導語：如何才能寫好一篇測繪管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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移動測量技術是在測量車輛上裝載衛(wèi)星導航系統(tǒng)、攝影測量系統(tǒng)（CCD）相機、360°全景相機、慣性導航系統(tǒng)（INS）、激光掃描儀等傳感器和設備?！霸谲囕v高速行進中，通過高精度的衛(wèi)星定位技術，配合慣性導航設備，獲取精確位置及姿態(tài)數(shù)據(jù)，將這些位置及姿態(tài)數(shù)據(jù)，與移動測量車輛同步采集的實景影像數(shù)據(jù)和激光點云數(shù)據(jù)進行融合，形成具有地理參考的可量測實景影像”。通過這一技術，我們可以得到任意部件的精確位置和實景影像，將能夠解決立面部件無法普查和監(jiān)督處置困難的問題，如路燈桿、行道樹、交通設施、建筑細節(jié)等。此外，這一技術還能夠實現(xiàn)數(shù)據(jù)在短時期內(nèi)的動態(tài)更新，大大提高了監(jiān)督和處置的效率。另外，“由于影像帶有絕對方位元素，因此可以實現(xiàn)影像中任意地物的絕對測量和相對測量，絕對測量的精度可達0．5米，相對測量精度達到厘米級”。此外，實景影像融合技術和車載GPS技術，也能夠為提升數(shù)字化城市管理平臺的功能提供更新的技術支持。數(shù)字化城市管理平臺通過移動測量技術，已經(jīng)得到了實景影像數(shù)據(jù)庫。城市管理巡查員在日常巡查中，通過手持的“城管通”對問題進行拍照，并上傳至數(shù)字化城市管理平臺，平臺通過對帶有位置、姿態(tài)信息的實景影像進行融合，得到更新的、實時的實景影像。傳統(tǒng)的車載GPS技術僅能夠觀察和記錄車輛的行駛路線，通過“ArcGIS自帶的空間分析功能為基礎、改進的遺傳算法為核心，開發(fā)出城管車巡邏最優(yōu)路徑選擇功能”。這一技術可以更加科學、合理、高效地安排各類城市管理監(jiān)督執(zhí)法和作業(yè)車輛的行駛路線，避免交叉和空白。

2.功能應用

2.1立面部件普查

在傳統(tǒng)的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中，所有部件均以平面投影的方式在地圖上展現(xiàn)，而大量的立面管理部件則無法在二維地圖上表示出來。通過新的移動測量技術，可以實現(xiàn)將立面管理部件全部進行普查，比如建筑立面上的廣告牌、建筑首層原始結構、私搭亂蓋、立交橋、樹木等。升級后的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可以解決以前很難解決的問題，主要有以下幾點：①當有未經(jīng)審批擅自設立的廣告牌，或未按審批規(guī)定的尺寸和內(nèi)容的廣告牌出現(xiàn)時，數(shù)字化城市管理平臺的管理人員就能通過巡查員上報的實時照片，運用實景影像融合技術與歷史影像進行對比和測量，在廣告設立完成前及時發(fā)現(xiàn)問題，予以處置；②當有商家在居民樓首層為經(jīng)營方便而私自擴大窗戶尺寸、將窗戶擴大成門、甚至在承重墻上開門時，這一技術同樣能起到準確判斷和及時糾正的作用；③其他部件的普查，如建筑頂部的坡屋頂、老虎窗及各種裝飾構件，還有行道樹、城市家具等。

2.2實時動態(tài)事件監(jiān)管

城市管理中的動態(tài)管理和實時上報是快速處置，甚至是靠前防治的基礎。當城市中出現(xiàn)生活垃圾堆存、餐廚垃圾外溢、工程渣土灑漏、違章建筑、植物病蟲害等事件時，巡查車輛具有比巡查員行動更快、發(fā)現(xiàn)和核查問題范圍更大的優(yōu)勢。通過移動測量、視頻傳輸、實景融合等方法，不僅可以快速捕捉和記錄目標點，為大數(shù)據(jù)提供基礎，還能克服巡查員不能在同一時刻出現(xiàn)在多個地點，造成的隨機性和滯后性問題，對城市管理工作進行實時動態(tài)的監(jiān)督管理。

2.3監(jiān)管車輛智能化調(diào)度

目前，城市管理監(jiān)管和作業(yè)車輛包括環(huán)衛(wèi)、園林、市政、交通、執(zhí)法、電力（路燈）等，數(shù)量眾多。如果這些車輛在城市中漫無目的地行駛，不僅可能把時間和燃油浪費在未發(fā)生問題的區(qū)域和線路上，而且可能無法及時出現(xiàn)在發(fā)生問題的點位上，同時也不可避免地出現(xiàn)交叉和盲區(qū)。通過車載GPS系統(tǒng)由數(shù)字化城市管理平臺行駛最優(yōu)路徑，同時配合巡查員，對所有車輛進行智能化調(diào)度，就能夠實現(xiàn)資源的高效合理利用。

3.結語

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關鍵詞：外匯儲備安全

一、我國外匯儲備的現(xiàn)狀

近年來我國外匯儲備總量不斷攀升，2006年2月，中國外匯儲備首次超過日本成為世界第一，2008年全球金融危機爆發(fā)，經(jīng)濟形勢不景氣，但我國外匯儲備仍然保持高速增長，年增加量均超過4千億美元。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至今年6月末，我國外匯儲備余額達21316億美元。近來外匯儲備的快速增長，與中國經(jīng)濟基本面轉好有密切關系，說明國際投資者對中國經(jīng)濟發(fā)展充滿信心。同時巨額的外匯儲備也帶了一系列的安全問題。

一是增大了外匯儲備安全的風險，匯率風險、利率風險是外匯儲備無法規(guī)避的兩種風險。由于金融危機對美國的沖擊最為嚴重，美元資產(chǎn)最容易遭受金融危機的直接沖擊。美國央行為克服金融危機的影響連續(xù)10次降低利率。美國國債的收益率也一路走低，自2008年10月全球金融危機爆發(fā)以來，美國1年期國庫券利率持續(xù)走低，截至2008年12月22日，收益率降到0.39%。截至2008年10月，美元對人民幣已貶值高達9.5%，當時我國外匯儲備額大約是1.9萬億美元，僅此匯率風險一項損失就已高達1300億美元。我國的外匯儲備高度集中于美元資產(chǎn)，不論是美國國債價值下跌抑或是美元匯率大幅貶值，都會導致我國外匯儲備大幅縮水。

二是加大了外匯儲備成本。超額外匯儲備的存在增加了外匯儲備管理的成本，有研究表明，向國外進行國債投資比向國內(nèi)發(fā)放貸款所獲得利息要少，向國外商業(yè)銀行借款的利率又比一般的存款利率要高，要多支付利息。超額外匯的巨額存在所造成的少收的利息和多付的利息也不是一個小數(shù)字。

二、推行“一控二調(diào)三轉變”以加強我國外匯儲備的安全管理

當前情況下，我國外匯儲備要加強安全管理，必須要積極推行“一控二調(diào)三轉變”的措施。具體說來一是要控制外匯儲備規(guī)模，二是要調(diào)整外匯儲備結構，三是要轉變?nèi)嗣駧旁趪H貨幣體系中的角色。

1.要控制外匯儲備規(guī)模

哲學告訴我們想問題辦事情要“一切從實際出發(fā)”，那么關于我國外匯儲備規(guī)模的控制也不能有一個固定數(shù)量的額度，而要結合實際情況，靈活掌握外匯規(guī)模。一方面認清國際經(jīng)濟形勢非常重要，從國際經(jīng)濟形勢的走向來考慮我國外匯儲備的規(guī)模。例如國際經(jīng)濟形式對做為世界工廠的我國沒有太多影響，因此商品與服務項目仍將長久保持順差，那么從總體上分析就不需要增加外匯儲備。另一方面，也不能脫離我國國情。承前例從國際環(huán)境來看不需要增加外匯儲備，但考慮到我國進出口規(guī)模巨大，季節(jié)性影響和大宗商品升值的趨勢，需要一些流動性外匯儲備來滿足需求，那么就可以增加外匯儲備。

外匯儲備的規(guī)模還要考慮外匯資產(chǎn)的成本與收益。開放經(jīng)濟條件下，儲備作為一種干預資產(chǎn)可以平衡國際收支、稚定匯率，是一國實現(xiàn)外部均衡的重要手段，其收益主要體現(xiàn)在減輕解決內(nèi)外經(jīng)濟失衡政策的成本。判斷外匯儲備規(guī)模是否適度，主要的是看本國經(jīng)濟是否在實現(xiàn)外部均衡的同時也實現(xiàn)了內(nèi)部均衡，還要使持有外匯儲備的機會成本相對最小。

2.要調(diào)整外匯儲備結構

調(diào)整外匯儲備結構主要是指調(diào)整外匯貨幣儲備結構，因為貨幣儲備在我國外匯儲備中份額較大，且流通性強，應該是調(diào)整的重點。從策略上講可以逐漸減少美元在外匯資產(chǎn)中的比重，并逐漸提高增加歐元比重。根據(jù)推測，當前美元在我國外匯儲備中的比重約為60%。近年來，美元的國際貨幣地位正逐步下降，而歐洲經(jīng)濟實力相對上升，目前的國際貨幣體系中美元雖占主導地位，但己經(jīng)不具有絕對優(yōu)勢。另外，美國的外債及國際收支赤字，越來越引起人們對未來美元價值及穩(wěn)定性的懷疑。歐洲經(jīng)濟的發(fā)展速度在近年來石頭迅猛，歐元的穩(wěn)定性大大加強，中歐之間政治關系穩(wěn)定，經(jīng)濟貿(mào)易合作更是日益密切，鑒于政治環(huán)境的穩(wěn)定和經(jīng)濟交往的密切，可以預見中歐貿(mào)易合作在今后勢必會加強。適時地對外匯儲備中的增加歐元儲備，既能達到分散外匯儲備風險，均衡實現(xiàn)外匯儲備的安全性的目標，又有利于今后中歐之間的經(jīng)濟貿(mào)易合作。所以從長期來看，以歐元作為首選貨幣將是一個必然趨勢。

3.要轉變?nèi)嗣駧旁趪H貨幣體系中的角色

轉變?nèi)嗣駧旁趪H貨幣體系中的角色就是要加快人民幣國際化進程，使人民幣在國際上得到認可，使其作為貨幣的職能(部分或全部)在國際上得到廣泛的認可，最終演化成國際化的貨幣。人民幣國際貨幣化既能順應國際貿(mào)易的要求，又可降低金融危機下我國高外匯儲備的風險。如果人民幣躋身成為國際貨幣，那么其自身既是一種計價貨幣又是一種儲備貨幣，我們就可以減少外匯儲備，從而在一定程度上緩解因外匯儲備過多而導致外匯占款過多造成的被動的流動性過剩問題，有助于內(nèi)外均衡;在全球金融危機所帶來信貸緊縮，外匯儲備大量縮水的時期，還能有效地減少因外匯貶值造成的損失。:

人民幣國際化進程已具備一定的基礎。隨著中國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長和人民幣匯率機制的不斷完善，人民幣正被周邊國家和地區(qū)所接受。目前中國已與越南、蒙古、朝鮮、俄羅斯、老撾、尼泊爾等國家簽訂了雙邊結算與合作協(xié)議，而人民幣在中國與東盟國家貿(mào)易中的結算量更是逐年穩(wěn)步提高，成為與這些國家邊貿(mào)結算中的主要貨幣。在新加坡、馬來西亞、泰國、韓國等國家，人民幣同本地貨幣和美元一樣可以用于支付和結算。在菲律賓，2006年12月1日起已經(jīng)將人民幣納入其官方儲備貨幣。2008年12月12日，中國人民銀行和韓國銀行宣布簽署一個雙邊貨幣互換協(xié)議。該協(xié)議提供的流動性支持規(guī)模為1800億元人民幣/38萬億韓元。至此，中國人民銀行已與韓國、香港和馬來西亞等3個周邊貿(mào)易伙伴簽署了雙邊貨幣互換協(xié)議，總額高達4600億元人民幣。人民幣的國際化進程目前還只能說是有了一定的基礎，但要實現(xiàn)國際化定會有一個過程，不可能一蹴而就也不可能一勞永逸。

參考文獻:

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前言

 

近年來，隨著住房制度的改革，我國的房地產(chǎn)市場日益活躍，呈現(xiàn)出供求兩旺的態(tài)勢。房地產(chǎn)市場的持續(xù)快速發(fā)展，有效地促進了房地產(chǎn)測繪業(yè)的發(fā)展。同時，住房制度的改革帶來了產(chǎn)權的復雜化和多元化，為產(chǎn)權管理部門提出了新的課題。如何順應市場的變化，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，維護權益人的合法權益，為產(chǎn)權管理提供準確可靠的測繪資料，是每一個房地產(chǎn)測繪工作者面臨的任務。

 

1、房地產(chǎn)測繪的內(nèi)容概述

 

房地產(chǎn)測繪是專業(yè)測繪中的一個很具有特點的分支。它測定的特定范圍是房屋以及與房屋相關的土地，也就是說，房地產(chǎn)測繪就是運用測繪儀器、測繪技術、測繪手段來測定房屋、土地及其房地產(chǎn)的自然狀況、權屬狀況、位置、數(shù)量、質(zhì)量以及利用狀況的專業(yè)測繪。

 

房地產(chǎn)測繪細分為房地產(chǎn)基礎測繪和房地產(chǎn)項目測繪兩種。房地產(chǎn)基礎測繪是指在一個城市或一個地域內(nèi)，大范圍、整體地建立房地產(chǎn)的平面控制網(wǎng)，測繪房地產(chǎn)的基礎圖紙——房地產(chǎn)分幅平面圖。

 

房地產(chǎn)項目測繪，是指在房地產(chǎn)權屬管理、經(jīng)營管理、開發(fā)管理以及其他房地產(chǎn)管理過程中需要測繪房地產(chǎn)平面圖、房地產(chǎn)分層分戶平面圖及相關的圖、表、冊、簿、數(shù)據(jù)等開展的測繪活動。房地產(chǎn)項目測繪與房地產(chǎn)權屬管理、交易、開發(fā)、拆遷等房地產(chǎn)活動緊密相關，工作量大。其中它最大量、最具現(xiàn)實、最重要的是房屋、土地權屬證件附圖的測繪。

 

房地產(chǎn)基礎測繪，對測繪人員素質(zhì)、儀器裝備、單位測繪資質(zhì)要求都比較高。必須是有較豐富經(jīng)驗的專業(yè)隊伍才能勝任。相比較而言，從事房地產(chǎn)項目測繪比較容易一些。根據(jù)目前我國的法律、法規(guī)規(guī)定，沒有取得房產(chǎn)測繪資格的隊伍不能從事房地產(chǎn)測繪。在世界上的一些國家只有官方機構經(jīng)過審查和特別認可，并取得測量工程師執(zhí)業(yè)資格的機構和個人才能從事這具有法律效力的工作。

 

2、房地產(chǎn)測繪存在的主要問題分析

 

隨著測繪理論的不斷發(fā)展、各種新技術的應用、功能更加完善新儀器的不斷開發(fā)投入使用，使得房地產(chǎn)測繪在技術上取得重大進步成為可能。二十世紀末，在全世界范圍內(nèi)掀起了以電子計算機技術為代表的新技術革命，計算機技術被廣泛應用于各行各業(yè)。計算機的廣泛使用，使全社會各行業(yè)、各行業(yè)內(nèi)部各項工作緊密的連成一個系統(tǒng)成為了可能。這種系統(tǒng)在系統(tǒng)理論的控制之下，牽一發(fā)而動全身。將極大地提高工作效率。這使房地產(chǎn)測繪行業(yè)的數(shù)據(jù)應用前所未有的拓展到了社會生活的方方面面，促使房地產(chǎn)測繪迅猛的發(fā)展。

 

目前，房地產(chǎn)測繪的現(xiàn)狀除了傳統(tǒng)的工作勞動強度大和市場壟斷經(jīng)營依然存在外，隨新技術的發(fā)展突出的現(xiàn)狀為：科技化、網(wǎng)絡化和市場管理日益規(guī)范化。

 

2.1 房地產(chǎn)測繪的科技化

 

①數(shù)據(jù)采集工作便捷化、自動化。這主要是指各種先進儀器的采用，如手持式激光測距儀，全站儀與便攜電腦結合，全球定位系統(tǒng)(GPS)、實時定位系統(tǒng)(RTK)等;

 

②工作電子化。主要指計算機輔助成圖，自動化、無紙化辦公，電子檔案技術的應用等。可以說現(xiàn)在房地產(chǎn)測繪在信息化測繪的驅動下已基本實現(xiàn)測繪生產(chǎn)自動化，測繪儀器實現(xiàn)數(shù)字化，使控制測量由原來的三角測量和距離測量向衛(wèi)星定位測量轉變;野外測圖由平板儀紙質(zhì)測圖向數(shù)字化自動化的野外測圖系統(tǒng)轉變;攝影測量由模擬航空攝影測量向無地面控制的全數(shù)字航空航天遙感數(shù)據(jù)獲取與處理系統(tǒng)轉變;地圖制圖由傳統(tǒng)的手工制圖向數(shù)字地圖設計與制作系統(tǒng)轉變;測繪產(chǎn)品由紙質(zhì)形式向地理信息數(shù)據(jù)庫和地理信息數(shù)字化產(chǎn)品轉變。因此，從房屋土地地理信息獲取、處理到服務的測繪生產(chǎn)全過程實現(xiàn)了數(shù)字化和快速化。這些為房屋土地測繪的進一步發(fā)展奠定了重要的基礎。

 

2.2 房地產(chǎn)測繪的網(wǎng)絡化

 

①房地產(chǎn)測繪服務網(wǎng)絡化，隨著信息技術的飛速發(fā)展，以及Interact在全球迅速普及，使得人類社會空間在信息概念上逐步縮小，測繪服務的方式發(fā)生了根本性變化。測繪成果可分布式地存貯在各個地方，通過建立地理信息一站式服務系統(tǒng)，建立集成化的地理信息門戶網(wǎng)站。用戶只需訪問一個網(wǎng)站、一個查詢界面，就可以對分布在各地的地理信息進行檢索、訪問和瀏覽，實現(xiàn)任何人都可以在任何地方、任何時候享受地理信息服務的目標。

 

②房地產(chǎn)測繪的網(wǎng)絡化，各項業(yè)務一體化。主要業(yè)務可以輕松集成在一個系統(tǒng)中，在相同的辦公環(huán)境里，信息和數(shù)據(jù)充分共享，優(yōu)化業(yè)務流程，縮短辦公周期，簡化辦事程序。項目測繪成圖、基礎測繪成圖，數(shù)據(jù)上傳更新一體化，在同一個系統(tǒng)中完成。

 

2.3 房地產(chǎn)測繪市場管理日益規(guī)范化

 

為了加強對房地產(chǎn)市場的管理，引導房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康地發(fā)展，國家頒布并實施了一系列政策和法規(guī)來規(guī)范測繪市場?！吨腥A人民共和國測繪法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》、《房產(chǎn)測繪管理辦法》、《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》、《關于房屋建筑面積計算與房屋權屬登記有關問題的通知》、《公攤面積計算標準》、《房地產(chǎn)測繪的基本管理原則》等法規(guī)文件相繼修訂或出臺。這些對于加強房地產(chǎn)測繪管理、規(guī)范房地產(chǎn)測繪行為、提高房地產(chǎn)測繪的現(xiàn)代化水平、促進我國房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展，提供了法律和政策依據(jù)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

 

3、房地產(chǎn)測繪的信息管理工作

 

3.1 房地產(chǎn)測繪技術和手段

 

目前國內(nèi)市場也存在著一些房地產(chǎn)測量繪圖軟件，但這些軟件大多是基于AutoCAD的Lisp語言開發(fā)的，運行效率較低，更重要的是在這些軟件中房屋單元圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)無法對應連接，因此，也就不能實現(xiàn)圖形屬性的交互查詢，更不能自動地生成房屋分層分戶平面圖，房產(chǎn)測量繪圖效率仍然不高，錯誤也在所難免。隨著城市建設和房地產(chǎn)交易在我國的發(fā)展，為房地產(chǎn)明確權利、發(fā)證提供服務的房地產(chǎn)測繪工作變得尤為重要。由于城市房地產(chǎn)變更頻繁，且許多城市房地產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、管理效率低下，很難適應當前信息化、現(xiàn)代化的要求，因此開發(fā)房地產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)成為亟待解決的重要課題。

 

3.2 建立房地產(chǎn)測繪信息管理

 

建立城市房地產(chǎn)測繪信息管理系統(tǒng)能有效地解決當前房地產(chǎn)測繪中遇到的一些問題，能使測繪成果信息在測繪機構、房地產(chǎn)開發(fā)商、測繪成果監(jiān)督部門和廣大人民群眾之間進行流通，同時擴大了測繪機構的社會效益和經(jīng)濟效益、簡化房地產(chǎn)開發(fā)商的辦事手續(xù)、為測繪成果監(jiān)督部門提供戰(zhàn)略決策的基礎資料，以及方便老百姓進行查詢，以提高成果信息的透明度。

 

城市房地產(chǎn)測繪信息管理系統(tǒng)的建立一方面可以規(guī)范業(yè)務操作流程，使各種操作按照統(tǒng)一的步驟進行。另一方面統(tǒng)一的業(yè)務流程使得各個房地產(chǎn)測繪部門在測繪成果的提交形式上保持了一致，使得測繪成果有了更為廣泛的用處。現(xiàn)階段，我國在房地產(chǎn)測繪信息管理方面還有很多的缺陷和不足，隨著房地產(chǎn)測繪市場化的發(fā)展，這些缺陷和不足帶來的負面影響將會進一步擴大，單純依靠某個測繪信息管理系統(tǒng)并不能從根本上解決這些問題。

 

4、結束語

 

綜上所述，房地產(chǎn)測繪是常規(guī)的測繪技術與房地產(chǎn)管理業(yè)務相結合的專業(yè)測繪，對于帶動房地產(chǎn)日益飛速的發(fā)展和實現(xiàn)房地產(chǎn)管理的現(xiàn)代化愈顯其重要。隨著電子技術、信息技術、空間技術的綜合應用以及高性能計算機和網(wǎng)絡技術的迅速普及，房地產(chǎn)測繪手段必將發(fā)生重大變革;隨著房地產(chǎn)測繪市場管理的進一步規(guī)范，建立城市房地產(chǎn)測繪信息管理系統(tǒng)勢在必行。

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論文關鍵詞：農(nóng)村，社會養(yǎng)老保險，現(xiàn)狀，對策

 

一、前言

農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是全面建設小康社會，構建和諧社會以及建設新農(nóng)村的一個重要組成部分，其改革完善同農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和農(nóng)村人口養(yǎng)老問題緊密相連。考慮到我國的計劃生育政策, 加速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進程，產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整大背景, 面向大多數(shù)人的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度如何在新時期防范風險、防止農(nóng)村老年貧困、調(diào)節(jié)農(nóng)村人口年齡和性別結構，就必然持續(xù)成為經(jīng)濟社會發(fā)展中至關重要的政策議題。

二、中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題

農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立健全不僅關系到社會的穩(wěn)定和國家的長治久安，而且也是中國實現(xiàn)共同富裕目標的保證。目前，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在實踐上是不完全成功的。

1.法律層次低，缺乏約束力

各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法法律法規(guī)層次低，缺乏約束力。特別是對養(yǎng)老保險金流失和挪用等行為，未規(guī)定有效的懲罰措施。目前農(nóng)村社保基金管理中的違規(guī)行為相當嚴重。正是這種不穩(wěn)定的制度和屢見不鮮的違規(guī)行為挫傷農(nóng)民投保積極性，開展農(nóng)村養(yǎng)老保險工作困難重重。

2.自給來源少，吸引力不足

現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是“個人交納為主，集體補助為輔，國家予以政策支持”。集體補助不到位或數(shù)額少行政管理畢業(yè)論文，或只在部分地方或人身上得到體現(xiàn)；國家政策扶持，僅限于通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付集體補助予以稅前列支，除此，再無其他的扶持政策；地方財政，除經(jīng)辦機構費用，也沒有其他扶持政策。在缺乏強制性的情況下，僅靠這些政策，難以發(fā)揮吸引作用。

3.基金增長慢，難以為繼

基金增長速度跟不上養(yǎng)老金發(fā)放的增長速速，出現(xiàn)負增長。農(nóng)?；鹪鲋捣绞街饕谴嫒脬y行和購買國債。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立之初，國家債券利率和銀行存款率都很高，因而給農(nóng)民承諾的保險給付率也高達12%，隨著宏觀經(jīng)濟形勢的變化，債券和銀行存款利率多次下調(diào)，致使基金增值緩慢。加上缺乏穩(wěn)定的投資渠道，農(nóng)?；鹑氩环蟪?，出現(xiàn)負增長。

三、完善中國養(yǎng)老保險制度的對策

在中國城市化進程中，農(nóng)村養(yǎng)老將呈現(xiàn)出新的格局：新型的家庭養(yǎng)老將居主體地位，社會養(yǎng)老保險將得到新的強化，從而與其他養(yǎng)老保障制度一起共同為農(nóng)民養(yǎng)老建立一道比較可靠的屏障。

1.加快法制建設，真正體現(xiàn)公平與效率

市場經(jīng)濟本身是法制經(jīng)濟。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度必須以法律的形式保證其實施。我們應借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法，根據(jù)中國實際情況，結合財政、金融和稅收體制改革，盡快制定并健全適應社會主義市場經(jīng)濟體制的有關農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律法規(guī)，對資金來源、運用方向、增值渠道甚至保障標準、收支程序等都有明確的法律規(guī)定，規(guī)范其操作行為，以法制的形式將這項合法權利確定起來，從根本上解決農(nóng)民的社會養(yǎng)老問題行政管理畢業(yè)論文，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.強化政府責任，加大扶持力度

社會化養(yǎng)老的主體是社會，是以社會運作的方式實現(xiàn)的。而能夠代表社會。管理社會的主導者是政府。在實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險時強調(diào)個人應承擔義務是對的，但不能以此為理由推卸政府應承擔的責任。針對目前集體補助過小，國家扶持微乎其微的狀況，應當考慮如何提高集體補助的比重，加大政府扶持力度。

3.發(fā)揮家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢，再造土地的保障能力

中華民族素有尊老、敬老和養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，這為家庭養(yǎng)老制度的實行和鞏固奠定了思想和文化基礎?，F(xiàn)階段，由于中國經(jīng)濟與社會發(fā)展中的許多原因，農(nóng)民養(yǎng)老不可能完全依靠社會，家庭養(yǎng)老仍然是老年保障的主要形式。政府可以從制度上鼓勵農(nóng)村家庭養(yǎng)老。

四、結語

從農(nóng)村和整個國家現(xiàn)代化長遠角度看，建立農(nóng)民養(yǎng)老制度是對農(nóng)民利益最有效，最全面的保護。嚴峻的人口發(fā)展現(xiàn)實、前所未有的復雜局面, 以及有限的可供學習的國外經(jīng)驗, 都迫使中國不得不用創(chuàng)新的思路、戰(zhàn)略的眼光來審視和構建農(nóng)村社會養(yǎng)老保障乃至整個社會保障制度, 走出一條城鄉(xiāng)之間相對獨立而又良性互動的、有中國特色的養(yǎng)老保障之路。希望本文能對我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立健全以及近一步完善，有所啟示并提供借鑒。

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