導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇安全生產(chǎn)事故調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

總理 二七年四月九日

第一章總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

本條第一款所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。

第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章事故報(bào)告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；

（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；

（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椋扇?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話(huà)，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章法律責(zé)任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。

法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類(lèi)、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附 則

第四十四條沒(méi)有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國(guó)務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十六條本條例自2007年6月1日起施行。國(guó)務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》同時(shí)廢止。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第13號(hào)

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》罰款處罰暫行規(guī)定

《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年7月3日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長(zhǎng) 李毅中二七年七月十二日

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》罰款處罰暫行規(guī)定

第一條為防止和減少生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故發(fā)生單位）及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。

法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類(lèi)、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)事故發(fā)生單位是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

本規(guī)定所稱(chēng)主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理、局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人、投資人）等人員。

第四條本規(guī)定所稱(chēng)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指該單位上級(jí)主管部門(mén)所確定的上一年年收入總額；屬于非國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指經(jīng)財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門(mén)核定的上一年年收入總額。

第五條 《條例》所稱(chēng)的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，依照下列情形認(rèn)定：

（一）報(bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；

（二）因過(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；

（三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；

（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。

第六條對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：

（一）對(duì)發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；

（二）對(duì)發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定；

（三）對(duì)發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定；

（四）對(duì)發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。

上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以指定下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。

第七條對(duì)煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對(duì)發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局決定；

（二）對(duì)發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定；

（三）對(duì)發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所屬分局決定。

上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以指定下一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。

第八條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實(shí)施行政處罰。

第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十條事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權(quán)利；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十一條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；

（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)或者漏報(bào)事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；

（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。

第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）沒(méi)有貽誤事故搶救的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處200萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；

（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第十三條事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；

（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；

（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。

第十四條事故發(fā)生單位對(duì)造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故負(fù)有責(zé)任的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第十五條事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第十六條事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬(wàn)元以上7000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。

第十七條事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第十九條法律、行政法規(guī)對(duì)發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對(duì)同一違法行為不得重復(fù)罰款。

第二十條違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并作出處罰決定。

第二十一條對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的其他單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施。

第二十二條本規(guī)定所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。

第二十三條本規(guī)定自公布之日起施行。

消防常識(shí)問(wèn)答50條

1、火警電話(huà)是多少？

火警電話(huà)是“119”。

2、報(bào)火警電話(huà)收費(fèi)嗎？

報(bào)火警電話(huà)不收費(fèi)，而且任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻擋報(bào)火警。

3、如何正確報(bào)火警？

發(fā)生火災(zāi)時(shí)，撥打“119”火警電話(huà)向消防隊(duì)報(bào)警，必須講清以下內(nèi)容：一、發(fā)生火災(zāi)單位或個(gè)人的詳細(xì)地址；二、起火物；三、火勢(shì)情況；四、報(bào)警人姓名及所用電話(huà)號(hào)碼。

4、消防隊(duì)救火要收費(fèi)嗎？

《消防法》規(guī)定：公安消防隊(duì)撲救火災(zāi)，不得向發(fā)生火災(zāi)的單位、個(gè)人收取任何費(fèi)用。

5、比如忘記帶鑰匙開(kāi)不了門(mén)，能叫消防隊(duì)幫忙嗎？

能，消防隊(duì)除了救火外，還參加其他災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作。

6、消防車(chē)能闖紅燈嗎？

消防車(chē)、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)或執(zhí)行其它災(zāi)害、事故的搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)，不受行駛速度、行駛路線(xiàn)、行駛方向和指揮信號(hào)的限制，其他車(chē)輛、船舶以及行人必須讓行，不得穿插、超越。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車(chē)、消防艇迅速通行。

7、家庭防火應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

一、不要亂扔煙頭；二、不要讓家用電器“帶病工作”；三、不要隨意燃放煙花炮竹；四、烤火取暖時(shí)不要粗心大意；五、不要亂燒垃圾；六、不要讓小孩玩火；七、要備置消防器材。

8、外出住宿、購(gòu)物、進(jìn)公共娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)注意哪些防火安全問(wèn)題？

選擇安全性高的旅館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所，熟悉交通路線(xiàn)，記住疏散樓梯位置，并考慮非正常逃生路線(xiàn)的可能性。

9、家中裝設(shè)電氣線(xiàn)路時(shí)應(yīng)如何施工？

應(yīng)請(qǐng)有施工資質(zhì)的單位和持有合格證的電工施工。

10、滅火器有哪些種類(lèi)？

滅火器的種類(lèi)很多，按其移動(dòng)方式可分為：手提式和推車(chē)式；按驅(qū)動(dòng)滅火劑的動(dòng)力來(lái)源可分為；儲(chǔ)氣瓶式、儲(chǔ)壓式、化學(xué)反應(yīng)式；按所充裝的滅火劑則可分為：泡沫、干粉、鹵代烷、二氧化碳、酸堿、清水等。

11、滅火器有使用年限嗎？

從出廠(chǎng)日期算起，達(dá)到如下年限的滅火器必須報(bào)廢：

手提式化學(xué)泡沫滅火器――5年；

手提式酸堿滅火器――5年；

手提式清水滅火器――6年；

手提貯壓式干粉滅火器――10年；

手提式二氧化碳滅火器――12年；

推車(chē)式化學(xué)泡沫滅火器――8年；

推車(chē)貯壓式干粉滅火器――12年；

推車(chē)式二氧化碳滅火――12年。

滅火器應(yīng)每年至少進(jìn)行一次維護(hù)檢查。

12、干粉滅火器上注明的ABC類(lèi)或BC類(lèi)字樣表示什么意思？

干粉滅火器使用說(shuō)明書(shū)上都注明ABC類(lèi)或BC類(lèi)字樣，標(biāo)明其分類(lèi)的適用范圍。A表示固體，B表示液體，C表示氣體，ABC類(lèi)干粉滅火器表示能夠撲救固體、液體、氣體火災(zāi)，而B(niǎo)C類(lèi)干粉滅火器只適合撲救液體、氣體物質(zhì)火災(zāi)，一般不適用撲救固體火災(zāi)。為此，在賓館、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、歌舞廳、網(wǎng)吧等存在可燃固體物質(zhì)較多的場(chǎng)所應(yīng)配置ABC類(lèi)干粉滅火器是最適用的。

13、怎樣使用干粉滅火器？

滅火時(shí)，可手提或肩扛滅火器快速奔赴火場(chǎng)，在距燃燒處5米左右，放下滅火器。如在室外，應(yīng)選擇在上風(fēng)方向噴射。操作者應(yīng)一手把保險(xiǎn)銷(xiāo)拔下，然后握住噴射軟管前端噴嘴部，另一只手將開(kāi)啟壓把壓下，打開(kāi)滅火器進(jìn)行滅火。

14、我國(guó)消防工作的方針是什么？

我國(guó)消防工作的方針貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。

15、單位和公民有哪些基本的消防義務(wù)？

單位和公民的基本消防義務(wù)有：一是維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)。二是任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。三是任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

16、城市消防規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？

城市消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備。

17、易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置在哪里？

生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝御易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶，應(yīng)符合防火防爆要求。

18、哪些建筑工程需要到消防部門(mén)進(jìn)行審核？

按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的新建、改建擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修或用途變更的建設(shè)工程項(xiàng)目，施工前應(yīng)將設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的，不得擅自施工。

19、建筑審核的期限怎樣規(guī)定的？

公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)送審的建筑工程消防設(shè)計(jì)自受理登記之日起，一般工程在7個(gè)工作日內(nèi)、國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程以及設(shè)置建筑自動(dòng)消防設(shè)施的以及需要組織專(zhuān)家論證的特殊工程在15個(gè)工作日內(nèi)完成。

20、哪些工程內(nèi)部裝修應(yīng)報(bào)消防部門(mén)審核？

公共場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)等建筑內(nèi)部裝修工程，應(yīng)當(dāng)在動(dòng)工前辦理防火審核手續(xù)。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的，不得擅自施工。

21、室內(nèi)裝修審核的期限是多少天？

從受理登記之日起，一般工程在3個(gè)工作日內(nèi)、重點(diǎn)工程和高層建筑及設(shè)有自動(dòng)消防系統(tǒng)的裝修項(xiàng)目在15個(gè)工作日內(nèi)審核批復(fù)。

22、建筑工程及室內(nèi)裝修的驗(yàn)收期限是多少天？

在接到建設(shè)單位消防驗(yàn)收申請(qǐng)后8個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》。只有驗(yàn)收合格后才可以投入使用，對(duì)于驗(yàn)收不合格的意見(jiàn)，應(yīng)對(duì)消防部門(mén)提出的問(wèn)題進(jìn)行整改，整改完畢后，向公安消防機(jī)構(gòu)提出重新驗(yàn)收申請(qǐng)。

23、哪些單位應(yīng)辦理消防安全檢查？

賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所；影劇院、錄像廳、禮堂等演出放映場(chǎng)所；歌廳、舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所；具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所；游藝、游樂(lè)場(chǎng)；保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。

24、申辦消防安全檢查的審批時(shí)限是多少天？

一般業(yè)務(wù)受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)，國(guó)家重點(diǎn)工程及有消防設(shè)施系統(tǒng)的在15個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。

25、對(duì)公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾使用不燃、難燃材料有哪些要求？

公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾根據(jù)國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的材料。

26、舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的群眾性活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)履行哪些消防安全職責(zé)？

舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的群眾性活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。

27、公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員首先應(yīng)該注意什么？

公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，公共場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員首先應(yīng)向消防隊(duì)報(bào)警，并迅速組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散。

28、發(fā)生火災(zāi)的單位有哪些義務(wù)？

發(fā)生火災(zāi)的單位必須立即組織力量撲救火災(zāi)，火災(zāi)撲救后，要按照公安消防部門(mén)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)的情況。

29、公安消防部門(mén)對(duì)違反消防法規(guī)的單位和個(gè)人有哪些行政處罰？

公安消防部門(mén)對(duì)單位和個(gè)人有警告、罰款、沒(méi)收非法財(cái)物和沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，拘留等行政處罰的權(quán)利。

30、對(duì)營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患的單位，應(yīng)給予什么處罰？

營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所對(duì)火災(zāi)隱患不及時(shí)消除的，公安消防部門(mén)有權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款。

31、營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所有什么要求？

營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通。

32、對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢查機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品的行為，應(yīng)給予什么處罰？

生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品的，消防部門(mén)有權(quán)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收產(chǎn)品和違法所得，依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定從重處罰。

33、對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售或者使用、銷(xiāo)毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的行為，應(yīng)給予什么處罰？

對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售或者使用、銷(xiāo)毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的，消防部門(mén)有權(quán)責(zé)令停止違法行為，可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。單位有違法行為的，除依照上述規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人人員處警告、罰款右者十五日以下拘留。

34、對(duì)違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所違反禁令，吸煙、使用明火的行為，應(yīng)給予什么處罰？

違反使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所違反禁令，吸煙、使用明火的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

35、對(duì)阻攔報(bào)火警或者謊報(bào)火警的行為，應(yīng)給予什么處罰？

阻攔報(bào)火警或者謊報(bào)火警的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

36、對(duì)故意阻礙消防車(chē)、消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或者攏亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序的行為，應(yīng)給予什么處罰？

故意阻礙消防車(chē)、消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序的，處警告、罰款或者十日以下罰款。

37、對(duì)過(guò)失引起火災(zāi)的行為，應(yīng)給予什么處罰？

過(guò)失引起火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

38、對(duì)埋壓、圈占消火栓的行為，應(yīng)給予什么處罰？

埋壓、圈占消火栓的行為，消防部門(mén)有權(quán)處警告或者罰款，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失，對(duì)逾期不恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)或者清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

39、滅火的基本方法有哪幾種？

滅火的基本方法有4種：隔離法、窒息法、冷卻法、抑制法。

40、炒菜遇到油鍋起火怎么辦？

遇到這種情況不要驚慌，立即用鍋蓋或能遮住鍋的大塊濕布、濕麻袋，從人體處朝前傾斜著遮蓋到起火的油鍋上。

41、液化氣漏氣著火怎么辦？

迅速擰緊鋼瓶角閥上的手輪，斷絕氣源。

42、發(fā)生電氣火災(zāi)怎么辦？

用滅火器滅火時(shí)，應(yīng)采用二氧化碳或干粉滅火器。如用水槍滅火時(shí)，宜用噴霧水槍?zhuān)灰瞬捎弥绷魉畼尅?/p>

43、汽車(chē)著火怎么辦？

應(yīng)迅速停車(chē)，切斷電源，用滅火器對(duì)準(zhǔn)著火部位的火焰正面猛噴，并向消防隊(duì)及時(shí)報(bào)警。當(dāng)火一時(shí)滅不了，應(yīng)勸周?chē)罕娺h(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)，以免發(fā)生爆炸事故。

44、高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)如何逃生？

在高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，若逃生通道被大火和濃煙堵截，又一時(shí)找不到輔助救生設(shè)施時(shí)，被困人員只有暫時(shí)逃向火避難層，向窗外發(fā)出求援信號(hào)，等待消防人員營(yíng)救。

45、火場(chǎng)逃生應(yīng)注意什么？

在火場(chǎng)逃生時(shí)，應(yīng)盡量避免大聲呼喊，防止煙霧進(jìn)入口腔，應(yīng)采取用水打濕衣物捂住口腔和鼻孔，并采用低姿或匍匐爬行，以減少煙氣對(duì)人體的傷害。

46、身上著火怎么辦？

千萬(wàn)不要奔跑，盡量先把衣服脫掉，也可以在地上打滾，切忌用滅火器直接向著火人身上噴射。因?yàn)闇缁饎?huì)引起燒傷的創(chuàng)口產(chǎn)生感染。

47、怎樣利用陽(yáng)臺(tái)逃生？

發(fā)生火災(zāi)時(shí)，又充分想到利用陽(yáng)臺(tái)逃生，找到結(jié)實(shí)的繩索時(shí)，將繩索系牢在陽(yáng)臺(tái)上，還可順繩而下，即使自己無(wú)力逃生，躲避到陽(yáng)臺(tái)上的人，也可贏得一些時(shí)間來(lái)等待消防人員的救援。

48、電腦著火怎么辦？

電腦開(kāi)始冒煙或起火時(shí)，馬上拔掉插頭或關(guān)掉開(kāi)關(guān)，然后用濕棉被或衣物蓋住電腦，切勿向失火電腦滅火，只能從側(cè)面或后面接近電腦。

49、電腦起火用什么滅火器滅火？

最優(yōu)選用CO2氣體滅火器滅火，對(duì)電腦損害達(dá)到最小程度。

篇2

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“l(fā)b3112”為你整理了這篇高處墜落事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

2019年7月28日下午16時(shí)04分左右，在市中區(qū)十六里河街道辦事處順河高架南延施工現(xiàn)場(chǎng)山東魯進(jìn)建筑工程有限公司發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約145萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，區(qū)政府依法組成事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查。事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)區(qū)政府批復(fù)依法進(jìn)行了公示。根據(jù)《山東省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》（魯安發(fā)〔2020〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7.28”一般高處墜落事故等事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)估組”）對(duì)事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估。

一、評(píng)估工作組織及開(kāi)展情況

2020年9月30日，市中區(qū)政府批復(fù)同意由區(qū)應(yīng)急局牽頭，組織公安市中分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)市政設(shè)施運(yùn)行中心、十六里河街道辦事處等部門(mén)有關(guān)人員成立事故評(píng)估組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委、區(qū)檢察院派員參加。依據(jù)《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“7.28”事故）調(diào)查報(bào)告》，評(píng)估組對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況、整改措施落實(shí)情況，采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查和聽(tīng)取匯報(bào)等方式，深入開(kāi)展評(píng)估工作。2020年10月26日，評(píng)估組召開(kāi)會(huì)議，經(jīng)充分討論，形成評(píng)估意見(jiàn)。

二、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

“7.28”事故發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)按照區(qū)政府關(guān)于《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》和《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告》要求，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員落實(shí)了責(zé)任追究措施。

（一）對(duì)事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況。

區(qū)應(yīng)急局按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議對(duì)山東魯進(jìn)建筑工程有限公司給予罰款32萬(wàn)元的行政處罰。責(zé)成山東魯進(jìn)建筑工程有限公司、濟(jì)南德鑫恒利建筑勞務(wù)有限公司、濟(jì)南黃河路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司作出書(shū)面深刻檢查。目前均已按要求落實(shí)到位，相關(guān)文件資料已全部歸檔。

（二）對(duì)事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況。

按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，區(qū)應(yīng)急局對(duì)山東魯進(jìn)建筑工程有限公司法人代表邱興剛處2.61萬(wàn)元罰款。責(zé)成濟(jì)南德鑫恒利建筑勞務(wù)有限公司、濟(jì)南黃河路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司對(duì)有關(guān)責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理，并報(bào)市中區(qū)應(yīng)急管理局。

以上事故相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任追究和行政處罰，均已按要求落實(shí)到位，相關(guān)文件資料已全部歸檔。

三、事故整改措施落實(shí)情況

“7.28”事故發(fā)生后，各相關(guān)單位按照《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》和《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告》要求，積極落實(shí)事故整改措施。

（一）事故發(fā)生單位整改措施落實(shí)情況。

事故發(fā)生后，山東魯進(jìn)建筑工程有限公司、濟(jì)南德鑫恒利建筑勞務(wù)有限公司、濟(jì)南黃河路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，采取了以下安全措施：

一是全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，排查消除各類(lèi)事故隱患，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。

二是全面開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，做好企業(yè)員工三級(jí)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化員工安全意識(shí)，確保員工熟悉掌握生產(chǎn)環(huán)境安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，提高全員預(yù)防事故和自我保護(hù)能力。

三是企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防體系建設(shè)，嚴(yán)格要求從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)違章作業(yè)的從業(yè)人員，加大教育處罰力度；制定完善《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，保障企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力，提高事故應(yīng)對(duì)能力，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。

事故報(bào)告中提出的整改措施已基本落實(shí)到位。

（二）事故發(fā)生單位及行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員受教育情況。

“7.28”事故發(fā)生后，調(diào)查組向區(qū)政府匯報(bào)，批復(fù)結(jié)案后，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告在濟(jì)南市市中區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)，接受全社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)全區(qū)建筑領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及全社會(huì)起到了很好的警示教育作用。事故發(fā)生相關(guān)單位一年來(lái)加強(qiáng)生產(chǎn)安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開(kāi)展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防體系建設(shè)，總結(jié)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，不斷提醒員工時(shí)刻銘記事故教訓(xùn)，做到安全警鐘長(zhǎng)鳴，使事故責(zé)任者和企業(yè)員工從事故中汲取經(jīng)驗(yàn)，提高全員安全生產(chǎn)法制意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和防范能力。

綜上，事故報(bào)告中提出的整改措施基本落實(shí)。

四、評(píng)估組評(píng)估意見(jiàn)

從“7·28”事故整改措施落實(shí)總體情況看，評(píng)估組認(rèn)為山東魯進(jìn)建筑工程有限公司等相關(guān)企業(yè)因事故受到相關(guān)處理，能認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，基本落實(shí)了《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》和《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告》中有關(guān)事故責(zé)任人和責(zé)任單位及事故防范和整改措施的各項(xiàng)要求。

篇3

健全企業(yè)安全生產(chǎn)檔案是評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)工作的依據(jù)。安全生產(chǎn)管理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，通過(guò)檔案統(tǒng)籌規(guī)范，以文字、圖片、臺(tái)賬、表格等來(lái)反映安全生產(chǎn)工作具體情況。所以評(píng)價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，不能只是依靠現(xiàn)場(chǎng)呈現(xiàn)的場(chǎng)景來(lái)做判斷，還要結(jié)合安全生產(chǎn)檔案來(lái)綜合評(píng)價(jià)。比如，在某一事故調(diào)查中，安全生產(chǎn)檔案就是認(rèn)定事故責(zé)任的最為重要的依據(jù)之一，翻查安全生產(chǎn)檔案資料中對(duì)事故發(fā)生點(diǎn)的歷史記錄，能夠清晰地了解安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人有無(wú)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，為事故的定性提供有力證據(jù)。

二、構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)檔案的主要內(nèi)容

1．事故應(yīng)急處理方案。主要是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部可能發(fā)生的危險(xiǎn)源，來(lái)進(jìn)行事先設(shè)定的應(yīng)急處理方案。比如，消防器材和防汛設(shè)備的分布位置圖，以及內(nèi)部各種緊急事故的處理小組成員名單和職責(zé)規(guī)定。

2．安全生產(chǎn)工作記錄。包含企業(yè)內(nèi)部各會(huì)議對(duì)安全工企業(yè)安全生產(chǎn)檔案作的研究、討論、決議等記錄；勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放情況記錄；企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)隱患排查與生產(chǎn)狀況檢查的記錄；安全整改通知書(shū)及其跟進(jìn)結(jié)果記錄；事故調(diào)查報(bào)告和解決進(jìn)度報(bào)告記錄等。

3．企業(yè)自身安全工作的規(guī)章制度。是企業(yè)內(nèi)部根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況而制定的規(guī)范。內(nèi)容有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主管領(lǐng)導(dǎo)及其下屬人員分工；企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署的安全責(zé)任書(shū)；針對(duì)特殊工種設(shè)置的專(zhuān)門(mén)操作流程，如易燃、易爆、有毒物的處理等，以及各類(lèi)防范職業(yè)病的措施等。

三、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理工作的實(shí)施

1．樹(shù)立正確管理思想與認(rèn)知，提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視度。安全生產(chǎn)檔案看似與生產(chǎn)效益高低并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，所以許多企業(yè)認(rèn)為只要抓好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的人與物的管理就夠了，導(dǎo)致很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一工作的重視程度不夠，缺少人力、物力、財(cái)力的投入。所以，樹(shù)立正確的思想與認(rèn)知，加強(qiáng)宣傳力度，將檔案管理工作納入議事日程，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)檔案重要性的認(rèn)識(shí)，他們才能在各個(gè)方面給予充分支持。

2．提高安全生產(chǎn)人員素質(zhì)，組建企業(yè)安全檔案管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。管理人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和管理水平等是影響安全生產(chǎn)檔案質(zhì)量的直接因素。相關(guān)人員不僅要具備專(zhuān)業(yè)的檔案理論知識(shí)和管理知識(shí)，還要熟練掌握相關(guān)安全管理與技術(shù)的知識(shí)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，篩選符合崗位要求的高素質(zhì)人才，組建一支專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)檔案管理隊(duì)伍，滿(mǎn)足企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的需求。鑒于安全生產(chǎn)檔案的專(zhuān)業(yè)性與廣泛性特點(diǎn)，筆者建議安排專(zhuān)門(mén)對(duì)接人員負(fù)責(zé)檔案的建設(shè)與保管，因?yàn)闄n案的管理需要按照歸檔標(biāo)準(zhǔn)與范圍逐日積累、充實(shí)，才能確保其全面系統(tǒng)、真實(shí)地反映企業(yè)的安全情況。

篇4

國(guó)際海事組織在2008年5月在IMO第84次海安會(huì)上通過(guò)了《海上事故或事件安全調(diào)查國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和推薦做法規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》），并納入《SOLAS公約》第Ⅺ章1部分?！兑?guī)則》的制定是為了船旗國(guó)、沿岸國(guó)、IMO以及整個(gè)航運(yùn)業(yè)的利益，而便利海事調(diào)查。

《規(guī)則》的主要內(nèi)容

《規(guī)則》由總則、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和推薦做法三個(gè)部分共26章組成，其中第Ⅰ和第Ⅱ部分屬于強(qiáng)制性實(shí)施，第Ⅲ部分為屬于推薦性做法?！兑?guī)則》第Ⅰ部分為目的、定義以及第Ⅱ部分和第Ⅲ部分的章節(jié)的適用范圍；第Ⅱ部分包括海事調(diào)查機(jī)關(guān)、通知、重大海上事故的調(diào)查要求、協(xié)商實(shí)施海事調(diào)查、調(diào)查權(quán)力以及海事調(diào)查報(bào)告等11章內(nèi)容；第Ⅲ部分包括管理職責(zé)、調(diào)查原則等12章內(nèi)容?！兑?guī)則》明確了5個(gè)重要定義：

海上事故：系指與船舶營(yíng)運(yùn)直接相關(guān)，并導(dǎo)致以下任何后果的一個(gè)情況或一系列情況：人員死亡或重傷；船上人員失蹤；船舶全損，推定全損或棄船；船舶實(shí)質(zhì)性損害； 船舶觸礁、擱淺或喪失航行能力，或船舶碰撞；船舶外部的基礎(chǔ)構(gòu)造實(shí)質(zhì)性受損，導(dǎo)致有可能危及到本船、他船或人員的安全； 船舶受損造成嚴(yán)重環(huán)境污染或潛在的嚴(yán)重環(huán)境污染。海上事故不包括意在造成對(duì)船舶、人員的安全或環(huán)境損害的故意或放任行為。

海上事件：系指除海上事故外，與船舶營(yíng)運(yùn)直接有關(guān)的或者處置不當(dāng)將會(huì)危及船舶、船上人員或任何其他人員或者環(huán)境安全的情況或一系列情況。海上事件不包括意在造成對(duì)船舶、人員的安全或環(huán)境損害的故意或放任行為。

海事安全調(diào)查：系（通常指一國(guó)）針對(duì)海上事故或海上事件而開(kāi)展的旨在預(yù)防事故再次發(fā)生的調(diào)查或詢(xún)問(wèn)。此種調(diào)查包括證據(jù)收集、分析，原因因素界定以及在必要時(shí)提出安全管理建議。

海事安全調(diào)查國(guó)：系指船旗國(guó)或依據(jù)本規(guī)則經(jīng)多方協(xié)商決定負(fù)責(zé)海事安全調(diào)查的有關(guān)國(guó)家。

實(shí)質(zhì)利益國(guó)：系指下述國(guó)家：海上事故或海上事件中當(dāng)事船舶的船旗國(guó)；海上事故或海上事件發(fā)生地的沿岸國(guó)；由于海上事故，該國(guó)的環(huán)境受到了嚴(yán)重污染（包括國(guó)際法規(guī)認(rèn)可的該國(guó)內(nèi)水或領(lǐng)海）；海上事故或海上事件造成或可能造成該國(guó)或該國(guó)有管轄權(quán)的人工島嶼、裝置以及構(gòu)筑物等嚴(yán)重?fù)p害；海上事故造成該國(guó)人員死亡或重傷；海事安全調(diào)查國(guó)認(rèn)為該國(guó)控制著對(duì)事故調(diào)查有用的重要信息；海事安全調(diào)查國(guó)出于其他理由認(rèn)為該國(guó)涉及到重要利益的。

《規(guī)則》實(shí)施后我國(guó)海事調(diào)查可能產(chǎn)生的問(wèn)題

《規(guī)則》就海事安全調(diào)查、船旗國(guó)與其他實(shí)質(zhì)利益國(guó)協(xié)商實(shí)施海事調(diào)查、海事調(diào)查權(quán)力、對(duì)待船員以及事故調(diào)查報(bào)告等諸多方面做出了規(guī)定，鑒于第Ⅲ部分屬于推薦性做法，我國(guó)海事調(diào)查方面在符合其規(guī)定上存有一定的時(shí)間和余地，本文僅重點(diǎn)對(duì)《規(guī)則》生效后第Ⅰ和第Ⅱ部分作為強(qiáng)制性實(shí)施部分對(duì)我國(guó)海事調(diào)查產(chǎn)生的影響進(jìn)行研究。

海事調(diào)查范圍發(fā)生變化?！吨腥A人民共和國(guó)海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定了中華人民共和國(guó)海事調(diào)查部門(mén)是實(shí)施中國(guó)沿海水域內(nèi)海上交通事故調(diào)查的主管機(jī)關(guān)；同時(shí)也明確海上交通事故是指船舶、設(shè)施發(fā)生的下列事故：碰撞、觸碰或浪損；觸礁或擱淺；火災(zāi)或爆炸；沉沒(méi)；在航行中發(fā)生影響適航性能的機(jī)件或重要屬具的損壞或滅失；其他引起財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的海上交通事故。《船舶污染事故調(diào)查處理管理規(guī)定》規(guī)定了中國(guó)海事部門(mén)是中國(guó)管轄水域內(nèi)發(fā)生船舶污染事故的調(diào)查處理機(jī)構(gòu)，并明確了船舶污染事故是指由船舶直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入水環(huán)境，產(chǎn)生損害生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和水上其他合法活動(dòng)、損害水資源使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響的事故。除去上述，其他與船舶營(yíng)運(yùn)直接有關(guān)的情況，包括船員工傷、水上安全生產(chǎn)事故等，并不在海事部門(mén)的調(diào)查范圍之內(nèi)。而《規(guī)則》規(guī)定的海事調(diào)查范圍幾乎涵蓋了與船舶直接營(yíng)運(yùn)有關(guān)的一切情況，已經(jīng)超出了現(xiàn)有海事部門(mén)海事調(diào)查的范圍。

海事調(diào)查性質(zhì)發(fā)生變化?！吨腥A人民共和國(guó)海上交通安全法》規(guī)定船舶、設(shè)施發(fā)生的交通事故，由主管機(jī)關(guān)查明原因，判明責(zé)任。《中華人民共和國(guó)海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定港務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)海上交通事故的調(diào)查，做出《海上交通事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》，查明事故發(fā)生的原因，判明當(dāng)事人的責(zé)任； 構(gòu)成重大事故的，通報(bào)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)。從多年的海事調(diào)查實(shí)際來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行的海事調(diào)查既是安全調(diào)查，同時(shí)又是行政調(diào)查，海事部門(mén)出具的事故調(diào)查報(bào)告通常作為司法裁定的主要證據(jù)。而《規(guī)則》海事安全調(diào)查旨在為查明事故發(fā)生原因和事實(shí)，提高海上及人命安全，避免事故的再次發(fā)生。同時(shí)，《規(guī)則》還明確了海事安全調(diào)查應(yīng)分離并獨(dú)立于其他類(lèi)型的調(diào)查。雖然《規(guī)則》也規(guī)定不排除任何其它形式的調(diào)查，但判明或區(qū)分責(zé)任并不是《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)的海事調(diào)查目的。

《規(guī)則》給出“海事安全調(diào)查國(guó)”概念與海事安全調(diào)查的國(guó)際合作。發(fā)生海事后，船籍國(guó)與實(shí)質(zhì)利益國(guó)家均可參與調(diào)查，并通過(guò)協(xié)商決定哪個(gè)國(guó)家為主要負(fù)責(zé)調(diào)查國(guó)家。同時(shí)，《規(guī)則》還規(guī)定船旗國(guó)有責(zé)任保證重大海上事故按本規(guī)則規(guī)定進(jìn)行調(diào)查并得以完成；有關(guān)國(guó)家應(yīng)將事故信息及時(shí)通知有關(guān)海事實(shí)質(zhì)利益國(guó)家；海事調(diào)查國(guó)在依據(jù)本規(guī)則進(jìn)行海事調(diào)查時(shí)，應(yīng)不妨害其他實(shí)質(zhì)利益國(guó)進(jìn)行其獨(dú)立海事調(diào)查的權(quán)力等。然而，我國(guó)國(guó)內(nèi)尚未立法對(duì)作為船籍國(guó)參加在中國(guó)籍船舶于我國(guó)沿海水域外發(fā)生事故的調(diào)查行為以及我國(guó)作為海事實(shí)質(zhì)利益國(guó)與船籍國(guó)或其他海事實(shí)質(zhì)利益國(guó)之間的海事安全調(diào)查國(guó)際合作做出規(guī)定。近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)陸續(xù)與日本、韓國(guó)等國(guó)家簽訂了海事調(diào)查國(guó)際合作協(xié)議，也嘗試與其他一些亞洲國(guó)家簽訂合作協(xié)議，并實(shí)際與一些國(guó)家開(kāi)展了海事調(diào)查國(guó)際合作，但缺少了國(guó)內(nèi)立法和配套的海事調(diào)查國(guó)際合作制度的支持，《規(guī)則》實(shí)施的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)海事調(diào)查在國(guó)際合作方面一些應(yīng)有的權(quán)利很可能得不到保障，同時(shí)《規(guī)則》規(guī)定的我國(guó)參與海事調(diào)查國(guó)際合作的義務(wù)也可能履行不到位。

船員享有不自證其罪和保持沉默的權(quán)利?！兑?guī)則》在“海員取證”一章中對(duì)海員不自證其罪和保持沉默的權(quán)利做出了規(guī)定。根據(jù)國(guó)際自由工會(huì)聯(lián)合會(huì)的替代案文，該權(quán)利應(yīng)理解為：海事安全調(diào)查向海員取證時(shí)，必須向海員說(shuō)明該事故調(diào)查的性質(zhì)和基礎(chǔ)，并說(shuō)明所取得的證據(jù)是否會(huì)在將來(lái)用于追究責(zé)任，是否存在自證其罪的風(fēng)險(xiǎn)以及為海員提供何種保護(hù)。如果存在海員自證其罪的風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)查機(jī)關(guān)必須告知海員享有保持沉默、不自證其罪的權(quán)利。然而，我國(guó)法律法規(guī)無(wú)論是《中華人民共和行政處罰法》或是《中華人民共和國(guó)海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》均沒(méi)有明確沉默權(quán)、不自證其罪的法律原則，但明確要求當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)或如實(shí)陳述?？梢哉f(shuō)，《規(guī)則》對(duì)于海員沉默權(quán)、不自證其罪權(quán)利的規(guī)定，將對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的法律原則形成一次沖擊，為適應(yīng)《規(guī)則》做出的調(diào)整勢(shì)在必行。

適應(yīng)《規(guī)則》的對(duì)策和建議

通過(guò)立法或修改現(xiàn)行法律法規(guī)將《規(guī)則》國(guó)內(nèi)法化?！兑?guī)則》主要由英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家負(fù)責(zé)起草，這些國(guó)家都有一整套完備的海事調(diào)查法規(guī)，如英國(guó)已經(jīng)頒布了《商船航運(yùn)法》，澳大利亞于2003 年通過(guò)了《運(yùn)輸安全調(diào)查法案》，德國(guó)早就實(shí)施了《聯(lián)邦水路法》、《聯(lián)邦海上運(yùn)輸法》和《聯(lián)邦事故調(diào)查法》，美國(guó)立法有《1974年獨(dú)立調(diào)查團(tuán)法案》。為保證我國(guó)海事安全調(diào)查工作全面符合《規(guī)則》要求，特別是《規(guī)則》明確規(guī)定的與我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)存在沖突的部分，理想的做法，首先是及時(shí)出臺(tái)與《規(guī)則》一致的法律法規(guī)，并配套出臺(tái)保證其有效實(shí)施的一整套制度程序；其次是對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)做出適當(dāng)修改，將《規(guī)則》的相應(yīng)條款要求采納其中，但這種做法涉及面廣，修改難度大，同時(shí)對(duì)今后的海事安全調(diào)查工作順利開(kāi)展也將造成極為不便。為有效履行《規(guī)則》，規(guī)范海上事故或事件安全調(diào)查工作，交通運(yùn)輸部海事局已于《規(guī)則》生效前后出臺(tái)了若干規(guī)范性文件，包括明確《規(guī)則》規(guī)定的海事安全調(diào)查與國(guó)內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的水上交通事故調(diào)查之間的平行關(guān)系等。然而，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》，我國(guó)法的淵源包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等，并不包括規(guī)范性文件。作者認(rèn)為，以國(guó)家行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)范性文件將國(guó)際公約的條款納入國(guó)內(nèi)法律體系的做法是值得商榷的。

篇5

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；5E；控制系統(tǒng)

武漢工程大學(xué)第十一期校長(zhǎng)基金資助項(xiàng)目立項(xiàng)號(hào)：2016023

引言

“8?12”天津港港瑞海公司危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火謀炸事故造成165人遇難，798人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)68.66億元人民幣，經(jīng)國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組認(rèn)定此次事故為一起特別重大責(zé)任事故。這次事故給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了不可彌補(bǔ)的損失，社會(huì)反響劇烈，給我國(guó)安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)儲(chǔ)是事故多發(fā)環(huán)節(jié)，是安全監(jiān)督檢查的重點(diǎn)[1]。目前我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)的安全工作比較松散，而安全工作是一個(gè)系統(tǒng)性工程，所以預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生以及事故控制也必須建立危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)生產(chǎn)安全事故控制系統(tǒng)。

1 5E控制系統(tǒng)

通常情況下事故是由人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、和管理不善引發(fā)的，因此事故的預(yù)防與控制也是從這幾個(gè)方面入手。根據(jù)事故發(fā)生以及擴(kuò)大的機(jī)理，從事故5E控制對(duì)策（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)Evaluation、工程技術(shù)Engineering、安全教育Education、安全管理Enforcement、應(yīng)急救援Emergency）出發(fā)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)生產(chǎn)安全事故5E控制系統(tǒng)，并且利用系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)系統(tǒng)中欠缺的部分，全方面地提高安全水平。在事故5E控制系統(tǒng)中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是前提，安全教育和工程技術(shù)是保障，安全管理是重點(diǎn)，應(yīng)急救援是補(bǔ)救[2]。由此事故5E控制對(duì)策為基礎(chǔ)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)安全生產(chǎn)事故5E控制系統(tǒng)見(jiàn)圖1。

圖1 危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)事故5E控制系統(tǒng)

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)通過(guò)定期或計(jì)劃性地對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)安全管理系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，及時(shí)查找出潛在的危險(xiǎn)和各種有害因素，確立危險(xiǎn)等級(jí)，并且根據(jù)危險(xiǎn)等級(jí)提出并落實(shí)對(duì)策措施。

2.工程技術(shù)運(yùn)用工程技術(shù)手段消除不安全因素，預(yù)防事故的發(fā)生及減少事故造成的傷害和損失。

3.安全教育利用各種形式的安全教育和培訓(xùn)，讓危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員樹(shù)立“安全第一”的思想，并且讓從業(yè)人員掌握危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)所必需的知識(shí)和技能。

4.安全管理用各項(xiàng)規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲條例約束人的行為和自由，達(dá)到控制人的不安全行為，減少事故的目的[3]。

5.應(yīng)急救援對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)可能發(fā)生的各種事故制定應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進(jìn)行演練和培訓(xùn)，使發(fā)生事故后最大程度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2事故原因分析

根據(jù)國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組所出具的事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)事故原因進(jìn)行分類(lèi)見(jiàn)圖2。

圖2 天津港爆炸事故原因分類(lèi)

通過(guò)對(duì)導(dǎo)致天津港瑞海公司爆炸事故的原因分析，事故原因基本是事故5E控制對(duì)策所涵蓋的幾方面：

（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

沒(méi)有按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)本單位的港口危險(xiǎn)貨物存儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估，沒(méi)有向公安消防部門(mén)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案。

（2）安全管理

瑞海公司的安全管理及其混亂，違規(guī)存放硝酸銨、嚴(yán)重超負(fù)荷超量經(jīng)營(yíng)、違規(guī)開(kāi)展拆箱搬運(yùn)裝卸作業(yè)，并且存在野蠻作業(yè)行為，埋下了巨大的隱患。

（3）安全教育

瑞海公司違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，部分作業(yè)人員沒(méi)有取得作業(yè)許可證，部分特種作業(yè)人員沒(méi)有相關(guān)資格證，并未掌握必需的危險(xiǎn)化學(xué)品防護(hù)知識(shí)。

（4）安全技術(shù)

無(wú)證違法經(jīng)營(yíng)并且嚴(yán)重違反天津城市規(guī)劃，未批先建，邊建邊經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)，機(jī)械設(shè)備沒(méi)有起碼的防火裝置。

（5）應(yīng)急救援

沒(méi)有按照消防法規(guī)的要求制定應(yīng)急處置預(yù)案，沒(méi)有進(jìn)行演練，事故發(fā)生后未及時(shí)通知周邊企業(yè)，導(dǎo)致人員傷亡情況加重。

3 5E控制對(duì)策在危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存過(guò)程中應(yīng)用

（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是種客觀(guān)而科學(xué)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全狀態(tài)的方法，是企業(yè)有目的加強(qiáng)安全工作的依據(jù)，并且事故的發(fā)生基本都是因?yàn)闆](méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)的要求和企業(yè)的需求，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具有法律效力的評(píng)價(jià)報(bào)告，真實(shí)地反映企業(yè)存在的安全隱患，確定安全隱患的狀態(tài)，并且制定出包含有效的防范措施和合理化的建議的安全方案，最終達(dá)到提高危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全水平的目的。雖然目前已經(jīng)有了安全評(píng)價(jià)相關(guān)要求的規(guī)定，但是針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并沒(méi)有明確的要求，可以把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)這一方法常態(tài)化，這也能減少企業(yè)多次進(jìn)行完整安全評(píng)價(jià)的成本，同時(shí)便于安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管。

（2）工程技術(shù)

危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)房要符合相應(yīng)化學(xué)品的安全消防要求、防毒噴淋系統(tǒng)、消防高壓龍喉、消防水池、消防沙池、干粉滅火筒、閉路電視監(jiān)控、避雷針等，堆放的化學(xué)品的數(shù)量以及堆放的間距要合適。庫(kù)房配備相應(yīng)的各種泄露報(bào)警監(jiān)視系統(tǒng)，目前危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)主要依據(jù)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，而在倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境下危險(xiǎn)化學(xué)品的泄露、反應(yīng)、燃燒爆炸情況更為復(fù)雜，應(yīng)該盡快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)火災(zāi)爆炸的研究分析，加強(qiáng)有效阻止化學(xué)品火災(zāi)蔓延的設(shè)備及方法的研究。

（3）安全管理

安全管理是控制人的不安全行為的重要手段。建立?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)密、完整，有序的安全管理體系和各種規(guī)章制度。針對(duì)當(dāng)下安全管理的現(xiàn)狀，安全管理制度的完善可以從以下幾方面入手：

篇6

【關(guān)鍵詞】建筑安全；問(wèn)題；責(zé)任；培訓(xùn)；認(rèn)識(shí)；治理；管理

針對(duì)一系列安全生產(chǎn)事故調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理之所以出現(xiàn)問(wèn)題，究其原因大多情況下都是因?yàn)闆](méi)有制定健全的安全生產(chǎn)法規(guī)造成的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作如果不能安裝規(guī)程制度來(lái)進(jìn)行對(duì)生產(chǎn)的管理，那么總會(huì)遇到各種難以預(yù)料的突發(fā)事件，一旦處理不好就會(huì)釀成生產(chǎn)安全事故，可見(jiàn)系統(tǒng)的體系化的生產(chǎn)法規(guī)對(duì)于建筑生產(chǎn)是非常重要的，只有在建筑生產(chǎn)安全監(jiān)督管理中本著制度化，規(guī)范化的管理原則，才能確保工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

1.現(xiàn)階段建筑安全監(jiān)督管理中存在的一些問(wèn)題

1.1在建筑生產(chǎn)過(guò)程中的監(jiān)管缺失問(wèn)題

經(jīng)過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)我們發(fā)現(xiàn)，在建筑主管部門(mén)在履行對(duì)建筑業(yè)房屋建設(shè)以及很多市政工程建設(shè)的監(jiān)督管理過(guò)程中，大多存在依法監(jiān)督管理工作的缺失現(xiàn)象，監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)有對(duì)所監(jiān)管的建筑工程進(jìn)行有效全面的監(jiān)管措施，沒(méi)有真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理工作的職責(zé)，在很多安全生產(chǎn)事故中表現(xiàn)出的監(jiān)督管理體系法規(guī)的不健全問(wèn)題，正是直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生原因，在現(xiàn)階段的安全監(jiān)督管理中，不僅監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任得不到明確，其監(jiān)管手段也相對(duì)缺失，不能有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)建筑安全生產(chǎn)，這對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作存在著不小的制約作用。所以在建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中一定要明確建筑、施工、監(jiān)理等的責(zé)任并加強(qiáng)法制化建設(shè)進(jìn)程。

1.2建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員方面的問(wèn)題

由于我國(guó)現(xiàn)階段興建的工程項(xiàng)目激增導(dǎo)致，建筑項(xiàng)目數(shù)量以及施工群體都相對(duì)龐大和復(fù)雜，而原有的建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定的制定和更新有相對(duì)滯后，所以在生產(chǎn)安全監(jiān)督管理中存在著較大的隱患，尤其是由于目前法規(guī)對(duì)于事故責(zé)任人的懲罰力度不足，無(wú)法讓這些責(zé)任人產(chǎn)生足夠的重視，甚至很多施工項(xiàng)目把交罰款納入工程隱形預(yù)算中，這種情況非?？膳隆Ｎ覈?guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，使得我國(guó)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加入到城市的建筑施工勞動(dòng)中，因?yàn)楹芏嗳硕颊`以為建筑行業(yè)這個(gè)門(mén)檻是最低的，不用經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，不需要進(jìn)行教育，只要身體好，吃苦耐勞就可以勝任，所以在沒(méi)有進(jìn)行過(guò)正式培訓(xùn)就匆忙上崗的建筑施工人群中，普遍存在安全意識(shí)缺乏的現(xiàn)象，這是造成安全事故的另一個(gè)重要原因。尤其是很多建筑施工企業(yè)沒(méi)有在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)施工人員進(jìn)行崗位安全培訓(xùn)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，施工人員的盲目性操作會(huì)加劇事故發(fā)生的幾率和事故造成的危害。

2.強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)管理對(duì)策

2.1落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)督管理責(zé)任

高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，采取更加有力的措施，及時(shí)排查和處理安全隱患，減少和避免重大安全事故。建設(shè)行政主管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)督管理，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，落實(shí)安全責(zé)任。將安全監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化。檢查的主要內(nèi)容是：貫徹國(guó)家和管理法規(guī)的情況；應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的情況。要通過(guò)安全檢查，糾正不規(guī)范行為，消除安全隱患。

2.2加強(qiáng)建筑安全宣傳教育

以加強(qiáng)安全宣傳教育、培訓(xùn)為手段，提高職工安全意識(shí)和安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以人為本的理念。在不同安全活動(dòng)期間，開(kāi)展了各種形式的安全宣傳活動(dòng)，在主要道口、活動(dòng)場(chǎng)所和醒目處，設(shè)立宣傳臺(tái)，懸掛安全條幅，在重要位置與易發(fā)生事故處張貼安全標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置安全標(biāo)識(shí)。形成良好的安全文化氛圍。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)制度，沒(méi)有勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，也就沒(méi)有辦法組織正常的生產(chǎn)，安全也就沒(méi)有保證。對(duì)規(guī)章制度，我們要嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)肅對(duì)待，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格執(zhí)行；按照安全規(guī)章制度辦事，符合客觀(guān)規(guī)律，就要做到安全生產(chǎn)。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持把高度的工作熱情同嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度相結(jié)合，健全以崗位責(zé)任制為中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、編制安全技術(shù)措施、計(jì)劃制度、事故調(diào)查報(bào)告制度等。建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2.3提高安全工作重要性的認(rèn)識(shí)

不僅僅是建筑行業(yè)的安全事故，很多行業(yè)安全事故的發(fā)生，在根源性問(wèn)題方面都是因?yàn)闆](méi)有對(duì)安全工作給予足夠的重視，總是存在僥幸心理，正是這種僥幸心理，讓人們淡漠了學(xué)習(xí)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度法規(guī)的防范事故發(fā)生的意識(shí)，作為建筑施工單位我們要認(rèn)真吸取以往事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹和落實(shí)安全培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，只有進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作，才能讓整個(gè)單位職工在生產(chǎn)過(guò)程中保持高度的安全意識(shí)，才能確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作落到實(shí)處，才能從工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，不斷健全整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的規(guī)范化安全生產(chǎn)管理體系。

2.4完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

建立安全組織機(jī)構(gòu)，明確分工。根據(jù)規(guī)定配備專(zhuān)職人員和開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)。落實(shí)安全責(zé)任，開(kāi)展好內(nèi)部的安全檢查工作，對(duì)檢查出的隱患要及時(shí)解決、不留死角。借鑒國(guó)外和其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，培育發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢(xún)、技術(shù)、培訓(xùn)、條件評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源評(píng)估等各項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提高；高度重視安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加快建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。全面落實(shí)工作責(zé)任制，切實(shí)解決好群眾反映的突出問(wèn)題。

2.5開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)工作取得了很大進(jìn)步，近年來(lái)我國(guó)在安全生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)治理和整頓方面成績(jī)顯著，安全生產(chǎn)狀況好于前些年，但形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，任重道遠(yuǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，安全生產(chǎn)工作急需不斷加強(qiáng)，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，只有這樣才能讓建筑安全管理良性發(fā)展，才能不斷健全。

2.6提高安全生產(chǎn)管理水平

在安全上應(yīng)該貫徹從細(xì)處著眼，從大處著手的方針，從前期論證、可行性調(diào)研、物資采購(gòu)、施工質(zhì)量驗(yàn)收、操作規(guī)程的制定、生產(chǎn)過(guò)程控制、開(kāi)停工、檢維修等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)范控制，及時(shí)修訂完善，將安全生產(chǎn)管理縱向到底，不給任何行為提供違章的機(jī)會(huì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行延伸，分析出現(xiàn)該類(lèi)問(wèn)題的主、次要原因，制定相應(yīng)的管理制度，積極地進(jìn)行提前防范，將違章現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)員工進(jìn)行認(rèn)真而有效的預(yù)案學(xué)習(xí)和演練，保證在生產(chǎn)出現(xiàn)異常時(shí)，科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行有序操作。對(duì)相關(guān)行業(yè)出現(xiàn)的事故案例進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，避免類(lèi)似事故的發(fā)生。

3.總結(jié)

我國(guó)建筑業(yè)在迅速發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)不斷加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理的全面建設(shè)，一定要把安全生產(chǎn)放在首要位置，雖然我們?cè)诩訌?qiáng)建筑安全管理方面做了一些工作，但是還存在不少問(wèn)題，與主管部門(mén)的差距還很大。我們將加倍努力工作，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間里，使企業(yè)的建筑安全管理水平上一個(gè)新的臺(tái)階。

【參考文獻(xiàn)】

篇7

關(guān)鍵詞:建筑安全;問(wèn)題;管理

Abstract: The architecture industry is the important national economy production profession, as a result of the architecture industry particularity, its safe and the state of health could not be satisfying, has restricted the architecture industry product quality enhancement, has affected the architecture industry prestige. This article has carried on the summary to the domestic and foreign building safety control domain’s newest research results, proposed wants the key attention the topic. Completes the building safety surveillance supervisory work, to guarantee that the architecture industry development has the very vital significance.

Key words: construction security; question; management

中圖分類(lèi)號(hào)： P624 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建立科學(xué)的安全生產(chǎn)法規(guī)體系,就可以使安全工作做到法律化、制度化、規(guī)范化,有效地保證企業(yè)安全生產(chǎn)。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī),對(duì)加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)、保護(hù)職工安全與健康、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展都具有十分重要的意義。為此，多年來(lái)黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護(hù)廣大勞動(dòng)者的安全和健康，控制和減少各類(lèi)事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。

一、建筑安全管理存在的問(wèn)題

1.1安全監(jiān)管不到位

建設(shè)主管部門(mén)對(duì)建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實(shí)施監(jiān)督管理,安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位,也未全面有效地履行對(duì)建筑業(yè)和各類(lèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé);安全管理體系不健全,安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)不明確,也缺乏有效手段,其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的難度大。建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等各責(zé)任主體。

1.2安全管理機(jī)構(gòu)和人員不到位

有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后,執(zhí)法監(jiān)督不力,對(duì)存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度不夠等。一些建筑施工企業(yè)未按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》建立施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。部分施工企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》,施工組織設(shè)計(jì)方案和安全專(zhuān)項(xiàng)方案的科學(xué)性、可靠性、操作性存在一些問(wèn)題,埋下了安全隱患。

二、強(qiáng)化建筑安全管理對(duì)策

2.1落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)督管理責(zé)任

高度重視安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,采取更加有力的措施,及時(shí)排查和處理安全隱患,減少和避免重大安全事故。檢查的主要內(nèi)容是:貫徹國(guó)家和管理法規(guī)的情況;應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的情況。要通過(guò)安全檢查,糾正不規(guī)范行為,消除安全隱患。

2.2加強(qiáng)建筑安全宣傳教育

以加強(qiáng)安全宣傳教育、培訓(xùn)為手段,提高職工安全意識(shí)和安全素質(zhì),實(shí)現(xiàn)以人為本的理念。在不同安全活動(dòng)期間,開(kāi)展了各種形式的安全宣傳活動(dòng),在主要道口、活動(dòng)場(chǎng)所和醒目處,設(shè)立宣傳臺(tái),懸掛安全條幅,在重要位置與易發(fā)生事故處張貼安全標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置安全標(biāo)識(shí)。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持把高度的工作熱情同嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度相結(jié)合,健全以崗位責(zé)任制為中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、編制安全技術(shù)措施、計(jì)劃制度、事故調(diào)查報(bào)告制度等。建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三、安全控制的措施

3.1宣傳問(wèn)題。建設(shè)主管部門(mén)、施工企業(yè)全體員工要對(duì)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實(shí)際情況。因地制宜，克服單調(diào)枯燥的方法，變傳統(tǒng)說(shuō)教方式為寓教于樂(lè)，采用安全演講、知識(shí)競(jìng)賽、報(bào)刊、安全漫畫(huà)展等多種生動(dòng)活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。

3.2加強(qiáng)培訓(xùn)教育問(wèn)題。培訓(xùn)教育的重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并對(duì)各級(jí)施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設(shè)備、新工藝和新材料，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

3.3責(zé)任問(wèn)題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全控制指標(biāo)層層分解，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

3．4制度執(zhí)行問(wèn)題。安全生產(chǎn)工作離不開(kāi)制度的落實(shí)和執(zhí)行。因此，建設(shè)主管部門(mén)、施工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險(xiǎn)制度等。沒(méi)有安全許可證、沒(méi)有辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)的企業(yè)堅(jiān)決不允許施工。只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線(xiàn)操作人員的合法權(quán)益，最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少損失，分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合實(shí)際，建立健全安全工作例會(huì)、安全巡查和不良安全行為記錄公示等制度。

3.5治理問(wèn)題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，搞好專(zhuān)項(xiàng)治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類(lèi)來(lái)看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等。故要定期開(kāi)展企業(yè)項(xiàng)目部、班組檢查制度，要做到查問(wèn)題、找隱患、對(duì)存在危險(xiǎn)源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。事實(shí)表明，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。

3.6監(jiān)督問(wèn)題。建設(shè)施工安全，加強(qiáng)監(jiān)督是大事。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系，建立健全安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量和專(zhuān)業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查；各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，監(jiān)督人員要時(shí)刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行"四不放過(guò)"原則，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提升安全監(jiān)督檔次。

3.7查處問(wèn)題。對(duì)施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系，并對(duì)其安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。

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篇8

一、工作目標(biāo)

、

通過(guò)開(kāi)展街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)2011年底前，全區(qū)所有街、鎮(zhèn)達(dá)到安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)基本要求，2個(gè)以上街、鎮(zhèn)達(dá)到市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化示范街、鎮(zhèn)要求；三年內(nèi)6個(gè)以上街、鎮(zhèn)達(dá)到市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化示范街、鎮(zhèn)要求。

二、規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容

（一）健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

1、建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，作為非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。安委會(huì)主任由黨（政）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)相關(guān)部門(mén)和各居（村）主要負(fù)責(zé)人組成（也可吸納轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加），辦公室設(shè)在安監(jiān)辦（站），承擔(dān)安委會(huì)的日常工作。

2、設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，并按照2+X的模式（即2名以上具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專(zhuān)職監(jiān)管人員+2名以上名兼職或聘用人員）配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。工業(yè)區(qū)要配備5名以上安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。

安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做到“八有”，即：有編制、有職責(zé)、有崗位、有人員、有印章、有工作經(jīng)費(fèi)、有固定的辦公場(chǎng)所、有牌子。有工業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)的街、鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)要安排不少于15萬(wàn)元的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)；其它街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)滿(mǎn)足工作需要，最低不少于5萬(wàn)元。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，并形成逐步增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故隱患的整治，要按照“一事一議”的原則安排專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金。

安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的辦公、交通、通訊、事故應(yīng)急救援、安全監(jiān)管等裝備和設(shè)施，并且安全監(jiān)管裝備須在5年內(nèi)達(dá)到國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、完善居（村）和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。轄區(qū)內(nèi)居（村）要設(shè)立安全生產(chǎn)信息員。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，依法配齊安全管理人員以及專(zhuān)兼職安全員，并切實(shí)保障其工作開(kāi)展。從業(yè)人員在30-100人的企業(yè)應(yīng)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以上的，應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。建筑施工、危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存和運(yùn)輸單位，以及從業(yè)人員在300人以上的其它企業(yè)，應(yīng)設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。

（二）推進(jìn)責(zé)任落實(shí)

1、明確各級(jí)職責(zé)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要制定安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定，對(duì)安監(jiān)辦（站）、相關(guān)職能部門(mén)和居（村）及其各級(jí)各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)作出詳細(xì)規(guī)定。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，行政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作“第一責(zé)任人”，對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)職能部門(mén)對(duì)其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

2、加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)每年應(yīng)與各居（村）、轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位簽定《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，分解落實(shí)上級(jí)下達(dá)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)各單位的目標(biāo)執(zhí)行情況每半年進(jìn)行一次督查，年終進(jìn)行全面考核；對(duì)獲得優(yōu)秀等次的單位予以通報(bào)表彰，并對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的單位，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)突破事故控制指標(biāo)或重大事故隱患未能按期整改的單位，實(shí)行“一票否決”。

3、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度。對(duì)不履行或履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位的，要依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故處理決定，依照規(guī)定權(quán)限對(duì)本級(jí)負(fù)有相應(yīng)責(zé)任的有關(guān)人員及時(shí)作出處理，并將處理意見(jiàn)抄告上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法

1、實(shí)行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理。區(qū)安監(jiān)局要根據(jù)轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模大小，明確各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安全監(jiān)管的范圍和具體對(duì)象。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要編制安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理方案，將轄區(qū)劃分為若干個(gè)安全管理網(wǎng)格，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度，明確網(wǎng)格安全生產(chǎn)責(zé)任人，規(guī)范安全生產(chǎn)巡查檢查工作。

2、實(shí)施安全生產(chǎn)委托執(zhí)法。區(qū)安監(jiān)局要制定安全生產(chǎn)委托執(zhí)法實(shí)施辦法，與各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)簽訂委托執(zhí)法協(xié)議，將危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金、機(jī)械等行業(yè)和領(lǐng)域，以及職業(yè)健康安全的監(jiān)督檢查權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、提請(qǐng)移送權(quán)、簡(jiǎn)易程序處罰權(quán)委托各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)行使。委托執(zhí)法工作要在實(shí)踐中不斷規(guī)范完善，有效查處違法違章行為，將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作真正做到重心下移、關(guān)口前置。

（四）完善基本制度

1、安全生產(chǎn)會(huì)議制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人每年至少聽(tīng)取兩次安全生產(chǎn)工作專(zhuān)題匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。行政主要負(fù)責(zé)人每季度至少主持召開(kāi)一次安委會(huì)會(huì)議，通報(bào)季度安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的問(wèn)題，研究各項(xiàng)安全防范措施；對(duì)研究和決定的事項(xiàng)要形成會(huì)議紀(jì)要，明確專(zhuān)人督促落實(shí)。安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人根據(jù)需要，適時(shí)主持召開(kāi)安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，檢查工作措施落實(shí)情況，協(xié)調(diào)安委會(huì)成員單位之間的工作，研究制定相關(guān)工作措施。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，建立常態(tài)的檢查督促工作機(jī)制。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作；各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安委會(huì)在重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間，要組織開(kāi)展綜合性安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要按照“網(wǎng)格化”管理要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆以及公眾聚集場(chǎng)所等高危、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），每月至少檢查1次；對(duì)規(guī)模以上其它企業(yè)每季度至少檢查1次；對(duì)其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每半年至少檢查1次。

檢查要有方案、有記錄。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要及時(shí)下達(dá)《責(zé)令改正指令書(shū)》，并實(shí)行跟蹤督辦，期滿(mǎn)復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要責(zé)令有關(guān)單位立即采取相應(yīng)的防控措施，并及時(shí)書(shū)面報(bào)告區(qū)安監(jiān)局。

3、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作機(jī)制，督促轄區(qū)內(nèi)高危及重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立事故隱患日查制度，其它行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立事故隱患周查制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要于每月30日前，將各職能部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理情況匯總后報(bào)區(qū)安監(jiān)局。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要對(duì)排查出的安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，對(duì)整改進(jìn)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)重大事故隱患要實(shí)行掛牌督辦、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，確保整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。

4、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建擋，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，督促重大危險(xiǎn)源單位落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，完善實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施，執(zhí)行定期檢測(cè)、評(píng)估制度，規(guī)范運(yùn)行臺(tái)賬和檔案；指導(dǎo)、督促重大危險(xiǎn)源單位及時(shí)報(bào)送變更事項(xiàng)。

5、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的“三同時(shí)”管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格履行“三同時(shí)”審批手續(xù)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目違反“三同時(shí)”規(guī)定的，要立即報(bào)告區(qū)安監(jiān)局。

6、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急處置制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的死亡事故（一次死亡3人以下的一般交通事故除外）或3人及其以上重傷事故或較大涉險(xiǎn)事故，接報(bào)后要在第一時(shí)間向區(qū)政府和區(qū)安監(jiān)局報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人要在半小時(shí)內(nèi)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，并在事故處置過(guò)程中，每小時(shí)不少于1次續(xù)報(bào)。需要開(kāi)展應(yīng)急救援的要立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，組織事故搶險(xiǎn)救援及相關(guān)處置工作。

7、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要扎實(shí)開(kāi)展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“五進(jìn)”等群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，做到有方案、有部署、有內(nèi)容、有總結(jié)。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和居（村）要在辦公樓前、公眾聚集場(chǎng)所設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄；要在主要道路、街區(qū)等明顯位置設(shè)置不少于3處的永久性宣傳標(biāo)牌。規(guī)模以上企業(yè)要在辦公樓前、生產(chǎn)車(chē)間出入口等處設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標(biāo)牌，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置危險(xiǎn)、危害因素告知欄，在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要積極組織有關(guān)人員參加上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)；每年組織一次安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、有關(guān)職能部門(mén)、居（村）安全生產(chǎn)信息員和直屬單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到90%以上；要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員按要求參加培訓(xùn)，持證上崗率要達(dá)到95%以上；指導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)“三級(jí)培訓(xùn)”制度，積極提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

8、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)黨政班子成員要按照“網(wǎng)格化”管理模式，建立安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度，原則上每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作。

9、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應(yīng)公開(kāi)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、信箱和電子郵箱，受理有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)和投訴。舉報(bào)電話(huà)、信箱和電子郵箱要在轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所公布。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對(duì)受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并督促落實(shí)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)有功的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

10、安全生產(chǎn)值班制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應(yīng)建立24小時(shí)安全生產(chǎn)值班制度，有帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員；黨政主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、主要職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管人員必須24小時(shí)保持通訊暢通；在重要時(shí)段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災(zāi)害的季節(jié)，應(yīng)堅(jiān)持每天24小時(shí)坐班值班。

（五）建立基本臺(tái)帳

1、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管臺(tái)帳。包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度規(guī)定、來(lái)文發(fā)文、會(huì)議材料、電話(huà)記錄和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，以及本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況等資料。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺(tái)帳。包括安全生產(chǎn)巡查、日常檢查、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)的方案、計(jì)劃和在檢查中形成的現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令改正指令書(shū)、整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)等資料。

3、隱患排查治理臺(tái)帳。包括事故隱患排查治理工作中形成的各類(lèi)文件、表格，隱患舉報(bào)受理和查處情況，重大隱患報(bào)告、掛牌督辦、治理方案、驗(yàn)收銷(xiāo)案記錄等資料。

4、宣傳教育培訓(xùn)臺(tái)帳。包括安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)方案、計(jì)劃、總結(jié)、圖片和各類(lèi)人員培訓(xùn)情況檔案資料。

5、事故處理和應(yīng)急管理臺(tái)帳。包括事故信息快報(bào)、續(xù)報(bào)，事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表，事故調(diào)查報(bào)告、批復(fù)，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的處理決定，應(yīng)急救援預(yù)案、評(píng)審、備案資料，應(yīng)急預(yù)案演練方案、照片等資料。

6、職業(yè)安全健康監(jiān)管臺(tái)帳。包括存在職業(yè)危害因素的企業(yè)名單、職業(yè)危害因素種類(lèi)、接觸人數(shù)、從業(yè)人員體檢情況，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)情況，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)情況，職業(yè)危害申報(bào)情況，職業(yè)衛(wèi)生安全許可證號(hào)。

7、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理臺(tái)帳。包括重大危險(xiǎn)源單位名稱(chēng)、危險(xiǎn)源類(lèi)別、名稱(chēng)、等級(jí)、地點(diǎn)、介質(zhì)，安全監(jiān)控設(shè)施，定期檢測(cè)檢驗(yàn)時(shí)間、定期安全評(píng)價(jià)時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話(huà)，應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。

8、特種設(shè)備管理臺(tái)帳。包括使用單位名稱(chēng)、設(shè)備名稱(chēng)、型號(hào)（規(guī)格）、制造商、出廠(chǎng)編號(hào)、制造日期、投入使用日期、限用年限、使用證號(hào)、自行檢驗(yàn)記錄、監(jiān)督檢驗(yàn)記錄，下次檢驗(yàn)日期，安全負(fù)責(zé)人，聯(lián)系電話(huà)。

9、工礦商貿(mào)企業(yè)臺(tái)帳。包括企業(yè)類(lèi)別、名稱(chēng)，法定代表人、實(shí)際控制人的姓名及聯(lián)系電話(huà)，安全管理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、安全管理人員姓名及電話(huà)、特種作業(yè)人員的類(lèi)別、數(shù)量及取證情況，值班電話(huà)，從業(yè)人員數(shù)量、主要產(chǎn)品、年產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)額）、開(kāi)辦時(shí)間、行業(yè)許可證號(hào)、安全許可證號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及注冊(cè)時(shí)間、地址、安全生產(chǎn)等級(jí)等資料。工礦商貿(mào)企業(yè)應(yīng)按照行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行分類(lèi)，做到“一企一檔”。

10、中小學(xué)校和人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬。包括單位類(lèi)別、名稱(chēng)、班級(jí)數(shù)量、學(xué)生數(shù)量、應(yīng)急設(shè)施和器材數(shù)量；從業(yè)人員數(shù)量、證照辦理時(shí)間及證號(hào)、場(chǎng)地面積、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、容納人員數(shù)量、法定代表人、地址、安全管理人員、聯(lián)系電話(huà)。

11、在建工程項(xiàng)目安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬。包括建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、地址、工期、建設(shè)單位名稱(chēng)、施工單位名稱(chēng)、監(jiān)理單位名稱(chēng)，項(xiàng)目審批單位名稱(chēng)、法人代表、主要安全設(shè)備、安全負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話(huà)。

12、危險(xiǎn)（民爆）物品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺(tái)賬。包括單位名稱(chēng)、地址、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員數(shù)量，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的危險(xiǎn)（民爆）物品種類(lèi)及數(shù)量，危險(xiǎn)源分布及監(jiān)控情況，預(yù)案及演練情況，聯(lián)系電話(huà)。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要在建立安全生產(chǎn)基本臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，建立安全生產(chǎn)電子臺(tái)帳。待市安監(jiān)局企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)發(fā)成功后，統(tǒng)一推廣使用，切實(shí)摸清轄區(qū)安全生產(chǎn)工作底數(shù)，適時(shí)更新完善，推進(jìn)全市安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象實(shí)際情況，標(biāo)繪安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)象分布圖。

三、規(guī)范化建設(shè)實(shí)施步驟

第一階段，籌劃準(zhǔn)備階段（7月20日前）。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要成立安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定規(guī)范化建設(shè)具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，并于7月20日前報(bào)區(qū)安委辦。

第二階段，組織實(shí)施階段（7月21日至9月30日）。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，對(duì)照本《實(shí)施方案》和驗(yàn)收評(píng)定實(shí)施細(xì)則，將規(guī)范化建設(shè)工作落實(shí)到具體責(zé)任部門(mén)、居（村）和相關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，按照自身工作計(jì)劃，抓好規(guī)范安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善基本制度和臺(tái)帳、建立安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等各項(xiàng)工作落實(shí)。

區(qū)安委辦要成立規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)小組，采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)、觀(guān)摩試點(diǎn)單位規(guī)范化建設(shè)成果等方式，督促指導(dǎo)各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)開(kāi)展好規(guī)范化建設(shè)工作。

第三階段，驗(yàn)收評(píng)定階段（10月1日至11月30日）。

分三步進(jìn)行：

第一步，各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)組織自評(píng)。10月上旬前，各各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對(duì)照驗(yàn)收評(píng)定實(shí)施細(xì)則進(jìn)行自評(píng)，在自評(píng)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)區(qū)安委辦進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定。

第二步，區(qū)安委辦組織考評(píng)驗(yàn)收。10月下旬前，區(qū)安委辦對(duì)各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，確定達(dá)標(biāo)街、鎮(zhèn)，申報(bào)市級(jí)示范街、鎮(zhèn)。

第三步，迎接市安委辦考評(píng)驗(yàn)收。11月底前，申報(bào)市級(jí)示范的街、鎮(zhèn)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接市安委辦考評(píng)驗(yàn)收。對(duì)經(jīng)評(píng)定確定的市級(jí)示范街、鎮(zhèn)，由市政府授牌并通報(bào)。

四、工作要求

（一）高度重視。街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)抓基層、打基礎(chǔ)的工作。有利于健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)格，打牢安全監(jiān)管基礎(chǔ)；有利于完善基層安全生產(chǎn)工作機(jī)制，規(guī)范安全監(jiān)管秩序；有利于落實(shí)基層安全監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)關(guān)口前移、重心下移。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為今年安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)、作為“抓基層、打基礎(chǔ)”的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，擺上重要日程，確保工作順利推進(jìn)。

（二）落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府將成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)人員，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作的督促指導(dǎo)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)行政主要負(fù)責(zé)人要全面履行安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，切實(shí)把規(guī)范化建設(shè)作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，確保本實(shí)施方案中明確的內(nèi)容都能落實(shí)到位。

篇9

大力實(shí)施安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，必須強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)。多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展

決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)。許多起事故的調(diào)查報(bào)告表明，幾乎每次事故背后都存在紅線(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)等諸多問(wèn)題。意識(shí)決定行動(dòng)，有了強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)，才會(huì)有對(duì)安全生產(chǎn)工作狠抓落實(shí)的行動(dòng)。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn);紅線(xiàn)意識(shí)

中圖分類(lèi)號(hào)：C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：根據(jù)時(shí)展的要求，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，開(kāi)拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立“安全紅線(xiàn)”意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)的內(nèi)因和根本。安全監(jiān)管責(zé)任沒(méi)有落到實(shí)處，是企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中事故發(fā)生一個(gè)重要原因，必須增強(qiáng)和提高員工的“安全紅線(xiàn)”意識(shí)。

一、樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)，落實(shí)安全發(fā)展戰(zhàn)略

科學(xué)發(fā)展，必須貫徹和堅(jiān)持以人為本的理念。人的各項(xiàng)權(quán)益中生命權(quán)與安全權(quán)是基本底線(xiàn)，固守這條不可逾越的紅線(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提。黨和政府歷來(lái)高度關(guān)注廣大職工群眾的生命安全權(quán)，把維護(hù)職工生產(chǎn)安全、促進(jìn)安全發(fā)展問(wèn)題提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。2013 年，全國(guó)多個(gè)地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，職工生命健康受到威脅，強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 ；事關(guān)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局 ；事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù) 。

二、安全生產(chǎn)的紅線(xiàn)意識(shí)的重要性

1. “安全紅線(xiàn)”意識(shí)是學(xué)習(xí)安全管理先進(jìn)企業(yè)的具體做法、實(shí)現(xiàn)安全管理向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)型的重要措施。

2.強(qiáng)化“安全紅線(xiàn)”意識(shí)，對(duì)提升員工的自主保安能力、實(shí)現(xiàn)主動(dòng)預(yù)防、規(guī)范安全秩序、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理、杜絕冒險(xiǎn)蠻干具有現(xiàn)實(shí)意義。

3.工作中的各種“安全紅線(xiàn)”，任何一條都是在借鑒事故教訓(xùn)基礎(chǔ)上總結(jié)出來(lái)的，任何單位和個(gè)人都必須高度重視，要深刻理解紅線(xiàn)的必要性、重要性和嚴(yán)肅性，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。做到令行禁止，確保取得實(shí)效。

三、提高安全生產(chǎn)的紅線(xiàn)意識(shí)的主要途徑

1、監(jiān)督企業(yè)提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》明確提出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用。工會(huì)應(yīng)該監(jiān)督企業(yè)足額提取并按照規(guī)定使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。并監(jiān)督企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全費(fèi)用管理，編制年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算。企業(yè)提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定單獨(dú)核算，按照規(guī)定的范圍安排使用，不得擠占、挪用。企業(yè)提取的安全費(fèi)用屬于企業(yè)自提自用資金，其他單位和部門(mén)不得采取收取、代管等形式對(duì)其進(jìn)行集中管理和使用。為了確保安全生產(chǎn)費(fèi)用于安全生產(chǎn)，按照稅收規(guī)定，安全生產(chǎn)費(fèi)在使用時(shí)稅前扣除，提取時(shí)不扣除。企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)，足額提

取，按規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。

2、簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同

勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)合同是企業(yè)工會(huì)代表職工與企業(yè)方代表就職工勞動(dòng)安全與衛(wèi)生的相關(guān)內(nèi)容簽訂的集體合同，其法律效力高于職工的勞動(dòng)合同，工會(huì)應(yīng)深入調(diào)研，聽(tīng)取職工意見(jiàn)及建議，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，就安全生產(chǎn)責(zé)任制 ；勞動(dòng)條件和安全技術(shù)措施 ；危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、使用安全管理 ；安全操作規(guī)程 ；職業(yè)安全培訓(xùn)及“三級(jí)安全教育”；職業(yè)衛(wèi)生與勞動(dòng)保護(hù) ；工傷事故調(diào)查處理 ；安全應(yīng)急救援預(yù)案制度及定期演練 ；特殊設(shè)備的使用管理等，簽訂有助于維護(hù)職工安全權(quán)的合同文本。

3、協(xié)助職工簽訂勞動(dòng)合同

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第三十四條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明，不得隱瞞或者欺騙。勞動(dòng)者在已訂立勞動(dòng)合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動(dòng)合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向勞動(dòng)者履行如實(shí)告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款。用人單位違反前兩款規(guī)定的，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)，用人單位不得因此解除與勞動(dòng)者所訂立的勞動(dòng)合同。工會(huì)法第二十條規(guī)定，工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同。因此，企業(yè)工會(huì)應(yīng)協(xié)助職工簽訂勞動(dòng)合同，維護(hù)職工的安全權(quán)。

4、教育職工提高安全意識(shí)

企業(yè)的教育職能要求，企業(yè)工會(huì)必須扎實(shí)開(kāi)展職工安全意識(shí)教育。通過(guò)教育培訓(xùn)等工作，促使廣大干部職工真正從思想上、從意識(shí)上把安全生產(chǎn)擺在首要位置，不斷提高職工的安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。一是通過(guò)安康杯競(jìng)賽活動(dòng)積極影響干部職工，提高安全意識(shí)。企業(yè)要充分利用班前班后會(huì)，以安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答、安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)考試、安全培訓(xùn)下班組等實(shí)用有效的形式，組織開(kāi)展小型多樣的安全活動(dòng)，做到大活動(dòng)時(shí)時(shí)有、小活動(dòng)不斷線(xiàn)，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。通過(guò)潛移默化的方式，使職工加深對(duì)相應(yīng)崗位《安全操作規(guī)程》的理解和記憶，并以安全慰問(wèn)聯(lián)誼、簽訂夫妻安全承諾書(shū)等活動(dòng)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的重要意義，進(jìn)一步促進(jìn)職工安全意識(shí)的提高。二是以事故案例警醒人，提高安全意識(shí)。堅(jiān)持充分利用宣傳媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識(shí)，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，宣傳安全生產(chǎn)重特大事故的查處情況，通過(guò)國(guó)內(nèi)外重大事故或本單位以往典型事故案例教育職工，使職工在心靈深處受到震憾，加深對(duì)遵章守紀(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)抓典型的形式，結(jié)合嚴(yán)肅處理企業(yè)內(nèi)部職工違章行為或未遂事故等典型事件教育一幫人，帶動(dòng)一大片，使職工增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)，通過(guò)剖析事故案例來(lái)教育職工，讓職工感同身受，激發(fā)“我要安全、保護(hù)生命”的安全意識(shí)。三是獎(jiǎng)罰兼施引導(dǎo)人，提高安全意識(shí)。一方面對(duì)出現(xiàn)違規(guī)操作的職工進(jìn)行重罰，并適時(shí)組織召開(kāi)“三違人員”幫教會(huì)，幫助違章人員正確認(rèn)識(shí)違章作業(yè)的危害性，使其變壓力為動(dòng)力 ；一方面積極開(kāi)展“優(yōu)秀員工”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持按章作業(yè)的員工定期給予獎(jiǎng)勵(lì)，并廣泛宣傳在生產(chǎn)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)個(gè)人、安全標(biāo)兵、技術(shù)能手、勞動(dòng)模范等先進(jìn)事跡，運(yùn)用榜樣精神教育職工遵章守紀(jì)做安全生產(chǎn)的放心人，進(jìn)一步提高職工安全生產(chǎn)的積極性。四是以結(jié)對(duì)互補(bǔ)幫助人，提高安全意識(shí)。在實(shí)際工作中，組織職工開(kāi)展“一對(duì)一、一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，在安全生產(chǎn)中相互幫助、相互提醒、相互監(jiān)督，促進(jìn)職工隊(duì)伍安全意識(shí)的不斷提高。

5、開(kāi)展安全大檢查并建立預(yù)警機(jī)制

企業(yè)組織要充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員作用，切實(shí)做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)工作。按照國(guó)家安全監(jiān)督總局開(kāi)展安全檢查“四不兩直”的要求，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同，直插連隊(duì)、直奔現(xiàn)場(chǎng)。組織職工代表深入施工現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)車(chē)間和職工生活區(qū)，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，廣泛開(kāi)展群眾性查隱患、堵漏洞、群防群治活動(dòng)，形成預(yù)防為主，群專(zhuān)結(jié)合，共同治理的良好氛圍。同時(shí)，企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，明確賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

四、結(jié)束語(yǔ)：

安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督職能，從監(jiān)督企業(yè)提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用，簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同，協(xié)助職工簽訂勞動(dòng)合同，教育職工提高安全意識(shí)，開(kāi)展安全大檢查并建立預(yù)警機(jī)制等途徑有效維護(hù)職工安全權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：土建工程，安全；措施

中圖分類(lèi)號(hào)： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平進(jìn)步，土建工程作為建筑行業(yè)的重要組成部分規(guī)模不斷擴(kuò)大，土建工程的質(zhì)量要求越來(lái)越高，是一個(gè)危險(xiǎn)性很高的行業(yè)，施工過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生各類(lèi)安全責(zé)任事故，因此，提高土建工程施工安全管理是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

一、土建工程施工中存在的安全問(wèn)題

（一）施工環(huán)境惡劣

因?yàn)榻ㄖこ痰奶攸c(diǎn)，在建筑工程的施工中，通常會(huì)受到工種交叉、場(chǎng)地局限、高空、露天等不利因素的困擾，并且一般建筑工程都比較龐大，加之在空曠場(chǎng)地上場(chǎng)地狹小立體交叉等，因此在管理施工環(huán)境中常常工作無(wú)法做到位，對(duì)于安全教育未能全面進(jìn)行，致使建筑施工比較惡劣，出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的可能性比較大。經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，建筑工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故很大一部分是因?yàn)槭┕さ沫h(huán)境引發(fā)的。

（二）施工過(guò)程中缺乏有效的安全監(jiān)理

建筑施工安全管理工作的關(guān)鍵是加強(qiáng)施工過(guò)程中的監(jiān)理，但因?yàn)椴糠直O(jiān)理人員以及監(jiān)理單位對(duì)施工安全的建立沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位。通常表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.部分監(jiān)理人員與監(jiān)理單位沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)安全監(jiān)理，態(tài)度消極，漫不關(guān)心。

2.監(jiān)理單位未能及時(shí)有效的開(kāi)展工作，對(duì)施工中的安全隱患沒(méi)有及時(shí)督促有關(guān)人員予以改正，沒(méi)有能夠及時(shí)向主管部門(mén)、建設(shè)單位反映情況，使安全監(jiān)理的作用沒(méi)能發(fā)揮。

3.安全投入較少。在建筑施工的過(guò)程中，安全意外傷害保險(xiǎn)、安全技術(shù)資料、安全教育、安全培訓(xùn)、安全防護(hù)用品、安全設(shè)施等項(xiàng)業(yè)務(wù)，資金投入不足使得安全監(jiān)理工作不能做到位。

（三）建筑人員安全責(zé)任意識(shí)薄弱

在建筑施工人員構(gòu)成中，農(nóng)民工人數(shù)占總行業(yè)人數(shù)的75%。對(duì)于從事一線(xiàn)作業(yè)的建筑工人而言，自身較為缺乏系統(tǒng)的安全知識(shí)，建筑企業(yè)對(duì)施工人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)不夠重視，沒(méi)有系統(tǒng)和專(zhuān)門(mén)的安全教育，在短期內(nèi)的培訓(xùn)無(wú)法完全達(dá)到國(guó)家有關(guān)建筑施工企業(yè)安全作業(yè)的要求，因此施工人員難以發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患。事故調(diào)查報(bào)告顯示，多數(shù)施工事故發(fā)生原因與農(nóng)民工安全意識(shí)薄弱有關(guān)，違規(guī)性操作現(xiàn)象屢禁不止，事故發(fā)生時(shí)缺乏必要的應(yīng)急知識(shí)和自救能力。

（四）建筑安全法滯后

盡管我國(guó)在建筑安全方面出臺(tái)了相關(guān)法律，建筑安全立法難以配合建筑市場(chǎng)的發(fā)展，配套制度建設(shè)和專(zhuān)門(mén)法之間銜接不當(dāng)，相關(guān)法律法規(guī)的體系不夠完善，制度的進(jìn)一步落實(shí)有待加強(qiáng)。與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)比，我國(guó)對(duì)建筑安全生產(chǎn)管理習(xí)慣采用行政手段，法律手段踐行緩慢。無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工、層層轉(zhuǎn)包以及傷亡事故不報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象難以根治。

（五）材料設(shè)備陳舊、工藝滯后

材料設(shè)備以及施工技術(shù)的落后也容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。目前不少施工企業(yè)對(duì)設(shè)備更新問(wèn)題不夠重視，特別是對(duì)吊機(jī)等主要施工機(jī)具缺乏定期的保養(yǎng)和維護(hù)，有些甚至在超越使用年限的情況下繼續(xù)使用，超期、超載帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。一些設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)家不正規(guī)，私自對(duì)設(shè)備進(jìn)行組裝、改裝，設(shè)備安全系數(shù)較低，失衡失靈等故障現(xiàn)象較多。建筑工人在施工過(guò)程中不重視使用安全防護(hù)用品和設(shè)備，施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)施工建設(shè)目標(biāo)的管理不足。如高空作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備老化，難以保證施工人員作業(yè)安全。

二、加強(qiáng)土建工程安全管理的措施

（一）充分認(rèn)識(shí)安全管理的重要性

安全對(duì)于工程建設(shè)有著重要的意義，它是工程管理的重要內(nèi)容，對(duì)于工程的安全以及施工的順利進(jìn)行有著直接的影響。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到安全對(duì)于工程及其企業(yè)發(fā)展的重要性，從而推動(dòng)安全管理體制和機(jī)制的建立，以保證安全管理水平的綜合提升。企業(yè)負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)到安全的重要性，能夠有效地保證各項(xiàng)安全管理措施的貫徹落實(shí)，并且有利于安全管理責(zé)任的明確劃分，從而有效地推動(dòng)建設(shè)工程安全管理水平的提升。通過(guò)建設(shè)工程相關(guān)管理體制的完善以及責(zé)任的層層落實(shí)，保證安全管理的各項(xiàng)措施得以真正的傳達(dá)和落實(shí)，從而使得工程施工等過(guò)程得到有效的監(jiān)督管理，保證施工過(guò)程的安全。

（二）不斷完善安全管理的監(jiān)管機(jī)制

監(jiān)督管理對(duì)于建設(shè)工程的施工和管理水平的提升有著重要的影響，該種監(jiān)管機(jī)制的建立和完善，能夠使安全管理的各項(xiàng)制度和措施真正落到實(shí)處，保證工程的順利開(kāi)展。具體而言，要不斷完善各個(gè)部門(mén)的安全生產(chǎn)和管理責(zé)任，使相關(guān)部門(mén)和負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，以保證安全管理措施的落實(shí)。此外，要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加強(qiáng)對(duì)工程安全的監(jiān)督和管理，使得其作業(yè)規(guī)范等都能夠符合相關(guān)要求，通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制的合理應(yīng)用來(lái)推動(dòng)監(jiān)管措施的落實(shí)以及監(jiān)管水平的提升。此外，還要注重行業(yè)管理體系的完善，將其與建設(shè)工程有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)其約束和管理水平，為安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力保證。

（三）不斷完善安全教育和培訓(xùn)體系建設(shè)

安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要注重安全教育和培訓(xùn)的開(kāi)展，不斷提高從業(yè)人員以及項(xiàng)目管理人員的安全意識(shí)，以保證建設(shè)工程全過(guò)程的安全。企業(yè)要注重安全管理投入的增加，通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)志外，還應(yīng)提供必要的安全保障用品，為一線(xiàn)員工提供安全生產(chǎn)的環(huán)境和物質(zhì)保障。此外，在工人從事建設(shè)之前，要開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)和教育工作，使其對(duì)安全有充分的認(rèn)識(shí)，從而能夠更好的規(guī)范自己的施工行為，以保證其自身的安全。同時(shí)，要注重對(duì)相關(guān)管理人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)和管理水平，使其對(duì)安全管理有更為全面和正確的認(rèn)識(shí)，從而更好的認(rèn)識(shí)其在安全管理中的職責(zé)和任務(wù)，對(duì)其行為予以規(guī)范，有效地推動(dòng)安全管理水平的綜合提升。

（四）創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境

施工環(huán)境的好壞是影響安全生產(chǎn)的重要因素，施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此，我們要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。在嚴(yán)寒、高溫等安全事故發(fā)生頻率較高的季節(jié)，在高空施工作業(yè)的時(shí)候，要充分做好安全防護(hù)措施，使施工人員的生命得到安全保障。此外，施工環(huán)境要采用合理的色彩，使施工人員在施工過(guò)程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時(shí)，還要減少噪聲、粉塵等對(duì)施工人員的不利影響，使施工人員在良好的施工環(huán)境中進(jìn)行施工。所以，施工現(xiàn)場(chǎng)要建立環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理和檢查制度，并做好檢查記錄。

（五）淘汰陳舊設(shè)備，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)大力改善工作環(huán)境

根據(jù)工程規(guī)模，適度加大安全管理與控制方面的資金投入，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，不斷地更新施工材料與現(xiàn)場(chǎng)操作設(shè)備，對(duì)于陳舊、對(duì)安全構(gòu)成一定威脅的設(shè)備要堅(jiān)決淘汰掉，改進(jìn)相對(duì)落后的施工工藝，積極采用新技術(shù)、新工藝。尤其是針對(duì)高空降落的高危險(xiǎn)系數(shù)設(shè)備要仔細(xì)檢查其牢固性，認(rèn)真核實(shí)，最大程度的降低風(fēng)險(xiǎn)，做到萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)積極采用自動(dòng)化、機(jī)械化的方式，進(jìn)一步改善現(xiàn)場(chǎng)施工的作業(yè)環(huán)境，運(yùn)用最新的科研成果，盡可能的降低人為錯(cuò)誤的出現(xiàn)，有效預(yù)防安全事故發(fā)生，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)施工操作術(shù)水平。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，建筑安全管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須運(yùn)用科學(xué)的管理手段、管理方法，建立新的安全管理模式，提高建筑工程是工行人員的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使建筑工程安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階，保證建筑工程的施工質(zhì)量及順利實(shí)施。

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