導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇任職考察報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、學(xué)?；靖艣r

**附屬小學(xué)創(chuàng)辦于1970年，2002年被確定為福建省課程改革基地校。學(xué)校現(xiàn)有教職工104人，37個(gè)教學(xué)班，學(xué)生1965人；校園占地15畝，現(xiàn)有建筑面積16623平方米。

學(xué)校以“勤奮、自主、合作、創(chuàng)新”為理念，沿著“實(shí)施主體性教育，培養(yǎng)發(fā)展型學(xué)生，創(chuàng)建精品型學(xué)校，形成學(xué)者型教師群體”的辦學(xué)思路和“面向全體，重視個(gè)體，發(fā)掘差異，激活潛能，為培養(yǎng)適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”的教育目標(biāo)，扎實(shí)探求教育發(fā)展新路，取得明顯成效。學(xué)校在各項(xiàng)工作務(wù)實(shí)求新，鍛造品牌的同時(shí)，重視發(fā)揮示范和輻射作用，使學(xué)校成為閩東基礎(chǔ)教育的龍頭學(xué)校和實(shí)施素質(zhì)教育的基地

二、辦學(xué)條件

走進(jìn)學(xué)校我們可以看到學(xué)校擁有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施和優(yōu)美整潔的環(huán)境。操場(chǎng)鋪設(shè)橡膠跑道，建有校園電視臺(tái)；學(xué)?，F(xiàn)有計(jì)算機(jī)200多臺(tái)，有完整的校園網(wǎng)，并創(chuàng)建“**附小”網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)通；全校37個(gè)教學(xué)班擁有電腦、實(shí)物展示臺(tái)，配備多媒體教學(xué)設(shè)施，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)；還有德育室、少先隊(duì)活動(dòng)室、電腦室、語(yǔ)音室、音樂(lè)室、美術(shù)室、階梯教室、電子備課室、實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)本室、勞技室、圖書館、師生閱覽室、多功能活動(dòng)廳、排練廳、器材室等專用室20多間，室內(nèi)裝備齊全，各種教學(xué)設(shè)備均按一類標(biāo)準(zhǔn)配備；學(xué)校建有網(wǎng)絡(luò)中心、教學(xué)資源庫(kù)，教師實(shí)施電腦備課，實(shí)現(xiàn)資源共享，為素質(zhì)教育的實(shí)施提供物質(zhì)保證，為孩子們提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、條件。

學(xué)校布局合理，校園內(nèi)碧草如茵，形成立體的綠化格局，成了融學(xué)園、花園、樂(lè)園于一體的學(xué)校；校內(nèi)板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、專欄體現(xiàn)人文關(guān)懷，凸顯教育功能。學(xué)校通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)教育，提升教育理念，營(yíng)造良好的爭(zhēng)創(chuàng)文明學(xué)校的教育環(huán)境，提高教學(xué)效益，形成辦學(xué)特色。

三、學(xué)習(xí)收獲

（一）學(xué)校把德育工作放在重要的位置。建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了德育工作總體目標(biāo)，落實(shí)德育工作的重要位置，組織教師參加各種實(shí)踐活動(dòng)，多方位探索德育工作新路勁。重點(diǎn)落實(shí)以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

1、愛(ài)國(guó)主義教育。全體教師都把愛(ài)國(guó)主義教育貫穿在教育教學(xué)的全過(guò)程，激愛(ài)國(guó)之情，導(dǎo)愛(ài)國(guó)之行。在各種活動(dòng)中強(qiáng)化品德、紀(jì)律、法制教育，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)、愛(ài)校、愛(ài)集體的思想感情；教育他們腳踏實(shí)地從一點(diǎn)一滴做起，從身邊的小事做起。

2、養(yǎng)成教育。全體教師明確職責(zé)，針對(duì)"**附小學(xué)生一日常規(guī)"要求，在教育教學(xué)中逐項(xiàng)抓落實(shí)。以"德育實(shí)效性"實(shí)驗(yàn)為抓手，以晨會(huì)、班隊(duì)會(huì)課為主陣地，以一日常規(guī)為主教材，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行訓(xùn)練，達(dá)到落實(shí)行動(dòng)的目的。養(yǎng)成教育從"五項(xiàng)評(píng)比"的小處抓起，堅(jiān)持天天評(píng)、周周比、半期小結(jié)、學(xué)期總評(píng)，表彰先進(jìn)，使之成為每個(gè)學(xué)生的自覺(jué)行動(dòng)，從而培養(yǎng)學(xué)生的良好行為習(xí)慣。

3、公民道德教育。把公民道德教育20字規(guī)范化為“少先隊(duì)五小行動(dòng)”的要求，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育訓(xùn)練。通過(guò)課題研究，取得點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)后再面上推廣。同時(shí)大張旗鼓地開(kāi)展“做文明少年”，“加強(qiáng)文明教育，告別不良行為”活動(dòng)，并做到“兩個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持常規(guī)訓(xùn)練，堅(jiān)持日常行為的檢查評(píng)比，促進(jìn)學(xué)生社會(huì)公德水平不斷提高，形成講文明、講衛(wèi)生、講禮貌、講道德、講秩序的良好風(fēng)尚。

4、校園文化建設(shè)。舉辦“健身節(jié)”、“科技節(jié)”、“讀書節(jié)”、“藝術(shù)節(jié)”、“慶六一老少同樂(lè)”、“畢業(yè)晚會(huì)”、“親子營(yíng)”等活動(dòng)，通過(guò)“電視臺(tái)”、“小記者站”、“新蕾報(bào)”、“教海探航”、“附小簡(jiǎn)訊”、“學(xué)校宣傳欄”、“校務(wù)公開(kāi)欄”等宣傳陣地的規(guī)范建設(shè)，提高了校園文化品位，進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)良好的文化育人氛圍。

5、心理健康教育。把心理健康教育滲透于學(xué)校教育的全過(guò)程，融入學(xué)科教學(xué)和學(xué)校各項(xiàng)工作中。在師生中倡導(dǎo)“幫助你、鼓勵(lì)我、夸獎(jiǎng)他，我們一起成長(zhǎng)”；用發(fā)展的眼光去看待學(xué)生，用變化的目光去注視的學(xué)生，用贊賞的口吻去評(píng)價(jià)學(xué)生，讓不同層次的學(xué)生的多種心理需要都能得到滿足，都相信“我能行”。學(xué)校設(shè)“校長(zhǎng)信箱”“心理咨詢室”，創(chuàng)設(shè)讓學(xué)生傾訴的氛圍，與學(xué)生溝通交流，緩解學(xué)生的心理壓力，排除他們的心理障礙。

（二）教學(xué)是學(xué)校的中心工作。為大面積提高教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

1、制定完善制度，規(guī)范教學(xué)流程。學(xué)校嚴(yán)格按照《課程計(jì)劃》開(kāi)齊、開(kāi)足、上好各門課程；結(jié)合實(shí)際制定了《**附小各學(xué)科教學(xué)常規(guī)》及實(shí)施細(xì)則，以及備課制度、聽(tīng)課與評(píng)課要求、作業(yè)設(shè)計(jì)批改要求等，使教學(xué)過(guò)程有章可依，制度完善。學(xué)校加強(qiáng)指導(dǎo)、督促、檢查、反饋、評(píng)比，落實(shí)教學(xué)常規(guī)。

2、變革備課方式，保證教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校加大對(duì)備課環(huán)節(jié)的管理，注重體現(xiàn)以學(xué)生為本，以發(fā)展為本的新理念；注重方法、過(guò)程、態(tài)度、情感、價(jià)值觀的探索；倡導(dǎo)“集體備課、互相協(xié)作、資源共享、個(gè)人增減”新的備課方式。教學(xué)設(shè)計(jì)要求體現(xiàn)學(xué)生的主體性，關(guān)注學(xué)生的學(xué)法，尊重學(xué)生思維的多樣性，講求教案的實(shí)效性和創(chuàng)造性。提倡教師寫課后記，強(qiáng)調(diào)課后反思的重要性。

3、緊抓課堂教學(xué)，力求減負(fù)提質(zhì)。素質(zhì)教育的實(shí)施關(guān)鍵在課堂，學(xué)校重視課堂教學(xué)的過(guò)程管理，經(jīng)常隨堂聽(tīng)課，并進(jìn)行面對(duì)面的教學(xué)評(píng)析，共同探討新型的教學(xué)模式；同時(shí)，強(qiáng)調(diào)作業(yè)設(shè)計(jì)與批改的針對(duì)性，層次性，實(shí)效性。

（三）學(xué)校以教科研為先導(dǎo)，改革課堂教學(xué)，探討實(shí)施素質(zhì)教育的新路子，取得了良好的成效。

1、確定學(xué)校教研課題。學(xué)校以素質(zhì)教育為核心，以實(shí)施“主體性教育”為根本，結(jié)合學(xué)校實(shí)際開(kāi)展多層次的課題研究。2、提出全員參與要求。學(xué)校要求全體教師圍繞素質(zhì)教育，結(jié)合自身實(shí)際，結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，選擇課題，確定子課題，參與教科研活動(dòng)。研究過(guò)程要切合實(shí)際，不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，了解學(xué)生發(fā)展中的需求，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，建立自信，給學(xué)生提供適宜的土壤和適宜的發(fā)展空間。

四、反思

1、環(huán)境育人尤為重要。我們考察的寧德附小，將自然環(huán)境和人文環(huán)境結(jié)合得十分完美，校園清潔優(yōu)雅，文化氣氛濃厚，充分利用墻壁、走廊、門窗辦起了墻報(bào)?？?，名言警句、書櫥等，營(yíng)造了濃厚良好的育人環(huán)境。

篇2

一

2002年元旦，我到河北省正定縣北孫村，同先期到達(dá)的京津地區(qū)幾個(gè)高校的20位老師同學(xué)一起考察村民自治和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)天下午，我所在的小組訪談了一戶農(nóng)民，一位私營(yíng)企業(yè)家和他的養(yǎng)殖場(chǎng)以及冷庫(kù)，另一位私營(yíng)企業(yè)家和他的粘膠廠，以及村里最貧困的一戶人家；晚上七點(diǎn)到九點(diǎn)，全體師生與村長(zhǎng)、村支部副書記座談；晚飯后，大家交流討論訪談結(jié)果，直到晚上11點(diǎn)半；第二天上午，與村支部書記、村會(huì)計(jì)、村計(jì)劃生育專干座談，到集市訪談，發(fā)放宣傳材料，為一家私人診所提供法律咨詢。

我在北孫村的時(shí)間不到24小時(shí)，再加上我們所在的時(shí)間沒(méi)有超常規(guī)的故事發(fā)生，所以，我們所能了解到的信息是有限的。但是，對(duì)于這樣一個(gè)省級(jí)村民自治模范村，一個(gè)村民異口同聲夸自己的當(dāng)家人清廉正直的矛盾緩和秩序良好的村莊，24小時(shí)的了解已經(jīng)能夠得出一個(gè)大概的印象。

北孫村是一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的模范村。干凈整潔的街道全部鋪成了水泥路面；村委會(huì)大院秩序井然的辦公室里掛滿墻壁的錦旗匾額寫滿了榮譽(yù)：市級(jí)模范村，省級(jí)村民自治模范村，衛(wèi)生先進(jìn)單位，計(jì)劃生育先進(jìn)集體等等等等；各種規(guī)章制度連同馬恩列斯毛等人的畫像一應(yīng)俱全，規(guī)規(guī)矩矩地掛在墻上。

這些榮譽(yù)很大程度上要?dú)w功于現(xiàn)任村支部書記，村民們談起自己的書記大都表示尊敬，除了有人對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不滿和個(gè)別人認(rèn)為不公正之外，整體上還是比較滿意的。滿意的主要原因在于以書記為首的領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔，確實(shí)在為群眾辦事情。比如，書記帶領(lǐng)村民勞動(dòng)，從外面聘請(qǐng)技術(shù)人員和租用機(jī)械，鋪通全村的水泥路面只花了40多萬(wàn)元。村里的村務(wù)公開(kāi)做的很好，所有的村財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育指標(biāo)等村民關(guān)心的問(wèn)題都在村務(wù)公開(kāi)欄里公布，村民們也普遍認(rèn)為，那是認(rèn)真的，可信的。

書記40多歲，一眼看上去就是那種憨厚老實(shí)而又精干的人，與我們交談時(shí)還有些局促。他儼然已經(jīng)把北孫村當(dāng)成自己的小天地了，村子在他的治理下井井有條。說(shuō)到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他說(shuō)相信自己的管理能力，但市場(chǎng)不好把握，前兩次投資都失敗了，所以不得不謹(jǐn)慎些。他所說(shuō)的自己的管理能力，從他所講的一個(gè)故事中能夠看出到底是什么——村里建三棟商品化的樓房，進(jìn)的每一批建材都是書記拍板選定的，大小事情都是書記親手管，這樣才保證了村級(jí)政府的清廉。

書記雖然年齡不算大，但思想深處刻下了時(shí)代集體主義的烙印，他愛(ài)在大喇叭里放革命歌曲，村委會(huì)里他幾乎是說(shuō)一不二，談到華西村和，他在情感上更傾向于，因?yàn)槟抢锏陌傩崭降?，集體更有權(quán)威。他其實(shí)很羨慕那些成功的有名的村支部書記的，但由于他本人能力不夠或者膽子不夠大，沒(méi)能發(fā)展起來(lái)集體經(jīng)濟(jì)，這是他的遺憾。

二

北孫村公共權(quán)力機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)是：支部書記一人，村委會(huì)主任一人，副支書兼民兵連長(zhǎng)兼組織宣傳委員一人，村委會(huì)秘書兼會(huì)計(jì)一人，婦聯(lián)主任一人，治保主任一人，其中除了治保主任以外，其他五人又都是村支部委員，村支部與村委會(huì)一共六個(gè)人，相互兼職。與書記相比，村委會(huì)主任談不上權(quán)威，僅僅是"班子里的一員"而已。村委會(huì)與村支部?jī)蓧K牌子一幫人馬，實(shí)際上就是書記一個(gè)人說(shuō)了算。但就是這樣一個(gè)集權(quán)的行政村被評(píng)為省級(jí)村民自治模范村，顯然，這與流行的村民自治的概念是沖突的，到底是哪里出了問(wèn)題，是一些人的意識(shí)形態(tài)，還是這個(gè)村子的治理方式？

在我們討論北孫村的治理模式的時(shí)候，我們首先把村公共權(quán)力機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單化處理——把村委會(huì)與村支部合并簡(jiǎn)化為村級(jí)政府——其實(shí)，這只是我們自己把我們自己頭腦里的概念簡(jiǎn)單化處理，現(xiàn)實(shí)中的北孫村兩塊牌子本來(lái)就是一體的。接下來(lái)的問(wèn)題是，村政府應(yīng)當(dāng)干什么，它都干了些什么？

我們談到村政府，或者其他任何一級(jí)政府職能的時(shí)候，應(yīng)然性的基礎(chǔ)在于每一個(gè)個(gè)體的需求。我們假定每一個(gè)人在人格上都是平等的，那么，這個(gè)社會(huì)上所有的人，無(wú)論處在什么位置，農(nóng)民也好，政府官員也好，都在完成和別人完成某種交易。對(duì)于村政府來(lái)講，它的公職人員一方面村民完成村民與其他各級(jí)政府的交易，一方面自己代表政府提供公共服務(wù)，換取村民的給付的工資和其他回報(bào)。

首先，村政府應(yīng)該村民完成與其他各級(jí)政府進(jìn)行的交易，或者叫做與國(guó)家進(jìn)行的交易。國(guó)家提供國(guó)防、秩序、司法、可持續(xù)發(fā)展等各種服務(wù)，村民要為此付費(fèi)，或者盡義務(wù)，正在進(jìn)行的稅費(fèi)改革是把所有的稅收和費(fèi)用折合一起，以田地?cái)?shù)量為標(biāo)準(zhǔn)收取，北孫村每畝地交稅89元。村政府要協(xié)助上級(jí)政府收稅，盡義務(wù)，這算是完成國(guó)家任務(wù)。北孫村顯然做得很不錯(cuò)，沒(méi)有拖欠稅收的，計(jì)劃生育也很好，沒(méi)有超生的，甚至有的獨(dú)生子女戶自愿放棄準(zhǔn)生二胎的機(jī)會(huì)。由于村里有中學(xué)，北孫村的教育水平也普遍比較高。

其次，村政府在完成其自身與村民的交易的時(shí)候得到村民的認(rèn)可。村委會(huì)成員盡管理服務(wù)調(diào)解等職能，由此換取稅收的一部分和威望作為回報(bào)。北孫村每年上繳27萬(wàn)元農(nóng)業(yè)稅收，返回4萬(wàn)多元，村里收割機(jī)等農(nóng)用機(jī)械每年收入十幾萬(wàn)元，加上出讓宅基地收入、沿公路土地出租費(fèi)用、村個(gè)體企業(yè)收費(fèi)等等，村集體一年收入六七十萬(wàn)元，這些收入一部分提供公共服務(wù)，一部分作為村干部的工資。村政府為村里提供了很好的街道、衛(wèi)生、良好的秩序等公共物品，能夠很好地解決糾紛，滿足了村民對(duì)公道——保護(hù)弱者的權(quán)利——的需求。應(yīng)該說(shuō)，村民們需要政府提供的公共服務(wù)，這里基本上做得不錯(cuò)。

一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題是，村政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中到底扮演什么角色。很多人懷著樂(lè)觀的期望，以華西村或者其他集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊為榜樣，期望村政府，尤其是民主選舉的村政府能夠帶領(lǐng)大家致富，以為有了民主就能夠很快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那天晚上我們討論的主要也是這個(gè)問(wèn)題。也有相當(dāng)一部分村民持這種看法。例如，村里最富的擁有一個(gè)冷庫(kù)和一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)主就認(rèn)為，村干部廉潔沒(méi)說(shuō)的，但能力不夠，干不成大企業(yè)，所以經(jīng)濟(jì)水平還如一些鄰近的村莊。

我們和包括支書村長(zhǎng)在內(nèi)的村干部都討論過(guò)這個(gè)問(wèn)題。他們自己也認(rèn)為應(yīng)該帶領(lǐng)大家致富，但每一次上項(xiàng)目的失敗他們都要承擔(dān)很大責(zé)任。只能說(shuō)，他們?nèi)鄙俳?jīng)營(yíng)能力。但是，仔細(xì)想一想，我們能指望他們必須具備經(jīng)營(yíng)能力嗎？能指望每一個(gè)村子里都有出色的經(jīng)營(yíng)人才嗎？更進(jìn)一步，即使有了出色的經(jīng)營(yíng)人才，他們一定愿意從事公共服務(wù)事業(yè)嗎？換句話說(shuō)，我們能指望每一個(gè)村子里都出一個(gè)吳仁寶式的人物嗎？

很多人期望著村民主選舉能選出一個(gè)能人，期望著選舉能地來(lái)大的變化，且不說(shuō)民選的村委會(huì)也不得不完成國(guó)家尤其是鄉(xiāng)政府強(qiáng)加的任務(wù)以至于有的地方本來(lái)大家公認(rèn)的好人一當(dāng)選就變成了"孬種"，這種對(duì)賢能之士的期望本身就是不切實(shí)際的。一個(gè)村莊里未必能找到經(jīng)營(yíng)天才，即使有，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，他也可能到更廣闊的市場(chǎng)空間里尋求報(bào)償，而不一定非要從村子里的政治交易中分一杯羹。所以，對(duì)民主過(guò)高的期望在很多地方注定是失望的。民主選舉如果能夠帶來(lái)村民認(rèn)可的秩序，又能夠保護(hù)弱者利益也就夠了，至于經(jīng)濟(jì)能否迅速發(fā)展，這要看運(yùn)氣了。

而且，我們也應(yīng)該看到，江浙一代很多集體企業(yè)正在不得不私有化，集體財(cái)產(chǎn)要付出很高的監(jiān)督成本，從成本考慮，公有經(jīng)濟(jì)注定只能限于公共產(chǎn)品的提供，政府過(guò)多介入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很多弊端，雖然能夠在八十年代和九十年代初集中力量利用了短缺經(jīng)濟(jì)的空間獲得了大的發(fā)展，但終究不能形成真正強(qiáng)大的市場(chǎng)主體，最后不得不改制。至于華西村，那個(gè)例子太特殊了，吳仁寶太強(qiáng)了，不具有可復(fù)制性。唯一可復(fù)制的，也是最可靠的，是制度。

所以，從這個(gè)意義上說(shuō)，北孫村政府沒(méi)有帶領(lǐng)大家發(fā)展起來(lái)集體經(jīng)濟(jì)，這并不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)求的。所以，總的來(lái)說(shuō)，北孫村政府還是不錯(cuò)的。

三

那么，北孫村是否就不需要民主選舉的村民自治了呢？到底怎樣理解民主和村民自治？北孫村是一個(gè)典型的靠個(gè)人魅力統(tǒng)治的村莊，從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，有了這么一個(gè)能干的公正的廉潔的人，似乎不需要村委會(huì)選舉。但問(wèn)題在于，這樣的狀況能否一直持續(xù)下去。這是一個(gè)古老的人治與法治的命題了。不是簡(jiǎn)單地說(shuō)哪個(gè)好哪個(gè)壞的問(wèn)題，在某些情況下，個(gè)人能力可能超越群體，人治也能帶來(lái)巨大好處，但是，人治必然會(huì)破壞法治，法治卻未必能阻止人治的產(chǎn)生——當(dāng)社會(huì)強(qiáng)烈需要人治的時(shí)候。因此，人治是不需要建立的，而法治需要花很大力氣建立。就北孫村而言，現(xiàn)任書記的人治是靠個(gè)人魅力自然建立的，當(dāng)他的魅力消失的時(shí)候或者他本人消失不需要人治的時(shí)候，法治就要起到作用。而要想讓法治及時(shí)起作用，就需要法治經(jīng)常性的運(yùn)作。

北孫村實(shí)際上也有了定期的民主選舉，現(xiàn)任村主任就是1999年底選出的。在1200多張選票中，現(xiàn)任村主任得了900多張。村主任本來(lái)就是原來(lái)領(lǐng)導(dǎo)班子的二把手，選舉沒(méi)有改變?cè)瓉?lái)的領(lǐng)導(dǎo)班子。但是，如果選舉是公正的話，這樣的選舉仍然是很有意義的，意義不在于結(jié)果選出了誰(shuí)，而在于通過(guò)選舉表達(dá)了不同的聲音，正是這種定期的不同聲音的表達(dá)保證了當(dāng)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不能勝任或者有更能勝任的人出現(xiàn)的時(shí)候，現(xiàn)狀就改變了。在中國(guó)農(nóng)村，在一個(gè)小的社區(qū)內(nèi)，不可避免的一個(gè)現(xiàn)象是，人治的光輝經(jīng)常能夠掩蓋了保守的法治。但是，我們不能據(jù)此否認(rèn)法治的功能，當(dāng)然，我們也不能因?yàn)槊裰鞯囊庾R(shí)形態(tài)就一定要選出新人從而剝奪人治能夠起到的作用。我們既要看到北孫村這樣的現(xiàn)實(shí)是好的，也要看到人治很難持續(xù)可靠，法治仍然是很重要的；村民自治重要的在于法治程序，而不在于選舉的結(jié)果。在我們推廣法治的時(shí)候，既要避免法治無(wú)用論，也要避免法治的意識(shí)形態(tài)化。

篇3

根據(jù)你部《關(guān)于開(kāi)展干部選拔任用工作檢查的通知》（川組通[20__]45號(hào)）的要求,省人口計(jì)生委黨組對(duì)20__年7月以來(lái)選拔任用干部工作的情況以及貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的情況進(jìn)行了自查分析。現(xiàn)就自查情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《條例》和《辦法》

黨組高度重視《條例》和《辦法》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)工作?！稐l例》和《辦法》頒布實(shí)施以來(lái)，委黨組按照中央和省委的安排，及時(shí)發(fā)出通知，要求委機(jī)關(guān)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人事部門相對(duì)集中時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《條例》、《辦法》，人事干部精通《條例》、《辦法》，廣大干部群眾了解《條例》、《辦法》。委黨組中心學(xué)習(xí)組把《條例》和《辦法》作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一，組織了專題學(xué)習(xí)。委分管人事的領(lǐng)導(dǎo)多次組織委人事處、直屬單位分管人事的領(lǐng)導(dǎo)和人事干部進(jìn)行專題學(xué)習(xí)討論，加深對(duì)《條例》、《辦法》的理解，對(duì)照《條例》、《辦法》及“十條禁令”和“進(jìn)一步服務(wù)黨員干部的十八條措施”等相關(guān)文件的要求，認(rèn)真查找并解決工作中存在的突出問(wèn)題，做到了學(xué)以致用。

二、嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，選準(zhǔn)用好干部

《條例》頒布以來(lái)，委黨組堅(jiān)持以《條例》為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的原則和程序選拔任用干部，切實(shí)落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保選準(zhǔn)用好干部。一是建立完善相關(guān)制度。近年來(lái),委黨組根據(jù)《條例》規(guī)定，制定并完善了競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示和試用等一系列制度，做到了干部選拔任用工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化；二是嚴(yán)格考察，實(shí)行考察預(yù)告和考察責(zé)任制。干部任用的考察工作由分管人事工作的委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人事、黨辦、紀(jì)檢監(jiān)察分別抽調(diào)人員組成考察組?？疾鞂?duì)象、考察時(shí)間以及考察組的組成等預(yù)先告知群眾。在考察中充分聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)考察對(duì)象的意見(jiàn)，聽(tīng)取考察對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)、同事、下級(jí)和群眾意見(jiàn)，盡量擴(kuò)大征求意見(jiàn)范圍。在考察方式上，既采取個(gè)別談話，又采取一定范圍的無(wú)記名民意測(cè)驗(yàn)?？疾觳牧狭η笞龅娇陀^真實(shí)地反映干部個(gè)人情況，考察結(jié)果由委黨組指派專人向考察對(duì)象反饋并實(shí)行考察責(zé)任制；三是實(shí)施有效監(jiān)督,實(shí)行干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。紀(jì)檢監(jiān)察部門派員參與干部選拔工作，對(duì)選拔工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督；四是實(shí)行任前公示制。凡晉升處級(jí)及處級(jí)以下干部,下發(fā)正式任職通知前，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的公示。堅(jiān)持有反映必查證。對(duì)查實(shí)的問(wèn)題，影響干部任用的，不予任用。不影響任用的，也要向本人“打招呼”，敲警鐘。對(duì)反映的問(wèn)題足以影響任用但一時(shí)又難以查證的，暫緩任用；五是實(shí)行干部任免表決制。黨組討論提拔處級(jí)干部時(shí)采用無(wú)記名投票表決方式，有效地防止了“一言堂”現(xiàn)象發(fā)生；六是實(shí)行試用期制。從1999年以來(lái)，我委機(jī)關(guān)凡晉升處級(jí)職務(wù)的干部，都實(shí)行一年的試用期。

這些措施使我委的干部任免工作更加規(guī)范有序。實(shí)踐證明，效果較好。

20__年7月以來(lái)委黨組根據(jù)工作需要，對(duì)機(jī)關(guān)處級(jí)及以下干部進(jìn)行調(diào)整、交流、輪換共40人次。其中，處長(zhǎng)轉(zhuǎn)任調(diào)研員2人，副處長(zhǎng)晉升處長(zhǎng)4人，助理調(diào)研員晉升調(diào)研員1人、轉(zhuǎn)任副處長(zhǎng)3人，確任干部助理調(diào)研員1人，主任科員晉升副處長(zhǎng)8人、晉升助理調(diào)研員6人，副主任科員晉升主任科員8人，科員晉升副主任科員2人。交流到直屬單位任職5人，這些干部的晉升、調(diào)整和交流均按干部任免的任職條件，在編制職數(shù)限額內(nèi)調(diào)整，沒(méi)有超編超職數(shù)配備干部。

三、切實(shí)遵守干部選拔任用工作紀(jì)律，防止人事工作中的不正之風(fēng)

我委在干部選拔任用工作中，切實(shí)遵守組織人事工作紀(jì)律，做到了對(duì)本級(jí)管理的干部任用，不符合規(guī)定程序的不上會(huì)；對(duì)上級(jí)管理的干部，不符合規(guī)定的不上報(bào)；對(duì)下級(jí)報(bào)來(lái)的干部任用，不符合規(guī)定的不審批。在遵守干部人事紀(jì)律方面，領(lǐng)導(dǎo)和職能部門認(rèn)真履行各自的職責(zé)。黨組書記率先垂范、以身作則，在干部任用中堅(jiān)持按照《條例》、《辦法》規(guī)定的程序和紀(jì)律辦理，在提名、討論等各個(gè)環(huán)節(jié)上，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，不搞個(gè)人說(shuō)了算；委分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人事部門的同志在干部任用的各個(gè)環(huán)節(jié)上堅(jiān)持原則，積極給黨組當(dāng)好參謀，嚴(yán)格執(zhí)行操作程序；紀(jì)檢監(jiān)察部門的同志積極參與干部任用工作的全過(guò)程，充分發(fā)揮了對(duì)干部任用工作的監(jiān)督保障作用。

幾年來(lái)，我委在干部人事工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》、《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)程序。堅(jiān)持“五公開(kāi)”（職位公開(kāi)、崗位職責(zé)公開(kāi)、任職條件公開(kāi)、符合基本任職資格條件的人員名單公開(kāi)、考察對(duì)象公開(kāi)），落實(shí)群眾在干部工作中的“四權(quán)”（知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)），使我委的干部任用工作得到了省直人口計(jì)生系統(tǒng)廣大干部群眾的認(rèn)同。

四、認(rèn)真落實(shí)“十條禁令”和“十八條措施”，規(guī)范人事部門干部行為

按照“十條禁令”、和“十八條措施”的規(guī)定和要求，委黨組和人事處認(rèn)真學(xué)習(xí)，并將《組織人事部門干部行為規(guī)范》貫徹落實(shí)到干部選拔任用工作的各項(xiàng)具體實(shí)踐中。委黨組要求人事干部認(rèn)真做到：1強(qiáng)化政治觀念。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在干部選拔任用工作中，堅(jiān)持任人唯賢、注重實(shí)績(jī)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的干部；2強(qiáng)化組織觀念。嚴(yán)格遵守干部人事紀(jì)律，不講無(wú)原則的話，不辦無(wú)原則的事；3強(qiáng)化法制觀念。模范執(zhí)行《條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”，堅(jiān)持在干部選拔任用工作中程序不變通，不走樣，嚴(yán)格按程序辦事，自 覺(jué)抵制不正之風(fēng)，確保選人用人的程序準(zhǔn)確到位。

在規(guī)范辦事程序方面我們也做了大量具體細(xì)致的工作。特別是人事處在承辦干部任免材料中，嚴(yán)格按照省委組織部的要求，認(rèn)真規(guī)范干部任免材料。凡是要報(bào)省委審批的，從請(qǐng)示報(bào)告的內(nèi)容，黨組討論記錄、紀(jì)要，民主推薦情況，考察報(bào)告的撰寫，到任免報(bào)告表的填寫制作以及收集擬任副廳級(jí)干部個(gè)人的照片、制作軟盤等，都嚴(yán)格按照要求認(rèn)真辦理。對(duì)委黨組管理的干部任免，也按照省委組織部的要求，規(guī)范任免材料。在材料內(nèi)容的填寫上，做到了客觀、準(zhǔn)確、細(xì)致，不重、不漏，不犯技術(shù)性的錯(cuò)誤。

篇4

一、國(guó)家公務(wù)員的錄用考試必須貫徹平等競(jìng)爭(zhēng)，以用為考的原則，采取統(tǒng)一組織和分級(jí)實(shí)施相結(jié)合的辦法進(jìn)行．

二、錄用考試分為筆試和面試兩種形式．筆試由省人事廳統(tǒng)一組織(必要時(shí)，也可委托市地組織)，縣以上政府人事部門會(huì)同用人單位負(fù)責(zé)實(shí)施．面試由當(dāng)?shù)卣耸虏块T會(huì)同用人單位組織實(shí)施．

省人事考試中心負(fù)責(zé)筆試的命題，制卷，閱卷，評(píng)分等考務(wù)工作，并對(duì)面試工作實(shí)施指導(dǎo)．

三、錄用考試的對(duì)象：筆試對(duì)象為資格審查合格人員，面試對(duì)象為筆試合格人員．

四、考試內(nèi)容

1、筆試分為公共科目和專業(yè)科目．公共科目為政治、法律、行政管理、公文寫作與處理和行政職業(yè)能力測(cè)試五門，專業(yè)知識(shí)科目根據(jù)各地各部門擬補(bǔ)充職位要求由省人事廳確定。

2、面試主要考察應(yīng)試者的業(yè)務(wù)能力、思維能力、應(yīng)變能力、敬業(yè)精神、交往能力、組織協(xié)調(diào)能力、個(gè)性穩(wěn)定性、語(yǔ)言表達(dá)能力、舉止儀表等。以上各項(xiàng)內(nèi)容在面試中的得分所占比重參照附表．

五、考試方法

l、筆試一般采用閉卷形式。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)或報(bào)考人數(shù)較少，無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)的特殊職位考試也可采用開(kāi)卷形式。

2、面試根據(jù)不同對(duì)象和擬任職位的不同要求，采用普通面談法、情景模擬法、實(shí)際操作法、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、心理測(cè)試和文件筐作業(yè)等方法進(jìn)行。

如同時(shí)采用兩種以上面試方法，應(yīng)合理確定各種方法在整個(gè)面試中所占的分?jǐn)?shù)比例．

六、錄用考試的程序

1、筆試

(1)縣以上政府人事部門會(huì)同用人單位根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)下達(dá)的錄用計(jì)劃和資格審查合格人員情況，制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作人員，編排試場(chǎng)，確定并培訓(xùn)監(jiān)考人員．

(2)各級(jí)政府人事部門嚴(yán)格按照省制定的考點(diǎn)設(shè)置規(guī)定、試卷傳遞管理辦法、主考職責(zé)，考試紀(jì)律，監(jiān)考守則等規(guī)定組織考試。

(3)省人事考試中心負(fù)責(zé)閱卷、登分和統(tǒng)計(jì)等工作，并在一個(gè)月內(nèi)，將筆試成績(jī)反饋給有關(guān)政府人事部門。

(4)政府人事部門將筆試成績(jī)通知應(yīng)試者本人，并會(huì)同用人單位按照與錄用計(jì)劃1：2至1：3的比例從高分到低分確定筆試合格人員名單，向社會(huì)公布．

2、面試

(1)縣以上政府人事部門會(huì)同用人單位制定面試方案，并報(bào)上級(jí)政府人事部門備案．確定面試工作人員，落實(shí)面試場(chǎng)所。

(2)成立面試工作評(píng)委會(huì)，并根據(jù)面試人數(shù)，組織若干測(cè)評(píng)小組。測(cè)評(píng)小組一般由5-7名考官組成，考官分別由用人單位、政府人事部門和有關(guān)專家參加．面試前人事部門對(duì)考官應(yīng)進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

(3)縣以上人事部門組織命題，擬定答案要點(diǎn)或標(biāo)準(zhǔn)答案。

(4)應(yīng)試者按照抽簽序號(hào)由工作人員引導(dǎo)進(jìn)入面試考場(chǎng)進(jìn)行面試。測(cè)評(píng)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行記錄，并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)評(píng)打分。面試的時(shí)間由各地根據(jù)需要事先確定．

(5)面試結(jié)束后，由工作人員及時(shí)填寫面試測(cè)評(píng)成績(jī)匯總表，并按規(guī)定計(jì)算最終成績(jī)，經(jīng)主考人審核簽名后當(dāng)場(chǎng)公布．

七、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和辦法

1、筆試成績(jī)采用百分制計(jì)分，以分流作業(yè)判分。對(duì)少數(shù)因增加其它內(nèi)容和形式需要計(jì)附加分的科目，必須經(jīng)省人事廳批準(zhǔn)，但附加分?jǐn)?shù)不得超過(guò)20分。

2、面試成績(jī)由測(cè)評(píng)人員各自現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)打分后，按照去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分，把其他測(cè)評(píng)人員的分?jǐn)?shù)相加，再除以有效測(cè)評(píng)人員的總?cè)藬?shù)確定．

八、對(duì)筆試面試考試成績(jī)的評(píng)定，不得在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以外以任何理由加分或減分。

九、錄用考試工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公務(wù)員公務(wù)回避制度．

十、錄用考試各類試題和備用試題，試卷及標(biāo)準(zhǔn)答案，均屬絕密材料，有關(guān)試卷的印刷，包裝、傳遞和保管等工作必須按絕密件要求辦理。

十一、各級(jí)政府人事部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)錄用考試工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照保密法的規(guī)定，認(rèn)真做好試卷保密工作，層層落實(shí)保密工作責(zé)任制。對(duì)在考試以前泄漏試題的地區(qū)，要采取果斷措施，防止擴(kuò)散，對(duì)已經(jīng)擴(kuò)散的地區(qū)，要及時(shí)更換試卷，并向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)肅追究，依法處理．

十二、錄用考試的試場(chǎng)細(xì)則、監(jiān)考人員守則、考試紀(jì)律等考務(wù)細(xì)則另行規(guī)定．

附件二：

浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢工作細(xì)則

為了保證新錄用的國(guó)家公務(wù)員具有良好的身體素質(zhì)，根據(jù)《浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用實(shí)施辦法》，特制定本細(xì)則。

一、國(guó)家公務(wù)員錄用體檢貫徹公開(kāi)平等、實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

二、縣以上政府人事部門會(huì)同用人單位共同負(fù)責(zé)體檢的組織”實(shí)施工作．

三，錄用體檢的對(duì)象是錄用考試筆試、面試合格人員．根據(jù)筆試、面試成績(jī)，從高分到低分按照與錄用計(jì)劃1：1的比例確定體檢對(duì)象．體檢有不合格的，依次替補(bǔ)．

四、錄用體檢工作的程序：

1、縣以上政府人事部門研究制定體檢方案，確定體檢工作人員，指定體檢醫(yī)院，并確定體檢時(shí)間．

2、用人單位通知體檢對(duì)象做好體檢準(zhǔn)備，填發(fā)體檢表．

3、在規(guī)定的體檢時(shí)間內(nèi)，由工作人員帶領(lǐng)體檢對(duì)象到指定的體檢醫(yī)院分科接受規(guī)定項(xiàng)目的檢查．

4、體檢醫(yī)生應(yīng)按體檢項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，不得漏檢。

5、體檢完畢，由醫(yī)院按照體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)作出合格或不合格的明確結(jié)論。

6、體檢結(jié)束后，由人事部門通知用人單位體檢結(jié)果。

五、錄用體檢醫(yī)院必須是有比較健全的管理制度、較先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和較高技術(shù)水平的縣級(jí)以上綜合性醫(yī)院．

六、被指定的體檢醫(yī)院應(yīng)組成由有關(guān)科室醫(yī)務(wù)人員參加的體檢小組，并確定一名具有副主任醫(yī)師以上技術(shù)職務(wù)的人員擔(dān)任主檢醫(yī)師。主檢醫(yī)師負(fù)責(zé)處理體檢疑難問(wèn)題，并簽署體檢結(jié)論。

七、體檢醫(yī)生要客觀、公正，并嚴(yán)格按照體檢標(biāo)準(zhǔn)和受檢程序認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行體檢，以高度的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德，做出準(zhǔn)確的體檢結(jié)論．

八、體檢工作人員應(yīng)與體檢醫(yī)生密切配合，認(rèn)真做好受檢人員的驗(yàn)證，科室交接等工作，并協(xié)助醫(yī)院維持體檢秩序。

九、受檢人員必須遵守體檢紀(jì)律，不得、弄虛作假。如發(fā)現(xiàn)有違反紀(jì)律的現(xiàn)象，要認(rèn)真追查，嚴(yán)肅處理。

十、受檢人員對(duì)某個(gè)體檢項(xiàng)目結(jié)論有異議的，可根據(jù)主檢醫(yī)生的意見(jiàn)，經(jīng)用人單位和人事部門同意后，重新復(fù)查一次。

十一、國(guó)家公務(wù)員錄用體檢工作必須嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員回避制度，對(duì)涉及與受檢人有親屬關(guān)系的人員，必須實(shí)行回避。

十二、本辦法所附《體檢標(biāo)準(zhǔn)，適用于補(bǔ)充國(guó)家行政機(jī)關(guān)普通職位公務(wù)員的體檢。特殊職位需要增加體檢項(xiàng)目的，由縣以上政府人事部門會(huì)同用人單位根據(jù)需要另行確定。附：(浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)》

浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)

一、有下列疾病和生理缺陷者，視為不合格：

1、男身高不足1．6米，女不足1．5米。

2、面部畸形具有下列情形之一者：明顯的斜視，唇裂，腭裂，辯頸。

3、嚴(yán)重影響面容的血管痣和色素痣及其他皮膚病、重度腋臭、紋身．

4、嚴(yán)重影響儀表的單純性甲狀腺腫、未治愈的結(jié)核性淋巴結(jié)炎，胸廓明顯畸形，脊椎嚴(yán)重側(cè)彎、前凸或后凹、強(qiáng)直，兩肢均有跛行、“X”形腿或“o”形腿，兩上肢不等長(zhǎng)超過(guò)4公分，馬蹄足、足內(nèi)翻或足外翻，肌肉萎縮，肋力僅一、二級(jí)者．

5、肢體有顯著殘廢影響功能者，如斷臂、斷腿、雙手拇指殘缺或雙手拇指健存其他四指殘缺，或者任何一肢體不能運(yùn)用者(包括裝配假肢)。

6、兩眼矯正視力低于1．0者，雙眼有一眼失明者。病理性眼球突出，影響視力的白內(nèi)障，青光眼、視網(wǎng)膜、色素膜疾病等。

7、左右耳聽(tīng)力均有嚴(yán)重缺陷，耳語(yǔ)聽(tīng)力一側(cè)不足5米、另一側(cè)不足2米者。

8、嚴(yán)重口吃，一句話中有兩個(gè)字重復(fù)兩次或明顯吐字不清者．

9、有癲癇病史、精神病史，癔病史、遺尿癥、夜游癥、暈闕癥、重度精神官能癥。腦外傷后遺癥或顱內(nèi)異物存留者。

10、各種急慢性傳染病患者，如肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、麻風(fēng)病，慢性細(xì)菌痢疾。

11、器質(zhì)性慢性心臟血管病(風(fēng)濕性心臟病、先天性心臟病，心肌病、頻發(fā)性期前收縮)：嚴(yán)重慢性支氣管炎、支氣管哮喘、支氣管擴(kuò)張，肺切除超過(guò)一葉、肺不張一葉，重慢性胃炎、膽管、膽囊：胰腺疾病，慢性腎炎、腹內(nèi)形隱睪，完全性尿道下裂，各種惡性腫瘤，結(jié)締組織疾病(類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、紅斑性狼瘡等)；內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病(糖尿病、尿崩癥，肢端肥大癥等)，血液疾病等．

二、除上述體檢標(biāo)準(zhǔn)外，如有影響健康和工作的疾病或生理性缺陷者，是否視為體檢合格，由人事部門和衛(wèi)生部門根掘職位的要求研究決定．

三、對(duì)特殊職位的體檢標(biāo)準(zhǔn)由錄用主管機(jī)關(guān)另行規(guī)定。

附件三：

浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用考核工作細(xì)則

為了做好國(guó)家公務(wù)員錄用的考核工作，保證新錄用的國(guó)家公務(wù)員具有較高的政治、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，根據(jù)《浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用實(shí)施辦法》，特制定本細(xì)則。

一、國(guó)家公務(wù)員錄用考核貫徹實(shí)事求是、客觀公正的的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法進(jìn)行．

二、縣以上政府人事部門負(fù)責(zé)錄用考核的組織。指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)凋工作，各用人單位負(fù)責(zé)錄用考核的具體實(shí)施工作。

為了保證錄用考核工作順利進(jìn)行，各地根據(jù)需要可成立臨時(shí)性的考核工作班子，具體負(fù)責(zé)錄用考核的組織協(xié)調(diào)工作。

三、錄用考核的對(duì)象是經(jīng)考試、體檢合格的人員。

四、錄用考核的內(nèi)容為德、能，勤、績(jī)四個(gè)方面。德，主要指政治思想表現(xiàn)、工作作風(fēng)、職業(yè)道德和品德修養(yǎng)，能，主要指從事本職工作所具備的基本能力和應(yīng)用能力，勤，主要是事業(yè)心、工作態(tài)度和勤奮精神；績(jī)，主要是工作實(shí)績(jī)，包括完成工作的數(shù)量、質(zhì)量，效率

和所產(chǎn)生的效益。考核的重點(diǎn)是被考核人的工作實(shí)績(jī)和與擬補(bǔ)充職位相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

考核結(jié)果，分合格和不合格。

五、錄用考核中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，視為考核不合格：

1、對(duì)黨的路線、方針，政策和國(guó)家的法律有抵觸行為的；

2、受過(guò)刑事處分的；

3、受行政處分未解除處分的；受黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分未滿?年，受撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分未滿兩年的；

4、有流氓、盜竊、貪污、賭博、詐騙等不法行為的；

5、組織紀(jì)律松懈，經(jīng)常違反本單位規(guī)章制度的；

6、一年內(nèi)病假累計(jì)超過(guò)兩個(gè)月的；

7、超計(jì)劃生育的；

8、有其它不宜到機(jī)關(guān)工作的問(wèn)題。

六，考核工作程序：

1、組織準(zhǔn)備．有關(guān)政府人事部門會(huì)同用人單位根據(jù)考核任務(wù)，組成考核工作班子，研究制定考核實(shí)施方案，落實(shí)工作人員，組織若干考核小組。考核小組必須有兩名以上人員組成，并須經(jīng)必要的培訓(xùn)。

2、考察．各考核小組分赴有關(guān)單位對(duì)被考核人進(jìn)行考察．考察一般采取查閱檔案，聽(tīng)取所在單位領(lǐng)導(dǎo)或組織情況介紹，個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行．考核小組根據(jù)考察情況，按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)評(píng)，并寫出考察報(bào)告，提出考察結(jié)果意見(jiàn)．考察報(bào)告要求全面客觀地反映被考核人的情況，并附必要的證明材料．證明材料要求有證明人簽字或加蓋有關(guān)單位公章。

3、審核?？己斯ぷ靼嘤趯徯？己诵〗M提出的考察報(bào)告和考核結(jié)果意見(jiàn)，集體研究后確定考核結(jié)果，并由用人單位負(fù)責(zé)通知被考核者本人，并作為決定是否錄用的重要依據(jù)．

篇5

首戰(zhàn)失利

當(dāng)時(shí)，我在武穴市委組織部任職。依據(jù)國(guó)務(wù)院1990年頒布的《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，市委市政府決定從清理整頓土地私下交易即土地隱形市場(chǎng)人手，在黃岡全市開(kāi)展土地使用制度改革，變土地使用的無(wú)償、無(wú)期、無(wú)流動(dòng)為有償、有期、有流動(dòng)。作為黃岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，武穴市率先開(kāi)展這項(xiàng)工作。

一石激起千重浪。全市上下議論紛紛，不理解、指責(zé)、質(zhì)疑聲不斷。然而，市土地局不為所動(dòng)，堅(jiān)持咬定目標(biāo)不放松。在市委市政府的大力支持下，集中三個(gè)月時(shí)間，一家一戶地清查，累計(jì)追繳土地出讓金近100萬(wàn)元，這在當(dāng)時(shí)可是一個(gè)了不起的數(shù)字。當(dāng)年，黃岡地區(qū)清理整頓土地隱形市場(chǎng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在武穴召開(kāi)。行署專員親自出席，對(duì)武穴工作予以充分肯定。

1995年，武穴市決定乘勢(shì)而上，進(jìn)一步深化工作，高度壟斷城鎮(zhèn)國(guó)有土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行土地招標(biāo)、拍賣出讓。在現(xiàn)在看來(lái)，這是一項(xiàng)很平常的工作，可在當(dāng)時(shí)，那可是一件很了不起的變革。為此，市委市政府專門組織人員到湖南瀏陽(yáng)、河南光山、山東威海等地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。考察結(jié)束后，市委市政府聽(tīng)取考察報(bào)告，并專題召開(kāi)市委常委會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)研究工作，出臺(tái)了《關(guān)于加快土地使用制度改革的決定》。為保障改革順利推進(jìn)，市委組織部還與市紀(jì)委、政法委等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于土地使用制度改革的紀(jì)律規(guī)定》。一切就緒后，市委市政府召開(kāi)村級(jí)以上干部部署地改工作。

整個(gè)工作可謂聲勢(shì)浩大，然而令人遺憾的是首戰(zhàn)失利。當(dāng)年，市土地局計(jì)劃將市色織布廠區(qū)圍墻外一塊國(guó)有空閑地實(shí)行拍賣出讓，可是色織布廠卻對(duì)該宗土地權(quán)屬產(chǎn)生異議，認(rèn)為是自己廠的土地，憑什么要土地局拿去拍賣，他們強(qiáng)烈要求將該宗地自行處置。為此，還組織100多名退休工人到市政府上訪。出于社會(huì)穩(wěn)定的考慮，最后此事不了了之。改革的阻力由此可見(jiàn)一斑。

事后，局長(zhǎng)到市委組織部匯報(bào)工作，談起此事訴說(shuō)了一番苦衷。一是推行土地拍賣，僅沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有過(guò)先例，中部地區(qū)特別是黃岡這樣的老區(qū)沒(méi)有先例，社會(huì)各界缺乏真正的思想共識(shí)。二是土地拍賣缺乏明確的法律依據(jù)，僅在當(dāng)年施行的《城市房地產(chǎn)管理法》中規(guī)定，商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標(biāo)方式。三是土地使用制度改革涉及方方面面利益調(diào)整，而相關(guān)的配套政策沒(méi)有明確。因此，土地拍賣雖然幾經(jīng)努力，卻功敗垂成。此后，全市土地市場(chǎng)建設(shè)一直徘徊不前，沒(méi)有取得重大突破。

成立機(jī)構(gòu)

2002年，市土地管理局與市礦產(chǎn)局合并組建國(guó)土資源局，我被組織上任命為第一任局長(zhǎng)，我就這樣從土地市場(chǎng)建設(shè)的一名旁觀者變成組織實(shí)施者。此時(shí)，土地市場(chǎng)建設(shè)環(huán)境已大為改觀，土地有償使用觀念已深入人心，形成共識(shí)；全國(guó)各地土地招拍掛出讓此起彼伏，形成大勢(shì)；上級(jí)國(guó)土資源部門已有相關(guān)配套規(guī)定，開(kāi)展工作師出有名。

然而，當(dāng)時(shí)武穴市土地市場(chǎng)建設(shè)明顯滯后，沒(méi)有具體的辦事機(jī)構(gòu)，僅靠土地有償協(xié)議出讓收取不足500萬(wàn)元的出讓金，還沒(méi)有舉辦過(guò)一次像樣的土地拍賣會(huì)。于是，我?guī)状握沂蓄I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，市編委在機(jī)構(gòu)改革中批準(zhǔn)成立武穴市土地儲(chǔ)備中心和國(guó)土資源市場(chǎng)交易中心，結(jié)束了土地交易有市無(wú)場(chǎng)的歷史。

一炮打響

機(jī)構(gòu)有了，還急需一次有影響的土地拍賣來(lái)打開(kāi)土地市場(chǎng)建設(shè)的局面。通過(guò)翻閱用地檔案和實(shí)地踏勘，我們確定將已倒閉的市棉花中轉(zhuǎn)站閑置土地收儲(chǔ)后公開(kāi)拍賣出讓。然而，中轉(zhuǎn)站及其主管部門市供銷社卻堅(jiān)決不同意，理由無(wú)非是由國(guó)土部門收儲(chǔ)拍賣難以保障企業(yè)利益，實(shí)際操作不方便等等。最后，問(wèn)題被提上了市長(zhǎng)辦公會(huì)，會(huì)上反對(duì)者亦有之，最終還是由市長(zhǎng)一錘定音，決定由市國(guó)土局公開(kāi)拍賣。聞聽(tīng)消息后，棉花中轉(zhuǎn)站30多名退休職工一下?lián)淼轿业霓k公室。大家七嘴八舌，意思只有一條，就是棉花中轉(zhuǎn)站已經(jīng)倒閉，這塊地是全體職工最后的一塊“保命地”，國(guó)土局要拿去賣也可以，決不能協(xié)議收購(gòu)，只能現(xiàn)金收購(gòu)，而且要把收購(gòu)資金一次性付到位，否則免談。

無(wú)奈之下，我們只能硬著頭皮答應(yīng)10天之內(nèi)把收購(gòu)價(jià)款付清。可是，我們?cè)u(píng)估的土地收購(gòu)價(jià)是800萬(wàn)元，對(duì)于國(guó)土局這樣的行政部門來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆巨款。于是，我?guī)е灰字行闹魅魏拓?cái)務(wù)科長(zhǎng)一次次地跑財(cái)政局借款，到銀行貸款，一番曲折，總算如期籌足價(jià)款。

讓我們感到慶幸的是，由于前期準(zhǔn)備工作細(xì)致扎實(shí)，此次土地拍賣一炮打響，20167.3平方米的地塊經(jīng)過(guò)8家企業(yè)30輪競(jìng)價(jià)，成功地拍出1880萬(wàn)元的“天價(jià)”，刷新了武穴拍賣地價(jià)紀(jì)錄。棉花中轉(zhuǎn)站職工喜出望外，在拍賣后的第三天一大早，10多名職工敲鑼打鼓，為我局送來(lái)“上為政府分憂，下為企業(yè)解難”的牌匾。

篇6

1910年前后，在德國(guó)柏林近郊最高的山麓巨人山下，幾位利用假期結(jié)伴徒步來(lái)這里游玩參觀的中國(guó)留學(xué)生，被云霧繚繞的山峰和附近一座又一座碧水青天的水庫(kù)深深吸引，流連忘返。

在這些意氣風(fēng)發(fā)的青年才俊中，就有一年多以前被陜西西潼鐵路籌備處派遣到柏林工業(yè)大學(xué)土木工程系學(xué)習(xí)深造的李儀祉。是他約同學(xué)來(lái)這里的。

平常學(xué)習(xí)極其刻苦、連吃飯睡覺(jué)的時(shí)間都擠出來(lái)讀書的李儀祉，從不會(huì)浪費(fèi)一點(diǎn)時(shí)間在游山玩水上面，卻怎么會(huì)約朋友來(lái)看巨人山呢？

原因是在這里有一座六百多馬力的巨人山水力發(fā)電站和幾座大型水庫(kù)，這一水利工程在當(dāng)時(shí)世界上也是屈指可數(shù)的，在德國(guó)是最大的了。學(xué)習(xí)土木工程專業(yè)的李儀祉從不放過(guò)對(duì)任何一座比國(guó)內(nèi)先進(jìn)的工程建筑的考察機(jī)會(huì)，又怎么會(huì)放過(guò)近在身邊的巨人山水利工程呢？

他們?cè)谶@里長(zhǎng)久逗留，每天徒步六七十里山路，走遍整個(gè)庫(kù)區(qū)，詳細(xì)考察了水庫(kù)的建筑和水力發(fā)電的各項(xiàng)工程設(shè)施。李儀祉還爬上最高峰雪冠頂，訪問(wèn)和考察了位于峰頂?shù)臍庀笳尽?/p>

站在德國(guó)中部最高的峰頂時(shí)，他想起的是終南岱頂；站在宏偉壯觀的水利工程前時(shí)，他反復(fù)想起的是自己年年遭旱災(zāi)的家鄉(xiāng)渭北高原。

李儀祉1882年4月20日（清光緒八年農(nóng)歷正月初三）出生在陜西省蒲城縣馬湖鄉(xiāng)富塬村，那是一個(gè)很窮又極缺水的村子，他從小所見(jiàn)的就是井枯窖干、地焦苗黃、爺爺和父母跟村里人年年都在祈雨，卻很少見(jiàn)到雨的情景，那種渴而干坼的感覺(jué)和赤地塵煙的情景在他的生命里打下了太深的烙印。

離鄉(xiāng)別家、四處求學(xué)近二十年的李儀祉，面對(duì)此情此景倍感思鄉(xiāng)心切，自己的家鄉(xiāng)有渭河、洛河、涇河……，自己的國(guó)家有長(zhǎng)江與黃河……，有那么多的水，為什么不可以像德國(guó)一樣好好利用，解救和造福愁苦不堪的百姓？

就是在這時(shí)，他萌生了水利興國(guó)興家的念頭。

一次旱災(zāi)考察后的深思與宏愿

在他鄰近回國(guó)前，對(duì)自己國(guó)家的前景和學(xué)以致用的美好愿望是：鐵路四通八達(dá)，水利工程遍布全國(guó)。帶著這樣的夢(mèng)想，他拒絕了柏林東方學(xué)院聘請(qǐng)他教授中土文學(xué)的優(yōu)厚待遇，于1912年初回到國(guó)內(nèi)，回到西安，又拒絕了民國(guó)政府讓他作津浦鐵路局局長(zhǎng)的委任，相約了舊日同學(xué)朋友，在西安邊家村創(chuàng)辦了“私立三秦公學(xué)”，想用自己所學(xué)，從培育人才開(kāi)始改變陜西幾十年落后如昔的面貌。

就是這一年，陜西又一次遭受了極其嚴(yán)重的旱災(zāi)，他帶著學(xué)生去重災(zāi)區(qū)察看旱情，面對(duì)赤地千里、餓殍遍野的慘景，他盡其所有，不過(guò)才能救助一個(gè)村莊的災(zāi)民不致餓死。這時(shí)，一個(gè)多年來(lái)始終困擾他的問(wèn)題，再次讓他寢食難安：為什么水利資源豐富的關(guān)中平原卻始終不能以水為利呢？為什么家鄉(xiāng)的老百姓從他記事起就是在靠天吃飯，至今將近三十年過(guò)去，仍舊無(wú)力自救呢？此時(shí)此刻，他深悔自己當(dāng)時(shí)在國(guó)外沒(méi)有選修水利專業(yè)，無(wú)法解眼前的燃眉之急。

但是，正是這次旱情考察，讓他許下宏愿：此生將治水利民，不再旁騖！

起落沉浮的治水之夢(mèng)

機(jī)遇永遠(yuǎn)是預(yù)留給有準(zhǔn)備者的。僅僅一年之隔，李儀祉的愿望就得以實(shí)現(xiàn)。

1913年，時(shí)任陜西省水利局局長(zhǎng)的郭希仁要去歐洲考察水利，友人推薦李儀祉陪同。

考察結(jié)束時(shí)，郭對(duì)李說(shuō)，“吾國(guó)西北多旱，饑饉頻仍，子盍改習(xí)水利，繼鄭白之舊跡，以為民利。鐵路工程似非所急務(wù)也?！惫С掷罡膶W(xué)水利，對(duì)李來(lái)說(shuō)正中下懷，“亦為然，遂習(xí)水利一門?！?/p>

這次考察后，李儀祉沒(méi)有跟隨郭局長(zhǎng)回國(guó)，直接留在德國(guó)，進(jìn)入丹澤工科大學(xué)攻讀水利專業(yè)，并投在德國(guó)水利科學(xué)家恩格爾斯門下求學(xué)。

曾經(jīng)是柏林大學(xué)土木工程系高材生的李儀祉，在丹澤工科大學(xué)兩年學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，又被學(xué)院授予“特許工程師”的榮譽(yù)稱號(hào)。

1915年，33歲的李儀祉二次從德國(guó)學(xué)成回來(lái)。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)正是妄圖復(fù)辟帝制、瘋狂鎮(zhèn)壓“”的時(shí)期，到處是陰天蔽日的氣氛。

面對(duì)如此混亂的時(shí)局，再宏偉的抱負(fù)也難得實(shí)現(xiàn)。他又一次拒絕了全國(guó)水利局和陜西當(dāng)局給他的陜西水利分局局長(zhǎng)的任命。因?yàn)樗?，在軍閥陸建章主政的陜西，“水利局長(zhǎng)”不過(guò)是一張空頭支票，做不了任何與治水有關(guān)的事情。而對(duì)做官，父輩就淡薄，他更是如此。曾擔(dān)任過(guò)陜西修史局總纂、易俗社社長(zhǎng)的父親李桐軒很早時(shí)給他和弟弟的訓(xùn)示就是：要做大事，不要做大官。伯父，也是他的啟蒙老師、近代著名數(shù)學(xué)家李仲特，更是一個(gè)重學(xué)問(wèn)不重官位的人。早在1908年京師大學(xué)堂畢業(yè)考試時(shí)，他就獲得舉人銜，按當(dāng)時(shí)朝廷慣例，要任用為內(nèi)閣中書，而他卻放棄，聽(tīng)從了時(shí)任陜西省西潼鐵路籌備處秘書的伯父的召喚，回陜赴德，繼續(xù)求學(xué)。

正在他滿腹韜略，無(wú)以施展時(shí)，當(dāng)時(shí)南京政府主持水政的維新志士、著名實(shí)業(yè)家張謇正在集資創(chuàng)辦“河海工程專門學(xué)校”，聽(tīng)到這一消息和受到邀請(qǐng)的李儀祉如遇知音，“治理江河，興修水利大業(yè)，首先要培養(yǎng)專門人才?，F(xiàn)在有人集資興學(xué)，利國(guó)利民，為后代造福，是天大的好事，何樂(lè)而不為？我李儀祉豈能袖手旁觀。”

棄官?gòu)慕痰睦顑x祉從西安趕到南京，擔(dān)任“河?！苯虅?wù)長(zhǎng)，參與了學(xué)校的籌建工作，并擔(dān)任數(shù)學(xué)、地質(zhì)、力學(xué)等科主講，兼教機(jī)械工程學(xué)、路工學(xué)、水工結(jié)構(gòu)學(xué)等多門課程。

在“河?！钡钠吣曛?，他除了課堂教學(xué)以外，還帶學(xué)生考察了國(guó)內(nèi)古今所有水利工程，搜集了大量一手資料。而當(dāng)時(shí)，舉國(guó)之內(nèi)，也沒(méi)有一處較近代一點(diǎn)的水利工程，一些著名的古代水利工程，也因年久失修和缺乏維護(hù)而失去作用。

為了對(duì)國(guó)內(nèi)的水利事業(yè)盡快有所推動(dòng)，他在很繁重的教學(xué)任務(wù)和因身兼教務(wù)長(zhǎng)和中國(guó)科學(xué)社董事而繁忙的公務(wù)外，還一直在從事中國(guó)水利研究，論著頗豐。在他1922年離開(kāi)“河?！鼻?，相繼出版了有影響的專著、論文《五十年來(lái)中國(guó)之水利》、《北五省旱災(zāi)之主因及其根本救治之法》、《修建計(jì)劃之討論》、《潮汐論》、《土積計(jì)算截法》、《實(shí)用水工學(xué)》、《固體物質(zhì)在水中行動(dòng)》、《黃運(yùn)會(huì)諸問(wèn)題》等。

激情與悲涼一起留在故土上

1922年夏，李儀祉再度被邀請(qǐng)回陜西，擔(dān)任水利局局長(zhǎng)，兼渭北水利工程局總工程師。

李儀祉這次肯回陜?nèi)温殻瑧?yīng)該說(shuō)跟兩個(gè)人有著很直接的關(guān)系，一個(gè)就是多年來(lái)一直將西北水利大業(yè)的希望寄托在李儀祉身上的前任局長(zhǎng)郭希仁，他說(shuō)，“他日鄭國(guó)渠偉績(jī)之再現(xiàn)，舍李君莫屬也。”；另一個(gè)是他在陜西推行資產(chǎn)階級(jí)教育的最高學(xué)府三原宏道學(xué)堂讀書時(shí)的同窗好友、時(shí)任靖國(guó)軍總司令的于佑任。這兩個(gè)人對(duì)李儀祉可說(shuō)是知之甚深，在他兩度赴德求學(xué)時(shí)，都曾向他假以援手，對(duì)他十分地推重。

當(dāng)時(shí)，經(jīng)過(guò)連年兵火洗劫的渭北高原，又顯大旱之兆，于佑任、郭希仁等有識(shí)之士和渭北各縣人士磋商，動(dòng)用賑災(zāi)余款，在三原縣設(shè)立了渭北水利工程局，籌劃開(kāi)啟引涇工程。

恢復(fù)“鄭白”，引涇灌溉，正是李儀祉多年來(lái)的愿望，怎不欣然應(yīng)邀回陜？

到任之后，未做片刻停留，李儀祉立即組織勘測(cè)隊(duì)，開(kāi)始對(duì)涇河流域進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地勘察與測(cè)量。從1922年到1924年，經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間的勘測(cè)與調(diào)查，李儀祉對(duì)整個(gè)涇河流域的地貌、水情已了如指掌，擬定了切實(shí)可行的引涇計(jì)劃、具體實(shí)施方案、和工程報(bào)告書。

在整個(gè)考察期間，還寫了《引涇論》、《再論引涇》、《陜西水利工程之急需》、《陜西省民國(guó)二十年建設(shè)工業(yè)計(jì)劃大綱》、《中華民國(guó)水利機(jī)關(guān)組織擬議》等大量文章。

引涇工程的前期工作一切就緒，卻因?yàn)楫?dāng)局的不重視水利和資金的沒(méi)有著落而遲遲不能動(dòng)工。政府不投資，李儀祉眼看著旱象愈甚，心急如焚，自己借助各種力量，四處奔走，打算通過(guò)其他渠道向社會(huì)募集資金，然而，響應(yīng)者總是寥寥無(wú)幾，或者條件苛刻，不能實(shí)施。許多努力，盡付流水，一籌莫展的李儀祉不得不繼續(xù)上書，要求當(dāng)政者為民著想，支持引涇。

在此后的兩年間，他反復(fù)考察黃河、渭河河道及其各支流水系，夜以繼日地寫了無(wú)數(shù)考察報(bào)告、工程計(jì)劃、實(shí)施方案等等。然而，當(dāng)政者既不關(guān)心民生，更不了解他的一片苦心，所有上書全都泥牛入海。

回陜四年，引涇工程依舊只是一紙藍(lán)圖，治水利民、造福百姓的宏圖大略漸成泡影，李儀祉內(nèi)心漸由悲憤而悲涼。

在此期間兼任陜西教育廳廳長(zhǎng)的李儀祉又一次將注意力和希望轉(zhuǎn)向教育，于1926年出任西北大學(xué)校長(zhǎng)，主持校政。但是，對(duì)于引涇工程，他始終沒(méi)有放棄。

1927年，在臨潼華清池舉行的西北建設(shè)問(wèn)題討論會(huì)上，他再次為引涇工程據(jù)理力爭(zhēng)，終于迫使當(dāng)局勉強(qiáng)同意每年撥5萬(wàn)元支付引涇開(kāi)支。盡管這樣的經(jīng)費(fèi)對(duì)于技術(shù)難度很大的引涇工程來(lái)說(shuō)幾乎是杯水車薪，但總算是勉強(qiáng)可以動(dòng)工了，后續(xù)資金，或許會(huì)有辦法。

李儀祉緊縮開(kāi)支，所有工程人員每月僅能領(lǐng)到10元錢的基本生活費(fèi)，即便如此，依舊捉襟見(jiàn)肘，剛剛動(dòng)工不久，就因資金不能到位而待工不進(jìn)，直至工程徹底擱淺。

李儀祉雖痛心且悲憤，卻終究無(wú)能為力，留下一句“時(shí)不可為矣”，再次離開(kāi)故土，接受了華北水利委員會(huì)的聘請(qǐng)，出任華北水利委員會(huì)委員長(zhǎng)，致力于治黃導(dǎo)淮工程。

再次奔赴故土，因?yàn)槟抢镎诮?jīng)歷災(zāi)難的洗劫

關(guān)于民國(guó)十八年（1929年，其實(shí)從1928年就開(kāi)始了。）的關(guān)中大旱，在各種民國(guó)史志中都有記載，持續(xù)干旱使受災(zāi)面積覆蓋全省八十多個(gè)縣，整村整村的人餓死或者逃離，當(dāng)?shù)卣蠄?bào)南京政府的死亡人數(shù)和逃散人數(shù)均為200萬(wàn)，還有800萬(wàn)勉力維持在生死線上等待救濟(jì)的災(zāi)民……整個(gè)關(guān)中平原和渭北高原真正是赤地千里、哀鴻遍野。

災(zāi)難讓人們想起被擱置了的涇惠渠，如果它在1924年如期動(dòng)工，那么，四至五年后的這場(chǎng)大旱即便不能完全避免，一定不會(huì)如此悲慘?？吹綖?zāi)后情景的李儀祉再次喟然長(zhǎng)嘆：“移粟移民非救災(zāi)之道，亦非長(zhǎng)治之策。鄭白之沃，衣食之源也。”

此時(shí)，正由守城成功的楊虎城將軍主持陜政，看著關(guān)中這塊近代以來(lái)災(zāi)難深重的土地，同樣痛心疾首，他再次將擱置了的陜西水利工程提到首要位置，力邀李儀祉回陜擔(dān)任建設(shè)廳廳長(zhǎng)。李儀祉本人十分高興，但當(dāng)時(shí)他不僅身兼多職，而且正負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)杭州灣海塘工程，沒(méi)法抽身。楊虎城一再向南京政府申請(qǐng)調(diào)李回陜，均被拒絕，他又面陳，蔣給楊的回答是“我讓他搞錢塘江工程，一時(shí)離不開(kāi)?！焙髞?lái)，在李儀祉和楊虎城的多方周旋和努力下，終于獲準(zhǔn)回陜。

李儀祉再次回陜到任后，像當(dāng)初得到于佑任和郭希仁的支持一樣，也得到了楊虎城將軍的大力支持。陜西省政府在資金極其困難的情況下，仍是撥出四十萬(wàn)水利?？?，再次啟動(dòng)引涇工程。這項(xiàng)擱淺了六年之久的水利工程，終于在1930年冬重新上馬。

李儀祉為涇惠渠這座陜西境內(nèi)自清以后第一座大型引水工程所選的線路，正是歷史上著名的鄭白渠遺址。

發(fā)掘和改造重建這一大型的水利工程，不僅技術(shù)難度大，而且所需人力、財(cái)力、物力都相當(dāng)巨大，在工程進(jìn)展到一半時(shí)，政府投資再次出現(xiàn)問(wèn)題，為了不使工程再度半途而廢，李儀祉又一次開(kāi)始奔走于全國(guó)各地募集民間資金，來(lái)支撐工程進(jìn)展，先后獲得了華洋義賑會(huì)、檀香山華僑、以及于佑任、朱子橋等愛(ài)國(guó)志士和同學(xué)朋友的大力支持與援助，才使工程不受影響。

1932年6月21日，涇惠渠開(kāi)閘放水，一期工程宣告竣工。這一天，對(duì)于陜西近代水利史來(lái)說(shuō)是一個(gè)值得紀(jì)念的喜慶日子，涇河兩岸，聚集了灌區(qū)無(wú)數(shù)群眾和陜西各方人士。許多人在這一天流了淚。

萬(wàn)事開(kāi)頭難。當(dāng)灌區(qū)群眾當(dāng)年就受到渠水惠利時(shí)，各方人士和當(dāng)?shù)厝罕姴耪嬲J(rèn)識(shí)到水利工程的重要，于1935年竣工的二期工程進(jìn)展相對(duì)順利了許多，但還是因?yàn)橘Y金欠缺，沒(méi)能按李先生設(shè)計(jì)的甲種方案――灌區(qū)覆蓋涇陽(yáng)、三原、高陵、禮泉、臨潼、渭南、蒲城、大荔等九縣，計(jì)劃灌溉面積達(dá)四百三十萬(wàn)余畝――來(lái)實(shí)施，而是采用了資金投入和收益都相對(duì)有所減少的乙種方案。對(duì)此，他說(shuō)，“不論甲種方案，還是乙種方案，總比不實(shí)現(xiàn)一個(gè)方案好?！?/p>

在涇惠渠一期工程竣工后，李儀祉就開(kāi)始著手渭惠渠、洛惠渠及省內(nèi)其他水利工程的設(shè)計(jì)與籌備工作，這時(shí)，關(guān)中八惠（另外五惠是：梅惠、黑惠、澇惠、灃惠、泔惠。）以及包括陜南、陜北的整體水利工程規(guī)劃在他心中已經(jīng)形成。

1933年，渭洛工程相繼啟動(dòng)，其他水利工程也漸次啟動(dòng)，整個(gè)陜西境內(nèi)開(kāi)渠引水、興修水利，蔚然成風(fēng)。

渭惠渠在1935和1936兩年施工最緊張的時(shí)期，都曾遭遇渭河暴漲，工程受到影響，攔河大壩一再被洪水沖毀。當(dāng)時(shí)正抱病的李先生顧不得醫(yī)生和家人的勸阻，讓人攙扶著冒雨堅(jiān)持在施工現(xiàn)場(chǎng)指揮修復(fù)大壩，并現(xiàn)場(chǎng)修改建壩方案。他的精神鼓舞和振奮著所有工程人員，大家齊心協(xié)力，日夜奮戰(zhàn)，終于在洪水中將一座宏偉的攔河大壩豎立在滔滔渭水中，使渭惠渠一期工程于1936年夏如期竣工，二期工程于次年完成。

他給后世留下了建立“中國(guó)富強(qiáng)之基礎(chǔ)”的夙愿

李先生在《我國(guó)的水利問(wèn)題》一文中，為陜西、乃至西北描繪的水利藍(lán)圖是，“關(guān)中涇、渭、洛惠在渭河北岸，灌溉渭河在眉縣到朝邑共十二縣的地，約有二百萬(wàn)畝。北岸要繼續(xù)發(fā)展的還有湃惠、耀惠及第二渭惠三個(gè)渠。若是成功了，又可增加灌溉一百萬(wàn)畝地。渭河南岸向來(lái)有秦嶺山流下來(lái)的水十余道，灌溉面積有十?dāng)?shù)萬(wàn)畝地。若統(tǒng)統(tǒng)加以整理，也可以增加到一百余萬(wàn)畝。關(guān)中有了四五百萬(wàn)畝灌溉之田，再加以農(nóng)事改良，便可以使民康物阜了。將來(lái)鐵路通到漢中和成都之后，漢江流域，岷江流域和渭河流域聯(lián)絡(luò)一起，便可以使西北窮瘠之地，成為中國(guó)富強(qiáng)之基礎(chǔ)。”

然而，李先生沒(méi)能親眼看到他所描繪的“中國(guó)富強(qiáng)之基礎(chǔ)”的宏偉藍(lán)圖。1938年2月，才57歲的李儀祉早已積勞成疾，這時(shí)又突患膽囊炎，因身體過(guò)于虛弱，不能承受手術(shù)治療，而病情迅速惡化。生命垂危之際，他仍惦記的是渭惠渠南土壩的修復(fù)工程，話都講不出時(shí)，還用顫抖的手指，在來(lái)看他的同事手心上寫了“大壩”兩個(gè)字。

3月7日，在他彌留之際，他讓侄子李賦都（早年和哥哥一起被叔父栽培并送往國(guó)外學(xué)習(xí)，后來(lái)繼承叔父遺志也成為我國(guó)著名水利學(xué)家。）記錄了他口授的臨終遺言：“余深感水利事業(yè)，在中國(guó)之重要，幼年即攻求水利學(xué)識(shí)。自余民國(guó)四年由德國(guó)返國(guó)，迄今23年，在此期內(nèi)，雖已竭盡余之所能，貢獻(xiàn)國(guó)家，但距余素所期望者尚遠(yuǎn)。茲病逾二周，自度天不假我。并切望后起國(guó)人，對(duì)于江河治導(dǎo)，本余之素志，繼續(xù)努力，以科學(xué)方法，逐步探討。其他防災(zāi)，航運(yùn)及水電等，尤應(yīng)多予研究。次第實(shí)施。本省已成之灌溉事業(yè)，須妥為管理；其未競(jìng)及著手之水利工程，應(yīng)竭盡人力財(cái)力，以求于短期內(nèi)逐漸完成?！?/p>

篇7

［關(guān)鍵詞］澳大利亞職業(yè)教育系統(tǒng)化運(yùn)行機(jī)制

［作者簡(jiǎn)介］金向陽(yáng)（1969- ），男，浙江紹興人，浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，研究方向?yàn)榻逃碚摗＃ㄕ憬贾?10018）

［基金項(xiàng)目］本文系2011年全國(guó)高職院校國(guó)家骨干校項(xiàng)目“電子商務(wù)專業(yè)行業(yè)引領(lǐng)性企業(yè)師范生建設(shè)”的研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：10991A173911004）

［中圖分類號(hào)］G40-059.3［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2014）14-0110-02

一、服務(wù)公民職業(yè)需求的全方位社會(huì)化職業(yè)教育系統(tǒng)

1.以培訓(xùn)包為核心的系統(tǒng)化職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。澳大利亞具有完備的國(guó)家培訓(xùn)框架體系（NTF The National Training Framework），該體系由澳大利亞資格證書框架（AQF Australia Qualification Framework）、培訓(xùn)包（TP Training Package& mutual recognized endorsed courses），以及澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架（AQTF Australia Quality Training Framework）三部分組成。其核心是行業(yè)企業(yè)參與制定的培訓(xùn)包，培訓(xùn)包已成為聯(lián)系職業(yè)教育和行業(yè)企業(yè)的紐帶，澳大利亞職業(yè)教育與企業(yè)的緊密聯(lián)系與合作體現(xiàn)在培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及由這種培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)所確定的內(nèi)容上，它是一種系統(tǒng)化的、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)層面的合作。這使得職業(yè)教育不但能夠始終圍繞行業(yè)企業(yè)的需求，又保持了職業(yè)教育的相對(duì)獨(dú)立性。與我國(guó)分散的、沒(méi)有落實(shí)到培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上的合作有著本質(zhì)的區(qū)別，避免了單個(gè)職業(yè)院校與企業(yè)合作的高成本。

培訓(xùn)包的制定固然和政府的推動(dòng)有密切的關(guān)系，但政府并不是起決定作用，真正強(qiáng)大的是民間組織、行業(yè)協(xié)會(huì)以及公民。培訓(xùn)包體制形成的真正動(dòng)因是澳大利亞民眾對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)的訴求以及企業(yè)對(duì)于合格員工的需求，而作為澳大利亞民選政府必須對(duì)此做出積極的回應(yīng)，整個(gè)TAFE職業(yè)教育體系就成為服務(wù)型政府為國(guó)民提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育服務(wù)的有力保障。澳大利亞公民不但醫(yī)療免費(fèi)、義務(wù)教育免費(fèi)，而且國(guó)民接受職業(yè)教育也只要支付1/5的學(xué)費(fèi)，其他的4/5由政府承擔(dān)。這充分體現(xiàn)政府財(cái)政取之于民、用之于民的原則。我們剛到伊拉瓦拉TAFE學(xué)院當(dāng)天晚上看到電視新聞一家企業(yè)裁員1000名員工，第二天政府就召集TAFE學(xué)院負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，政府撥數(shù)百萬(wàn)澳元讓TAFE學(xué)院培訓(xùn)這些被辭退的員工，以幫助他們迅速找到工作，政府的服務(wù)反應(yīng)速度可見(jiàn)一斑。我們考察的伊拉瓦拉TAFE學(xué)院14個(gè)校園幾乎均勻分布在整個(gè)臥龍崗地區(qū)，這些校區(qū)都是政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于職業(yè)教育的需求設(shè)立的。即使某些校區(qū)招生人數(shù)偏少，政府也要根據(jù)當(dāng)?shù)剡x民的意見(jiàn)看是否能關(guān)閉該校區(qū)。

2.簡(jiǎn)單、實(shí)用、有效的系統(tǒng)化TAFE學(xué)院質(zhì)量管理體系（質(zhì)量培訓(xùn)構(gòu)架、質(zhì)量管理構(gòu)架）。為保證培訓(xùn)包培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不折不扣地落實(shí)，澳大利亞通過(guò)兩個(gè)質(zhì)量體系予以保證。一是質(zhì)量培訓(xùn)框架AQTF（ AQTF Australia Quality Training Framework），由ANTA（Australia Nation at Training Authority）委員會(huì)下設(shè)的NTQC（Nation at Training Quality Committee）組織開(kāi)發(fā)，于2001年6月頒布，7月1日起執(zhí)行。AQTF是保證國(guó)家統(tǒng)一的高質(zhì)量職業(yè)和培訓(xùn)教育系統(tǒng)的基本標(biāo)準(zhǔn)，如認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)RTO的標(biāo)準(zhǔn)；授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審核；審核員以及審核管理的基本方法和要求；職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)方針等。該質(zhì)量體系的重點(diǎn)是保證職業(yè)教育的師資質(zhì)量，從事職業(yè)教育的師資必須具備職業(yè)教育培訓(xùn)四級(jí)證書，以使教師具備符合要求的職業(yè)培訓(xùn)能力及職業(yè)技能評(píng)估能力。與我國(guó)目前招聘職業(yè)院校教師要求教授、副教授職稱，以及碩士、博士學(xué)歷不同，澳大利亞擔(dān)任技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院的教師沒(méi)有職稱的要求，學(xué)歷也只要求具備比所教專業(yè)高一級(jí)的學(xué)歷，但一般需要符合三個(gè)基本條件：取得培訓(xùn)行業(yè)四級(jí)證書，取得所教授專業(yè)的大專以上文憑，取得教育專業(yè)本科文憑。教師隊(duì)伍由專職和兼職兩部分組成，而且兼職教師比例占70%。澳大利亞TAFE學(xué)院沒(méi)有科研項(xiàng)目，教師沒(méi)有職稱、學(xué)歷、科研、論文壓力?？梢钥闯霭拇罄麃唽?duì)于職業(yè)教育教師的任職資格更注重實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)，沒(méi)有學(xué)術(shù)的等級(jí)制束縛，更符合職業(yè)教育的實(shí)質(zhì)，有利于聘請(qǐng)真正的高技能實(shí)用人才充實(shí)教師隊(duì)伍，教師能夠?qū)⒅饕Ψ旁诼殬I(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量上。我們看到TAFE學(xué)院聘用的教師往往要求其在行業(yè)中是較為頂尖的技術(shù)人才，如我們考察的多媒體藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)，其外聘教師就參與過(guò)大片《指環(huán)王》的制作。

二是質(zhì)量框架（AQF Australia Qualifications Framework）,其職能是保證教學(xué)實(shí)施的質(zhì)量。澳大利亞質(zhì)量體系分為外部監(jiān)控和內(nèi)部監(jiān)控，在實(shí)際操作過(guò)程中這兩個(gè)體系是完全聯(lián)通的。外部監(jiān)控主要由政府設(shè)立的職業(yè)教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，TAFE學(xué)院內(nèi)部設(shè)有質(zhì)量監(jiān)控部門，每年要用調(diào)查問(wèn)卷的形式調(diào)查1000余名學(xué)生及1700家企業(yè)對(duì)于培養(yǎng)質(zhì)量的反饋，調(diào)查得出的數(shù)據(jù)必須毫無(wú)遺漏地上報(bào)給政府質(zhì)量監(jiān)管部門。同時(shí)，調(diào)查結(jié)果也全部公布在TAFE學(xué)院的網(wǎng)站上供全校參與討論。內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控部門采用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)阻礙學(xué)院達(dá)成培養(yǎng)目標(biāo)的障礙。質(zhì)量監(jiān)管部門要在每個(gè)月向?qū)W院匯報(bào)學(xué)生教職員工的意見(jiàn)建議，并提出改進(jìn)措施。教職工所提意見(jiàn)都顯示在學(xué)校網(wǎng)上的意見(jiàn)建議檔案系統(tǒng)中，只有在這些問(wèn)題得到解決的情況下，意見(jiàn)建議檔案系統(tǒng)才會(huì)關(guān)閉。學(xué)校的層面沒(méi)有像我國(guó)針對(duì)教職員工個(gè)人的考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)澳大利亞法律，學(xué)校不能夠隨意開(kāi)除教師，根據(jù)規(guī)定只要教師不出現(xiàn)大問(wèn)題，他們的工資水平參照公務(wù)員的水平，每三年長(zhǎng)一次工資。教師的工作時(shí)間有明確的規(guī)定，一周35小時(shí)，20小時(shí)上課，10小時(shí)備課，5小時(shí)輔導(dǎo)學(xué)生，工作任務(wù)單一明確，教師可以一心一意地將精力放在學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量上。如果某個(gè)教師出現(xiàn)問(wèn)題，也是大家一起幫助其改進(jìn)。對(duì)教師的監(jiān)督主要來(lái)自于學(xué)生對(duì)于教師的反饋。如果學(xué)生普遍反映某個(gè)教師上課有問(wèn)題，那么給這個(gè)教師6個(gè)月到一年的改進(jìn)期，如沒(méi)有改進(jìn)才考慮辭退。盡管所考察的TAFE學(xué)院已有120余年的歷史，據(jù)了解從學(xué)校層面竟沒(méi)有教師被聽(tīng)過(guò)課?？梢钥闯鋈绱藝?yán)格的質(zhì)量保證體系，監(jiān)管的并不是某個(gè)具體教師，而是整個(gè)學(xué)校的質(zhì)量管理系統(tǒng)，所以關(guān)注系統(tǒng)才是保證質(zhì)量的根本。

3.靈活但嚴(yán)格的系統(tǒng)化教學(xué)計(jì)劃實(shí)施及考核。TAFE學(xué)院的教師根據(jù)培訓(xùn)包來(lái)具體制定實(shí)施教學(xué)計(jì)劃，培訓(xùn)包包括課程（一般5門必修課，7門選修課），達(dá)到證書要求的表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)（performance criteria），所需要的技能以及知識(shí)（skill and knowledge），達(dá)到證書培養(yǎng)要求的證據(jù)指導(dǎo)（evidence guide）等內(nèi)容。根據(jù)培訓(xùn)包，上課教師在主任教師的指導(dǎo)下，集體協(xié)商制定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃以及考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。考核的形式相當(dāng)靈活，包括書面、實(shí)際操作、作品、第三方的證據(jù)、具體工作崗位上的證據(jù)等?？己艘话阍谌握n教師認(rèn)為學(xué)生基本達(dá)到了相應(yīng)技能水平的情況下進(jìn)行。雖然考核從照顧學(xué)生的角度形式非常靈活，但質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)卻很嚴(yán)格，據(jù)考察了解，軟件編程的三級(jí)證書通過(guò)率往往只有20%左右。教師在具體實(shí)施培訓(xùn)包的過(guò)程中，雖然有很大的靈活性，但最終也要保證培養(yǎng)質(zhì)量完全符合培訓(xùn)包的要求。每年學(xué)院的質(zhì)量監(jiān)管部門要對(duì)教師的課程考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，抽查的比例是1/3，抽查日期被稱作學(xué)院的評(píng)估日，教師都要認(rèn)真對(duì)待。

二、TAFE學(xué)院成功經(jīng)驗(yàn)的啟示與借鑒

1.高度的社會(huì)合作與意識(shí)融通基礎(chǔ)上的系統(tǒng)化職業(yè)教育合作。職業(yè)教育是與社會(huì)高度融合的教育，因此職業(yè)教育的目標(biāo)并不能夠依靠職業(yè)院校本身完成，而是需要企業(yè)行業(yè)與學(xué)校協(xié)作，體現(xiàn)在更高層面的職業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上。只有職業(yè)教育的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)真正符合企業(yè)行業(yè)的需要，職業(yè)教育的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。澳大利亞的職業(yè)教育恰恰完成了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上的行業(yè)與學(xué)校的系統(tǒng)化整合，培訓(xùn)包成為連接職業(yè)院校與企業(yè)行業(yè)的橋梁，在這方面政府、行業(yè)、教育界體現(xiàn)了高度的合作性。同時(shí)，培訓(xùn)包體系的建立有賴于行業(yè)協(xié)會(huì)的自治性特點(diǎn)，正是行業(yè)協(xié)會(huì)的自治性，使行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自我管理，將行業(yè)對(duì)于員工職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的訴求體現(xiàn)為共同意志，并且最終上升到國(guó)家層面，同樣，公民對(duì)于職業(yè)的訴求也通過(guò)服務(wù)型政府體現(xiàn)為國(guó)家意志。這些最終成為國(guó)家強(qiáng)有力的職業(yè)教育政策及法律，落實(shí)在現(xiàn)實(shí)中。從澳大利亞職業(yè)教育的方方面面可以看出社會(huì)廣泛合作的系統(tǒng)化運(yùn)作。無(wú)論是學(xué)校內(nèi)外的質(zhì)量監(jiān)控體系，職業(yè)院校與大學(xué)合作實(shí)訓(xùn)資源的互補(bǔ)性利用，還是教師的教學(xué)計(jì)劃的制訂，都可以看到建立在平等融合基礎(chǔ)上的系統(tǒng)化運(yùn)作。澳大利亞職業(yè)教育的先進(jìn)性，不是單純重視實(shí)踐能力、重視實(shí)用技能的先進(jìn)性，更是系統(tǒng)合作的先進(jìn)性。在社會(huì)平等協(xié)作氛圍中，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約、社會(huì)的融合、職業(yè)的平等。

2.人性與法治高度統(tǒng)一的系統(tǒng)化職業(yè)素養(yǎng)培育。澳大利亞TAFE學(xué)院實(shí)質(zhì)上是服務(wù)型政府為國(guó)民提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，在整個(gè)教育實(shí)施過(guò)程中都體現(xiàn)服務(wù)的理念。一般實(shí)施小班化教學(xué)，15個(gè)人為一個(gè)班級(jí)，很多教室鋪有地毯，上課時(shí)間根據(jù)學(xué)生的需要靈活進(jìn)行，晚上白天都可以。教學(xué)充分尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，考核可以根據(jù)學(xué)生的需要靈活設(shè)置，不能到學(xué)校進(jìn)行考核的，也可以采用網(wǎng)上或提供第三方證據(jù)的方式進(jìn)行。學(xué)生與教師之間直呼其名，不但在學(xué)校如此，在澳大利亞的公司老板與職員之間也是直呼其名，這也體現(xiàn)人與人之間的平等尊重。TAFE學(xué)院雖然對(duì)學(xué)生不進(jìn)行專門道德教育，但處處體現(xiàn)出對(duì)權(quán)利的尊重，在入學(xué)之前，學(xué)校明確告知學(xué)生有什么樣的權(quán)利。如果教師上課不好，如何主張自己的權(quán)利，甚至在學(xué)生考試的試卷上也可以看到這種權(quán)利的告知與確認(rèn)。一般每個(gè)證書的學(xué)習(xí)都有關(guān)于職業(yè)安全的教育，如在商科類教學(xué)中，就有辦公室椅子如何擺放不妨礙到他人等處處為人考慮的細(xì)節(jié)。在教學(xué)中也看到了對(duì)法律學(xué)習(xí)的重視，在財(cái)會(huì)專業(yè)四級(jí)證書的12門課中有2門法律課：財(cái)會(huì)法和商法。這使人體會(huì)到當(dāng)被教育者的權(quán)利得到充分尊重與確認(rèn)的時(shí)候，被教育者對(duì)于他人的權(quán)利也會(huì)給予尊重與確認(rèn)，這也恰恰解釋了澳大利亞學(xué)校雖然沒(méi)有道德教育，但又處處感受到人與人之間文明禮遇的原因。

3.以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的系統(tǒng)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。就整個(gè)TAFE學(xué)院的管理體系來(lái)說(shuō)，相對(duì)我國(guó)要簡(jiǎn)單得多，很多部門只有1~2個(gè)人。就質(zhì)量保證體系來(lái)說(shuō)，也簡(jiǎn)單得多，但質(zhì)量評(píng)價(jià)體系卻非常有效，甚至是高效，關(guān)鍵是有誠(chéng)信作為保障。在大多數(shù)情況下，職業(yè)院校的培養(yǎng)質(zhì)量問(wèn)題并不是一個(gè)太復(fù)雜的問(wèn)題，只要抱著誠(chéng)信的態(tài)度，就不難看出問(wèn)題的根源。但這些問(wèn)題往往又不是某一個(gè)人的問(wèn)題，而是系統(tǒng)的問(wèn)題。只有對(duì)整個(gè)教育教學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，整個(gè)學(xué)院的教育質(zhì)量才可能得到提高。所以質(zhì)量評(píng)價(jià)科學(xué)地講并不是評(píng)價(jià)某一個(gè)教師，而是評(píng)價(jià)整個(gè)學(xué)校的質(zhì)量保證系統(tǒng)，沒(méi)有誠(chéng)信作為保障，這種評(píng)價(jià)不可能完成。

伊拉瓦拉TAFE學(xué)院公開(kāi)透明的質(zhì)量改進(jìn)方式是TAFE學(xué)院質(zhì)量保證的根本。內(nèi)部質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的方法、改善管理的咨詢體系，沒(méi)有誠(chéng)信求真的精神作為保障、沒(méi)有自省以及勇于面對(duì)的勇氣，是難以做到的。

［參考文獻(xiàn)］

［1］王淑文.澳大利亞職業(yè)教育的特點(diǎn)及啟示［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2006（26）.

［2］羅星海.TAFE特色對(duì)我國(guó)高職教育和培訓(xùn)的啟示――澳大利亞職業(yè)教育考察報(bào)告［J］.交通職業(yè)教育，2006（6）.

［3］楊婷勻.澳大利亞職業(yè)教育研究：經(jīng)驗(yàn)及啟示［J］.教育發(fā)展研究，2006（12）.

篇8

第一條本規(guī)則依據(jù)本公司章程制定。凡本公司從業(yè)人員人事管理，悉依本規(guī)則規(guī)定辦理。

第二條本公司從業(yè)人員職稱規(guī)定如下：

高級(jí)主管--董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、執(zhí)行副總經(jīng)理、副總經(jīng)理。

部門主管--經(jīng)(副)理、科(副)長(zhǎng)。

部門職員--承辦員。

第三條本公司從業(yè)人員，按其所任職位職務(wù)的繁簡(jiǎn)、責(zé)任的輕重，分為六職等。

第四條每一職位均設(shè)置一職位說(shuō)明書，說(shuō)明其職責(zé)內(nèi)容及應(yīng)列職等。人員的列等，應(yīng)按其所派任的職位，決定其職等。每一職位的列等需得跨二等，初任時(shí)，以列較低職等為原則；在該職位工作滿三年，成績(jī)優(yōu)良者，可改列高一等。

第五條各類人員人數(shù)應(yīng)按業(yè)務(wù)需要，于每年年度開(kāi)始前編訂人員編制表，經(jīng)總經(jīng)理核定后轉(zhuǎn)送董事會(huì)核備。

任用

第六條從業(yè)人員的任用人數(shù)，應(yīng)以所核定的人員編制表人數(shù)為限。其任用條件以職位說(shuō)明書為依據(jù)，以便因事?lián)袢?，使人與事合理配合。

第七條各級(jí)人員的派任，均應(yīng)依其專業(yè)經(jīng)驗(yàn)予以派任。

第八條各級(jí)人員任免程序如下：

(一)總經(jīng)理、副總經(jīng)理--由董事會(huì)任免。

(二)經(jīng)理--由總經(jīng)理提請(qǐng)董事會(huì)任免。

(三)副經(jīng)理--由總經(jīng)理任免后，報(bào)請(qǐng)董事會(huì)核備。

(四)科長(zhǎng)--由總經(jīng)理任免或主管經(jīng)理提請(qǐng)總經(jīng)理任免，事后報(bào)請(qǐng)董事會(huì)核備。

(五)副科長(zhǎng)--由主管經(jīng)理提請(qǐng)總經(jīng)理任免。

第九條新進(jìn)人員經(jīng)試用考核合格后始予正式任用。

第十條新進(jìn)人員應(yīng)先辦理安全調(diào)查，并按其學(xué)歷任用。

第十一條除正式從業(yè)人員，本公司可按業(yè)務(wù)需要聘雇人員，其待遇、工作期限及工作條件以合同規(guī)定執(zhí)行。

第十二條有下列事情之一者，不得予以任用：

(一)剝奪公權(quán)，尚未恢復(fù)者；

(二)曾犯刑事案件，經(jīng)判刑確定者；

(三)受禁治產(chǎn)宣告，尚未撤銷者；

(四)通緝有案，尚未撤銷者；

(五)吸食鴉片或其他者；

(六)原在其他公私機(jī)構(gòu)服務(wù)，未辦清離職手續(xù)者；

(七)經(jīng)其他公私機(jī)構(gòu)開(kāi)除者；

(八)身體有缺陷，或健康情況欠佳，難以勝任工作者；

(九)未滿十五周歲者；

(十)主管人員，不合于公司法第三十條規(guī)定者。

第十三條新進(jìn)非主管人員一律須經(jīng)試用40天，試用期間應(yīng)由人事部門切實(shí)考核。試用成績(jī)欠佳，或品行不良，或發(fā)現(xiàn)其進(jìn)入公司前有不法行為者，可隨時(shí)停用。

第十四條新進(jìn)人員于報(bào)到后，試用開(kāi)始前，應(yīng)辦妥下列手續(xù)：

(一)填妥本公司新進(jìn)職員履歷表。

(二)繳驗(yàn)學(xué)歷證件及身份證。

(三)繳驗(yàn)戶籍冊(cè)。

(四)繳驗(yàn)醫(yī)院最近一個(gè)月體格檢查表。

(五)繳驗(yàn)前任職機(jī)構(gòu)離職證明書。

(六)繳驗(yàn)遵守本公司人事等規(guī)章規(guī)定的志愿書及保證書(鋪保一家，保證服務(wù)期間行為、安全及保管財(cái)物等連帶賠償責(zé)任)。

(七)填繳勞工保險(xiǎn)加保表二份。

(八)最近半身正面免冠照片三張。

服務(wù)

第十五條本公司各級(jí)人員的職責(zé)，除依職位說(shuō)明書說(shuō)明外，如為該說(shuō)明書未經(jīng)載列，而經(jīng)上級(jí)主管指派交辦者，應(yīng)盡力完成，不得拒絕接受。

第十六條本公司從業(yè)人員均應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)準(zhǔn)時(shí)上下班，對(duì)承辦工作爭(zhēng)取時(shí)效，不拖延不積壓。

(二)服從上級(jí)指揮，如有不同意見(jiàn)，應(yīng)婉轉(zhuǎn)相告或以書面陳述。一經(jīng)上級(jí)主管決定，應(yīng)立即遵照實(shí)行。

(三)盡忠職守，保守業(yè)務(wù)上的機(jī)密。

(四)愛(ài)護(hù)本公司財(cái)物，不浪費(fèi)，不化公為私。

(五)遵守公司一切規(guī)章及工作守則。

(六)保持公司信譽(yù)，不作任何有損公司信譽(yù)的行為。

(七)注意本身品德修養(yǎng)，切戒不良嗜好。

(八)不私自經(jīng)營(yíng)與公司業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)或兼任公司以外的職業(yè)。

(九)待人接物要態(tài)度謙和，以爭(zhēng)取同仁及顧客的合作。

(十)嚴(yán)謹(jǐn)操守，不得收受與公司業(yè)務(wù)有關(guān)人士或行號(hào)的饋贈(zèng)、賄賂或向其挪借款項(xiàng)。

第十七條本公司從業(yè)人員因過(guò)失或故意致公司遭受損害時(shí)，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

第十八條本公司工作時(shí)間，每周為42小時(shí)，星期天及紀(jì)念日均休假。業(yè)務(wù)部門如因采用輪班制，無(wú)法于星期天休息者，可每七天給予一天的休息，視為例假。

第十九條管理部門之每日上、下班時(shí)間，可依季節(jié)之變化事先制定，公告實(shí)行。業(yè)務(wù)部門之每日工作時(shí)間，應(yīng)視業(yè)務(wù)需要，制定為一班制，或多班輪值制。如采用晝夜輪班制，所有班次，必須一星期調(diào)整一次。

第二十條上、下班應(yīng)親自簽到或打卡，不得委托他人代簽或代打，如有代簽或代打情況發(fā)生，雙方均以曠工論處。

第二十一條員工出勤管理辦法另定。

第二十二條本公司每日工作時(shí)間訂為七小時(shí)，如因工作需要，可依照政府有關(guān)規(guī)定延長(zhǎng)工作時(shí)間至10小時(shí)，所延長(zhǎng)時(shí)數(shù)為加班。除前項(xiàng)規(guī)定外，因天災(zāi)、季節(jié)關(guān)系，依照政策有關(guān)規(guī)定，仍可延長(zhǎng)工作時(shí)間，但每日總工作時(shí)間不得超過(guò)12小時(shí)，其延長(zhǎng)之總時(shí)間，每月不得超過(guò)46小時(shí)。其加班費(fèi)依照公司有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條每日下班后及例假日，可派人員值日值宿，其辦法另定。

第二十四條從業(yè)人員請(qǐng)假，應(yīng)照下列規(guī)定辦理：

(一)病假--因病須治療或休養(yǎng)者可請(qǐng)病假，每年累計(jì)不得超過(guò)30天，可以未請(qǐng)事假及特別休假抵充。逾期仍未痊愈的天數(shù)，即予停薪留職，但以一年為限。

(二)事假--因私事待理者，可請(qǐng)事假，每年累計(jì)不得超過(guò)14天，可以特別休假抵充。

(三)婚假--本人結(jié)婚，可請(qǐng)婚假8天。

(四)喪假--祖父母、父母或配偶喪亡者，可請(qǐng)喪假八天；外祖父母或配偶之承重祖父母、父母或子女喪亡者，可請(qǐng)喪假六天。

(五)娩假--女性從業(yè)人員分娩，可請(qǐng)分娩假八星期(假期中之星期例假均并入計(jì)算)。懷孕三個(gè)月至七個(gè)月而流產(chǎn)者，給假四星期，七個(gè)月以上流產(chǎn)者，給假六星期，未滿三個(gè)月流產(chǎn)者，給假一星期。

(六)公假--因參加政府舉辦之資格考試(不以就業(yè)為前提者)、兵役征召或集會(huì)，及參加選舉者，可請(qǐng)公假，假期依實(shí)際需要情況決定。

(七)公傷假--因公受傷可請(qǐng)公傷假，假期依實(shí)際需要情況決定。

第二十五條請(qǐng)假逾期，除病假依照前條第一款規(guī)定辦理外，其余均以曠工論處。但因患重病非短期內(nèi)所能治愈，經(jīng)醫(yī)師證明屬實(shí)者，可視其病況與在公司資歷及服務(wù)成績(jī)，報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理特準(zhǔn)延長(zhǎng)其病假，最多三個(gè)月。事假逾期系因特別或意外事故經(jīng)提出有力證件者可請(qǐng)總經(jīng)理特準(zhǔn)延長(zhǎng)其事假，最多15天，逾期再按前條規(guī)定辦理。

第二十六條請(qǐng)假期內(nèi)之薪水，依下列規(guī)定支給。

(一)請(qǐng)假未逾規(guī)定天數(shù)或經(jīng)延長(zhǎng)病事假者，其請(qǐng)假期間內(nèi)薪水照發(fā)。

(二)請(qǐng)公假者薪水照發(fā)，但如因兵役召集在30天以上，且兵役機(jī)構(gòu)另有薪餉者，本公司薪水停發(fā)。

(三)公傷假工資依照勞動(dòng)保險(xiǎn)條例由保險(xiǎn)機(jī)關(guān)支付，并由公司補(bǔ)足其原有收入的差額。

第二十七條從業(yè)人員請(qǐng)假，均應(yīng)填具請(qǐng)假單呈核，病假在七日以上者，應(yīng)附醫(yī)師的證明，公傷假應(yīng)附勞保醫(yī)院或特約醫(yī)院的證明，副經(jīng)理以上人員請(qǐng)假，以及申請(qǐng)?zhí)販?zhǔn)延長(zhǎng)病事假者，應(yīng)呈請(qǐng)總經(jīng)理核準(zhǔn)，其余人員均由直屬經(jīng)理核準(zhǔn)，必要時(shí)可授權(quán)下級(jí)主管核準(zhǔn)。凡未經(jīng)請(qǐng)假或請(qǐng)假不準(zhǔn)而未到者，以曠工論處。

第二十八條曠工一天扣發(fā)當(dāng)日薪水，不足一天照每天七小時(shí)比例以小時(shí)為單位扣發(fā)。

第二十九條第二十四條第

一、二款規(guī)定可請(qǐng)病、事假之日數(shù)，系自每一從業(yè)人員報(bào)到之日起屆滿一年計(jì)算。全年均未請(qǐng)病、事假者，每年給予一個(gè)月之不請(qǐng)假獎(jiǎng)金，每請(qǐng)假一天，即扣發(fā)該項(xiàng)獎(jiǎng)金一天，請(qǐng)病事假逾30天者，不發(fā)該項(xiàng)獎(jiǎng)金。

第三十條本公司人員服務(wù)滿一年者，得依下列規(guī)定，給予特別休假：

(一)工作滿一年以上未滿三年者，每年七日。

(二)工作滿三年以上未滿五年者，每年10日。

(三)工作滿五年以上未滿10年者，每年14日。

(四)工作滿十年以上者，每滿一年加給一日，但休假總?cè)諗?shù)不得超過(guò)30日。

第三十一條特別休假，應(yīng)在不妨礙工作之范圍內(nèi)，由各部門就業(yè)務(wù)情況排定每人輪流休假日期后施行。如因工作需要，得隨時(shí)令其銷假工作，等工作完畢公務(wù)較閑時(shí)，補(bǔ)足其應(yīng)休假期。但如確因工作需要，至年終仍無(wú)法休假者，可按未休日數(shù)，計(jì)發(fā)其與薪水相同的獎(jiǎng)金。

考核

第三十二條各級(jí)主管人員對(duì)其直屬之從業(yè)人員，負(fù)有平時(shí)工作成績(jī)考核之責(zé)任。每三個(gè)月一次，應(yīng)將各項(xiàng)人員之工作情況，逐一詳列于考核表中，詳細(xì)評(píng)核其工作績(jī)效，并將結(jié)果分為優(yōu)、甲、乙、丙、劣五等，凡列優(yōu)等及劣等者，均應(yīng)詳述理由，呈上一級(jí)主管核閱及密存，作為年度考核、升遷及培訓(xùn)等的參考依據(jù)。

第三十三條年度工作考核，應(yīng)分別于各從業(yè)人員到職屆滿一年之月份辦理。由人事部門每月將當(dāng)月份到職滿一年之人員考核名冊(cè)，分別列送其直屬主管，依據(jù)平時(shí)工作考核成績(jī)及勤惰情況予以評(píng)核。評(píng)核等級(jí)，分為優(yōu)、甲、乙、丙、劣五等，優(yōu)等或劣等的考核，均應(yīng)詳細(xì)列述具體事實(shí)及理由。其在考核年度中曾受記過(guò)以上處分或請(qǐng)假超過(guò)規(guī)定期限或曠工累計(jì)達(dá)三天以上者，不得考列甲等以上。

第三十四條凡考核列優(yōu)等者，經(jīng)總經(jīng)理核準(zhǔn)予以二級(jí)以上之晉級(jí)或升級(jí)，列甲等者晉升二級(jí)，列乙等者晉升一級(jí)，列丙等者留任原級(jí)，劣等者免職，均以各從業(yè)人員任職期滿一年考核核定后的次月起執(zhí)行。但在考核年度內(nèi)曾經(jīng)核準(zhǔn)升職或升級(jí)者，該年度考核不再晉級(jí)。

第三十五條總經(jīng)理、副總經(jīng)理之考核由董事長(zhǎng)評(píng)核?？崎L(zhǎng)以上人員及優(yōu)等的考核。由直屬主管層轉(zhuǎn)總經(jīng)理核定，其他人員均由各部門層轉(zhuǎn)經(jīng)理核定。

獎(jiǎng)懲

第三十六條從業(yè)人員之獎(jiǎng)勵(lì)，分為嘉獎(jiǎng)、記功、獎(jiǎng)金及升遷或晉級(jí)四種，其處理范圍如下：

(一)有下列情況之一者，應(yīng)予嘉獎(jiǎng)：

1.品德良好，足為同仁表率，有具體事跡的。

2.其他有利于本公司或公眾利益之行為，且有事證者。

(二)有下列情況之一者，視情節(jié)輕重應(yīng)予記功或記大功：

1.細(xì)心維護(hù)公司財(cái)物及設(shè)備，致節(jié)省費(fèi)用有顯著成效者。

2.擔(dān)任臨時(shí)重要任務(wù)，能如期完成，并達(dá)成預(yù)期目標(biāo)者。

3.及時(shí)制止了重大意外事件或變故的發(fā)生者。

(三)有下列情況之一者，應(yīng)發(fā)給獎(jiǎng)金：

1.對(duì)業(yè)務(wù)、維護(hù)或管理有重大改善，因而提高質(zhì)量或降低成本者。

2.對(duì)公司設(shè)備維護(hù)得宜，或搶修工作提早完成，因而增加效益者。

3.對(duì)業(yè)務(wù)、維護(hù)或管理之方法作重大改革之建議或發(fā)明，經(jīng)采納施行而成效顯著者。

4.對(duì)采購(gòu)銷售、會(huì)計(jì)處理、財(cái)物調(diào)度、人力運(yùn)用等方法有重大改善，因而降低成本或增加收入可明確計(jì)算其價(jià)值者。

5.對(duì)天災(zāi)、人禍或有害于公司利益之事件，能奮勇救護(hù)，或預(yù)先防止，使公司免受損失有事實(shí)為證者。以上獎(jiǎng)金之?dāng)?shù)額，各視實(shí)際貢獻(xiàn)之價(jià)值決定。

(四)有下列情況之一者，應(yīng)予升遷或晉級(jí)：

1.一年內(nèi)曾記功二次以上者。

2.對(duì)本身主管業(yè)務(wù)表現(xiàn)出卓越的才能，品德優(yōu)良，服務(wù)成績(jī)特優(yōu)，且有具體事跡足資為證者。

3.工作上有特殊功績(jī)，使公司增加收益或減少損失者。以上晉級(jí)可視實(shí)際情況晉升一至二級(jí)。但其薪級(jí)已達(dá)本等最高級(jí)者，可改發(fā)相當(dāng)級(jí)數(shù)薪水之全年份獎(jiǎng)金。

第三十七條從業(yè)人員之懲誡，分為警告、記過(guò)、降級(jí)及免職四種，其處理范圍如下：

(一)有下列情況之一且有具體事證者，應(yīng)予警告：

1.攜帶不必要物品入廠者。

2.未經(jīng)準(zhǔn)許擅帶外人入廠參觀者。

3.擅用他人經(jīng)管之工具及設(shè)備者。

4.拒絕警衛(wèi)檢查其攜帶之物品者。

5.涂寫墻壁、機(jī)械用具有礙觀瞻者。

6.攜帶眷屬小孩在工作場(chǎng)所有礙秩序者。

(二)有下列情況之一者，視情節(jié)輕重應(yīng)予記過(guò)或記大過(guò)處分：

1.未經(jīng)準(zhǔn)假，而擅離工作崗位者。

2.無(wú)正當(dāng)理由，延誤公事致公司發(fā)生損失者。

3.對(duì)上級(jí)主管之命令，有不同意見(jiàn)，未予婉轉(zhuǎn)說(shuō)明，或雖經(jīng)陳述，未被采納，而擅自違抗指揮者。

4.行為不檢，有損公司聲譽(yù)者。

5.指揮不當(dāng)或監(jiān)督不周，致部屬發(fā)生重大錯(cuò)誤，使公司發(fā)生損失者。

6.在工作場(chǎng)所喧嘩口角者。

7.故意涂改、丟失記時(shí)卡者。

8.對(duì)同事有脅迫、恫嚇及欺騙行為者。

9.在工作時(shí)間瞌睡者。

10.在公司易燃場(chǎng)所吸煙者。

(三)有下列情況之一者，應(yīng)予降級(jí)：

1.在公司或工廠內(nèi)酗酒滋事，妨害秩序者。

2.向外泄漏公司業(yè)務(wù)機(jī)密者。

3.在工作時(shí)間內(nèi)偷懶睡覺(jué)者。

4.對(duì)上級(jí)主管不滿，不通過(guò)正當(dāng)渠道陳述己見(jiàn)，或提供建議，而任意謾罵者。

5.對(duì)本身職務(wù)不能勝任者。

6.一年內(nèi)記過(guò)二次者。

以上降級(jí)，應(yīng)視各款實(shí)際情況降一至二級(jí)，無(wú)等級(jí)可降者，應(yīng)予降等改任。

(四)有下列事情之一者，應(yīng)予免職：

1.無(wú)故繼續(xù)曠工至三日以上，或一月內(nèi)無(wú)故曠工累計(jì)達(dá)六日以上時(shí)。

2.未經(jīng)許可，擅自在外兼職，或參加經(jīng)營(yíng)與公司業(yè)務(wù)有關(guān)之事業(yè)者。

3.脅迫上級(jí)主管，或蓄意違抗合理指揮，或打罵侮辱主管行為情節(jié)重大者。

4.利用公司名義，在外招謠撞騙者。

5.利用職權(quán)營(yíng)私舞弊者。

6.未按照規(guī)定或指示，擅自改變工作方法，致使發(fā)生錯(cuò)誤，使公司蒙受損失者。

7.故意損壞公司財(cái)物者。

8.有偷竊行為，經(jīng)查明屬實(shí)者。

9.在公司內(nèi)賭博，或有傷風(fēng)化的行為的。

10.攜帶武器、兇器或違禁品，前來(lái)公司者。

11.在公司內(nèi)打人或互相打罵者。

12.散播有損本公司之謠言，而妨害工作秩序者。

13.因故意或過(guò)失之行為，而引起災(zāi)害者。

14.有煽動(dòng)怠工或罷工之具體事實(shí)者。

15.觸犯刑律，經(jīng)判有期徒刑確定者。

16.一年內(nèi)記過(guò)三次者。

第三十八條從業(yè)人員之獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，由各部門主管列舉事實(shí)，逐級(jí)核定，除嘉獎(jiǎng)、記功、警告、記過(guò)由各部門經(jīng)理核定外，其余均須呈請(qǐng)總經(jīng)理核定。

第三十九條其他未經(jīng)列舉而應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)或懲誡事項(xiàng)，可視情節(jié)輕重分別予以獎(jiǎng)懲。

第四十條從業(yè)人員獎(jiǎng)懲可累計(jì)，以嘉獎(jiǎng)三次作為記功一次，記功三次作為記大功一次，警告三次作為記過(guò)一次，記過(guò)三次作為記大過(guò)一次，同一年度功過(guò)可以互相抵銷，以嘉獎(jiǎng)抵警告，記功抵記過(guò)，記大功抵記大過(guò)。

離職

第四十一條從業(yè)人員有下列情況之一者，應(yīng)予停職：

(一)有違犯本公司規(guī)章之嫌疑，情節(jié)重大，但尚在調(diào)查之中，未作決定者。

(二)違犯刑事案件，經(jīng)司法機(jī)關(guān)，判刑但未確定者。

第四十二條前條第(一)、(二)款如經(jīng)查明，無(wú)過(guò)失或判決無(wú)罪者，可申請(qǐng)復(fù)職，如準(zhǔn)予復(fù)職，除因非本身過(guò)失而致停職者外，不得要求補(bǔ)發(fā)其停職期間之薪水。

第四十三條在停職期間，薪水停發(fā)，并應(yīng)即辦理移交。

第四十四條本公司因業(yè)務(wù)緊縮，或因不可抗力停工在一個(gè)月以上者，可隨時(shí)裁遣人員，但解雇人員時(shí)，應(yīng)在事前預(yù)告，其預(yù)告期間規(guī)定如下：

(一)在公司服務(wù)一年以下三個(gè)月以上者，于10日前預(yù)先通告。

(二)在公司服務(wù)三年以下，一年以上者，于20日前預(yù)先通告。

(三)在公司服務(wù)三年以上者，于30日前預(yù)先通告。從業(yè)人員對(duì)于其所承受之工作不能勝任時(shí)，本公司亦可隨時(shí)解雇，并照上項(xiàng)規(guī)定日期預(yù)先通告。

第四十五條從業(yè)人員在接到前項(xiàng)預(yù)告后，如另謀工作可以于工作時(shí)間請(qǐng)假外出，但每星期不得超過(guò)兩日之工作時(shí)間，其請(qǐng)假日之薪水照發(fā)。

第四十六條依照第四十五條規(guī)定，解雇人員時(shí)，除預(yù)告期間發(fā)給工資外，并依下列規(guī)定，加發(fā)資遣費(fèi)(但如系公司發(fā)生破產(chǎn)情況，依破產(chǎn)法辦理，不在此限)：在公司連續(xù)工作每滿一年者，發(fā)給一個(gè)月薪水。以上所稱薪水，系以從業(yè)人員最后服務(wù)月份之薪水為準(zhǔn)。

第四十七條從業(yè)人員辭職，應(yīng)于七天前以書面形式層轉(zhuǎn)公司之主管人員核準(zhǔn)，事后匯報(bào)總經(jīng)理核準(zhǔn)。其為副經(jīng)理以上人員者，應(yīng)層轉(zhuǎn)總經(jīng)理核準(zhǔn)。核準(zhǔn)辭職后，應(yīng)即辦妥移交，并可依其申請(qǐng)，發(fā)給離職證明書，但不發(fā)給任何補(bǔ)助或津貼。如離職未經(jīng)核準(zhǔn)，或移交不清，即擅自離職者，以免職處理。

第四十八條職員不論依照上列任何條款暫時(shí)或永久離開(kāi)本公司者，均應(yīng)辦妥移交，如因移交不清，致本公司發(fā)生損害者，均應(yīng)依法追究其賠償責(zé)任。

退休

第四十九條從業(yè)人員有下列情況之一者，可申請(qǐng)退休，經(jīng)核準(zhǔn)后生效：

(一)服務(wù)滿15年，男性年滿55歲，女性年滿45歲者。

(二)服務(wù)滿25五年者。

第五十條從業(yè)人員有下列情況之一者，應(yīng)命令退休：

(一)服務(wù)滿5年，男性年滿60歲，女性年滿50歲者。

(二)服務(wù)滿30年者。

(三)心神喪失或身體殘廢不能勝任職務(wù)，經(jīng)勞保指定醫(yī)院證明屬實(shí)者。

第五十一條本規(guī)則第五十條第二款應(yīng)予命令退休之從業(yè)人員身心強(qiáng)健仍能勝任其職者，經(jīng)董事會(huì)之核定，可延長(zhǎng)其服務(wù)期間。

第五十二條退休金的給予，以退休人員在職最后六個(gè)月之平均薪津(包括本薪及職務(wù)加給)為基數(shù)，于核準(zhǔn)退休時(shí)依下表規(guī)定一次發(fā)給。但自請(qǐng)辭職、停職、免職者均不發(fā)給。

第五十三條申請(qǐng)退休由申請(qǐng)人填具申請(qǐng)退休表，命令退休由其服務(wù)單位填具命令退休表，連同戶籍及其他證明文件報(bào)核。其服務(wù)年資按到職之日起至服務(wù)最后之日計(jì)算，未滿半年者以半年計(jì)，滿半年者以一年計(jì)。年齡以戶籍記載為準(zhǔn)。

第五十四條奉準(zhǔn)退休之從業(yè)人員如因本公司或關(guān)系企業(yè)工作需要，可以作為約聘或定期契約人員聘用，但不得再任正式人員。

撫恤

第五十五條從業(yè)人員在職死亡，或因執(zhí)行職務(wù)而致殘廢或死亡，依下列標(biāo)準(zhǔn)支給撫恤金：

(一)在職死亡者，比照第五十二條規(guī)定命令退休(第五十條第

一、二款)之退休金額支給撫恤金。其服務(wù)年資不滿五年者，以五年計(jì)。

(二)因執(zhí)行職務(wù)而致殘廢失去一部分或全部工作能力必需解雇者，比照第五十二條規(guī)定命令退休(第五十條第三款)之退休金額支給撫恤金。其服務(wù)年資不滿15年者，每年遞減二基數(shù)，至最低15基數(shù)為止。情況特殊者可由總經(jīng)理報(bào)請(qǐng)董事會(huì)加給50%以內(nèi)之特別撫恤金，但經(jīng)特準(zhǔn)者不在此限。表6.2.2

(三)因執(zhí)行職務(wù)而致死亡者，比照前款規(guī)定支給撫恤金，其情況特殊者可由總經(jīng)理報(bào)請(qǐng)董事會(huì)加給60%以內(nèi)之特別撫恤金，但經(jīng)特準(zhǔn)者不在此限。

第五十六條從業(yè)人員因自殺或犯罪而死亡，或已在停職期間死亡者，不予發(fā)給撫恤金。

第五十七條受領(lǐng)撫恤金之遺族，除立有遺囑另有指定者外，應(yīng)依下列順序領(lǐng)受：

(一)配偶(以未改嫁者為限)及子女；

(二)父母；

(三)祖父母；

(四)孫子女；

(五)同胞兄弟姊妹(以未成年者為第一優(yōu)先，未結(jié)婚者次之)。前項(xiàng)順序內(nèi)之遺族受領(lǐng)人，必須提出前順序受領(lǐng)人之死亡、改嫁、結(jié)婚等事實(shí)證明。在同順序中有數(shù)人時(shí)，應(yīng)共同具名承領(lǐng)，如愿拋棄應(yīng)領(lǐng)部分者，應(yīng)出具書面聲明。

保險(xiǎn)

第五十八條本公司從業(yè)人員，應(yīng)一律參加勞動(dòng)保險(xiǎn)。

第五十九條參加勞動(dòng)保險(xiǎn)，應(yīng)于新進(jìn)同時(shí)，親自填寫保險(xiǎn)表一式二份，交人事部代辦參保手續(xù)。應(yīng)納保費(fèi)，由公司補(bǔ)助80%，自行負(fù)擔(dān)20%。自行負(fù)擔(dān)部分，由發(fā)薪部門，按月在應(yīng)領(lǐng)之薪水內(nèi)代為扣繳。

第六十條參加勞動(dòng)保險(xiǎn)后，其應(yīng)享之各項(xiàng)權(quán)利，及應(yīng)得之各種給付，應(yīng)由本公司人事部門代向保險(xiǎn)公司洽辦。保險(xiǎn)人除依法應(yīng)享之給付外，不得再向本公司要求額外之賠償或補(bǔ)助。

出差

第六十一條從業(yè)人員因公奉派國(guó)內(nèi)出差，應(yīng)依規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)支交通費(fèi)、旅館費(fèi)、膳雜費(fèi)及特別費(fèi)。其中除交通費(fèi)可按現(xiàn)行費(fèi)率報(bào)支，膳雜費(fèi)可按日計(jì)支外，其余各項(xiàng)費(fèi)用，均應(yīng)檢據(jù)報(bào)銷。如無(wú)法取得支出之原始憑證單據(jù)者，應(yīng)申述理由，呈奉經(jīng)理核準(zhǔn)后，才能報(bào)支。

第六十二條出差天數(shù)，應(yīng)由指派之主管于事前核定，如出差公務(wù)提前完畢，應(yīng)立即返回，不得借故滯留。如因公確實(shí)無(wú)法于核定天數(shù)前返回者，應(yīng)列具事實(shí)理由，呈由原指派主管核準(zhǔn)后，方得支給旅費(fèi)。如出差地區(qū)可當(dāng)天往返者，非特殊理由不得留宿。

第六十三條出差前，可酌情預(yù)借旅費(fèi)。

第六十四條出差國(guó)外，應(yīng)依規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)支交通費(fèi)、旅館費(fèi)、膳雜費(fèi)、特別費(fèi)及手續(xù)費(fèi)。其中除膳雜費(fèi)按實(shí)際出差日數(shù)核支外，其余均須檢據(jù)核實(shí)報(bào)支。

第六十五條出差印尼、南洋各地者，照國(guó)外出差標(biāo)準(zhǔn)八折支給。

第六十六條出差同一地點(diǎn)半月以上者，旅館費(fèi)及膳雜費(fèi)八折支給，二個(gè)月以上者，以七折支給。

第六十七條國(guó)外出差應(yīng)按照最近路線直赴出差地點(diǎn)，非經(jīng)許可，不得繞道或延滯非公差地區(qū)。

第六十八條出差國(guó)外，可酌借必要旅費(fèi)，辦理結(jié)匯?；貒?guó)后應(yīng)即報(bào)銷旅費(fèi)，多繳少補(bǔ)。

第六十九條出差國(guó)外期間，不得有危害國(guó)家民族或本公司之行為言論，并遵守出差國(guó)當(dāng)?shù)氐姆杉傲?xí)慣，如因違反而惹事生非造成事故的，均由出差者本人負(fù)責(zé)，與公司無(wú)涉。返國(guó)后，應(yīng)于一個(gè)月內(nèi)提出考察或工作報(bào)告?？疾靾?bào)告之內(nèi)容應(yīng)力求充實(shí)，并對(duì)公司業(yè)務(wù)應(yīng)提出具體改進(jìn)意見(jiàn)。如未依期提出報(bào)告者，旅費(fèi)暫緩核銷。

福利及建議制度

第七十條本公司依法提撥福利金，設(shè)立職工福利委員會(huì)，辦理福利事宜。職工福利委員會(huì)之組織辦法另定，并依規(guī)定向主管機(jī)關(guān)呈報(bào)。

第七十一條本公司從業(yè)人員，可享受本公司一切之福利設(shè)施。

第七十二條本公司為協(xié)助同仁解決困難，并期溝通上下意見(jiàn)起見(jiàn)，特設(shè)立從業(yè)人員建議制度。

第七十三條本公司行政部門，均設(shè)置意見(jiàn)箱，由高級(jí)主管親自定期啟閱。從業(yè)人員對(duì)于工作上之困難，無(wú)法由直屬主管或同一部門同仁協(xié)助解決，必須由上級(jí)主管或其他部門人員協(xié)助者；或?qū)灸稠?xiàng)措施未能滿意提出申訴者；或發(fā)現(xiàn)有人營(yíng)私舞弊等不法事情而有證據(jù)擬予檢舉者；或根據(jù)平時(shí)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)及研究心得，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)、管理等提供建設(shè)性之建議者，均可以書面列具理由、事實(shí)、內(nèi)容等投入意見(jiàn)箱內(nèi)，亦可公開(kāi)呈報(bào)上級(jí)主管轉(zhuǎn)呈總經(jīng)理或有關(guān)部門主管核閱。如因文字表達(dá)困難，或其他原因，不便以書面說(shuō)明，而須以口頭報(bào)告者，可先以簡(jiǎn)略報(bào)告述明理由，投入意見(jiàn)箱內(nèi)，等高級(jí)主管人員拆閱后，再定期約見(jiàn)。

篇9

關(guān)鍵詞：瑞士；職業(yè)教育；現(xiàn)代職業(yè)教育體系

作者簡(jiǎn)介：陳磊（1991-），男，河南信陽(yáng)人，西南大學(xué)教育學(xué)部碩士研究生，研究方向?yàn)橹型饴殬I(yè)教育比較；謝長(zhǎng)法（1965-），男，河南新鄉(xiāng)人，西南大學(xué)教育學(xué)部教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)橹袊?guó)近現(xiàn)代職業(yè)教育史、中國(guó)近現(xiàn)代教育思想史。

基金項(xiàng)目：重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃后期資助項(xiàng)目“黃炎培教育編年事輯”（編號(hào)：2011HQZZ17），主持人：謝長(zhǎng)法。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2016）34-0087-05

近年來(lái)，我國(guó)十分重視職業(yè)教育的發(fā)展，并不斷地修改和制訂職業(yè)教育政策。2014年制定的《中國(guó)職業(yè)教育2030》描繪了我國(guó)職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展愿景：“從2010年開(kāi)始，我國(guó)致力于職業(yè)教育現(xiàn)代化，到2020年形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”但目前我國(guó)職業(yè)教育體系還不盡完善，仍處于探索階段。瑞士現(xiàn)代職業(yè)教育體系比較完善、效果顯著，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)培養(yǎng)了一大批人才。他山之石可以攻玉，借鑒瑞士的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)有益于我國(guó)建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

一、瑞士現(xiàn)代職業(yè)教育體系的概況

瑞士職業(yè)教育縱向上銜接緊密，橫向上溝通順暢，建立了真正意義上的職業(yè)教育的“立交橋”。職業(yè)教育體系的學(xué)生不僅有機(jī)會(huì)升入更高層次的職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐技能，還可以通過(guò)一定的渠道，接受普通高等教育，并在學(xué)完指定課程后獲得相應(yīng)的學(xué)位[1]。

（一）銜接緊密：構(gòu)建了從初級(jí)到高級(jí)的內(nèi)部銜接體系

瑞士職業(yè)教育體系主要包括職業(yè)準(zhǔn)備教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、職業(yè)繼續(xù)教育四個(gè)部分。其中，應(yīng)用科技大學(xué)和聯(lián)邦考試制度，不僅體現(xiàn)了高等職業(yè)教育的特色，而且凸顯了瑞士現(xiàn)代職業(yè)教育體系的獨(dú)特之處。

1.職業(yè)準(zhǔn)備教育。為了讓孩子在將來(lái)具有更好的擇業(yè)能力，瑞士在義務(wù)教育階段，就開(kāi)始進(jìn)行職業(yè)準(zhǔn)備教育，學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是國(guó)家當(dāng)前的職業(yè)需求、行業(yè)和職位信息等。這在一定程度上，既培養(yǎng)了學(xué)生的興趣和勞動(dòng)習(xí)慣，又使學(xué)生積累了一定的知識(shí)和技能。值得一提的是，瑞士的職業(yè)準(zhǔn)備教育讓學(xué)生根據(jù)自己的意愿和興趣愛(ài)好來(lái)選擇學(xué)校和課程。

在基礎(chǔ)教育之后，瑞士還開(kāi)設(shè)了“十年級(jí)”教育，對(duì)不能做出抉擇的學(xué)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)一系列指導(dǎo)后，學(xué)生可進(jìn)入普通中學(xué)或職業(yè)中學(xué)試讀。試讀結(jié)束后，若能適應(yīng)，便升入高年級(jí)進(jìn)行學(xué)習(xí)；若依舊無(wú)法適應(yīng)，則可重新選擇學(xué)校學(xué)習(xí)。

2.中等職業(yè)教育。在瑞士，大約70%的學(xué)生在九年義務(wù)教育之后，進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能，為將來(lái)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。瑞士中等職業(yè)教育培養(yǎng)模式十分靈活，包括兩個(gè)層次的教育和培訓(xùn)，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣和能力x擇不同層次的學(xué)習(xí)。第一層次的學(xué)制為2年，基礎(chǔ)培訓(xùn)課程考試合格后，可獲得“聯(lián)邦職業(yè)技能證書”，憑此證書，可直接就業(yè)，或進(jìn)入第二層次學(xué)習(xí)；通過(guò)第二層次考試可獲得“聯(lián)邦職業(yè)高中文憑”，同時(shí)也獲得從業(yè)的資格和接受高等職業(yè)教育的機(jī)會(huì)[2]。

此外，由于地域性和歷史性的因素，瑞士成為了德國(guó)、法國(guó)和意大利等文化的聚集地，文化的多元性造就了其中等職業(yè)教育模式的多樣化。在德語(yǔ)區(qū)，雙元制占主導(dǎo)地位；在法語(yǔ)區(qū)和意大利區(qū)，全日制學(xué)校較為集中。因此，瑞士便形成了以雙元制和全日制學(xué)校為主的兩種主要模式。無(wú)論哪一種模式，其主要內(nèi)容均為學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能。

3.高等職業(yè)教育。在傳統(tǒng)高等職業(yè)院校的基礎(chǔ)上引邦考試，同時(shí)建立具有本科性質(zhì)的應(yīng)用科技大學(xué)，這是瑞士高等職業(yè)教育的獨(dú)特和創(chuàng)新之處。最終形成了以聯(lián)邦考試和高等職業(yè)學(xué)院為主的兩種實(shí)施形式，以及?？?、本科、碩士等銜接的局面，豐富和完善了高等職業(yè)教育。

（1）聯(lián)邦考試。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，瑞士將聯(lián)邦考試納入其中，并作為實(shí)施高等職業(yè)教育的一種形式。瑞士的考試分為職業(yè)考試和高等專業(yè)考試兩個(gè)層次，分別相當(dāng)于普通教育中的本科和碩士層次。通過(guò)聯(lián)邦專業(yè)考試，可以獲得國(guó)家頒發(fā)的“聯(lián)邦專業(yè)教育證書”，獲得證書者可參加聯(lián)邦高等專業(yè)考試，并且通過(guò)考試后，可獲得“聯(lián)邦高級(jí)專業(yè)證書”。如果一個(gè)行業(yè)既有專業(yè)考試，又有高級(jí)專業(yè)考試，參加者必須先通過(guò)專業(yè)考試才能參加高等專業(yè)考試。

在瑞士，考試條例是由學(xué)校和行業(yè)協(xié)會(huì)制定，聯(lián)邦政府審核，州政府負(fù)責(zé)實(shí)施。目前，全瑞士有210個(gè)聯(lián)邦職業(yè)考試和160個(gè)聯(lián)邦高級(jí)專業(yè)考試，每年15000人獲得該證書[3]。正是這種只規(guī)范結(jié)果不規(guī)范過(guò)程的聯(lián)邦考試，使瑞士的高等職業(yè)教育不斷創(chuàng)新，獨(dú)具特色，成為瑞士現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的一大亮點(diǎn)。

（2）高等專業(yè)學(xué)校。在聯(lián)邦考試引入之前，瑞士高等職業(yè)教育的主要形式是高等專業(yè)學(xué)校，主要招收中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生和具有聯(lián)邦職業(yè)證書的社會(huì)實(shí)踐工作者。與聯(lián)邦考試相比較而言，高等專業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)更具有普適性和廣泛性，全日制要求2年，非全日制至少3年，屬于既規(guī)范過(guò)程又規(guī)范結(jié)果的一種學(xué)校教育。

（3）應(yīng)用科技大學(xué)。為了適應(yīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和保持高水平創(chuàng)新力的需要，瑞士將一批地方分散的高等專業(yè)學(xué)校合并為技能型的應(yīng)用科技大學(xué)。目前，瑞士擁有7所公立、2所私立應(yīng)用科技大學(xué)，主要開(kāi)設(shè)8大類專業(yè)，包括230種本科專業(yè)和70多種碩士專業(yè)。其中本科學(xué)制3年，一般畢業(yè)后直接進(jìn)入企業(yè)；碩士學(xué)制1.5-2年，畢業(yè)后大多數(shù)從事高級(jí)管理和應(yīng)用技術(shù)研究工作。與此同時(shí)，瑞士政府也非常重視國(guó)際交流與合作，采取多種措施鼓勵(lì)學(xué)生與周邊國(guó)家進(jìn)行交流與合作。應(yīng)用科技大學(xué)雖然與州立大學(xué)相比存在一定的差距，但其在國(guó)際交流與合作方面的發(fā)展卻非常穩(wěn)健?？梢源_定的是，在未來(lái)的幾年里，應(yīng)用科技大學(xué)的國(guó)際合作活動(dòng)將持續(xù)增長(zhǎng)[4]。

應(yīng)用科技大學(xué)雖然歷史很短，但作為把職業(yè)教育、繼續(xù)教育、高等教育有機(jī)融合的全新的大學(xué)[5]，被認(rèn)為是瑞士最成功的改革之一，并以其規(guī)范的管理和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)在瑞士發(fā)揮著不可替代的作用。

4.職業(yè)繼續(xù)教育。職業(yè)繼續(xù)教育一般由私人組織，主要提供正規(guī)和非正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)，如進(jìn)修培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)短期培訓(xùn)、師傅培訓(xùn)以及面向社會(huì)失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)等[6]。職業(yè)繼續(xù)教育是瑞士職業(yè)教育的重要組成部分，通過(guò)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員的職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐技能，為個(gè)人的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定作出了重大的貢獻(xiàn)。

（二）溝通順暢：構(gòu)建了普職融合的雙向互動(dòng)體系

瑞士的普通教育和職業(yè)教育雙軌并行，在教育的各個(gè)階段都設(shè)有溝通的有效渠道。這有利于學(xué)生尋找興趣、發(fā)現(xiàn)特長(zhǎng)，摸索出適合個(gè)人發(fā)展的職業(yè)道路。

1.義務(wù)教育階段的溝通銜接。在瑞士，小學(xué)二、三年級(jí)開(kāi)始開(kāi)設(shè)各種手工類課程，培養(yǎng)孩子的職業(yè)興趣；初中二年級(jí)，開(kāi)始對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)，配有專門的教科書和專業(yè)的老師[7]。在義務(wù)教育的最后一年，教師開(kāi)始指導(dǎo)學(xué)生選擇自己喜歡的實(shí)習(xí)崗位，并試著尋找適合自身未來(lái)發(fā)展的職業(yè)。在這一年中，難以做出選擇的學(xué)生可以在普通中學(xué)或職業(yè)中學(xué)試讀，試讀結(jié)束后，能適應(yīng)則升入高年級(jí)學(xué)習(xí)，相反，則轉(zhuǎn)入其它類型的學(xué)校重新進(jìn)行學(xué)習(xí)。另外，在義務(wù)教育階段開(kāi)設(shè)手工、藝術(shù)類等職業(yè)課程，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能，為學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校奠定了基礎(chǔ)。

2.中等教育階段的溝通銜接。中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生若想進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)，只需要參加考查學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的測(cè)試，通過(guò)后，即可進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)。普通高中的學(xué)生，若對(duì)實(shí)踐技能感興趣或者動(dòng)手能力較強(qiáng)，亦可通過(guò)一定的測(cè)試進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)。除此之外，中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，在具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，可參加FVB（瑞士職業(yè)會(huì)考）資格考試，通過(guò)后可進(jìn)入應(yīng)用科技大學(xué)學(xué)習(xí)。

3.高等教育階段的溝通銜接。高等職業(yè)院校的學(xué)生修完相應(yīng)的n程、修滿足夠的學(xué)分并通過(guò)學(xué)業(yè)考試獲得高等職業(yè)教育文憑后，可直接升入應(yīng)用科技大學(xué)學(xué)習(xí)更高水平的職業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)。如果高職學(xué)生想進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)，可以參加大學(xué)知識(shí)能力測(cè)試，通過(guò)考試后可進(jìn)入瑞士州立大學(xué)或瑞士聯(lián)邦技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)理論知識(shí)。若是普通高中的學(xué)生對(duì)職業(yè)教育和工作實(shí)踐感興趣，想進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)，只需在具備一定的實(shí)踐經(jīng)歷后，通過(guò)相應(yīng)的考試即可。

二、瑞士現(xiàn)代職業(yè)教育體系的特點(diǎn)

瑞士現(xiàn)代職業(yè)教育體系特點(diǎn)鮮明，不僅增強(qiáng)了其職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)力，而且引領(lǐng)了世界職業(yè)教育改革和發(fā)展的潮流，為各國(guó)職業(yè)教育發(fā)展開(kāi)拓了一個(gè)新空間。

（一）職教體系完備，發(fā)揮了職教的規(guī)模效應(yīng)

瑞士職業(yè)教育縱向上涵蓋了職業(yè)準(zhǔn)備教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育等四個(gè)部分；橫向上實(shí)現(xiàn)了教育各個(gè)階段的普職融合。其覆蓋范圍大，涉及面廣，不僅涵蓋了教育的各個(gè)階段，而且跨越了各類機(jī)構(gòu)、各種層次，是學(xué)生升學(xué)和就業(yè)的主要渠道，在整個(gè)教育中占有非常重要的地位，充分發(fā)揮了職業(yè)教育的規(guī)模效應(yīng)。更值得一提的是，瑞士在專科之上建立具有本科性質(zhì)的應(yīng)用科技大學(xué)，完善了職業(yè)教育體系。至此，瑞士的職業(yè)教育從一種教育層次轉(zhuǎn)為一種教育類型，并作為瑞士教育體系的重要組成部分，得到社會(huì)的普遍認(rèn)可和支持。

（二）重視基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)

為了培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)，瑞士在義務(wù)教育階段就開(kāi)始著手準(zhǔn)備職業(yè)教育，甚至進(jìn)入小學(xué)以后就開(kāi)設(shè)了各種各樣的手工課程和社會(huì)實(shí)踐課。這些豐富多彩的實(shí)踐課程的開(kāi)展，著重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐技能，使學(xué)生能夠更早地在理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐課程中發(fā)展自己的興趣愛(ài)好，選擇適合自己的職業(yè)，從而為將來(lái)工作做好鋪墊。此外，瑞士還在義務(wù)教育的最后一年開(kāi)展職業(yè)教育指導(dǎo)課，幫助學(xué)生選擇日后實(shí)習(xí)的崗位并為未來(lái)就業(yè)做準(zhǔn)備。從小學(xué)階段就有目的培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)，等到了高年級(jí)以后，教師和家長(zhǎng)會(huì)根據(jù)學(xué)生的興趣愛(ài)好進(jìn)行更有針對(duì)性的指導(dǎo)。甚至一些學(xué)校還進(jìn)行專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐技能的培訓(xùn)，用來(lái)提高學(xué)生的動(dòng)手操作能力和未來(lái)的擇業(yè)能力。

（三）職業(yè)教育辦學(xué)模式多樣化

瑞士根據(jù)其文化的多樣性因地制宜地實(shí)施了不同的職業(yè)教育模式。如在占全國(guó)人口2/3的德語(yǔ)區(qū)采用現(xiàn)代學(xué)徒制，在法語(yǔ)區(qū)和意大利語(yǔ)區(qū)則采用全日制學(xué)校的形式。同時(shí)根據(jù)社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求將中等職業(yè)教育分為“兩年制”和“四年制”兩個(gè)層次：進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，兩年內(nèi)修完學(xué)分，通過(guò)考試，獲得就業(yè)證明去參加工作；也可以再學(xué)習(xí)兩年，積累更多的專業(yè)知識(shí)和技能，獲得更高的文憑。另外，瑞士還不斷地對(duì)高等職業(yè)教育進(jìn)行改革：建立了一種以職業(yè)證書和高級(jí)專業(yè)證書為導(dǎo)向，以培訓(xùn)為主的聯(lián)邦職業(yè)考試制度。至此，瑞士的高等職業(yè)教育便形成了以聯(lián)邦考試和職業(yè)學(xué)院為主的兩種實(shí)施形式。

由此可見(jiàn)，瑞士無(wú)論是在中等職業(yè)教育，還是在高等職業(yè)教育都沒(méi)有拘泥于單一的學(xué)校形式，而是根據(jù)其實(shí)際情況采取了多樣化的形式。

（四）職業(yè)教育與專業(yè)任職資格密切結(jié)合

瑞士的中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育之間以及它們與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間以各種資格證書和文憑為橋梁相互連接起來(lái)[8]。學(xué)生想接受高等職業(yè)教育，必須擁有中等職業(yè)教育文憑；從職業(yè)教育體系畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，職業(yè)資格證書是其準(zhǔn)入憑證。例如，學(xué)徒制模式下的學(xué)徒，通過(guò)兩年的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，可以獲得“聯(lián)邦職業(yè)資格證明”，再接受兩年的學(xué)徒培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，可獲得“聯(lián)邦職業(yè)資格文憑”，該文憑在瑞士廣受歡迎。全日制學(xué)校的學(xué)生，學(xué)習(xí)期滿兩年可獲得“職業(yè)會(huì)考證明”，學(xué)習(xí)期滿四年可獲得“職業(yè)會(huì)考畢業(yè)文憑”，該文憑是升入高等職業(yè)教育的通行證。高等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，通過(guò)考試可獲得聯(lián)邦認(rèn)可的教育文憑和相應(yīng)資格證書；參加聯(lián)邦資格考試和高級(jí)專業(yè)考試同樣也可以獲得聯(lián)邦認(rèn)可的專業(yè)證書和相應(yīng)的教育文憑。因此，正是職業(yè)教育和專業(yè)資格緊密結(jié)合，才使學(xué)生就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有了保障，年輕人也有了繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。

三、瑞士現(xiàn)代職業(yè)教育體系對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)職業(yè)教育起步晚，在課程設(shè)置、教育教學(xué)、實(shí)踐環(huán)節(jié)、師資力量方面與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距。近年來(lái)，雖然我國(guó)職業(yè)教育取得了一定的成績(jī)，但由于結(jié)構(gòu)不合理，未能真正建立起符合當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。瑞士現(xiàn)代職業(yè)教育體系完善的結(jié)構(gòu)、靈活的制度、鮮明的特征對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展有所啟示。

（一）構(gòu)建融會(huì)貫通的職教體系

瑞士職業(yè)教育各部分之間銜接緊密，普職溝通順暢。與瑞士相比，我國(guó)職業(yè)教育主要有兩大問(wèn)題：一是中高職銜接不緊密。由于歷史原因，我國(guó)中等和高等職業(yè)教育大多具有終結(jié)性教育性質(zhì)，各個(gè)層次之間未能相互銜接。高職的學(xué)生大部分來(lái)自于普通中學(xué)，少部分來(lái)自中職學(xué)校。中職學(xué)生獲得高職教育的機(jī)會(huì)，與普通中學(xué)的學(xué)生相比并無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，甚至需要在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。二是普職隔離。普通學(xué)校的師生普遍輕視職業(yè)教育，認(rèn)為職業(yè)院校都是差生，讀職業(yè)院校是低人一等的表現(xiàn)，甚至有人把職業(yè)院?？醋魇浅扇送袃核灾灰羞x擇就不愿去職業(yè)院校。職業(yè)院校的畢業(yè)生由于受各種門檻限制很難進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)。雖然，這些年來(lái)要求建立各種形式、層次教育之間“立交橋”的呼聲很高，但由于缺乏制度和政策保障難以實(shí)施。

因此，我國(guó)職業(yè)教育要想健康有序發(fā)展，必須構(gòu)建完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，使中高職銜接緊密、普職溝通順暢，真正建立起職業(yè)教育體系的“立交橋”。借鑒瑞士經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)中等職業(yè)教育可實(shí)行“兩年制課程”和“四年制課程”，完成兩年制課程的學(xué)生即可以參加工作，又可以接受四年制教育，四年制的畢業(yè)生可直接升入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。無(wú)論兩年制還是四年制的畢業(yè)生，通過(guò)相應(yīng)的考試都可以進(jìn)入應(yīng)用科技大學(xué)學(xué)習(xí)。

（二）重視和培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)

瑞士整個(gè)國(guó)家和社會(huì)都十分重視職業(yè)教育，在義務(wù)教育階段就開(kāi)設(shè)了專門的職業(yè)教育課程，著重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)，以便于學(xué)生根據(jù)自身的興趣愛(ài)好選擇未來(lái)的發(fā)展道路。相比瑞士，我國(guó)普遍輕視職業(yè)教育，認(rèn)為上職業(yè)院校就是沒(méi)出息的表現(xiàn)，職業(yè)教育發(fā)展更是得不到社會(huì)應(yīng)有的重視和關(guān)注。因此，我國(guó)要發(fā)展職業(yè)教育，不僅要在義務(wù)階段開(kāi)設(shè)職業(yè)準(zhǔn)淇緯蹋提高職業(yè)意識(shí)、積累職業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能和興趣愛(ài)好；更重要的是需要通過(guò)國(guó)家和社會(huì)廣泛的宣傳，讓家長(zhǎng)和學(xué)生都參與進(jìn)來(lái)。最終，使國(guó)家從立法和政策上支持職業(yè)教育，社會(huì)和群眾從心理上尊重職業(yè)教育，營(yíng)造出重視職業(yè)教育的良好氛圍。

（三）探索多樣化的職業(yè)教育模式

瑞士高等職業(yè)教育不僅開(kāi)創(chuàng)了高等專業(yè)學(xué)校和聯(lián)邦職業(yè)考試兩種形式，而且還將“雙元制”延伸到高等職業(yè)教育，創(chuàng)辦了應(yīng)用科技大學(xué)。借鑒瑞士職業(yè)教育模式，我國(guó)職業(yè)教育應(yīng)該不斷地進(jìn)行改革和探索，一是要加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)合作，推行工學(xué)結(jié)合、勤工儉學(xué)的創(chuàng)新培養(yǎng)模式，形成政府、企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的集團(tuán)化辦學(xué)模式；讓職教集團(tuán)發(fā)揮宏觀調(diào)控功能，不僅實(shí)現(xiàn)對(duì)各學(xué)校專業(yè)調(diào)整，還可以管理各學(xué)校的招生、教學(xué)和畢業(yè)，這樣不僅減少了內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，而且還加強(qiáng)了學(xué)校之間團(tuán)結(jié)與合作，營(yíng)造一個(gè)多方共贏的合作模式。二是要因地制宜、因時(shí)之需靈活地采用不同的職業(yè)教育教學(xué)模式，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的情況，采用3+2職業(yè)教育培養(yǎng)模式，將中職和高職放在一塊聯(lián)合銜接培養(yǎng)。同時(shí)在一些職業(yè)教育需求較大或職業(yè)教育欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，鼓勵(lì)和發(fā)展只規(guī)范結(jié)果不規(guī)范過(guò)程的職業(yè)考試，以達(dá)到普及和優(yōu)化職業(yè)教育的效果。

（四）建立和完善資格認(rèn)證制度

瑞士的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，不同的類型、不同的層次間的銜接和融通的本質(zhì)，是“資格要求”間的認(rèn)可、銜接與融通[9]。只有資格標(biāo)準(zhǔn)明確，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)教育體系的銜接和融通。我國(guó)要解決職業(yè)教育體系建設(shè)中出現(xiàn)的職業(yè)教育的內(nèi)部銜接不暢以及外部與其它教育相互隔離的重大難題，就必須建立和完善資格認(rèn)證制度。

目前，我國(guó)各級(jí)職業(yè)教育相應(yīng)的資格證書不多，而且資格認(rèn)證不規(guī)范。各個(gè)省份、各個(gè)地區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)密的考試制度。以教師資格證和心理咨詢師為例，不僅考試標(biāo)準(zhǔn)不一致，而且考試內(nèi)容只偏于理論，實(shí)踐比重較少。由于沒(méi)有統(tǒng)一的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)市場(chǎng)也不以資格證書為導(dǎo)向甄選人才。因此，要改善勞動(dòng)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，保證職業(yè)培訓(xùn)的人才質(zhì)量，就必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立與各級(jí)教育相匹配的資格認(rèn)證制度，實(shí)現(xiàn)整個(gè)教育的融通與銜接。只有這樣，才能提高職業(yè)教育質(zhì)量和社會(huì)地位，徹底扭轉(zhuǎn)重普教輕職教的局面。

如上所述，系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的職業(yè)教育體系，提升了瑞士的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。它將職業(yè)教育從一種層次轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N類型，為當(dāng)前世界各國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向。我國(guó)可以在借鑒瑞士現(xiàn)代職業(yè)教育體系創(chuàng)新之處的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立起真正的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

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