導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇公關(guān)調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

項(xiàng)目組采用問(wèn)卷調(diào)查的方法對(duì)2011年度全國(guó)主要公關(guān)公司進(jìn)行抽樣調(diào)查，內(nèi)容涉及運(yùn)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等方面。本次調(diào)查向行業(yè)主要規(guī)模公司發(fā)送問(wèn)卷100份，收回問(wèn)卷78份，其中有效問(wèn)卷75份。

項(xiàng)目組對(duì)問(wèn)卷所取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行了科學(xué)統(tǒng)計(jì)，并依據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了相關(guān)核實(shí)和判斷，在科學(xué)分析基礎(chǔ)上形成本調(diào)查報(bào)告。本報(bào)告由年度排行榜、行業(yè)調(diào)查分析、TOP公司研究及行業(yè)發(fā)展與挑戰(zhàn)四個(gè)部分組成。

報(bào)告說(shuō)明

1　本報(bào)告所涉及的調(diào)查內(nèi)容僅涉及中國(guó)內(nèi)地的公共關(guān)系服務(wù)，不包括被訪者的廣告及其他制作業(yè)務(wù)；

2　本報(bào)告所依據(jù)的調(diào)查數(shù)據(jù)為被訪者所提供的數(shù)據(jù)，盡管訪問(wèn)者對(duì)這些數(shù)據(jù)做了相關(guān)核實(shí)，但本報(bào)告并不為這些數(shù)據(jù)的真實(shí)性提供保證；

3　本報(bào)告所訪問(wèn)的對(duì)象為公司主要負(fù)責(zé)人，他們?cè)诮邮苷{(diào)查時(shí)均聲明代表公司的意志，所提供的信息均是真實(shí)、準(zhǔn)確和有效的；

4　本報(bào)告所發(fā)表的數(shù)據(jù)和結(jié)論以被訪者提交的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析和行業(yè)判斷，并加以測(cè)試和修正，這些數(shù)據(jù)不一定完全符合真實(shí)情況但能反映行業(yè)發(fā)展基本面的情況；

5　本報(bào)告相信，有關(guān)數(shù)據(jù)和分析確實(shí)具有非常好的參考價(jià)值，能為中國(guó)公共關(guān)系市場(chǎng)的健康發(fā)展提供積極的引導(dǎo)和推動(dòng)力。

年度排行榜

2011年度公司排行榜包括TOP公司和潛力公司兩個(gè)榜單，分別為20家公司。該榜單以自愿參與調(diào)查活動(dòng)、提交完整數(shù)據(jù)、能夠接受考察核實(shí)的公關(guān)公司為評(píng)選對(duì)，象，以“TOP公司評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)”為評(píng)選依據(jù)，通過(guò)加權(quán)指數(shù)計(jì)算產(chǎn)生最終結(jié)果。

榜單統(tǒng)計(jì)分析由CIPRA研究發(fā)展部執(zhí)行，CIPRA公關(guān)公司工作委員會(huì)常委會(huì)審議。

行業(yè)調(diào)查分析

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)公共關(guān)系市場(chǎng)2011年繼續(xù)延續(xù)了多年來(lái)快速增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)調(diào)查估算，整個(gè)市場(chǎng)的年?duì)I業(yè)規(guī)模約為260億元人民幣左右，年增長(zhǎng)率為23.8％左右。調(diào)查顯示，TOP20公司的年?duì)I業(yè)額增長(zhǎng)28.7％，潛力20公司為46.2％。(見圖1)

調(diào)查顯示，2011年度公共關(guān)系服務(wù)市場(chǎng)的前五位行業(yè)分布為汽車、IT、快速消費(fèi)、醫(yī)療保健和金融，與去年保持一致，市場(chǎng)份額分別為32.9％、11.9％、11.20％、6.9％和3.9％，互聯(lián)網(wǎng)、政府及非盈利組織所占比重與金融市場(chǎng)非常接近，分別為3.7％、3.2％。其它如房地產(chǎn)、制造業(yè)、體育、文化、旅游等占26.3％左右(見圖2)。政府及非盈利組織市場(chǎng)份額的顯著增長(zhǎng)，表明隨著政府及相關(guān)組織對(duì)公共關(guān)系了解不斷加深，對(duì)公共關(guān)系的重視及應(yīng)用快速增加，這將是未來(lái)公共關(guān)系行業(yè)增長(zhǎng)的一個(gè)重要市場(chǎng)。

鑒于TOP20和潛力20公司數(shù)據(jù)的相對(duì)準(zhǔn)確性，我們依據(jù)這40家公司數(shù)據(jù)從業(yè)務(wù)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)潛力和區(qū)域市場(chǎng)等方面加以統(tǒng)計(jì)分析。

40家公司中，30家開展汽車業(yè)務(wù)(75％)，27家開展快消業(yè)務(wù)(67.5％)，19家開展IT業(yè)務(wù)(47.5％)，14家開展醫(yī)療保健業(yè)務(wù)(35％)，12家開展金融業(yè)務(wù)(35％)，11家開展政府及非營(yíng)利機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)(27.5％)，11家開展制造業(yè)業(yè)務(wù)(27.5％)，10家開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)(25％)(見圖3)。

40家公司中，24家(60％)以傳播和執(zhí)行為主，7家(17.5％)以活動(dòng)和執(zhí)行為主，5家(12.5％)以顧問(wèn)咨詢?yōu)橹鳎?家(5％)以網(wǎng)絡(luò)公關(guān)為主。傳播業(yè)務(wù)仍是公關(guān)公司的主要業(yè)務(wù)，

40家公司在新的服務(wù)手段應(yīng)用進(jìn)展方面，36家(90％)開展網(wǎng)絡(luò)公關(guān)業(yè)務(wù)，21家(52.5％)開展事件營(yíng)銷業(yè)務(wù)，14家(35％)開展CSR項(xiàng)目，13家(32.5％)開展城市營(yíng)銷業(yè)務(wù)，12家(30％)開展危機(jī)管理業(yè)務(wù)，9家(22.5％)開展娛樂營(yíng)銷業(yè)務(wù)，8家(20％)開展體育營(yíng)銷業(yè)務(wù)，8家(20％)開展政府關(guān)系業(yè)務(wù)(見圖4)。

40家公司中，36家(90％)開展網(wǎng)絡(luò)公關(guān)業(yè)務(wù)，其中TOP20公司全部開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)公關(guān)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入在3000萬(wàn)元以上的公司為10家，比去年增加3家。社會(huì)化媒體的快速興起為網(wǎng)絡(luò)公關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。在開展網(wǎng)絡(luò)公關(guān)業(yè)務(wù)的36家公司中，應(yīng)用社會(huì)化媒體的業(yè)務(wù)部分占全部網(wǎng)絡(luò)公關(guān)業(yè)務(wù)的52％。

36家公司中開展網(wǎng)絡(luò)公關(guān)業(yè)務(wù)的公司中，32家提供口碑營(yíng)銷服務(wù)(89％)，30家提供線上產(chǎn)品推廣服務(wù)(83％)，26家提供線上事件營(yíng)銷(67.5％)，26家提供整合傳播服務(wù)(72％)，25家提供企業(yè)傳播服務(wù)(69％)，20家提供輿情監(jiān)測(cè)服務(wù)(56％)，19家提供危機(jī)管理服務(wù)(53％)(見圖5)。

調(diào)查顯示，TOP20榜單公司全部在2個(gè)或2個(gè)以上城市設(shè)辦公室，有11家公司在超過(guò)5個(gè)以上城市設(shè)立了分公司或辦事處，比去年多出5家。

本土公司國(guó)際化趨勢(shì)開始顯現(xiàn)。少數(shù)公司已在境外設(shè)立了辦事處或合資公司，為未來(lái)向境外市場(chǎng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這種國(guó)際化趨勢(shì)還有試水性質(zhì)，但隨著中國(guó)企業(yè)走向海外，中國(guó)本土公司的公共服務(wù)必將也隨之走去。

北京、上海、廣州和成都四地仍是公關(guān)公司的主要集中地，北京仍占據(jù)主要市場(chǎng)份額，以上海、廣州和成都為中心的區(qū)域市場(chǎng)正在形成，這些公司主要集中在省會(huì)城市，本地業(yè)務(wù)為主體業(yè)務(wù)，活動(dòng)傳播為主要業(yè)務(wù)類型。TOP公司及潛力公司對(duì)照統(tǒng)計(jì)表(見圖6)

2011年中國(guó)公關(guān)行業(yè)發(fā)展分析

2011年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)對(duì)公共關(guān)系的需求進(jìn)一步加大，公關(guān)公司在專業(yè)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化等公關(guān)品質(zhì)方面有了一定的提升。它們積極開拓新興市場(chǎng)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)部管理和成本績(jī)效，由單—服務(wù)向整合服務(wù)發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。

篇2

提供優(yōu)質(zhì)、高效的后勤保障服務(wù)和管理，是促進(jìn)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作順利、健康發(fā)展的迫切需要。為此，如何加強(qiáng)后勤保障工作有著非常重要的意義，因此，筆者結(jié)合后勤保障工作的特點(diǎn)和面臨的問(wèn)題，提出加強(qiáng)基層檢察院后勤保障工作的對(duì)策，同大家探討。

一、基層檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作的特點(diǎn)

檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作不僅要進(jìn)行行政事務(wù)管理和為廣大檢察干警的衣、食、住、行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證檢察院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和檢察人員正常工作，也要為人民群眾到檢察院解決訴訟糾紛創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境起著關(guān)鍵作用。因此，檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作搞得好壞與否，直接影響到全院干警的工作積極性、工作效率以及檢察工作的質(zhì)量。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，檢察機(jī)關(guān)后勤保障部門與其他部門業(yè)務(wù)工作相比，有其自身的特點(diǎn)：

篇3

縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，自然條件差，被國(guó)家扶貧開發(fā)辦公室評(píng)為國(guó)家級(jí)貧困縣。相對(duì)其他地區(qū)來(lái)說(shuō)，扶貧是一項(xiàng)艱巨而漫長(zhǎng)的工程。多年來(lái)，供電公司一直把履行社會(huì)職責(zé)、開展社會(huì)服務(wù)工作作為重點(diǎn)工作之一，積極開展多種形式的公益性活動(dòng)，致力于推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，恪盡企業(yè)職責(zé),千方百計(jì)的為百姓辦好事、辦實(shí)事，解決貧困區(qū)域群眾生活中的實(shí)際困難，并取得一定成效。其中近幾年來(lái)主要的公益活動(dòng)有以下幾項(xiàng)：

（一）捐資助教活動(dòng)

（二）幫扶村電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)省市《關(guān)于做好加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)幫扶村電力設(shè)施建設(shè)的工作方案》及縣委基層建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，我公司大力開展幫扶村電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程。自開展新農(nóng)村電氣化村建設(shè)以來(lái)，我公司已建設(shè)c類新農(nóng)村電氣化村60個(gè)，建設(shè)c類新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個(gè),總投資共計(jì)2200余萬(wàn)元。完成了兩個(gè)c類新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)和8個(gè)c類新農(nóng)村電氣化村的建設(shè)任務(wù)。今年確定了我縣30個(gè)村為幫扶對(duì)象，計(jì)劃投資943.4萬(wàn)元?，F(xiàn)已有6個(gè)村領(lǐng)料開工，投資共計(jì)100余萬(wàn)元。

通過(guò)實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程，既為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府的惠民工程打下了良好的基礎(chǔ)，也使廣大農(nóng)民群眾切實(shí)得到了實(shí)惠，在美化了村容村貌，改善了農(nóng)村環(huán)境的同時(shí)，可靠的供電極大支持了村民致富熱情，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副業(yè)較快發(fā)展，增加了百姓收入，老百姓的生活逐步改善，人們對(duì)用電企業(yè)的滿意率不斷增加，公司的利益穩(wěn)步增加，達(dá)到了企業(yè)和客戶雙贏的良好局面。

（三）親民愛民活動(dòng)

近年來(lái)，按照縣委關(guān)于開展親民愛民活動(dòng)的通知精神，我公司成立了親民愛民活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，公司領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府、村委會(huì)，找到所幫扶的困難對(duì)象，深入到被幫扶對(duì)象家中進(jìn)行走訪，如實(shí)了解其家庭生活生產(chǎn)學(xué)習(xí)等情況，并詳細(xì)記錄，登記造冊(cè)，建立幫扶臺(tái)帳，制定幫扶措施?？h親民愛民活動(dòng)中，公司31名中層干部共幫助11名困難學(xué)生，每人拿出1000元慰問(wèn)金，每位學(xué)生得到3000元的無(wú)私幫助。每逢節(jié)日公司領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)親自帶領(lǐng)有關(guān)人員到幫扶對(duì)象家中看望，送去米、面、油等慰問(wèn)品和資助金，為貧困戶提供了力所能及的幫助，讓他們能夠更好的生活，與幫扶對(duì)象談心，鼓勵(lì)貧困戶樹立脫貧致富的信心，鼓勵(lì)貧困學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，立志成才，并針對(duì)不同幫扶對(duì)象的實(shí)際情況，因人而異地共商脫貧致富的門路，幫助貧困學(xué)生搭建勤工儉學(xué)、順利完成學(xué)業(yè)計(jì)劃，讓他們充分感受到社會(huì)大家庭的溫暖。

幾年來(lái)，電力始終積極參與社會(huì)公益活動(dòng)和各項(xiàng)社會(huì)救助活動(dòng)，每年都籌措資金捐資助教，扶貧幫困獻(xiàn)愛心。在今后的道路上，我們將立足公司實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，一如繼往的把幫助弱勢(shì)群體、扶貧助教、服務(wù)于民、奉獻(xiàn)愛心、回報(bào)社會(huì)作為義不容辭的責(zé)任。

二、對(duì)公司公益管理工作的建議

（一）將一些具有特殊意義的一次性捐款、捐助活動(dòng)，發(fā)展為長(zhǎng)期性的幫扶活動(dòng)進(jìn)行下去，建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）每一次公益活動(dòng)進(jìn)行小結(jié)，每一階段進(jìn)行階段性的總結(jié)，建立比較健全的工作臺(tái)帳。

篇4

二、取得的成效

近年來(lái)，農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著越來(lái)越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)隊(duì)伍，正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)域，成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。

(三)群眾觀念和素質(zhì)得到轉(zhuǎn)變和提高。農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開家鄉(xiāng)進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，增長(zhǎng)了見識(shí)，拓寬了視野，進(jìn)而則增強(qiáng)了商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、法制意識(shí)和勞動(dòng)技能，最終將改變過(guò)去死守一業(yè)、死守一家、死守一方的傳統(tǒng)觀念。在此過(guò)程中，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價(jià)值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長(zhǎng)為與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的新一代勞動(dòng)者，其結(jié)果自然是減輕土地生態(tài)負(fù)荷，使勞動(dòng)力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，64%的家庭自覺履行計(jì)劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少;勞務(wù)人員法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，自覺遵紀(jì)守法，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，主動(dòng)求助有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)，盡量減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生;適應(yīng)能力明顯提高，調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學(xué)苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務(wù)工創(chuàng)業(yè)，過(guò)上了殷實(shí)的異地生活。

三、存在的問(wèn)題

1、富余勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5%;專業(yè)技能水平低，73%以上的務(wù)工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動(dòng)和機(jī)械性勞動(dòng)，與當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)由體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變的要求很不適應(yīng);部分富余勞動(dòng)力安于現(xiàn)狀，寧可在家閑散受窮也不外出務(wù)工，既影響了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，也制約了貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。

2、勞動(dòng)力市場(chǎng)和管理機(jī)制不健全。勞動(dòng)力市場(chǎng)還不夠健全和完善，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務(wù)機(jī)構(gòu)工作還處在起步階段，管理體制，工作機(jī)制未完全理順，勞務(wù)信息的搜集、整理、覆蓋面窄，時(shí)效性差，工作效率低。專業(yè)中介組織稀少，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的中介服務(wù)、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務(wù)市場(chǎng)和管理機(jī)制中存在的問(wèn)題與當(dāng)前勞務(wù)工作需求極不對(duì)應(yīng)。

3、農(nóng)民工合法權(quán)益難以有效維護(hù)。農(nóng)民工維權(quán)方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農(nóng)民工權(quán)益得不到保障的現(xiàn)象普遍存在。由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農(nóng)民工法制意識(shí)比較淡薄，用工單位沒有認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農(nóng)民工資、延長(zhǎng)工作時(shí)間、增加勞動(dòng)強(qiáng)度的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動(dòng)糾紛時(shí)有發(fā)生。

4、勞動(dòng)力培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)不到位。勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育等部門沒有形成有效的資源整合，農(nóng)民工培訓(xùn)資源管理比較分散，投入少，規(guī)模小，與農(nóng)民工培訓(xùn)的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小，組織輸轉(zhuǎn)工作不到位，致使務(wù)工保障和跟蹤服務(wù)等一系列工作無(wú)法到位。

5、勞務(wù)輸出致使?jié)撛诿艹霈F(xiàn)。勞務(wù)輸出產(chǎn)生空巢家庭，孩子監(jiān)護(hù)教育出現(xiàn)空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，留守兒童的管理教養(yǎng)存在很大風(fēng)險(xiǎn)，不利于農(nóng)村下一代人的健康成長(zhǎng)，并且老人撫養(yǎng)不能到位，耕地出現(xiàn)不同程度的荒蕪，新農(nóng)村建設(shè)主體力量也顯得不足。

四、對(duì)策及建議

(二)積極拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)空間，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。一要在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊勞動(dòng)力需求量大的省區(qū)，積極開拓新的勞務(wù)基地，加大有組織輸出規(guī)模，鼓勵(lì)技能型、智能型、專業(yè)型勞務(wù)人才大規(guī)模輸出，切實(shí)提高輸出質(zhì)量，增加勞務(wù)產(chǎn)業(yè)效益。二要充分結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極開展北勞南移工程，擴(kuò)大縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。要促進(jìn)北勞南移規(guī)模，必須加大果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模，拓展延伸果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域，大規(guī)模引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升果品質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模加大的同時(shí)勞動(dòng)需求量相應(yīng)增加，縣內(nèi)勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)就業(yè)空間增大，無(wú)疑會(huì)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力的就近轉(zhuǎn)移，有利于果品和勞務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)村潛在問(wèn)題的有效解決。同時(shí)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)民爭(zhēng)取更大的就業(yè)空間和利潤(rùn)空間，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。三要加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，加快發(fā)展多種所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

(三)強(qiáng)化職能，提高效益，加快勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設(shè)。一要加強(qiáng)各級(jí)勞務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺(tái)，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地把各種勞務(wù)信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求開展勞務(wù)輸出和搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。二要扶持建立和完善勞務(wù)協(xié)會(huì)等中介組織。鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)部門、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社區(qū)積極興辦各類中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦集信息收集、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農(nóng)村勞務(wù)輸出組織，健全政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、中介機(jī)構(gòu)和民間組織積極參與的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)體系。通過(guò)政府的主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作的方式，加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局，提高勞務(wù)效益。

(四)積極維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，不斷完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，以宣傳和貫徹《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)勞動(dòng)用工單位的監(jiān)察執(zhí)法力度，提高勞動(dòng)合同的簽訂率。認(rèn)真執(zhí)行最低工資保障制度、加大對(duì)農(nóng)民工工資的清欠力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度。督促用工單位依法將務(wù)工人員納入工傷保險(xiǎn)范圍，并積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，政府主導(dǎo)，中介組織、民間組織及群眾積極參與，加大對(duì)外出務(wù)工人員的權(quán)益維護(hù)和保障力度。

篇5

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，在當(dāng)前新的形勢(shì)下，案件檢查工作要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，做到圍繞發(fā)展反腐敗，懲治腐敗促發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。要堅(jiān)持案件檢查工作就是要懲治腐敗，就是要為科學(xué)發(fā)展掃清障礙的思路，使辦案工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都著眼于發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展。要自覺增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，善于把案件檢查工作放到黨委和政府全局工作來(lái)思考和謀劃，把握辦案時(shí)機(jī)和節(jié)奏，綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式，認(rèn)真查處影響、妨礙科學(xué)發(fā)展和中央、自治區(qū)黨委、市委重大決策部署的案件，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，嚴(yán)肅查辦、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，認(rèn)真查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。要把查辦違紀(jì)違法案件作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突破口，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等各項(xiàng)政策措施的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違背科學(xué)發(fā)展觀，有令不行、有禁不止、作風(fēng)不實(shí)、辦事拖沓的“中梗阻”現(xiàn)象，保證政令暢通，切實(shí)解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。要注意加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法行為新情況新問(wèn)題的研究，剖析帶有新情況、新特點(diǎn)的典型案件，積極探索圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀開展監(jiān)督檢查的途徑和方式，更好地發(fā)揮服務(wù)保障的作用。

二、堅(jiān)持突出以人為本和注重懲防并舉相結(jié)合

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。案件檢查要牢固樹立宗旨意識(shí)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重視民意、關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)，解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。案件檢查要堅(jiān)持查清問(wèn)題與挽回經(jīng)濟(jì)損失相結(jié)合，查處案件和教育挽救干部相結(jié)合，執(zhí)行紀(jì)律與維護(hù)和諧穩(wěn)定相結(jié)合，懲治腐敗與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合，做到查案、發(fā)展兩不誤。要充分履行嚴(yán)肅懲處和教育保護(hù)兩個(gè)職能，把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與愛護(hù)干部結(jié)合起來(lái)，正確把握政策界限，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格區(qū)分錯(cuò)與非錯(cuò)、違紀(jì)與工作失誤、腐敗與一般違紀(jì)的界限，綜合考慮被調(diào)查人所犯錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)輕重、危害后果、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等因素，掌握政策，把握分寸，區(qū)別對(duì)待，慎重處理。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，早提醒，及時(shí)幫助，避免違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。對(duì)工作上有本事，想干事、能干事而受到誣告的黨員干部，要及時(shí)澄清是非，消除影響，保護(hù)廣大黨員干部搞改革、謀發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。對(duì)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中搞陽(yáng)奉陰違、弄虛作假，甚至違紀(jì)違法的，要堅(jiān)決查處，努力形成支持改革者、教育失誤者、查處誣告者、懲治腐敗者的良好氛圍。要樹立正確的辦案政績(jī)觀，既要堅(jiān)持原則、敢于辦案，依紀(jì)依法查處腐敗問(wèn)題；又要講究方式方法，統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把案件檢查工作的政策性、法律性、政治性統(tǒng)一起來(lái)，使所辦案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。在加大查辦案件力度的同時(shí)，要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，把懲治和預(yù)防有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極運(yùn)用、延伸、轉(zhuǎn)化辦案成果，充分發(fā)揮辦案工件的治本作用。在案件查辦的過(guò)程中，既要思考如何查辦案件，又要思考案件形成的深層次原因，善于從案件中發(fā)現(xiàn)制度上的漏洞、用人上的弊端、管理上的失誤以及黨風(fēng)政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，找到權(quán)力運(yùn)行中的關(guān)鍵部位和監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出有效防治的對(duì)策和建議。要通過(guò)違紀(jì)違法案件的查處，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、自律的號(hào)召力、糾風(fēng)的約束力、監(jiān)督的威懾力和源頭治理的推動(dòng)力，不斷擴(kuò)大辦案的綜合效果。

三、堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法和注重政策策略相結(jié)合

堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法與正確運(yùn)用政策策略的有機(jī)統(tǒng)一，有利于提高辦案的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)辦案的法紀(jì)、政治和社會(huì)效果。堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案不是一個(gè)臨時(shí)性的約束措施，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的根本要求，不是只對(duì)辦案的某個(gè)環(huán)節(jié)起作用的要求，而是要貫穿于查辦案件的全過(guò)程。要進(jìn)一步強(qiáng)化依紀(jì)依法辦案意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，堅(jiān)持把依紀(jì)依法的要求貫穿到辦案過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。要正確使用辦案措施，嚴(yán)格使用權(quán)限，嚴(yán)格把握條件，嚴(yán)格報(bào)批備案，嚴(yán)格工作紀(jì)律。要把依紀(jì)依法扎實(shí)取證放在首位，堅(jiān)持實(shí)事求是，重事實(shí)、重證據(jù)，切實(shí)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。在辦案過(guò)程中，要重視被審查對(duì)象的權(quán)益，堅(jiān)持文明辦案、安全辦案，積極探索文明和人性化辦案模式，切實(shí)維護(hù)被審查對(duì)象的合法權(quán)利。要改進(jìn)查辦案件工作方式方法，充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，全面提高依紀(jì)依法辦案的能力和水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)辦案制度建設(shè)，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)辦案制度，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的管理和監(jiān)督。在案件查辦過(guò)程中，還要正確把握政策和策略，嚴(yán)格運(yùn)用寬嚴(yán)政策，以黨紀(jì)國(guó)法為依據(jù)，對(duì)涉案對(duì)象處理做到嚴(yán)之有據(jù)、寬之有度。對(duì)那些一時(shí)失足，但能坦白交代和檢舉揭發(fā)違紀(jì)違法問(wèn)題，有立功悔過(guò)表現(xiàn)，可以挽救的，應(yīng)該盡力挽救，給他們出路和改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。對(duì)那些違紀(jì)情節(jié)輕微、主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并自覺糾正錯(cuò)誤，可以免予處分的，應(yīng)該依紀(jì)依法免予處分。對(duì)那些干事創(chuàng)業(yè)、成績(jī)突出，受到誣陷和打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)該予以保護(hù)。只有這樣，才有利于孤立和打擊極少數(shù)腐敗分子，教育和挽救犯錯(cuò)誤的干部，有利于支持和保護(hù)堅(jiān)持原則、秉公辦事的干部，取得良好的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。

篇6

目前，社區(qū)消防管理沒有形成一套綜合有效的管理體系，也沒有規(guī)范性的文件貫徹到社區(qū)管理當(dāng)中，消防管理工作出現(xiàn)脫節(jié)，不適應(yīng)社區(qū)快速發(fā)展的需要。社區(qū)功能齊全，行業(yè)增多，社區(qū)消防管理不到位，消防通道不暢，安全疏散不利社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，消防器材嚴(yán)重?fù)p壞和不足，社區(qū)居民消防安全意識(shí)薄弱，家庭火災(zāi)隱患增多。

針對(duì)上述社區(qū)消防工作現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，可以從如下幾方面完善社區(qū)消防建設(shè)，從而加快消防工作社會(huì)化進(jìn)程：

(一)加大社區(qū)消防宣傳力度，提高居民消防安全意識(shí)

由于居民的防火安全意識(shí)還不是很強(qiáng)，因此，社區(qū)應(yīng)大力開展消防宣傳教育工作。可由社區(qū)干部、義務(wù)消防員、治安聯(lián)防員編配組成消防分隊(duì)，總體由專職消防干部負(fù)責(zé)。消防分隊(duì)隨時(shí)對(duì)每一位居民開放，對(duì)不同層次、不同年齡段的人都有教育意義，能了解有關(guān)專業(yè)知識(shí)，法律法規(guī)知識(shí)，知道自身應(yīng)該如何防范火災(zāi)。隊(duì)內(nèi)要擺放、懸掛、播放各種宣傳資料，包括居民防火注意事項(xiàng)，居民如何正確用火用電以及如何在火災(zāi)中逃生，如何報(bào)火警，如何正確使用滅火器材等，以增強(qiáng)人們的切身感受。同時(shí)針對(duì)幼兒、小學(xué)生以及老年人等要開發(fā)不同的版塊，選擇相適應(yīng)的題材，有針對(duì)性地進(jìn)行教育，通過(guò)各種形式的宣傳使消防工作家喻戶曉，深入人心，人人重視消防，使消防工作社會(huì)化、家庭化。

(二)加強(qiáng)社區(qū)消防組織的建設(shè)，建立完善安全防范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行社區(qū)消防自治

家庭、社區(qū)是社會(huì)最基本的組成單位。只有從最基層抓起，走社會(huì)化道路，依靠社會(huì)力量，實(shí)行人人參與，群防群治，才能從根本上增強(qiáng)火災(zāi)的防范能力。因此，必須發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)的雙重職能，實(shí)行社區(qū)消防自治，才能真正搞好社區(qū)消防工作。而實(shí)行社區(qū)消防自治的前提是必須建立一套行之有效的社區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。

社區(qū)消防工作主要是靠社區(qū)志愿者的行為來(lái)保證。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，志愿者消防員負(fù)責(zé)撲滅初期火災(zāi)，疏散群眾，搶救物資，協(xié)助消防隊(duì)滅火以及火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)等任務(wù)。社區(qū)內(nèi)的消防工作人員基本都有固定工作，兼職社區(qū)志愿者有自己的消防裝備，這些裝備都有固定的放置地點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，大家會(huì)不約而同地自主迅速地裝備自己，投身到火場(chǎng)戰(zhàn)斗中去。他們的這種行為，就是我們社區(qū)建設(shè)所倡導(dǎo)的依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源、強(qiáng)化社區(qū)功能及解決社區(qū)問(wèn)題。

因此，建立一個(gè)高效的社區(qū)消防組織保障體系，是確保社區(qū)消防工作持續(xù)、穩(wěn)步、長(zhǎng)效發(fā)展的基礎(chǔ)。按照社區(qū)消防工作長(zhǎng)效發(fā)展的要求，根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，因地制宜，狠抓社區(qū)消防組織建設(shè)。一是各社區(qū)以居委會(huì)為龍頭，成立了社區(qū)內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)社區(qū)日常消防監(jiān)管工作，各社區(qū)以警務(wù)室為基礎(chǔ)設(shè)立了社區(qū)消防室，作為社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室，同時(shí)，也是社區(qū)進(jìn)行消防咨詢服務(wù)的中心。二是建立由社區(qū)志愿者組成的社區(qū)群眾義務(wù)消防隊(duì)、巡邏隊(duì)，主要負(fù)責(zé)社區(qū)消防巡查、隱患整改、社區(qū)防火和初期火災(zāi)的滅火工作。三是建立社區(qū)消防聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)各樓棟門戶的消防工作，并做好聯(lián)絡(luò)、匯報(bào)工作。四是建立住宅小區(qū)物業(yè)管理單位的義務(wù)消防隊(duì)和消防巡查隊(duì)伍，負(fù)責(zé)小區(qū)的消防工作。五是建立由社區(qū)志愿者組成的消防宣傳隊(duì)和消防志愿服務(wù)隊(duì)。他們大多數(shù)是由熱心消防工作的社區(qū)離退休人員組成的夕陽(yáng)紅消防宣傳隊(duì)或老年消防志愿宣傳隊(duì)、社區(qū)志愿消防服務(wù)隊(duì)，或由社區(qū)中小學(xué)生參加的紅領(lǐng)巾消防宣傳隊(duì)等多種社區(qū)消防宣傳服務(wù)隊(duì)，負(fù)責(zé)社區(qū)的消防宣傳工作，及時(shí)解決社區(qū)消防工作中的疑難問(wèn)題。

(三)建立和完善社區(qū)消防管理制度，充分發(fā)揮派出所消防監(jiān)督管理職能

一區(qū)雙警是維護(hù)社區(qū)治安的重要保障，為社區(qū)的安全，每一個(gè)社區(qū)都要配備兩名以上的民警。公安派出所是公安機(jī)關(guān)的基層組織,要管理好責(zé)任區(qū)的消防工作,派出所須明確民警具體負(fù)責(zé),并協(xié)調(diào)好、組織好轄區(qū)內(nèi)的消防工作,切實(shí)抓好各項(xiàng)消防工作的落實(shí),公安機(jī)關(guān)還應(yīng)把消防監(jiān)督工作納入公安派出所和民警責(zé)任區(qū)年內(nèi)的工作目標(biāo)考核范圍,下達(dá)指標(biāo)明確責(zé)任。縣(區(qū))公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時(shí),對(duì)居民住宅區(qū)應(yīng)區(qū)分不同類型、不同條件,以公安派出所為主,組織協(xié)調(diào)街道辦事處、居(村)委會(huì)、治保會(huì)參加防火和義務(wù)消防組織,這樣既發(fā)揮公安派出所在消防監(jiān)督工作中的重要作用,又使其他單位共同參與。每年應(yīng)開展評(píng)比,表彰工作突出的消防積極分子,給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),以鼓勵(lì)激發(fā)他們的工作熱情。

篇7

(一)我市職業(yè)教育資源基本情況。

(二)我市職業(yè)教育工作情況。

幾年來(lái)，市政府認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)教育法》、《省職業(yè)教育條例》和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，不斷深化職業(yè)教育改革，相繼出臺(tái)了春秋季招生、注冊(cè)制、學(xué)分制、彈性學(xué)制等新的招生制度，有力地促進(jìn)了我市職業(yè)教育健康、有序的發(fā)展。近年來(lái)，市本級(jí)財(cái)政加大了對(duì)職業(yè)教育資金投入，XX年XX年市本級(jí)共投入職業(yè)教育資金27414萬(wàn)元，XX年市本級(jí)專項(xiàng)資金由以前的每年80萬(wàn)元增加到780萬(wàn)元，在市財(cái)政的大力支持下，我市各區(qū)的職業(yè)高中都有了較大的發(fā)展。

道里區(qū)在XX年新建第十二職高后，今年又將第十三職高列入改造規(guī)劃，擬新建一座3000平方米的教學(xué)樓;道外區(qū)第一職高XX年建設(shè)一座5000平方米的實(shí)驗(yàn)樓后，今年又進(jìn)行了新的規(guī)劃，并制定了全區(qū)職教資源整合方案，擬定下半年組建區(qū)域性職教集團(tuán);動(dòng)力區(qū)依托第十五職高成立了藍(lán)領(lǐng)學(xué)院南崗區(qū)第二職高去年新建的3萬(wàn)5千平方米的教學(xué)樓投入使用，成為教學(xué)環(huán)境一流、教學(xué)設(shè)置優(yōu)良的示范性學(xué)校;香坊區(qū)將郊區(qū)學(xué)校151中并入該區(qū)職教中心，建成對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。這一切都為全市職業(yè)教育大發(fā)展、快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

黨的xx大做出了東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)我市職業(yè)教育發(fā)展提出了更高的要求，市政府從XX年初開始組織力量，對(duì)我市職業(yè)教育如何更好地為振興我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，聽取了各方面相關(guān)人員的意見和建議，同時(shí)，還組織有關(guān)人員赴沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春進(jìn)行實(shí)地考察，摸清了我市職業(yè)教育基本情況、存在的主要問(wèn)題，并提出了對(duì)策。今年4月20日，召開了全市職業(yè)教育工作會(huì)議，《哈爾濱市關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》即將出臺(tái)。總的看，我市職業(yè)教育正面臨大發(fā)展的趨勢(shì)。

二、我市職業(yè)教育存在的問(wèn)題

一是重視職業(yè)教育的社會(huì)氛圍不濃。調(diào)查表明，有95.2%的人認(rèn)為，由于當(dāng)前社會(huì)人們普遍認(rèn)為上大學(xué)尤其是上名牌大學(xué)才是成才的最好出路，特別是高校擴(kuò)招引發(fā)的普高熱以及精英教育的觀念，導(dǎo)致了社會(huì)人才觀和擇業(yè)觀的偏頗，從而造成了社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的輕視。一些單位用人標(biāo)準(zhǔn)的唯學(xué)歷傾向以及不嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，企業(yè)急功近利的短期行為和擔(dān)心培訓(xùn)后技術(shù)工人跳槽、雁南飛、為人做嫁衣裳的顧慮，致使一些企業(yè)不愿意在培訓(xùn)技術(shù)工人上花錢。另外，主流媒體對(duì)職業(yè)教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的重視程度。

二是職業(yè)教育多頭管理、缺乏統(tǒng)籌。當(dāng)前，我市職業(yè)技術(shù)教育。從管理主體看，存在教育部門、勞動(dòng)部門和其他20多個(gè)行業(yè)管理部門。從管理層級(jí)看，主管職業(yè)教育的既有市、縣(縣、市)級(jí)部門，也有省級(jí)部門。由于多頭管理，難以形成發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育牟全市一盤棋。職業(yè)教育資源沒有得到充分利用，存在不同程度的閑置，未能發(fā)揮最大辦學(xué)效益。

四是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊，專業(yè)設(shè)置不合理。

教育相結(jié)合，互相促進(jìn)方面大有文章可作。

三、幾點(diǎn)建議

今后幾年是我市職業(yè)教育面對(duì)哈爾濱老工業(yè)基地振興迫切需要而加快改革和發(fā)展的重要時(shí)期。針對(duì)上述問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感。 利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度。首先要使全市各級(jí)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到，抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質(zhì)，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會(huì)穩(wěn)定。要向社會(huì)宣傳我市乃至全國(guó)人才市場(chǎng)緊缺技能型人才的實(shí)際情況，要宣傳我市實(shí)施老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中急需職業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際情況，宣傳職教畢業(yè)生就業(yè)有路、致富有方、升學(xué)有望、創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡，宣傳和表彰發(fā)展職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人。

抓住每年高中升學(xué)高峰特別是在每年中考、高考前的機(jī)遇，對(duì)社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生進(jìn)行正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀的引導(dǎo)，使他們了解職業(yè)教育并產(chǎn)生興趣，使他們認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育是青年走向成功的高速路，是實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的光明大道。要通過(guò)宣傳，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的教育，是推動(dòng)振興老工業(yè)基地的教育，是促進(jìn)農(nóng)村教育更好地為三農(nóng)服務(wù)的教育，是實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的教育。從而使全社會(huì)形成一個(gè)支持、鼓勵(lì)、參與職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

(二)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

我市已經(jīng)召開了職業(yè)教育工作會(huì)議，職業(yè)教育資源整合等工作正在進(jìn)行中。建議政府趁熱打鐵，繼續(xù)加大統(tǒng)籌力度，盡快出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。實(shí)實(shí)在在解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的的具體問(wèn)題。應(yīng)明確職業(yè)教育方向，以堅(jiān)持為振興我市老工業(yè)基地、為解決三農(nóng)問(wèn)題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的辦學(xué)方向?yàn)楦?，以建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍，設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)，提高教育質(zhì)量，使畢業(yè)生有搶手出路為關(guān)鍵，以加大統(tǒng)籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問(wèn)題，促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的方略。真正統(tǒng)籌解決辦什么學(xué)校和怎么辦的問(wèn)題，解決職教主管部門和職業(yè)學(xué)校對(duì)社會(huì)職業(yè)教育需求變化信息不暢問(wèn)題。

建議市教育行政部門真正對(duì)全市中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革等實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌，制定切實(shí)可行的人才預(yù)測(cè)規(guī)劃，特別是要切實(shí)發(fā)揮市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)管作用，責(zé)任落實(shí)到人，按目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲。應(yīng)加快職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)解決從事職業(yè)教育的教師知識(shí)老化問(wèn)題，充分發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢(shì)，采取廣泛吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程、技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專兼職教師，提高專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師比例等辦法，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的職教雙師型師資，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞模咚降慕處熽?duì)伍。加大對(duì)職業(yè)教育的投入，逐步解決資金短缺問(wèn)題，真正確保城市教育費(fèi)附加的20%用于職業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每年安排專項(xiàng)資金用于實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和增加教學(xué)設(shè)備設(shè)施,企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定，按職工總額的1.5%足額提取教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)于不按照規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育的，政府要收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。

深化企業(yè)用工制度改革切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)準(zhǔn)入制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)者就業(yè)或上崗前必須接受職業(yè)培訓(xùn)制度。勞動(dòng)部門應(yīng)監(jiān)督企業(yè)用工情況，要求用人企業(yè)必須按規(guī)定接納職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔和任用必須經(jīng)過(guò)職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)，建議政府支持教育和勞動(dòng)部門試辦一個(gè)高素質(zhì)合格人才的勞務(wù)市場(chǎng)，吸引企業(yè)招聘專業(yè)技術(shù)合格人員，以提高社會(huì)各行業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)。增加在城市舉辦普通高中教育與職業(yè)教育相互融通的綜合高中的數(shù)量，并積極推進(jìn)城市、農(nóng)村聯(lián)合招生合作辦學(xué)，鼓勵(lì)、支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)用人單位參與職業(yè)教育的積極性，探索跨地區(qū)、跨國(guó)度合作辦學(xué)路子。

(三)從實(shí)際出發(fā)，把加快農(nóng)村職教發(fā)展擺上重要位置。

《xx關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》確定：農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育是今后一段時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)。從實(shí)際情況看，我市一方面是老工業(yè)基地、工業(yè)大市，另一方面農(nóng)村人口有500多萬(wàn)，也是國(guó)家商品糧基地、農(nóng)業(yè)大市。我們高興地看到，在為振興我市老工業(yè)基地服務(wù)，發(fā)展城市職業(yè)教育方面，政府已經(jīng)研究制定了切實(shí)可行的對(duì)策。建議政府在抓好城市職業(yè)教育同時(shí)也要把快速發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育擺上日程。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)人員20萬(wàn)人次以上，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層干部，培養(yǎng)具有綠色證書、職業(yè)資格證書的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和新農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、信息員、營(yíng)銷員。每年培訓(xùn)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2萬(wàn)人。

篇8

一、發(fā)展歷程

“一五”期間，__市開始有了初級(jí)的煤炭、機(jī)械、化學(xué)、紡織和食品工業(yè)。1957年，有工業(yè)企業(yè)157戶，總產(chǎn)值達(dá)1940萬(wàn)元，1962年發(fā)展到356戶，總產(chǎn)值2142萬(wàn)元?！啊遍_始后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重?fù)p失。1969年，“三線”建設(shè)為__工業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，隨之新建了一批機(jī)械、建材、紡織、制藥等工業(yè)企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。到1978年__工業(yè)企業(yè)發(fā)展到874戶，總產(chǎn)值按70年不變價(jià)達(dá)1.37億元。黨的以后，__工業(yè)提出了以絲紡織、醫(yī)藥化工、治金礦產(chǎn)、建材、食品為五大支柱工業(yè)的發(fā)展思路。1990年轄區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展到908戶，工業(yè)總產(chǎn)值按80年不變價(jià)達(dá)5.3億元。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，加快新型工業(yè)化進(jìn)程

1、重點(diǎn)化布局。西康高速、十大高速和鐵路復(fù)線建設(shè)，為__工業(yè)布局提供了新的選擇。發(fā)揮月河川道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“一體兩翼”的構(gòu)想，集中工業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，使之成為__工業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚集帶成為可能。

2、大企業(yè)引領(lǐng)。只有大企業(yè)才擁有大資源配置能力。在大企業(yè)的引領(lǐng)下延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、形成企業(yè)群，突破資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等關(guān)鍵制約因素，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。

3、大項(xiàng)目支撐。大項(xiàng)目是吸引大企業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展的載體。在一個(gè)大產(chǎn)業(yè)的開發(fā)中，有一家或幾家大企業(yè)為主導(dǎo)，多家相關(guān)企業(yè)與之服務(wù)配套，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，這個(gè)產(chǎn)業(yè)才能充滿活力，做大做強(qiáng)。

4、園區(qū)化承載。園區(qū)化承載，對(duì)于優(yōu)化工業(yè)布局、培育企業(yè)群集、形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高資源利用等都具有十分重要的作用。要抓住省上支持市縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)規(guī)劃，突出特色，合理布局，規(guī)模適度，搭建好大項(xiàng)目大企業(yè)在安落地平臺(tái)。

5、集群化發(fā)展。__新型工業(yè)化發(fā)展，不能單指望一兩個(gè)大企業(yè)、大項(xiàng)目的落戶，必須要發(fā)展出較為完整的產(chǎn)業(yè)集群，才能使整個(gè)產(chǎn)業(yè)充滿活力而持續(xù)發(fā)展。

三、面臨的主要制約因素，！

一是工業(yè)用地矛盾十分突出。

二是礦產(chǎn)資源底子不清。

三是礦產(chǎn)資源大量被圈。

四是工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)備不足。

四、對(duì)策建議

1、加強(qiáng)資源整合。一是對(duì)低水平、小規(guī)模開發(fā)和被圈占不開發(fā)的資源進(jìn)行強(qiáng)力整合，為大企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)造基本條件。二是嚴(yán)格礦企年審制度，對(duì)年度投入比例不足的，不予年審，堅(jiān)決制止對(duì)礦產(chǎn)資源來(lái)意的圈占行為。三是在全市范圍內(nèi)配置資源，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)布局政策促進(jìn)縣域分工，解決好利益分配關(guān)系，促使同類資源向其核心大企業(yè)流動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、解決用地矛盾。一是要依靠省上支持陜南突破發(fā)展工作的力度，從__工業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，在土地占用審批問(wèn)題上，給予傾斜優(yōu)惠。二是采取“一企一策”的辦法，做好土地供給工作。

3、扶持載能工業(yè)。一是要向省上爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)電管部門，在上網(wǎng)電量中給安康地方留10%的電量實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)，使以新材料為主的載能企業(yè)得以生存和發(fā)展。二是呼吁供電部門，繼續(xù)對(duì)載能工業(yè)給予適當(dāng)讓利優(yōu)待。三是支持小水電發(fā)電量大于當(dāng)?shù)赜秒姷目h引企投資載能工業(yè)。

篇9

一、問(wèn)題的提出

我們學(xué)校地處近郊農(nóng)村，6所學(xué)校分布于新城子現(xiàn)代副城周邊。事實(shí)上，已成為大量接納農(nóng)民工子女的小學(xué)。我們學(xué)校的農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的體現(xiàn)，不是簡(jiǎn)單的城鄉(xiāng)差異，而是本地學(xué)生與外地學(xué)生間的差異。農(nóng)民工子女教育問(wèn)題更值得我們深入研究。

二、調(diào)查方法

我們采用了問(wèn)卷調(diào)查的方法。對(duì)全校所有的農(nóng)民工子女的問(wèn)卷和統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行了分析。

三、結(jié)果分析

農(nóng)民工子女實(shí)際上包括了兩個(gè)群體，一個(gè)是流動(dòng)兒童，一個(gè)是留守兒童。從這樣一個(gè)整體的概念出發(fā)，這兩個(gè)群體都是我們所要關(guān)注的。這兩個(gè)群體之間，從整個(gè)變化態(tài)勢(shì)來(lái)講，是動(dòng)態(tài)的，今天的流動(dòng)兒童可能會(huì)成為明天的留守兒童，今天的留守兒童也可能成為明天的流動(dòng)兒童。

（一）農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的成因

隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題和增加農(nóng)民收入，加之城市勞動(dòng)力的缺乏，廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。隨之而來(lái)的人口遷移帶來(lái)了許多社會(huì)問(wèn)題，尤其是農(nóng)民工子女教育問(wèn)題日趨突出。

（二）農(nóng)民工子女教育存在的問(wèn)題

1．心理問(wèn)題突出。文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同, 農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平衡。農(nóng)民工子女大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)條件比較差、物質(zhì)和精神生活相對(duì)貧乏的偏遠(yuǎn)農(nóng)村,且農(nóng)民工子女都是從農(nóng)村的學(xué)校直接進(jìn)入本地,他們和真正的農(nóng)民并不相同,而是介于城市和農(nóng)村這兩個(gè)群體之間的一個(gè)特殊群體。他們無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)生活,不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式使得他們的成績(jī)較本地孩子差，使農(nóng)民工子女極易產(chǎn)生自卑、自控能力不強(qiáng)、意志力薄弱、戒備能力強(qiáng)等不良心理。來(lái)自本地孩子的歧視，內(nèi)心世界對(duì)社會(huì)差別感受到的強(qiáng)烈不平等，也讓農(nóng)民工子女承受著一定的心理壓力。

2．安全無(wú)法保障。流動(dòng)人口的工作大多不穩(wěn)定,工作變動(dòng)導(dǎo)致了居住場(chǎng)所的不固定,而且流動(dòng)人口出于經(jīng)濟(jì)上的考慮,租住房往往都是在環(huán)境較差、出行不便、租金低廉的地方。這樣一來(lái),學(xué)校和家庭無(wú)法建立穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)方式,致使家庭教育和學(xué)校教育無(wú)法有機(jī)結(jié)合起來(lái),學(xué)生脫離家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)問(wèn)題非常突出，而且導(dǎo)致學(xué)生的出行安全無(wú)法保障。

3．教學(xué)內(nèi)容相異。一般來(lái)說(shuō), 農(nóng)民工子女大多是從偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校轉(zhuǎn)入我校。他們的文化基礎(chǔ)較差,所采用的教材版本往往不同（尤其是英語(yǔ)教材）,不同的教學(xué)進(jìn)度、不同的教學(xué)方法以及不同的學(xué)習(xí)環(huán)境導(dǎo)致流動(dòng)兒童在學(xué)習(xí)、生活等各方面都出現(xiàn)了不能適應(yīng)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是沒有學(xué)習(xí)熱情,缺乏成就感,情緒不穩(wěn)定,如忍受性低、孤獨(dú)感強(qiáng)等;二是缺乏團(tuán)體歸屬感,易產(chǎn)生不良情緒如反抗傾向、被壓迫感等。同時(shí), 農(nóng)民工子女還普遍存在自信心不足、自我評(píng)價(jià)偏低、自卑、自閉、壓抑等心理特征。這些原因?qū)е铝鲃?dòng)兒童產(chǎn)生厭學(xué)態(tài)度。

4．家長(zhǎng)思想觀念落后。家庭能否提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)上的幫助對(duì)學(xué)生適應(yīng)性有顯著影響。調(diào)查表明,大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)其子女的教育還是非常關(guān)注的,但是由于各種客觀原因，家長(zhǎng)不能對(duì)子女的學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的輔導(dǎo)。流動(dòng)人口多半來(lái)自經(jīng)濟(jì)、文化較為落后的農(nóng)村,較低的文化程度和生活上巨大的壓力讓他們沒有能力、時(shí)間和精力來(lái)科學(xué)合理的教育孩子。家庭教育和學(xué)校教育嚴(yán)重脫節(jié),家里根本沒有讀書學(xué)習(xí)的氛圍,以致流動(dòng)兒童在學(xué)習(xí)心理上也存在一定問(wèn)題。

（三）解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的建議

農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題的解決,不僅是對(duì)農(nóng)民工子女權(quán)益的尊重,更關(guān)乎國(guó)家、社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,因此全社會(huì)應(yīng)一起來(lái)關(guān)注農(nóng)民工子女的教育,讓所有的農(nóng)民工子女都能在共同的藍(lán)天下一起成長(zhǎng)。

1．制度創(chuàng)新問(wèn)題。我們國(guó)家已逐漸加強(qiáng)政府的公共服務(wù)，義務(wù)教育就是最重要最基本的公共服務(wù)。國(guó)家已經(jīng)規(guī)定了兩個(gè)為主的原則，就是以流入地為主，公辦學(xué)校以政府為主，這體現(xiàn)了政府公共服務(wù)的基本價(jià)值，要強(qiáng)化政府的公共服務(wù)的職能和公共服務(wù)的能力，以政府為主，公辦學(xué)校為主解決這個(gè)問(wèn)題。首先就是要改變當(dāng)前以戶籍人口為準(zhǔn)的教育管理體制。我們管理模式是以戶籍為主的，要適應(yīng)流動(dòng)人口的現(xiàn)實(shí)，就要改成以常駐人口為準(zhǔn)，把常駐人口納入地方公共服務(wù)的范圍，納入政府的教育的日常管理。

篇10

關(guān)鍵詞： 成效；特點(diǎn)；問(wèn)題；建議

中圖分類號(hào)：S72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近2a來(lái)，四平市克服了造林用地少、投入渠道窄、工作任務(wù)重等諸多困難，取得了造林綠化工作一個(gè)又一個(gè)新勝利，涌現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)亮點(diǎn)和典型。

1 工作成效及主要特點(diǎn)

2011年以來(lái)，四平市進(jìn)一步加快了城鄉(xiāng)面貌三年大改觀進(jìn)程，深入組織實(shí)施了“四綠工程”，完成各類造林綠化總面積3.03萬(wàn)hm2，投放各類苗木3700多萬(wàn)株，投入資金3.82億元，造林成活率平均達(dá)到95%以上，超過(guò)前5a平均水平近10%。

針對(duì)新的造林綠化工作形勢(shì)，及時(shí)地調(diào)整主攻方向、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，造林綠化工作出現(xiàn)了新的變化，呈現(xiàn)了新的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了新的突破。

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視程度高

四平市委、市政府對(duì)綠化工作的重視程度明顯高于往年，多次召開會(huì)議研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，靠前指揮，親力親為，并多次聽取造林綠化工作匯報(bào)，實(shí)地檢查造林綠化工作。國(guó)家林業(yè)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，都對(duì)四平的綠化建設(shè)提出了寶貴意見。2a來(lái)市5個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)5次參加義務(wù)植樹，打破了以前每年只參加1次的常規(guī)。先后出臺(tái)了《四平市第二個(gè)十年綠化美化吉林大地規(guī)劃》《四平市三北五期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》《四平市三北五期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)規(guī)劃》等10余個(gè)文件和規(guī)劃，使四平市綠化建設(shè)走上了制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。

1.2 任務(wù)責(zé)任落的實(shí)

在每年召開的四平市林業(yè)工作會(huì)議上，市政府都要與各縣（市、區(qū)）政府、各相關(guān)部門簽訂綠化責(zé)任書，把造林綠化的任務(wù)和責(zé)任固定下來(lái)，納入干部考核內(nèi)容。每年都召開市綠委全體會(huì)議，將工作任務(wù)和責(zé)任層層進(jìn)行分解落實(shí)。2012年春，完成栽植各種樹木12萬(wàn)株，是計(jì)劃的2倍，實(shí)現(xiàn)了5年任務(wù)3a超額完成。涌現(xiàn)出了西南城郊森林公園屏障綠化、兩河四岸景觀帶、紫氣大路和開運(yùn)街街路綠化、英雄街和諧家園和平東街海銀小區(qū)綠化、吉林師范大學(xué)和四平職業(yè)大學(xué)庭院綠化等一批城區(qū)綠化先進(jìn)典型以及雙遼市南大路、梨樹縣經(jīng)開大路、公主嶺城南路為代表的縣城綠化典型；以梨樹縣十家堡鎮(zhèn)綠化為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化典型；以鐵西區(qū)團(tuán)山子村、梨樹縣馬家油房村、鐵東區(qū)郭家村胡家店屯、遼河區(qū)雙山鴨場(chǎng)為代表的村屯綠化典型；以公主嶺市公放路、鐵東區(qū)東張路、伊通縣九開路伊通段為代表的村村通綠色通道典型。

1.3 機(jī)制創(chuàng)新效果好

進(jìn)一步創(chuàng)新了融資機(jī)制，拓寬了融資渠道，在投資機(jī)制和造林推進(jìn)模式上發(fā)生了4個(gè)轉(zhuǎn)變。由造林重點(diǎn)工程專項(xiàng)投入為主向財(cái)政、專項(xiàng)、社會(huì)多渠道投入轉(zhuǎn)變，由春季造林向春秋2季造林轉(zhuǎn)變，由造林、栽花、種草相結(jié)合向以栽樹為主轉(zhuǎn)變，由常規(guī)造林為主向以項(xiàng)目帶動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新綠化用地機(jī)制，采取清、租、征的辦法解決綠化用地不足的問(wèn)題。2012年，四平市實(shí)施了“森林資源保護(hù)突破年”活動(dòng)，重點(diǎn)開展了林地清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，共清理出林地2.3萬(wàn)hm2，為進(jìn)一步拓展綠化用地奠定了基礎(chǔ)。

1.4 社會(huì)參與范圍廣

開展了百名局長(zhǎng)、百名副局長(zhǎng)、百名科長(zhǎng)、百名科員、百名企業(yè)家、百名官兵、百名青年、百名婦女、百名村干部、百名學(xué)生“十個(gè)一百”義務(wù)植樹活動(dòng)和“一個(gè)家庭一棵大樹”、“庭院?jiǎn)挝晃迦艘豢么髽洹被顒?dòng)。民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育等部門發(fā)起了栽獨(dú)生子女樹、新婚夫婦林、“相聚團(tuán)旗下 同建共青林”、“建設(shè)秀美家園”義務(wù)植樹、高中畢業(yè)生“栽下一棵樹、感恩家鄉(xiāng)情”、“弘揚(yáng)生態(tài)文明，共建綠色校園”等各種倡議開展主題義務(wù)植樹活動(dòng)。造林季節(jié)四平市日均上工人數(shù)達(dá)3000多人次，高峰期每天參加義務(wù)植樹人數(shù)超過(guò)5000人次。2a來(lái)，四平市完成義務(wù)植樹1010萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

通過(guò)調(diào)查，深切感受到，在新形勢(shì)下加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，必須得到各級(jí)黨委、政府的高度重視，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全民全社會(huì)參與生態(tài)建設(shè)，真正發(fā)揮好政府抓好林業(yè)建設(shè)這項(xiàng)公益性職能；必須建立起以公共財(cái)政為引導(dǎo)，公共財(cái)政投入、專項(xiàng)資金投入、企事業(yè)單位投入和民間投入相互融合的投資機(jī)制；必須結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地解決造林用地、苗木和資金問(wèn)題。這些經(jīng)驗(yàn)，既是各級(jí)林業(yè)部門和廣大群眾在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的寶貴財(cái)富，也是今后造林綠化應(yīng)該遵循的基本規(guī)律。

2 存在的主要問(wèn)題

主要存在2方面問(wèn)題：造林用地的瓶頸性制約還沒有從根本上解決。主要原因是農(nóng)林荒山荒地已經(jīng)消滅，四平市作為糧食產(chǎn)區(qū)退耕還林難度很大，國(guó)家和省下達(dá)的低質(zhì)低效林改造每年計(jì)劃較少，導(dǎo)致持續(xù)新增造林面積、提高林分質(zhì)量的難度都很大。公共財(cái)政投入嚴(yán)重不足。國(guó)家財(cái)政對(duì)生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)工程專項(xiàng)資金投入難以滿足造林任務(wù)需要，基層由于財(cái)政狀況緊張配套資金難以及時(shí)足額到位，不得不占用其他專項(xiàng)資金用于造林；社會(huì)長(zhǎng)效投入機(jī)制由于采伐限額的控制、優(yōu)惠扶持政策的缺乏難以在短期內(nèi)形成。

3 幾點(diǎn)建議

3.1 建立公共財(cái)政長(zhǎng)效投入機(jī)制

林業(yè)的公益屬性決定了生態(tài)建設(shè)必須要依靠公共財(cái)政的有力支撐。各級(jí)財(cái)政應(yīng)該大力爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)建設(shè)資金，并把生態(tài)建設(shè)支出納入預(yù)算，充分發(fā)揮公共財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，引領(lǐng)更多的專項(xiàng)資金、社會(huì)資金進(jìn)入生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域。

3.2 出臺(tái)優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會(huì)投入

按照“誰(shuí)造誰(shuí)有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)受益”的原則，制定扶持政策，將采伐指標(biāo)、生態(tài)項(xiàng)目、扶持政策向造林大戶傾斜，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)廣大群眾認(rèn)養(yǎng)認(rèn)治；興辦家庭林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)，通過(guò)建立和完善林業(yè)要素市場(chǎng)，促進(jìn)林木進(jìn)入市場(chǎng)流通，使社會(huì)各界和廣大群眾在參與造林綠化的同時(shí)，獲得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益。

3.3 進(jìn)一步加大退耕還林力度