導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇銀行調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在日前舉行的“2007中國(guó)銀行業(yè)服務(wù)營(yíng)銷論壇”上，專項(xiàng)市場(chǎng)研究公司TNS了2007年中國(guó)銀行業(yè)首份調(diào)查報(bào)告。TNS選取北京、上海、廣州三地1500名零售銀行客戶以及900名信用卡用戶進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前客戶對(duì)國(guó)內(nèi)銀行零售業(yè)務(wù)滿意度普遍低于全球平均水平，而客戶對(duì)國(guó)內(nèi)銀行的信用卡服務(wù)質(zhì)量普遍認(rèn)可，但信用卡業(yè)務(wù)盈利壓力仍然較大。

客戶認(rèn)知率：工行“折桂”

TNS的調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)客戶對(duì)各家銀行認(rèn)知度的排名前六位分別為：工行、建行、農(nóng)行、中行、交行、招行。最常用銀行排名，工行遙遙領(lǐng)先，占所有被調(diào)查對(duì)象的55%，TNS分析認(rèn)為，這主要與工商銀行(5.27,0.02,0.38%)的網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模龐大有關(guān)。

但是，雖然客戶認(rèn)知率排名大銀行居前，但部分中小銀行卻擁有超比例的人心，即客戶認(rèn)知度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其市場(chǎng)占有率，如民生銀行(10.1,0.26,2.64%)、浦發(fā)銀行(22,0.61,2.85%)、上海銀行等。

零售行：仍以存取款業(yè)務(wù)為主

調(diào)查顯示，客戶對(duì)零售銀行的滿意度較低，多數(shù)銀行客戶流失率在40%左右。銀行客戶關(guān)系缺乏廣度和深度，服務(wù)資源沒有優(yōu)化配置。該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的銀行網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)大多數(shù)集中在簡(jiǎn)單的活期存款賬戶、定期存款賬戶業(yè)務(wù)，柜面業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)十分單一。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前87%的柜面業(yè)務(wù)為活期、定期存款賬戶業(yè)務(wù)，僅有7%的比例為投資理財(cái)業(yè)務(wù)，3%為借記卡業(yè)務(wù)，2%為信用卡業(yè)務(wù)，1%為貸款業(yè)務(wù)。分析認(rèn)為，“銀行利潤(rùn)最低的業(yè)務(wù)占據(jù)了柜面業(yè)務(wù)的絕大多數(shù)比例，這是導(dǎo)致銀行收益率較低的主要因素之一?！?/p>

代表著客戶對(duì)零售銀行服務(wù)水平客觀評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)———市場(chǎng)阻力比率，在北京、上海、廣州3地的得分只有2.9，與全球平均水平1.8有很大差距。TNS從整體分析發(fā)現(xiàn)，中國(guó)銀行業(yè)客戶關(guān)系中，僅有31%的為信徒類型，即既滿意又忠誠(chéng)；18%為雇傭兵類型，即雖然滿意，但是并不忠誠(chéng)；24%為人質(zhì)類型，即雖然忠誠(chéng)，但是不滿意；27%為恐怖分子類型，即既不滿意又不忠誠(chéng)。

信用卡業(yè)務(wù)：發(fā)展空間巨大

篇2

調(diào)查表明，2006年1月～2007年6月，江蘇省銀行代售基金大幅度增長(zhǎng)，投資者對(duì)股票型基金有更多偏好，投資者風(fēng)險(xiǎn)教育不斷得到加強(qiáng)。

代售基金4特點(diǎn)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江蘇省銀行代售基金狀況具有如下4大特點(diǎn)：

國(guó)有商業(yè)銀行是代售主體

2007年上半年，主要銀行共代售基金779.74億元，產(chǎn)生中間業(yè)務(wù)收入10.15億元，占當(dāng)期全部賬面利潤(rùn)的4％左右。其中，四大國(guó)有商業(yè)銀行是基金代售主體，共代售673.28億元，占全省代售額的86.35％。

14家銀行中，9家銀行對(duì)代售的所有類型的基金執(zhí)行相同的手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中7家銀行認(rèn)購(gòu)手續(xù)費(fèi)為1.2％，贖回手續(xù)費(fèi)為0.5％；2家銀行認(rèn)購(gòu)手續(xù)費(fèi)為1.5％，贖回手續(xù)費(fèi)為0.5％；其他銀行則根據(jù)不同的客戶或者不同的類型基金，實(shí)行浮動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

銀行之間代售基金的數(shù)量差異較大。一類是主要代售自己托管的基金，如中國(guó)銀行2006年以來(lái)其代售基金總額達(dá)366.02億元，是所有銀行中最多的，但代售基金的數(shù)量只有29只；另一類銀行可以代售幾乎所有的基金種類，如工商銀行、招商銀行和深圳發(fā)展銀行等，2006年以來(lái)代售基金都超過100只。

個(gè)人投資者是主要購(gòu)買者

14家銀行中，只有建設(shè)銀行、光大銀行和上海浦東發(fā)展銀行等3家銀行有購(gòu)買基金的客戶類別統(tǒng)計(jì)。這3家銀行的基金購(gòu)買者結(jié)構(gòu)分析顯示，個(gè)人是基金的主要購(gòu)買者，2006年以來(lái)共計(jì)購(gòu)買了179.4983億元；企事業(yè)單位購(gòu)買者較少，2006年來(lái)共購(gòu)買了3.2778億元，是同期個(gè)人投資者投資額的1.8％。就單筆購(gòu)買規(guī)模而言，個(gè)人購(gòu)買者單次平均購(gòu)買額在5萬(wàn)元左右，機(jī)構(gòu)投資者單次平均購(gòu)買額在100萬(wàn)元左右。

代售基金量與股票價(jià)格成正比

2006年以來(lái)，基金代售量與股票價(jià)格的上漲成明顯的正比關(guān)系，其中2007年之前銀行代售基金增長(zhǎng)幅度與上證指數(shù)漲幅同步，2007年之后漲幅大于上證指數(shù)漲幅。這說明持續(xù)上漲的股市行情對(duì)基金銷售有一定的指引和推動(dòng)作用。

銀行對(duì)投資者投資行為的分析也證明了這一點(diǎn)。在調(diào)查的14家銀行中，有8家認(rèn)為基金代售數(shù)量上升最重要的原因，是由于股市持續(xù)高漲行情下的財(cái)富效應(yīng)；3家認(rèn)為最重要的原因是居民收入的提高；還有3家認(rèn)為是出于投資渠道多元化的考慮。

與此同時(shí)，有2家銀行數(shù)據(jù)顯示機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買基金的數(shù)量隨著上證指數(shù)的上漲而下降，反映了機(jī)構(gòu)投資者在資本市場(chǎng)高漲時(shí)出現(xiàn)分化，有回避風(fēng)險(xiǎn)的傾向。

代售基金量與存款增量成反比

在調(diào)查的6個(gè)季度里，2006年第1、第2季度和2007年第1、第2季度的4個(gè)季度里，存款增量與基金銷售情況成反比。但在對(duì)14家銀行的問卷調(diào)查中，只有1家認(rèn)為代售基金會(huì)影響銀行存款數(shù)量，其他銀行都認(rèn)為基金銷售不會(huì)明顯影響銀行存款。

投資者偏好股票型基金

在調(diào)查的14家銀行中，有10家銀行認(rèn)為個(gè)人投資基金最喜歡的是股票型基金，3家銀行認(rèn)為個(gè)人最主要投資混合型基金，1家認(rèn)為是債券型基金?；鹜顿Y方式中，13家銀行中，有3家沒有開通定投，其他10家銀行中，定投的客戶比例很低，大部分投資者定投金額占比在2％～5％之間。

收益率是首要考慮因素

調(diào)查顯示，基金投資者購(gòu)買基金時(shí)主要考慮收益率高低、基金風(fēng)險(xiǎn)、基金公司的品牌、基金經(jīng)理的過往業(yè)績(jī)、銀行手續(xù)費(fèi)等。其中，10家銀行覺得購(gòu)買者最主要考慮收益率。

篇3

根據(jù)市人大常委會(huì)的安排，4月10日至4月19日，市人大常委會(huì)副主任帶領(lǐng)市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委的同志深入到市開行項(xiàng)目辦、巴州區(qū)、*縣調(diào)研全市使用國(guó)家開發(fā)銀行貸款（以下簡(jiǎn)稱“開行”）項(xiàng)目建設(shè)情況，并深入到市人民醫(yī)院、巴州區(qū)二中、巴中市圣泉自來(lái)水公司、巴水路、通木埡隧道、黃家溝干道、*縣中學(xué)、*縣人民醫(yī)院、*縣江口花園小區(qū)等使用開行貸款項(xiàng)目建設(shè)單位和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、政府高度重視，開行貸款項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)

自2005年4月市人民政府與開行簽訂《開發(fā)性金融合作協(xié)議》以來(lái)，我市認(rèn)真履約，與開行密切合作，在不斷加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)、制度的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)了貸款資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，市人民政府及時(shí)成立了使用開行政策性專項(xiàng)貸款監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后制定和出臺(tái)了《巴中市使用開行政策性專項(xiàng)貸款監(jiān)督管理辦法》等10多個(gè)配套文件，市開行項(xiàng)目辦、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局等監(jiān)管部門及交通、城市建設(shè)兩個(gè)融資平臺(tái)認(rèn)真履職盡責(zé)，人員到位，工作得力，推進(jìn)了全市申請(qǐng)使用開行貸款工作順利開展。

（一）項(xiàng)目準(zhǔn)備比較充分，申貸工作卓有成效。截止2007年3月，已經(jīng)市使用開行政策性專項(xiàng)貸款監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審?fù)ㄟ^向省開行申報(bào)貸款項(xiàng)目30個(gè)，申貸資金8.03億元，省開行已核準(zhǔn)項(xiàng)目22個(gè)，核準(zhǔn)貸款資金5.3962億元，已到帳4.87億元。其中：交通建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，核準(zhǔn)金額1.3億元；城市建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，核準(zhǔn)金額3.05億元；教育項(xiàng)目5個(gè)，核準(zhǔn)金額共計(jì)5512萬(wàn)元；衛(wèi)生項(xiàng)目5個(gè)，核準(zhǔn)金額共計(jì)4950萬(wàn)元。已向開行申報(bào)，但未核準(zhǔn)項(xiàng)目8個(gè)，貸款金額2.28億元。

（二）重點(diǎn)建設(shè)全面推進(jìn)，部分項(xiàng)目初見成效。開行已核準(zhǔn)的22個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全面進(jìn)入施工階段，已使用資金3.87億元，占核準(zhǔn)資金5.3962億元的71.72%。巴（中）—樂（壩）路改造項(xiàng)目、巴（中）—水（寧寺）路改造項(xiàng)目（通木埡隧道工程已全線貫通正在做硬化路面等掃尾工作）、市興圣天燃?xì)夤镜诙庠垂艿澜ㄔO(shè)項(xiàng)目、市委黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、*縣中學(xué)學(xué)生公寓建設(shè)項(xiàng)目、南江縣中學(xué)春場(chǎng)壩分校建設(shè)項(xiàng)目、市人民醫(yī)院設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目等6個(gè)使用開行核準(zhǔn)貸款1.615億元全部到帳并已使用，項(xiàng)目建設(shè)已全面竣工投入使用，已經(jīng)發(fā)揮較好效益。市工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、巴州區(qū)人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目、*縣醫(yī)院住院大樓建設(shè)項(xiàng)目等3個(gè)使用開行核準(zhǔn)貸款0.28億元，項(xiàng)目建設(shè)大部分已完工，很快將全面投入使用。

（三）誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)，合作關(guān)系更加密切。市政府與省開行每年定期兩次溝通、交流、協(xié)調(diào)使用開行貸款方面的情況，市開行項(xiàng)目辦和市交通、城市建設(shè)兩個(gè)融資平臺(tái)經(jīng)常主動(dòng)與開行保持聯(lián)系，增進(jìn)互信，省開行也主動(dòng)關(guān)心幫助支持項(xiàng)目實(shí)施。市專項(xiàng)貸款監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市開行項(xiàng)目辦、融資平臺(tái)與項(xiàng)目業(yè)主也相互支持協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，多管齊下，做到早算息、早通知、早催收，積極歸集貸款利息。通過對(duì)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員的集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)使用開行貸款的系列文件和規(guī)章制度，增強(qiáng)了項(xiàng)目單位的財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和履約意識(shí)。自2005年9月至2007年3月，按借款合同約定時(shí)間及時(shí)支付了開行貸款利息2806萬(wàn)元。

二、開行貸款使用及其重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要問題

（一）償債保障措施未完全落到實(shí)處，償債風(fēng)險(xiǎn)增大。市政府雖然出臺(tái)了巴府發(fā)[2006]38號(hào)文件，建立和完善了開行貸款償債保障機(jī)制，對(duì)償還貸款本息作了明確規(guī)定，但個(gè)別項(xiàng)目業(yè)主并未完全落到實(shí)處。市工業(yè)園、巴州區(qū)后壩小區(qū)、南江縣朝陽(yáng)新區(qū)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目未落實(shí)市政府和開行關(guān)于貸款質(zhì)押土地出讓收益存入“土地收益專戶”，并按每畝20萬(wàn)元上劃省開行“還本付息歸集專戶”作為定額還款資金的規(guī)定；使用開行貸款的教育、衛(wèi)生、天燃?xì)狻⒆詠?lái)水等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目業(yè)主，未遵守質(zhì)押合同約定，在與貸款平臺(tái)簽訂使用開行貸款協(xié)議書后，沒有及時(shí)到市發(fā)行開立專戶，有的即使開了專戶，也未將事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)收入（扣除支出部分）存入專戶作為還本付息備付金；除通江、南江外，其余市、縣區(qū)財(cái)政未按要求安排償債保障金和公益性貸款項(xiàng)目的資金利息，也未按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算。

（二）項(xiàng)目建設(shè)自籌資金不落實(shí)，實(shí)施難度增大。比如：通江縣杜家坪小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目自籌1000萬(wàn)元，僅自籌285.5萬(wàn)元；市城市建設(shè)投資公司實(shí)施的中楊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目自籌8000萬(wàn)元（含由市商貿(mào)園實(shí)施的黃家溝干道2000萬(wàn)元）至今仍未落實(shí)。由于建設(shè)項(xiàng)目自籌資金不落實(shí)，不但增加了建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施難度，而且導(dǎo)致項(xiàng)目單位用開行貸款去支付開行利息。

（三）虛擬編制工程量資料，?？钆沧魉?。部分項(xiàng)目業(yè)主采取由施工單位虛擬編制工程量資料申請(qǐng)開行支付資金，然后再將資金收回存入專戶挪作他用，全市共挪用開行貸款1621.67萬(wàn)元，占核準(zhǔn)貸款5.3962億元的3.01%。其中：通江縣規(guī)劃和建設(shè)局2005年9月曾挪用通江縣杜家坪小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款資金1131.83萬(wàn)元，用于其它建設(shè)項(xiàng)目；*縣建設(shè)投資公司，2005年10月曾挪用*縣江口花園小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款資金236萬(wàn)元，用于其它建設(shè)項(xiàng)目；市商貿(mào)園管委會(huì)挪用253.84萬(wàn)元，其中用于支付貸款利息和利息準(zhǔn)備金238萬(wàn)元。

（四）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算不足，資金缺口較大。巴（中）—水（寧寺）路黃家溝段3.4公里道路建設(shè)項(xiàng)目，工程預(yù)算2159萬(wàn)元，其中開行核準(zhǔn)貸款2000萬(wàn)元，因建設(shè)中局部地段反復(fù)滑坡，增加青苗、拆遷賠償，因設(shè)計(jì)方案變更等因素增加工程費(fèi)用達(dá)540.7萬(wàn)元，加上道路硬化新增預(yù)算430.4萬(wàn)元（不含利息），僅此項(xiàng)工程項(xiàng)目就出現(xiàn)資金缺口近1000萬(wàn)元。

（五）少數(shù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，資金閑置背息。全市使用開行貸款項(xiàng)目閑置貸款資金高達(dá)1億多元，占貸款已到帳資金4.87億元的20.53%。*縣江口花園小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目3000萬(wàn)元已全部到帳，目前僅使用資金1100萬(wàn)元；通江縣杜家坪小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目3000萬(wàn)元已全部到帳，但目前僅使用資金1630萬(wàn)元；晏陽(yáng)初職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)貸款2250萬(wàn)元，已到帳1000萬(wàn)元，但目前僅用資金99萬(wàn)元，工程至今都尚未完全展開。

三、對(duì)使用開行貸款及其重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目工作，爭(zhēng)取開行更大支持。抓住開行支持巴中發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)真總結(jié)政策性融資的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和開創(chuàng)開發(fā)性金融支持巴中發(fā)展的新路子，緊緊圍繞“爭(zhēng)取大政策、建設(shè)大交通、培育大產(chǎn)業(yè)”的要求，著力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)發(fā)展、旅游經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、論證、儲(chǔ)存、報(bào)批和開發(fā)，進(jìn)一步加大與開行的合作力度，積極主動(dòng)爭(zhēng)取開行更大的支持。

（二）落實(shí)償債措施，規(guī)避財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。使用開行貸款從事土地整理開發(fā)項(xiàng)目已質(zhì)押的土地出讓，必須先取得開行同意，并按質(zhì)押約定將土地出讓收益分別存入“土地收益專戶”和“還本付息歸集專戶”；使用開行貸款業(yè)主的事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)收入（扣除支出部分），必須存入省開行指定的貸理行—市農(nóng)發(fā)行的專戶；各縣區(qū)財(cái)政預(yù)算必須將償債保障金、公益性貸款項(xiàng)目的利息按使用開行貸款相關(guān)規(guī)定納入年初財(cái)政預(yù)算。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格杜絕擠占挪用。在嚴(yán)格執(zhí)行省開行和市政府出臺(tái)的各項(xiàng)資金監(jiān)管制度基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目單位使用開行貸款要進(jìn)行全方位，多層次監(jiān)控，一要加強(qiáng)誠(chéng)信教育，增強(qiáng)履約意識(shí)；二要嚴(yán)把貸款資金支付關(guān)，從源頭上確保?？顚Ｓ?；三要加強(qiáng)貸款資金撥后檢查，核實(shí)資金開支去向，確保資金?？顚Ｓ?，擠占挪用的資金必須歸位。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)使用開行貸款項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)察，對(duì)竣工項(xiàng)目要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保貸款資金使用安全。

篇4

1、我行員工隊(duì)伍年輕化，團(tuán)組織隊(duì)伍機(jī)構(gòu)健全、優(yōu)勢(shì)明顯

調(diào)查中顯示我行員工隊(duì)伍年輕化，XXX歲以下青年占我行員工總?cè)藬?shù)的XX%多，是XXX市分行所屬的支行中員工隊(duì)伍最為年輕化的一個(gè)支行。而且XX 歲以下的青年員工占有相當(dāng)大的比重，這顯示了員工隊(duì)伍的年輕化。

我部團(tuán)總支機(jī)構(gòu)健全、組織機(jī)構(gòu)明顯。我部團(tuán)總支成員由三名成員組成，其中X名具有全日制本科學(xué)歷、X名具有全日制大專學(xué)歷，文化素質(zhì)較高，而且有豐富的學(xué)校團(tuán)工作的經(jīng)驗(yàn)，在所屬部門都是業(yè)務(wù)骨干，有一定組織協(xié)調(diào)性。

2、青年員工整體素質(zhì)較高并且思想進(jìn)步、積極進(jìn)取

我部XXX名XX歲以下青年中，具有本科以上學(xué)歷的占比為XX%，具有大專學(xué)歷的占比為XX%，中專學(xué)歷的占比為XX%，這顯示了我行青年人才隊(duì)伍的高素質(zhì)優(yōu)勢(shì)。調(diào)查結(jié)果還顯示大部分人對(duì)自己現(xiàn)在的學(xué)歷不是很滿意，想要進(jìn)一步接受培訓(xùn)和進(jìn)修高一級(jí)學(xué)歷，喜歡從事具有挑戰(zhàn)性的工作。這些都顯示了我行青年員工的積極進(jìn)取、思想上要求進(jìn)步。

二、青年工作中存在的問題

1、整體的思想取向不夠積極，價(jià)值觀念出現(xiàn)偏移。

2、團(tuán)青工作的條件不利，尤其基層團(tuán)組織工作具有一定障礙。

團(tuán)青工作的條件不利主要表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)方面、思想認(rèn)識(shí)態(tài)度上和團(tuán)干部的任用機(jī)制等方面。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的團(tuán)干部認(rèn)為團(tuán)青工作的開展具有相當(dāng)大的難度。首先，人們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上沒有對(duì)團(tuán)青工作足夠地重視，特別是一些基層行的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠，沒有把團(tuán)的工作擺在一個(gè)應(yīng)有的地位，領(lǐng)導(dǎo)的忽視帶來(lái)員工的冷漠。其次，經(jīng)費(fèi)問題一直是一個(gè)阻撓團(tuán)青工作開展的不利因素。隨著金融競(jìng)爭(zhēng)的加大，費(fèi)用的縮減，團(tuán)青工作經(jīng)費(fèi)緊張?jiān)絹?lái)越成為困繞團(tuán)青工作者的突出問題。經(jīng)費(fèi)的緊張帶來(lái)團(tuán)青工作開展的艱難，久而久之，形成惡性循環(huán)，團(tuán)青工作的難度就會(huì)越來(lái)越大。再次，團(tuán)干部的任用制度上的缺陷和人員素質(zhì)的高低也制約了團(tuán)員工作的開展。大多數(shù)的團(tuán)干部都是身兼數(shù)職，分身無(wú)術(shù)。團(tuán)干部一般都是本部門的骨干力量和中堅(jiān)力量，他們從事著本部門重要的業(yè)務(wù)崗位，工作強(qiáng)度大，任務(wù)重，從事團(tuán)工作的精力變得微乎其微。另外，團(tuán)干部大多數(shù)沒有很高的行政級(jí)別，加上青年的認(rèn)知感不強(qiáng)，這就使得工作的開展沒有說服力，難度加大。

3、青年工作機(jī)制和方法有待提高。

我行青年工作的機(jī)制和方法整體比較落后，基本上還采取老的思想和老的套路，往往不能充分調(diào)動(dòng)團(tuán)員和青年的積極性。這些現(xiàn)象的存在主要是由于觀念的陳舊，態(tài)度上的不重視和團(tuán)干部自身素質(zhì)不高等因素共同作用的結(jié)果。隨著金融企業(yè)改革和金融制度的更新，團(tuán)青工作的觀念應(yīng)該與時(shí)具進(jìn)，革新老觀念，轉(zhuǎn)化工作的思路和方法以適應(yīng)新形式下團(tuán)青工作發(fā)展的要求，同時(shí)團(tuán)干部應(yīng)該積極的提高個(gè)人素質(zhì)，多聽、多學(xué)、多借鑒，充分調(diào)動(dòng)廣大團(tuán)員青年的積極性，把團(tuán)青工作推向一個(gè)高的發(fā)展方向。

三、對(duì)于團(tuán)青工作的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)思想工作建設(shè)，徹底改變觀念束縛。

團(tuán)員青年是我行的生力軍和未來(lái)，他們的好與壞，關(guān)系著XXX行未來(lái)命運(yùn)的興衰，他們接受新事物的速度快，反應(yīng)機(jī)敏。所以加強(qiáng)團(tuán)青隊(duì)伍建設(shè)，首要就是要從思想建設(shè)入手，構(gòu)筑青年員工健康的精神支柱，提高他們的思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、政治素質(zhì)，堅(jiān)定他們的信念。包括理想教育、信念教育、國(guó)情和行情教育、職業(yè)道德教育。

2、加強(qiáng)青年人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)各種類型人才。

新時(shí)期青年隊(duì)伍建設(shè)賦予給我們的要求是培養(yǎng)復(fù)合型人才，以適應(yīng)新形式下金融業(yè)發(fā)展的需要。打造復(fù)合型人才，創(chuàng)建學(xué)習(xí)性銀行成了我行在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的有利必要武器。在過去我們成功地開展了新世紀(jì)青年讀書計(jì)劃、青年論壇等活動(dòng)，都收效很大，從很大程度上激勵(lì)了員工學(xué)習(xí)的興趣，在今后的工作中我們還要繼續(xù)探索更有利的方法和方式，譬如組織大型學(xué)習(xí)、開展競(jìng)技比賽、鼓勵(lì)青年員工參加社會(huì)認(rèn)證的考試取得高學(xué)歷等等;認(rèn)真做好雙推工作，推優(yōu)薦才，推優(yōu)入黨;加強(qiáng)全日制本科生的重點(diǎn)培養(yǎng)和選拔，為青年工作創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)氛圍，為XXX行的人才隊(duì)伍建設(shè)貢獻(xiàn)團(tuán)組織應(yīng)盡的力量。

3、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。

篇5

，全國(guó)公務(wù)員公同的天地涉及我省市的個(gè)縣（市、區(qū)）。到年底，已累計(jì)完成造林面積萬(wàn)公頃，提取世行貸款萬(wàn)美圓。世行貸款造林項(xiàng)目歷經(jīng)年，盡管每一期項(xiàng)目的具體目標(biāo)有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來(lái)講，項(xiàng)目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進(jìn)程，儲(chǔ)備了大量用材林資源，而且對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)加入后在造林管理上與國(guó)際接軌，具有十分重要的意義。

一、項(xiàng)目建設(shè)的成效

（—）增加了森林資源。按照項(xiàng)目的既定目標(biāo)，一、二期項(xiàng)目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項(xiàng)目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。間完成的萬(wàn)公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林萬(wàn)公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林萬(wàn)公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類林面積達(dá)到以上。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。首先，增加了項(xiàng)目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；第二，使項(xiàng)目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了個(gè)百分點(diǎn)，其中一期項(xiàng)目平均提高個(gè)百分點(diǎn)，二期項(xiàng)目平均提高個(gè)百分點(diǎn)，三期項(xiàng)目平均提高個(gè)百分點(diǎn)；第三，上述完成的萬(wàn)公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，可持續(xù)生產(chǎn)萬(wàn)立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時(shí)完成的萬(wàn)公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)萬(wàn)噸的干鮮果品。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項(xiàng)目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的個(gè)縣（市），項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動(dòng)形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的大沙區(qū)之一。針對(duì)這一問題，世行貸款造林項(xiàng)目開發(fā)改造沙荒、沙灘地萬(wàn)多公頃，新打機(jī)井眼，修渠公里，整修道路公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項(xiàng)目中持續(xù)年的關(guān)于楊糧間作的林木生長(zhǎng)效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（）可以使農(nóng)田平均氣溫下降度，平均相對(duì)濕度提高—個(gè)百分點(diǎn)，平均風(fēng)速降低—。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對(duì)照提高。第三，項(xiàng)目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項(xiàng)目堅(jiān)持以項(xiàng)目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營(yíng)造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時(shí)，每畝一般還可開發(fā)出—成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)條古河道形成的條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動(dòng)沙地占以上）營(yíng)造間作式速生豐產(chǎn)用材林萬(wàn)畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積萬(wàn)畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量萬(wàn)公斤、花生萬(wàn)公斤。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營(yíng)造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對(duì)林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長(zhǎng)量比相似條件下的毛白楊純林提高—。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，每畝每年僅林木一項(xiàng)就可增加收入元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲多公斤，折合人民幣余元，同時(shí)，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長(zhǎng)倍。截至目前，定洲市共完成項(xiàng)目造林萬(wàn)畝，僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量萬(wàn)公斤，增加收入多萬(wàn)元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項(xiàng)目重點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自年實(shí)施以來(lái)，在以項(xiàng)目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場(chǎng)前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場(chǎng)、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項(xiàng)目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積萬(wàn)畝，其中山場(chǎng)面積萬(wàn)畝。全村轄個(gè)村民小組，戶，口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足元。實(shí)施世行項(xiàng)目后，共整地造林余畝，栽植各種果樹萬(wàn)株，并完成退耕還果多畝，老果園改造畝，果樹高接換頭萬(wàn)株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹株，—年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項(xiàng)就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其人均收入元的目標(biāo)。

世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有力地說明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

二、項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

（—）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦是各級(jí)政府的責(zé)任。同時(shí)利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財(cái)務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項(xiàng)目開始前，省、市、縣各級(jí)都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財(cái)政、計(jì)委、土地、審計(jì)等有關(guān)部門參加，建立健全各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，配備精干的技術(shù)和專門財(cái)務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作；同時(shí)，聘請(qǐng)教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項(xiàng)目建設(shè)可以隨時(shí)得到技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

（二）周密組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項(xiàng)目的申請(qǐng)并履行相應(yīng)的承諾，同時(shí)開展項(xiàng)目的可行性研究和以項(xiàng)目縣為單位的造林總體設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目生效啟動(dòng)前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計(jì)劃和資金計(jì)劃，制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計(jì)方法、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、提款報(bào)帳辦法等規(guī)章制度，作為各級(jí)政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃、資金計(jì)劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗(yàn)收制度、報(bào)帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，

按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。凡是無(wú)造林設(shè)計(jì)、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予驗(yàn)收、不予報(bào)帳、不予撥款。

（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項(xiàng)目建設(shè)中突出抓了以下幾個(gè)方面：一是使用良種壯苗。當(dāng)前造林靠壯苗，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長(zhǎng)量較之一般品種可提高—。因此，各項(xiàng)目縣以國(guó)營(yíng)苗圃為中心，推行了“定點(diǎn)供種、定點(diǎn)育苗、定點(diǎn)供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實(shí)問題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項(xiàng)目中，良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對(duì)我省十年九旱特別是春旱的特點(diǎn)，在項(xiàng)目造林中大力推廣了“生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項(xiàng)技術(shù)。在⒐我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項(xiàng)目區(qū)由于采取了上述三項(xiàng)保證措施，造林成活率仍然達(dá)到了以上。三是加強(qiáng)科研和推廣工作。世行項(xiàng)目實(shí)施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無(wú)性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè)等十幾項(xiàng)科研推廣課題，并及時(shí)將階段性成果組裝配套運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中，取得了良好的效果。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。為提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級(jí)都制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃并采取電視臺(tái)講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊(cè)子、現(xiàn)場(chǎng)參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。三期項(xiàng)目實(shí)施三年來(lái)，僅省級(jí)就向市、個(gè)縣、個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、個(gè)項(xiàng)目村發(fā)放各種小冊(cè)子、光盤、錄象帶等余冊(cè)（盤）。

（四）建立健全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項(xiàng)目實(shí)施十年來(lái)，經(jīng)過不斷地探索和改進(jìn)，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。一是資金管理報(bào)賬制。報(bào)帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專業(yè)隊(duì)伍全面進(jìn)行檢查驗(yàn)收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項(xiàng)目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報(bào)帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財(cái)政授權(quán)提款人簽字，逐級(jí)上報(bào)到財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報(bào)帳手續(xù)。報(bào)賬制的優(yōu)點(diǎn)在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風(fēng)險(xiǎn)，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營(yíng)模式多樣化。項(xiàng)目造林以村為單位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項(xiàng)目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實(shí)行分戶經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)或集體經(jīng)營(yíng)。但無(wú)論采取什么經(jīng)營(yíng)方式，其收益的大部分要?dú)w屬農(nóng)民。三是項(xiàng)目造林合同制。具體要求是，無(wú)論采取什么經(jīng)營(yíng)方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經(jīng)營(yíng)合同。合同中要明確自主經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，權(quán)、責(zé)、利、義務(wù)、責(zé)任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于年。同時(shí)要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認(rèn)的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計(jì)劃等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)民的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護(hù)林的積極性，保證了項(xiàng)目建設(shè)的成效。

在項(xiàng)目建設(shè)中，各級(jí)項(xiàng)目辦都注意用社會(huì)林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實(shí)際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計(jì)的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進(jìn)行了有效的管理，世行造林項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績(jī)。其實(shí)際意義，不僅僅在于高標(biāo)準(zhǔn)地完成了萬(wàn)公頃速省豐產(chǎn)用材林，萬(wàn)公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟(jì)林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進(jìn)和有效的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅(jiān)持“投入有償制、支付報(bào)帳制、使用專項(xiàng)制”，對(duì)于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來(lái)講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們?cè)鰪?qiáng)了質(zhì)量意識(shí)、還貸意識(shí)、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵循和實(shí)踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

三、存在的問題和對(duì)策

（—）存在的主要問題。林業(yè)世行項(xiàng)目實(shí)施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會(huì)影響到已建項(xiàng)目的還貸、在建項(xiàng)目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和利用外資問題。

⒈責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，短期行為突出。有些干部急功近利，

爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)積極主動(dòng)，輕易承諾，但言而無(wú)信，一旦項(xiàng)目上馬，就覺得萬(wàn)事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實(shí)，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項(xiàng)目從年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸萬(wàn)人民幣。就一個(gè)縣來(lái)講，每年最多還萬(wàn)，最少還萬(wàn)，且一般都涉及⒍個(gè)鄉(xiāng)，幾十個(gè)村，應(yīng)該說還貸的壓力并不是太大，但實(shí)際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財(cái)政采取了財(cái)政預(yù)算逐級(jí)扣款還貸的辦法。

⒉工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項(xiàng)目要求辦

事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時(shí)有發(fā)生；有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作，不能很好地研究和落實(shí)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財(cái)，造成了不良影響。因此，在二期項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得不中止了幾個(gè)縣項(xiàng)目的執(zhí)行。

⒊認(rèn)識(shí)不足，配合不夠。林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成

部分，發(fā)展林業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)，并且，世行項(xiàng)目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目造林，把項(xiàng)目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財(cái)政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項(xiàng)目縣，對(duì)項(xiàng)目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡(jiǎn)單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）幾點(diǎn)意見和建議

⒈提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)大對(duì)外開放是我省林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針。借鑒和利用國(guó)外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時(shí)間長(zhǎng)，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)又符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。目前，我省的世行貸款造林項(xiàng)目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來(lái)說是嚴(yán)格和煩瑣的并且項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級(jí)政府的國(guó)際形象。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)利用外資造林的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓緊抓好。當(dāng)前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護(hù)我省各級(jí)政府信譽(yù)和林業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真督查，保證在建項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項(xiàng)目的掃尾工作。特別是在一期項(xiàng)目的還貸問題上，要采取目標(biāo)考核、財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉(zhuǎn)包等有效措施，按計(jì)劃完成還貸任務(wù)。

⒉嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項(xiàng)目將于

篇6

關(guān)鍵詞：研究生；幸福感；調(diào)查

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：研究生幸福感及其影響因素調(diào)查報(bào)告——以浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院為例

收錄日期：2013年5月17日

一、前言

隨著我國(guó)碩士研究生擴(kuò)招力度不斷加大，研究生已組成一個(gè)龐大的特殊群體。與此相對(duì)，研究生在接受高學(xué)歷教育的同時(shí)，其幸福感并沒有達(dá)到期望中的高水平。當(dāng)前對(duì)大學(xué)生幸福感的關(guān)注逐漸增多，但針對(duì)研究生的研究卻相對(duì)較少。本文以浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院在讀研究生為對(duì)象，主要探討研究生主觀幸福感狀況及其影響因素。我們所說的幸福感是指主觀幸福感（subjective well-being，SWB），是個(gè)體依據(jù)自定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其生活質(zhì)量的整體性評(píng)估，是衡量個(gè)人生活質(zhì)量的綜合性心理指標(biāo)。參照SWB的定義，我們有SWBP，即subjective well-being of postgraduate，指研究生的主觀幸福感，即研究生依據(jù)自定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其生活質(zhì)量的整體性評(píng)估。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究對(duì)象。主要以浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院研究生為研究對(duì)象，共有在校研究生約1，000人，調(diào)查時(shí)采用隨機(jī)取樣法，在第一步訪問調(diào)查時(shí)隨機(jī)選取200個(gè)研究生進(jìn)行調(diào)查，第二步問卷調(diào)查時(shí)選取學(xué)校一至三年級(jí)研究生共100人。在對(duì)個(gè)體調(diào)查前先確定其所在年級(jí)以確保達(dá)到這個(gè)比例。本次調(diào)查時(shí)間為2012年11月，共發(fā)放問卷100份，收回問卷98份，其中有效問卷70份，占回收總數(shù)的71.4%。其中一年級(jí)37人，二年級(jí)22人，三年級(jí)11人，男生25人，女生45人。被訪對(duì)象的性別結(jié)構(gòu)、年級(jí)分布與浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院的整體情況一致。

（二）研究路徑。在實(shí)際調(diào)查中本文采取了兩步調(diào)查法。

1、訪問調(diào)查。對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行個(gè)別訪問，主要訪問內(nèi)容是“您覺得影響幸福感的因素有哪些”，訪問目的是確定SWBP的影響因素，以便進(jìn)一步編制問卷。

2、問卷調(diào)查。確定好影響因素之后，編制問卷，每個(gè)影響因素下分別編制若干個(gè)相關(guān)問題，除為確定調(diào)查對(duì)象的基本情況的題項(xiàng)外，其他題項(xiàng)一般設(shè)置5個(gè)選項(xiàng)A、B、C、D、E，分別表示調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自身的該項(xiàng)狀況非常好、好、一般、差、非常差，如“Q1：您覺得自己和身邊的人相處得融洽么？選項(xiàng)：A很融洽，B比較融洽，C一般，D不太融洽，E很不融洽”。另外，有些問題由于客觀原因不能設(shè)置五個(gè)選項(xiàng)的便設(shè)置了3個(gè)選項(xiàng)，如“Q1：您的家庭居住地點(diǎn)在哪里？A城市，B城鎮(zhèn)，C農(nóng)村”。同理，分別表示調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自身的該項(xiàng)狀況好、一般、差。此外，問卷中設(shè)計(jì)了兩道幾乎一樣的題目來(lái)判斷問卷的有效性。

三、調(diào)查結(jié)果初步分析

（一）影響SWBP的因素。通過訪問調(diào)查，我們對(duì)收集的資料歸類整理，將SWBP的影響因素分為家庭狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、生活環(huán)境、個(gè)人生活情況、就業(yè)憧憬這五大種類別。家庭狀況包括家庭關(guān)系的融洽程度、父母的受教育狀況、家庭所在地等因素。經(jīng)濟(jì)狀況指調(diào)查對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況，包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況、月可支配金額等因素。生活環(huán)境指調(diào)查對(duì)象對(duì)自身客觀生活環(huán)境的主觀印象，包括住宿環(huán)境、安全狀況、生活方便程度。個(gè)人生活情況包括情感生活狀況、身體健康狀況、人際關(guān)系情況等因素。就業(yè)憧憬指對(duì)未來(lái)畢業(yè)后就業(yè)情況的預(yù)期，包括目前學(xué)習(xí)成績(jī)、專業(yè)滿意度、職業(yè)規(guī)劃情況等因素。

（二）問卷調(diào)查結(jié)果初步分析。采用Likert五點(diǎn)計(jì)分法，對(duì)調(diào)查問卷中提出的問題的五個(gè)選項(xiàng)A、B、C、D、E分別計(jì)分為5、4、3、2、1，即分別表示非常好、好、一般、差、非常差，對(duì)于只有三個(gè)選項(xiàng)的，分別計(jì)分為4.5、3、2.5，即分別表示好、一般、差。對(duì)每個(gè)研究對(duì)象的幸福感得分取均值得到SWBP的總體得分為3.6，幸福感偏低。

四、計(jì)量模型：SWBP的影響因素分析

將根據(jù)調(diào)查結(jié)果得到的SWBP的5個(gè)影響因素：家庭狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、生活環(huán)境、個(gè)人生活情況、就業(yè)憧憬作為SWBP的解釋變量。采用Likert計(jì)分法對(duì)每個(gè)選項(xiàng)計(jì)分后，每一份有效問卷中的每一題都有一個(gè)分值，對(duì)刻畫某一影響因素的所有題項(xiàng)的得分取平均值作為該變量的值。

應(yīng)用eviews3.1軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到的回歸結(jié)果如表1所示。（表1）變量x3、x4、x5的P值分別為0.636、0.0031、0.0201，低于10%，回歸結(jié)果良好，而x1、x2的P值分別為0.1302和0.2230，超過10%，回歸結(jié)果并不顯著，從調(diào)整后的擬合優(yōu)度值33.8%可以看出模型的擬合效果并不理想。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)狀況和家庭情況這兩個(gè)因素對(duì)SWBP的缺乏解釋力，個(gè)人生活狀況、就業(yè)憧憬、生活環(huán)境這三個(gè)因素對(duì)SWBP的解釋力較強(qiáng)。

去掉變量x1、x2，將x3、x4、x5和y進(jìn)行回歸分析見表2。（表2）

可得到估計(jì)方程為：

Y=0.310527×X3+0.640427×X4+ 0.29875×X5-0.771595

（1.999174）（0.0003）（2.166174）（1.005556）

從模型估計(jì)結(jié)果來(lái)看，總的來(lái)說情況有所改進(jìn)：

（1）x3、x4、x5的P值分別為0.0497、0.0003、0.0339，顯著性水平較高，說明個(gè)人生活狀況、就業(yè)憧憬、生活環(huán)境這三個(gè)因素對(duì)SWBP的解釋力較強(qiáng)。

（2）常數(shù)C的P值為0.3183，顯著性水平較低，反映了樣本數(shù)據(jù)的個(gè)體差異不明顯。

（3）調(diào)整后的擬合優(yōu)度為0.303903，擬合狀況仍然不太理想。

（4）F統(tǒng)計(jì)量顯著性水平變大。

（5）在模型中，x3、x4、x5的系數(shù)，分別為0.310527、0.640427、0.29875，x4>x3>x5，說明個(gè)人生活狀況對(duì)SWBP的影響最大，生活環(huán)境其次，就業(yè)憧憬最小。

五、存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

第一，經(jīng)濟(jì)狀況和家庭情況這兩個(gè)因素對(duì)SWBP缺乏解釋力，而理論上來(lái)說，經(jīng)濟(jì)狀況和家庭情況對(duì)個(gè)人的幸福感是存在一定影響的。

第二，調(diào)整后的回歸情況中，常數(shù)項(xiàng)C的顯著性水平很低。

第三，據(jù)回歸結(jié)果，個(gè)人生活狀況對(duì)SWBP的影響最大，生活環(huán)境其次，就業(yè)憧憬最小。

（二）原因分析

首先，樣本個(gè)體差異不明顯。本文研究的目標(biāo)群體全是研究生，思想行為存在一定的一致性，由此導(dǎo)致了上文第二個(gè)問題的出現(xiàn)。

其次，樣本容量較小。盡管本文選取的樣本量已達(dá)到總體數(shù)的10%，有效樣本量已占到總調(diào)查樣本量的70%，但就數(shù)量來(lái)說，有效樣本僅為70份，這就意味著用于計(jì)量回歸的數(shù)據(jù)組數(shù)少，因而可能影響結(jié)果的準(zhǔn)確性。

再者，刻畫影響因素的問題較少。

六、總結(jié)性評(píng)論

從上文分析可以看出，SWBP的分值總體偏低。計(jì)量分析結(jié)果顯示，SWBP與某些影響因素間呈顯著正相關(guān)：與生活狀況、就業(yè)憧憬、生活環(huán)境這三個(gè)因素呈顯著正相關(guān)，但是與經(jīng)濟(jì)狀況、家庭狀況的關(guān)系不顯著。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因可能與研究生這個(gè)角色本身和社會(huì)現(xiàn)狀有關(guān)，面對(duì)沒有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的生活，他們可能對(duì)理想和現(xiàn)實(shí)的差距產(chǎn)生了質(zhì)疑，因此個(gè)人的生活狀況也是一個(gè)很重要的影響幸福感的因素；另一方面，面對(duì)一年比一年嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，研究生文憑的價(jià)值也在日益降低，這也直接影響到研究生的幸福感，不難理解生活環(huán)境也對(duì)研究生幸福感有著顯著影響。

主觀幸福感作為一種主觀感受，不但受主觀因素個(gè)人狀況的影響，也受社會(huì)環(huán)境中客觀因素客觀支持的影響。在提高碩士研究生主觀幸福感的干預(yù)中，一方面注重個(gè)體內(nèi)部因素，積極提高個(gè)體能力和競(jìng)爭(zhēng)；另一方面要發(fā)動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)給予碩士研究生更多的支持與幫助。

主要參考文獻(xiàn)：

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[3]鐘艷蘭，賴小林.汕頭大學(xué)碩士研究生自我和諧狀況及其主宰幸福感的相關(guān).中國(guó)健康心理學(xué)，2009.17.1.

[4]鄭雪，嚴(yán)標(biāo)賓，邱林，張興貴.幸福心理學(xué)[M].廣州：暨南大學(xué)出版社，2004.47.

篇7

中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播報(bào)道了這樣一則消息：某復(fù)轉(zhuǎn)軍人大義滅親，向司法機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)了具有犯罪嫌疑的父親，結(jié)果其父因犯貪污、受賄罪而被判入獄。對(duì)此復(fù)轉(zhuǎn)軍人勇于同犯罪分子作斗爭(zhēng)的行為，社會(huì)本應(yīng)予以褒揚(yáng)才對(duì)。然而，事情的發(fā)展卻頗富有戲劇性，結(jié)果該復(fù)轉(zhuǎn)軍人在此之后的求職中卻屢遭拒絕。表面觀之，這是一件很平常的事情，然而這一平常事件的背后卻蘊(yùn)涵著深厚的刑法文化問題。

自古以來(lái)，中國(guó)社會(huì)就是一個(gè)注重倫理綱常的社會(huì)，對(duì)親倫關(guān)系的保護(hù)在中國(guó)歷朝的法律中都得到體現(xiàn)。如漢朝開始允許親屬間相互隱瞞罪行，唐律中設(shè)了同居相隱不為罪條文，及至明清，容隱制大體上與唐律相同，增加了妻之父母、女婿的相容隱的規(guī)定。在歷朝的思想體系中是君重于親、忠大于孝的，像偷竊這類一般性犯罪是可以互相隱瞞的，但如遇犯上作亂之類的大逆不道犯罪，那就絕對(duì)不能容許了，不但不能互隱，而且必須大義滅親，不但可以告發(fā)，而且還可以殺了他。事實(shí)上，親親相隱與大義滅親，同是后世封建法典的重要原則和內(nèi)容。

從國(guó)際的范圍來(lái)看，法律對(duì)親倫關(guān)系在一定程度上的包容幾乎是當(dāng)今世界各國(guó)的普遍做法。例如：日本刑法典和日本改正刑法草案基于人倫關(guān)系的考慮，對(duì)于近親屬為了犯人而犯隱匿犯人罪和隱滅證據(jù)罪，可以免除刑罰的規(guī)定。德國(guó)刑法也有明確規(guī)定，為使近親屬免于刑罰而實(shí)施窩藏、包庇行為的，不負(fù)刑事責(zé)任。法國(guó)刑法典規(guī)定，近親屬間、夫妻之間實(shí)施窩藏、包庇行為，不受刑罰處罰。韓國(guó)刑法典也有親親相隱之規(guī)定的。此外，瑞士、意大利、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等都有類似規(guī)定，以體現(xiàn)容隱的原則和精神。

從我國(guó)現(xiàn)行刑法的規(guī)定來(lái)看，我國(guó)刑法對(duì)同居相隱不為罪是持否定態(tài)度的，在刑罰上也沒有區(qū)別對(duì)待。這一中華法系特有的法價(jià)值理念在我國(guó)現(xiàn)行刑法的規(guī)定中銷聲匿跡，卻在異域的法律園地內(nèi)生根、開花、結(jié)果。對(duì)此，國(guó)內(nèi)也有許多學(xué)者認(rèn)為我們強(qiáng)調(diào)大義滅親，實(shí)際上是片面地以國(guó)家利益為第一，以犧牲家庭親情為代價(jià)，這是不是一種真正的公正?社會(huì)效果怎樣?值得思考。陳興良教授曾指出：在當(dāng)前家庭仍是社會(huì)的細(xì)胞，人倫關(guān)系仍是人際關(guān)系之基礎(chǔ)的情況下，如何對(duì)于親屬犯罪予以庇護(hù)者一律定罪處罰，恐怕不太符合當(dāng)前社會(huì)的倫理道德。因此，對(duì)于同居相隱不為罪的原則在總體上我們雖然應(yīng)予否定，對(duì)于刑罰適用中的倫理因素不能不加以考慮。

刑法具有兩大功能：即刑法的保護(hù)功能和刑法的保障功能。在我國(guó)，建國(guó)以來(lái)由于受國(guó)家利益至上的觀念所支配，致使我們對(duì)刑法功能的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了偏差，強(qiáng)調(diào)刑法的社會(huì)保護(hù)功能，卻忽視了刑法的人權(quán)保障功能，把刑法視之為刀把子，漠視了人倫精神。就窩藏、包庇罪而言，從維護(hù)國(guó)家司法權(quán)威出發(fā)，親屬相隱應(yīng)給予定罪，但從人倫精神和刑罰手段的倫理性上看，在刑罰上應(yīng)與其他主體的處罰原則不同，這樣做也是與世界立法發(fā)展相一致的。

篇8

摘 要 目的：對(duì)欽州市欽南區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)發(fā)生群體心因性疾病進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。方法：對(duì)發(fā)病10例學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，填寫食物中毒流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查表，對(duì)可疑食物進(jìn)行追溯，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。結(jié)果：自述惡心8人，腹痛8人，頭痛4人，頭暈8人，發(fā)熱1人。留樣食物及水樣未檢出任何可疑致病菌。結(jié)論：患者以自述癥狀為主，無(wú)陽(yáng)性體征，是一起群體性心因性疾病。

關(guān)鍵詞 群體 食物中毒 流行病學(xué)調(diào)查 心因性疾病

Investigation Report of Epidemiology of Mass psychogenic illness at a Township Middle School in Qinnan District of Qinzhou City

Shen Ping，Guo Jichang

The Centers for Disease Control and Prevention of Qinnan District of Qinzhou City in Guangxi，535000

Abstract Objective：To investigate the epidemiology of Mass psychogenic illness at a Township Middle School in Qinnan District of Qinzhou City.Methods：10 cases who had symptoms were investigated.We filled in the questionnaire of food poisoning epidemiological case.The suspicious food and the health situation of the scene were investigated.Results：8 cases claimed that they have nausea，8 cases had abdominal pain，4 cases had headache，8 cases had dizziness，1 cases had fever.We did not found any suspected pathogens in food and water samples.Conclusion：The main symptoms of patients are readme symptoms，and there are no positive signs，so this is a group of Mass psychogenic illness.

Key words Group；Food poisoning；Epidemiological investigation；Psychogenic diseases

2012年10月11日2時(shí)，欽州市欽南區(qū)疾病預(yù)防控制中心接到康熙嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)告，某中學(xué)發(fā)生一起以惡心、腹痛、頭暈、頭痛為特征的疑似食物中毒，經(jīng)臨床診斷和流行病調(diào)查，證實(shí)為一起群體性心因性疾病，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下。

資料與方法

對(duì)所有住院治療的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，填寫食物中毒流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查表，對(duì)可疑食物進(jìn)行追溯，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)和實(shí)驗(yàn)室調(diào)查。對(duì)部分住院學(xué)生抽血化驗(yàn)血常規(guī)、生化、膽堿酯酶，并作心電圖檢查。

結(jié) 果

基本情況：某中學(xué)是一所國(guó)立全日制中學(xué)，全校共有教職員工125人，學(xué)生907人，男507人，女400人。初一年級(jí)、初二年級(jí)、初三年級(jí)分別為319人、321人和267人。學(xué)校有學(xué)生1個(gè)食堂，學(xué)生就餐人數(shù)最多達(dá)872。學(xué)校水源采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供應(yīng)的自來(lái)水，每餐向?qū)W生供應(yīng)的食品都有留樣，食堂還向?qū)W生供應(yīng)開水。

首例患者發(fā)病經(jīng)過：患者，女，13歲，初中1年級(jí)3班學(xué)生。于10月10日22：00下自修課后回宿舍，因自覺腹部悶痛，便用宿舍開水瓶?jī)?nèi)的開水送服保濟(jì)丸，但10分鐘后，腹痛不但未緩解，反而加重，還出現(xiàn)惡心、頭痛、頭暈的癥狀，疑是開水所致，并稱在倒開水瓶?jī)?nèi)的開水出來(lái)飲用時(shí)，曾發(fā)現(xiàn)開水中有白色微小顆粒（即懸浮物），認(rèn)為有人在開水中投放藥粉。在她出現(xiàn)這些癥狀之前，因?yàn)橥奚岬牧?名同班女同學(xué)下晚自修課后回到宿舍后也飲過同一開水瓶?jī)?nèi)的開水，于是，她問同宿舍的另9名女同學(xué)是否有不適的癥狀，結(jié)果大家一致回答有類似癥狀。之后，將情況報(bào)告老師，老師即帶10名同學(xué)到康熙嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診，并診斷為“疑似食物中毒”。10月11日1：00，衛(wèi)生院急診科呼叫120將其中4名自覺癥狀稍重的學(xué)生轉(zhuǎn)欽州市二醫(yī)院治療，其余較輕的6名留在衛(wèi)生院觀察治療。

流行病學(xué)特征：①流行強(qiáng)度：全校共發(fā)病10例，罹患率1.10%（10/907）。②人群分布：10例患者均為女學(xué)生，年齡13～14歲。③班級(jí)分布：全部病例分布在初中1年級(jí)3班同一宿舍女學(xué)生，占全班總?cè)藬?shù)19.61%（10/51）；占宿舍總?cè)藬?shù)45.45%（10/22）。其他年級(jí)無(wú)一例發(fā)病。④臨床表現(xiàn)及體征：發(fā)熱1例（體溫37.5℃），惡心8例，腹痛8例，頭痛4例，頭暈8例。根據(jù)飲開水至出現(xiàn)癥狀，潛伏期5～10分鐘。其中癥狀輕度6例，中度4例。全部以自覺癥狀為主，未發(fā)現(xiàn)神經(jīng)系統(tǒng)及其他陽(yáng)性體征；對(duì)4例癥狀中度的學(xué)生作血常規(guī)、生化、膽堿酯酶、心電圖的檢驗(yàn)未見異常。⑤就餐史及可疑食物追溯：10例患者當(dāng)天無(wú)校外就餐史或自帶食物共同進(jìn)食史。學(xué)校食堂供應(yīng)晚餐的食物有：米飯、肉丸、東瓜、清湯等。其中吃米飯、肉丸、東瓜、清湯的5例，吃米飯、肉丸、清湯的4例，吃米飯、肉丸的1例。⑥現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查：學(xué)校食堂持有有效衛(wèi)生許可證，15名從業(yè)人員健康證明齊全，健康狀況良好，食堂衛(wèi)生硬件設(shè)施中等，餐具每餐次均按規(guī)定進(jìn)行消毒，對(duì)食堂食品倉(cāng)庫(kù)的食品原料進(jìn)行逐一檢查，油、鹽、醬、醋等調(diào)味品均一直使用，未發(fā)現(xiàn)過期變質(zhì)食品。食物原料等采購(gòu)索證完善，并建立登記臺(tái)帳。

實(shí)驗(yàn)室檢查：經(jīng)欽南區(qū)疾病預(yù)防控制中心采集10月10日該校晚餐留樣的食物4個(gè)（米飯、肉丸、東瓜、清湯）和水樣2個(gè)（末稍水1個(gè)、初中1年級(jí)3班女生303宿舍開水瓶?jī)?nèi)的開水1個(gè)）進(jìn)行檢查。結(jié)果4個(gè)留樣食物及2個(gè)水樣，均未檢出有機(jī)磷、亞硝酸鹽及致病微生物。

討 論

群體性癔癥（癔?。址Q群體性心因性疾病或群體性社會(huì)性疾病以及流行性癔癥，是由強(qiáng)烈情緒反應(yīng)或心理暗示激發(fā)的急性流行性精神障礙，多見于情感不穩(wěn)定的兒童青少年，尤其是小學(xué)生[1]。其發(fā)生均是在“特定背景”下由于集體接觸某生疏物品或藥物、食用某種食物、吸入某種氣體、目睹或聽說某種恐懼的情景而誘發(fā)?；颊呷狈χС种髟V或陽(yáng)性癥狀的實(shí)驗(yàn)室和流行病學(xué)證據(jù)，無(wú)器質(zhì)性病變[2]。有學(xué)者認(rèn)為群體性癔癥發(fā)作，其發(fā)病機(jī)制與癔癥有區(qū)別，癔癥是以個(gè)體性格因素占主導(dǎo)地位，而群體性癔癥則以環(huán)境因素為主[3]。其臨床表現(xiàn)復(fù)雜多樣：①癥狀的多樣性：可出現(xiàn)頭痛、頭暈、腹痛、腹瀉、肢體麻木、視覺障礙、聽覺障礙、心慌、胸悶、抽搐、嘔吐、肢體痙攣等癥狀；②發(fā)作的反復(fù)性：在事件平息前患者的癥狀可反復(fù)發(fā)作，如同演員表演幾次的表現(xiàn)完全一樣；③主訴與體檢的矛盾性：患者缺乏支持主訴或陽(yáng)性癥狀的實(shí)驗(yàn)室和流行病學(xué)證據(jù)，無(wú)器質(zhì)性病變，神經(jīng)系統(tǒng)檢查正常，無(wú)病理反射；④發(fā)作的暗示性：在同伴、家人的言語(yǔ)或動(dòng)作、表情示意的啟發(fā)下，或看到某種事物“觸景生情”，可以誘發(fā)癥狀；⑤癥狀發(fā)作的短暫性：大多數(shù)患者發(fā)作后的持續(xù)時(shí)間較短，在數(shù)小時(shí)或2～3天消失，偶爾也有維持時(shí)間較長(zhǎng)者。在學(xué)校發(fā)生的群體性癔癥中，女生的反應(yīng)率顯著高于男生，尤其是7～14歲的學(xué)生[4，5]。同一年齡階段女生的心理成熟程度低于男生，情感脆弱，敏感性較強(qiáng)，恐懼膽小，易受到自我或他人的暗示。

流行因素分析：通過流行病學(xué)、臨床和病原學(xué)方面的結(jié)果綜合分析，認(rèn)為這起事件是首發(fā)病例癔癥發(fā)作為主因，而誘發(fā)的群體性癔癥。依據(jù)如下：①患者癥狀相同，主要為惡心、腹痛、頭痛、頭暈等，但癥狀輕重不一，同時(shí)以主觀癥狀為主，無(wú)陽(yáng)性體征。②存在客觀的誘導(dǎo)因素，即是首發(fā)病例飲用宿舍的開水時(shí)發(fā)現(xiàn)開水中有懸浮物，認(rèn)為開水異常，加上同宿舍的女生心理發(fā)育欠成熟，自控能力較差，為這次群體性癔癥的發(fā)生奠定了心理基礎(chǔ)。據(jù)文獻(xiàn)報(bào)道，因飲水引起的群體性癔癥約2.5%[4]。③在10例可疑患者均為初1年級(jí)3班同一宿舍的女生，無(wú)同一時(shí)間，同一地點(diǎn)，同一可疑食物就餐史，其他年級(jí)學(xué)生無(wú)一例發(fā)病，排除由學(xué)校食堂引起食物中毒的可能。④在10例中僅1例出現(xiàn)低熱，但血白細(xì)胞總數(shù)正常，對(duì)4例癥狀為中度的學(xué)生作血常規(guī)、生化、膽堿酯酶、心電圖檢驗(yàn)未見異常。4個(gè)晚餐留樣食物及2個(gè)水樣，均未檢出有機(jī)磷、亞硝酸鹽及致病微生物，不支持由有機(jī)磷或微生物因素引起。⑤臨床癥狀與飲水量的多少不成正比，在4例癥狀為中度的患者中，飲水量約100ml 2人，30ml 2人，而在癥狀輕度的6個(gè)患者中，飲水量約120ml 2人，100ml 1人，60ml 1人，15ml 2人。⑥癥狀維持時(shí)間短。在衛(wèi)生院治療的6個(gè)癥狀輕度的患者，于凌晨4：00已恢復(fù)正常出院，在市二醫(yī)院治療的4個(gè)癥狀中度的患者，也于第2天早上7：00恢復(fù)正常出院。治療時(shí)間5～7小時(shí)。綜上所述，該事件不支持食物中毒，排除水源性疾病暴發(fā)，是一起群體性心因性疾病突發(fā)事件。

對(duì)策：群體性癔癥患者通過隔離、精神安慰、心理疏導(dǎo)并配合藥物暗示治療，均能痊愈，預(yù)后良好，一般無(wú)后遺癥。群體性癔癥嚴(yán)重影響人們的健康和社會(huì)生活，越來(lái)越受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，隨著時(shí)代的發(fā)展群體性癔癥的報(bào)道數(shù)量呈上升趨勢(shì)[4]。因此，學(xué)校醫(yī)務(wù)人員對(duì)群體性癔癥要有足夠的認(rèn)識(shí)：①一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)采取正當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行心理疏導(dǎo)和安慰，消除恐懼，穩(wěn)定情緒，配合暗示治療。②當(dāng)發(fā)生癔病集體發(fā)作時(shí)，應(yīng)及時(shí)疏散患者，相對(duì)隔離治療，避免相互感應(yīng)，造成連鎖反應(yīng)，切忌制造緊張氛圍，擴(kuò)大影響。③普及衛(wèi)生知識(shí)，利用各種形式開展心理健康教育，減輕精神壓力，加強(qiáng)學(xué)生的適應(yīng)性、承受力、創(chuàng)造力及自信心等心理素質(zhì)的教育，培養(yǎng)學(xué)生的自我約束能力和獨(dú)立生活能力。④加強(qiáng)學(xué)生人生觀、價(jià)值觀、道德觀的教育，及時(shí)糾正學(xué)生中的各種不良心理傾向，促進(jìn)其心理健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1 陶國(guó)泰.兒童少年精神醫(yī)學(xué)[M].南京：江蘇科學(xué)技術(shù)出版社，1999：260-263.

2 Jones TF.Mass psychogenic illness：role of the individual Physician[J].Am Fam Physician，2000，62（12）：2649-2653.

3 龐天鑒，曾淑芳.集團(tuán)性癔病57例報(bào)告[J].中國(guó)神經(jīng)精神疾病雜志，1998，14（1）：35.

篇9

調(diào)查時(shí)間;20xx年x月xx日至20xx年x月xx日

調(diào)查地點(diǎn):全國(guó)

調(diào)查內(nèi)容：關(guān)于中國(guó)居民對(duì)房?jī)r(jià)感受度的調(diào)查

調(diào)查對(duì)象：中國(guó)居民

針對(duì)銀行家和企業(yè)家的兩份問卷調(diào)查報(bào)告均指向一個(gè)結(jié)論，就是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的信心在下降。二季度銀行家問卷調(diào)查報(bào)告顯示，二季度銀行家宏觀經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)為x4.1%，較上季下降8.1個(gè)百分點(diǎn)。銀行家宏觀經(jīng)濟(jì)熱度指數(shù)為x5.1%，較上季下降5.1 百分點(diǎn)。

篇10

關(guān)鍵詞：反洗錢；案件調(diào)查；數(shù)據(jù)管理

中圖分類號(hào)：F832.31　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B　文章編號(hào)：1007-4392(2012)02-0071-04

一、天津市反洗錢調(diào)查工作現(xiàn)狀

反洗錢調(diào)查工作是人民銀行開展反洗錢行政管理的重要內(nèi)容，是進(jìn)行洗錢犯罪類型研究的重要載體，是加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)作、預(yù)防和打擊洗錢犯罪的重要途徑和手段。近年來(lái)。人民銀行天津分行積極采取有力措施，推動(dòng)反洗錢調(diào)查工作不斷取得新的成效。

(一)天津市反洗錢調(diào)查工作成效初顯

人民銀行天津分行采取多項(xiàng)措施，推動(dòng)天津市反洗錢調(diào)查工作取得實(shí)效。一是注重收集各地的典型上游犯罪案例。深入剖析總行通報(bào)的重大洗錢案件，精心總結(jié)各種類型犯罪在金額、交易方式、地域分布等方面的規(guī)律和特征，努力提高自身對(duì)可疑交易線索的分析判定能力和水平。二是通過專題培訓(xùn)、實(shí)地走訪、一對(duì)一輔導(dǎo)等方式指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化可疑交易報(bào)告的流程，提高金融機(jī)構(gòu)可疑交易的分析水平和重點(diǎn)可疑交易的報(bào)告質(zhì)量，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)配合反洗錢調(diào)查的熟練度和規(guī)范性。三是通過聯(lián)席會(huì)議、案件會(huì)商等渠道加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)和司法部門的溝通協(xié)作，完善與公安和司法機(jī)關(guān)的合作機(jī)制，發(fā)揮天津市反洗錢聯(lián)席會(huì)議框架在預(yù)防和打擊洗錢犯罪方面的基礎(chǔ)作用。四是加強(qiáng)工作力度，提高可疑資金交易線索報(bào)案的數(shù)量和質(zhì)量。近五年來(lái)，人民銀行天津分行發(fā)起反洗錢調(diào)查137起，通過反洗錢調(diào)查向偵查機(jī)關(guān)移送涉嫌洗錢案件36件。其中，在2008年“天網(wǎng)行動(dòng)”和“雷霆行動(dòng)”兩項(xiàng)反洗錢專項(xiàng)行動(dòng)中，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲洗錢及上游犯罪案件15起，抓捕犯罪嫌疑人37人，為國(guó)家和人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失6000余萬(wàn)元。在最近的2011年，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲“10.26”傳播木馬和跨境洗錢案，為打擊洗錢犯罪活動(dòng)作出重要貢獻(xiàn)。

(二)探索符合天津市特點(diǎn)的反洗錢調(diào)查工作方式

天津市作為中國(guó)四個(gè)直轄市之一，在行政管理結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有一定的地域特點(diǎn)。作為天津市反洗錢工作主管部門，人民銀行天津分行不斷探索符合天津市地方特色的反洗錢調(diào)查方式和可疑交易案件判定技巧和規(guī)律。一是探索最佳的反洗錢調(diào)查工作方式。與其他省份不同，天津市地域范圍小，實(shí)施反洗錢調(diào)查的人員少，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新多，金融交易量成倍增加，有限的人力使得人民銀行天津分行不宜過多采用占用大量人力的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，只有代之以非現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方式。在此情況下，人民銀行天津分行充分利用非現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法定文書少、程序較簡(jiǎn)易的優(yōu)勢(shì)。以人民銀行為中心輻射全市金融機(jī)構(gòu)，采取多個(gè)調(diào)查線程并行的流轉(zhuǎn)方式。不斷優(yōu)化調(diào)查項(xiàng)目的流程和銜接，努力提高反洗錢調(diào)查工作的效率和質(zhì)量。二是深入研究天津市可疑交易的類型特點(diǎn)和判別技巧。人民銀行天津分行在開展反洗錢調(diào)查工作的過程中發(fā)現(xiàn)，天津市由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，且金融環(huán)境較為寬松，在當(dāng)前貨幣政策收緊的情況下，出現(xiàn)了一批帶有地下金融、涉眾集資性質(zhì)的典型案件，給民眾造成了潛在的資金損失，也對(duì)金融系統(tǒng)的正常運(yùn)行帶來(lái)了不利影響。對(duì)于天津市此種典型的可疑資金交易，人民銀行天津分行深入研究該類交易在資金規(guī)模、交易類型、涉眾數(shù)量、地域分布、流轉(zhuǎn)方向等方面的特點(diǎn)和判別要點(diǎn)，積極開展調(diào)查分析。向公安機(jī)關(guān)提供相關(guān)案件線索，為天津市金融體系的穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

二、金融機(jī)構(gòu)在配合調(diào)查中存在的問題

(一)調(diào)查結(jié)果反饋時(shí)效性不足

反洗錢調(diào)查工作的時(shí)效性較強(qiáng)。只有迅速調(diào)取可疑資金賬戶的交易資料。才能盡快著手匯總資金交易的模式特征和判別資金交易的涉嫌犯罪類型，才能及時(shí)將可疑線索移送偵查機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的不法分子實(shí)施控制。相反，調(diào)查周期過長(zhǎng)則可能貽誤戰(zhàn)機(jī)，增加犯罪分子逃匿和可疑資金轉(zhuǎn)移的概率和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，在反洗錢調(diào)查工作的整個(gè)流程中，金融機(jī)構(gòu)配合調(diào)取可疑賬戶交易明細(xì)的環(huán)節(jié)耗時(shí)較長(zhǎng)，成為影響反洗錢調(diào)查時(shí)效性的突出環(huán)節(jié)。在接到人民銀行天津分行的反洗錢調(diào)查通知書后，部分金融機(jī)構(gòu)可以在通知書規(guī)定時(shí)限的末期反饋調(diào)查結(jié)果，有的金融機(jī)構(gòu)則超出時(shí)限甚至拖延較長(zhǎng)時(shí)間后才能反饋，使得人民銀行天津分行在等待和催促金融機(jī)構(gòu)反饋調(diào)查結(jié)果的過程中耗費(fèi)了過多時(shí)間，給整個(gè)反洗錢調(diào)查工作流程造成了被動(dòng)。

(二)可疑交易明細(xì)數(shù)據(jù)完整性和規(guī)范性缺乏

金融機(jī)構(gòu)在反洗錢調(diào)查中將調(diào)取的交易明細(xì)數(shù)據(jù)以電子表格的形式向人民銀行天津分行反饋，人民銀行天津分行反洗錢部門據(jù)此進(jìn)行匯總整理，分析可疑交易的資金流轉(zhuǎn)特點(diǎn)，判別可疑交易涉嫌犯罪的類型。當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)反饋的電子交易數(shù)據(jù)的完整性和規(guī)范性存在一定欠缺，給后續(xù)的調(diào)查步驟造成了困難。一是交易對(duì)手等信息要素不完整。在交易數(shù)據(jù)中。交易對(duì)手開戶行、交易對(duì)手戶名和交易對(duì)手賬號(hào)等內(nèi)容對(duì)于可疑交易線索的追查具有重要的信息價(jià)值，而金融機(jī)構(gòu)反饋的調(diào)查數(shù)據(jù)卻或多或少、甚至是大范圍地缺失此項(xiàng)信息。二是交易方式或交易渠道字段填寫混亂。不同金融機(jī)構(gòu)對(duì)資金交易方式的分類和命名規(guī)則不同，致使不能憑借該字段信息區(qū)分每筆交易的現(xiàn)轉(zhuǎn)性質(zhì)，影響了可疑線索的進(jìn)一步分析。三是電子交易數(shù)據(jù)格式不規(guī)范。金融機(jī)構(gòu)反饋的資金交易數(shù)據(jù)在格式上欠缺規(guī)范性，增加了可疑交易整理和匯總的困難度。比如，有的把資金交易日期寫成“YYYYMMDD”而不是“YYYY-MM-DD”，有的把借貸標(biāo)志寫成“收支”或“0102”而不是“借貸”，有的把交易金額的格式設(shè)置為“文本”而不是“數(shù)值”。另外，目前大部分金融機(jī)構(gòu)的電子交易數(shù)據(jù)都無(wú)法準(zhǔn)確體現(xiàn)資金來(lái)源用途和人等信息。

(三)可疑交易報(bào)告撰寫質(zhì)量有待提高

按照反洗錢調(diào)查的程序和要求，金融機(jī)構(gòu)要依據(jù)賬戶交易數(shù)據(jù)和格式模板撰寫反洗錢調(diào)查報(bào)告并作為調(diào)查結(jié)果和電子交易數(shù)據(jù)一同反饋人民銀行天津分行。金融機(jī)構(gòu)撰寫的反洗錢調(diào)查報(bào)告可以納入電子交易數(shù)據(jù)以外的非交易信息，對(duì)于人民銀行天津分行快速掌握可疑交易的特征和類型具有重要的作用，但目前金融機(jī)構(gòu)反饋的反洗錢調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量仍有待提高。一是未充分納入可獲取的非交易數(shù)據(jù)信息。可疑主體在營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)時(shí)的樣貌服飾特征、態(tài)度表情異相、業(yè)務(wù)需求狀況等不可量化的非交易數(shù)據(jù)信息是判別可疑交易涉嫌犯罪類型的重要線索來(lái)源，通常金融機(jī)構(gòu)不能充分了解這些信息并將之納入反洗錢調(diào)查報(bào)告。二是未按要求格式對(duì)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。比如，未注明相關(guān)賬戶的類型和狀態(tài)，只對(duì)部分交易數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，未說明資金交易的渠道和來(lái)源去向，只匯總總體的交易筆數(shù)和金額未分別匯總轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出的筆數(shù)和金額。三是未對(duì)可疑交易的上游犯罪類型進(jìn)行初步判斷。對(duì)于反

洗錢調(diào)查報(bào)告而言，判別上游犯罪類型越準(zhǔn)確證據(jù)越充足(或者有充足的證據(jù)排除可疑)，報(bào)告的質(zhì)量就越高，就越有利于可疑交易線索的報(bào)案和偵破。由于金融機(jī)構(gòu)可疑交易分析水平的欠缺或可疑交易類型的可識(shí)別性較差等主客觀原因，金融機(jī)構(gòu)反饋的調(diào)查報(bào)告一般無(wú)法對(duì)可疑交易的上游犯罪類型做出初步判斷。

三、天津市金融機(jī)構(gòu)配合反洗錢調(diào)查工作存在問題的根源

(一)配合意愿較差

金融機(jī)構(gòu)對(duì)反洗錢調(diào)查工作的配合意愿屬于一種主觀因素或狀態(tài)。當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)在反洗錢調(diào)查工作配合中具有一定程度的被動(dòng)性和抵觸心理，對(duì)反洗錢調(diào)查的時(shí)效性和質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。一是金融機(jī)構(gòu)承受較大的盈利壓力和競(jìng)爭(zhēng)壓力，反洗錢調(diào)查會(huì)給其增加額外的但非盈利性的工作量，使金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生某種抵觸心理。二是金融機(jī)構(gòu)存在一定程度的顧慮，擔(dān)心反洗錢調(diào)查工作降低客戶的體驗(yàn)度，造成客戶資源和儲(chǔ)蓄資金的流失。三是金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)反洗錢工作的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同度不均勻，反洗錢牽頭部門以外的各個(gè)部室參與的熱情不高，增加了反洗錢牽頭部門協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)條線調(diào)取可疑交易信息和數(shù)據(jù)的難度。四是金融機(jī)構(gòu)尚未把洗錢風(fēng)險(xiǎn)納入其整體風(fēng)險(xiǎn)管理體系之中，對(duì)反洗錢相關(guān)工作的激勵(lì)機(jī)制也未成熟，使得金融機(jī)構(gòu)在反洗錢調(diào)查配合中存在一定程度的消極性和被動(dòng)性。

(二)配合基礎(chǔ)薄弱

配合基礎(chǔ)指金融機(jī)構(gòu)配合反洗錢調(diào)查調(diào)取可疑賬戶資金交易數(shù)據(jù)時(shí)的客觀技術(shù)條件或便利性。金融機(jī)構(gòu)處理日常資金交易時(shí)依托各種電子業(yè)務(wù)系統(tǒng)和清算渠道，形成天量的資金交易數(shù)據(jù)。反洗錢調(diào)查需要從其中某一時(shí)期的歷史數(shù)據(jù)中按照賬戶調(diào)取資金交易明細(xì)，金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)交易調(diào)取的支持度越高，就越有利于提高反洗錢調(diào)查的效率和質(zhì)量，反之若金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)不便于對(duì)歷史交易數(shù)據(jù)的批量調(diào)取，就只能依靠逐筆查詢或翻閱紙質(zhì)憑證，從而延緩反洗錢調(diào)查的周期，降低調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)配合反洗錢調(diào)查的技術(shù)條件和配合基礎(chǔ)存在一定的薄弱性。一是部分金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)整合度和數(shù)據(jù)集中度較差，增加了資金交易數(shù)據(jù)調(diào)取的難度。一方面，金融機(jī)構(gòu)若不能對(duì)各種清算渠道的報(bào)文信息進(jìn)行有效的整合和管理，就不能對(duì)交易對(duì)手等反洗錢調(diào)查所需的數(shù)據(jù)進(jìn)行批量提取。另_方面，金融機(jī)構(gòu)的核心系統(tǒng)以會(huì)計(jì)賬務(wù)處理功能為中心，在其分戶賬的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)中一般沒有交易對(duì)手信息的字段，只能通過交易流水號(hào)逐筆進(jìn)行查詢，甚至只能通過翻閱原始會(huì)計(jì)憑證查找，大大增加了資金交易數(shù)據(jù)調(diào)取的難度和耗費(fèi)的時(shí)間。二是各種清算渠道的若干特殊性造成了某些交易數(shù)據(jù)尤其是對(duì)手信息數(shù)據(jù)的缺失。第一，同城票據(jù)清算中提回的轉(zhuǎn)賬支票不包括收款人的賬號(hào)信息，加之各金融機(jī)構(gòu)沒有強(qiáng)制在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中錄入提入和提出票據(jù)的對(duì)手信息，使得票據(jù)業(yè)務(wù)的交易數(shù)據(jù)要素大量缺失。第二，借助超級(jí)網(wǎng)銀(網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng))進(jìn)行跨行轉(zhuǎn)賬匯款時(shí)通過總對(duì)總的方式劃轉(zhuǎn)，使得交易數(shù)據(jù)中“開戶行”信息不能精確到具體的交易網(wǎng)點(diǎn)。第三，POS商戶的開戶行若不同時(shí)是該商戶的收單行。則該商戶賬戶只能記錄每天的匯總交易信息，而不能逐筆顯示每天在此POS機(jī)具上所有的刷卡交易數(shù)據(jù)。第四，在ATM通道的交易中，受理ATM機(jī)具的金融機(jī)構(gòu)無(wú)法獲取使用該ATM交易的他行卡的賬戶名稱。三是金融機(jī)構(gòu)某些特殊的賬務(wù)處理方式對(duì)交易對(duì)手信息造成了屏蔽。比如，某金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行轉(zhuǎn)賬操作時(shí)大量使用過渡賬戶，人為阻斷了資金的傳輸鏈條，給交易對(duì)手的查詢?cè)斐闪苏系K。

(三)配合能力有待加強(qiáng)

配合能力指在配合意愿和配合基礎(chǔ)等主客觀條件下，金融機(jī)構(gòu)配合反洗錢調(diào)查工作的能力和水平。經(jīng)過近幾年的反洗錢調(diào)查工作實(shí)踐，金融機(jī)構(gòu)開展反洗錢調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，實(shí)施調(diào)查的水平有了顯著提高，但就反洗錢調(diào)查的目標(biāo)要求而言，其配合調(diào)查的能力仍有待提升和改進(jìn)。金融機(jī)構(gòu)向監(jiān)管部門提交的可疑交易報(bào)告分為兩種，一般可疑交易報(bào)告和重點(diǎn)可疑交易報(bào)告。一般可疑交易報(bào)告的數(shù)據(jù)通過后臺(tái)系統(tǒng)提取，除少數(shù)交易外一般包含交易對(duì)手信息，重點(diǎn)可疑交易報(bào)告由人工進(jìn)行匯總整理和深入分析，反洗錢調(diào)查工作的流程和要求與金融機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)可疑交易報(bào)告類似，但部分金融機(jī)構(gòu)向監(jiān)管部門反饋的調(diào)查數(shù)據(jù)的對(duì)手要素信息有不同程度的缺失。一般可疑交易報(bào)告與包括反洗錢調(diào)查在內(nèi)的重點(diǎn)可疑交易報(bào)告在交易數(shù)據(jù)要素完整程度上的這種差距反映了金融機(jī)構(gòu)配合調(diào)查能力的高低，人工調(diào)取的交易數(shù)據(jù)質(zhì)量與自動(dòng)抽取的交易數(shù)據(jù)質(zhì)量的差距越大，說明金融機(jī)構(gòu)的配合能力越差。具體來(lái)講，金融機(jī)構(gòu)的配合能力問題集中在工作流程和調(diào)查報(bào)告分析撰寫等方面。在工作流程方面，部分金融機(jī)構(gòu)過于依賴營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通過逐筆查詢或翻閱原始會(huì)計(jì)憑證調(diào)取交易對(duì)手戶名、賬號(hào)、開戶行等調(diào)查所需數(shù)據(jù)要素，而不能有效地通過科技后臺(tái)對(duì)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化整合從而實(shí)現(xiàn)更有效率的批量自動(dòng)查詢，致使交易數(shù)據(jù)的完整性受到影響。在反洗錢調(diào)查報(bào)告分析撰寫方面，金融機(jī)構(gòu)對(duì)洗錢犯罪及其上游犯罪的資金流轉(zhuǎn)特征的了解程度仍有待提升，不能有效利用成本利益分析法和反偵察推斷法等分析甄別方法對(duì)可疑交易數(shù)據(jù)信息進(jìn)行剖析識(shí)別，加之報(bào)告的撰寫技術(shù)有所欠缺，致使反洗錢調(diào)查的效果和調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量降低。

四、提升金融機(jī)構(gòu)反洗錢調(diào)查配合水平的政策建議

(一)政策建議的簡(jiǎn)化動(dòng)態(tài)模型框架

根據(jù)上文的分析，建立以下簡(jiǎn)化模型作為提出政策建議的框架基礎(chǔ)。

Lt=f(Wt，Bt，Ct)

式中。Lt指金融機(jī)構(gòu)配合反洗錢調(diào)查的水平，Wt、Bt、Ct分別指對(duì)金融機(jī)構(gòu)配合意愿、配合基礎(chǔ)和配合能力的測(cè)度。Lt為Wt、Bt、Ct的增函數(shù)。金融機(jī)構(gòu)的配合意愿越強(qiáng)，配合能力越高，客觀的基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施越完善，其配合反洗錢調(diào)查的水平就越高。在Wt、Bt、Ct三個(gè)要素中，按照活躍度或主觀能動(dòng)性排序，配合意愿Wt居首，配合能力Ct其次，配合基礎(chǔ)位末?；钴S度最高的配合意愿因素，對(duì)其他兩個(gè)因素的效力具有放大性的影響，因此上述簡(jiǎn)化模型可以變形為L(zhǎng)t=f(Wt，Bt，Ct)=Wt*f1(Bt，Ct)。與活躍度對(duì)應(yīng)，從動(dòng)態(tài)的時(shí)間屬性來(lái)看?；钴S度越強(qiáng)，對(duì)其改進(jìn)完善所需的時(shí)間就越短，成效也越迅速。因此，依據(jù)主觀活躍度和動(dòng)態(tài)時(shí)效性的特征，應(yīng)該從配合意愿、配合能力、配合基礎(chǔ)三個(gè)方面著手，有步驟、有階段性重點(diǎn)地對(duì)金融機(jī)構(gòu)的反洗錢調(diào)查水平進(jìn)行提升和改進(jìn)。

(二)政策建議

1.提升金融機(jī)構(gòu)配合意愿，增強(qiáng)配合積極性。一是加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)反洗錢調(diào)查工作的監(jiān)管和考核。反洗錢調(diào)查工作考核可以對(duì)金融機(jī)構(gòu)施加強(qiáng)有力的外部激勵(lì)，彌補(bǔ)其內(nèi)部反洗錢激勵(lì)機(jī)制的缺位。增強(qiáng)其配合反洗錢調(diào)查工作的意愿和積極性。激發(fā)其配合調(diào)查的自主性和能動(dòng)性。對(duì)配合反洗錢調(diào)查時(shí)效性強(qiáng)和質(zhì)量高的金融機(jī)構(gòu)要給以考核加分和獎(jiǎng)勵(lì)表彰，對(duì)配合反洗錢調(diào)查工作時(shí)效低、質(zhì)量差的金融機(jī)構(gòu)要給予考核減分甚至批評(píng)懲戒。同時(shí)，適時(shí)加強(qiáng)

反洗錢宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)其對(duì)反洗錢調(diào)查工作的責(zé)任感和認(rèn)同感。二是設(shè)定金融機(jī)構(gòu)開展反洗錢調(diào)查的合理反饋時(shí)限。設(shè)定一個(gè)合理的反饋時(shí)限可以對(duì)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生正向的約束和激勵(lì)。若反饋時(shí)限過長(zhǎng)，會(huì)助長(zhǎng)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查流程中的惰性，反饋時(shí)間過短，則會(huì)打亂金融機(jī)構(gòu)的調(diào)查步驟，影響調(diào)查結(jié)果的質(zhì)量。只有預(yù)設(shè)一個(gè)相對(duì)合理的反饋時(shí)限，才能產(chǎn)生適度合理的約束和激勵(lì)，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)配合反洗錢調(diào)查的積極性。當(dāng)然，合理反饋時(shí)限的設(shè)定要充分考慮到各金融機(jī)構(gòu)的不同情況，選擇一個(gè)能產(chǎn)生最大效力的中位數(shù)，并根據(jù)不同階段的具體情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.提升金融機(jī)構(gòu)配合能力。增強(qiáng)調(diào)查報(bào)告質(zhì)量。一是優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)施反洗錢調(diào)查的流程。對(duì)金融機(jī)構(gòu)反洗錢調(diào)查流程進(jìn)行優(yōu)化的基本原則是將調(diào)查鏈向上集中，減少中下游的調(diào)查環(huán)節(jié)。當(dāng)前部分金融機(jī)構(gòu)過于依賴營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通過逐筆查詢或翻閱原始憑證調(diào)取可疑交易數(shù)據(jù)，應(yīng)逐步將現(xiàn)行相對(duì)分散的調(diào)查流程向集中的流程模式過渡?？偛拷鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)由科技等后臺(tái)部門集中統(tǒng)籌交易數(shù)據(jù)的管理和調(diào)取，分支金融機(jī)構(gòu)應(yīng)向總部申請(qǐng)完整的數(shù)據(jù)管理權(quán)限，或者申請(qǐng)由總部統(tǒng)一設(shè)置數(shù)據(jù)調(diào)取渠道，從而減少中下游的人工環(huán)節(jié)，提高數(shù)據(jù)調(diào)取的時(shí)效性和質(zhì)量。二是提高金融機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告的分析撰寫能力和水平。要通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)“一對(duì)一”輔導(dǎo)等靈活有效的方式，進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)洗錢犯罪及其上游犯罪可疑資金流轉(zhuǎn)方式和特征的認(rèn)識(shí)，提高其對(duì)可疑資金交易模式的預(yù)警和識(shí)別能力，強(qiáng)化其反洗錢調(diào)查報(bào)告撰寫技巧，不斷提升金融機(jī)構(gòu)反洗錢調(diào)查報(bào)告的分析撰寫水平和質(zhì)量。

3.優(yōu)化基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施，增強(qiáng)交易數(shù)據(jù)的完整性。一是優(yōu)化和完善金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。當(dāng)前部分金融機(jī)構(gòu)的交易數(shù)據(jù)保存較為分散，同一賬戶下不同渠道的交易數(shù)據(jù)需要到信用卡部、電子銀行部等不同業(yè)務(wù)條線去調(diào)取，對(duì)反洗錢調(diào)查數(shù)據(jù)調(diào)取的時(shí)效性和完整性造成了不利影響。因此。金融機(jī)構(gòu)要把數(shù)據(jù)系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)納入戰(zhàn)略規(guī)劃，適時(shí)地開展“數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)”的建設(shè)，對(duì)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和各結(jié)算渠道的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合，將所有交易數(shù)據(jù)集中在一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)下，增強(qiáng)交易數(shù)據(jù)調(diào)取的時(shí)效性和完整性。二是適時(shí)對(duì)支付清算系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對(duì)于不符合反洗錢調(diào)查數(shù)據(jù)調(diào)取需求、不能保證交易鏈條完整性的支付清算系統(tǒng)的某些特性，要逐步進(jìn)行反洗錢適應(yīng)性的調(diào)整和優(yōu)化。比如，要逐步增加票據(jù)業(yè)務(wù)電子化的范圍以增加交易對(duì)手信息的完整性，在相關(guān)票據(jù)電子化之前。金融機(jī)構(gòu)要將實(shí)物票中的交易信息盡可能多地錄入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。再如，POS、ATM等銀聯(lián)渠道的交易要在報(bào)文結(jié)構(gòu)中增加戶名、賬號(hào)等交易信息要素，并增強(qiáng)相關(guān)參與機(jī)構(gòu)的交易數(shù)據(jù)易得性。