導語：如何才能寫好一篇留守老人調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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談談家庭的存在元素需要什么，首先需要人口才能成為家庭，由于經(jīng)濟發(fā)展，必然要有人口遷移、流動等現(xiàn)象，這個家庭就出在分開的局面上，一般由成年人在外地工作，把老人和孩子留在家中等情況，就會出現(xiàn)一系列的問題。

一、空巢老人的出現(xiàn)

空巢老人在詞典中解釋為子女長大后離開自己或單親老人的意思。為什么會出現(xiàn)空巢老人這個問題。

第一、直接原因：由于經(jīng)濟的發(fā)展，要支撐這個家庭的生活，大多人會去工作來換取支撐這個家的力量，這樣必然要有人口遷移流動。

第二、間接原因：由于實行計劃生育政策，現(xiàn)在幾乎都是獨生子女，想獨立生活，男子在外組建新家庭，女子出嫁等原因。原因很多，只是對這個問題出現(xiàn)沒有什么多大的影響。

空巢老人現(xiàn)在的心理、身體健康、生活等情況值得我們?nèi)ド钏肌Ｖ袊F(xiàn)在老齡化情況十分嚴重，有幾億人進入老齡化狀態(tài)，在這老齡化的人口中，有多少位空巢老人?老人老了，身體一年不如一年，沒有當年能扛多少斤東西的身軀了，現(xiàn)在正面臨一系列的問題壓迫著他們。

他們獨自呆在家中，獨自的生活，心中感到孤獨，感到悲傷，想當年把子女拉扯大，現(xiàn)在又不在自己身邊，心中又感到焦慮，深怕自己出現(xiàn)了什么事，不能得到及時的幫助。每天生活在擔驚受怕中。官方調(diào)查全國空巢老人生活狀況：65%的農(nóng)村空巢老人沒有收入，79.5%靠農(nóng)副產(chǎn)品與種植水稻。

二、留守兒童的情況

俗話說：孩子是祖國未來的花朵，祖國的未來發(fā)展靠這些花朵。但是現(xiàn)在青少年犯罪率越來越高，擾亂社會的秩序。以前說：世界是你們的，也是我們的，但是，歸根到底是你們，祖國歸于我們，我們現(xiàn)在這種狀態(tài)，能否擔起重任。

現(xiàn)在經(jīng)濟的發(fā)展，家中不富裕的就外出打工，把孩子留在老家，讓長輩來監(jiān)護孩子，但是老年人的知識有限、精力有限，僅僅讓學校來管理更是不行，畢竟中國還不算很發(fā)達，教育不是那么的先進，教育中存在著漏洞。

據(jù)報道，中國人民大學人口與發(fā)展研究中心研究顯示，進入初中教育階段以后，留守兒童在校率大幅下降，14周歲的留守兒童在校僅為88%。南方某省調(diào)查留守兒童心理情況顯示，有40.5%的留守兒童覺得自己是被遺棄、受到歧視、不如別人的想法，存在著心理問題。在刑事犯罪事件中，青少年犯罪中的留守兒童所占比例高達20%，上述中的比例對于我們來說不是一個小數(shù)目，這只是某省份調(diào)查，如果從全國來看，這是個很龐大數(shù)目，這也反映很多問題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很大一部分留守兒童開始成績是非常好的，由于沒有父母的管教，婆婆爺爺?shù)脑捰致牪贿M，每天沉迷于網(wǎng)絡游戲，最終導致學習成績一落千丈。

上述的例子，告訴我們什么呢?既然孩子是祖國的未來，現(xiàn)在的孩子出現(xiàn)一系列的問題。關(guān)心這些留守兒童，關(guān)心孩子的心理、身體健康，關(guān)愛這些自認為不如別人、別人遺棄的留守孩子。

留守兒童不僅僅要受教育，還要得到保護。公安局統(tǒng)計，在被拐兒童情況中，第一位是流動兒童，第二位就是留守兒童，我們只重視兒童的教育，不重視孩子的人生安全，這樣也是不行的。

三、空巢老人與留守兒童的心理

空巢老人心理，大多都是60歲以上老人，自己出生年代與子女出生年代相差太遠，覺得之間有隔閡，子女新組建的新家庭等情況，讓老人自己獨處，老人有時覺得自己身體等情況會連累子女，成為他們的負擔，種種想法，成為老人心中一道陰影，最終影響身心健康。

留守兒童心理，自己也是從兒童階段過來的，自己曾經(jīng)也是留守兒童，能明白他們的感受，他們也向我訴說過，我對他們感動同情，都是農(nóng)村孩子，我們成長的卻不是一樣。他們渴望自己和父母在一起，不管有多少錢，反正覺得和父母在一起就行，他們不愿意被別人說自己被父母遺棄，其他大人也在那開玩笑，你父母在外面給你生弟弟妹妹，從小在父母呵護下長大，能接受這些話刺激嗎?這也看出中國教育問題的存在，也看出中國人的道德。

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關(guān)鍵詞：留守兒童；心理健康；人格

當前，隨著大量農(nóng)村青壯年勞力不斷涌入城市務工，我國很多農(nóng)村中產(chǎn)生了一個龐大的留守兒童群體。這些留守兒童，一方面他們正處于身體、智力、情感發(fā)育成長的關(guān)鍵時期；而另一方面他們又無法享受和得到來自自己父母的呵護、教育以及引導，從而導致他們產(chǎn)生三觀上的偏離以及個人人格、心理發(fā)展的異常情況。所以我認為對留守兒童的研究是非常具有現(xiàn)實意義和社會價值的。

一、調(diào)查研究的方法

選擇樣本：我們通過前期調(diào)查與研究，我們決定選擇武漢市侏儒鎮(zhèn)馬賽村來作為我們的調(diào)查地點。馬賽村位于武漢郊區(qū)侏儒鎮(zhèn)西端，全村轄7個小組，人口1600人，其中有900多人常年外出務工，有幾百名留守兒童在村中與老人為伴。而村里的一所名為“小春燕”的幼兒園，承擔了村中大部分留守的幼兒的保育工作。我們的研究樣本都選自這所幼兒園的孩子。訪談與問卷調(diào)查：馬賽村留守兒童的教育狀況調(diào)查具體通過訪談的調(diào)查方法，主要針對該村的留守兒童以及在家留守的老人和部分教師進行訪談，通過逐一訪談來了解這些農(nóng)村留守兒童的家庭問題、學習問題、心理健康等問題。此外，在訪談調(diào)查的基礎上，我還對留守兒童進行了一些抽樣的問卷調(diào)查，還召開了一些小型的座談會，認真傾聽了他們的心聲。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

我通過構(gòu)思針對不同年齡階段被試兒童的教學以及游戲活動，并在這些開展的項目中做好各類數(shù)據(jù)分析，分析可能給他們心理反應帶來負面性影響的因素，包括人際關(guān)系、學習壓力、受懲罰、喪失、健康適應性等，經(jīng)過一段時間的數(shù)據(jù)匯總、整理分析后，這里平時念小學的有150多人，幼兒園的有50多人，在所接觸到的100多名兒童中，其中有80%的兒童是留守兒童。據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計，在馬賽村春雷幼兒園的留守兒童年齡都普遍偏小，主要分布在10歲以下，其中4-10歲的留守兒童占全部幼兒園留守兒童的70%，而且在性別構(gòu)成上，留守兒童男生也是多出女生12個百分點。這些留守兒童普遍存在的心理問題：

（一）普遍存在親情隔離

他們中有許多孩子由于長期得不到父母的關(guān)愛，從而產(chǎn)生怨恨父母、遠離父母，對父母更是缺乏交流，嚴重的還存在著與人交往上的障礙，無法與人建立深層的關(guān)系。在被調(diào)查的50多名留守兒童中，當我問到他們最想念的是否是爸爸媽媽時，都說非常想念，但是又沒有任何解決的辦法，孩子們的神情都很失落。而只有極為少數(shù)的爺爺奶奶還能夠熟知教育孩子的方法，大多數(shù)老人都只扮演“保姆”的角色，照顧孩子的吃穿住，至于孩子有什么想法，最盼望的是什么就不管了。當孩子不聽話的時候，老人要么罵粗話臟話,要么下手痛打一下，沒法的就只有放任不管。

（二）普遍存在生活習慣不良

這些“留守兒童”由于長期缺少家長的管教，生活中沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和飲食習慣。他們時常出現(xiàn)睡懶覺、吃飯磨蹭、拖沓、懶散等問題，還有甚至不注重衣著，一般不容易聽從成人的教育和指導，相當一部分孩子會起床不洗臉、不刷牙、晚上不洗澡、吃飯不洗手、生活作息不規(guī)律、體質(zhì)弱、抵抗力下降等情況，嚴重地影響了孩子生長期的健康成長。

（三）普遍存在情緒激動

在和我接觸的一些留守兒童中往往會出現(xiàn)了情緒穩(wěn)定性差的孩子，他們不能很好地控制自己的情緒，容易生悶氣，亂扔東西，和其他孩子發(fā)生沖突。特別是他們遇到不順心時，表現(xiàn)出情緒抑郁，還有的出現(xiàn)暴躁情緒，呈現(xiàn)出傷害自己和他人的狀況。小學階段是留守兒童個性特征形成的關(guān)鍵時期，而這個階段的監(jiān)護人尤其是老人，一方面都很溺愛他們，助長了他們的任性發(fā)展；另一方面，這些和老人一起生活的孩子，在個人反應力、思想行為方面比其他孩子要遲緩一些，這也是造成他們以后會和他人交流產(chǎn)生障礙主要原因?，F(xiàn)在由于這些留守兒童的軟弱無助、自卑自閉、寂寞空虛、逆反心理以及孤僻敏感，愛發(fā)脾氣，情緒異常，難于溝通，加重了他們對教師、同學甚至家人產(chǎn)生隔閡，也在不同程度上造成了他們?nèi)烁衽で碾[患，長此以往會對這些留守兒童的成長非常不利。

（四）普遍存在學習能力很差

留守兒童中有許多孩子因為存在各種心理問題或缺乏有效地幫助和監(jiān)管，在農(nóng)村中小學中表現(xiàn)最為突出。在被調(diào)查的50多名留守兒童中，其中學習成績優(yōu)秀的不到10人，比率不足5%。還有一些留守兒童明顯存在著學習態(tài)度不端正,厭學情緒突出，上課不能不專心聽課，作業(yè)字跡潦草、馬馬虎虎等問題，他們和同學之間也缺乏交流，學習中也不主動請教問題，久而久之對學習失去了興趣，甚至失去學習信心，造成了學業(yè)成績的下降。

（五）普遍出現(xiàn)道德品行缺失

這些被調(diào)查的留守兒童中普遍產(chǎn)生孤獨無依無靠的感覺。他們在家都不太尊敬長輩，出現(xiàn)好逸惡勞的不良品行。在學校也沒有上進心和集體榮譽感，個人自控能力較差，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)、違紀甚至違法行為發(fā)生。總之目前農(nóng)村的“留守兒童”教育管理已儼然成為迫在眉睫的社會問題。當然也存在著思想品德和行為習慣上表現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象。

三、有效促進留守兒童心理健康發(fā)展的建議

首先，各村、組要建立“留守兒童”成長檔案，或者以學校為單位，對全部“留守兒童”的生活狀況、思想動態(tài)、學習和家庭經(jīng)濟等情況進行摸底調(diào)查，將調(diào)查信息逐一登記造冊，建立健全能反映其進步與存在不足的成長記錄檔案，以便實行動態(tài)跟蹤以及進行歸檔、分類管理、信息共通的工作程序，可以建立檔案信息資源庫，然后根據(jù)檔案記錄情況進一步開展好工作。其次，可以借助網(wǎng)絡信息平臺，搭建農(nóng)村“留守兒童”家長微信朋友圈，通過微信、電話、網(wǎng)絡視頻連線、召集家長互動等方式，搭起這些“留守兒童”的家長與孩子及教師溝通的橋梁。通過這樣直接的聯(lián)系，家長能及時了解掌握自己孩子的狀況并進行有效地交流。最后，加強對“留守兒童”的培訓。通過增設一些自我關(guān)愛的課程內(nèi)容和生活自理能力的訓練，進一步地提高孩子的自我保護意識和法律意識，提升生活自理能力，促進良好生活習慣的養(yǎng)成。

參考文獻：

［1］段成榮，呂利丹，王宗萍.城市化背景下農(nóng)村留守兒童的家庭教育與學校教育［J］.北京大學教育評論，2014（3）：13-29.

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改革開放30多年來，中國經(jīng)歷了世界經(jīng)濟史上規(guī)模最大的農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，同時，形成了一個特殊弱勢群體――農(nóng)村留守老人。2010年第六次全國人口普查結(jié)果表明，農(nóng)村60歲及以上的老年人占農(nóng)村總?cè)丝诘?5.4%，比全國13.26%的平均水平高出2.14個百分點，并且，在全國2.21億流動人口中，農(nóng)村流入城市的流動人口已經(jīng)達到了1.7億左右，這進一步加劇了輸出地的老齡化問題。而與個體老齡化相聯(lián)系的是生活自理能力和反應能力的下降，因此，生活照料成為農(nóng)村留守老人的重要需求。從現(xiàn)有文獻看，理論界已開始關(guān)注留守老人的生活照料問題：賀聰志等認為農(nóng)村勞動力的大量外出改變了留守老人的居住方式；姜麗美認為留守老人所獲得的生活照料資源日漸匱乏；施云皓研究發(fā)現(xiàn)老人及其配偶成了主體型照料供給者，在農(nóng)村照料服務體系還不完善的條件下，越來越多的留守老人將陷入“照料風險”之中?；谏鲜鲅芯?，大多數(shù)學者認為農(nóng)村勞動力外出務對留守老人生活照料具有負面影響，然而，產(chǎn)出性老齡化為應對農(nóng)村留守老人的生活照料問題提供了一個積極視角，即強調(diào)老年人仍有生產(chǎn)率。鑒于子女照顧留守老人所存在的機會成本，把留守老人由家庭照料轉(zhuǎn)向社區(qū)照料就會實現(xiàn)改善民生和擴大就業(yè)的雙重效應。

一、問題凸現(xiàn)：農(nóng)村留守老人生活照料的供需矛盾突出

農(nóng)村留守老人作為中國城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的一個特殊弱勢群體，是指“有戶口在本社區(qū)的子女每年外出務工時間累積6個月及以上，自己留在戶籍所在地的農(nóng)村老年人”。在農(nóng)村正式照料服務體系還不完善的情況下，留守老人為了適應代際照料資源的鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移，被動選擇了自我照料模式，即老人自己照料自己或者由配偶來照料的模式。然而，自我照料的脆弱性和不可持續(xù)性并不能滿足老人的照料需求。在此背景下，本文利用豫東南農(nóng)村的實地調(diào)查資料，分析農(nóng)村留守老人的自我照料現(xiàn)狀及主要問題。

（一）農(nóng)村留守老人的照料現(xiàn)狀――自我照料

家庭照料一直是農(nóng)村老年人主要的生活照料模式，然而，大量青壯年勞動力外出務工不僅弱化了家庭中子女的照料功能，也促進了家庭照料主體的細分，即縱向上以血緣關(guān)系為基礎的代際照料，橫向上以婚緣關(guān)系為基礎的自我照料。自我照料既是產(chǎn)出性老齡化的表現(xiàn)形式之一，也是目前農(nóng)村留守老人采取的主要照料方式。

2010年六普資料顯示：中國農(nóng)村60歲及以上老年人居住方式中，單身戶占14.66%，夫妻戶占16.1%，隔代戶占1.01%，三者合計達31.77%?？梢?，留守老人的居住安排呈現(xiàn)出獨居化、空巢化特征。為了解農(nóng)村留守老人的生活照料現(xiàn)狀，筆者于2013年7月對豫東南341位農(nóng)村留守老人進行了實地調(diào)研。在日常生活照料方面，子女本應承擔主要照料責任，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有59.23%的留守老人依靠自己或配偶進行自我照料；而對于生病后的照料問題，有61.5%的留守老人采取了自我照料方式。由此可見，在現(xiàn)有養(yǎng)老模式中，有相當一部分留守老人選擇了自我照料：一方面，代際間通過電話慰問和節(jié)假日探視，雖然在經(jīng)濟、情感上保持著密切聯(lián)系，但是，居住距離的拉大減少了子輩的照料支持；另一方面，在家庭小型化過程中，照料資源的依賴不得不傾向于朝夕相處的配偶，夫妻間相互照料的愿望更加強烈。中國家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)由重縱向血緣關(guān)系階段，發(fā)展轉(zhuǎn)變到了重橫向姻緣關(guān)系的階段，即由代際照料轉(zhuǎn)向了自我照料。

（二）農(nóng)村留守老人的照料問題――供需失衡

生活照料需求對于農(nóng)村留守老人而言至關(guān)重要，但農(nóng)村留守老人卻面臨照料資源匱乏的困境：一方面，隨著城鎮(zhèn)化、人口老齡化的發(fā)展，留守老人對照料服務的需求激增；另一方面，農(nóng)村照料服務體系不健全，家庭照料功能也逐漸弱化。隨著子女外出務工，代際照料資源日漸匱乏，留守老人的自我照料也不能滿足其需求。有研究表明，農(nóng)村留守老人的身體健康狀況，直接影響著他們對照料的需求，即健康狀況越差甚至不能自理的留守老人對照料服務需求越強烈。但調(diào)查結(jié)果顯示，留守老人的自理能力與得到的照料狀況正相關(guān)：在缺乏照料的單身戶、夫妻戶留守老人中，部分自理或完全不能自理的留守老人占83.08%。這是因為在部分自理或完全不能自理的留守老人中往往是高齡老人，他們中大多數(shù)喪偶，或其配偶也因年齡較高而失去自理與照料能力。石人炳在2011年7月的實地調(diào)研基礎上也得出“自理能力越弱，受到的照料越少”的結(jié)論：在無人照料的老人中，生活能夠自理的占4.5%，能夠部分自理的占13.4%，完全不能自理的比例最高。同時，調(diào)查還顯示，有75.95%的留守老人表示需要社會照料服務，隨著年齡的增長，農(nóng)村留守老人擔心自己生活不能自理時無人照料，對社會照料的需求隨之增加。

二、問題根源：單一家庭照料模式面臨困境

在農(nóng)村正式養(yǎng)老服務體系還未建起的情況下，老年照料幾乎完全表現(xiàn)為以子女、配偶和親屬為照料主體的家庭照料模式。然而，令人擔憂的是，在遠距離代際照料困難的情況下，農(nóng)村留守老人的自我照料因得不到外部支持而面臨無人照料風險。這正是農(nóng)村留守老人生活照料供需矛盾的癥結(jié)所在。

（一）縱向分析：遠距離代際照料困難

改革開放以來，城鄉(xiāng)間人口遷移給留守老人帶來了前所未有的生活照料危機。據(jù)國家統(tǒng)計局的《2012年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2012年全國農(nóng)民工總量達到26261萬人，比上年增加983萬人，增長3.9%，從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲及以上的人數(shù)占63.2%，可見，隨著外出務工人員的增加，農(nóng)村留守老人呈現(xiàn)出高齡化、空巢化特征。因此，外出務工人員要履行其贍養(yǎng)義務，就要采取遠距離照料模式來代替直接照料支持。

遠距離照料概念最先于20世紀60年代出現(xiàn)在美國，到1997年，美國學者Wagner首次對遠距離照料進行了界定：指照料者在距離至少1個小時的路程（車程）以外，為需要照料的親人（本文主要指老人）提供照料。而在中國，2013年7月1日實施的新《老年人權(quán)益保障法》第18條規(guī)定：“與老年人分開居住的家庭成員，應當經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆??！边@與美國的遠距離照料具有異曲同工之妙。但是，中國農(nóng)村外出務工人員卻很難承擔起遠距離照料者的重任。遠距離照料的三個傳遞途徑在中國農(nóng)村均難找到對接點：第一，定期回家進行直接照料。作為遠距離照料者主體的外出務工人員，在城市的社會經(jīng)濟地位相對較低，大多從事勞動負荷大，工作時間長的工作，這使他們提供遠距離照料更加困難。第二，通過電話指導留守老人處理一些事情。這一途徑雖簡便易行，但只有在留守老人生活能夠自理的前提下才會奏效，調(diào)查顯示，在缺乏照料的留守老人中，不能完全自理的占83.08%。第三，通過直接照料者表達照料內(nèi)容。直接照料者是指能夠為老人直接提供服務的人，一般來自日間照料中心、托老所等機構(gòu)，然而在農(nóng)村照料服務體系還不完善的情況下，很難找到直接照料者。

（二）橫向分析：老人自我照料存風險

產(chǎn)出性老齡化是國際上應對人口老齡化的重要舉措，它強調(diào)老年人仍有“生產(chǎn)率”，對經(jīng)濟社會的發(fā)展仍可以做出貢獻。農(nóng)村留守老人的自我照料模式具有產(chǎn)出性，不僅在微觀上減輕了子女的照料負擔，還在宏觀上緩解了人口老齡化給農(nóng)村社會帶來的沖擊。但是，當前農(nóng)村留守老人采取自我照料模式是一種被動的選擇，存在理論與現(xiàn)實上的雙重風險。第一，在理論上，潛在的無人照料風險。由于自我照料模式受留守老人的家庭結(jié)構(gòu)和健康狀況影響，隨著農(nóng)村留守老人高齡化、空巢化的加速發(fā)展，其自我照料功能也逐漸降低。并且，在失去了配偶這一照料途徑后的留守老人很有可能陷入無人照料困境，這是留守老人對將來生活最大的憂慮。第二，在現(xiàn)實中，因勞務負擔過重導致突發(fā)急病且不能及時就醫(yī)。根據(jù)2004年7月中國人民大學組織的“農(nóng)村流出人口對老年人生活影響”調(diào)查顯示：在子女外出務工后，46.2%的留守老人感到農(nóng)業(yè)勞務負擔加重，認為家務勞動負擔加重的占44.4%；當留守老人身體有小病的時候要么硬扛著，要么自己買點兒藥對付，一旦患上大病后，外出子女回來照料的只有13%，老人自己及配偶便是主體型照料供給者，然而不去看病的老人占7.8%。

三、問題應對：從家庭照料到社區(qū)照料

在照料需求無法降低的情況下，如果不能及時補充或創(chuàng)新照料資源，農(nóng)村留守老人照料的供需矛盾將會越來越尖銳。因此，在產(chǎn)出性老齡化視角下，由家庭照料轉(zhuǎn)向社區(qū)照料是應對農(nóng)村留守老人照料問題的有效途徑。

（一）從家庭照料到社區(qū)照料的理論支持

從經(jīng)濟學角度看，相對于照料留守老人所消費的顯性成本，外出務工人員返鄉(xiāng)照料老人而占用的時間和失去的收入則是一種機會成本。老年人的生活照料是一種時間和勞動密集型的活動，基于時間的稀缺性，隨著個人收入水平的提高，滿足留守老人照料需求的機會成本也隨之提高。蔣承利用我國2005年父母――子女配對數(shù)據(jù)，對老年照料的機會成本進行了首次實證研究，結(jié)果顯示：外出務工人員照料留守老人對其就業(yè)率、工作時間均有顯著的負向影響，但成年子女還是以不工作或者是減少工作時間來應對老年照料問題。人口老齡化直接減少了年輕勞動力的供給，而需要照料的留守老年人也間接限制了子女參與市場勞動，因此，老齡化給勞動力市場帶來了雙重抑制效應。由此可見，代際照料不是萬能的，不僅增加了機會成本，也抑制了勞動力供給；自我照料又是有限的，且不是每個年齡階段的留守老人都能達到的，因此，從家庭照料轉(zhuǎn)向社區(qū)照料是應對農(nóng)村留守老人生活照料問題的有效選擇。

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關(guān)鍵詞：留守兒童;教育;心理健康;西北地區(qū)

截至2013年，中國留守兒童的數(shù)量已超過6100萬人，他們的父母或一方離家在外，或全部離家在外。留守兒童親情缺失嚴重，父母對其成長和教育監(jiān)護作用的匱乏，嚴重影響到他們的學習、心理健康和性格成熟。有學者警示：他們可能會成為被毀掉的一代。留守兒童問題是我國現(xiàn)代化進程中的一個獨特病癥，應從家庭、學校、社會等多方面來解決。

一、留守兒童問題分析

紅旗鄉(xiāng)位于甘肅省定西市臨洮縣北部，距縣城60公里，人口約14400人。該地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)和勞務輸出為主，是西部一個較為貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝谥辛羰貎和^兩千人。本次調(diào)查以書面問卷為載體，通過一對一訪談方式開展，以較客觀的方式收集到一定數(shù)量的真實可靠的原始數(shù)據(jù)。文中運用SPSS Statastics統(tǒng)計分析軟件對結(jié)果進行了分析。

（一）留守兒童的生活狀況

由表1可知，紅旗鄉(xiāng)留守兒童家庭的收入大部分來源于父母離家外出打工，其次是務農(nóng)。監(jiān)護人主要是爺爺奶奶，而他們接近60%的人都沒有上過學，文化程度較低，很少能起到督促孩子學習的作用。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，留守的孩子們大多都渴望獲得學校和父母的關(guān)懷，并且希望能有很多一起分享快樂的朋友。此外，他們都希望盡快自立、長大，能夠自己照顧自己。孩子們也很掛念自己的父母，希望父母平安、早回家。

（二）留守兒童的心理狀態(tài)

由表2可知，紅旗鄉(xiāng)留守兒童的心理狀況總體良好，但是亞健康心理也有相當大的比例。父母外出打工時，與孩子的溝通非常少。當有心事時，絕大多數(shù)留守兒童都希望能與父母交流，但出于現(xiàn)實考慮，只能選擇向自己的爺爺奶奶、老師或朋友傾訴。隔代撫養(yǎng)的老人和留守兒童在生活習慣、價值觀、思想觀念上存在巨大差距，而老師和朋友根本上也無法取代父母的作用。因此，孩子的心理問題常常得不到及時的疏導和解決，必然造成心理障礙。

（三）留守兒童的學習及教育狀況

由表3可知，雖然留守兒童父母在外打工，缺少對孩子的監(jiān)護和教育，但是孩子們的學習態(tài)度十分端正，80%以上的孩子都喜歡學習。監(jiān)護人對留守兒童的學習監(jiān)管也相對較為嚴格。但是學習方面，留守兒童缺少家人的教育與輔導;另一方面，家長文化程度較低，有超過40%的孩子反映家長只能輔導一部分內(nèi)容，不能從根本上為留守兒童的教育起到輔助作用。所以，在父母未外出打工的情況下，孩子們認為學習上更需要得到老師的幫助。

二、留守兒童問題調(diào)查結(jié)論

（一）留守兒童的親情缺失嚴重

留守兒童大部分正處在生理和心理成長成熟的關(guān)鍵時期，其世界觀、人生觀和價值觀正在形成，同時也面臨許多成長中的問題和煩惱，需要父母的陪伴幫助。但因為留守兒童的父母經(jīng)常在外地，半年甚至更長時間才回家一次，因此很難滿足孩子對父母親情的需要 。

（二）留守兒童多數(shù)學習成績中等偏下

這主要是由于心理問題的干擾以及學習自控力較差所造成的，也是父母外出打工對于孩子學習環(huán)境影響的表現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)留守兒童的學習很少有人督促，更談不上能夠有效地輔導，這是留守兒童所處的教育學習環(huán)境薄弱落后的表現(xiàn)。

（三）心理健康問題突出

父母外出時，爺爺奶奶、親戚朋友等監(jiān)護人常常較少關(guān)注留守兒童的心理健康問題。父母遠離身邊，很難關(guān)注到孩子的心理變化，而監(jiān)護人由于諸多原因又較少能照顧到孩子的情感世界，因此留守兒童是心理問題爆發(fā)的高危人群。

（四）監(jiān)護人文化素質(zhì)較低，監(jiān)護職責缺失

主要是爺爺奶奶，而他們接近60%的人都沒有上過學，初中以上文化程度的人極少。他們無法在學習上給孩子足夠的輔導，不能從更深的心理層面與孩子交流，無法走近孩子的情感世界對孩子進行指導和關(guān)愛，在交流溝通上存在困難較大困難。

三、解決留守兒童問題的建議

（一）家庭方面

家庭是青少年最重要的成長環(huán)境。現(xiàn)今多數(shù)農(nóng)民家長普遍文化層次較低，對孩子教育問題的認識偏差較大。家長應積極主動承擔起子女的教育責任，給予孩子經(jīng)常性的溝通和關(guān)愛。同時家長還應常跟學校老師和監(jiān)護人保持聯(lián)系，共同努力為孩子的成長保駕護航。

（二）學校方面

學校是家庭以外最主要的社會化主體，在留守兒童的成長中扮演了非常重要的角色。對于留守兒童，學?？山ｉT的檔案，全方位掌握留守兒童的信息，同時要保持與學生家長經(jīng)常性的溝通。此外，多開展心理健康教育，幫助留守兒童樹立樂觀向上的生活態(tài)度，多開展豐富多彩的校園活動，讓他們感到集體的溫暖，也讓他們有展現(xiàn)才華的機會。

（三）社會方面

社會大環(huán)境對于留守兒童的健康成長具有不可估量的影響。當前社會，網(wǎng)吧、酒吧等吸引兒童的場所較多，易使兒童誤入歧途。而且在一些偏僻和落后的鄉(xiāng)村，村民的精神文化生活極度落后。因此，我們應該大力營造良好的社會環(huán)境，加強對網(wǎng)吧等游樂場所的監(jiān)管，加強公共基礎設施建設，為留守兒童的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

四、結(jié)語

留守兒童問題是我國現(xiàn)代化進程中的一個獨特病癥，是社會主義新農(nóng)村建設的一大障礙。這是一個涉及家庭教育、學校教育、社會關(guān)愛、法律援助等方面的綜合性問題，直接關(guān)系到留守兒童未來人生的發(fā)展。因此，全社會應及早認識到問題的嚴重性和重要性，協(xié)力營造良好的家庭、學校、社會環(huán)境，給予留守兒童更多的關(guān)愛和幫助，助其健康成長。

參考文獻：

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[2]肖正德.我國農(nóng)村留守兒童教育問題研究進展[J].社會科學戰(zhàn)線，2006（01）.

[3]丘林，陳桂基等.農(nóng)村留守兒童的親情饑渴――以廣西興業(yè)縣高峰鎮(zhèn)新李村為例[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展，2009（05）.

[4]蔣平.農(nóng)村留守兒童家庭教育基本缺失的問題及對策[J].理論觀察，2005（04）.

篇5

【關(guān)鍵詞】留守兒童；社會工作；增能

中國青少年研究中心的一份調(diào)查報告顯示：我國約有3000萬青少年受到各種情緒障礙和行為問題的困擾。留守兒童的問題更加突出，學習情緒不良，行為認知明顯，人際溝通技能呈弱化趨勢，生活技能比較差，這些問題不僅不利于留守兒童的社會化，還帶來了一系列的社會問題。我們通過開展心理輔導、學習技能提升、人際溝通、生活本領提升等增能活動，為留守兒童點亮心靈的燈。

一、留守兒童的概念界定

伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程加快，越來越多的農(nóng)村年輕父母開始向城市轉(zhuǎn)移，把年幼的孩子留在農(nóng)村與老人一起生活。盡管我國目前對留守兒童的調(diào)查研究很多，但對于留守兒童的概念卻沒有十分明確的界定。筆者結(jié)合社會工作專業(yè)的背景知識，認為留守兒童是指由于父母外出打工而被迫留在農(nóng)村的由祖輩或者親戚照顧的處于義務教育階段的兒童。

二、社會工作視角下的留守兒童面臨的問題

（一）教育問題。百年大計，教育為本。

留守兒童的教育問題值得引起社會各界的關(guān)注。一般來說，留守兒童普遍存在學習動力不足，學習成績平平的問題。從學校教育來看，留守兒童學習的場所大都是離居住地較近的農(nóng)村，難免存在師資力量不足，教育資源匱乏的情況。從家庭教育來看，留守兒童大都是與祖父母一起生活，而祖父母由于自身年邁，文化程度不高，不能夠?qū)⒆拥膶W習提供全面有效的指導與監(jiān)督，導致留守兒童不把學習放在心上，缺乏學習興趣，對待學習任務草草了之等。

（二）心理問題。

家庭環(huán)境是影響孩子人格發(fā)展的重要場所，父母的教育方式是影響孩子性格形成的重要因素。留守兒童正處在生理和心理發(fā)育的重要時期，在認知、學習、行為和人際交往中會遇到許多問題，較突出地表現(xiàn)為自卑心理、學習壓力大、情緒不穩(wěn)定、人際關(guān)系緊張等，他們非?？释玫礁改傅年P(guān)愛與呵護?？筛改赋Ｄ晖獬龉ぷ?，祖輩對留守兒童的照顧一般只停留在保證孩子生命安全，滿足吃飽穿暖，卻忽視孩子的內(nèi)心世界。久而久之，留守兒童內(nèi)心的想法缺少合適的方式去表達，極易出現(xiàn)情緒性問題，進而引起心理病變。

（三）行為問題。

留守兒童的社會適應能力主要體現(xiàn)在道德品行上，留守兒童在社會轉(zhuǎn)型過程中如何才能進行良好的社會化？這是一個令人堪憂的問題。留守兒童父母常年外出工作，無法陪伴在子女身邊，往往出于補償心理，想在物質(zhì)方面盡可能的滿足孩子，彌補對孩子的虧欠，無形之中使這部分留守兒童養(yǎng)成奢侈浪費、好吃懶做等不良習慣。此外，監(jiān)護人大多數(shù)的祖輩或者親戚，他們很寵愛孩子，對待孩子的過錯，未能采取正確的教育方式，一味的溺愛孩子，導致他們?nèi)菀壮霈F(xiàn)道德失范，甚至走上違法犯罪的道路。

三、社會工作介入農(nóng)村留守兒童問題的方法

（一）個案工作方法。

個案工作方法是處理兒童問題常用的方法，社會工作人員在開始服務之前，要全面搜集留守兒童的個人資料，充分了解其家庭環(huán)境，運用綜合的專業(yè)方法，對其進行一對一的輔導。在輔導過程中，要注意尊重其人格，運用同感的手法，表現(xiàn)對他們的真誠與關(guān)懷，耐心聆聽他們的傾訴，協(xié)助他們尋求解決問題的最佳方法。

（二）小組工作方法。

小組工作方法可以使留守兒童在小組活動中擁有歸屬感與成就感，獲得自我表達和宣泄的機會，并且自己開始嘗試解決問題，促進個人能力的提升。針對留守兒童群體，社會工作人員可以把地理位置相對較近、興趣愛好相似、性格相近或者互補的留守兒童組織起來，舉辦一些學習小組、興趣小組、人際溝通小組等活動，讓留守兒童通過參與小組活動，提高自信心，并且增進與父母和監(jiān)護人之間的感情。針對監(jiān)護群體，社會工作者可以把監(jiān)護人集中起來，傳授現(xiàn)代教育兒童的理念與方法，鼓勵其與留守兒童父母經(jīng)常保持聯(lián)系，形成“監(jiān)護人—父母—社會工作人員”三者有效聯(lián)動機制，攜手共同關(guān)愛留守兒童的成長。

（三）社區(qū)工作方法。

首先，留守兒童社區(qū)工作的開展需要政府的經(jīng)濟支持和社會的大力配合，合理利用農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有的資源，為留守兒童提供一些可以學習、活動的場所，如體育館、圖書館、電子閱覽室等，這些不但可以擴展留守兒童的知識面，而且為他們的課余時間提供了安全的活動中心。其次，社會工作人員可以借助媒體的力量，喚起社區(qū)里的人們對留守兒童的關(guān)愛。此外，在處理留守兒童問題上，還要加強社會組織與社會福利服務的互補性，建立一個高效的留守兒童社會服務體系。留守兒童問題是我國現(xiàn)階段社會發(fā)展不可避免的一個現(xiàn)實問題，解決好留守兒童問題需要社會各界共同努力。社會工作是一門以助人自助為宗旨的學科，社會工作方法與留守兒童問題又具有契合性，因此從社會工作視角介入留守兒童問題，開展個案社會工作，能夠解決特殊留守兒童的困難；通過小組社會工作，可以培養(yǎng)留守兒童性情，提升學習積極性；進行社區(qū)社會工作，亦會增強留守兒童社會適應能力，對于他們的良好的社會化將起到積極的推動作用。

參考文獻：

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篇6

希望能夠過一種富足安穩(wěn)的生活是人之常情。但如果我們以這樣的理由來看鄉(xiāng)村教育的未來，就發(fā)現(xiàn)可能并不樂觀。

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)村卻日漸成為市場化的犧牲品，呈現(xiàn)出越來越多的結(jié)構(gòu)性難題，社會問題倒逼教育，使其空間日顯困窘。

根據(jù)2009年全國老齡辦的調(diào)查報告顯示，全國農(nóng)村老年空巢和類空巢家庭共3288萬戶，占農(nóng)村老年人家庭總戶數(shù)的48.9％，農(nóng)村空巢老人達4742萬人，占全國1.08億農(nóng)村老年人的43.9％。其中包括2271萬留守兒童。

再根據(jù)社科院最新調(diào)查報告，目前大陸城鄉(xiāng)收入差距為3.23：1，是全球城鄉(xiāng)收入差距最大的國家之一。

生態(tài)環(huán)境的破壞同樣令人觸目驚心。國土資源部去年5月份表示：約60％鄉(xiāng)村景觀風貌“一般”或“差”；約80％的村莊街道和田間道路綠化不足，居民點綠色覆蓋度低。由于缺乏生態(tài)景觀理論和技術(shù)指導，致使原有村莊的鄉(xiāng)土氣息消失殆盡，出現(xiàn)嚴重的“景觀污染”或“千村一面”現(xiàn)象。

我們不能回避鄉(xiāng)村的衰落以及因此而來帶給我們的悲觀想象。缺乏優(yōu)秀的教師，沒有父母的關(guān)愛守望以及各項硬件設施的落后，通過很多人希望的提升鄉(xiāng)村教師工資根本無助于徹底解決鄉(xiāng)村教育問題。

很少有人愿意生活在空巢化下的鄉(xiāng)村――缺乏活力和創(chuàng)造性、法冶環(huán)境惡化、各種道路設施極不發(fā)達、沒有可以交流的同類人、醫(yī)療系統(tǒng)不完

善甚至極少專業(yè)人員的環(huán)境中。在某些地方，鄉(xiāng)村更被政治黑金和黑惡勢力籠罩，所謂提升教育的空間看上去幾乎沒有。

在這種意義上，鄉(xiāng)村教育無疑處于一種惡性的封閉狀態(tài)下，改善它將是一件系統(tǒng)工程。它的改觀有待于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的良好變化。想要解決這樣的問題，明顯不能繞開鄉(xiāng)村和城市的二元化結(jié)構(gòu)。

這個持續(xù)近半個世紀的巨大難題，數(shù)十年來吸引了社會學家、經(jīng)濟學家以及政治人的注意，他們從各個方面提出了解決之道，在一定程度上讓農(nóng)村教育有了長足的改善。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民社會安全感社會治安狀況

一、研究背景

我國有60多萬個行政村、300多萬個自然村，有9億多人口生活在農(nóng)村。農(nóng)村和諧穩(wěn)定是農(nóng)村發(fā)展的基礎，也是全國和諧穩(wěn)定的基礎，農(nóng)村社會安全問題始終是一個不可回避的問題，而且是一個急需解決的問題。

第六次人口普查顯示：目前我國60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。我國已經(jīng)進入了老齡化社會。全國老齡辦2009年年初的《農(nóng)村空巢、類空巢家庭老人狀況調(diào)查報告》表明：全國農(nóng)村老年空巢和類空巢家庭共3288萬戶，占農(nóng)村老人家庭總戶數(shù)的48.9%；空巢、類空巢家庭中的老人共4742萬人，占全國1.08億農(nóng)村老年總?cè)丝诘?3.9%；

另據(jù)民政部的相關(guān)統(tǒng)計，目前全國有8700萬農(nóng)村留守人員，其中包括2000萬留守兒童、2000萬留守老人和4700萬留守婦女。農(nóng)村“空巢”與“空殼”化以及老齡化給農(nóng)村社會治安帶來的直接影響就是農(nóng)村社會治安管理乏力與混亂，諸如流動人口犯罪等新問題也漸成趨勢。雖然近年來在國家的強力打擊之下，社會治安狀況總體有所好轉(zhuǎn)，但農(nóng)村地區(qū)作為社會治安管理的薄弱環(huán)節(jié)，社會治安狀況依然令人堪憂。嚴峻的社會治安狀況形勢直接影響到農(nóng)村居民安全感的提高

二、農(nóng)村地區(qū)居民的安全感

為了能更好地了解農(nóng)村地區(qū)的社會治安現(xiàn)狀，明確城鄉(xiāng)之間居民安全感之間的差異，我們以湖北省廣水市廣水街道辦、應山街道辦以及楊寨鎮(zhèn)、關(guān)廟鎮(zhèn)為樣本，采用安全感指標體系以及問卷調(diào)查的形式，對該地區(qū)的農(nóng)村居民的安全感進行了調(diào)查，并采取加權(quán)平均的方法結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果算出了以該地區(qū)為代表的農(nóng)村地區(qū)居民安全感指數(shù)。

在安全感指標體系的選取過程中，我們選擇了一種既能被大家所普遍接受，又比較全面的指標體系，并在此基礎上設計了調(diào)查問卷。之所已選擇這一種指標體系，在于它充分地結(jié)合了安全感的概念特點，考慮到了主客觀因素對安全感的影響，分類清晰，層次明確。具體的指標體系如下表：

其中，在指標計算過程中，指標權(quán)重的確定，我們采用的是根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的結(jié)果，先確定各因素在指標體系中的貢獻率，然后根據(jù)各因素貢獻率的大小確定不同層次指標的權(quán)重。我們最先確定的是上表中三級指標的權(quán)重，即因素層指標權(quán)重。然后，在因素層指標權(quán)重基礎之上，運用區(qū)組因子權(quán)重計算公式，確定了四級指標的權(quán)重，即指標層權(quán)重。以下是不同層次因素的指標權(quán)重：

在個體指數(shù)的計算上，根據(jù)問卷選項的特點，其中完全符合和有點符合屬于認同選項，有點不符合和完全不符合屬于不認同選項，個體指數(shù)的計算公式為：

個體指數(shù)（g）=認同比例-不認同比例

在類指數(shù)的計算上，我們結(jié)合前面指標層權(quán)重，采用的是個體指數(shù)加權(quán)平均的方法。它的計算公式為：

其中l(wèi)類指數(shù)；g為個體指數(shù)；f為個體指數(shù)的權(quán)數(shù)。

同理，在綜合指數(shù)的計算上，也是結(jié)合因素層權(quán)重，采用類指數(shù)加權(quán)平均的方法。它的計算公式為：

其中z 為綜合指數(shù)；l為類指數(shù)；f 為類指數(shù)權(quán)數(shù)。

由于類指數(shù)權(quán)數(shù)之和 為1，所以

根據(jù)上面的個體指數(shù)、類指數(shù)、綜合指標運算公式以及指標項和因素相權(quán)重，采用加權(quán)平均的方法，我們能夠得到以湖北省廣水市為代表的農(nóng)村地區(qū)的安全感指數(shù)為73.9%。

三、安全感指數(shù)所反映的問題

以上數(shù)據(jù)顯示對農(nóng)村安全感影響最大的四因素分別是：執(zhí)法情況、災害事故、環(huán)境秩序和違法犯罪情況。其它的因素對社會安全感也有影響，但是相對較弱，權(quán)重在0.1以下。同時從數(shù)據(jù)中也可以看到，在執(zhí)法狀況類因素中警力配置和破案質(zhì)量比較關(guān)鍵，出警速度影響相對較弱；在災害事故中疫病傳播影響最大，另外食品安全和突發(fā)自然災害影響也較大；在環(huán)境秩序因素中，社會活動影響較大，其次就是環(huán)境因子和社會控制因子；在違法犯罪因素中，財產(chǎn)侵害和暴力侵害對安全感影響很大，是危害農(nóng)村地區(qū)社會治安狀況的重要因素。

綜上，農(nóng)村安全感主要由農(nóng)村地區(qū)社會治安狀況決定，其中以執(zhí)法情況和違法犯罪情況為主，而這兩個因素發(fā)揮是可以控制的，相對于災害事故和環(huán)境秩序來說，它們具有更好的可控性。因此從一定意義上說，除了一些不可控的自然因素之外，社會安全感主要受社會治安狀況的影響和制約。

雖然沒有明確衡量標準，說什么樣的安全感指數(shù)是可以接受的以及安全感提高一個百分點意味著什么。但我們可以通過與其他省份公布的安全感指數(shù)做一個比較分析來進一步了解農(nóng)村地區(qū)的社會治安現(xiàn)狀，以及城鄉(xiāng)之間在社會安全感和社會治安狀況方面的差異。

以下是一些省份2010年的社會安全感指數(shù)：中新網(wǎng)信息顯示江西當年安全感指數(shù)為95%；重慶市政府信息顯示重慶當年安全感指數(shù)超96%，居四個直轄市之首；河南黨建網(wǎng)信息顯示河南省當年安全感指數(shù)達95.07%，全國領先。黑龍江日報數(shù)據(jù)顯示黑龍江當年公眾安全感指數(shù)達94.9%；另據(jù)中國日報數(shù)據(jù)顯示，貴州當年安全感指數(shù)為86.98%；山西新聞網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示山西當年安全感指數(shù)為87.5%；解放網(wǎng)新聞晚報上數(shù)據(jù)顯示上海當年的安全感指數(shù)為84.06%；天山網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示當年新疆安全感指數(shù)為82.38%。而以湖北廣水為代表的農(nóng)村地區(qū)安全感指數(shù)只有73.9%，甚至遠遠落后于西部地區(qū)省份安全感指數(shù)的平均水平，安全感指數(shù)普遍偏低，農(nóng)村地區(qū)的社會治安狀況相對較差。

四、結(jié)論與政策建議

篇8

孩子有訴不盡的思念，父母也有說不完的無奈。留守兒童難題，該如何破解？

親情關(guān)懷缺失，家庭教育缺位

“我很想念媽媽，但是她都沒有時間想起我。”一位留守兒童失落的獨白一直縈繞在李行健的心頭。李行健是中國人民大學新聞學院的研究生，一年前他在四川省榮縣玉章中學進行為期一年的支教，他所帶高一班級一共有60人，幾乎一半都是留守學生。

“與父母空間上的疏遠也造成了情感的疏離，他們拿著父母給買的蘋果手機，等到父母電話的時候卻不多，也不善于主動向父母表達思念。”據(jù)李行健了解，班里的很多同學都是跟爺爺奶奶生活在一起，但是年歲已高的老人們最多只能保證孩子吃飽穿暖，對于日常情感生活的關(guān)心、與人相處方式的教育等，往往力不從心。“這就導致了他們很敏感，也很脆弱，禁不住誘惑，也受不了委屈。我們班里交男女朋友的現(xiàn)象很多，因為他們渴望關(guān)心和陪伴，希望有人一起玩，彼此說說心里話?！?/p>

今年6月18日，北京師范大學科學傳播與教育研究中心教授李亦菲主持的學術(shù)調(diào)查報告《中國留守兒童心靈狀況白皮書》。李亦菲介紹，根據(jù)這次覆蓋6省的大規(guī)模抽樣調(diào)查，按照比例推算，全國6100萬農(nóng)村留守兒童中約有1794萬一年只能見父母1～2次，921萬一年見不到父母一面。一年內(nèi)與父母見面次數(shù)越少，兒童的愉悅度越低，更容易表現(xiàn)出緊張、憂愁、心煩等消極情緒。

對于外出務工的父母而言，這種團聚往往要以一家人經(jīng)濟收入陷入困境為代價。因此，他們不得不從現(xiàn)實出發(fā)，做出他們認為更“理智”的選擇。

“哪個父母不想跟孩子守在一起呢？但是得出去掙錢養(yǎng)家呀?！眮碜陨轿魇∮罎汹w伊村的劉晉軍和妻子目前在北京經(jīng)營著一間小面館。8年前，孩子剛剛上幼兒園，夫妻倆就外出打工，想趁年輕多掙點錢。

5年前，劉晉軍的兒子開始在老家上寄宿小學，基本上一個月才回一次家。據(jù)劉晉軍的妻子介紹，孩子剛上寄宿小學的時候，膽小、害怕，“冬天尿褲子了也不說，濕冷濕冷地坐著，硬是把褲子焐干了……”回憶起這些，劉晉軍的妻子禁不住掉下了眼淚。

即便這樣，劉晉軍仍然選擇留在大城市?！吧钪锌傄鲂┤∩幔荒芘惆?、照顧孩子的確很虧欠，可要想改換門庭，得先有經(jīng)濟基礎。在農(nóng)村，我們感受最真切的就是干啥都需要錢”。劉晉軍的妻子說：“結(jié)婚蓋房子欠下很多債，后來孩子要上學，鄉(xiāng)下的教育都荒了，我們想讓他念城里的學?！饪糠N地哪能行？”

中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院院長葉敬忠教授對江西、湖南、四川、安徽和河南等省的400名留守兒童進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，50%以上的留守兒童，其父母每年只在春節(jié)時回家一次；近20%的留守兒童，其父母不能每年回家一次；有的甚至外出后一直沒有回過家。“可以說，在留守兒童的大部分童年時光里，他們幾乎成了父母不在場的‘事實孤兒’?！比~敬忠說。

留守農(nóng)村問題重重，城鄉(xiāng)流動壁壘凸顯

葉敬忠自2004年起就開始關(guān)注農(nóng)村留守兒童問題。他介紹，農(nóng)村留守兒童面臨的現(xiàn)實問題主要體現(xiàn)在生活、學習和心理三個方面。具體來說，“父母缺席”成為留守兒童的成長常態(tài)，留守兒童長期面臨親情關(guān)懷缺失和家庭教育缺位；農(nóng)村學校上移、鄉(xiāng)村教育衰落，留守兒童的教育生態(tài)愈發(fā)惡劣；空心化的凋敝鄉(xiāng)村難以為留守兒童的健康成長提供社區(qū)支持；留守兒童容易出現(xiàn)心理性格問題和價值觀念偏差；部分留守兒童監(jiān)護缺失、生活無保，成為亟待救助的“困境留守兒童”。

在中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與研究所研究員呂開宇看來，除了家庭教育，學校對于留守兒童的心理疏導也至關(guān)重要?！坝捎诮逃砟?、辦學條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學校很少開設專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，這些都會對其人格發(fā)展形成消極影響?！?/p>

李行健覺得，如今在留守兒童的教育方面，家庭將很多責任轉(zhuǎn)嫁到學校，但撤點并校以后，學校規(guī)模太大，照顧學生也力不從心?！拔宜鶐О嗉壍陌嘀魅卫蠋熋刻鞆脑缟?點半忙到晚上10點半，周六也不能放松，反而自己的孩子經(jīng)常成為沒人陪伴的‘留守兒童’?！?/p>

隨著青年人的外流和村莊活力的漸失，愛幼敬老等傳統(tǒng)互助倫理逐漸衰落，留守兒童成長風險加劇。這些留守兒童長大后幾乎都將流入城市，有些將成為難以融入城市社會的邊緣人，這將給社會穩(wěn)定帶來風險。

留在農(nóng)村，孩子的成長狀況堪憂，可城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，進城務工農(nóng)民將子女帶在身邊也是難題。

去年夏天，武漢某高校附近生意紅火的復印店突然停業(yè)了，復印店老板霍祥提起他正在讀小學五年級的兒子，搖頭嘆氣，“我們不在身邊，爺爺奶奶根本管不了他，在學校總是打架，老師的管教也不頂用。雖然我沒有文化，可我知道孩子教育是大事，店鋪附近的學校都很難就學，為了孩子只能關(guān)店回鄉(xiāng)?！笨山衲?月，這間復印店又開張了，“在家鄉(xiāng)掙不到錢，出來了又沒人管孩子。”老霍說自己左右為難。

葉敬忠認為，農(nóng)村留守兒童問題是中國現(xiàn)代化發(fā)展與快速社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的社會問題，而非農(nóng)村家庭的個體問題。

“從社會發(fā)展的角度看，農(nóng)村留守家庭的產(chǎn)生的原因，是以城市化、工業(yè)化、市場化和商品化為主導的發(fā)展模式擠壓了農(nóng)村和農(nóng)民的生存空間，這是以農(nóng)村家庭幸福為代價來汲取鄉(xiāng)村資源、實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟增長的必然結(jié)果。留守兒童問題，一定程度上也是現(xiàn)代化發(fā)展之殤。”葉敬忠說。

就地消化農(nóng)村勞動力，改革勞動力轉(zhuǎn)移配套政策

在葉敬忠看來，這些年來政府、學校、社會各個方面其實都在努力，但留守兒童問題一直沒有得到根本好轉(zhuǎn)，原因在于以經(jīng)濟增長為主導目標、以城市繁榮為主要方向的發(fā)展模式一直沒有實質(zhì)性改變?！傲羰貎和瘑栴}的徹底化解，從長遠來看有賴于建立城鄉(xiāng)協(xié)同、權(quán)利平等、和諧交融且以‘人’的福祉為終極關(guān)懷的發(fā)展模式?！?/p>

葉敬忠認為，對于留守兒童因父母外出務工而造成的監(jiān)護缺少，要慎言監(jiān)護補位或監(jiān)護轉(zhuǎn)移。幾年前有的地方推廣的“家長”做法，把孩子成長中的監(jiān)護工作轉(zhuǎn)移給政府或其他人，只是實現(xiàn)了形式上的補位，不利于孩子的成長。

今年過年時，打拼多年的劉晉軍夫婦靠小店的收入買了輛車。“這兩年家里通了直達北京的動車，我和妻子都盡量保證輪換著兩個月回一次家。現(xiàn)在自己有了車，有空的時候就爭取開車回家多陪陪孩子?！眲x軍說。

讓孩子們不再留守，或許還有其他破解之道。

來自貴州遵義的何莊磊在深圳打工3年，如今家鄉(xiāng)的有機茶產(chǎn)業(yè)如火如荼，他便決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！坝旋堫^企業(yè)帶動，還成立了合作社，掙錢也不比外頭少。”據(jù)了解，何莊磊的女兒剛剛中考結(jié)束，“孩子小時候在家不小心打翻暖壺燙傷了腳，我心里一直有陰影，最近貴州發(fā)生的幾起留守兒童悲劇，也堅定了我在家鄉(xiāng)踏踏實實做事的想法。不能只為了錢活著。”

呂開宇認為，從深層次上，解決留守兒童一方面需要就地消化農(nóng)村勞動力，減少不合理的區(qū)域轉(zhuǎn)移；另一方面，也需要加強政策聯(lián)動，改革勞動力轉(zhuǎn)移配套政策；此外，還要完善相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會的兒童權(quán)益保護意識。

如何提高本地勞動力消化水平？呂開宇認為，在全國層面上，需要基于資源、環(huán)境和生態(tài)等條件優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，均衡地區(qū)人口分布，減少不合理的區(qū)域間勞動力大遷移。而在地區(qū)層面上，各地應基于勞動力稟賦選擇產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，制定支持具體政策，充分發(fā)揮豐裕勞動資源的優(yōu)勢。

篇9

【2017留守兒童調(diào)查報告】

近年來，隨著城市化的快速推進和二、三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，我區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐也隨之加快，特別是xx后、xx后人員外出務工或經(jīng)商的達xx%以上，農(nóng)村中留守兒童的數(shù)量逐年上升，現(xiàn)已成為一個特殊的社會群體，其生活狀況問題也成為社會關(guān)注的熱點。為進一步了解我區(qū)農(nóng)村留守兒童學習、生活、心理、健康等方面狀況，查找問題，提出建議，指導工作，課題組在全區(qū)范圍內(nèi)開展了農(nóng)村留守兒童生存狀況專題調(diào)研。

一、基本情況

我區(qū)農(nóng)村留守兒童絕大多數(shù)分布在xx個鎮(zhèn)，極少數(shù)分布在雙龍湖、雙鳳橋、悅來、回興、兩路、王家x個街道。據(jù)統(tǒng)計，截至今年x月底，全區(qū)共有xx歲以下農(nóng)村留守兒童xxxx人。從年齡上看，x-x歲農(nóng)村留守兒童xxx人，x—x歲農(nóng)村留守兒童xxxx人，x-xx歲農(nóng)村留守兒童xxxx人，xx—xx歲農(nóng)村留守兒童xxxx人;從入學情況看，x—x歲的農(nóng)村留守兒童xxx人已入幼兒園(學前班)，x—xx歲的農(nóng)村留守兒童只有x人輟學。

xx區(qū)農(nóng)村留守兒童基本情況及生活現(xiàn)狀調(diào)查匯總表見附件

二、主要問題

(一)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護力度比較薄弱

從調(diào)查統(tǒng)計情況看，我區(qū)留守兒童的臨時監(jiān)護類型主要是隔代監(jiān)護型和親朋監(jiān)護型兩種。由祖父母、外祖父母監(jiān)護的約占xx%左右，由叔伯姑舅等監(jiān)護的約占xx%左右，由其他親友監(jiān)護的約占x%左右。監(jiān)護人的年齡為xx歲以上的約占xx%，xx-xx歲之間的約占xx%;高中文化程度不到x%。

(二)農(nóng)村留守兒童內(nèi)心世界比較封閉

調(diào)查反映，留守兒童中性格內(nèi)向的比例要明顯高于非留守兒童，相對于和父母生活在一起的孩子，留守兒童們往往更內(nèi)向、孤僻、憂郁，親情觀念比較淡薄，以自我為中心，難得關(guān)心他人、朋友或親戚。多數(shù)農(nóng)村留守兒童不愿意讓他人了解自己的內(nèi)心世界，不愿意將自己的想法告訴他人，害怕遭到別人輕視和歧視。只有十分之一的農(nóng)村留守兒童會把心里話對父母以外的監(jiān)護人說，另外有十分之一的留守兒童會把心事藏在心里，誰也不告訴。師生關(guān)系、同學關(guān)系好中差比例約各占xx%、xx%、xx%。

(三)農(nóng)村留守兒童情感缺失比較嚴重

一是父母家庭教育缺失，父母常年外出務工或經(jīng)商，缺乏“父親教育”或“母親教育”。二是親情觀念缺失，留守兒童長期與父母分離，沒有時間感受父母的關(guān)愛和與父母進行溝通交流，與父母之間的親情觀念淡漠。調(diào)查顯示,xx%的留守兒童都渴望父母回到自己的身邊，與父母長期生活在一起，使自己像其他同齡人一樣享有父母的關(guān)愛。在問到“什么時候最想念父母”時，大都選擇了“生病或過生日的時候”;在問到“最想對父母說的一句話”時，所有的孩子都選擇了“想和你們生活在一起”或“?；丶铱纯础被颉翱禳c回家”。

(四)農(nóng)村留守兒童學習成績普遍不好

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)村留守兒童在校期間學習精力不易集中，學習自覺性不強、行為習慣差，學習成績普遍偏差。學習習慣和成績較好的約占xx%，中、差約各xx%。主要課余生活：多數(shù)為在家看電視和玩耍，甚至有xx%左右的迷上打電子游戲。

(五)農(nóng)村留守兒童行為能力相對較差

多數(shù)農(nóng)村留守兒童的生活能力及行為能力比較差。據(jù)學校老師反映，留守兒童衛(wèi)生習慣不好，衣服經(jīng)常很臟，不愛洗澡洗頭。只有半數(shù)留守兒童能自己做飯洗衣服，xx%左右只能做簡單家務，xx%左右的不吃早餐，xx%以上能堅持洗臉刷牙，xx%左右能早睡早起。

(六)農(nóng)村留守兒童安全問題尤其堪憂

留守兒童相比其他兒童，更容易受到同學、鄰居的欺負。xx%以上的留守兒童被同學或兄弟姐妹或鄰居或社會青年欺負過。同時，留守兒童正處于心理發(fā)展和生長發(fā)育階段，人生觀價值觀尚未形成，自我調(diào)節(jié)能力和自控能力比較差，容易沾染社會不良風氣，出現(xiàn)打架、說謊、罵人等不良行為。節(jié)假日更是成為監(jiān)管盲區(qū)，安全存在隱患。

三、原因分析

(一)家長多為生活所迫不得已犧牲子女家庭教育

外出務工或經(jīng)商人員多為生活所迫，絕大多數(shù)的唯一目的依然是謀求經(jīng)濟收入和改變現(xiàn)行生活狀況，從而不得不以犧牲子女家庭教育為代價。絕大多數(shù)外出務工或經(jīng)商人員把子女放在老人身邊，實屬在生活壓力面前不得已而為之。在調(diào)查座談中，很多外出務工或經(jīng)商的家長說，他們也很想將孩子帶在身邊由自己來照顧，但由于自身素質(zhì)不強，經(jīng)濟收入不高(年收入x.x萬元左右的占xx%以上)，絕大多數(shù)是租房住，有的甚至是幾家人合租，臨時居住的環(huán)境較差，如果將孩子帶在身邊，由于自己務工或經(jīng)商，也無法照顧孩子，上城鎮(zhèn)的幼兒園或?qū)W校，費用相對農(nóng)村也比較高，自己的收入無力承受，因此，無力將子女帶在身邊，只好將孩子長期留在老人身邊，而無暇顧及孩子的生活。這就嚴重地影響了農(nóng)村留守兒童的身心健康和成長。

(二)臨時監(jiān)護人教育管理力度不夠

作為隔代監(jiān)護的爺爺奶奶、外公外婆都比較溺愛孩子，在監(jiān)護和施教時，通常是但求物質(zhì)、生活上全方位的滿足，而少精神和道德上的管束與引導。另外，祖輩與孫輩年齡相差一般都在xx歲左右，且祖輩大都受教育程度不高，相當部分祖輩在文化知識層次上屬于文盲。因此，無論是從體力還是智力上都勉為其難地承擔起對孫輩的監(jiān)護和養(yǎng)育的重任，特別是當有幾個孫輩一并交由他們監(jiān)護時，就更顯力不從心。另外，作為親朋監(jiān)護型的叔嬸、姑舅或要好的朋友，他們通常是把孩子的安全放在第一位，其次是學業(yè)成績和物質(zhì)上的滿足，以便更好向孩子的父母交待，而對于孩子行為習慣的養(yǎng)成，對于孩子心理和精神上的需要卻很少關(guān)注。因為，親戚朋友擔心的是，如果管得多管得嚴，萬一孩子半路跑了或出了什么意外，就不好向家長交待;如果不跑不出事，但孩子在父母回家把自己所受“待遇”告訴父母，也影響親戚朋友之間的良好關(guān)系。所以，只要孩子平安無事，在物質(zhì)上不虧待孩子，基本上就行了，如果學業(yè)成績也不差，那更是錦上添花。

(三)缺少父母關(guān)愛

農(nóng)村留守兒童的父母常年在外奔波，從事的多是體力活或小生意，收入微薄，生活艱苦，勞動強度高，空閑時間少，因而回家頻率極低，多數(shù)是半年或一年才回家一次，基本上是一星期或一個月，甚至一個季度才與孩子通過電話聯(lián)系，聯(lián)系的內(nèi)容也僅限于生活方面或囑咐好好學習，很少關(guān)心孩子的思想及心理健康。甚至有的父母常年在外不回來，對于孩子的成長缺乏足夠的關(guān)注和指導，孩子對父母很陌生，成為某種意義上的“孤兒”或“單親孩子”，親情關(guān)系出現(xiàn)了障礙。父母無法了解子女的心理變化，對孩子往往精神損失經(jīng)濟補償，子女缺少父母的關(guān)心，有的對家長有抱怨情緒。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的情況來看，在外打工父母與子女的親子關(guān)系維系松散，且xx%的孩子與父母的關(guān)系不融洽，表現(xiàn)出對父母有感情但很不滿意。而留守兒童大多在x-xx周歲，正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時期，長期與父母分離，極易使他們的性格變得內(nèi)向、自卑、悲觀、孤僻。

(四)城市現(xiàn)行的管理制度和居住條件限制了打工人員將子女帶在身邊

受我國城市管理、物質(zhì)生活條件等制約，打工人員即便有接子女共同生活的愿望，也無力解決子女所面臨諸多實際問題。一是戶籍制度及相伴而生的小孩入學須在當?shù)?，不然就要繳較高的擇校費。二是社會接納問題。在我們開展的進城務工農(nóng)民工調(diào)研座談會上，社區(qū)代表和家長代表反映：指定農(nóng)民工子女讀書的學校，雖然比農(nóng)村好，但指定學校與生活地點較遠，在城市里算是條件較差的學校。雖然政府出臺了相關(guān)政策，農(nóng)民工子女到指定學校讀書辦齊必要的證件后，可以與當?shù)貙W生執(zhí)行同等收費政策，但仍有一些不符合要求(本次調(diào)查對象有的在指定學校就學仍然交了借讀費，因辦齊各種證件太難，或本人嫌麻煩不去辦)，特別是家長代表反映：其中的條件之一“簽定勞動合同”他們就無法辦到，因為他們絕大多數(shù)沒有固定的工作單位，所以就只得交借讀費讓孩子就近上學。說明在社會接納上，外來打工人員處于被排斥狀態(tài)。

(五)學校對農(nóng)村留守兒童教育管理機制不健全

現(xiàn)在有的鎮(zhèn)不是每個村都有小學校，原因是兒童逐年少了，辦不起班，也沒有哪位教師愿意到村校去教學，村上的學校都向鎮(zhèn)中心校和完小集中了，因此造成偏遠村上一部分兒童上學路程較遠，交通不便，并且很多兒童來上學坐的是兩輪、三輪摩托車，安全隱患特別突出。同時，受學校教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學校很少開設專門的兒童心理輔導課程，也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育、安全教育。并且教師負責的學生多,教學任務重,與家長及監(jiān)護人的溝通不夠,很難為留守兒童提供個性化、針對性的教育,在心理上、學習上、生活上難以給留守兒童更多的關(guān)心和愛護。

四、對策與建議

針對上述分析，農(nóng)村留守兒童最需立即解決的問題是上學出行難、監(jiān)護薄弱、安全無保障、缺少心理疏導等。那么，我們認為：在農(nóng)村建設寄宿制中小學、全托幼兒園和在城市增加農(nóng)民工子女就讀學校，重點解決x—xx歲年齡段的農(nóng)村留守兒童問題，即寄宿制學校讀書和增加農(nóng)民工子女進城入學減少留守兒童，是破解這道難題最重要的兩條途徑(x—x歲農(nóng)村留守兒童的需求主要是吃飽、穿溫、安全問題)。這樣，一是通過把留守兒童集中到寄宿制學校和全托幼兒園中，讓他們共同在集體環(huán)境中學習生活，實行學校統(tǒng)一管理和心理輔導，解決留守兒童家庭監(jiān)護力度比較薄弱、內(nèi)心世界比較封閉、吃住等生活無規(guī)律、課余學習無人輔導、上學放學安全隱患等方面的問題。二是通過增加城市學校容量，使更多的農(nóng)民工子女能夠進城入學，減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。為此，提出以下解決x—xx歲農(nóng)村留守兒童問題的具體建議。

(一)加快城區(qū)農(nóng)民工子女就讀學校建設，盡量減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量

x、加大貫徹落實農(nóng)民工子女到流入地就近入學政策的力度。根據(jù)xxxx年國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教育部《關(guān)于進一步做好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育的意見》精神，教育主管部門要認真貫徹落實流入地為主和公辦學校為主解決農(nóng)民工子女上學的“兩為主”方針，學校要盡力就近接收農(nóng)民工子女，并取消一切不合理收費，平等對待每個學生。因此，建議進一步加大城市的農(nóng)民工子女學校建設力度。在目前全區(qū)只有xx所農(nóng)民工子女指定就讀學?；A上，建議再新增x所，逐年增加農(nóng)民工子女就讀學校數(shù)量。今年，可在啟動建設城市標準化學校的龍塔實驗小學(正在建)、空港新城小學(規(guī)劃中)、冉家壩小學(規(guī)劃中)、雙湖小學以及條件較好的漢渝路小學、五星小學納入農(nóng)民工子女就讀學校。到xxxx年，每個街道應通過現(xiàn)有學校擴容等措施,增加x-x所農(nóng)民工子女指定就讀學校,為流動兒童接收教育創(chuàng)造條件。

我區(qū)已指定的農(nóng)民工子女就讀學校及

建議新增的農(nóng)民工子女就讀學校統(tǒng)計表見附件x

x、進一步簡化農(nóng)民工子女進城入學的手續(xù)。目前，區(qū)教委對進城務工農(nóng)民工子女入學手續(xù)在原有的基礎上進行了簡化，但任然還需要用工勞動合同、租房合同、流動人口居住證、申請等手續(xù)。為此建議進一步簡化入學手續(xù)，為外出務工的農(nóng)民帶出留守兒童創(chuàng)造入學條件，不斷減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。

x、建立健全城市拓展與學校建設同步推進機制。可借鑒上海等地先進經(jīng)驗，在城市擴展和舊城改造中，規(guī)劃部門要嚴格按照城市居住的人口比例和流動人口數(shù)量規(guī)劃適度規(guī)模的中(小)學校，將學校建設納入xx區(qū)建設和舊城區(qū)改造項目的招投標任務中，由負責投資開發(fā)或改造的開發(fā)商按要求建好中(小)學校，建設和房管部門要督促開發(fā)商嚴格按規(guī)劃建設學校，對未按要求建設學校的不予驗收和辦理商品房銷售許可等手續(xù)，確保城市里有足夠數(shù)量的學校滿足適齡兒童入學需求，逐步全面解決農(nóng)民工子女隨父母入城就學問題。

(二)加快推進農(nóng)村寄宿制中小學校建設，優(yōu)化農(nóng)村留守兒童學習成長環(huán)境

通過加快建設農(nóng)村寄宿制中小學校，盡快將那些父母雙雙外出務工、家里無人看管、學習和安全等得不到有效保障的農(nóng)村留守兒童優(yōu)先送到寄宿學校讀書，過集體生活，同時給予他們更多的關(guān)愛，彌補留守兒童家庭教育的缺失。

當前，我區(qū)有農(nóng)村寄宿制中學xx所，每個鎮(zhèn)已有至少x所寄宿制中學，平均每所中學可容納寄讀學生xxx人左右，但還不能完全滿足初中階段留守兒童的寄宿需求。

我區(qū)已建成農(nóng)村寄宿制學校xx所

xx市育仁中學校 xx區(qū)渝興中學校

xx區(qū)永慶初級中學校 xx區(qū)高嘴初級中學校

xx區(qū)天堡寨初級中學校 xx區(qū)黃印初級中學校

xx區(qū)麻柳沱初級中學校 xx區(qū)沙坪初級中學校

xx區(qū)石鞋初級中學校 xx區(qū)王家初級中學校

xx區(qū)華鎣山初級中學校 xx區(qū)御臨初級中學校

xx區(qū)龍安初級中學校 xx區(qū)明月初級中學校

xx區(qū)大盛中學(東山點校) xx區(qū)沙地初級中學校

建議在每個鎮(zhèn)將現(xiàn)有中小學，通過改造完善，提高寄宿容量，至少再增加x所寄宿制中學和x所寄宿制小學，加上目前部分一般初中學校還可容納少量學生寄宿，就基本能夠滿足初中階段和小學階段農(nóng)村留守兒童寄宿需求。要實現(xiàn)這一目標，按平均每所初中xxx—xxx萬元，小學xxx—xxx萬元計算，改造完成xx所寄宿制初中和xx所寄宿制小學共需資金約xxxx—xxxx萬元。(即按每所初中平均容納xxx寄讀學生計算，每所小學平均容納xxx寄讀學生計算，每人住宿按平均x平方米、食堂x平方米計算，按每平方米xxxx元計算，各需建設費用為：xxx人×x平方米×xxxx元=xxx萬元;xxx人×x平方米×xxxx元=xxx萬元。若加上征地、環(huán)境配套、必要設施費用等，每所初中約需xxx—xxx萬元，每所小學約需xxx—xxx萬元。)

建議新增的農(nóng)村寄宿制學校名單

新增寄宿制中學xx所 新增寄宿制小學xx所

統(tǒng)景職業(yè)中學 華瑩中學 張關(guān)小學 華秦小學

統(tǒng)景中學 石坪中學 金安完小 白巖小學

洛磧中學 興隆中學 龍興中心校 洛磧中心校

渝漢中學 大灣中學 華瑩山中心校 關(guān)心中心小學

渝石中學 古路中學 木耳中心校 石坪中心小學

悅來中學 石鞋小學

(三)加快建設農(nóng)村全托幼兒園，滿足農(nóng)村學齡前留守兒童入園需求

建議采取政府投資和社會投資兩種方式建設，力爭明年實現(xiàn)全區(qū)各鎮(zhèn)街有x所以上全托幼兒園目標。目前，在我區(qū)農(nóng)村地區(qū)，尚無全托幼兒園，如在每個鎮(zhèn)新建x所集教學、游玩、吃住為一體的全托幼兒園即可基本解決學齡前兒童入園問題，共需要資金xxxx—xxxx萬元。即在每個鎮(zhèn)(街)建立x所有x個班規(guī)模，容納幼兒xxx人的幼兒園，需用地xxxx平方米，園舍建筑面積xxxx平方米,如按征用土地xx萬元x畝,建筑造價xxxx元∕平方米，加上運動場等設施約需xxx—xxx萬元。xx個幼兒園共需xxxx—xxxx萬元。

x、政府投資修建。將農(nóng)村全托幼兒園建設納入全區(qū)“學校建設年”內(nèi)容，立即實施，政府建x個以上。

x、引導、鼓勵企業(yè)、私人等社會力量投資辦園。由政府出臺優(yōu)惠政策，對投資修建全托幼兒園的社會人士、企業(yè)給予土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策(制定詳細的優(yōu)惠政策辦法)，動員社會投資建x個以上。

(四)探索建立關(guān)愛機制，為留守兒童辦實事辦好事

x、教育部門要加強寄宿制學校的管理。在寄宿制學校中設立心理咨詢室、親情電話、投訴電話等，促進留守兒童與家長進行溝通交流，維護好留守兒童權(quán)益。

x、婦聯(lián)和共青團等群團組織適時招募和培訓志愿者深入農(nóng)村為留守兒童服務。

x、民政部門要對貧困家庭的留守兒童給予社會救助，給予必要的入學(園)補助。

x、農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合我區(qū)的新農(nóng)村建設和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造更多就近就業(yè)崗位，使外出打工的農(nóng)民可以就近打工，減少留守兒童數(shù)量。

x、xx部門要預防和嚴厲打擊侵害農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的違法犯罪活動。

篇10

打工者社會保護狀況堪憂

在目前近3億打工者中，8600萬人從事著制造業(yè)，我們穿的用的都是他們制造的；5800萬人從事建筑業(yè)，我們住的房子、走的公路、鐵路都是他們建設的；2000萬人從事家政工作（《中國家政服務企業(yè)近50萬家從業(yè)人員達2000萬人》，中國網(wǎng)），她們照顧著別人的孩子、別人的老人，卻見不到自己的親人。

這是一個付出了巨大代價的群體。全國婦聯(lián)的《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》顯示，根據(jù)2010年全國人口普查數(shù)據(jù)推算，全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，全國有農(nóng)村流動兒童達3581萬，在農(nóng)村他們見不到父母，在城市他們享受不到公平的教育權(quán)利。

閱讀《2015年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》發(fā)現(xiàn)，報告中沒有關(guān)于“農(nóng)民工參加‘五險一金’的比例”的相關(guān)數(shù)據(jù)，有點匪夷所思。這個數(shù)據(jù)從2009年到2014年是有的。2015年報告中繼續(xù)保留了“簽訂了勞動合同”的數(shù)據(jù)，而簽署勞動合同的打工者比例是逐年下降的。

同樣匪夷所思的是，在2009年這一欄中，42.8%的打工者簽訂了勞動合同，但是只有7.6%的人有養(yǎng)老保險，只有21.8%的人有工傷保險。我們不禁要質(zhì)疑，勞動合同里面到底寫了啥？在這個事情上我有點兒發(fā)言權(quán)。當初為了撰寫《中國新工人：文化與命運》中“工廠文化”的章節(jié)，我去工廠打工體驗。通過勞務派遣公司被派遣到蘇州一家臺資廠之前，勞務派遣公司和我簽了勞動合同，名為“實習協(xié)議書”。填寫的時候是在廠子大食堂的餐桌上，派遣公司工作人員橫眉立目地吆喝著，指示我們什么地方填什么，然后讓我們簽字上交，整個過程的時間很短很短，我們不可能有時間閱讀完協(xié)議書內(nèi)容，閱讀完也不一定理解，當然更談不上是否同意里面的內(nèi)容了。但是，我們必須填寫并且上交，而且，我們只填一份，上交了之后我們手里是沒有備份的。我當時跟著大家做著同樣的事情，無論一個人懂不懂法律，在那樣的沒有地位和話語權(quán)的資本霸權(quán)氣氛之下，任人擺布。我想，我的這個親身經(jīng)歷應該可以解釋上面的質(zhì)疑了。我的確簽了勞動合同，但這個勞動合同和我的權(quán)益沒有任何關(guān)系，甚至還用來損害我的權(quán)益，因為我清晰地記得協(xié)議里有一條：“如果工作不滿一年將扣除一個月工資。”也就是說，工人是否有勞動合同和是否進入國家社保體系不是一回事情。但是，這些是不會有人給工人解釋的，也不屑于給工人解釋，而且工人也沒有任何地位和資格去詢問任何問題?，F(xiàn)在打工者和企業(yè)簽訂的勞動合同的意義只是用來證明存在勞動關(guān)系。工人對勞動合同的內(nèi)容是沒有發(fā)言權(quán)的，其實連發(fā)言的機會都沒有。雇傭勞動合同這一個過程有兩個層次的含義：其一，工人從憲法中的領導階級變成了被雇傭的勞動力；其二，由于工人實際上失去了政治地位，因此在成為勞動力的過程中也是沒有發(fā)言權(quán)的。工人在接受了作為被雇傭勞動力的現(xiàn)實情況下不僅無力影響合同內(nèi)容，甚至無力維護合同中規(guī)定的有限權(quán)利。

木匠手指被切掉以后

2016年4月15日，北京某城邊村一家家具廠。那天，在木工車間，老周在打線，老周的侄子抱著手跑過來，他的手指被立刨打掉了。大家立刻去立刨那里找手指，但是手指被打得粉碎，和木屑混在一起，連渣都找不到了，只能看到他走過的路上的一滴滴的血跡。那根被打得粉碎的手指，將會和木屑一起做成板材，做成高檔別墅里的一個漂亮的柜子。老周的手指也少了一節(jié)，那是他20多歲的時候被機器打掉的。老周是湖北人，2010年帶著兒子、侄子和外甥在這家家具廠包下了下料這個工序。第二天上班后，各種機器照常轉(zhuǎn)動，工友們各自干著自己的活，老周正在用他那9根手指做著示范動作，手把手的教兒子怎樣操作那臺只停了半天的每年都會切掉至少一根手指的立刨機。在北京城邊村和全國的無數(shù)小工廠里，工友上社保的比例幾乎為零。老周承包了那個工序，老板可以很理直氣壯地說這和他沒有關(guān)系，如果想要得到賠償只能通過打官司。

表格中2014年數(shù)字的第三行，打工者中參加了工傷保險的人數(shù)只有26.2%。也就是說，對于大多數(shù)工友來說，如果受了工傷，手指被切掉了，因為沒有工傷保險，他的治療和賠償都得不到保障。

黑工廠拒不支付工資

2015年5月到7月，29歲的王宇和父親一起在北京通州區(qū)潞城鎮(zhèn)某村的家具廠做木工。他們聽信了老板“每人每月6000元工資加上200元飯補，工資按月發(fā)”的口頭承諾。干了一個月，看到有幾個以前給老板打工的工友前來討要工資，老板就是不給，工友沒有要到工資。王宇就邊干活邊向老板催要工資。這家工廠沒有營業(yè)執(zhí)照，王宇與老板也只是口頭協(xié)議。父子倆給老板干了兩個月，沒拿到一分工資。老板曾讓王宇叫了一些工友做貼皮和打磨的臨時工，也欠2萬多元沒給。

王宇去鎮(zhèn)勞動監(jiān)察大隊申請調(diào)解，工作人員去廠里兩次，老板對執(zhí)法人員很客氣，答應很快就支付，等執(zhí)法人員一走就不認賬了。王宇再找監(jiān)察大隊，被告知，調(diào)解無效他們也沒有別的辦法。王宇去區(qū)勞動監(jiān)察大隊，沒有被受理，因為這是一家沒有營業(yè)執(zhí)照的黑工廠，區(qū)監(jiān)察大隊只受理企業(yè)的勞務糾紛。王宇只好去區(qū)法院告。他和工友拿到了老板寫下的工資欠條，法院判老板欠債還錢，老板就是不還。王宇去執(zhí)行局申請強制執(zhí)行，但工廠已搬去了河北，執(zhí)行局無法跨省執(zhí)行，只能眼看著老板逍遙法外。

在北京和周邊打工6年，王宇從來沒有簽過一次勞動合同。工人在找工作的時候完全沒有資格和地位詢問工廠是否有營業(yè)執(zhí)照，更不可能要求老板簽訂勞動合同。如果有人不信，可以自己來試試，看看能否在北京的城邊村家具廠找到簽訂勞動合同的工作。這真不是覺悟高低和法律意識強弱的問題。

勞動維權(quán)遭到報復

2013年9月到2014年8月，40歲的貴州人老趙經(jīng)歷了為期一年的廣州S廠工人維權(quán)過程，可以說是歷盡了艱難險阻和酸甜苦辣。一年過去了，維權(quán)結(jié)果雖然不盡如人意，至少廠方同意在3年內(nèi)為所有工人繳齊2002年以來的社保。按理說，一家正規(guī)企業(yè)，理應為所有員工繳納社保，不按照法律繳納就是違法，但是工人合理合法維權(quán)反而受到打壓。開始的時候，老趙不是女工代表。后來，在第一批女工代表被解雇以后，老趙被大家推選出來?，F(xiàn)在，維權(quán)結(jié)束了，老趙被廠方安排到一個清閑的崗位上，每周5天8小時。這樣的崗位在工廠就是一種懲罰，因為工人的工資都是靠加班掙出來的，被剝奪了加班的機會就沒有錢掙了。老趙因為是工人代表，而且申請了仲裁，所以廠方和老趙等二十多名申請仲裁的工人簽了協(xié)議：3年內(nèi)補繳2002年以來的社保，如果離職可以一次性補齊社保。老趙她們當初維權(quán)的意圖是希望為全廠職工爭取到一次性補繳。但是，大家心不齊，相信了廠方所說的苦衷：無法一下子拿出那么多錢。有人問老趙：“為了爭取大伙的利益現(xiàn)在被打壓，自己都掙不到工資了是否后悔？”老趙說：“我一點都不遺憾，我真的一點都不遺憾。我就是為了大家爭一口氣嘛。我家里有3個孩子，負擔很重，如果繼續(xù)這樣打壓我，讓我掙不到加班費，我不知道是否可以撐下去。”