導(dǎo)語：如何才能寫好一篇程序職稱論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一步：明確目標(biāo)在寫作訓(xùn)練之前，筆者首先根據(jù)這次訓(xùn)練的目的意圖及要求，明確地向?qū)W生提出這次訓(xùn)練的目標(biāo)，使學(xué)生個個心中有數(shù)。當(dāng)然，目標(biāo)的設(shè)計一要具體，切忌籠統(tǒng)空泛，比如寫記敘描寫性的文題，不應(yīng)只是“線索清楚、詳略得當(dāng)”“具體、生動”之類的話；二要有針對性，目標(biāo)的設(shè)計應(yīng)結(jié)合學(xué)生實際，充分估計學(xué)生在寫作中可能出現(xiàn)的問題，以便有的放矢、重點突破，使問題逐步得到解決。寫作訓(xùn)練的目標(biāo)準(zhǔn)了，導(dǎo)向明了，學(xué)生在訓(xùn)練過程中就不至于盲目地走彎路，也就有了積極主動學(xué)習(xí)的自覺性和克服學(xué)習(xí)困難的內(nèi)在動力。

第二步：研讀領(lǐng)悟針對目標(biāo)要求，布置學(xué)生課前廣泛閱讀與這次訓(xùn)練文體題型同類的文章。其目的有三：一是感知“寫什么”，二是豐富積累，三是培養(yǎng)語感。同時指定（印發(fā)）具有代表性的優(yōu)秀習(xí)作二至三篇，要求學(xué)生仔細(xì)研讀領(lǐng)悟，初步了解這類文體的寫作特點，注意揣摩其寫作思路和結(jié)構(gòu)模式。這一步驟比較重要，它為下一步探討這類文章的寫法，解決“怎么寫”的問題作了鋪墊，是引導(dǎo)學(xué)生由感性認(rèn)識進而上升到理性認(rèn)識的一個不可或缺的環(huán)節(jié)。其閱讀的材料則還可供學(xué)生在實際寫作時模仿與借鑒。

第三步：探討寫法在上述研讀領(lǐng)悟的基礎(chǔ)上，組織學(xué)生集體討論，對這類文章的寫法（主要是構(gòu)思和章法）進行綜合分析，通過比較異同，尋找共性，探求規(guī)律，從而逐步形成共識。關(guān)于文章的寫法問題，古人說“文無定法”，可大體則有。中學(xué)生訓(xùn)練的四類文體（記敘、議論、說明、實用）中，應(yīng)用文有一定的格式自不待言，其他體裁的文章又何嘗不是如此？比如，就議論文而言，總的來說通常是按“提出問題”“分析問題”“解決問題”的思路來展開論述，亦即回答“是什么”“怎么樣”“為什么”“怎么辦”等問題，這就形成了“引論”“本論”“結(jié)論”的結(jié)構(gòu)模式。具體到某一題型又有相對的定式，如對一般事理的闡發(fā)可采用“引話題亮觀點”“正面說反面議”“駁異議明是非”“提辦法做總結(jié)”（古人稱之為“起、承、轉(zhuǎn)、合”）的思路展開，而對一些消極現(xiàn)象的評論則以采用“擺現(xiàn)象”“論危害”“挖根源”“道實質(zhì)”的構(gòu)思方法為佳，如此等等。

一般地說，對文章寫法的探討，我們固然應(yīng)注意審題立意、選材剪裁、語言表達等方面，但更應(yīng)著眼于文章思路和結(jié)構(gòu)的分析揣摩上，因為就目前的現(xiàn)狀而言，中學(xué)生寫作的困惑主要有兩點：一是“寫什么”、二是“怎么寫”。解決這兩個問題，前者易，后者難。而引導(dǎo)學(xué)生探究文章的思路和結(jié)構(gòu)模式，有助于學(xué)生擺脫不知“怎么寫”的迷惘，從而合理地謀篇布局，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貥?gòu)思行文。因此，在寫作教學(xué)指導(dǎo)的過程中，我們不可忽視“寫法探討”這一環(huán)節(jié)。抓住這一作前指導(dǎo)的環(huán)節(jié)，很大程度上能解決該“怎么寫”的問題，以達到“防患于未然”的目的。

第四步：訓(xùn)練操作這一步驟的實施，大體分這幾步進行：首先出示文題，接著進行審題指導(dǎo)。審題指導(dǎo)的側(cè)重點可因題型、文體的差別而異，對記敘性的命題作文主要指導(dǎo)學(xué)生如何抓“題眼”，如何把握“旨趣”；而對供料型議論文，審題指導(dǎo)的內(nèi)容應(yīng)著重如下幾個方面：(1)弄清著眼點，抓住材料的“神”；(2)把握側(cè)重點，確定最佳議論角度；(3)選準(zhǔn)聯(lián)系點，力求和生活貼近，等等。然后指導(dǎo)學(xué)生編擬提綱，最后師生同作。平時的訓(xùn)練，通常是學(xué)生習(xí)作，教師“旁觀”；其實，學(xué)生習(xí)作，教師亦下水垂范，我以為這個辦法很好。師生共同參與，對學(xué)生來說，可激發(fā)興趣，增強“競爭”意識；就教師而言，“下水”嘗試，不僅與學(xué)生溝通了感情，而且能品嘗到訓(xùn)練的甘苦，真切地體會到這次寫作的困惑之所在，以便把握問題的關(guān)鍵，從而有利于加強習(xí)作指導(dǎo)的針對性。古人說“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，平常我們自己不“下水”實踐，只知紙上談兵，叫學(xué)生寫作是缺乏說服力的。當(dāng)然，教師“下水”垂范，既需要有扎實的基本功，也還需要有點勇氣。這個道理不言而喻。

第五步：交流評議習(xí)作初稿擬成后，師生之間、同學(xué)之間便結(jié)合各自的寫作實際，在課上或課后作雙向交流，分別談本次寫作的心得體會，尤其是主要困惑，及時而準(zhǔn)確地反饋出成功的經(jīng)驗和失誤的信息。然后在全班篩選、推舉出合乎這次寫作要求、最能體現(xiàn)這次訓(xùn)練目的和意圖的優(yōu)秀習(xí)作（包括教師的“下水文”在內(nèi)）與具有典型性失誤的習(xí)作各一組（每一組二至三篇即可），引導(dǎo)學(xué)生集體議論，對比剖析，品評優(yōu)劣。對優(yōu)秀習(xí)作進行賞析，并揭示其成功的底蘊；對另一類習(xí)作則分析其典型失誤之所在。這里姑且不論以上這一做法有多大好處，只是說它的確一改了過去那種在習(xí)作講評課上通常僅由教師評議講析的習(xí)慣做法，“交流”乃屬創(chuàng)新之舉，而“評議”已不再是教師的“專利”，從這一意義上說，這一做法還多少帶點“教學(xué)民主”的味兒，與傳統(tǒng)的做法相比，總算是進步了。

第六步：指點迷津經(jīng)過上述交流評議，隨后重點小結(jié)歸納出本次寫作訓(xùn)練中出現(xiàn)的典型失誤，并進而給學(xué)生指點診治的方法。這樣做，其目的在于誡人以謬，讓學(xué)生引以為鑒，同時“治病于已然”。這一步至關(guān)重要，它側(cè)重于解決“不該怎么寫”的問題，有利于引導(dǎo)學(xué)生對癥下藥，糾正偏差，從而走出寫作的誤區(qū)。

第七步：修改重作要求學(xué)生重溫此次習(xí)作訓(xùn)練的目標(biāo)要求、基本寫法、易犯毛病……在進一步明確該與不該“怎么寫”的基礎(chǔ)上，然后對照自己的習(xí)作當(dāng)堂進行自改，或者互改。對一般習(xí)作應(yīng)作大幅度的修改，乃至重作，以便升格提高；優(yōu)秀習(xí)作則進一步加工潤色，以精益求精、錦上添花。筆者則有目的有規(guī)律（便于輪番循環(huán)，且好、中、差兼顧）地重點抽改（面批）幾篇。同時，對學(xué)生的批改適當(dāng)作巡回指導(dǎo)并及時檢查、驗收，肯定成績，指出不足，提出改進意見。

應(yīng)當(dāng)指出，在這一環(huán)節(jié)上，我們似乎沒有盡到對每一位學(xué)生的習(xí)作進行“精批細(xì)改”的義務(wù)，但我以為這倒不失為一種可貴的嘗試。廣大語文教師呼喚作文教學(xué)的改革，他們（包括我在內(nèi)）的最大愿望之一是渴望能從“愚公移山”式的作文批改的困境中解脫出來。因此，只要我們的嘗試是切實可行、講求實效的，那大可不避“偷懶取巧”的嫌疑。

篇2

土木工程也是建造各類工程設(shè)施的科學(xué)技術(shù)的統(tǒng)稱，它既指工程建設(shè)的對象，即建在地上、地下、水中的各種工程設(shè)施，也指所應(yīng)用的材料、設(shè)備和所進行的勘測設(shè)計、施工、保養(yǎng)、維修等技術(shù)。

作為一個重要的基礎(chǔ)學(xué)科，土木工程有其重要的屬性：綜合性，社會性，實踐性，技術(shù)經(jīng)濟與藝術(shù)統(tǒng)一性。隨著人類社會的進步而發(fā)展，土木工程至今已經(jīng)演變成為大型綜合性的學(xué)科，并已經(jīng)出許多分支，如：建筑工程，鐵路工程，道路工程，橋梁工程，特種工程結(jié)構(gòu)，給水排水工程，港口工程，水利工程，環(huán)境工程等學(xué)科。土木工程共有六個專業(yè)：建筑學(xué)，城市規(guī)劃，土木工程，建筑環(huán)境與設(shè)備工程，給水排水工程和道路橋梁工程。

通過一個學(xué)期土木工程概論課的學(xué)習(xí)，我已經(jīng)深深地感受到土木工程涵蓋的廣泛，體味了前人取得的成就，也領(lǐng)悟了作為一名土木工程師的重大責(zé)任。當(dāng)然，我們不能沉浸于現(xiàn)已取得的輝煌成就，止步不前。我們還應(yīng)當(dāng)與時俱進，去挖掘，去發(fā)現(xiàn)，去思考，去想象，去創(chuàng)新。在此，作為一名中國未來的土木工程師，我想結(jié)合土木工程的歷史，結(jié)合我國的國情和世界形勢，談一談土木工程的可持續(xù)發(fā)展之路。

My knowledge about civil engineering has been broadened since I became a student of Tongji University.

Civil engineering is a form of human activity. Human beings pursued it to change the natural environment for their own benefit. Buildings， transportations， facilities， infrastructures are all included in civil engineering.

The development of civil engineering has a long history. Our seniors had left a lot of great constructions to us. For example， Zhao Zhou Bridge is the representative of our Chinese civil engineering masterpieces. It has a history of more than 1300 years and is still service at present.

Civil engineering has been so rapid development of the period. A lot of new bridges have been constructed， and many greater plans are under discussion. China is a large county. And she is still well developing. So this era will be both exciting and rewarding for the Chinese Civil Engineers. And of course， civil engineering’s future is promising.

However， civil engineers will be facing more complex problems. We should pay attention to the growing population and a lot of deteriorating infrastructures. We should prepare for the possibility of natural disasters. To meet grow needs in the future; we should also try to update all the transportation systems.

To deal with these problems， we will have to develop innovative and enterprising skills. And we should choose a way that we can go continuously. Hazard Mitigation may be a great choice. Not only can it save money in the long run， but also avoid getting into an embarrassing situation in which we have to rebuild all the broken buildings. And we should also use more environmentally friendly materials when designing or constructing new buildings.

Well， to be a brilliant civil engineer is not easy. Today， engineering is a synthetic system. It not only depends on traditional mechanics， but also closely related to advanced science. So Physics， Chemistry， Material Science， Computer Science and perhaps more are all in our civil engineering program.

To be a good civil engineer， we should have the ability to apply the knowledge， to design a system， a component， or a procedure of construction. We should also be able to conduct experiments and explain the results. Furthermore， an engineer never works alone， so we shall cooperate with working team， and try our best to communicate effectively.

I’m very glad to be a student in this wonderful field. And I will try my best to be a successful civil engineer， to make contributions to our motherland.

1．對土木工程的歷史、現(xiàn)狀和未來發(fā)展的認(rèn)識

1．1．1古代土木工程

古代土木工程具有很長的時間跨度，它大致從公元前5000年的新石器時代到17世紀(jì)中葉，前后約7000年。在房屋建筑、橋梁工程、水利工程、高塔工程等方面都取得了輝煌的成就。一些文明古國的不少傳世杰作，至今巍然屹立。譬如我國的長城，埃及的金字塔等。公元6世紀(jì)建成的趙州橋，是世界上最早的敞肩式拱橋，于1991年被美國土木工程學(xué)會選為世界上地12個土木工程里程碑。

1．1．2近代土木工程

近代土木工程的時間跨度從17世紀(jì)中葉到20世紀(jì)中葉，前后約300年時間。在此期間，建筑材料從以天然材料為主轉(zhuǎn)向以人造材料為主，建造理論也從主要以總結(jié)長期建造經(jīng)驗向重視科學(xué)兼顧經(jīng)驗轉(zhuǎn)變。建造技術(shù)方面，一些性能優(yōu)異的大型機械伴隨著各種極為有效的施工方法的出現(xiàn)，使得人們開始能建造結(jié)構(gòu)復(fù)雜或所處環(huán)境惡劣的土木工程。期間建成的埃菲爾鐵塔、帝國大廈和金門懸索橋，至今仍不失為偉大的土木工程。

1．1．3現(xiàn)代土木工程

現(xiàn)代土木工程起始于20世紀(jì)中葉。發(fā)展至今，土木工程在建筑材料、結(jié)構(gòu)理論和建造技術(shù)方面都取得了極其巨大的進步。

建筑材料方面，高強度混凝土、高強低合金鋼、高分子材料、鋼化玻璃越來越多地出現(xiàn)在建筑上。結(jié)構(gòu)理論方面，利用電子計算機強大的運算和繪圖能力，力學(xué)分析和計算的結(jié)果更加符合結(jié)果的實際情況，使得在結(jié)構(gòu)設(shè)計上更為可靠。對于建筑技術(shù)，已經(jīng)發(fā)展到機—電—計算機的一體化，施工過程中，不論是上天、入地還是翻山、下海，都已不是施工的障礙了；而焊接技術(shù)的普遍使用，也使得鋼結(jié)構(gòu)的發(fā)展進入了一個新的階段。

現(xiàn)代土木工程造就的舉世矚目的建筑有：我國臺北的國際金融中心，上海金茂大廈，馬來西亞吉隆坡的石油大廈雙塔樓，法國的諾曼底斜拉橋等。

1．2對土木工程的現(xiàn)狀的認(rèn)識

現(xiàn)今的土木工程，正日益同它的使用功能或生產(chǎn)工藝緊密結(jié)合。

公共和住宅建筑物要求的建筑、結(jié)構(gòu)、給水排水、采暖、通風(fēng)、供燃?xì)?、供電等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備日益結(jié)合成為整體。

工業(yè)建筑物則要求恒溫、恒濕、防微振、防腐蝕、防輻射、防火、防爆、防磁、防塵、防高（低）溫、耐高（低）濕，并向大跨度、超重型、靈活空間方向發(fā)展。

篇3

在制圖測繪實踐環(huán)節(jié)，可利用虛擬三維模型庫中裝配體的拆裝動畫給學(xué)生講解裝配體的結(jié)構(gòu)、拆裝步驟以及工作原理，可以提高測繪質(zhì)量，減少工作量，提高效率，既適應(yīng)目前課程學(xué)時不斷減少的現(xiàn)狀，也可以徹底檢驗學(xué)生的工程實踐能力。

2《工程制圖》虛擬三維模型庫開發(fā)及技術(shù)路線

2.1《工程制圖》虛擬三維模型庫實際上是對實物模

型進行計算機虛擬處理，利用計算機軟件及多媒體技術(shù)制作虛擬實物模型，取代傳統(tǒng)實物模型及掛圖的制作、管理和使用。按照教學(xué)功能的分類，模型的建立要考慮到零件典型性、與教材同步性，方便教學(xué)與自學(xué)，同時要便于管理和使用。模型庫的主要框架如圖1所示。

2.2技術(shù)路線《工程制圖》虛擬三維模型庫是利用

UG軟件建立三維實體模型，通過eDrawingforUG將零件模型轉(zhuǎn)換成*.eprt格式，將裝配體三維模型轉(zhuǎn)換成*.easm格式，再將*.eprt和*.easm格式轉(zhuǎn)換成*.exe格式直接播放；利用UG軟件自帶模塊完成裝配動畫；利用Animator軟件完成復(fù)雜形體動畫；利用CAD軟件繪制復(fù)雜形體的二維視圖；利用Dreamweaver作為網(wǎng)頁制作軟件共同開發(fā)的虛擬三維模型庫，其主要技術(shù)路線如圖2示。例如，學(xué)生在學(xué)習(xí)剖視圖時，經(jīng)常會少畫斷面后面的可見輪廓線，特別是階梯孔后面所產(chǎn)生的交線，而會多畫出機件前半部分外輪廓的交線。在創(chuàng)建機件表達方法模型庫時，用UG軟件完成機件的三維實體造型，如圖3示，通過EdrawingforUG軟件轉(zhuǎn)換成*.eprt格式，然后在Edrawing軟件中轉(zhuǎn)換成*.exe格式。在實際教學(xué)過程中，教師可以在計算機上不安裝任何軟件而運行*.exe格式文件，通過旋轉(zhuǎn)、放大、縮小等讓學(xué)生全方位觀察機件的內(nèi)外形結(jié)構(gòu)；亦可通過橫斷面工具對機件剖切，如圖4示，將直觀性的解決學(xué)生空間想象難的實際問題，對階梯孔后面的交線是否要畫一目了然，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

3結(jié)論

篇4

一、關(guān)于告知機構(gòu)和告知環(huán)節(jié)問題

根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，稅務(wù)行政處罰案件分為簡易程序案件、一般程序案件和聽證程序案件。對于簡易程序案件稅務(wù)機關(guān)一般當(dāng)場作出處罰決定，其告知環(huán)節(jié)是很容易確定的，就是稅務(wù)人員在作出當(dāng)場處罰決定前當(dāng)場告知。而對于一般程序案件和聽證程序案件其告知程序應(yīng)在哪一個環(huán)節(jié)作出呢？國家稅務(wù)總局《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實施辦法（試行）》第四條規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)的調(diào)查機構(gòu)對稅務(wù)案件進行調(diào)查后，對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)及時提出處罰建議，制作《稅務(wù)行政處罰事項告知書》并送達當(dāng)事人，告知當(dāng)事人作出處罰建議的事實、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯或要求聽證的權(quán)利。顯然，根據(jù)上述辦法，告知應(yīng)在調(diào)查機構(gòu)取證后完成，即稅務(wù)機關(guān)對稅務(wù)案件調(diào)查取證結(jié)束后，先行告知。換言之，告知機構(gòu)為調(diào)查部門。但在稅務(wù)實踐中存在以下問題值得思考：

其一，如果調(diào)查機構(gòu)對案件已調(diào)查終結(jié)，其作出的定性和提出的處罰建議經(jīng)審理機構(gòu)審理并完全采納的，則根據(jù)《行政處罰法》第三十一條規(guī)定，由調(diào)查機構(gòu)履行告知程序是完全合法合理的，此種情況即：告知在先，審理在后。

其二，如果調(diào)查機構(gòu)對案件已調(diào)查終結(jié)，其作出的定性和提出的處罰建議經(jīng)審理機構(gòu)審理未完全采納的，即審理機構(gòu)改變了調(diào)查機構(gòu)已告知當(dāng)事人的處罰決定的事實、理由和依據(jù)，或雖未改變調(diào)查機構(gòu)已告知當(dāng)事人的處罰決定的事實、理由和依據(jù)，但加重了處罰的，則應(yīng)由審理機構(gòu)再次履行一次告知程序，此種情況即：審理在先，告知在后。這種再由審理機構(gòu)履行一次告知程序的觀點，筆者稱之為行政處罰決定變更“二次告知論”。之所以要由審理機構(gòu)履行第二次告知義務(wù)，理由是：第一，審理機構(gòu)是在改變了調(diào)查機構(gòu)的告知事項后作出《審理報告》的，該報告在提交稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人簽批后，才作出《稅務(wù)行政處罰決定》，這符合《行政處罰法》第三十一條有關(guān)行政機關(guān)在作出處罰決定前履行告知程序的規(guī)定;第二，告知程序的精神是保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，給當(dāng)事人針對發(fā)現(xiàn)的問題以陳述申辯的機會，而當(dāng)事人的陳述申辯的功效完全取決于行政機關(guān)告知當(dāng)事人的違法事實、處罰理由和依據(jù)，如果行政機關(guān)基于一個未告知當(dāng)事人的違法事實、處罰理由和依據(jù)而作出一項處罰決定，等于變相剝奪了當(dāng)事人享有的陳述申辯權(quán)，使其形同虛設(shè)。例如，調(diào)查機構(gòu)在調(diào)查納稅人未按規(guī)定期限辦理稅務(wù)登記違法行為后，告知了納稅人違法事實、理由及擬作出處罰決定后，審理機構(gòu)在審理過程中發(fā)現(xiàn)納稅人還有未按規(guī)定期限辦理納稅申報的情形，因此決定除對未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記進行罰款外，還準(zhǔn)備同時對納稅人未按規(guī)定期限辦理納稅申報行為進行罰款，如果這時未告知納稅人未按規(guī)定期限辦理納稅申報的違法事實、處罰理由及依據(jù)，那么，根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，該行政處罰決定將不能成立;第三，加重行政處罰實際上是增加了當(dāng)事人的不利負(fù)擔(dān)，雖然審理機構(gòu)加重處罰可能是基于調(diào)查機構(gòu)行政處罰裁量不當(dāng)造成的，但如果此時未履行告知程序，會使當(dāng)事人覺得由于先前向調(diào)查機構(gòu)陳述申辯意見后，稅務(wù)機關(guān)在實施“報復(fù)”而加重了對自己的處罰，所以，從維護相對人的權(quán)益和樹立文明執(zhí)法形象角度出發(fā)，應(yīng)由審理機構(gòu)再次履行告知程序，給當(dāng)事人以申辯機會。

其三，如果調(diào)查機構(gòu)對案件已調(diào)查終結(jié)，其作出的定性經(jīng)審理機構(gòu)審理完全采納，但其提出的處罰建議審理機構(gòu)未予采納，審理機構(gòu)減輕了處罰的，或?qū)徖頇C構(gòu)已履行了二次告知義務(wù)，經(jīng)陳述申辯后，審理機構(gòu)擬減輕處罰的，是否應(yīng)履行告知程序？筆者認(rèn)為，若正式處罰決定在處罰事實、理由及法律依據(jù)上沒有變化，而對違法行為作出從輕或者減輕處罰，由于有利于當(dāng)事人利益，則無需再次履行告知義務(wù)。

二、簡易程序是否履行告知程序及其實現(xiàn)路徑問題

《行政處罰法》第三十三條規(guī)定簡易程序的適用范圍是違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。實踐中，有人認(rèn)為，由于適用簡易程序案件違法事實確鑿，故簡易程序不需要履行告知義務(wù)。筆者認(rèn)為，這種觀點是不正確的，理由是：第一，從立法技術(shù)上分析，《行政處罰法》第五章“處罰行政決定”下共分三節(jié)，分別對應(yīng)簡易程序、一般程序和聽證程序，但在這三節(jié)前，還單獨設(shè)置了三個條文（第三十條至三十二條），這三條是立法上從條文簡練角度出發(fā)，是對簡易程序、一般程序和聽證程序公用條文的提煉，也就是說，這三條的規(guī)定相對于具體的簡易程序、一般程序和聽證程序而言是原則性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以適用，除非在簡易程序等具體程序規(guī)定中作出特殊規(guī)定排除其適用。綜觀簡易程序的有關(guān)規(guī)定，并未有任何特殊規(guī)定。因此，第三十一條規(guī)定的告知程序理所當(dāng)然適用于簡易程序;第二，從設(shè)立告知程序的目的看，就是要做到處罰公開和保護當(dāng)事人的合法權(quán)利。簡易程序雖然是針對事實清楚，違法行為尚不嚴(yán)重的情形，但執(zhí)法人員當(dāng)場作出的處罰決定仍然屬于行政處罰，對違法行為較輕的當(dāng)事人不適用告知程序，不符合立法目的。綜上，簡易程序同樣應(yīng)適用告知程序。

接下來的問題是，簡易程序案件應(yīng)以書面還是口頭方式進行告知？對此，《行政處罰法》并沒有具體明確。有人認(rèn)為，由于是簡易程序，其告知方式以口頭告知即可。在稅務(wù)實踐中，很多稅務(wù)人員在按簡易程序罰款時，也多是口頭履行告知程序的。筆者認(rèn)為，法律上雖然并未將簡易程序告知方式作為要式行政行為，但是如果簡易程序告知方式不以一定的書面方式體現(xiàn)出來，就會導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險。例如，如果稅務(wù)人員口頭告知納稅人有關(guān)事項后未作任何書面告知筆錄，納稅人隨后以稅務(wù)機關(guān)未履行告知程序為由，提起行政復(fù)議或行政訴訟，作出處罰決定的稅務(wù)機關(guān)往往會因為已履行的告知程序無相應(yīng)證據(jù)而顯得被動，完全可能會因未履行告知程序被上級稅務(wù)機關(guān)撤銷稅務(wù)行政處罰決定或者在行政訴訟中敗訴。所以，筆者認(rèn)為，在中國稅收征管信息系統(tǒng)（CTAIS2.0）操作中，即使將系統(tǒng)參數(shù)42200“簡易處罰是否先告知后處罰”的值設(shè)為“N”（此時，系統(tǒng)將省略《稅務(wù)行政處罰事項告知書》的制作），也應(yīng)在制作《陳述申辯筆錄》中加入告知內(nèi)容，例如，可以這樣記錄，“已履行告知程序，陳述申辯意見是：……”或者“已履行告知程序，無陳述申辯意見”，并由納稅人簽字或者蓋章?？赡苡腥苏J(rèn)為，上述告知程序的實現(xiàn)路徑顯得復(fù)雜，不便于基層執(zhí)法人員操作，筆者認(rèn)為，目前CTAIS2.0對簡易程序處罰操作規(guī)定過于繁瑣，需要制作《責(zé)令限期改正通知書》、《陳述申辯筆錄》、《稅務(wù)行政處罰決定書（簡易）》文書，如果將系統(tǒng)參數(shù)42200“簡易處罰是否先告知后處罰”的值設(shè)為“Y”，系統(tǒng)還將帶出《稅務(wù)行政處罰事項告知書》的制作。雖然上述執(zhí)法文書可以保證簡易程序合法，但卻不符合簡易程序的“簡易”和“當(dāng)場”特征。那么，除上述在《陳述申辯筆錄》中反映告知事項外，在保證合法行政的前提下，是否還有更好的告知實現(xiàn)路徑呢？筆者認(rèn)為，在稅務(wù)行政處罰簡易程序中，完全可以將有關(guān)程序性規(guī)定如責(zé)令限期改正、陳述申辯、告知事項等一并整合在《稅務(wù)行政處罰決定書（簡易）》有關(guān)欄目中，并提醒納稅人在簽收該決定書時確認(rèn)稅務(wù)執(zhí)法人員已履行簡易程序的告知、責(zé)令限改等程序，這樣既能保證執(zhí)法上的合法性，又能提升稅務(wù)行政效率。

篇5

關(guān)鍵詞：民事訴訟；程序選擇權(quán)；理論基礎(chǔ)；價值

一、民事程序選擇權(quán)的范圍

1.選擇糾紛解決機制

各國普遍設(shè)立了各種類型的糾紛解決機制來滿足社會大眾的現(xiàn)實需求。糾紛發(fā)生后，爭議雙方可以訴諸法院，也可以選擇仲裁機構(gòu)，還可以選擇調(diào)解組織進行調(diào)解，至于選擇何者則取決于爭議者實際需要以及法律的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)民事程序選擇權(quán)的基本要求，糾紛當(dāng)事人可以比較各自的實體利益與程序利益之大小輕重，決定選用仲裁程序、非訟化程序或訴訟程序來實現(xiàn)糾紛的解決。

2.協(xié)議選擇管轄法院

協(xié)議選擇管轄法院屬于比較常見的民事程序選擇權(quán)。在訴訟法理論上，這種管轄又稱為合意管轄。從各國的規(guī)定看，這類案件主要集中于合同糾紛案件。對于合意管轄的適用，法國民事訴訟法規(guī)定只須具備下列要件：（1）當(dāng)事人之間有書面協(xié)議；（2）當(dāng)事人的協(xié)議不得違反公序良俗；（3）原則上，當(dāng)事人合意管轄不能改變級別管轄和專屬管轄。

3.選擇糾紛解決程序

就糾紛解決程序的選擇權(quán)而言，其中最為常見的是當(dāng)事人合意選擇是否適用簡易程序。各國民事訴訟法都普遍有類似的規(guī)定。普通程序是最為慣用的民事審理程序，然而，普通程序因其程序的規(guī)范完整，對于小額訴訟、簡單案件仍然顯得有些奢侈。從訴訟經(jīng)濟學(xué)的角度來看，簡易程序是一種節(jié)約成本、快速解決糾紛的訴訟程序。當(dāng)事人基于程序選擇權(quán)，合意選擇簡易程序?qū)徖韺崿F(xiàn)了既可以實現(xiàn)實體利益，又可以兼顧程序利益，在二者的平衡點上選擇優(yōu)化的解決方式。

二、程序選擇權(quán)的理論基礎(chǔ)

1.民事程序選擇權(quán)的哲學(xué)之維

在哲學(xué)世界，主體、意志、自由都是哲學(xué)家展開縝密思辨與理論闡釋的重要先決條件。研究法律當(dāng)然也必須從主體、意志與自由等哲學(xué)概念出發(fā)。黑格爾在這方面做出了重大貢獻，他在其《法哲學(xué)原理》中深刻地指出：“法的基地一般來說是精神的東西，它的確定的地位和出發(fā)點是意志。意志是自由的，所以自由就構(gòu)成法的實體規(guī)定性?！焙诟駹栒軐W(xué)思想的一條主線就是意志自由、主體自由。黑格爾闡發(fā)了一條基本原則，即所謂的“主觀自由的原則”，或者說法的主體性原則。這一原則包含了主體的自我意識、個人特殊性、自由、獨立自主和能動性等含義。

2.民事程序選擇權(quán)的法理之基

縱觀當(dāng)今世界各國憲法，大部分國家均在憲法中肯定了公民主體地位。公民因此享有了憲法所明文規(guī)定的各項基本權(quán)利，如生存權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、政治權(quán)利等。具體部門法則是通過具體規(guī)定來細(xì)化和落實憲法的基本精神，保障公民諸項基本權(quán)利的實現(xiàn)。比如民事訴訟法，詳盡規(guī)定了保障訴訟權(quán)利和救濟的程序、規(guī)則與步驟，既是對公民基本權(quán)利的細(xì)化，又是對公民基本權(quán)利的保障。我國憲法中明確規(guī)定了公民享有的諸項基本權(quán)利，肯定了公民的主體地位，毫無疑問，公民是法的主體。就訴訟權(quán)利而言，公民的法主體性直接表現(xiàn)為“程序主體性原則”。這一原則是立法者從事立法活動，法官適用現(xiàn)行法以及程序關(guān)系人（包括訴訟當(dāng)事人）進行訴訟行為時，均須遵循的原則。根據(jù)程序主體性原則，程序當(dāng)事人或利害關(guān)系人以主人公的角色進入到訴訟活動中，對程序的啟動、行進、變更與終結(jié)具有話語權(quán)。在民事訴訟活動中，法院與法官必須承認(rèn)當(dāng)事人以及其他利害關(guān)系人的主體地位，保障其訴訟權(quán)利的實現(xiàn)，不得任意剝奪與阻卻其權(quán)利的行使，更不得將之視為審判的客體，對其訴訟權(quán)利與利益進行任意的處分。“亦即，就關(guān)涉該人利益、地位、責(zé)任或權(quán)利義務(wù)的糾紛解決程序，應(yīng)當(dāng)從實質(zhì)上保障其有參與該程序以影響裁判形成的程序基本權(quán)；并且，在裁判做出以前，應(yīng)保障該利害關(guān)系人能夠適時、適式提出資料、陳述意見或者進行辯論的機會。在未被賦予這種機會的情況下所收集的事實及證據(jù)，均不能成為法院裁判的基礎(chǔ)。”

承認(rèn)當(dāng)事人的程序主體地位，必然要求立法者與執(zhí)法者尊重當(dāng)事人的人格和意志。民事訴訟法中的處分權(quán)原則，是民法上當(dāng)事人意思自治原則在訴訟領(lǐng)域內(nèi)的運用，它的理論根據(jù)和價值前提就是對當(dāng)事人人格和意志的尊重。從根基上分析，意思自治原則在民事訴訟領(lǐng)域內(nèi)首先體現(xiàn)為處分原則，學(xué)者們普遍認(rèn)為處分原則是由私權(quán)自治原則演變而來的。貫徹處分原則，就是便利和保障當(dāng)事人行使民事處分權(quán)。而意思自治在民事訴訟領(lǐng)域的滲透決定了當(dāng)事人對自身權(quán)利進行處分的自由。賦予當(dāng)事人民事程序選擇權(quán)亦是應(yīng)有之義。因為，選擇權(quán)是最原始的意思自治、最基本的處分。便利和保障當(dāng)事人行使民事程序選擇權(quán)就是保護當(dāng)事人對民事糾紛的處分權(quán)，就是貫徹處分原則，也就是保護當(dāng)事人的為憲法所保護的財產(chǎn)權(quán)和自由權(quán)。因此，作為解決民事糾紛的民事訴訟法應(yīng)充分考慮到當(dāng)事人的意思自治、賦予當(dāng)事人選擇解決糾紛程序的權(quán)利和自由。

三、民事程序選擇權(quán)的價值

民事程序選擇權(quán)問題日益受到理論與實務(wù)界的關(guān)注，除了因為民事程序選擇權(quán)能夠切實反映了當(dāng)事人主體性因素之外，還說明了民事程序選擇權(quán)具有重要的制度價值。

1.滿足糾紛解決途徑的多元化需求

民事程序選擇理念的意義在于，應(yīng)當(dāng)設(shè)置多元化的糾紛解決機制，并賦予當(dāng)事人根據(jù)自身需要而在諸種機制中自主選擇的權(quán)利。同時，在訴訟程序內(nèi)部也應(yīng)設(shè)置繁簡有別的程序制度，以供當(dāng)事人自主選擇利用，從而避免程序利用上的“強制消費”。司法程序變得愈發(fā)人性化，便于人們接近正義。如設(shè)置解決小額案件的簡易程序，可以滿足小額、簡易糾紛當(dāng)事人對效率的優(yōu)先追求。設(shè)置普通程序可以滿足當(dāng)事人對慎重裁判和實體利益的精確追求。設(shè)置非訟程序可以滿足非訟事件的處理需求。賦予當(dāng)事人依據(jù)不同類型紛爭選擇不同程序的權(quán)利，讓當(dāng)事人在發(fā)現(xiàn)真實與促進訴訟之間做出權(quán)衡，可避免當(dāng)事人因追求實體利益而招致程序上的不利益。畢竟實體利益與程序利益都是糾紛當(dāng)事人所追求的。實體利益與程序利益作何種抉擇則應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自行判斷。立法者和司法者只能是提供機會，但不可以越俎代庖，代替當(dāng)事人做出強制性選擇。

2.減少磨損，增進訴訟效益

除了程序公正和實體公正價值，訴訟效益也是近現(xiàn)代司法的基本價值，越來越受到人們的重視。效益原本是一個經(jīng)濟學(xué)上的概念，上個世紀(jì)六七十年代進入法學(xué)領(lǐng)域，在西方法理學(xué)中得到重要發(fā)展。效益，無論是在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，還是在法學(xué)領(lǐng)域，所反映的都是成本與收益、投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系。經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，人是其自利的理性最大化者，一種促進或助長自愿性和協(xié)商性的法律制度更容易得到人們的偏愛。法學(xué)家貝卡利亞曾指出訴訟本身應(yīng)該在最可能短的時間內(nèi)結(jié)束，訴訟越是迅速和及時，就越是公正和有益。

臺灣學(xué)者認(rèn)為，“訴訟法上，不問民事或刑事，有關(guān)迅速裁判之課題皆不可忽視?！蔽覈鴮W(xué)者也指出，民事訴訟的效益的實現(xiàn)是通過尋找最科學(xué)的途徑，以最少的人、財、物力，在最短的時間內(nèi)，最大限度地滿足人們對于公平、正義、自由和秩序的需求。因為，無論審判能夠怎樣完美地實現(xiàn)正義，如果付出的代價過于昂貴，則人們往往只能放棄通過審判來實現(xiàn)正義的愿望。

3.消除不滿，提高判決的公信力

判決書的法律效力與其說來自于國家權(quán)力并以之為堅強后盾，不如說來自于其自身內(nèi)容的令人信服和裁判過程的公正無私。裁判結(jié)果做出之后并不代表糾紛就能真正圓滿解決，問題的癥結(jié)還在于程序。程序公正性的實質(zhì)是排除恣意因素，保證裁決的客觀正確。在一般情況下，公正的程序比不公正的程序能夠產(chǎn)生更公正的結(jié)果?！痹诩m紛解決過程中，法官對許多案件往往都會做出“非黑即白”（allornothing）的判決，換句話說，不管法官怎樣進行裁判（即使依據(jù)民法中的公平原則判決雙方當(dāng)事人均承擔(dān)一定的責(zé)任），當(dāng)事人也會覺得判決決定了糾紛雙方的輸贏。勝者自然得意無話可說，然而，輸了官司的一方當(dāng)事人常常都會抱怨法院判決不公平，以致產(chǎn)生抵觸、敵對情緒。

解決這一矛盾的方法之一是讓當(dāng)事人親自參與糾紛解決的過程。比如賦予當(dāng)事人選擇的權(quán)利，一旦當(dāng)事人在合法自愿的基礎(chǔ)上做出了選擇，選定了某些規(guī)則，那么，法官根據(jù)此項規(guī)則得出的處理結(jié)果即便與當(dāng)事人當(dāng)初的期望并不相符，當(dāng)事人自然也心服口服，無話可說。民事程序選擇權(quán)還給當(dāng)事人提供了一個較好的機會，能夠讓他們與法官就程序的運用進行對話，充分交流想法與意見。在公正的程序之中，當(dāng)事人的主張或異議都可以得到充分表達，互相競爭的各種層次上的價值或利益都可以得到綜合考慮和權(quán)衡，其結(jié)果，不滿就被過程吸收了，相比較而言一種最完善的解釋和判斷被最終采納。正是在這個意義上，程序才成為了吸納不滿，消解矛盾的減壓閥，判決的結(jié)果才能具有信服力，為當(dāng)事人所接納。經(jīng)由民事程序選擇權(quán)，法院的判決獲得了當(dāng)事人的事先認(rèn)可，從而為判決的執(zhí)行掃除了障礙。

參考文獻：

[1]張衛(wèi)平，陳剛.法國民事訴訟法導(dǎo)論[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，1997.52.

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[3]李步云.法與主體性原則的理論[M].北京：法律出版社，1995.11.

[4]邱聯(lián)恭.程序選擇權(quán)之法理[A].民事訴訟法之研討（四）[C].臺灣：三民書局，1993.560.

[5]趙鋼，劉學(xué)在.關(guān)于修改《民事訴訟法》的幾個基本問題[J].法學(xué)評論，2004，2：51.

[6][意]貝卡亞，黃風(fēng)譯.論犯罪與刑法[M].北京：中國大百科全書出版社，1993.56.

篇6

請牢記關(guān)于職稱論文格式的要求：

（1）格式標(biāo)準(zhǔn)按照：標(biāo)題、小標(biāo)題、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻、作者介紹、英文標(biāo)題、英文關(guān)鍵詞、英文摘要來書寫；

（2）論文觀點不要太偏，這個很重要；

（3）期刊的選擇一定要符合論文的研究方向，這樣才能提高論文的投稿成功率；

（4）純粹的職稱論文撰寫，一定要符合刊物的辦刊要求；

（5）按照單位科研課題、上級主管部門的基金課題以及所在教研室研究方向撰寫的論文，必須按照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)論文風(fēng)格撰寫。

（6）字?jǐn)?shù)不要太長也不要太短，一般來說如果發(fā)表國家級刊物字?jǐn)?shù)在2500-3000左右，如果是發(fā)表核心字?jǐn)?shù)在4000-5000為宜。

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關(guān)鍵詞 高等職業(yè)院校；雙證課程；開發(fā)定位；開發(fā)主體；開發(fā)結(jié)構(gòu)內(nèi)容；開發(fā)程序路徑；開發(fā)評價

中圖分類號 G712 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）10-0034-05

課程問題在任何一個教育體系中都居于中心地位[1]，雙證課程是高職實施雙證書制度中所有問題的聚焦點，是高職學(xué)習(xí)者達到教育目的的手段[2]。高職教育各級人才培養(yǎng)目標(biāo)的落實，高職教育四大職能的實現(xiàn)，都離不開高職雙證課程的支撐，而高職雙證課程的首要問題則是雙證課程的開發(fā)。目前，我國高職雙證課程開發(fā)存在諸多問題，比如：高職雙證課程目標(biāo)與課程內(nèi)容的脫節(jié)問題，高職雙證課程內(nèi)容組織的學(xué)科化問題，高職雙證課程評價的單一性問題等。這些繁雜問題的解決有賴于正確處理以下五個問題：一是課程開發(fā)的定位，主要解決高職雙證課程開發(fā)的課程觀問題；二是課程開發(fā)的主體，主要解決“誰來開發(fā)”的問題；三是課程開發(fā)的結(jié)構(gòu)內(nèi)容，主要解決“開發(fā)什么”的問題；四是課程開發(fā)的程序和路徑，主要解決“如何開發(fā)”的問題；五是課程開發(fā)的評價，主要解決“開發(fā)效果”的問題。

一、高職雙證課程開發(fā)的定位

高職雙證課程開發(fā)的定位主要解決對雙證課程本質(zhì)與價值的基本認(rèn)識問題，這是高職課程研究的邏輯起點，是開展高職雙證課程開發(fā)需探討的首要問題[3]。

（一）我國高職課程開發(fā)的現(xiàn)實問題

我國高職教育創(chuàng)辦初期，普遍采用學(xué)科課程的開發(fā)模式，以學(xué)科體系來組織高職課程，強調(diào)系統(tǒng)的學(xué)科知識體系在課程中的完整體現(xiàn)，認(rèn)為學(xué)習(xí)好系統(tǒng)的學(xué)科知識是掌握職業(yè)技能的前提和基礎(chǔ)，其課程實施的結(jié)果是產(chǎn)生了高職學(xué)習(xí)者不能順利就業(yè)、不能滿足生產(chǎn)一線工作崗位的技術(shù)技能需求等突出問題。

（二）我國高職課程開發(fā)的探索歷程

為解決此問題，我國高職教育界和職業(yè)教育理論界引進了國外先進的課程開發(fā)模式，如德國的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程、北美的能力模塊課程、英國的證書課程以及澳大利亞的職業(yè)資格課程等，拓展了我國職業(yè)教育課程的開發(fā)思路，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國高職課程開發(fā)現(xiàn)狀和高職教育特色，探索了模塊課程、項目課程和工作過程系統(tǒng)化課程的開發(fā)模式，逐步樹立了活動本質(zhì)的課程觀和能力培養(yǎng)價值觀，即“課程目標(biāo)用職業(yè)活動描述；課程內(nèi)容是職業(yè)活動需要的知識、技能和態(tài)度；課程組織開始關(guān)注職業(yè)活動邏輯順序；課程實施采用任務(wù)驅(qū)動、項目驅(qū)動等教學(xué)方式”[4]。

（三）我國高職課程能力培養(yǎng)價值觀的明確

通過一系列實踐探索，教育部于2000年《關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》（教高[2000]2號），明確指出，目前我國高職課程和教學(xué)內(nèi)容體系亟待改革，提出高職要“以適應(yīng)社會需要為目標(biāo)、以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案，畢業(yè)生應(yīng)具有基礎(chǔ)理論知識適度、技術(shù)應(yīng)用能力強、知識面較寬、素質(zhì)高等特點”。2004年，教育部《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》（教高[2004]1號），明確提出要“大力推行‘雙證書’制度，促進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新”，“高等職業(yè)院校必須把培養(yǎng)學(xué)生動手能力、實踐能力和可持續(xù)發(fā)展能力放在突出地位，促進學(xué)生技能的培養(yǎng)”。2006年，教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號），提出高職院校要“與勞動、人事及相關(guān)行業(yè)部門密切合作，使有條件的高等職業(yè)院校都建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，推行‘雙證書’制度，強化學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)”。這一系列文件表明，高職雙證課程的能力培養(yǎng)價值觀在我國進一步得以明確。

二、高職雙證課程的開發(fā)主體

高職雙證課程開發(fā)主體決定著課程開發(fā)的質(zhì)量，不同的主體代表著不同利益群體的利益訴求。高職課程開發(fā)一定要做好雙證課程利益相關(guān)者分析工作，明確每一個利益相關(guān)者群體的利益和重要性、期望和需求，找準(zhǔn)各利益相關(guān)者的契合點，平衡各利益相關(guān)者的利益訴求，開發(fā)出各利益相關(guān)者都能滿意的雙證課程。

（一）高職雙證課程利益相關(guān)者

利益相關(guān)者這一概念最初應(yīng)用于企業(yè)管理，是指“任何可以確認(rèn)的，能夠影響公司目標(biāo)實現(xiàn)或被公司目標(biāo)實現(xiàn)所影響的群體或個人”[5]。借鑒到高職雙證課程開發(fā)方面，本文中的高職雙證課程利益相關(guān)者是指能夠影響雙證課程目標(biāo)實現(xiàn)或被雙證課程目標(biāo)實現(xiàn)所影響的群體或個人。

根據(jù)利益相關(guān)者與高職雙證課程的密切程度，可以將高職雙證課程利益相關(guān)者分為兩個層次：第一層次是直接利益相關(guān)者，主要包括課程專家、教師、學(xué)習(xí)者（包括高職畢業(yè)生）、管理人員及國家勞動和社會保障部等相關(guān)部門。課程專家掌握著最先進的課程開發(fā)理念和開發(fā)技術(shù)，承擔(dān)著雙證課程開發(fā)的重要責(zé)任；高職教師和學(xué)習(xí)者是雙證課程的直接使用者和受益者；高職管理人員直接參與雙證課程的管理和評價；國家勞動和社會保障部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、編制[6]，并委派各級職業(yè)技能鑒定中心負(fù)責(zé)職業(yè)資格認(rèn)定工作，他們編制的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)是高職雙證課程的主要組成部分之一，高職雙證課程是它的直接使用者，高職學(xué)習(xí)者能否通過職業(yè)資格證書的考核是檢驗高職雙證課程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一，因此他們都是高職雙證課程的直接利益相關(guān)者。

第二層次是間接利益相關(guān)者，主要包括政府、民辦高職院校出資人、行業(yè)企業(yè)、學(xué)習(xí)者家長、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和社會公眾等。政府和民辦高職院校出資人是高職院校的舉辦者，高職雙證課程的可行性和科學(xué)性直接決定著高職人才培養(yǎng)質(zhì)量，其培養(yǎng)的畢業(yè)生能否符合行業(yè)企業(yè)的工作需求，高職雙證課程蘊含的人生觀和價值觀是否符合政府和民辦高職院校出資人倡導(dǎo)的人生觀和價值觀等，都和他們的利益緊密相關(guān)；行業(yè)企業(yè)則是高職雙證課程的“產(chǎn)品”——高職畢業(yè)生的雇主，高職畢業(yè)生能否零距離對接工作技術(shù)技能需求，畢業(yè)生的技術(shù)技能在哪些方面有短板或缺位，他們最有發(fā)言權(quán)；在現(xiàn)代社會，任何一所高校都具有為當(dāng)?shù)厣鐣?wù)的職能，尤其是直接為地方服務(wù)的高職院校更是如此，高職學(xué)習(xí)者的人文素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，直接影響到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生活和學(xué)習(xí)者家庭生活的方方面面，因此，學(xué)習(xí)者家長、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和社會公眾等和政府、民辦高職院校出資者以及行業(yè)企業(yè)一樣，都是高職雙證課程的間接利益相關(guān)者。

（二）高職雙證課程開發(fā)主體

目前，我國高職雙證課程開發(fā)主要由一些出版社和相關(guān)單位、部門組織進行，或者直接由高職院校自行組織開發(fā)校本課程，課程開發(fā)主體主要由課程專家和高職院校中教科研能力較強的教師組成。隨著高職雙證課程的逐步改革，一些高職院校開發(fā)課程時開始邀請行業(yè)企業(yè)實踐專家參加，盡管如此，高職雙證課程利益相關(guān)者群體中，直接利益相關(guān)者的高職學(xué)習(xí)者（包括高職畢業(yè)生）、高職管理人員及國家勞動和社會保障部等相關(guān)部門，間接利益相關(guān)者的政府、民辦高職院校出資人、學(xué)習(xí)者家長、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和社會公眾群體都處于缺位狀態(tài)，他們的缺位會造成部分高職雙證課程利益相關(guān)者群體集體失聲，直接影響雙證課程的質(zhì)量。

理想的高職雙證課程開發(fā)主體的分工是，行業(yè)企業(yè)實踐專家和代表國家勞動和社會保障部等相關(guān)部門的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定專家主要負(fù)責(zé)為高職雙證課程提供典型的工作任務(wù)，提出具體崗位的技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境要求、操作程序及方法。課程專家和高職教師主要有兩個任務(wù)：一是根據(jù)高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程觀和價值觀從工作領(lǐng)域之外選擇符合國家、院校和高職學(xué)習(xí)者可持續(xù)發(fā)展需求的課程目標(biāo)。二是共同負(fù)責(zé)將典型工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)領(lǐng)域的高職雙證課程目標(biāo)，然后將兩者合二為一，形成一個有機的高職雙證課程目標(biāo)整體。高職學(xué)習(xí)者（包括高職畢業(yè)生）、政府代表或民辦高職院校出資人以及高職院校管理人員、學(xué)生家長、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和社會公眾群體代表要列席高職雙證課程開發(fā)全過程，在規(guī)定的課程開發(fā)環(huán)節(jié)發(fā)表本群體的課程利益訴求，補充、完善雙證課程的不足，增強課程的科學(xué)性。

三、高職雙證課程開發(fā)的結(jié)構(gòu)內(nèi)容

（一）高職雙證課程縱向結(jié)構(gòu)

高職雙證課程的縱向結(jié)構(gòu)主要是指雙證課程的開發(fā)環(huán)節(jié)。根據(jù)現(xiàn)代課程理論之父泰勒（Tyler， R.W.）的課程原理，課程開發(fā)的過程即是確定課程目標(biāo)，選擇、組織課程內(nèi)容，課程實施以及對其進行評價的過程[7]。在高職雙證課程開發(fā)過程中，也需要有確定雙證課程目標(biāo)、選擇與組織雙證課程內(nèi)容、雙證課程實施和雙證課程評價四個環(huán)節(jié)。

（二）高職雙證課程橫向結(jié)構(gòu)

高職雙證課程的橫向結(jié)構(gòu)主要包括兩個層面三個問題，其中，宏觀層面包括兩個問題，即高職雙證課程結(jié)構(gòu)分類問題和不同課程結(jié)構(gòu)類型的課時分配問題；微觀層面只需解決每門課程的組織結(jié)構(gòu)問題。本文主要解決宏觀層面的兩個問題。

在宏觀的高職雙證課程結(jié)構(gòu)分類方面，借鑒發(fā)達國家的高職課程結(jié)構(gòu)分類，根據(jù)我國高職課程結(jié)構(gòu)分類現(xiàn)狀，本文建議高職雙證課程結(jié)構(gòu)主要分為必修課、限定選修課（選一個方向）和任意選修課三部分，必修課又分為公共必修課、專業(yè)必修課和綜合實訓(xùn)課三部分，專業(yè)必修課又可以分為專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課和專業(yè)拓展課三部分。每一部分都根據(jù)不同專業(yè)具體情況設(shè)置學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)。每門課程組織結(jié)構(gòu)建議參照德國的職業(yè)能力結(jié)構(gòu)劃分方法，設(shè)置我國高職每門雙證課程的組織結(jié)構(gòu)，分為從業(yè)能力和關(guān)鍵能力，每一種能力又分設(shè)社會能力、方法能力和專業(yè)能力。從業(yè)能力是指受教者從事一項職業(yè)所必備的能力，關(guān)鍵能力則是一種跨職業(yè)能力，這種能力源于基本職業(yè)能力而又高于基本職業(yè)能力，這種能力能夠使受教育者在未來的職業(yè)變化中獲取新的職業(yè)技能與知識，是一種職業(yè)者的綜合職業(yè)能力[8]。以上雙證課程橫向結(jié)構(gòu)的劃分，只是一個初步的結(jié)構(gòu)設(shè)想，必修課主要是解決高職學(xué)習(xí)者基本人文素養(yǎng)、基本職業(yè)素養(yǎng)和基本職業(yè)能力的問題，限定選修課主要為解決學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中的專業(yè)定向性和就業(yè)適應(yīng)性的矛盾，拓展學(xué)習(xí)者職業(yè)能力中的關(guān)鍵能力，任意選修課則旨在協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)者“?！迸c“博”的矛盾，重在培養(yǎng)興趣愛好、拓寬視野，增強學(xué)習(xí)者的可持續(xù)發(fā)展能力。

這個初步結(jié)構(gòu)并不是一個固化的外在形式，在高職雙證課程開發(fā)過程中，解決這三個問題主要依據(jù)兩個原則：一是要滿足社會、行業(yè)企業(yè)對高職課程的職業(yè)能力需求，二是要滿足高職學(xué)習(xí)者可持續(xù)發(fā)展的需求?！叭吮局行暮蜕鐣行臍v來是教育界的兩大爭論，在歷史上出現(xiàn)的單向抉擇已被證明為一種教訓(xùn)。所以，尋找兩者之間的平衡點是教育的永恒追求?！盵9] 因此，無論什么樣的結(jié)構(gòu)形式，只要能夠滿足社會和高職學(xué)習(xí)者可持續(xù)發(fā)展的需求，這個課程結(jié)構(gòu)就是成功的。

四、高職雙證課程開發(fā)的程序和路徑

（一）高職雙證課程開發(fā)程序

高職雙證課程開發(fā)程序主要有六步：第一步，遴選課程開發(fā)主體，該步驟一定要注意協(xié)調(diào)雙證課程開發(fā)不同利益相關(guān)者群體發(fā)言權(quán)的問題。第二步，從社會、行業(yè)企業(yè)和人的可持續(xù)發(fā)展兩個方面進行雙證課程開發(fā)必要性和可行性的價值分析作出課程開發(fā)決策。第三步，從社會需求和人的需求兩個方面融通開發(fā)雙證課程目標(biāo)。第四步，開發(fā)雙證課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，這一步的關(guān)鍵在于開發(fā)的原則不應(yīng)拘泥于一個外在的形式，課程內(nèi)容的開發(fā)一定要依據(jù)課程目標(biāo)進行。第五步，開發(fā)雙證課程教學(xué)模式。高職雙證課程教學(xué)模式一定要依據(jù)已經(jīng)開發(fā)好的課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進行選擇，在“做中學(xué)”過程中實現(xiàn)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和教學(xué)模式的統(tǒng)一。第六步，制定雙證課程教學(xué)和評價制度。教學(xué)制度直接決定雙證課程實施的效果，評價則要實現(xiàn)學(xué)校評價與社會評價、過程評價與結(jié)果評價的統(tǒng)一。

（二）高職雙證課程開發(fā)路徑

高職雙證課程開發(fā)路徑如圖1所示。高職雙證課程開發(fā)的起點有兩個：一是通過研究職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)來分析社會需求，這一步要解決兩個問題，即職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)滯后性和高職教育滯后性的問題。第一個問題的解決需要在參考現(xiàn)有職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，請行業(yè)企業(yè)的實踐專家對企業(yè)現(xiàn)有崗位知識技能進行調(diào)查論證，得出現(xiàn)代技術(shù)條件下企業(yè)最新的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)；即使如此，三年甚至更長的高職教育期，用現(xiàn)有的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)出來的畢業(yè)生所掌握的職業(yè)技能也已經(jīng)是滯后的，因此需要解決第二個問題，即對未來職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢進行預(yù)測。二是要對人的可持續(xù)發(fā)展需求進行分析，主要從人的從業(yè)能力和關(guān)鍵能力進行分析，每一種能力又分為社會能力、方法能力和專業(yè)能力，從這兩個起點和渠道篩選出來的課程目標(biāo)，進行融通、挑選，最后形成高職雙證課程目標(biāo)，然后再根據(jù)課程目標(biāo)開發(fā)高職雙證課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容、教學(xué)模式、教學(xué)制度和評價方式。在整個課程開發(fā)過程中，高職課程專家、教師、學(xué)習(xí)者（畢業(yè)生）、管理人員、行業(yè)企業(yè)實踐專家、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定專家、社區(qū)和社會公眾群體以及學(xué)習(xí)者家長等，既是雙證課程開發(fā)的主體，也對整個高職雙證課程開發(fā)和使用過程進行監(jiān)督，并對開發(fā)和使用效果進行信息反饋，以便進行新一輪高職雙證課程開發(fā)的修訂和完善。

圖1 高職雙證課程開發(fā)程序和路徑

五、高職雙證課程開發(fā)的評價

（一）高職雙證課程評價主體

在評價主體方面，要堅持評價主體多元化的原則，要注意利益相關(guān)者在評價階段的話語權(quán)，尤其要關(guān)注社會的評價，重視行業(yè)企業(yè)等用人單位、學(xué)習(xí)者本人、家長以及社區(qū)的評價。目前，我國教育行政部門已經(jīng)認(rèn)識到這一問題，在全國高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與職業(yè)發(fā)展管理平臺研制過程中，基本實現(xiàn)了評價主體多元化的期望。但是，僅僅由教育行政部門一己之力搜集的評價數(shù)據(jù)，是否能夠反映評價的科學(xué)性要求，是否能夠杜絕行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)由學(xué)習(xí)者或高職院校自行填報的情況發(fā)生，還有待考證。

（二）高職雙證課程評價對象

高職雙證課程的評價對象包括雙證課程評價體系、雙證課程系統(tǒng)和雙證課程系統(tǒng)的運行過程。在雙證課程評價實踐中，大多數(shù)高職院校只對高職課程系統(tǒng)及其運行過程進行評價，而忽略了對評價體系本身的評價；在對雙證課程系統(tǒng)評價方面，又往往忽略對高職雙證課程開發(fā)過程的評價，即評價這一環(huán)節(jié)要貫穿高職雙證課程開發(fā)的每一步驟。在雙證課程開發(fā)的起點階段，即對社會需求主要是職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的分析和人的可持續(xù)發(fā)展分析階段要貫穿評價這一環(huán)節(jié)，評價對現(xiàn)有職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的分析是否有遺漏，對企業(yè)崗位知識技能標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查論證是否科學(xué)，對本領(lǐng)域職業(yè)資格證書的預(yù)測是否具有前瞻性和科學(xué)性等；評價對于人的可持續(xù)發(fā)展研究是否打破了學(xué)科體系，是否遵循人的心理發(fā)展規(guī)律和職業(yè)成長規(guī)律來選擇高職課程目標(biāo)，等等。在雙證課程目標(biāo)開發(fā)階段，要運用各種評價理論對選擇出來的高職雙證課程進行考評，以期選擇出融通了本專業(yè)職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書所需要的課程目標(biāo)，即能夠滿足社會和人的可持續(xù)發(fā)展需求的課程目標(biāo)；在雙證課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容開發(fā)階段，要檢查所開發(fā)出來的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容是否符合高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的需求，是否符合高職雙證課程的需求，各利益相關(guān)者群體的話語權(quán)是否都得到了尊重，等等。在雙證課程教學(xué)模式開發(fā)階段，要檢查教學(xué)模式的選擇是否能夠?qū)崿F(xiàn)各級人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程目標(biāo)，是否能夠適應(yīng)課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的需要，等等。在雙證課程教學(xué)制度和評價階段，要查看教學(xué)制度是否能保障課程的正常實施，是否能夠做到剛性制度與柔性管理相結(jié)合，要檢查評價人員的選擇是否科學(xué)，評價原則、評價方法和評價步驟是否合理，是否體現(xiàn)了各利益相關(guān)者的訴求，等等。

（三）高職雙證課程評價原則、方法和步驟

在評價原則方面，要注意職業(yè)資格證書制度依托原則、社會需求優(yōu)先原則、目標(biāo)系統(tǒng)的整體優(yōu)化原則、同步評價原則、折中兼容原則和及時反饋原則。在評價方法方面，要強調(diào)評價方法的多樣化原則，避免總結(jié)性評價多，形成性評價少，內(nèi)部評價多，外部評價少等情況，在評價程序方面，高職雙證課程評價主要包括四步：一是制定雙證課程評價計劃和方案，二是評價雙證課程評價體系，三是實施雙證課程評價計劃和方案，四是進行總結(jié)評價[10]。

參考文獻

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[10]王玲.高職課程目標(biāo)開發(fā)研究[D].石家莊：河北師范大學(xué)，2010：30-31.

Analysis on Five Questions in the Practice of Dual-certificate Curriculum Development of Higher Vocational Education

LIU Lian-zhong1， WANG Ling2

（1. Hebei Vocational and Technical College of Chemical Medicine， Shijiazhuang Hebei 050026；

2. Shijiazhuang Railway Vocational and Technical College， Shijiazhuang Hebei 050041， China）

篇8

    （一）利害關(guān)系人提起的無效婚姻訴訟的訴訟當(dāng)事人如何確定。

    根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》（以下簡稱《婚姻法》及其《司法解釋》的規(guī)定，申請宣告婚姻無效的權(quán)利主體為當(dāng)事人及其近親屬，在重婚所致婚姻無效的情況下，還可以是當(dāng)事人所在的基層組織。當(dāng)無效婚姻訴訟的申請人為婚姻關(guān)系當(dāng)事人本人時，訴訟當(dāng)事人中的原告為申請人，被告為婚姻關(guān)系的另一方當(dāng)事人，這一點完全符合《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民訴法》）關(guān)于原、被告地位確立的標(biāo)準(zhǔn)，實際操作中也不存在其他問題。但在當(dāng)事人的近親屬或者是當(dāng)事人所在的基層組織提起無效婚姻訴訟時，當(dāng)事人應(yīng)如何確定呢？各國民事訴訟立法均以原告的攻擊主張和被告的防御抗辯規(guī)范當(dāng)事人在訴訟中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在傳統(tǒng)的民事訴訟法理論中，要求作為當(dāng)事人基本結(jié)構(gòu)的原、被告須為與案件有直接利害關(guān)系的人。而新概念與傳統(tǒng)當(dāng)事人概念最根本的區(qū)別，是承認(rèn)民事訴訟當(dāng)事人可以不是直接利害關(guān)系人，而只是純粹當(dāng)事人?；谑欠衽c案件有直接利害關(guān)系的因素，訴訟權(quán)被具體化為兩類“訴訟實施權(quán)”。一類是基于實體法上的權(quán)利或法律關(guān)系而產(chǎn)生的訴訟實施權(quán)，另一類是與實體法上的法律關(guān)系無直接關(guān)系而專門地基于訴訟法上的理由而產(chǎn)生的訴訟實施權(quán)。在由無效婚姻關(guān)系當(dāng)事人本人之外的利害關(guān)系人提起的無效婚姻訴訟中，

    利害關(guān)系人對婚姻的效力并無實體法上的權(quán)益，而是基于訴訟法上的規(guī)定和理由享有訴權(quán)，成為了原告。這種訴訟法上的規(guī)定是基于什么樣的考慮呢？在民事訴訟關(guān)于訴的理論中，當(dāng)事人對提出的訴請具有“法律上的利益”是引發(fā)訴訟的理由，無效婚姻訴訟作為一種確認(rèn)之訴，是一方當(dāng)事人請求法院確認(rèn)爭議的婚姻關(guān)系存在的具體狀態(tài)之訴。因而無效婚姻訴訟屬于消極性確認(rèn)之訴。在德國與奧地利民事訴訟法中都有這樣的規(guī)定，“只有對通過裁判來即時確定之事項存有法律上的利益時，方可提起確認(rèn)之訴”（德民訴256條、奧民訴228條）。也就是說，確認(rèn)之訴的當(dāng)事人也必須對訴請享有 “法律上的利益”。在具體的民事訴訟中，雙方當(dāng)事人應(yīng)是該種“法律上的利益”的對立雙方。原告與被告兩方當(dāng)事人“法律上的利益”的對立關(guān)系成為訴訟的基本構(gòu)造。主張利益者為原告，被主張利益者成為被告。在利害關(guān)系人提起的無效婚姻訴訟中，這種“法律上的利益”具體是什么呢？《司法解釋》有條件地允許利害關(guān)系人提出宣告婚姻無效的請求，其目的則在于能夠在尊重當(dāng)事人私人生活權(quán)利和維護社會公共秩序之間尋求最佳結(jié)合點。

    由此可見，基于以婚姻為基礎(chǔ)的家庭承擔(dān)著多方面社會職能的原因，當(dāng)事人的近親屬或當(dāng)事人所在的基層組織以原告的身份提起無效婚姻訴訟的目的在于杜絕婚姻關(guān)系當(dāng)事人本人對由重婚、有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系、未達法定婚齡等原因形成的違法婚姻對社會秩序可能造成負(fù)面影響的漠視，通過賦予婚姻關(guān)系當(dāng)事人之外的利害關(guān)系人以相應(yīng)訴權(quán)，減少或消滅違法婚姻對社會及其成員產(chǎn)生之不利后果（如因存禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系或者醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病所生有生理缺陷子女給社會及其成員所增加之額外負(fù)擔(dān)。又如重婚行為對一夫一妻制度在婚姻導(dǎo)向上的沖擊），這類無效婚姻訴訟的原告不是作為訴訟標(biāo)的的法律關(guān)系的主體，而是作為“對訴訟標(biāo)的的法律關(guān)系有某種聯(lián)系或者有管理權(quán)的人”提起訴訟的，他既不是代表也不是婚姻關(guān)系一方當(dāng)事人，而是基于維護社會公共利益和秩序的考慮提起訴訟，其目的不是為了保護自己的民事權(quán)利，而是為了保護他人的民事實體權(quán)利。

    社會公共利益或秩序應(yīng)該就是利害關(guān)系人提起無效婚姻之訴的“法律上的利益”，由于在利害關(guān)系人提起的消極確認(rèn)之訴中，造成這類訴訟中“法律上的利益”的侵犯者，或者說被主張利益者并非違法婚姻關(guān)系的一方當(dāng)事人，而是共同實施違法婚姻行為的婚姻關(guān)系雙方當(dāng)事人，故在利害關(guān)系人提起的無效婚姻訴訟中，當(dāng)事人雙方均應(yīng)處于被告的訴訟地位。也正是基于此，在處理有關(guān)婚姻效力的糾紛時，不能因雙方當(dāng)事人對本屬無效的婚姻并無爭議就不加追究，而應(yīng)依法判明婚姻關(guān)系的效力，此時訴訟中的利害關(guān)系人為原告，被告應(yīng)當(dāng)是違法婚姻的雙方當(dāng)事人。對此，國外民事訴訟法也有類似規(guī)定。

    （二）可撤銷婚姻案件關(guān)于婚姻效力部分是否適用調(diào)解。

    根據(jù)《婚姻法》及其《司法解釋》的規(guī)定，人民法院審理宣告婚姻無效的案件，對婚姻效力的審理不適用調(diào)解。那么可撤銷婚姻訴訟中關(guān)于婚姻的效力部分能否適用調(diào)解呢？《司法解釋》沒有明確規(guī)定。從《司法解釋》的目的來看，規(guī)定無效婚姻訴訟的婚姻效力部分不適用調(diào)解是因為無效婚姻的存在已違反了法律規(guī)定，一經(jīng)當(dāng)事人申請必須認(rèn)真審查，是否有效不能以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移。也就是說這四種導(dǎo)致婚姻無效的情形，不能因當(dāng)事人的合意而改變該婚姻關(guān)系違法性的客觀事實，婚姻經(jīng)查證在提起訴訟時仍存四種違法情形之一的，就不能經(jīng)由當(dāng)事人合意調(diào)解為有效婚姻。那么可撤銷婚姻當(dāng)事人在提起訴訟后是否能夠通過調(diào)解確認(rèn)涉訴婚姻為有效呢？

    筆者認(rèn)為這個問題應(yīng)分開來看。從現(xiàn)行《婚姻法》的規(guī)定看，在四類無效婚姻（重婚 有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系：患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的，未到法定婚齡）以及可撤銷婚姻（受脅迫婚）中，實際上都是違反法律關(guān)于結(jié)婚規(guī)定的情形。但婚姻無效與可撤銷的具體違法性成因是有區(qū)別的，前者違反了《婚姻法》關(guān)于一夫一妻制原則和從優(yōu)生學(xué)、婚姻道德倫理觀出發(fā)所要求的結(jié)婚實質(zhì)要件的規(guī)定，后者則違反了結(jié)婚自愿原則的規(guī)定。相比之下，無效婚姻違反了婚姻的公益要件，而可撤銷婚姻違反了婚姻的私益要件。對于結(jié)婚公益要件的違反，由于其關(guān)乎社會公共秩序與利益，不論訴訟時案涉婚姻的狀態(tài)如何，無效婚姻的繼續(xù)存在都毫無疑問會進一步損及這種法律所維護的社會公共秩序與利益，故一經(jīng)提起訴訟就自然不能由當(dāng)事人隨意主張其效力。但是，作為可撤銷婚姻的脅迫婚，由于這種阻卻事由不會損及社會公共秩序和利益，純屬個人意愿和權(quán)益范圍的事由，在當(dāng)事人同意的情況下，調(diào)解維持原有的婚姻關(guān)系也不會對社會公共秩序和利益造成損害，故從這個角度上說，可撤銷婚姻訴訟是具備調(diào)解結(jié)案的基礎(chǔ)的。但這也并非等同于說所有的可撤銷婚都能調(diào)解。

    在實踐中，脅迫婚可能有兩種情況，一種情況是僅在結(jié)婚時或一段時間內(nèi)受脅迫，一種情況是整個婚姻關(guān)系存續(xù)期間都受脅迫，在前一種情況下，有很多脅迫婚雙方在結(jié)婚后生活時間較長，甚至婚后育有子女或者共同生產(chǎn)經(jīng)營并逐生感情的例子，在這種情況下，對結(jié)婚自由原則的違背在訴訟時已經(jīng)是過去的一種狀態(tài)或事實，雙方的婚姻關(guān)系存續(xù)已不存在或不完全存在非自愿的問題，當(dāng)事人一方又以結(jié)婚時受脅迫為由申請撤銷婚姻。此時，不宜生搬硬套婚姻合法有效的實質(zhì)要件，從維護家庭和社會穩(wěn)定角度出發(fā)，可以考慮對當(dāng)事人的撤銷申請進行調(diào)解。從法律規(guī)定上來看，《司法解釋》規(guī)定對無效婚姻案件的婚姻效力部分不適用調(diào)解，而對可撤銷婚姻的婚姻效力能否進行調(diào)解沒有明確，因此，在法律沒有明確禁止的情況下，根據(jù)《民訴法》關(guān)于調(diào)解的一般原則，此類可撤銷婚姻案件是完全可以適用調(diào)解的。在后一種情況下，由于脅迫的狀態(tài)存續(xù)于整個婚姻階段，在訴訟時，這種脅迫的違法因素依然存在，這種情況顯然不符合調(diào)解合法的原則性要求，使調(diào)解喪失了理論基礎(chǔ)，也就是說后一種情況不應(yīng)適用調(diào)解。

    （三）關(guān)于無效婚姻之訴所適用的訴訟程序問題。

    《司法解釋》規(guī)定，人民法院審理婚姻當(dāng)事人因受脅迫婚而請求撤銷婚姻的案件，應(yīng)當(dāng)適用簡易程序或者普通程序，也就是將特別程序排除在可撤銷婚姻訴訟的程序適用范圍之外。對于無效婚姻之訴所適用的程序則沒有明確。根據(jù)《婚姻法》規(guī)定，無效婚姻訴訟有利害關(guān)系人提起的無效婚姻之訴和由婚姻關(guān)系當(dāng)事人本人提起的訴訟。在利害關(guān)系人提起的無效婚姻訴訟實踐中，由于利害關(guān)系人對無效婚姻當(dāng)事人同居期間的財產(chǎn)以及子女撫養(yǎng)問題沒有實體和程序上的權(quán)益，故人民法院對此類訴訟中“無效婚姻關(guān)系當(dāng)事人同居期間的財產(chǎn)、子女等問題不予處理，由無效婚姻關(guān)系當(dāng)事人另行起訴 ”由于我國《婚姻法》對無效婚姻采用的是宣告無效而非當(dāng)然無效，即只有經(jīng)人民法院依法定程序宣告，婚姻才可歸于無效并產(chǎn)生公示性影響。

    這樣可能產(chǎn)生兩種情況，一種是無效婚姻關(guān)系雙方當(dāng)事人對同居期間的財產(chǎn)、子女撫養(yǎng)問題已達成協(xié)議，只是因為法律的規(guī)定要走完宣告無效的法定程序而向法院提起訴訟，一種是在申請宣告婚姻無效的同時，也訴請要求解決同居期間的財產(chǎn)和子女撫養(yǎng)問題。利害關(guān)系人和對無效婚姻期間所得財產(chǎn)的分割和子女撫養(yǎng)無爭議的當(dāng)事人本人提起的無效婚姻訴訟均屬單純的宣告婚姻無效之訴，從特征上來看，單純的無效婚姻訴訟在很多方面與現(xiàn)行《民事訴訟法》規(guī)定的特別程序有相似之處，比如，單純的無效婚姻訴訟與大多數(shù)適用特別程序的案件～樣屬于非訟的確認(rèn)之訴，因為“特別程序是確定某種權(quán)利狀態(tài)的有無或者法律事實是否存在，不是解決已有的糾紛，不適用審理民事權(quán)利義務(wù)爭議的案件”。再比如，無效婚姻訴訟與適用特別程序的案件一樣適用審終審制等等。

    此外，由于《婚姻法》規(guī)定的四類無效婚姻（重婚、禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系、患醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后未治愈、未到法定婚齡）在無效原因是否成立的認(rèn)定上基本是可以做到有據(jù)可查、有據(jù)可依的，認(rèn)定上不存在太大困難，基本不屬于重大、疑難案件，也是可以考慮適用人獨任審理的?；谏鲜龉餐卣鳌脑V訟經(jīng)濟與效率的角度考慮，單純的無效婚姻訴訟是可以比照適用《民事訴訟法》有關(guān)特別訴訟程序的規(guī)定予以裁決，而無必要適用簡易程序或普通程序的。1932年實施的日本國民事訴訟法就在第四章“民事訴訟程序”中有專門規(guī)定。但是由于現(xiàn)行《民事訴訟法》關(guān)于特別程序的適用嚴(yán)格限定在特定的幾類案件范圍內(nèi)，又沒有相應(yīng)的比照適用的彈性條款規(guī)定，因此，在這種情況下，司法實踐操作中還不能違反法律規(guī)定按特別程序?qū)徖磉@類案件。但是《民事訴訟法法》關(guān)于“特別程序”的規(guī)定在適用范圍方面尚有待于拓寬對單純的無效婚姻訴訟案件設(shè)立適應(yīng)案件本身特點的特別程序應(yīng)該是一個方向，可以考慮在修訂《民訴法》過程中擴大特別程序的適用范圍并對單純的無效婚姻訴訟程序作出專門規(guī)定。

    在非單純的無效婚姻訴訟中，實際存在兩個訴請，一個是要求確認(rèn)婚姻關(guān)系無效，一個是要求分割財產(chǎn)和確定子女撫養(yǎng)事宜，由于解決財產(chǎn)分割與子女撫養(yǎng)問題的基礎(chǔ)是要求先行確認(rèn)婚姻關(guān)系是否無效，兩個訴請之間存在著先決條件的關(guān)系。從理論上看，這種訴訟有些類似于“中間確認(rèn)之訴”，即在訴訟進行中，當(dāng)爭議的權(quán)利和法律關(guān)系的成立與否對訴訟的裁判產(chǎn)生影響時，因原告或被告的要求對爭議的權(quán)利或法律關(guān)系進行確認(rèn)而在同一訴訟程序中提起的訴訟。盡管兩個訴請的原告與被告重疊，一般情況下受訴法院對兩個訴請也均具管轄權(quán)，但若確認(rèn)婚姻效力的訴訟適用特別程序的話，就存在兩個訴請不能以同一訴訟程序進行的問題。人民法院可以考慮將處理民事權(quán)益爭議與宣告婚姻無效案件分適用不同的訴訟程序予以處理，即對宣告婚姻無效的案件仍就適用特別訴訟程序，實行一審終審，先行裁決。對當(dāng)事人之間的財產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)問題，則適用普通程序，實行二審終審。也就是說，這類作為先決條件的確認(rèn)之訴與有關(guān)財產(chǎn)的分割和子女撫養(yǎng)權(quán)問題的訴訟不能合并在一個訴訟程序中進行，二者應(yīng)分開以不同程序進行。這樣也可以解決好無效婚姻訴訟不適用調(diào)解，對其判決也不能上訴，而對財產(chǎn)、子女問題既可調(diào)解，對其判決也可上訴所引發(fā)的同一判決不同判項在調(diào)解問題和判決效力問題上的沖突。

    參考書目：

    1、齊樹潔、謝嵐：《中美民事訴訟當(dāng)事人制度比較研究》。載陳光中、汪偉主編《訴訟法論叢》，第五卷，法律出版社；

    2、中村英郎：《新民事訴訟法講義》，法律出版社；

    3、譚兵主編：《民事訴訟法學(xué)》，法律出版社；

    4、劉銀春：《關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋（一）的理解與解釋》，《法律適用》，2002年第l期；

    5、譚兵主編：《民事訴訟法學(xué)》，法律出版社；

    6、楊犬文主編：《婚姻家庭法》，中國人民在學(xué)出版社；

    7、白謝懷木譯《德意志聯(lián)邦共和國民事訴訟法》，中國法制出版社；

    8、白綠鉉編譯：《日本新民事訴訟法》，中國法制出版社；

    9、鄭晶著：《中華人民共和國婚姻法講話》，中國政法大學(xué)出版社；

    10、唐德華主編：《新民事訴訟法條文釋殳》，人民法院出版社；

    11、最高人民法院民事審判第一庭著：《婚姻法司法解釋的理解與適用》，中國法制出版社；

    12、江偉主編：《民事訴訟法學(xué)原理》，中國人民大學(xué)出版社；

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關(guān)鍵詞：職稱評審 規(guī)范化 實效性

中圖分類號：CP13 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004—4914（2012）06—236—02

專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作，是專業(yè)技術(shù)人員關(guān)注的重點，是人才隊伍建設(shè)開發(fā)的有力手段，在人才評價中起著重要的作用。國有企業(yè)如何科學(xué)公正的做好職稱評審，發(fā)揮職稱評審在人才通道建設(shè)中的作用，就需要積極推進專業(yè)技術(shù)職稱評審工作創(chuàng)新，完善評價體系，量化評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評審程序，突出能力和業(yè)績，充分發(fā)揮職稱評審的評價和激勵作用。

一、夯實基礎(chǔ)，確保職稱評審工作規(guī)范化

1.強化評審組織建設(shè)。為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新評審組織體系，逐步實現(xiàn)評審工作管理的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。一是堅持分級管理建設(shè)。根據(jù)國家相關(guān)部門授予的評審范圍和權(quán)限，企業(yè)組建相關(guān)工程和政工等系列高、中級評委會，授權(quán)企業(yè)二級單位組建工程系列中級或初級評委會。二是堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立專家?guī)?，在企業(yè)人才庫中，優(yōu)選業(yè)務(wù)水平高、工作經(jīng)驗豐富、公道正派、品行端正的人員組成職稱評委專家?guī)?，?dān)任評委會專業(yè)組成員，人數(shù)不少于評委會人數(shù)的2倍。同時，根據(jù)人員和崗位變動的實際，及時補充調(diào)整，實行動態(tài)管理。在召開專業(yè)組會議前，隨機選派專家出席會議，減少人為因素的影響。

2.健全工作制度。圍繞人才成長通道建設(shè)，及時修訂完善相關(guān)制度，形成用制度規(guī)范評審程序，用制度約束評審行為，用制度保障評審質(zhì)量的長效機制。一是注重規(guī)范性。要定期修訂完善企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作規(guī)定，使評審程序、方式方法、評審管理等符合國家和相關(guān)部門的總體要求。二是注重實用性。制定《中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作中試行量化評價工作的辦法》，主要選取學(xué)歷、資歷、發(fā)表的論文論著、成果獎勵、榮譽稱號、送審論文評閱結(jié)果、年度考核情況、專業(yè)組評議情況等評價指標(biāo)進行量化評分。同時區(qū)分不同評價指標(biāo)在評審工作中的重要性，以達到規(guī)定的高級或中級任職資格評審基本條件為基準(zhǔn)點，并根據(jù)質(zhì)量和數(shù)量級的變動情況，區(qū)分層級賦予不同的分值，按照量化評價總分及各評價指標(biāo)的量化評分累加計算，具體計算公式為：H=∑Li（其中：H是量化評價總分，Li是各評價指標(biāo)量化得分）將量化評分結(jié)果供評委會在評審工作中參考，提高評審質(zhì)量和公信度。

3.搭建服務(wù)平臺。任職資格評審過程中，不斷優(yōu)化服務(wù)措施，搭建服務(wù)平臺，為專業(yè)技術(shù)人員提供服務(wù)。一是開展政策解釋服務(wù)。每年組織各單位相關(guān)人員學(xué)習(xí)文件精神，堅持把政策解讀、規(guī)定辦法宣傳作為工作重點來抓，通過召開會議、轉(zhuǎn)發(fā)文件等方式進行宣傳，確保政策宣傳不漏一個，不缺一項。二是開展申報提醒服務(wù)。重點關(guān)注符合條件人員的申報，對在規(guī)定時間內(nèi)符合條件未申報的人員，及時提醒，做到不漏報、不晚報。三是開展網(wǎng)絡(luò)下載服務(wù)。將職稱文件、評審要求、結(jié)果公示等定期在企業(yè)信息門戶通知公告欄上，并提供表格下載，提高工作效率。

二、創(chuàng)新模式，注重職稱評審工作實效性

1.提高評審要求。在國家職稱評審有關(guān)政策框架內(nèi)，結(jié)合企業(yè)實際進行調(diào)整完善，注重能力和業(yè)績導(dǎo)向并與實際工作緊密結(jié)合。主要是各環(huán)節(jié)把關(guān)嚴(yán)，晉升比例、業(yè)績考評、論文質(zhì)量及答辯等提高標(biāo)準(zhǔn)和要求。一是控制指標(biāo)總量。根據(jù)崗位設(shè)置，優(yōu)化職稱晉升總量控制指標(biāo)，實現(xiàn)評聘平衡。綜合企業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和專業(yè)人員狀況，合理測算當(dāng)年度晉升職數(shù)申報比例，盡可能使各層級職稱人數(shù)比倒與崗位比例相近，為崗位聘任打好基礎(chǔ)。同時企業(yè)下屬單位要根據(jù)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和現(xiàn)有崗位人員聘任情況，統(tǒng)籌考慮各專業(yè)工作需要、人員結(jié)構(gòu)及近年績效考核情況，擇優(yōu)確定推薦年度晉升申報人員。相關(guān)責(zé)任部門要認(rèn)真把好資料審核、業(yè)績審查和考核推薦意見關(guān)，授權(quán)下屬單位推薦委員會要根據(jù)業(yè)績、專業(yè)水平考評情況組織推薦，為企業(yè)總評委會把好第一道關(guān)。二是抓好答辯環(huán)節(jié)。答辯是職稱評審工作很重要的環(huán)節(jié)，為專家與申報者之間交流和輔導(dǎo)提供了一個面對面互動的平臺。一方面檢驗了申報者的專業(yè)水平、能力和業(yè)績，另一方面也為申報者提供了解惑答疑的機會。答辯包括論文答辯和業(yè)績答辯。論文答辯可根據(jù)實際需要開展全面審報人員答辯或主要針對審報人員的送審論文有一個專家認(rèn)為不具備或兩個專家認(rèn)為基本具備申報資格水平的情況，組織論文答辯。同時，要求每一位申報人員就近五年來的業(yè)績情況進行答辯。業(yè)績答辯過程既是評價環(huán)節(jié)，更是教與學(xué)的過程，不但檢查論文是否抄襲，而且更重要的是考查申報人員專業(yè)技術(shù)功底，促進申報人員專業(yè)技術(shù)水平和總結(jié)提煉能力的提升。

2.突出能力與業(yè)績。注重能力與業(yè)績導(dǎo)向，提升評價要求。為解決“說”與“干”兩張皮，促進專業(yè)技術(shù)人員履行職責(zé)，日常管理注重夯實基礎(chǔ)。企業(yè)通過修訂完善崗位說明書，對各層級專業(yè)技術(shù)人員制訂任職條件要求。評審過程注重單位考核評審和推薦，在統(tǒng)籌強化崗位管理、聘任管理和隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對申報者的思想品德、工作態(tài)度、知識水平、專業(yè)能力、工作實績和潛力等情況進行綜合考核評價，對申報者的相關(guān)材料進行認(rèn)真審查核實，并如實出具考核推薦意見，擇優(yōu)推薦專業(yè)知識水平高、業(yè)務(wù)能力強、日常表現(xiàn)好、業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)和管理人才。同時，對在艱苦環(huán)境工作、新裝置或重大項目建設(shè)中表現(xiàn)突出且符合破格條件的人員，準(zhǔn)予破格申報，發(fā)揮職稱評審對能力強、有本事、實干的人員激勵的導(dǎo)向作用，不拘一格選拔培養(yǎng)人才，服務(wù)于提升人才隊伍整體素質(zhì)。

三、評聘結(jié)合，發(fā)揮職稱評審作用

職稱評審工作是人才隊伍建設(shè)系統(tǒng)工程中的子系統(tǒng)，要充分發(fā)揮其能動作用，就必須根據(jù)企業(yè)和員工的需要，做到評聘結(jié)合，發(fā)揮職稱評審在實際工作和自身發(fā)展方面的作用。

1.評與聘相結(jié)合。職稱評審要與自身實際工作相結(jié)合，防止職稱與自身工作脫節(jié)，出現(xiàn)評到未能聘到。要充分根據(jù)專業(yè)人才的專業(yè)和工作實際做好引導(dǎo)，確保審報專業(yè)職稱與自身工作相符合；對崗位變動要及時做好職稱的轉(zhuǎn)評，使職稱評到都能及時聘到，以充分調(diào)動專業(yè)人才參與評審的積極性。

2.聘用與考核相結(jié)合。一是職稱聘用后要有一定的薪酬激勵，要根據(jù)企業(yè)的實際制定相應(yīng)的崗位薪酬晉級或晉檔政策，在物質(zhì)上給予一定的獎勵。二是聘用與考核結(jié)合。要根據(jù)聘用后簽定的聘用協(xié)議，每年進行績效考核，通過考核查找不足，制定改進措施，實現(xiàn)素質(zhì)的持續(xù)提升。

四、構(gòu)建聯(lián)動。促進人才隊伍素質(zhì)不斷提高

構(gòu)建職稱評審與其它工作有效對接、協(xié)調(diào)發(fā)展的聯(lián)動機制，創(chuàng)造條件，完善激勵政策，調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員努力學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)，促進人才隊伍素質(zhì)上臺階。

1.評審與培訓(xùn)開發(fā)相結(jié)合。通過職稱評審工作，強化兩者間有機結(jié)合，一方面是準(zhǔn)確把握企業(yè)人才隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀，了解培訓(xùn)需求；另一方面及時發(fā)現(xiàn)人才隊伍素質(zhì)薄弱環(huán)節(jié)，實時反饋信息，調(diào)整培訓(xùn)方式內(nèi)容。依托“以帶促學(xué)”平臺，將職稱評審工作與“導(dǎo)師帶徒”有機融合，開展專家與專業(yè)人才間的“一問一答”、“經(jīng)驗傳授”、“學(xué)習(xí)督查”等形式多樣的活動，優(yōu)化人才成長環(huán)境。建立“共享互學(xué)”平臺，倡導(dǎo)“人人當(dāng)老師、人人當(dāng)學(xué)生”的理念，按照“人人備課、人人授課、互相學(xué)習(xí)、共同提高”的要求，由專業(yè)骨干人才講解職稱論文中涉及的裝置優(yōu)化及技術(shù)改進措施，充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員成才的積極性。

2.評審與通道建設(shè)相結(jié)合。按照企業(yè)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)、技能操作三支隊伍建設(shè)工作的要求，如何搭建好人才成長通道，職稱評審是一個重要的平臺。在崗位競聘中，將職稱評審轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)技術(shù)崗位任職資格的評價，以任職資格作為履行專業(yè)技術(shù)和管理崗位職責(zé)的必要條件，結(jié)合能力素質(zhì)與工作業(yè)績，實現(xiàn)“總量控制、競爭擇優(yōu)、能上能下、動態(tài)調(diào)整”。

3.評審與職業(yè)生涯規(guī)劃相結(jié)合。在分析人才隊伍的職稱狀況的基礎(chǔ)上，幫助和指導(dǎo)各類專業(yè)人才制訂個人“職稱晉升計劃”，和“個人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃”，根據(jù)制定的目標(biāo)組織培訓(xùn)，為專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升和素質(zhì)提升提供幫助。企業(yè)根據(jù)每年引進大學(xué)生的實際情況，把職稱工作前移，在畢業(yè)生入職教育時增加職稱評審政策和職業(yè)生涯與企業(yè)發(fā)展的相關(guān)宣講，宣傳因業(yè)績突出而破格晉升的員工事跡，使他們豐富對自身的職業(yè)生涯的認(rèn)識，增強通過職稱評審提高自身素質(zhì)的意識，促進企業(yè)人才隊伍素質(zhì)不斷提高。