民意見(jiàn)；不僅制定好規(guī)劃，還要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，要制定一流規(guī)劃，建設(shè)好我們的城市，讓城市有特色、更宜居。”

――山西黨政代表團(tuán)

低碳技術(shù)與新能源：采用“兩型”技術(shù)建立的文化藝術(shù)品――長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)展覽館

2011年全國(guó)在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有9座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)19個(gè)，其中以湖南省長(zhǎng)沙市和江西省南昌市的考察點(diǎn)最為集中，分別被考察次數(shù)7次，排在全國(guó)首位。

“長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)展覽館”通過(guò)聲光影等高科技技術(shù)立體演示，詳細(xì)介紹了湖南長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的政策規(guī)劃、階段成果、創(chuàng)新技術(shù)等情況。該館建筑本身也體現(xiàn)了“兩型”理念，整個(gè)展館采用了地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)、半導(dǎo)體LED節(jié)能照明、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電和竹木環(huán)保裝飾材料等大量“兩型”技術(shù)。

篇4

查看更多《北京規(guī)劃建設(shè)》雜志社信息請(qǐng)點(diǎn)擊： 《北京規(guī)劃建設(shè)》編輯部

無(wú)

(6)北京：總規(guī)實(shí)施評(píng)估實(shí)踐之探索 無(wú)

話(huà)題

(8)解放思想 與時(shí)俱進(jìn) 進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃對(duì)首都科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用——談開(kāi)展總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作的目的和意義 黃艷

(10)北京城市總體規(guī)劃實(shí)施面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 王飛

(13)面向國(guó)際化的首都職能新定位——新一輪北京區(qū)域空間戰(zhàn)略的定位思考 王凱 徐輝

(17)北京市“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃研究 潘一玲 仝德良

(21)依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)推動(dòng)北京中心城職能優(yōu)化 李晉 賈映侖 王悅 李蘇寧

(26)北京人口資源環(huán)境的矛盾、困境及對(duì)策 趙峰

(30)“揚(yáng)湯止沸，不如去薪”——調(diào)控北京過(guò)快增長(zhǎng)的人口規(guī)模 崔承印

(32)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局 于彤舟

(36)創(chuàng)建“三大體系”推動(dòng)新城發(fā)展——順義新城規(guī)劃建設(shè)展望 路林

(38)北京綜合交通體系規(guī)劃實(shí)施評(píng)估研究 姚智勝 王曉明

(43)面向宜居城市的北京住房建設(shè)規(guī)劃 石曉冬 廖正昕

(48)北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體特征與未來(lái)發(fā)展策略 和朝東

(53)北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間特征及利用策略 李秀偉 路林

(57)北京歷史文化名城保護(hù)之關(guān)鍵對(duì)策思考 趙曄

(61)從社會(huì)和諧角度對(duì)北京市保障性住房空間布局的再思考 王雅捷 廖正昕 史妍萍

(65)北京城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)評(píng)估 陽(yáng)文銳

(70)創(chuàng)新規(guī)劃思路，破解城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展難題 謝欣梅

(76)面向區(qū)域化的首都空間邊界認(rèn)識(shí) 李浩 李建東

(79)北京中心城區(qū)步行和自行車(chē)交通規(guī)劃準(zhǔn)則研究 黃斌 李偉

(81)《北京城市總體規(guī)劃》實(shí)施評(píng)估居民滿(mǎn)意度調(diào)查研究 李東泉 葉裕民

研究

(84)院線(xiàn)制下的北京影院布局初探 蘭俊 朱文一

(89)北京中關(guān)村廣場(chǎng)空間行為考察 李馨 朱文一

(93)大眾滑冰空間與北京城 汪浩 朱文一

(98)城市住區(qū)規(guī)模研究 劉曉波 李珂

(107)北京城市空間結(jié)構(gòu)演變特征及動(dòng)力分析 肖亦卓

(111)北京市新城綜合交通規(guī)劃實(shí)踐與探索 葉以農(nóng)

(114)他山之石 可以攻玉——墨西哥、美國(guó)兩國(guó)老年福利工作考察報(bào)告 孟鈞 李紹純

(119)大型賽事活動(dòng)運(yùn)行設(shè)計(jì)系列論文之五——淺論運(yùn)行設(shè)計(jì)的應(yīng)用（下） 付圓圓 伍孝波 王寧

(123)基于生態(tài)理念的城市棕地再開(kāi)發(fā)探索——以包頭市華業(yè)特鋼搬遷區(qū)域?yàn)槔?俞劍光 武海濱 傅博

視覺(jué)

(127)修繕：賦

院落新的氣息 無(wú)

(152)北京城里最美麗的地方——“朝陽(yáng)門(mén)一阜成門(mén)大街沿線(xiàn)”記錄 溫宗勇 龔渤 張韶華

觀(guān)察

(160)保障房須廣覆蓋 無(wú)

(163)散記（15） 無(wú)

(166)城市規(guī)劃為什么需要倫理學(xué)？（二） 無(wú)

(168)阿姆斯特丹：喜歡不是愛(ài) 無(wú)

(171)羅克格：在中國(guó)卓有成就的德國(guó)建筑師（下） 王棟

人物

(176)吳煥加：有容乃大 平

訪(fǎng)談

(181)他山之玉 可以攻石——借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)解答北京城市積水難題 無(wú)

資訊

(183)資訊 城市廣角 無(wú)

(185)海外資訊 無(wú)

(187)雜志世界 無(wú)

無(wú)

(189)弘愿筑廣廈 都市繪丹青 楊寶林 黃志剛

(193)行走在蒙太高的城市空間 歷史記憶的生產(chǎn)與消費(fèi) 宋靜

(f0003)組織國(guó)際研討會(huì) 無(wú)

篇5

盈江縣于1997年實(shí)施中國(guó)—?dú)W盟水牛開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，通過(guò)應(yīng)用摩拉或尼里拉菲水牛凍精對(duì)德宏水牛進(jìn)行雜交改良，生產(chǎn)出以產(chǎn)乳為主、肉役兼用為輔的雜交水牛，開(kāi)始了水牛產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。目前，全縣累計(jì)改良水牛33 560頭，產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交水牛12 411頭。2011年全縣累計(jì)有12個(gè)凍改服務(wù)站（點(diǎn)），開(kāi)展水牛凍精改良6 599頭，水牛人工授精受胎率達(dá)到41%。

1盈江縣發(fā)展水牛產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.1氣候適宜，飼草飼料豐富，畜種資源優(yōu)良

盈江縣地處亞熱帶地區(qū)，氣候溫和，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，光熱充足，非常適宜水牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盈江縣每年有逾50萬(wàn)t的甘蔗梢等農(nóng)作物秸稈飼料；德宏水牛是我國(guó)優(yōu)良的水牛品種，具有耐粗飼、抗病力強(qiáng)、生產(chǎn)性能和繁殖性能好等特點(diǎn)，2011年末水牛存欄量3.36萬(wàn)頭（占全州存欄數(shù)的1/3以上），其中能繁母牛存欄1.56萬(wàn)頭。

1.2畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)體系完善

隨著盈江縣獸醫(yī)管理體制改革的順利完成，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜牧獸醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。畜牧獸醫(yī)局設(shè)立了畜牧站、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有畜牧獸醫(yī)站；建立了村動(dòng)物防疫員制度，每個(gè)行政村配備1名防疫員。全縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)有初級(jí)以上職稱(chēng)的科技人員81人。畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)體系的逐步完善為水牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)、防疫保障。

1.3發(fā)展機(jī)遇良好

一是國(guó)家高度重視水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將云南省列為全國(guó)奶水牛發(fā)展的一類(lèi)地區(qū)，而盈江縣又是水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣；二是各級(jí)黨委、政府高度重視水牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是全社會(huì)關(guān)心水牛產(chǎn)業(yè)、了解水牛產(chǎn)業(yè)、支持水牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展氛圍越來(lái)越濃厚[1]。

1.4重要的水牛奶源基地縣

1999年盈江縣率先在云南省擠出第一滴水牛奶，鋪開(kāi)了水牛奶業(yè)發(fā)展的路子?，F(xiàn)以祥祥乳業(yè)有限公司為生鮮水牛奶收購(gòu)企業(yè)，日產(chǎn)生鮮水牛奶2 t以上。目前，盈江縣水牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已形成以資源條件為基礎(chǔ)、效益為中心、加工企業(yè)為依托、廣大農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)、科技服務(wù)為手段的經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。

1.5品種資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)局面形成

在對(duì)盈江縣水牛分布及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理?xiàng)l件進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)上，確立了以平原、弄璋、太平、舊城、新城、芒章、盞西、支那8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為水牛品種開(kāi)發(fā)利用區(qū)域，進(jìn)行水牛品種改良，以生產(chǎn)水牛奶為主，其余7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以昔馬為中心建立德宏水牛保種區(qū)，使德宏水牛這一優(yōu)良品種得以科學(xué)的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)。

2存在的問(wèn)題

一是扶持盈江水牛產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的各項(xiàng)政策、措施不完善，財(cái)政資金的投入與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的需求仍有較大差距。二是奶水牛培育受繁殖力低和繁育周期長(zhǎng)等的影響，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展緩慢，單產(chǎn)水平比較低，離每年1.5～1.8 t/頭的生產(chǎn)水平還有較大差距，處于相互制約發(fā)展的尷尬階段，奶水牛向縣外流失的問(wèn)題不容忽視。三是盈江縣沒(méi)有乳制品加工企業(yè)，主要生產(chǎn)銷(xiāo)售原料奶和在市場(chǎng)上銷(xiāo)售部分生鮮乳，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)沒(méi)有得到體現(xiàn)，產(chǎn)品附加值低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足。四是由于盈江縣特殊的地理位置，重大動(dòng)物疫病的威脅長(zhǎng)期存在。

3對(duì)策

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持

一是成立盈江水牛產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)《德宏水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2015年）》的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中遇到的相關(guān)問(wèn)題，確保規(guī)劃目標(biāo)的順利完成；二是盡快出臺(tái)縣委、縣政府關(guān)于扶持發(fā)展水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，推進(jìn)水牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

3.2加快培育奶源基地

一是抓緊實(shí)施“百村萬(wàn)頭奶水?！背鰬?hù)（奶水牛遷出農(nóng)戶(hù)居所）、進(jìn)區(qū)（奶水牛進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)）、入社（奶水牛納入合作社管理）工程。二是大規(guī)模地推廣人工授精與本交改良相結(jié)合的水牛改良工作，加快村級(jí)奶水牛人工授精服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。為了加快奶水牛培育步伐，建議財(cái)政每年安排預(yù)算獎(jiǎng)金，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策按照每頭補(bǔ)助500元以上的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助優(yōu)質(zhì)后備奶水牛，每頭50元的奶水牛人工授精產(chǎn)犢成活“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)金[2-3]。

3.3確保乳品質(zhì)量安全

依照《畜牧法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》的要求，以國(guó)家整頓和振興奶業(yè)發(fā)展為契機(jī)，以全面加強(qiáng)乳品生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管和制度建設(shè)為核心，以規(guī)范奶站和養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，確保生鮮乳質(zhì)量安全。建議財(cái)政每年適當(dāng)安排畜牧獸醫(yī)執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)；制訂出臺(tái)“畜牧獸醫(yī)罰沒(méi)收入全額返還畜牧部門(mén)用于執(zhí)法監(jiān)管”的政策。

3.4建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

引導(dǎo)企業(yè)與合作社（協(xié)會(huì)或養(yǎng)殖戶(hù)）建立緊密型實(shí)質(zhì)性的利益共同體，避免生產(chǎn)與加工“兩張皮”的現(xiàn)象（特別是在奶水牛業(yè)方面），促進(jìn)共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)德宏水牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)[4]。

3.5培育壯大龍頭企業(yè)

支持水牛屠宰加工企業(yè)和肉制品加工企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)、新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造和引進(jìn)設(shè)備、培育品牌、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)等方面給予扶持和幫助[5-7]。加大招商引資力度，特別是水牛奶加工企業(yè)。

4參考文獻(xiàn)

[1] 毛雪燕.奶水牛在云南省元陽(yáng)縣的發(fā)展前景[J].畜牧與飼料科學(xué)，2011（1）：110.

[2] 潘玉紅，韋升菊，李舒露，等.去勢(shì)青年雜交公水牛的階段性育肥試驗(yàn)[J].畜牧與飼料科學(xué)，2010，31（11）：144.

[3] 楊華，余兆新，李玉萍.湖北奶水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素及建議[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2011（10）：11-12.

[4] 梅國(guó)棟.德宏州水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展與探討[J].中國(guó)牛業(yè)科學(xué)，2010，36（5）：68-70.

[5] 高學(xué)明.昌寧縣奶水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2011，7（10）：12-14.

篇6

關(guān)鍵詞 樹(shù)上干杏；產(chǎn)業(yè)化；意義；問(wèn)題；建議；新疆伊犁

中圖分類(lèi)號(hào) S662.2；F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）14-0320-01

樹(shù)上干杏是伊犁河谷特有優(yōu)良鄉(xiāng)土杏品種，具有天然的優(yōu)勢(shì)發(fā)展條件，目前州直縣市加上駐伊兵團(tuán)，種植面積合計(jì)約2萬(wàn)hm2，在伊犁林果業(yè)中占有重要的地位，已初步發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局。樹(shù)上干杏品種資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅陙?lái)隨著林果業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，樹(shù)上干杏產(chǎn)業(yè)也逐步受到市場(chǎng)重視。

1 發(fā)展杏產(chǎn)業(yè)的意義

新疆由于干旱缺水、年積溫高，水資源利用率對(duì)林果業(yè)的發(fā)展影響較大。杏樹(shù)用水量較少，因此發(fā)展杏產(chǎn)業(yè)在伊犁乃至在新疆都具有重要的意義。

1.1 促進(jìn)果農(nóng)的低投入、高收入

樹(shù)上干杏定植3年開(kāi)始結(jié)果，第5年每株樹(shù)結(jié)干果5～10 kg，產(chǎn)干果6～9 t/hm2。將干果進(jìn)行品牌包裝，按現(xiàn)行市價(jià)30元/kg，產(chǎn)值約22.5萬(wàn)元/hm2；豐產(chǎn)期產(chǎn)鮮果12～18 t/hm2，鮮果按8元/kg計(jì)價(jià)，鮮果產(chǎn)值9.6萬(wàn)～14.4萬(wàn)元/hm2。其田間管理時(shí)間不到135 d，其剩余230 d可從事其他產(chǎn)業(yè)。推廣樹(shù)上干杏產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，必將促進(jìn)州直林果業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，成為農(nóng)民脫貧致富的一條重要途徑[1-3]。

1.2 有利于經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的緊密結(jié)合

樹(shù)上干杏具有杏樹(shù)優(yōu)良的品質(zhì)，在山區(qū)栽植可以保持水土，在沙漠戈壁區(qū)栽植可以防風(fēng)固沙。它是一種具有較高生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的樹(shù)種，積極發(fā)展樹(shù)上干杏產(chǎn)業(yè)對(duì)協(xié)調(diào)人與自然、社會(huì)的關(guān)系，促進(jìn)三者可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。

2 樹(shù)上干杏產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)條件分析

2.1 樹(shù)上干杏栽培的自然資源優(yōu)勢(shì)分析

區(qū)域試驗(yàn)表明，樹(shù)上干杏適宜于伊犁州直7縣1市逆溫帶區(qū)域或相似氣候條件地區(qū)種植，陽(yáng)坡布局海拔在 830～1 000 m范圍內(nèi)，陰坡布局海拔在850～1 400 m范圍內(nèi)，平原區(qū)（海拔600～830 m）不宜發(fā)展。逆溫帶區(qū)域內(nèi)土壤為黑鈣土、栗鈣土，土壤有機(jī)質(zhì)含量為2%～5%。由于氣溫高、降雨少、蒸發(fā)量大，抵制了病原體的繁殖與傳播，為生產(chǎn)綠色樹(shù)上干杏提供了有利條件。

2.2 樹(shù)上干杏的品種資源優(yōu)勢(shì)比較

樹(shù)上干杏具有不同的資源類(lèi)型。經(jīng)過(guò)良種審定的有樹(shù)上干杏1號(hào)、樹(shù)上干杏2號(hào)，還有未經(jīng)過(guò)審定的其他類(lèi)型，有的可溶性固形物含量高，有的果大、色鮮、耐貯運(yùn)，但均適合鮮食、加工、仁用。

2.3 樹(shù)上干杏的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)比較

樹(shù)上干杏在有規(guī)模、有技術(shù)的指導(dǎo)下，進(jìn)入豐產(chǎn)期的樹(shù)上干杏園鮮果產(chǎn)值凈收入5.1萬(wàn)～9.9萬(wàn)元/hm2。其投入勞力少、花費(fèi)成本低，1年農(nóng)忙僅有4個(gè)月，其他時(shí)間段可以從事其他工作來(lái)增加收入，在自然環(huán)境比較苛刻的條件下選擇樹(shù)上干杏栽培產(chǎn)業(yè)是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義、實(shí)現(xiàn)富農(nóng)安定的理想選擇。

3 樹(shù)上干杏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

隨著技術(shù)的完善、市場(chǎng)的需要，樹(shù)上干杏果一部分用于鮮食，另一部分將進(jìn)行加工，從杏干、杏脯、果丹皮到杏仁制品如杏仁霜、杏仁露，乃至用樹(shù)皮提取單寧和杏膠，杏殼燒制優(yōu)質(zhì)活性炭等。樹(shù)上干杏產(chǎn)業(yè)的前景非常廣闊，必定能創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

4 樹(shù)上干杏產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

一是品種混雜，苗木繁育體系不健全。二是栽培管理不到位，科技含量不高。三是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)式的生產(chǎn)，導(dǎo)致樹(shù)杏的商品率較低。四是離內(nèi)地距離遠(yuǎn)、信息傳播及運(yùn)輸不便。五是加工業(yè)硬件設(shè)施及技術(shù)資金方面都比較落后。

5 樹(shù)上干杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

一是對(duì)杏樹(shù)品種進(jìn)行品種優(yōu)選。由于樹(shù)上干杏的品種混雜，應(yīng)積極規(guī)劃并建設(shè)杏樹(shù)品種改良、最優(yōu)樹(shù)形栽培、節(jié)水灌溉為一體并具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的示范基地，并進(jìn)行示范推廣。二是運(yùn)輸運(yùn)用“冷凍鏈”技術(shù)。利用該技術(shù)可以加大鮮杏向我國(guó)內(nèi)地特別是南方各省的運(yùn)輸量，打響伊犁樹(shù)上干杏的品牌，逐步增加樹(shù)上干杏在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額。三是建立自己的管理營(yíng)銷(xiāo)策略。好的產(chǎn)業(yè)需要一個(gè)好的營(yíng)銷(xiāo)手段，產(chǎn)業(yè)管理與營(yíng)銷(xiāo)在整個(gè)生產(chǎn)鏈條中有著重要的作用。具備了這2 個(gè)條件，樹(shù)上干杏的銷(xiāo)售與開(kāi)發(fā)才會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[4-10]。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 武向陽(yáng).杏樹(shù)栽培管理技術(shù)初探[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，8（6）：58-60.

[2] 尚振江，殷洪華，劉剛，等.新疆伊犁河谷樹(shù)上干杏調(diào)查初報(bào)[J].北方果樹(shù)，2010（1）：34-35.

[3] 王瑾，叢桂芝，尚振江，等.“樹(shù)上干”杏營(yíng)養(yǎng)成分分析及發(fā)展前景探討[J].北方果樹(shù)，2014（6）：5-7.

[4] 于希志，鏖新宇，張加延.新疆杏的資源特點(diǎn)與開(kāi)發(fā)利用前景：新疆杏資源考察報(bào)告[J].落葉果樹(shù)，1998（增刊1）：60-62.

[5] 覃建國(guó).新疆特克斯杏樹(shù)主要病蟲(chóng)害的發(fā)生及綜合防治[J].果樹(shù)實(shí)用技術(shù)與信息，2015（5）：34-35.

[6] 路其虎.伊寧縣林果業(yè)生面臨的問(wèn)題及機(jī)械化發(fā)展[J].農(nóng)機(jī)科技推廣，2015（3）：39-40.

[7] 覃建國(guó).杏樹(shù)主要病蟲(chóng)害的綜合防治措施[J].國(guó)土綠化，2015（7）：49.

[8] 周書(shū)娟.樹(shù)上干杏種質(zhì)資源遺傳多樣性及抗寒性研究[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2011.

篇7

一、四項(xiàng)主要工作

完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)。協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬(wàn)元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。

1規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，2011年以來(lái)。規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了2011年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作。計(jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無(wú)序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了2011年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》同時(shí)，局又下發(fā)了2011年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》政策規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，市區(qū)商品房銷(xiāo)售量迅速提升；大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開(kāi)業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)目錄》提出了分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見(jiàn)。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開(kāi)展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。

2改革創(chuàng)新工作取得突破。

提出“致力創(chuàng)新突破”總體目標(biāo)，2011年初。不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，印發(fā)了市規(guī)劃局2011年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。方案》指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開(kāi)展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了地理信息系統(tǒng)建設(shè)”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測(cè)影像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)普查工作即將開(kāi)展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開(kāi)拓市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)2011年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬(wàn)元，比改革前的2006年增加3倍。

3重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。

2011年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。經(jīng)過(guò)精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過(guò)政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門(mén)，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程17.3萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬(wàn)平方米）115.3%藍(lán)領(lǐng)公寓開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程23.02萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬(wàn)平方米）106.6%拆遷安置房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程39.6萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬(wàn)平方米）110.8%均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫(huà)上圓滿(mǎn)的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

4和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。

狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)。和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》市規(guī)劃局特別快車(chē)綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在成效。上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開(kāi)展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競(jìng)爭(zhēng)考核為抓手，全力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶(hù)為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶(hù)幫扶）已完成扶貧工作投入12萬(wàn)余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問(wèn)題，并通過(guò)采取回訪(fǎng)、下訪(fǎng)、約訪(fǎng)等有效形式，深層次推進(jìn)問(wèn)題處理，得到群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長(zhǎng)助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開(kāi)招聘，引入了一批專(zhuān)業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開(kāi)展。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)

1理論學(xué)習(xí)

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”認(rèn)真抓好規(guī)劃專(zhuān)業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開(kāi)展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長(zhǎng)期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)問(wèn)題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。

2廉政建設(shè)

全面開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制度建設(shè)方面，始終堅(jiān)持“兩手抓”積極履行“一崗雙責(zé)”作為第一責(zé)任人。先后組織制定了市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善，進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實(shí)機(jī)制和具體措施；教育學(xué)習(xí)方面，組織干部職工開(kāi)展了解放思想能形成，推動(dòng)落實(shí)好快干”大討論活動(dòng)、洪澤湖農(nóng)場(chǎng)接受警示教育活動(dòng)和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專(zhuān)項(xiàng)警示教育活動(dòng)，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊(duì)伍不出問(wèn)題；推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺(tái)了關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動(dòng)的意見(jiàn)》編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開(kāi)展了公開(kāi)述職述廉活動(dòng)，并先后組織召開(kāi)了兩次黨組中心組民主生活會(huì)，分析研究干部廉潔自律管理工作；落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，自覺(jué)接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、黨務(wù)與政務(wù)公開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進(jìn)一步增強(qiáng)。此基礎(chǔ)上，本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到胸襟坦蕩，對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個(gè)人任何問(wèn)題。

篇8

應(yīng)韓國(guó)全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院和全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)邀請(qǐng)，2003年10月29日至11月5日，戰(zhàn)樹(shù)毅廳長(zhǎng)帶領(lǐng)省農(nóng)業(yè)廳代表團(tuán)一行6人，對(duì)韓國(guó)進(jìn)行了考察訪(fǎng)問(wèn)。同時(shí)，這次考察訪(fǎng)問(wèn)也是按照雙方協(xié)議，對(duì)2002年6月韓國(guó)全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院柳仁燮院長(zhǎng)率團(tuán)來(lái)我省訪(fǎng)問(wèn)后的一次回訪(fǎng)。我廳和韓方對(duì)這次考察訪(fǎng)問(wèn)都非常重視，作了充分準(zhǔn)備和周密安排。在韓期間，雙方多次進(jìn)行了洽談交流，達(dá)成了一些新的合作意向。代表團(tuán)所到之處，受到了熱情友好接待?，F(xiàn)將考察訪(fǎng)問(wèn)情況報(bào)告如下：

一、基本情況?

10月29日下午代表團(tuán)到達(dá)全羅南道后，考察訪(fǎng)問(wèn)了光州農(nóng)協(xié)園藝花卉批發(fā)市場(chǎng)、新世界農(nóng)產(chǎn)品超市；拜訪(fǎng)了全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院，雙方就下一步農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作進(jìn)行了商談，并出席了該院舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”，參觀(guān)了茶葉試驗(yàn)場(chǎng)等科研、試驗(yàn)基地，制茶廠(chǎng)及大韓茶園。

11月2日代表團(tuán)到達(dá)漢城后，受到了韓國(guó)“全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)”熱烈歡迎，與姜春成會(huì)長(zhǎng)、林甲默部長(zhǎng)及企業(yè)家代表進(jìn)行了會(huì)談，并就下一步的合作及關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了交流；考察了可樂(lè)洞南大門(mén)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)；在全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)技術(shù)振興館，舉辦了“山東省農(nóng)水畜產(chǎn)業(yè)投資說(shuō)明會(huì)”；參觀(guān)了在大田舉辦的“農(nóng)機(jī)種子展覽會(huì)”，與新東物產(chǎn)滴灌設(shè)施制造商代表進(jìn)行了交談；考察訪(fǎng)問(wèn)了韓一飼料株式會(huì)社和農(nóng)機(jī)制造廠(chǎng)——明星株式會(huì)社。

二、主要收獲?

這次訪(fǎng)問(wèn)雖然時(shí)間較短，由于我們準(zhǔn)備充分，韓方安排周密，考察內(nèi)容比較豐富，取得了較為滿(mǎn)意的結(jié)果。?

(一) 通過(guò)考察訪(fǎng)問(wèn)，對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)有了進(jìn)一步的了解?

通過(guò)幾天的深入細(xì)致考察，廣泛接觸了各方人士，對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、科研、加工流通等方面有了初步了解，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。韓國(guó)與我省地理位置相近，氣候相似，是一個(gè)多山國(guó)家，耕地資源相對(duì)緊缺，現(xiàn)有農(nóng)民約420萬(wàn)，占總?cè)丝诘?%，人均耕地1.2公頃，主要農(nóng)作物為水稻、果品、蔬菜、茶葉等。韓國(guó)農(nóng)業(yè)具有顯著的特點(diǎn)：（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專(zhuān)門(mén)化程度高；（2）建成高收入觀(guān)光農(nóng)業(yè)圈，以栽培規(guī)?；ɑ?、蔬菜等大棚和玻璃溫室為中心，綜合經(jīng)營(yíng)果園、農(nóng)產(chǎn)品等；（3）農(nóng)產(chǎn)品流通暢通；（4）重視農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。特別在農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平上，比我們高出許多。設(shè)施栽培方面，普遍采用了標(biāo)準(zhǔn)骨架、專(zhuān)用薄膜覆蓋栽培，微滴灌溉，機(jī)械施肥、噴藥等。?

農(nóng)業(yè)科研推廣體制較為完備。韓國(guó)非常重視農(nóng)業(yè)科研推廣工作，將農(nóng)業(yè)科研推廣人員列為國(guó)家公務(wù)員系列，工作經(jīng)費(fèi)由國(guó)家負(fù)擔(dān)。訪(fǎng)問(wèn)的全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院，主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、研究、推廣和對(duì)農(nóng)戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等，內(nèi)設(shè)試驗(yàn)研究局、技術(shù)普及局2個(gè)局，7個(gè)課，5個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)，共有工作人員178人（屬?lài)?guó)家公務(wù)員）。該院在花卉、茶葉、蔬菜、果樹(shù)等新品種、新技術(shù)研究方面取得了一大批成果，并在技術(shù)普及和對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。該院一年一度舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”，是全面展示新品種、新技術(shù)、新成果的一次盛會(huì)，也是全羅南道農(nóng)業(yè)名優(yōu)特新產(chǎn)品的展覽展銷(xiāo)會(huì)。應(yīng)柳仁燮院長(zhǎng)的盛情要求，作為出訪(fǎng)禮品的山東裕華集團(tuán)“雁來(lái)紅”冬棗，在博覽會(huì)的顯著位置進(jìn)行了展示。作為政府為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的形式，博覽會(huì)為來(lái)自全道各地參展的企業(yè)和農(nóng)戶(hù)免費(fèi)提供展位，費(fèi)用有政府解決。

農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系較為健全。韓國(guó)的加工流通業(yè)比較先進(jìn)?？疾斓膶毘遣枞~加工廠(chǎng)，除生產(chǎn)茶葉外，還加工生產(chǎn)茶飲料、茶系列生活用品等，產(chǎn)出效益大幅度提高。例如該廠(chǎng)生產(chǎn)的茶飲料，每公斤原料價(jià)格6000—8000韓元，可加工成1000罐茶飲料，每罐茶飲料出廠(chǎng)價(jià)200韓元，市場(chǎng)價(jià)600韓元，加工效益非?？捎^(guān)。參觀(guān)的可樂(lè)洞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，是世界上交易量最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，日交易量8000噸，日成交額90億韓元。該批發(fā)市場(chǎng)交易方式先進(jìn)，農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)出產(chǎn)品后經(jīng)過(guò)初步加工包裝運(yùn)到市場(chǎng)的不同交易區(qū)域，市場(chǎng)則通過(guò)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)的方式分售給中介商進(jìn)行銷(xiāo)售。通過(guò)這種先進(jìn)的交易方式，既把農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)售出去，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，也為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)提供了有效載體。?

與此同時(shí)，通過(guò)與韓方人員座談交流，了解到韓方有關(guān)人士在我國(guó)加入WTO后，普遍擔(dān)心我省農(nóng)產(chǎn)品會(huì)大量進(jìn)入，對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)形成沖擊，希望我省農(nóng)產(chǎn)品盡量在國(guó)內(nèi)尋找市場(chǎng)，不要過(guò)多地向韓國(guó)出口。加之客觀(guān)上韓國(guó)人口少，地域狹小，市場(chǎng)需求有限。因此，今后我省出口韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品不會(huì)有大幅度提高，而且糾紛可能還會(huì)不斷出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。我省下一步與韓國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，重點(diǎn)應(yīng)該是加大技術(shù)、資金的引進(jìn)合作，鼓勵(lì)韓國(guó)企業(yè)來(lái)我省投資辦企業(yè)。

(二)廣泛接觸交流，全面宣傳山東農(nóng)業(yè)?

戰(zhàn)樹(shù)毅廳長(zhǎng)先后在全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院和韓國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)多次與韓方人士進(jìn)行座談交流，贈(zèng)送了《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》、《山東省農(nóng)業(yè)對(duì)外合作項(xiàng)目》匯編及重點(diǎn)推出了20個(gè)招商項(xiàng)目。在全羅南道期間，先后會(huì)見(jiàn)了全國(guó)農(nóng)村振興廳廳長(zhǎng)、全羅南道知事，與全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院柳仁燮院長(zhǎng)、試驗(yàn)研究局金相喆局長(zhǎng)進(jìn)行了多次會(huì)談交流；在漢城，韓國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)官員及部分農(nóng)業(yè)團(tuán)體代表20多人聽(tīng)取了戰(zhàn)樹(shù)毅廳長(zhǎng)作的題為“山東農(nóng)業(yè)及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作”專(zhuān)題報(bào)告。戰(zhàn)樹(shù)毅廳長(zhǎng)全面宣傳了山東農(nóng)牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科教興農(nóng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等五個(gè)方面取得的巨大成就，詳細(xì)介紹山東省與韓、日、臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作情況，闡述了國(guó)家在農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作方面的有關(guān)政策，分析了我國(guó)加入WTO后，對(duì)中韓雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的趨向和利弊，回答了與會(huì)代表提出的問(wèn)題，并就下一步在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的合作提出了意見(jiàn)建議。微山縣農(nóng)業(yè)局劉澤湘局長(zhǎng)、山東裕華集團(tuán)楊志國(guó)副總經(jīng)理分別介紹了有關(guān)情況。投資說(shuō)明會(huì)得到了韓方人士的一致好評(píng)。

(三)相互交流，為今后的雙方合作奠定了基礎(chǔ)?

雙方經(jīng)過(guò)多次會(huì)談交流，在板栗、花卉、冬棗、茶葉等領(lǐng)域技術(shù)合作與交流達(dá)成初步意向；與韓國(guó)全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息等方面進(jìn)一步合作，促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展，互派技術(shù)人員等方面達(dá)成了意向。

11月4日，代表團(tuán)拜訪(fǎng)考察了許多在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通及農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施、投入品及在我省投資的生產(chǎn)企業(yè)，并與有關(guān)企業(yè)達(dá)成了初步合作意向。韓一飼料株式會(huì)社，是韓國(guó)規(guī)模比較大的飼料加工企業(yè)，在天津市設(shè)有合資企業(yè)，與微山縣農(nóng)業(yè)局就利用微山湖蘆葦原料加工飼料達(dá)成初步意向，韓方確定派駐天津的代表近日赴微山縣考察；日信化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社，是韓國(guó)最大的塑料薄膜生產(chǎn)企業(yè)，占全韓薄膜生產(chǎn)量的30%，年銷(xiāo)售收入1000億韓元，15%的產(chǎn)品出口到日本和東南亞國(guó)家，已在我省陽(yáng)谷縣投資建廠(chǎng)，戰(zhàn)樹(shù)毅廳長(zhǎng)與該企業(yè)鄭喆壽社長(zhǎng)就幫助該企業(yè)在山東進(jìn)一步發(fā)展多次交流；明星株式會(huì)社，是韓國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)，李寅鉉代表理事會(huì)向代表團(tuán)介紹了企業(yè)的生產(chǎn)及與在我國(guó)投資的情況。他經(jīng)常來(lái)我省考察，對(duì)山東的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)非常熟悉，希望與山東進(jìn)行合作。?

三、幾點(diǎn)啟示?

啟示一：必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。加入WTO后，我省農(nóng)業(yè)既面臨機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。從考察韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)看，韓國(guó)的蔬菜、果品、畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格普遍較高，有的產(chǎn)品是我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的3-5倍，高的甚至達(dá)到10多倍。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格?

單位：人民幣元/公斤?

品種大米土豆圓蔥西紅柿白菜蘋(píng)果西瓜

價(jià)格32.9103.53-655-89

這對(duì)我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展將是很好的機(jī)遇。對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)而言，我省的蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等也具有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。因此，我省必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，繼續(xù)加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，認(rèn)真研究不同國(guó)家和地區(qū)的需求特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品出口加工園區(qū)。采取針對(duì)性更強(qiáng)的營(yíng)銷(xiāo)策略，在鞏固日本、韓國(guó)、東南亞、港澳臺(tái)等周邊國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓歐美、獨(dú)聯(lián)體、中東、非洲、南美等市場(chǎng)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品出口有大幅度提高。

篇9

[關(guān)鍵詞]　日本出版業(yè)　數(shù)字出版　法律制度

[中圖分類(lèi)號(hào)]　G239 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]　A [文章編號(hào)]　1009-5853（2013）　01-0090-04

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，全球出版業(yè)正在經(jīng)歷數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字出版成為未來(lái)出版業(yè)最具潛力的發(fā)展方向。日本數(shù)字出版起步較早，2000年就出現(xiàn)了本國(guó)第一部手機(jī)小說(shuō)。不管是出版商還是技術(shù)提供商都對(duì)數(shù)字出版有著濃厚的興趣，并致力于推動(dòng)數(shù)字出版的發(fā)展。2009年日本實(shí)現(xiàn)了23.7%的增長(zhǎng)速度，數(shù)字出版市場(chǎng)規(guī)模達(dá)574億日元。有專(zhuān)家預(yù)計(jì)2014年日本電子書(shū)的市場(chǎng)規(guī)模會(huì)達(dá)到1300億日元。這勢(shì)必進(jìn)一步鞏固日本作為亞洲數(shù)字出版領(lǐng)航者和新閱讀方式風(fēng)向標(biāo)的地位[1]。日本數(shù)字出版的高速發(fā)展，很大程度上依賴(lài)其先進(jìn)的法律制度提供良好的出版法治環(huán)境。了解日本數(shù)字出版法律制度的現(xiàn)狀，分析其立法趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)數(shù)字出版法律制度建設(shè)有重要的借鑒意義。

1　日本數(shù)字出版法律制度概述

日本作為全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者，　對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律有較為清醒的認(rèn)識(shí)。它不斷修改法律法規(guī)，在數(shù)字出版法律制度方面力圖與世界發(fā)達(dá)國(guó)家同步，以適應(yīng)數(shù)字出版的發(fā)展要求。比如，日本的著作權(quán)法是修訂頻率最高的，自制定后已經(jīng)修訂過(guò)36次。由此可見(jiàn)，日本數(shù)字出版法律體系的完備是逐漸積累的過(guò)程。日本與數(shù)字出版有關(guān)的主要法律法規(guī)有《著作權(quán)法》《著作權(quán)與鄰接權(quán)管理事務(wù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《提供商責(zé)任限制法》《內(nèi)容促進(jìn)法》《防止盜錄電影法》《關(guān)于特定電信服務(wù)提供者的損害賠償責(zé)任限制及向服務(wù)提供者請(qǐng)求提供傳輸信息的法律》等。這些法律分別從不同方面對(duì)數(shù)字出版的發(fā)展予以規(guī)范，共同構(gòu)成了日本相對(duì)完備的數(shù)字出版法律體系（見(jiàn)表1）。

日本通過(guò)上述有關(guān)數(shù)字出版法律的制定和修改，從版權(quán)、出版、技術(shù)措施、在線(xiàn)提供商等角度規(guī)范數(shù)字出版，并將內(nèi)容的定義依照數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步相應(yīng)地?cái)U(kuò)大，使得數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)有法可依。法律體系是否完善，是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家是否重視依靠法律管理和治理出版行業(yè)的重要標(biāo)志。完善、先進(jìn)的法律體系能夠?yàn)檎蛘邊f(xié)會(huì)提供可靠、科學(xué)、有效的主體法律依據(jù)，使出版業(yè)管理形成以法律為核心、以各方面管理力量為主體的管理系統(tǒng)。日本數(shù)字出版法律制度的進(jìn)一步完備，為日本數(shù)字出版的發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境，并為亞洲各國(guó)數(shù)字出版法律制度建設(shè)提供了有意義的借鑒。

2　日本數(shù)字出版法律制度的特點(diǎn)

日本數(shù)字出版法律制度是循序漸進(jìn)形成的，有其自身特點(diǎn)。

2.1　適應(yīng)數(shù)字化趨勢(shì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

日本數(shù)字出版法律制度建設(shè)既是為了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是為了適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的背景并力圖與世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家保持同步。日本自2000年初開(kāi)始注重?cái)?shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，還將數(shù)字內(nèi)容課題與建言納入《實(shí)現(xiàn)世界最尖端的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)大國(guó)》報(bào)告書(shū)中[3]。日本在《e-Japan戰(zhàn)略》中指出，要通過(guò)各項(xiàng)扶持政策促使數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展。2003年7月推出的《e-Japan戰(zhàn)略Ⅱ》把數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域之一[4]。

目前日本涉及出版的基本法律有16部，涵蓋出版業(yè)的各個(gè)方面。同時(shí)，隨著數(shù)字出版技術(shù)的實(shí)現(xiàn)，舊法都及時(shí)獲得了修改[5]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003　年以后日本修訂著作權(quán)法的概況為：2003年3次、2004年4次、2005年1次、2006年2次、2008年1次、2009年2次、2010年1次、2011年1次，最新一次是2012年6月20日通過(guò)的著作權(quán)法修訂案。此外，著作權(quán)集體管理法的修改為：2004年3　次、2008　年1次[6]。近年來(lái)，根據(jù)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的新形勢(shì)，日本又制定了多部新的法律，如《IT基本法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》《文化藝術(shù)振興基本法》等[7]。日本數(shù)字出版法律修改頻繁，很大程度上是為了適應(yīng)數(shù)字出版的發(fā)展趨勢(shì)，更新法律以規(guī)范和解決數(shù)字出版領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題。

2.2　政府介入補(bǔ)償金制度和強(qiáng)制許可制度

日本對(duì)于數(shù)字版權(quán)的使用適用補(bǔ)償金制度，規(guī)定文化廳長(zhǎng)官可以確定補(bǔ)償金額度，明確了征收對(duì)象、收費(fèi)金額。由這一制度應(yīng)對(duì)數(shù)字版權(quán)作品的使用，能夠使數(shù)字版權(quán)授權(quán)模式更加清晰，減少版權(quán)糾紛。日本著作權(quán)權(quán)利限制制度中的強(qiáng)制許可制度的最大特點(diǎn)在于政府“授權(quán)”。與合理使用和法定許可制度相比，這種權(quán)利限制的構(gòu)成條件最為嚴(yán)苛，利用程序也最為繁瑣，但對(duì)于作者權(quán)利的限制和“犧牲”卻是較小的[8]，因此能夠更好地平衡版權(quán)人及公眾的利益。

2.3　版權(quán)制度更新與《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》同步

數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展，使得包括各種作品在內(nèi)的信息內(nèi)容的使用方式也全面更新，這就將版權(quán)制度置于一片新大陸面前。要規(guī)范數(shù)字出版層出不窮的新情況、新問(wèn)題，版權(quán)制度也必須隨之更新。

為應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)對(duì)著作權(quán)的挑戰(zhàn)，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）于1996年12月通過(guò)了《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WCT）和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》（WPPT）。之后，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織積極致力于兩個(gè)條約的不斷完善。歐盟、美國(guó)、日本等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度比較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)為推動(dòng)上述兩個(gè)國(guó)際條約的適用，各自在國(guó)內(nèi)法中通過(guò)了實(shí)施該條約的相關(guān)法律[9]。其中，日本國(guó)會(huì)于1997年6月10日修正了《著作權(quán)法》。在數(shù)字版權(quán)精神權(quán)利保護(hù)方面，日本加強(qiáng)對(duì)權(quán)利范圍和水平的保護(hù)力度，將精神權(quán)利的保護(hù)擴(kuò)展到表演者身上，賦予表演者姓名表示權(quán)及保護(hù)表演完整權(quán)（90條之2、3）。對(duì)于數(shù)字版權(quán)中的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，日本立法和WCT及WPPT一致，都增加了數(shù)字版權(quán)人的傳播可能化權(quán)、技術(shù)措施權(quán)、權(quán)利管理信息權(quán)、網(wǎng)絡(luò)鄰接權(quán)等多項(xiàng)數(shù)字出版所特有的權(quán)利類(lèi)型。在數(shù)字版權(quán)的權(quán)利限制方面，日本在著作權(quán)限制一節(jié)中把各種特定的復(fù)制行為規(guī)定為不受作者復(fù)制權(quán)調(diào)整的例外情況。對(duì)于數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的刑事救濟(jì)，日本著作權(quán)法第113、120條規(guī)定了有關(guān)規(guī)避技術(shù)措施、破壞權(quán)利管理信息的刑事責(zé)任，完全符合WCT及WPPT加大網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)刑事責(zé)任的精神。此外，　2009年修改后的新《著作權(quán)法》在違法作品的流通抑制方面新增了兩項(xiàng)具體措施。對(duì)于這些措施，日本北海道大學(xué)田村善之教授認(rèn)為，其修改背景在于權(quán)利人對(duì)強(qiáng)化其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求[10]。

日本著作權(quán)法經(jīng)過(guò)1999年的修訂已基本與WIPO的兩個(gè)條約保持了同步，從而適應(yīng)了數(shù)字環(huán)境下版權(quán)保護(hù)的迫切要求。2000年的修訂則是對(duì)前述修改后有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充。

2.4　著作權(quán)法與國(guó)際條約和其他法律協(xié)同調(diào)整

日本著作權(quán)法第5條規(guī)定了國(guó)際條約的效力，如果國(guó)際條約對(duì)作者權(quán)利以及鄰接權(quán)有特別規(guī)定，按照國(guó)際條約的規(guī)定處理。特殊規(guī)定是，行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官、獨(dú)立行政法人、地方公共團(tuán)體機(jī)關(guān)或者地方獨(dú)立行政法人等，按照行政機(jī)關(guān)信息公開(kāi)法、獨(dú)立行政法人等信息公開(kāi)法或者信息公開(kāi)條例的規(guī)定，出于向公眾提供或者提示作品的目的，在必要限度內(nèi)可以使用作品，并不侵犯版權(quán)人和鄰接權(quán)人的發(fā)表權(quán)及姓名表示權(quán)。

日本著作權(quán)法不僅通過(guò)多次修法符合了WCT、WPPT的要求，還與其他各種法律共同調(diào)整版權(quán)制度，是一種較為科學(xué)合理的立法體系。

3　日本數(shù)字出版法律制度的發(fā)展趨勢(shì)

日本數(shù)字出版法律制度雖然相對(duì)完善，但是對(duì)于數(shù)字出版這一新生事物出現(xiàn)的新問(wèn)題，各種法律還需相應(yīng)更新及推進(jìn)，以更好地規(guī)范數(shù)字出版的發(fā)展。近年來(lái)，日本數(shù)字出版法律制度呈現(xiàn)如下發(fā)展趨勢(shì)。

3.1　加強(qiáng)對(duì)權(quán)利人權(quán)利的保護(hù)

日本在制定、修改著作權(quán)法時(shí)，從擴(kuò)大權(quán)利保護(hù)范圍和提高保護(hù)力度方面來(lái)增強(qiáng)人們創(chuàng)作、傳播作品的積極性，促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化進(jìn)程。日本對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的修改模式是在不改變?cè)邪鏅?quán)權(quán)利保護(hù)體系的前提下，賦予版權(quán)人控制作品網(wǎng)絡(luò)傳播的新權(quán)利，如傳播可能化權(quán)、技術(shù)措施保護(hù)權(quán)、權(quán)利管理信息的保護(hù)權(quán)以及網(wǎng)絡(luò)鄰接權(quán)，擴(kuò)大了版權(quán)保護(hù)范圍。

面對(duì)日漸增多、日趨嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，　日本設(shè)計(jì)了侵權(quán)賠償推定制度和刑事處罰制度，提高了刑期和罰款額度的上限，還規(guī)定在線(xiàn)服務(wù)提供商的權(quán)利義務(wù)來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)版權(quán)人的傳播可能化權(quán)。如專(zhuān)利法第102　條規(guī)定了損害賠償額的確定原則，　推定權(quán)利人因侵權(quán)行為所受損失、侵權(quán)人因侵權(quán)行為所獲利益或通常的專(zhuān)利使用費(fèi)為損害賠償額[11]。著作權(quán)法第119條以及第120條之2規(guī)定了對(duì)于侵害權(quán)利管理信息和規(guī)避技術(shù)保護(hù)措施的民事及刑事救濟(jì)?！短峁┥特?zé)任限制法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商有義務(wù)向侵權(quán)受害者提供信息者的姓名、IP地址、電子郵箱等信息，有責(zé)任刪除侵害權(quán)益的信息。另外，著作權(quán)法第114條針對(duì)侵權(quán)行為人界定了構(gòu)成侵權(quán)行為的公眾傳播行為，導(dǎo)入了新的損害額計(jì)算制度。在第114條之2中規(guī)定了侵權(quán)行為人的說(shuō)明義務(wù)，減輕了著作權(quán)人的舉證責(zé)任，使得權(quán)利人能夠更方便地得到權(quán)利救濟(jì)。著作權(quán)法還在第2條20款、第30條中，做出了禁止“直接規(guī)避行為的準(zhǔn)備行為”和“直接規(guī)避行為”的規(guī)定。在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中也制定了技術(shù)型管理體制的法律保護(hù)制度，即對(duì)制造和銷(xiāo)售規(guī)避鏈接、復(fù)制管理技術(shù)裝置之行為設(shè)置了民事請(qǐng)求權(quán)（第2條第1款第10、11項(xiàng)）。

2009年政府公布的著作權(quán)法把非法網(wǎng)絡(luò)下載認(rèn)定為侵權(quán)行為，沒(méi)有設(shè)定罰則。但是2012年6月20日最新通過(guò)的著作權(quán)法修訂案規(guī)定從網(wǎng)絡(luò)下載未經(jīng)授權(quán)的音樂(lè)和影像文件，可能面臨兩年以下拘役或200萬(wàn)日元以下罰款。法律通過(guò)后輿論對(duì)此存在很大爭(zhēng)議。

3.2　合理關(guān)照公眾利益

為解決因各種原因?qū)е碌睦米髌窓C(jī)會(huì)和能力的鴻溝，日本著作權(quán)法對(duì)權(quán)利人的權(quán)利進(jìn)行了一定限制，力圖實(shí)現(xiàn)權(quán)利人和公眾之間的利益合理平衡。2010年1月1日起實(shí)行的著作權(quán)法對(duì)“視障聽(tīng)障類(lèi)”殘疾人的權(quán)益給予關(guān)注，將一些便于他們利用版權(quán)作品的方式認(rèn)定為“合理使用”，比如將作品做成大字書(shū)，將一些圖片作品或者音像制品加手語(yǔ)或者字幕等[12]。

另外，日本著作權(quán)法保護(hù)版權(quán)人利益的同時(shí)對(duì)公眾的使用設(shè)置了例外，比如對(duì)于教育目的、圖書(shū)館的使用、美術(shù)或者攝影作品、搜索引擎對(duì)侵權(quán)作品的緩存、信息檢索服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行作品信息分析等傳播可能化權(quán)的合理使用。同時(shí)，在著作權(quán)人或者著作鄰接權(quán)人下落不明時(shí)，提存文化廳長(zhǎng)官規(guī)定數(shù)額的擔(dān)保金后，在裁定結(jié)果出來(lái)之前，可以按照申請(qǐng)裁定的使用方法使用該作品。

3.3 高度重視著作財(cái)產(chǎn)權(quán)

如果將著作權(quán)和著作鄰接權(quán)按照權(quán)利內(nèi)容分為財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，那么，日本在2003年、2004年、2006年、2009年歷次修法中，主要內(nèi)容是修訂有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)于人身權(quán)的規(guī)定很少，只是增加了表演者的姓名表示權(quán)和保護(hù)表演完整權(quán)。其原因在于日本是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略之下審視、修訂著作權(quán)法等法律的，因此將有關(guān)著作權(quán)的法律作為實(shí)施日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略、振興日本經(jīng)濟(jì)、提高日本產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力系列法律的一部分[13]。

日本曾提出“數(shù)字內(nèi)容立國(guó)”的發(fā)展目標(biāo)，把內(nèi)容產(chǎn)業(yè)定位為“積極振興的新型產(chǎn)業(yè)”。數(shù)字出版法律的制定以及修改是在相關(guān)利益人的呼吁和推動(dòng)下才逐步改進(jìn)的。出版業(yè)能更明確地反映出量化的經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)利益人的著眼點(diǎn)也就放在著作財(cái)產(chǎn)權(quán)上。

3.4　力圖確認(rèn)出版社在數(shù)字化進(jìn)程中的法律地位

越來(lái)越多的人呼吁要促使出版社獲得屬于知識(shí)傳播者權(quán)利的著作鄰接權(quán)，完善以出版社為主體的推進(jìn)圖書(shū)數(shù)字化的體制，確立出版社既是紙媒體也是電子媒體傳播者的法律地位。為進(jìn)一步推動(dòng)電子書(shū)籍的普及，日本于2012年公布了著作權(quán)法修正案草案，目標(biāo)是通過(guò)立法賦予出版社“著作鄰接權(quán)”，更好地保護(hù)出版社利益。該修正案一經(jīng)提出立即引起業(yè)界的強(qiáng)烈反響，出版商、作家和學(xué)者圍繞是否應(yīng)該賦予出版社“著作鄰接權(quán)”展開(kāi)了激烈爭(zhēng)論[14]。

日本的數(shù)字出版法律制度還在不斷地探索更新。只有真正了解數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，立法過(guò)程中找到相關(guān)利益人之間的平衡點(diǎn)，才能使得數(shù)字出版法律制度科學(xué)、超前地規(guī)制及預(yù)防數(shù)字出版發(fā)展過(guò)程中的新問(wèn)題。

注　釋

[1]從全球視角看國(guó)內(nèi)數(shù)字出版發(fā)展趨勢(shì)[OL].[2011-10-10].

[2]日本推動(dòng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示[OL].[2011-10-27].

[3]黃孝章，張志林，陳丹.數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2010：61

[4]楊梅.發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展概要[J].中國(guó)信息界，2010（1-2）：　102-104

[5]日本韓國(guó)出版業(yè)考察報(bào)告（上）[J].出版發(fā)行研究，2004（3）：16

[6][13]楊和義.日本著作權(quán)法律的新變化及其特征[J].海峽法學(xué)，2010（3）：37，37

[7]黃孝章，張志林，陳丹.數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2010：65

[8]陶云峰.中日著作權(quán)法律制度比較研究[D].武漢：中南民族大學(xué)，2010

[9][10]國(guó)際環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)若干問(wèn)題研究[OL].[2011-04-15].

[11]馮楚建.建立面向21　世紀(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度：日本現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與戰(zhàn)略研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，1998（4）

篇10

1中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1種植規(guī)模不斷擴(kuò)大

長(zhǎng)期以來(lái)，三門(mén)峽市銷(xiāo)售的中藥材大部分以采挖野生藥材為主，人工栽培面積小，藥材生產(chǎn)處于群眾自發(fā)零星種植狀態(tài)，管理粗放，效益較低。2000年，市委、市政府充分發(fā)揮三門(mén)峽市藥材資源優(yōu)勢(shì)，確定中藥材為三門(mén)峽市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，明確了市農(nóng)業(yè)局對(duì)該項(xiàng)工作的管理職能，中藥材生產(chǎn)納入了正常的生產(chǎn)管理，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)效益穩(wěn)步提高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭[2-3]。全市中藥材種植規(guī)模由1998年的3 400 hm2發(fā)展至2006年的1.4萬(wàn)hm2，涉及杜仲、板藍(lán)根、丹參、黃芩、桔梗、等30多種藥材類(lèi)型，其中木本3 666.67 hm2，草本1.03萬(wàn)hm2，菌類(lèi)120萬(wàn)穴，年產(chǎn)藥材5.7萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)到3.68億元，2007年全市中藥材種植面擴(kuò)大至1.58萬(wàn)hm2，目前種植面積基本穩(wěn)定在1.67萬(wàn)hm2左右。

1.2 主要藥材布局基本趨于合理

中藥材具有很強(qiáng)的地域性，海拔高度、地形和地貌等因素都直接影響藥材質(zhì)量與療效。為確保產(chǎn)地藥材質(zhì)量，市、縣農(nóng)技部門(mén)（藥辦）在開(kāi)展普查的基礎(chǔ)上，制訂了《三門(mén)峽市中藥材生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，提出了最佳適生區(qū)栽培的發(fā)展思路，對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的藥材品種進(jìn)行馴化改良，規(guī)范其栽培技術(shù)，在原適生區(qū)進(jìn)行種植，確保每種藥材的適宜生長(zhǎng)環(huán)境。具體區(qū)域分布為：海拔800 m以上山區(qū)，結(jié)合退耕還林，栽種杜仲、山茱萸等木本藥材；海拔500～1000 m的淺山向陽(yáng)坡地，發(fā)展黃芩、柴胡、丹參等草本藥材；塬區(qū)旱薄地發(fā)展板藍(lán)根、金銀花和等草本藥材。

通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，目前全市主要中藥材布局基本趨于合理，為提高中藥材質(zhì)量奠定了良好基礎(chǔ)。杜仲主要分布在靈寶市的朱陽(yáng)，盧氏縣的杜關(guān)、城關(guān)、官坡、獅子坪等；山茱萸主要分布在靈寶市的蘇村，盧氏縣的五里川、雙槐樹(shù)、官坡、瓦窯溝、朱陽(yáng)關(guān)、湯河等；丹參主要分布在靈寶市的朱陽(yáng)、蘇村、寺河、故縣、陽(yáng)平、豫靈，盧氏縣的官道口、杜關(guān)、東明、磨口、橫澗，澠池縣的洪陽(yáng)、仰韶、陳村，陜縣的原店、硤石、宮前、菜園、張村等；黃芩主要分布在靈寶市的朱陽(yáng)、蘇村、寺河、陽(yáng)平、五畝，盧氏縣的范里、官坡、徐家、木桐，澠池縣的果元、英豪、仁村，陜縣的原店、硤石、宮前等；板藍(lán)根主要分布在靈寶市的五畝、陽(yáng)平、豫靈、朱陽(yáng)、函谷關(guān)，盧氏縣的朱陽(yáng)關(guān)、東明、官道口，澠池縣的坡頭、陳村、南村、天池，陜縣的大營(yíng)、張汴、菜園，義馬市的東區(qū)辦事處等。

1.3產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷推進(jìn)

在中藥材生產(chǎn)管理上，改變了過(guò)去重產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、輕產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)的老觀(guān)念，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，建立了豫港合資綠寶藥業(yè)有限公司、靈寶市天地科技有限公司、盧氏縣中藥材集團(tuán)總公司、盧氏縣中康飲片廠(chǎng)等龍頭企業(yè)，并不斷完善技術(shù)指導(dǎo)及藥材收購(gòu)、銷(xiāo)售、加工等服務(wù)，形成了豫西、鄂北、陜東、晉南的中藥材集散中心和中藥材種子集散地，藥材種子輻射至全國(guó)10多個(gè)省市，實(shí)現(xiàn)了部分原藥就地消化，加工增值，藥材生產(chǎn)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的一項(xiàng)重要來(lái)源。

1.4野生連翹資源得到保護(hù)

連翹是三門(mén)峽市的大宗地道野生藥材，有較大的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，但由于多年的過(guò)度采挖，儲(chǔ)量銳減，資源面臨枯竭。對(duì)此，特結(jié)合實(shí)際，制定了切實(shí)可行的野生連翹保護(hù)措施，收到很好效果。盧氏縣與竹林眾生制藥股份有限公司簽訂了2萬(wàn)hm2野生連翹保護(hù)性開(kāi)發(fā)合作協(xié)議，在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)連翹生長(zhǎng)密集的村組，建立了13.33~33.33 hm2的高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，進(jìn)行連翹撫育保護(hù)，恢復(fù)提高其生產(chǎn)能力。靈寶市朱陽(yáng)鎮(zhèn)在野生連翹資源區(qū)進(jìn)行連翹移栽、施肥等管理，建立8個(gè)村級(jí)管理站，實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)；蘇村鄉(xiāng)與重點(diǎn)村簽訂保護(hù)合同，采取人工授粉的辦法以提高連翹產(chǎn)量；寺河鄉(xiāng)嚴(yán)禁非法采挖，加大收購(gòu)市場(chǎng)管理，堅(jiān)決制止收購(gòu)未成熟連翹，有效遏制亂采亂挖現(xiàn)象；故縣鎮(zhèn)與相關(guān)村組簽訂保護(hù)責(zé)任制，實(shí)施屬地保護(hù)。這些措施的落實(shí)對(duì)于保護(hù)、涵養(yǎng)野生資源，恢復(fù)增強(qiáng)野生連翹生產(chǎn)能力起到了積極的作用。

2存在的問(wèn)題

一是藥材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度較大，如山茱萸價(jià)格波動(dòng)幅度在10～120元/kg，天麻在20～180元/kg，板藍(lán)根在1～15元/kg，忽漲忽落，致使群眾不能及時(shí)掌握藥材市場(chǎng)信息，造成種植的盲目性較大；二是缺乏高質(zhì)量的藥材種子、種苗繁育基地，藥材種子、種苗價(jià)格高，致使部分藥材種植成本高，藥材引種過(guò)程中常出現(xiàn)種子質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)量低，效益差；三是藥材栽培管理粗放，施肥、病蟲(chóng)害防治不當(dāng)，管理粗放，施肥、病蟲(chóng)害防治不當(dāng)導(dǎo)致藥材品質(zhì)下降，種植效益不高；四是中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低，大部分中藥材只限于初加工階段，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

3發(fā)展對(duì)策

3.1以市場(chǎng)為導(dǎo)向帶動(dòng)三門(mén)峽市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益、以農(nóng)民增收為目的，按照中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）要求，保護(hù)野生資源，發(fā)展地道藥材，抓好規(guī)范種植，扶持龍頭企業(yè)[4-5]，建立完善的科研、種植、加工、銷(xiāo)售為一體的運(yùn)行機(jī)制，因地制宜地發(fā)展中藥材生產(chǎn)，大力推進(jìn)三門(mén)峽市中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)

研究推廣先進(jìn)的中藥材栽培技術(shù)，搞好6 666.67 hm2生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)10萬(wàn)戶(hù)藥農(nóng)發(fā)展藥材生產(chǎn)；加大野生連翹保護(hù)力度，提高其再生能力；至十二五末，三門(mén)峽市中藥材生產(chǎn)面積擴(kuò)大至3萬(wàn)hm2（其中盧氏縣1萬(wàn)hm2，靈寶市8 000 hm2，澠池縣0.67 hm2，陜縣0.47 hm2，湖濱區(qū)、義馬市666.67 hm2），實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)各類(lèi)藥材7.05萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)到5.5億元。

3.3完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平

改進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)方式，建立健全以市場(chǎng)化為主導(dǎo)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系、技術(shù)服務(wù)體系。按照“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵(lì)個(gè)人、集體、單位創(chuàng)辦中藥材專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作組織，為藥農(nóng)提供物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、藥材購(gòu)銷(xiāo)等服務(wù)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，保護(hù)正當(dāng)商戶(hù)的合法權(quán)益，切實(shí)解決中藥材產(chǎn)后銷(xiāo)售問(wèn)題。

3.4推廣規(guī)范化栽培，提高中藥材生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益

在藥材生產(chǎn)上，重點(diǎn)推廣林藥間作、育苗移栽、合理密植、科學(xué)施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、適時(shí)收獲等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。充分利用現(xiàn)代化傳媒手段，搞好藥材市場(chǎng)信息服務(wù)，引導(dǎo)群眾發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的藥材生產(chǎn)，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和技術(shù)水平，扶持培育科技示范戶(hù)、技術(shù)能人，通過(guò)典型示范帶動(dòng)，推廣規(guī)范化栽培技術(shù)。

3.5抓好基地建設(shè)，擴(kuò)大種植規(guī)模

充分利用國(guó)家退耕還林等優(yōu)惠政策和項(xiàng)目支持，廣泛宣傳，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展藥材生產(chǎn)的積極性，鼓勵(lì)土地合理流轉(zhuǎn)和有償使用，進(jìn)行適度連片開(kāi)發(fā)，要根據(jù)市場(chǎng)的需求及氣候資源的特點(diǎn)，因地制宜地發(fā)展高效藥材生產(chǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展板藍(lán)根、等周期短、適應(yīng)性強(qiáng)的高效草本藥材，以提高種植效益，增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)在盧氏縣、靈寶市、陜縣、澠池縣等縣（市）建立6 666.67 hm2藥材生產(chǎn)基地，其中杜仲2 666.67 hm2，丹參1 333.33 hm2，板藍(lán)根1 333.33 hm2，黃芩666.67 hm2，666.67 hm2，促進(jìn)全市藥材生產(chǎn)的發(fā)展。

3.6強(qiáng)化資源保護(hù)，提高再生能力

按照中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）要求，建立野生連翹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。采取封山育苗、清除雜草、密間稀補(bǔ)、廣施土肥、修剪整形、人工授粉等措施，進(jìn)行人工馴化，將其改變成密度均勻、主干粗壯、枝條繁茂、土質(zhì)松軟肥厚、沒(méi)有雜木和雜草的高產(chǎn)示范園。在其他地方，可采取管護(hù)措施，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，逐步進(jìn)行人工改造，提高連翹生產(chǎn)能力，打造三門(mén)峽市連翹品牌，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)積極開(kāi)展天然丹參、黃芩、天麻、桔梗等野生藥材資源保護(hù)，逐步擴(kuò)大野生藥材保護(hù)面積達(dá)6.67萬(wàn)hm2。

3.7壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式和市場(chǎng)化要求，扶持規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、主營(yíng)產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)按照市場(chǎng)要求向群眾提供種子種苗、栽培技術(shù)和銷(xiāo)路，與藥農(nóng)簽訂種植合同，統(tǒng)一組織藥材生產(chǎn)，降低藥農(nóng)的種植風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康的發(fā)展。重點(diǎn)支持盧氏眾生植物有限開(kāi)發(fā)公司、豫港綠寶藥業(yè)有限公司、河南泉鑫醫(yī)化科技有限公司、盧氏縣中藥材集團(tuán)總公司、三門(mén)峽市第三制藥廠(chǎng)等龍頭企業(yè)，促使這些龍頭企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新，發(fā)揮各自不同的優(yōu)勢(shì)，逐步形成“生產(chǎn)—加工—銷(xiāo)售一條龍”、“貿(mào)易—工業(yè)—農(nóng)業(yè)一體化”的產(chǎn)業(yè)化格局，做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 隴西著力打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)[J].中醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)，2012（1）：46.

[2] 饒偉文，周文杰.中藥產(chǎn)地加工規(guī)范化研究進(jìn)展[J].中國(guó)中醫(yī)藥信息雜志，2012，19（2）：106-109.

[3] 王君平.中藥種植減少導(dǎo)致供不應(yīng)求處10年最快漲價(jià)期[J].科技致富向?qū)В?011（19）：42.