項(xiàng)目審批申報(bào)材料范文
時(shí)間:2023-04-10 06:53:31
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篇1
為進(jìn)一步做好重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的審批服務(wù)工作,提高辦事效能,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)方案》(蚌發(fā)〔20〕14號(hào))的要求,現(xiàn)就重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”,提出如下意見:
一、對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目,由市行政服務(wù)中心提前介入,按照“特事先辦、急事快辦、易事即辦”的原則,實(shí)行“聯(lián)審聯(lián)辦,缺席默認(rèn);限時(shí)完成,超時(shí)默認(rèn)”的無障礙行政審批服務(wù)。
二、市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目審批“綠色通道”的辦理流程;公開審批主體、項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、申報(bào)條件、辦理程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);召集相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審、聯(lián)辦。
三、市招商局作為重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目確認(rèn)單位,在市行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口。負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的認(rèn)定和跟蹤監(jiān)督;發(fā)放《“綠色通道”項(xiàng)目審批服務(wù)表》,配合市行政服務(wù)中心組織實(shí)施審批“綠色通道”,并做好重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目所涉及的相關(guān)政策的解答和服務(wù)咨詢;市行政服務(wù)中心憑表組織相關(guān)窗口啟動(dòng)并聯(lián)審批程序,實(shí)施無障礙審批。
四、各審批部門要建立重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目審批“綠色通道”工作機(jī)制,按照職責(zé)為投資者提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù),在市行政服務(wù)中心組織的聯(lián)審會(huì)議上負(fù)責(zé)講解有關(guān)政策,解答企業(yè)咨詢;發(fā)放項(xiàng)目《告知單》和申請表格等文書;對(duì)企業(yè)提交的申報(bào)材料進(jìn)行會(huì)審、會(huì)批;指導(dǎo)企業(yè)辦事人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行修改。材料齊全且符合法定形式的應(yīng)當(dāng)審批,超出審批授權(quán)范圍的由部門負(fù)責(zé)人到市行政服務(wù)中心審批。
五、各審批部門(窗口)應(yīng)在聯(lián)審會(huì)確定或市行政服務(wù)中心規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或報(bào)批手續(xù)。凡屬一個(gè)部門內(nèi)部審批的項(xiàng)目,需現(xiàn)場踏勘、專家論證、前置審批和轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)等特殊事項(xiàng),應(yīng)在市行政服務(wù)中心聯(lián)審會(huì)確定或部門承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。無上述特殊事項(xiàng)的招商引資項(xiàng)目原則上即到即辦,最長辦理時(shí)限不得超過2個(gè)工作日。
六、對(duì)項(xiàng)目單位難以按時(shí)提供有關(guān)手續(xù),或主要申報(bào)資料齊全但次要資料不齊的,在項(xiàng)目單位承諾定期補(bǔ)辦的情況下,審批部門采取先放行、后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的辦法予以辦理,確?!熬G色通道”暢通無阻。
七、各部門審批事項(xiàng)應(yīng)按首席代表制的規(guī)定授權(quán)首席代表獨(dú)立行使審批權(quán)。
八、實(shí)行缺席默認(rèn)制。各審批部門接到市行政服務(wù)中心項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議通知后,應(yīng)按要求指派相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按時(shí)參加會(huì)議,無故缺席或出席會(huì)議不發(fā)表意見的,均視為許可,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
九、實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制。各審批部門對(duì)超過聯(lián)審會(huì)確定或中心規(guī)定的時(shí)限未辦理相應(yīng)證、照、批文及未簽署審批意見的,視同許可,應(yīng)無條件發(fā)放相應(yīng)的證、照、批文,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
篇2
政審批“綠色通道”。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新服務(wù)形式、提高行政服務(wù)效能為著力點(diǎn),進(jìn)一步壓縮重點(diǎn)項(xiàng)目的審批服務(wù)時(shí)間,為跨越發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)。
二、服務(wù)范圍
(一)固定資產(chǎn)投資規(guī)模在3000萬元以上的項(xiàng)目;
(二)列入省、市、縣年度計(jì)劃的我縣重點(diǎn)投資項(xiàng)目。
三、服務(wù)原則
(一)一次告知原則。對(duì)符合服務(wù)范圍的項(xiàng)目原則上進(jìn)入行政審批“綠色通道”。各職能部門駐“中心”窗口應(yīng)將審批所涉及的申報(bào)材料、審批部門、審批程序、辦理時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一次性告知申請
人。
(二)從簡從快原則。各職能部門應(yīng)在符合國家法律法規(guī)規(guī)章有關(guān)許可的規(guī)定前提下,實(shí)行簡化手續(xù),從快辦理。對(duì)基本條件具備,申報(bào)材料主件齊全的項(xiàng)目應(yīng)即時(shí)辦理。
(三)限時(shí)辦理原則。各職能部門應(yīng)在承諾時(shí)限的最短時(shí)限內(nèi)限時(shí)辦結(jié),能即辦的實(shí)施即辦,能聯(lián)辦的實(shí)施聯(lián)辦。對(duì)因申請人原因或其它原因不能按時(shí)辦結(jié)的,應(yīng)同時(shí)向申請人和行政審批服務(wù)中心做出
說明。
(四)超時(shí)問責(zé)原則。各職能部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)無異議又不反饋審批結(jié)果,對(duì)其實(shí)行超時(shí)問責(zé)制。由此造成不良后果的,追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。
(五)全程跟蹤原則。各職能部門應(yīng)及時(shí)跟蹤業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度,縣行政審批服務(wù)中心派專人負(fù)責(zé)全過程跟蹤,并根據(jù)情況及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、督辦。
四、服務(wù)形式
(一)一窗受理,聯(lián)合預(yù)審。重大項(xiàng)目由縣發(fā)改委窗口統(tǒng)一受理。縣行政審批服務(wù)中心召集相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審、現(xiàn)場勘察、集中咨詢論證。各部門依據(jù)職責(zé)全面告知項(xiàng)目單位相關(guān)審批條件、申報(bào)材
料,對(duì)項(xiàng)目是否準(zhǔn)予立項(xiàng)表明態(tài)度并在聯(lián)審意見單上簽署意見,對(duì)準(zhǔn)予立項(xiàng)的項(xiàng)目明確承諾辦理時(shí)限。
(二)簡化程序,并聯(lián)審批。在不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定且依法征繳稅費(fèi)的前提下,15個(gè)工作日內(nèi),各有關(guān)部門擱置前置、同步審批,在各自審批權(quán)限內(nèi)嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限辦理完畢;環(huán)保窗口出具環(huán)評(píng)
審批文件,規(guī)劃窗口出具規(guī)劃許可文件,國土窗口出具土地使用權(quán)登記文件、消防、氣象、地震等相關(guān)部門出具法律法規(guī)規(guī)定的審批、審核意見。縣行政審批服務(wù)中心根據(jù)審批事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)性,告知相關(guān)
部門窗口及時(shí)發(fā)放許可文件。
(三)減少環(huán)節(jié),告知承諾。實(shí)行項(xiàng)目審批一次性告知承諾制,由各相關(guān)部門一次性書面告知審批所需要提供材料清單。對(duì)涉及到需要編制環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表的的項(xiàng)目在3日內(nèi)出具預(yù)審(咨詢)意
見。
(四)縮短周期,限期完成。法定必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目審批最長周期為41個(gè)工作日,非法定招標(biāo)項(xiàng)目為28個(gè)工作日(該期限不含社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制文件、方案審計(jì)和法定公示的時(shí)間)。需報(bào)國家、省、
市級(jí)相關(guān)職能部門審批、備案、核準(zhǔn)的項(xiàng)目,在申報(bào)材料齊全的前提下,相關(guān)部門于2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)主管部門,同時(shí)落實(shí)專人全程跟蹤服務(wù)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)??h行政審批改革工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)我縣重大項(xiàng)目行政審批“綠色通道”建設(shè)工作??h行政審批服務(wù)中心、監(jiān)察局、法制辦、發(fā)改委、住建委(規(guī)劃局)、國土資源局、環(huán)保局等
部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成綠色通道工作組,負(fù)責(zé)對(duì)重大項(xiàng)目審批工作無障礙運(yùn)行的全程協(xié)調(diào)與服務(wù)。建立重大項(xiàng)目日常溝通機(jī)制,保證相關(guān)部門責(zé)任人對(duì)審批過程中出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行即時(shí)溝通協(xié)商。
篇3
今年上半年,在市建委黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市政數(shù)局各相關(guān)業(yè)務(wù)處室的指導(dǎo)下,市建委審批辦充分發(fā)揮職能作用,統(tǒng)籌疫情防控與優(yōu)化審批服務(wù),既注重全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),又積極謀劃打好優(yōu)化審批服務(wù)戰(zhàn),在優(yōu)化營商環(huán)境、工改等重點(diǎn)工作和日常審批服務(wù)工作中都取得了優(yōu)異成績。
一、工作完成情況
(一)推行“四個(gè)一”辦事模式,提高審批服務(wù)水平
作為我委“一門式、一張網(wǎng)”綜合改革工作的牽頭處室,我辦積極協(xié)調(diào)政數(shù)局,解決市建委“一門式、一張網(wǎng)”綜合改革運(yùn)行以來遇到的各種問題,嚴(yán)格按照我市“一門辦事、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次跑動(dòng)”辦事模式要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作,堅(jiān)決執(zhí)行“受審分離”,充分利用網(wǎng)絡(luò)和工作電話指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象報(bào)件,讓“數(shù)據(jù)多跑腿,群眾少出門”,努力實(shí)現(xiàn)疫情防控與審批服務(wù)“兩不誤”,確保工作“不掉線”、服務(wù)“不斷檔”。今年上半年,我委在一張網(wǎng)上審批共辦結(jié)2513件,比去年同期增長5%。
(二)開辟“綠色通道”,助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
為推動(dòng)疫情期間“三早”項(xiàng)目、城建重點(diǎn)工程、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目早落地、早開工、早見效,市建委印發(fā)了《關(guān)于打造“綠色通道”加快建設(shè)項(xiàng)目開工的通知》,按照“容缺快速審批、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)、順利高效實(shí)施、確保質(zhì)量安全”的原則,主動(dòng)靠前服務(wù),為項(xiàng)目開辟“綠色通道”,支持建設(shè)單位在一定條件下提前進(jìn)場施工,幫助企業(yè)搶抓黃金施工期,提高項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。截止到目前為止,通過“綠色通道”共有21家省市重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目提前30天進(jìn)場施工,項(xiàng)目總投資額達(dá)200億,有力的推動(dòng)了企業(yè)在疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
(三)多措并舉,深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
審批辦作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革第三、第四階段的牽頭處室,積極配合市政數(shù)局做好改革各項(xiàng)工作。一是推進(jìn)全面應(yīng)用市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行在線審批。做好使用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行線上審批,杜絕線下審批、秒批等現(xiàn)象,重點(diǎn)解決審批超時(shí)、異常審批等問題。二是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域市政公用服務(wù)、中介服務(wù)。進(jìn)一步完善市政公用服務(wù)企業(yè)公布的各類事項(xiàng)的辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、辦理時(shí)限等,通過工程審批系統(tǒng)加強(qiáng)規(guī)范化管理,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。三是進(jìn)一步梳理審批服務(wù)事項(xiàng),完善配套政策。牽頭做好優(yōu)化和完善審批服務(wù)事項(xiàng),制定出臺(tái)工改配套政策文件。四是繼續(xù)扎實(shí)做好各項(xiàng)改革工作。繼續(xù)深入推進(jìn)施工圖聯(lián)審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合報(bào)裝、聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合繳費(fèi)、告知承諾等改革措施,不斷優(yōu)化審批流程,嚴(yán)格按照“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報(bào)材料,完成多項(xiàng)審批”模式推動(dòng)施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段的改革工作。
(四)突出重點(diǎn),持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可指標(biāo)營商環(huán)境
作為辦理建筑許可指標(biāo)營商環(huán)境建設(shè)工作的牽頭處室,我辦根據(jù)第三方評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容,對(duì)辦理建筑許可指標(biāo)方面營商環(huán)境的現(xiàn)狀、優(yōu)勢、不足進(jìn)行進(jìn)一步梳理分析,堅(jiān)持“以評(píng)促改”原則,與評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)一步交流合作,形成合力,打好營商環(huán)境“組合拳”,充分發(fā)揮牽頭處室作用,重點(diǎn)協(xié)調(diào)督促做好施工圖審查制度改革工作,探索全部或部分取消強(qiáng)制性施工圖審查,實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾制;協(xié)調(diào)督促進(jìn)一步推進(jìn)完善現(xiàn)場“聯(lián)合驗(yàn)收”,提升建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收監(jiān)管效率和質(zhì)量,持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可指標(biāo)營商環(huán)境;綜合協(xié)調(diào)規(guī)自局加快推進(jìn)“多測合一”改革工作、電子防偽簽章系統(tǒng)建設(shè)、拿地及開工試點(diǎn)工作和加強(qiáng)“多規(guī)合一”信息平臺(tái)作用。
二、下步工作安排
(一)做好大廳綜合管理和規(guī)范化審批工作
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《政務(wù)大廳績效考評(píng)細(xì)則》,做好大廳市建委工作人員的綜合管理,查找不足、完善制度、認(rèn)真整改、規(guī)范管理、爭創(chuàng)一流。同時(shí)做好與委內(nèi)各相關(guān)處室及政數(shù)局的溝通協(xié)調(diào),對(duì)我委的審批事項(xiàng)依據(jù)、要件根據(jù)國家、省、市法律法規(guī)、政策文件的變化進(jìn)行實(shí)時(shí)更新;
(二)做好優(yōu)化營商環(huán)境工作
做好我委牽頭的優(yōu)化辦理建筑許可、獲得用水用氣指標(biāo)營商環(huán)境。全力協(xié)調(diào)推動(dòng)施工圖審查制度改革和竣工聯(lián)合驗(yàn)收的實(shí)施工作,提升辦理建筑許可指標(biāo)營商環(huán)境。協(xié)調(diào)督促相關(guān)處室做好獲得用水用氣指標(biāo)提升工作;按照市里統(tǒng)一要求,以辦理建筑許可指標(biāo)為工作方向,秉持服務(wù)企業(yè)的宗旨,提升審批效率,查漏補(bǔ)缺,做好以高標(biāo)準(zhǔn)完成2020年的營商環(huán)境第三方評(píng)估答題填報(bào)的準(zhǔn)備工作。
篇4
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目先行用地管理工作的重要性
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,我省一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。近年來,經(jīng)省人民政府同意,省國土資源廳為部分符合先行用地條件,急需建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目辦理了先行用地手續(xù),保障了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按期開工建設(shè),有力地促進(jìn)了我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但一些地方和項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)過程中,未按規(guī)定及時(shí)辦理正式用地手續(xù),造成了新的違法用地。國土資源部近期開展了“全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)”,要求堅(jiān)決懲處未批先用等土地違法行為。各地要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目先行用地管理工作,既是國家對(duì)土地宏觀調(diào)控的要求,也是保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)的必要措施。
二、進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目先行用地手續(xù)的辦理
(一)對(duì)交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目控制工期單體工程和搶險(xiǎn)救災(zāi)等先行用地,可按正式建設(shè)用地的批準(zhǔn)權(quán)限向省國土資源廳或國土資源部申請辦理先行用地手續(xù)。
(二)建設(shè)項(xiàng)目必須在安排了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo),并在用地預(yù)審經(jīng)過批準(zhǔn)、項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)(備案)、初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后才可申報(bào)先行用地。
(三)先行用地補(bǔ)償費(fèi)用必須依法計(jì)列,并及時(shí)補(bǔ)償?shù)轿?。?duì)于申請辦理先行用地的建設(shè)項(xiàng)目,必須將先行用地征地補(bǔ)償預(yù)存款存入省國土資源廳指定的銀行帳戶,以保證先行用地征地補(bǔ)償資金及時(shí)兌現(xiàn)。
(四)項(xiàng)目用地單位須在先行用地批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)將正式用地申報(bào)材料上報(bào)至先行用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān),對(duì)于超過以上期限的,先行用地文件自動(dòng)失效,必須立即停止項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)動(dòng)工的,按違法用地論處。
三、做好已批準(zhǔn)先行用地項(xiàng)目的管理工作
(一)對(duì)已批準(zhǔn)先行用地且辦理了正式建設(shè)用地手續(xù)的項(xiàng)目,各級(jí)國土資源部門要督促項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格按照土地管理的規(guī)定,認(rèn)真做好土地使用的各項(xiàng)工作。對(duì)已批準(zhǔn)先行用地但正式用地已申報(bào)還未批準(zhǔn)的,各級(jí)國土資源部門要對(duì)正式用地申報(bào)材料中建設(shè)項(xiàng)目的名稱、面積、位置、用地類型等進(jìn)行核實(shí)和控制,不得突破申報(bào)的建設(shè)用地范圍。
(二)對(duì)已批準(zhǔn)的先行用地項(xiàng)目因各種原因暫緩實(shí)施或者不實(shí)施的,項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)主動(dòng)向省國土資源廳說明原因,先行用地文件不再執(zhí)行。對(duì)已經(jīng)實(shí)施建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目,限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀;耕種條件未被破壞的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)耕種。
篇5
主要任務(wù)有三個(gè)方面:一是圍繞簡政放權(quán),扎實(shí)做好審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作,切實(shí)減少審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、前置條件和層級(jí),真正做到能不批的就不批。二是圍繞便捷高效,大力創(chuàng)新審批方式,全面推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、集中審批、“四聯(lián)動(dòng)審批”(前置審批材料聯(lián)用、各類證照聯(lián)辦、施工圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收)等新型審批方式,真正做到能簡便的就簡便。三是圍繞建章立制,在深化改革的基礎(chǔ)上,建立起一系列的制度治理規(guī)范,真正靠制度完善長效治理。
與以往相比,我省新一輪審批制度改革體現(xiàn)了三個(gè)方面的特色要求。
一是力爭實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批事項(xiàng)的全方位規(guī)范管理。新一輪審批制度改革既注重清理又強(qiáng)調(diào)規(guī)范,提出了至少減少三分之一審批事項(xiàng)的量化目標(biāo),明確了清理—公布—規(guī)范—準(zhǔn)入管理的改革路徑,對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)從審批內(nèi)容、申報(bào)材料、審批條件、審批流程、審批時(shí)間、審批收費(fèi)六個(gè)方面實(shí)行“六統(tǒng)一”規(guī)范管理,對(duì)新增審批事項(xiàng),實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理,切實(shí)把簡政放權(quán)落到實(shí)處。
二是力爭實(shí)現(xiàn)對(duì)投資項(xiàng)目審批的全流程優(yōu)化設(shè)計(jì)。目前,行政審批時(shí)間長、意見多的呼聲主要集中在投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域,特別是中介服務(wù)環(huán)節(jié)。為此,新一輪審批制度改革把配套推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革作為重點(diǎn)任務(wù)之一,把中介服務(wù)時(shí)間、部門審批時(shí)間和公示時(shí)間作為全流程的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),對(duì)投資項(xiàng)目審批從項(xiàng)目受理到開工建設(shè)的全過程明確了審批牽頭部門、審批層級(jí)和審批時(shí)間和中介服務(wù)時(shí)間,切實(shí)把便捷高效落到實(shí)處。
篇6
綠色通道要明確一名具體工作人員承擔(dān)重大項(xiàng)目聯(lián)系、協(xié)調(diào)審批工作,確保重大項(xiàng)目審批提速,加快建設(shè)進(jìn)度。
二、實(shí)施目標(biāo)
(一)確保重大項(xiàng)目建設(shè)審批流程暢通快捷;
(二)簡化重大項(xiàng)目建設(shè)審批流程,并聯(lián)推進(jìn)各審批部門審批事項(xiàng),提高行政效率;
(三)完善重大項(xiàng)目建設(shè)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三、項(xiàng)目范圍
(一)納入國家、省、長春市年度重大項(xiàng)目范圍的項(xiàng)目;
(二)市委、市政府確定的其它重要工程項(xiàng)目。
(三)具體重大項(xiàng)目的確認(rèn)由市發(fā)改局根據(jù)實(shí)際情況確定。
凡列入以上范圍的項(xiàng)目,由市發(fā)改局下發(fā)《重大項(xiàng)目審批綠色通道辦理通行證》企業(yè)持此《通行證》進(jìn)入重大項(xiàng)目審批綠色通道辦理審批事項(xiàng)。
四、主要辦法
1簡化審批環(huán)節(jié)。以國家法律法規(guī)和基本建設(shè)程序?yàn)橐罁?jù),將資金綜合平衡、土地供應(yīng)、環(huán)保和規(guī)劃設(shè)計(jì)作為重大項(xiàng)目審批流程的主線,明確必要的審批環(huán)節(jié),包括:
1項(xiàng)目建議書審批;
2選址意見書(劃撥用地提供)
3環(huán)評(píng)文件審批;
4建設(shè)用地規(guī)劃許可;
5可行性研究報(bào)告審批;
6建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書或土地使用權(quán)證辦理;
7建設(shè)工程規(guī)劃許可;
8初步設(shè)計(jì)審查;
9概算審核;
10中介預(yù)算審核;
11工程各事項(xiàng)招標(biāo);
12施工許可。
非上述環(huán)節(jié)中的審批事項(xiàng),以兩種方式處理:一是依附于必要環(huán)節(jié)與之并聯(lián);二是合并至與其相關(guān)聯(lián)的必要環(huán)節(jié)。
2優(yōu)化審批流程。一是要落實(shí)專人協(xié)辦。重大項(xiàng)目審批綠色通道在市行政服務(wù)中心設(shè)專門窗口,市行政服務(wù)中心落實(shí)專人常駐“專窗”即時(shí)受理持有《通行證》項(xiàng)目申請人進(jìn)入綠色通道的申請,協(xié)同項(xiàng)目申請人辦理審批事項(xiàng)。二是集中咨詢論證。根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn),專窗”受理項(xiàng)目申請后,由行政服務(wù)中心會(huì)同相關(guān)部門窗口召開集中咨詢論證會(huì),排出報(bào)批流程,列出需報(bào)批事項(xiàng)的申報(bào)材料明細(xì)和報(bào)批時(shí)限,同時(shí)告知報(bào)批過程中需注意的事項(xiàng),以服務(wù)指南的形式書面告知項(xiàng)目申請人,每個(gè)流程實(shí)行內(nèi)部受理登記制,設(shè)立內(nèi)部受理登記簿,由受理人、經(jīng)辦人簽字,以便于監(jiān)督。三是實(shí)行部門聯(lián)審。一個(gè)部門涉及多項(xiàng)審批的由部門確定一人負(fù)責(zé)在內(nèi)部召集進(jìn)行聯(lián)審;對(duì)涉及兩個(gè)以上部門的合辦事項(xiàng),按照“能合則合,能并則并”原則,由行政服務(wù)中心牽頭召開聯(lián)辦協(xié)調(diào)會(huì)議,對(duì)審批流程進(jìn)行優(yōu)化重組,使各審批環(huán)節(jié)連接順暢,避免審批條件相互牽制。
3壓縮審批時(shí)間。凡是達(dá)到即辦條件的各審批部門要做到即來即辦;對(duì)需勘測、踏查等事項(xiàng)的各審批部門在原承諾的審批時(shí)間上進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目審批時(shí)間由原來累計(jì)567個(gè)工作日壓縮至195個(gè)工作日(僅指在本市審批部門審批過程所需的總時(shí)間,不包括委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)從事中介服務(wù)所需時(shí)間)對(duì)社會(huì)投資的重大項(xiàng)目審批時(shí)間由原來534個(gè)工作日壓縮至173個(gè)工作日。對(duì)資料雖然不齊但能在辦理過程中補(bǔ)充完備的重大項(xiàng)目一律采用“部分環(huán)節(jié)缺項(xiàng)受理”方式,所缺資料由上一環(huán)節(jié)審批部門出具證明材料,作為下一部門審批依據(jù),正式批文在所有資料補(bǔ)齊后發(fā)出。
4明確審批環(huán)節(jié)及要件。各部門把項(xiàng)目審批程序、所需資料、需填寫表單等編制清單提供給市發(fā)改局,并由市發(fā)改局將重大項(xiàng)目在各審批環(huán)節(jié)要求項(xiàng)目申請人提交的材料清單,按照必備、補(bǔ)充和追加三種類型進(jìn)行分類并提供給項(xiàng)目申請人參考。
5審批工作前移。本年度需要開工的重大項(xiàng)目要著力深化前期工作,凡列入“十一五”規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目,市發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、國土局、環(huán)保局、消防隊(duì)等部門要提前介入,開展項(xiàng)目有關(guān)前期工作。
安排專人一包到底,幫助企業(yè)同各審批部門的聯(lián)系和銜接,并幫助解決項(xiàng)目進(jìn)展中遇到困難和問題,一時(shí)解決不了要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映,確保項(xiàng)目的正常推進(jìn)。
篇7
行政服務(wù)中心自2003年7月1日設(shè)立行政服務(wù)“綠色通道”以來,始終堅(jiān)持以便民為宗旨,以提高效率為要?jiǎng)?wù),牢牢抓住服務(wù)主體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)行政申請人這一主線,努力整合更具效率、更加規(guī)范、更能貼近項(xiàng)目、貼近基層、貼近社會(huì)的行政服務(wù)機(jī)制。“綠色通道”是為重大建設(shè)項(xiàng)目、重要投資項(xiàng)目、急辦事項(xiàng)、行政分部報(bào)件提供快速審批的通道,就是立即
受理、快速辦理、承諾先辦、跟蹤督辦的服務(wù)體系。五年多來,伴隨著中心行政服務(wù)效率和水平的不斷提升,“綠色通道”制度不斷充實(shí)和完善,為廣大基層業(yè)主解決了很多實(shí)際問題,受到廣大基層業(yè)主的歡迎和信賴,成為中心行政服務(wù)工作的一大亮點(diǎn)。
一、“綠色通道”是效率通道。凡進(jìn)入“綠色通道”的許可事項(xiàng),急事急辦,難事特辦,結(jié)合精簡材料、限時(shí)辦結(jié)的有效措施,使“綠色通道”成為效率通道。一是精簡審批材料,減輕申請人負(fù)擔(dān)。中心通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),每年對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的許可事項(xiàng)審批申報(bào)材料進(jìn)行清理,消減不必要的申報(bào)材料,不斷減輕業(yè)主準(zhǔn)備申報(bào)材料的負(fù)擔(dān),也減少了受理事項(xiàng)窗口的工作量,從而提高了審批速度。五年來,中心有計(jì)劃地開展“‘綠色通道’材料最簡化”專題工作,除法律法規(guī)明確規(guī)定許可(審批)環(huán)節(jié)需提供材料外,其他材料一律取消;“綠色通道”窗口部門的批件不再要求業(yè)主提供,而是由各部門互相抄送。申報(bào)材料的不斷削減為“網(wǎng)綠色通道”成為快速通道提供了前提條件。二是限時(shí)辦結(jié),提高審批速度。按照“綠色通道”的“只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人”和“受理事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)”的要求,中心會(huì)同各審批部門對(duì)窗口進(jìn)行了重新授權(quán),加大了對(duì)窗口工作人員的授權(quán)力度,提高了各部門的辦件速度。通過兩次審批大提速活動(dòng),“綠色通道”事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限也大幅度壓縮。通過實(shí)行限時(shí)辦結(jié),加上“綠色通道”相關(guān)窗口自我加壓,采取有效措施,不斷提高窗口辦件辦結(jié)速度,許多重大項(xiàng)目審批由原來1個(gè)月的審批時(shí)間縮短為幾個(gè)工作日之內(nèi),大大提高了審批效率。目前,中心新的審批平臺(tái)已經(jīng)正式運(yùn)行,新平臺(tái)中增加了對(duì)窗口辦件的時(shí)效監(jiān)督功能,通過辦件平臺(tái)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的預(yù)警糾錯(cuò)功能,對(duì)各窗口辦結(jié)超時(shí)的項(xiàng)目亮“紅燈”,對(duì)即將逾期項(xiàng)目發(fā)出預(yù)警提醒,提醒工作人員必須在承諾期限內(nèi)辦好辦件,這將進(jìn)一步推動(dòng)各窗口的辦件效率。三是特事特辦,多項(xiàng)舉措提升服務(wù)效率。以中心建立的“綠色通道”窗口為龍頭,帶動(dòng)了中心審批流程的優(yōu)化工作,對(duì)“綠色通道”事項(xiàng)實(shí)行“特事特辦”,優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先踏勘、優(yōu)先會(huì)辦、優(yōu)先上報(bào),克服審批流程中的效率“瓶頸”,使“綠色通道”成為名副其實(shí)的效率通道。(一)建立工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審制度。為了使企業(yè)進(jìn)入“綠色通道”辦理事項(xiàng)時(shí),能夠得到高效的服務(wù),促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目早落戶,早產(chǎn)出,中心建立聯(lián)合預(yù)審制度。對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目,由“綠色通道”登記窗口負(fù)責(zé)受理,發(fā)改委、國土局、建設(shè)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、消防大隊(duì)等預(yù)審部門的窗口同時(shí)進(jìn)行預(yù)審,預(yù)審件在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。(二)實(shí)施許可“并聯(lián)”制度。凡是在“綠色通道”通過預(yù)審的工業(yè)項(xiàng)目在行政許可環(huán)節(jié)上實(shí)行“并聯(lián)審批”,除法律法規(guī)明確規(guī)定必須前置方可進(jìn)入企業(yè)注冊程序外,其他部門一律不得互相前置,直接進(jìn)入許可程序,大大縮短了審批時(shí)限。(三)實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)辦制度。對(duì)涉及多個(gè)部門的重大審批項(xiàng)目,建立分級(jí)分層分業(yè)務(wù)流的“綠色通道”機(jī)制,實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和跟蹤服務(wù)制,建立健全分線分段和“目標(biāo)倒軋”的聯(lián)辦、督辦、幫辦制度,建立健全問責(zé)制度,“一條龍”落實(shí)快速辦理責(zé)任。為大量重點(diǎn)項(xiàng)目的報(bào)批推進(jìn)節(jié)省了時(shí)間,保證了重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)的快速辦理。通過聯(lián)審聯(lián)辦會(huì)議,提高審批效率,放大服務(wù)功能。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃選址、初步設(shè)計(jì)、施工圖審查、竣工驗(yàn)收實(shí)行聯(lián)合辦理,大大提高了審批速度,推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
二、“綠色通道”是信息通道。通過自主引導(dǎo)開發(fā),中心建立健全了中心門戶網(wǎng)站、刷卡辦事系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)、收費(fèi)管理系統(tǒng)、審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)?!熬G色通道”充分利用各種現(xiàn)代信息化技術(shù),實(shí)現(xiàn)了信息共享、網(wǎng)上審批、遠(yuǎn)程服務(wù)等功能,成為一條信息化通道,給業(yè)主帶來了極大的便利,也極大的提高了行政審批效率和水平。一是實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目刷卡制。對(duì)“綠色通道”項(xiàng)目審批實(shí)施“刷卡辦事”系統(tǒng)。幾年來,不斷規(guī)范“綠色通道”項(xiàng)目刷卡制度,“綠色通道”事項(xiàng)辦理全過程刷卡。由“綠色通道”受理窗口對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的及時(shí)受理和辦理情況實(shí)施跟蹤,解決了“綠色通道”中效率考核真實(shí)性的問題。二是推行行政審批網(wǎng)上化。全面推行“綠色通道”行政許可網(wǎng)上審批,網(wǎng)上審批率達(dá)到100%?!熬G色通道”的所有窗口、所有事項(xiàng)、所有環(huán)節(jié)的行政許可必須通過行政服務(wù)信息系統(tǒng)登記,規(guī)范辦理,盡量縮短審批時(shí)間,部門間主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)上共享。非完全授權(quán)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。三是加強(qiáng)行政審批遠(yuǎn)程服務(wù)。中心相繼在洋口港、雙甸、袁莊、新店等鎮(zhèn)區(qū)成立行政服務(wù)分部,集中受理該鎮(zhèn)區(qū)“綠色通道”的行政審批許可事項(xiàng),分部與中心“綠色通道”窗口實(shí)現(xiàn)異地資料傳輸、遠(yuǎn)程申報(bào)審批?!熬G色通道”相關(guān)窗口人員按受理法制化的要求在網(wǎng)上完成受理程序,實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)遠(yuǎn)程
審批服務(wù),從而大大提高了行政審批的效率。四是建立中心對(duì)外網(wǎng)站平臺(tái),提高辦件透明度。中心建立對(duì)外信息站點(diǎn),中心動(dòng)態(tài)、受理事項(xiàng)、政策文件等內(nèi)容,基層業(yè)主足不出戶,可以下載相關(guān)文件表格、了解辦件進(jìn)度,可以就問題進(jìn)行咨詢等等,方便了基層業(yè)主,也有利于服務(wù)水平和效率的提高。
篇8
一、優(yōu)化項(xiàng)目審批,推進(jìn)行政審批提速增效。一是簡化項(xiàng)目審批程序,對(duì)投資額在500萬元以下、建設(shè)內(nèi)容相對(duì)簡單的政府投資項(xiàng)目,可將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段合并審批;對(duì)投資額在500萬元以上的,可將項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告合并審批;對(duì)納入已批準(zhǔn)的規(guī)劃(或?qū)嵤┓桨福﹥?nèi)的點(diǎn)多面廣小型政府投資項(xiàng)目,視同已批項(xiàng)目建議書。二是推行綠色通道審批,對(duì)“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目、三維對(duì)接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等實(shí)行“綠色通道”服務(wù),按照“特事特辦、急事急辦、要事先辦”的辦法,窗口即收即辦、辦完即轉(zhuǎn),審批時(shí)限原則上在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上提速一倍,即壓縮50%的時(shí)間予以辦結(jié)。三是實(shí)行容缺預(yù)審制,對(duì)審批基本條件具備、申報(bào)材料主件齊全(即具備可研報(bào)告、選址符合規(guī)劃、用地規(guī)劃、用林規(guī)劃、限制類項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、資金證明等),僅其他條件和材料有所欠缺的項(xiàng)目,先予以受理審批,申請人在規(guī)定期限內(nèi)將材料補(bǔ)齊補(bǔ)正即可。四是推行項(xiàng)目聯(lián)審和并聯(lián)審批,對(duì)需多部門聯(lián)合審批的,推行項(xiàng)目聯(lián)審和“一條龍”聯(lián)審制,由縣政府組織發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、水利、供電、工商、財(cái)政、稅務(wù)、監(jiān)察等部門進(jìn)行會(huì)議聯(lián)審,主動(dòng)靠前服務(wù),一次性告知。對(duì)屬上級(jí)部門審批的項(xiàng)目,我局將及時(shí)初審上報(bào),指定專人跟蹤服務(wù),力爭盡快審批到位。
二、改進(jìn)招標(biāo)程序,推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目加快實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施《市人民政府關(guān)于簡化建設(shè)項(xiàng)目審批的管理規(guī)定(試行)》,對(duì)需要提前實(shí)施招標(biāo)的,我局可在“工可”審查后提前對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式及招標(biāo)組織等招標(biāo)事項(xiàng)給予單獨(dú)或單項(xiàng)辦理,并在后續(xù)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)再給予補(bǔ)充完善。
三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),營造工程優(yōu)質(zhì)施工環(huán)境。充分發(fā)揮發(fā)改部門在項(xiàng)目管理的組織協(xié)調(diào)功能,帶頭落實(shí)“一線工作法”,靠前做好項(xiàng)目實(shí)施的組織調(diào)度服務(wù)工作。繼續(xù)在重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)甲供甲控工作,及時(shí)收集匯總重點(diǎn)建設(shè)資金、用地、用林、環(huán)境規(guī)劃、建筑材料、火工油品等要素需求情況,加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào),爭取支持、提前介入,做到優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先保障。為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。
四、完善工作機(jī)制,強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤管理。一要根據(jù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法,認(rèn)真落實(shí)“一統(tǒng)四定”責(zé)任制(即統(tǒng)一責(zé)任,定計(jì)劃、定制度、定措施、定獎(jiǎng)懲),大力提倡“一線工作法”(推動(dòng)工作在一線落實(shí),矛盾在一線化解,問題在一線協(xié)調(diào),干部在一線鍛煉成長),敦促項(xiàng)目業(yè)主按時(shí)向首席責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況,針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題,及時(shí)提出解決的措施和辦法。二要健全重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合督察機(jī)制,對(duì)項(xiàng)目完成情況實(shí)行每月一通報(bào),梳理匯總當(dāng)月存在問題并分送首席責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善“周跟蹤、月調(diào)度、季分析、半年小結(jié)、年總結(jié)”制度,明確提出責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量要求和督查考評(píng)等事項(xiàng)。并會(huì)同縣委督查室、縣政府督查室、縣效能辦開展定期或不定期項(xiàng)目督查,督促參建單位盯緊年度工作目標(biāo),科學(xué)倒排工期,優(yōu)化施工組織,確保主要目標(biāo)任務(wù)序時(shí)推進(jìn)。
篇9
第二條省國土資源廳在省政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)服務(wù)窗口,負(fù)責(zé)接受申報(bào)材料、處理報(bào)件、送達(dá)文書等相關(guān)事宜。
本辦法所稱網(wǎng)上審批指進(jìn)入廳政務(wù)服務(wù)窗口的行政審批項(xiàng)目的審查、辦理等網(wǎng)上運(yùn)行的全部流程。
第三條省國土資源廳所有行政審批項(xiàng)目除經(jīng)省政府同意外,一律進(jìn)入廳政務(wù)服務(wù)窗口,由窗口負(fù)責(zé)接受申請,廳機(jī)關(guān)各處室及其工作人員不得接受申請。
第四條進(jìn)入政務(wù)服務(wù)窗口的審批事項(xiàng),廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,提出行政審批的項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行政審批項(xiàng)目公開內(nèi)容,經(jīng)廳政策法規(guī)處審核后,報(bào)廳長辦公會(huì)審定。
根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,行政審批項(xiàng)目公開內(nèi)容需要修改的,相關(guān)處室應(yīng)當(dāng)提出具體修改意見和依據(jù),經(jīng)政策法規(guī)處審核后,報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審定。
第五條廳政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)根據(jù)廳長辦公會(huì)議審定或者廳領(lǐng)導(dǎo)審定的行政審批項(xiàng)目公開內(nèi)容,及時(shí)編制或者修改《**省國土資源廳窗口服務(wù)指南》、《國土資源行政許可項(xiàng)目告知單》、《國土資源行政許可手冊》,并在廳網(wǎng)站予以公布。
第六條廳政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)及時(shí)將廳行政審批項(xiàng)目公開在省政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站公布,并將《**省國土資源廳窗口服務(wù)指南》、《國土資源行政許可項(xiàng)目告知單》、《國土資源行政許可手冊》和示范文本放置窗口,供申請人查閱或者使用。
相關(guān)業(yè)務(wù)處應(yīng)當(dāng)將行政審批項(xiàng)目申請書的格式文本和表格制成電子文檔,放置在廳機(jī)關(guān)網(wǎng)站和省政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站,供申請人查詢和下載。
第七條廳信息化辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)上審批系統(tǒng)使用的行政推動(dòng)和監(jiān)督協(xié)調(diào);廳信息中心負(fù)責(zé)對(duì)軟件系統(tǒng)的開發(fā)、安全運(yùn)行和更新維護(hù),對(duì)軟件子系統(tǒng)及監(jiān)控子系統(tǒng)的日常值機(jī)檢查等工作。
第八條對(duì)廳機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)審批權(quán)限不同,設(shè)置不同權(quán)限;所有用戶都享有行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行的查閱權(quán)限;行使具體行政審批項(xiàng)目審批權(quán)的主辦、協(xié)辦處室的工作人員,根據(jù)審批權(quán)限的不同,分別享有查閱、審簽的權(quán)限;廳領(lǐng)導(dǎo)享有全部權(quán)限。
第九條簽署網(wǎng)上審批意見實(shí)行實(shí)名制,簽署的意見必須明確是否同意或者符合要求,并對(duì)簽署意見負(fù)責(zé)。
處室負(fù)責(zé)人外出期間,應(yīng)當(dāng)在出差前通過系統(tǒng)授權(quán)給副處長或其他工作人員,被授權(quán)人代行處長職責(zé)簽署審批意見的,應(yīng)當(dāng)在意見簽署人欄目中標(biāo)注“授權(quán)”字樣和簽署人姓名;承辦人員外出期間應(yīng)當(dāng)按照AB崗崗位職責(zé),在出差前通過系統(tǒng)授權(quán)給B崗工作人員,B崗工作人員代為審查并簽署審查意見的,應(yīng)當(dāng)在意見簽署人欄目標(biāo)注“”字樣和審查人姓名。
第十條廳政務(wù)窗口收到申請人提交的申報(bào)材料后,承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)行政審批項(xiàng)目報(bào)件材料進(jìn)行清點(diǎn)登記,對(duì)照行政審批項(xiàng)目報(bào)件材料目錄,進(jìn)行形式審查,并根據(jù)下列不同情況分別處理:
(一)申請事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍、申請材料齊全、符合法定形式、決定予以受理的,廳政務(wù)窗口工作人員應(yīng)當(dāng)制作《行政審批受理單》,加蓋受理專用章,注明收件清單、受理日期、承諾期限、收件人姓名等內(nèi)容,并送達(dá)申請人;
(二)申請材料不齊全或者不符合要求的,經(jīng)當(dāng)場一次性告知申請人修改、補(bǔ)正材料的,申請人重新補(bǔ)正材料的報(bào)件經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的,廳政務(wù)窗口工作人員按前項(xiàng)規(guī)定將報(bào)件內(nèi)容導(dǎo)入廳政務(wù)專網(wǎng);
(三)申請人經(jīng)告知補(bǔ)正后,未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊材料或提交材料仍不符合要求的,窗口工作人員制作《不予受理通知書》送達(dá)申請人。
第十一條行政審批項(xiàng)目申請一經(jīng)受理,其報(bào)件材料不得再行補(bǔ)正、替換。
申請人確需對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行更正或者補(bǔ)充的,可以向廳政務(wù)窗口提出撤回行政審批項(xiàng)目的申請;撤回申請經(jīng)窗口受理后,正在進(jìn)行的該行政審批項(xiàng)目自動(dòng)終止,并自動(dòng)生成準(zhǔn)予撤回行政許可的決定,由窗口打印送達(dá)申請人。
第十二條行政審批項(xiàng)目申請決定予以受理的,廳政務(wù)窗口工作人員應(yīng)當(dāng)將申請人提供的電子報(bào)件內(nèi)容在2個(gè)工作日內(nèi)導(dǎo)入廳行政審批政務(wù)專網(wǎng);申請人未提供電子報(bào)件的,廳政務(wù)窗口工作人員將紙質(zhì)報(bào)件掃描后于3個(gè)工作日內(nèi)導(dǎo)入廳電子政務(wù)系統(tǒng)。
第十三條窗口工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能劃分,將導(dǎo)入廳電子政務(wù)系統(tǒng)的行政審批電子報(bào)件,作為待辦事項(xiàng)轉(zhuǎn)入廳主辦業(yè)務(wù)處室及相關(guān)協(xié)辦處室,由主辦業(yè)務(wù)處室及協(xié)辦處室經(jīng)辦人按照廳行政執(zhí)法職權(quán)分解的有關(guān)規(guī)定,對(duì)本處室職能范圍所涉的報(bào)件內(nèi)容進(jìn)行審查,行政審批項(xiàng)目需要繳納相關(guān)費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)同時(shí)核定繳費(fèi)的種類、具體數(shù)額和繳費(fèi)的期限,并在5個(gè)工作日內(nèi)簽署審查意見后通過專網(wǎng)轉(zhuǎn)呈本處室負(fù)責(zé)人審核。
第十四條受理的申請事項(xiàng)依法需要經(jīng)聽證、專家評(píng)審、檢驗(yàn)或者檢測等作出行政審批決定的,應(yīng)當(dāng)明確所需時(shí)間,審批時(shí)限暫停計(jì)算。
第十五條處室承辦人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對(duì)報(bào)件材料的真實(shí)性、合法性、可行性以及是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,并據(jù)此簽署是否同意的預(yù)審意見;不予同意的,應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。
第十六條主辦業(yè)務(wù)處室及各相關(guān)協(xié)辦處室負(fù)責(zé)人對(duì)承辦人審查后轉(zhuǎn)呈的行政審批待辦件進(jìn)行審核,并在3個(gè)工作日內(nèi)簽署是否同意的初審意見;不予同意的,應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù);初審意見簽署后分別將該待辦件通過政務(wù)專網(wǎng)轉(zhuǎn)呈分管主辦業(yè)務(wù)處室的廳領(lǐng)導(dǎo)。
第十七條行政審批項(xiàng)目初審意見由系統(tǒng)自動(dòng)復(fù)制并存入審查信息庫以備統(tǒng)計(jì)查詢,已簽署意見除因特殊情況并報(bào)經(jīng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)同意外不得修改。
第十八條分管廳領(lǐng)導(dǎo)在收到待批件5個(gè)工作日內(nèi)組織召開由主辦業(yè)務(wù)處室及協(xié)辦處室參加的會(huì)審會(huì)議,對(duì)審批項(xiàng)目進(jìn)行集體討論,形成是否同意的決定;重大疑難或會(huì)審意見不一致的審批項(xiàng)目提交廳長辦公會(huì)討論決定。
廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)是否同意的決定后,系統(tǒng)同時(shí)將是否同意的決定通過短信形式通知申請人。
第十九條廳領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)意見為準(zhǔn)予批準(zhǔn)的,按以下情形分別處理:
(一)行政審批項(xiàng)目需報(bào)省人民政府或者國土資源部等上級(jí)機(jī)關(guān)審批的,由主辦業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)上報(bào);待批文下達(dá)后,由主辦處室交給廳窗口送達(dá)申請人;
(二)行政審批項(xiàng)目需要繳納相關(guān)費(fèi)用的,系統(tǒng)自動(dòng)生成相關(guān)繳費(fèi)通知書,由政務(wù)窗口工作人員于當(dāng)日通知申請人在規(guī)定期限內(nèi)繳費(fèi);
(三)行政審批項(xiàng)目不需繳納費(fèi)用的以及申請人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額繳納相關(guān)費(fèi)用的,系統(tǒng)自動(dòng)生成《行政許可批準(zhǔn)通知》轉(zhuǎn)至政務(wù)服務(wù)窗口,同時(shí)系統(tǒng)短信通知申請人;政務(wù)窗口工作人員據(jù)此制作書面文件及許可證書送達(dá)申請人。
第二十條廳領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)意見為不予批準(zhǔn)的以及應(yīng)當(dāng)繳納費(fèi)用的行政審批項(xiàng)目的申請人未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)繳費(fèi)的,系統(tǒng)自動(dòng)生成《不予許可決定書》轉(zhuǎn)至廳政務(wù)服務(wù)窗口,并通過短信通知申請人;廳政務(wù)服務(wù)窗口工作人員據(jù)此形成書面文件送達(dá)申請人。
第二十一條廳政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)對(duì)所有行政審批項(xiàng)目的辦理結(jié)果進(jìn)行登記,并按下列規(guī)定在省政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站和廳機(jī)關(guān)網(wǎng)站、觸摸式電子顯示屏上予以公示:
(一)需要頒發(fā)有關(guān)證發(fā)照的,在頒發(fā)有關(guān)證照后5日內(nèi)公示;
(二)不需要頒發(fā)有關(guān)證照的,應(yīng)當(dāng)在作出批準(zhǔn)之日起5日內(nèi)公示;
(三)需要經(jīng)省政府或者國土資源部批準(zhǔn)的,待批文下達(dá)之日起5日內(nèi)公示;
(四)不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在作出不予批準(zhǔn)之日起公示。
第二十二條審批系統(tǒng)設(shè)置紅燈、綠燈和黃燈對(duì)工作人員超時(shí)辦理提示告警。每一環(huán)節(jié)工作人員收到待辦事項(xiàng)之時(shí)頁面顯示綠燈,當(dāng)待辦事項(xiàng)進(jìn)入到辦結(jié)期限的24小時(shí)之內(nèi),頁面顯示對(duì)工作人員進(jìn)行催辦提醒的黃燈,待辦事項(xiàng)超過辦理時(shí)限的顯示紅燈進(jìn)行警示。
凡待辦事項(xiàng)超過辦理時(shí)限顯示紅燈進(jìn)行警示的,系統(tǒng)將自動(dòng)生成警示記錄,并不得更改。
一個(gè)年度內(nèi)有兩次紅燈顯示記錄的,本人本年度不參與評(píng)優(yōu);一年內(nèi)三次紅燈顯示記錄的,調(diào)離原崗位。承辦處室一個(gè)年度內(nèi)有五次紅燈顯示記錄的,本處室本年度內(nèi)不得參與評(píng)優(yōu)。
第二十三條廳監(jiān)察室對(duì)網(wǎng)上行政審批實(shí)施全過程監(jiān)督檢查。
行政審批項(xiàng)目未按本規(guī)定經(jīng)廳政務(wù)窗口受理并實(shí)施網(wǎng)上審批的,由廳監(jiān)察室按照省紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于違反改進(jìn)省直機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)效能建設(shè)規(guī)定行為的責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定追究責(zé)任。
篇10
為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知》(浙政發(fā)〔**〕35號(hào)),進(jìn)一步做好我省的節(jié)能降耗和工業(yè)節(jié)水及工業(yè)污染治理工作,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《**省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(浙財(cái)企字〔**〕108號(hào),以下簡稱《暫行辦法》)有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就申報(bào)**年度節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)資金和清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、申請節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)資金
(一)申報(bào)內(nèi)容
1.節(jié)能。突出抓好高耗能行業(yè)和高耗能企業(yè)的節(jié)能工作,**年節(jié)能專項(xiàng)資金將重點(diǎn)支持以下方面:
(1)工業(yè)和生活鍋爐及系統(tǒng)更新改造。針對(duì)在役鍋爐單容量小、設(shè)備陳舊老化、運(yùn)行效率低的問題,采用循環(huán)流化床等高效、低污染工業(yè)鍋爐替代低效落后鍋爐;以及采用集中供熱的方式替代工業(yè)小鍋爐和生活鍋爐。
(2)電力生產(chǎn)、輸配與熱力系統(tǒng)降耗。實(shí)施降低供電煤耗、廠用電率和電網(wǎng)損耗;優(yōu)化發(fā)電企業(yè)機(jī)爐結(jié)構(gòu),輔機(jī)系統(tǒng)改造,推廣背壓氣輪機(jī)拖動(dòng)、等離子點(diǎn)火等節(jié)電新技術(shù);推廣熱電企業(yè)集中供應(yīng)壓縮空氣和分布式熱電冷三聯(lián)供等節(jié)電新技術(shù)。
(3)余熱余壓利用。在鋼鐵、建材、石化三大重點(diǎn)用能行業(yè)采用余熱、余壓利用技術(shù)等。
(4)重點(diǎn)用能單位能量系統(tǒng)優(yōu)化改造,重點(diǎn)推動(dòng)電力、紡織印染、造紙、冶金、建材、石化等高耗能行業(yè)的耗能設(shè)備、耗能工藝的節(jié)能改造等節(jié)能重大示范項(xiàng)目。
(5)推廣應(yīng)用綠色照明技術(shù)與產(chǎn)品等。
(6)推廣應(yīng)用太陽能節(jié)電技術(shù)與產(chǎn)品等。
2.工業(yè)節(jié)水。工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)資金的扶持對(duì)象、扶持重點(diǎn)、扶持方式等按照《暫行辦法》執(zhí)行。具體內(nèi)容包括:節(jié)水效果明顯的工藝、技術(shù)和設(shè)備,廢水重復(fù)利用技術(shù)和中水回用技術(shù),利用雨水、污水、礦井水等;開發(fā)和利用海水等非傳統(tǒng)水資源,替代淡水資源;開發(fā)和推廣低水耗的用水產(chǎn)品等。
(二)選項(xiàng)原則
1.符合國家和我省的產(chǎn)業(yè)政策,符合《**省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》和《暫行辦法》要求。
2.緊緊圍繞專項(xiàng)申報(bào)內(nèi)容和《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),根據(jù)我省節(jié)能改造目標(biāo)和工業(yè)節(jié)水重點(diǎn)方向,要求節(jié)能、節(jié)水技術(shù)先進(jìn)、實(shí)用,效果明顯,并達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平。
3.在全省、全國或重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域有示范和輻射作用,有助于提升節(jié)能和工業(yè)節(jié)水的整體技術(shù)水平,有利于促進(jìn)全省節(jié)能降耗目標(biāo)的完成。
4、企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)。企業(yè)具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,近2-3年經(jīng)濟(jì)效益較好,企業(yè)銀行信用等級(jí)優(yōu)良,項(xiàng)目資本金落實(shí)。
5.符合《**省重點(diǎn)用能單位管理辦法》及《**省能源利用監(jiān)測管理辦法》有關(guān)規(guī)定,優(yōu)先支持省重點(diǎn)用能單位申報(bào)的項(xiàng)目。
6.優(yōu)先支持**年至**年度實(shí)施完成的項(xiàng)目。
7.**年已獲省財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助的企業(yè),**年原則上不予考慮。
(三)申報(bào)材料
1.各市、縣(市、蕭山區(qū)、余杭區(qū))經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局)和財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)正式申請文件(省級(jí)單位由主管部門或集團(tuán)總公司擬文并上報(bào)申請文件,蕭山區(qū)、余杭區(qū)需經(jīng)杭州市轉(zhuǎn)報(bào)),并填報(bào)**年度**省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水財(cái)政專項(xiàng)申報(bào)匯總表(見附件1)作為附件。
2.項(xiàng)目申請單位需上報(bào)的材料:
(1)**年**省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申請表(見附件2);
(2)項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告。內(nèi)容包括:項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況,項(xiàng)目的主要內(nèi)容,技術(shù)先進(jìn)性,項(xiàng)目完成情況及成效等;
(3)項(xiàng)目投資明細(xì)清單(見附件3),相應(yīng)憑證復(fù)印件請報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政局和經(jīng)貿(mào)部門核實(shí)并保存;
(4)經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度公司財(cái)務(wù)報(bào)表及項(xiàng)目投資情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告;
(5)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(6)相關(guān)部門的項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、備案文件;
(7)效益評(píng)估、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告、監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測、審計(jì)報(bào)告。
3.涉及新產(chǎn)品、新技術(shù)的項(xiàng)目還需附相關(guān)科研成果鑒定證書(復(fù)印件)或省級(jí)以上相關(guān)部門評(píng)審意見;國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)讓的,附相關(guān)技術(shù)合同復(fù)印件;屬于專利發(fā)明的,附相關(guān)專利證書復(fù)印件。
以上申報(bào)材料中第2項(xiàng)中的第(6)、(7)項(xiàng)可作為附屬材料,以供參考。其余為必報(bào)材料。
(四)申報(bào)要求及程序
1.申報(bào)材料一式兩份(省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳各1份),須同時(shí)提交書面材料和電子文檔,其中書面材料按A4紙張規(guī)格打印、裝訂成冊。
2.申報(bào)材料應(yīng)一次報(bào)送齊全,不得中途追加或修改。
3.申報(bào)單位應(yīng)對(duì)報(bào)送材料的完整性、真實(shí)性、可靠性、規(guī)范性負(fù)責(zé),對(duì)不符合要求的申報(bào)材料將不予受理。
4.各申請單位按財(cái)政隸屬關(guān)系將項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)送當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局)和財(cái)政局。
5.各市、縣(市、蕭山區(qū)、余杭區(qū))經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局)和財(cái)政局接到申報(bào)材料后,按照專項(xiàng)申報(bào)內(nèi)容和選項(xiàng)原則,依據(jù)《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格審查項(xiàng)目申報(bào)材料,并審核項(xiàng)目實(shí)際完成投資額,認(rèn)真把好初選關(guān),積極遴選、推薦本地區(qū)優(yōu)秀項(xiàng)目聯(lián)合行文上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳,各縣(市)經(jīng)貿(mào)局同時(shí)報(bào)市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)備案。
6.省級(jí)單位按上述要求直接報(bào)省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳。
7.申報(bào)名額:為集中財(cái)力扶優(yōu)持強(qiáng),并適當(dāng)兼顧地區(qū)平衡,各地申報(bào)的節(jié)能及工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)名額為:省轄市不超過5個(gè),經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣(市、區(qū))不超過3個(gè),其它縣(市)不超過2個(gè)。超過規(guī)定上報(bào)數(shù)不予受理。省級(jí)單位不限。
8.申報(bào)日期:各市、縣(市、蕭山區(qū)、余杭區(qū))經(jīng)貿(mào)和財(cái)政部門于**年9月20日前,將申請材料分別報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳,逾期不報(bào)視為自動(dòng)放棄,不再受理。
(五)為加強(qiáng)對(duì)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的管理,作為**年申請專項(xiàng)的前置條件,請你們根據(jù)本地區(qū)、本單位**年節(jié)能(節(jié)電)、工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)項(xiàng)目完成情況,填寫**年省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成情況表(附件4)后一并報(bào)送。
(六)聯(lián)系方式
1.省經(jīng)貿(mào)委資源處聯(lián)系電話:0571-87056763,
聯(lián)系人:屠國富、陳小惠,
地址:杭州市體育場路479號(hào);
2.省財(cái)政廳企業(yè)處聯(lián)系電話:0571-87058472,
聯(lián)系人:張卉,
地址:杭州市環(huán)城西路37號(hào)。
二、申請清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金
清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。由各市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、財(cái)政局按照清潔生產(chǎn)示范企業(yè)**年度審核評(píng)分排序和專家驗(yàn)收綜合評(píng)審意見,推薦本地區(qū)先進(jìn)企業(yè),每個(gè)市報(bào)送名額不超過4家企業(yè)。
(一)申報(bào)條件
1.列入省計(jì)劃的**年清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收合格企業(yè);
2.企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核,節(jié)能、降耗、減污增效效果明顯,清潔生產(chǎn)成果顯著;
3.被評(píng)為**年“綠色企業(yè)”的企業(yè),優(yōu)先推薦。
(二)申報(bào)材料
1.**年**省清潔生產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請表(見附件5);
2.企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告(只需首頁復(fù)印件);
3.企業(yè)清潔生產(chǎn)總結(jié)報(bào)告(不超過3000字);
4.清潔生產(chǎn)驗(yàn)收意見;
5、經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度公司財(cái)務(wù)報(bào)表;
6.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。
(三)申報(bào)要求及程序
1.由各市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、財(cái)政局聯(lián)合正式行文上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳。申請材料一式兩份(省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳各1份),須同時(shí)提交書面材料和電子文檔,其中書面材料按A4紙張規(guī)格打印、裝訂。
2.申請材料應(yīng)一次報(bào)送齊全,不得中途追加或修改。
3.申報(bào)單位應(yīng)對(duì)報(bào)送材料的完整性、真實(shí)性、可靠性和規(guī)范性負(fù)責(zé),不符合要求的,不予受理。
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