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篇1

1.1造成永久性缺陷工程的驗收

現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗收標準中明確指出:經(jīng)過翻修或加固處理的分項和分部工程,如果在外形以及尺寸上發(fā)生變化,但是依然能夠滿足施工安全和使用性能時,是允許按照技術(shù)處理和協(xié)商文件進行驗收。然而,這條標準存在著很大的問題,雖然許多存在質(zhì)量問題或是存在較大安全隱患的建筑工程能夠通過加固技術(shù)來達到安全驗收標準,但是在實際使用功能上卻存在著很大的安全隱患,嚴重時甚至出現(xiàn)安全事故;所以,這條標準在實質(zhì)上是不符合現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量的驗收標準,很多開發(fā)商利用這一漏洞進行施工建設(shè),這對于我國建筑工程的整體質(zhì)量有著消極影響。所以,我國有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定一套嚴密的工程施工質(zhì)量驗收標準,這是國家規(guī)范標準的一個最低限度,所有的建筑工程施工質(zhì)量都必須達到這一最低限度,并且對于那些質(zhì)量沒有達到相應(yīng)標準的工程不予通過,而且不允許采用一些補救的方式使其工程質(zhì)量達到標準。

1.2語言不一難以準確理解和掌握

現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗收標準中存在許多由于語言不一使其在實施過程中很難理解和掌握的情況。這些情況大部分都是由于語言表述不明確,容易產(chǎn)生歧義,主要表現(xiàn)有以下幾點:a.在質(zhì)量驗收標準中有這么一句話“滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能”與“滿足安全使用”這些語言不僅文字不同,所包含的含義也有所不同,前面一句話的意思是結(jié)構(gòu)安全和使用功能都要滿足要求,而后面那句話的語意就不明確,這就使得施工人員容易摳字眼,使語句產(chǎn)生歧義。所以,語言的不一,將會影響標準實施中難以準確的理解和掌握。b.功能的主次。驗收標準中明確主要功能和次要功能,在驗收條文中有提出:一些永久性的缺陷,如改變建筑結(jié)構(gòu)的外形尺寸,會影響一些次要的使用功能,為了防止對社會財富帶來的影響,在不影響安全和主要功能正常使用的條件下可以按照處理方案和協(xié)商文件對建筑工程施工質(zhì)量進行驗收。然而,問題來了,如何對主次功能進行區(qū)分,在現(xiàn)行的驗收標準中,對主要功能和次要功能并沒有明確的區(qū)分;如房屋采光的功能,就只是采光功能,沒有什么主次之分;混凝土梁、柱的功能就是結(jié)構(gòu)支撐,沒有什么主次功能之分;假如相關(guān)標準不明確這個問題,就會使本來有主次功能之分的變?yōu)闆]有主次之分,反之也是。所以,在現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗收標準中要明確主次之分,這有利于對工程質(zhì)量的驗收。

1.3工程質(zhì)量中對“缺陷”的理解

在不同的場合運用缺陷二字所表現(xiàn)出的含義也有所不同。在現(xiàn)行驗收標準中對“缺陷”術(shù)語的含義與質(zhì)量管理體系標準中“缺陷”術(shù)語的含義是不同的。在現(xiàn)行驗收標準中,對于更為嚴重的缺陷還沒有明確的定義。然而,對缺陷處理的方法也不同,主要有以下處理方法:

a.在現(xiàn)行的驗收標準條文中有明確指出,對四種不同的缺陷分別提出了不同的處理方法。如對一般缺陷的處理方法是通過翻修或更換進行處理;對于嚴重缺陷應(yīng)當(dāng)是推倒重來,對于更為嚴重的缺陷必須按照相關(guān)的技術(shù)方案進行加固處理。

b.現(xiàn)行質(zhì)量驗收標準中明文提出了一些不應(yīng)該有的嚴重缺陷,也提出了對出現(xiàn)的嚴重缺陷,應(yīng)該由施工單位提出相對應(yīng)的技術(shù)解決方案,并且必須得經(jīng)過監(jiān)理單位認可后方可進行處理,對處理的地方必須重新檢查驗收。這與現(xiàn)行標準對嚴重缺陷的處理方式不一致。

c.在有的驗收條文中,僅僅提出了不應(yīng)該存在的缺陷,但是沒有具體的列出是什么缺陷,也沒有提出對該缺陷的處理方法,僅僅只是在相關(guān)條文中提出如何防止這種缺陷的產(chǎn)生;然而,現(xiàn)行驗收標準與質(zhì)量管理體系標準對“缺陷”的理解是不一致的,要求也不一致,處理的方式也不一致。所以,在現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗收標準中所出現(xiàn)的缺陷要準確把握,并分析缺陷的類型,正確讀取缺陷的含義。

2對現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗收標準問題的相關(guān)建議

筆者根據(jù)多年的從業(yè)經(jīng)驗,對現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗收標準問題提出以下幾條建議:

a.堅持杜絕為不符合標準和設(shè)計要求的工程留有余地。我國推行的現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗收標準相對于其他國家的標準來說已經(jīng)很低,如果施工質(zhì)量比這一標準還要低的話,這將會嚴重影響我國建筑工程質(zhì)量的發(fā)展;所以,我國對那些不符合質(zhì)量標準的建筑應(yīng)當(dāng)毫不留情,并且應(yīng)當(dāng)逐漸提升我國現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量的驗收標準。

b.由于現(xiàn)行標準與規(guī)范之間是相互依存,相互匹配的,所以在標準和規(guī)范中使用的語言盡量做到一致,避免由于語言不一所帶來的問題。

c.現(xiàn)如今,我國現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗收標準應(yīng)當(dāng)充分借鑒國外的質(zhì)量驗收標準;然而,隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入,我國應(yīng)當(dāng)提升現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量的驗收標準,以達到與世界接軌。

3結(jié)論

篇2

一、我國石油企業(yè)成本管理現(xiàn)狀及存在的主要問題

(一)成本管理的理論研究觀念、方法滯后

我國成本管理的理論研究與改革前相比有了長足的進步,但在成本管理研究方面的系統(tǒng)性較差。此外,很多石油企業(yè)仍將成本管理的范圍局限于企業(yè)內(nèi)部甚至只包括生產(chǎn)過程,而忽略了對其他相關(guān)企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域成本行為的管理。而且,我國雖然有一些企業(yè)進行了先進成本管理方法的試點,并取得了不錯的成績,但整體上講,成本管理方法還是很陳舊。

(二)企業(yè)內(nèi)部成本管理主體的定位失誤

長期以來,人們存在一種偏差:把成本管理作為財務(wù)人員、少數(shù)管理人員的專利,認為成本、效益都應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門負責(zé),而把各車間、部門、班組的職工只看作生產(chǎn)者,導(dǎo)致管成本的不懂技術(shù)、懂技術(shù)的不懂財務(wù),廣大職工對于哪些成本應(yīng)該控制,怎樣控制等問題無意也無力過問,成本意識淡漠。職工感受不到市場壓力,控制成本的積極性無法調(diào)動起來,浪費現(xiàn)象嚴重。

(三)成本管理信息失真

在我國,有相當(dāng)多的企業(yè)管理者因偷逃稅款、粉飾業(yè)績、謀取私利或小團體利益等不良利益動機的驅(qū)動,任意調(diào)整、編造成本資料,從而使成本信息失真現(xiàn)象日益嚴重。

(四)過分細化分工,導(dǎo)致成本過高

企業(yè)內(nèi)部的分工越來越精細,這就要求企業(yè)進行高度的協(xié)作管理,由此導(dǎo)致企業(yè)管理的協(xié)調(diào)體成本過高;另外由于過細的分工導(dǎo)致企業(yè)管理復(fù)雜化,不利于企業(yè)管理效率的提高,從而為企業(yè)帶來一定的低效率成本,并造成直接經(jīng)濟損失和人力資源的嚴重浪費。

二、影響我國石油企業(yè)成本的因素分析

(一)資源狀況

油田企業(yè)成本的高低和經(jīng)濟效益的好壞,主要來自勘探、開發(fā)、油氣生產(chǎn)的級差地租,而級差地租的多少受資源狀況和追加投入和投入的效率的影響。

(二)勘探開發(fā)所處階段

油田所處油藏類型不同,所處勘探開發(fā)階段不同,表現(xiàn)在油田遞減狀況和鉆井的投資、生產(chǎn)費用等不盡相同。如在油田生產(chǎn)初期,由于地下能量較高,原油單純依靠地層自然能量就可以流出井口,因此,這一時期的成本在總的生產(chǎn)成本中所占比例很小,而探井、開發(fā)井的折舊費用則比例很大。當(dāng)油田進入生產(chǎn)中后期,地層能量逐漸下降,為保持油田產(chǎn)量,必須采取許多穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)措施。這些措施的相應(yīng)費用在石油成本中所占比例越來越大,從而會明顯改變生產(chǎn)初期的成本構(gòu)成情況。

(三)科技水平

科技水平的高低和不同方法的應(yīng)用,影響著勘探、開發(fā)和生產(chǎn)等各階段的成本。另一方面,采用高新技術(shù)會提高局部成本,但由于投入、產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)變化,有可能會引起整個油田成本水平的下降。

(四)企業(yè)組織形式和管理水平

目前我國的油田內(nèi)部各單位管理機構(gòu)較臃腫,管理層次較多,“大而全、小而全”的現(xiàn)象較嚴重。因此,石油成本中的非生產(chǎn)性因素太多,出現(xiàn)了成本不實現(xiàn)象,從而削弱了成本信息在管理決策中的作用。

(五)財務(wù)費用的高低

從企業(yè)總成本的角度而言,負債成本(利息)已成為石油企業(yè)的固定負擔(dān)。特別在低油價、企業(yè)營業(yè)毛利水平較低、債務(wù)包袱沉重的情況下,這種固定的負擔(dān)就顯得尤為沉重,再加上匯率變化帶來的損失,更加大了石油企業(yè)的資金平衡壓力。

(六)國家政策

不同的國家產(chǎn)業(yè)政策和稅賦比例,對石油企業(yè)投入、產(chǎn)出的影響和未來發(fā)展影響很大。

三、我國石油企業(yè)成本控制的方法思考

(一)目標成本法

目標成本是根據(jù)預(yù)計可實現(xiàn)的銷售收入,扣除目標利潤計算出來的成本。目標成本的制定從企業(yè)的總目標開始,逐級分解成基層的具體目標。制定時強調(diào)執(zhí)行人自己參與,專業(yè)人員協(xié)助,以發(fā)揮各級管理人員和全體員工的積極性和創(chuàng)造性。目標成本管理法強調(diào)授權(quán),給下級一定自,減少干預(yù),在統(tǒng)一的目標下發(fā)揮下級的主動性和創(chuàng)造精神。

(二)成本否決法

為提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,使成本指標在獎金分配中起決定性作用,并嚴格考核,實行成本否決制?；緝?nèi)容是:如果成本指標完不成,其他經(jīng)濟指標完成得再好,也不能得獎。在考核中,成本考核不僅與獎金掛鉤,而且與職工晉級掛鉤,成本指標完不成,不僅不能得獎,同時也不能晉升。

(三)檔次成本法

檔次成本法是將產(chǎn)品的目標成本分為3個檔次:最高目標、較高目標和最低目標。然后再將各種檔次的目標成本進行分解,制定出各種檔次下的材料消耗、費用支出定額,并以各車間、管理部門為責(zé)任中心,核定各責(zé)任中心的考核標準,進行嚴格考核,以達到成本最低,經(jīng)濟效益最佳的目的。

(四)標準成本法

標準成本是指在較高效益下預(yù)計產(chǎn)品所耗費的原料、人工及制造費用發(fā)生的成本。標準成本是通過詳細的調(diào)查、認真分析和精確計算來制定的,用于評價實際成本、衡量工作效率的一種預(yù)計成本。

四、油田企業(yè)控制和降低油氣成本的主要措施

1.全面推行目標成本管理。

(1)成立預(yù)算委員會。

成立以油田主要領(lǐng)導(dǎo)為主任,各主要職能部門負責(zé)人為主要成員的預(yù)算委員會,通過考察、研究和討論,決定各責(zé)任中心的責(zé)任目標。這與以往在歷史成本的基礎(chǔ)上統(tǒng)一“砍一刀”的預(yù)算方法相比,有了很大的科學(xué)性和先進性。

(2)目標責(zé)任落實到“縱向到底、橫向到邊”。

油田要對部門和其所屬單位進行細致的劃分,把目標責(zé)任落實到每一個單位,做到“橫向到邊”。同時,要求下級單位在進行內(nèi)部單位管理中,把成本進一步細分,使每個崗位、每個人都有一定的責(zé)任,實現(xiàn)“縱向到底”。

(3)在成本控制過程中發(fā)揮激勵、約束機制的作用。

在成本控制過程中應(yīng)充分發(fā)揮激勵、約束機制的作用,如為約束下級單位領(lǐng)導(dǎo)的行為,實行風(fēng)險抵押金制度;為防止下屬單位的短期行為,實行專項資金制度;為調(diào)動職工積極性,實行獎金與成本掛鉤、工資與成本掛鉤的制度等。

2.按成本類別實施控制。

按照責(zé)任與權(quán)力對等的原則,將油氣成本按類別分別落實到相應(yīng)的單位和分管者加以控制。

(1)將勘探成本和勘探費用落實到勘探部門,再由勘探部門落實到各油氣田企業(yè),重點考核單位勘探成本及物化探成本占勘探總成本的比例和勘探干井成本占探井成本的比例。

(2)將開發(fā)成本和折舊折耗與攤銷落實到各油氣田企業(yè),再由各油氣田企業(yè)將單位開發(fā)成本落實到開發(fā)部門。重點考核單位開發(fā)成本,同時考核折舊折耗與攤銷。

(3)將現(xiàn)金操作成本落實到各油氣田企業(yè),再由各油氣田企業(yè)落實到各采油(氣)廠。

(4)將管理費用與財務(wù)費用分別落實到油田總部和各油氣田企業(yè)的財務(wù)管理部門,然后再由財務(wù)管理部門分別落實到各職能管理部門。

3.控制老區(qū)油氣成本,實現(xiàn)老區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

目前國內(nèi)主力區(qū)塊大多已進入“三高”階段,呈現(xiàn)出原油產(chǎn)量下降,單位油氣成本上升的趨勢。采取合理措施,控制老區(qū)油氣成本,是降低油氣成本的關(guān)鍵和重要舉措。

(1)改變生產(chǎn)方式,變低效無效為高效有效。

目前全國已有多個油田改變生產(chǎn)方式,通過撈油生產(chǎn)、低效井轉(zhuǎn)注、生產(chǎn)井間開、注水井間注或停注、簡化地面工藝流程等生產(chǎn)方式,可使許多按常規(guī)方式無法開采的油井實現(xiàn)經(jīng)濟有效開采。

(2)健全和強化財務(wù)管理功能。

財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心工作,要重點發(fā)揮其資金運營中心、成本控制中心、會計核算中心及資本經(jīng)營中心等四大功能。

(3)依靠科技進步,努力降低成本。

國外石油公司科技進步貢獻率達到70%以上,我國只有40%多。因此,借鑒國外成熟的技術(shù)和經(jīng)驗降低成本的空間還很大。

(4)減員增效,提高勞動生產(chǎn)率,降低人工成本。

目前,我國一般石油企業(yè)人工成本占總成本的比例是國外石油公司的4～4.5倍,人工成本過高且剛性化是當(dāng)前成本構(gòu)成中面臨的主要問題之一,通過精簡隊伍降低人工費用是降低總成本的重要舉措。

(5)處置高成本區(qū)塊,優(yōu)化產(chǎn)量的成本結(jié)構(gòu)。

處于開發(fā)后期和特殊類型油田,勘探開發(fā)及油氣操作成本相對較高。應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)量原則,將這些高成本的油田(區(qū)塊),通過出售、出租、委托開采及人員與資產(chǎn)整體分離等各種方式予以處置,優(yōu)化產(chǎn)量的成本結(jié)構(gòu),降低油氣成本的總體水平。

篇3

1、城市園林的功能

隨著城市日趨工業(yè)化和現(xiàn)代化，隨之而來的是工礦企業(yè)的“三廢”污染嚴重地破壞了人居環(huán)境，威脅著居民的身心健康?？茖W(xué)家和園林專家曾多次提出，將森林引入城市，讓森林發(fā)揮其生態(tài)功能，以改善城市日益嚴重的環(huán)境污染。城市園林的基本功能作為現(xiàn)代城市建設(shè)范疇的城市園林綠化,其出發(fā)點和歸宿點都應(yīng)落實在有利于促進城市居民的身心健康這一目標上。所謂身健康,就是城市園林綠化首先應(yīng)產(chǎn)生良好的生態(tài)效益,使城市生態(tài)環(huán)境得到最有效的改善,從而有利于人們的身體健康；所謂心健康,就是城市園林綠化應(yīng)該給人們美的視覺享受,并且通過城市園林綠化景觀的展現(xiàn),使人們感受到城市色彩的豐富絢麗,品味到城市特有的人文風(fēng)貌與歷史脈絡(luò),從而使人們獲得心靈的滿足。因此,城市園林綠化的根本目的決定了它應(yīng)充分發(fā)揮出兩方面的功能：

1.1改善城市生態(tài)環(huán)境城市綠地系統(tǒng)是城市中惟一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施,在保持城市生態(tài)系統(tǒng)平衡、改善城市環(huán)境質(zhì)量方面,具有其他設(shè)施不可替代的功效,是提高城市居民生活質(zhì)量的一個必不可少的依托條件。城市園林綠化通過植樹、種灌、栽花、培草、營造建筑和布置園路等過程,不僅要提高城市的綠地率,也要充分利用立體多元的綠色植被的生態(tài)效應(yīng),包括吸音除塵、降解毒物、調(diào)節(jié)溫濕度、有效降低城市污染的程度,改善城市生態(tài)環(huán)境,使城市環(huán)境質(zhì)量達到清潔、舒適、優(yōu)美、安全的要求,從而為市民創(chuàng)造出一個良好的城市生活空間。但草坪的生態(tài)功能有限，只相當(dāng)于森林的1/25.光靠草坪來改善生態(tài)，改善環(huán)境是不夠的。相比起來，建設(shè)上有高大的喬木，中有低矮的灌木林，地面上是草本地被植物的森林，其生態(tài)和環(huán)境價值就要高得多。國際上以“城市之肺”來比喻森林對城市的作用。由城市森林構(gòu)造的“肺部”吸納的則是塵土、廢氣、噪音等污染物，呼出的是氧氣和水分。這是提高城市居民生活質(zhì)量的必要條件。因此,城市園林綠化要把改善城市生態(tài)環(huán)境作為首要功能。

1.2美化市容,充分烘托城市環(huán)境的文化氛圍城市園林綠化根據(jù)不同城市的自然生態(tài)環(huán)境,把大量具有自然氣息的花草樹木引進城市,按照園林手法加以組合栽植,同時將民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)文化、宗教、歷史文物等融合在園林綠化中,營造出各種不同風(fēng)格的城市園林綠化景觀,從而使城市色彩更豐富,外觀更美麗,并且通過不同園林綠化景觀的展現(xiàn),充分體現(xiàn)出城市的歷史文脈和精神風(fēng)貌,使城市更富文化品味。森林綠量是草坪的3倍。據(jù)測定，同樣面積的喬、灌、草復(fù)層種植結(jié)構(gòu)的森林，其植物綠量約為單一草坪的3倍，因而其生態(tài)效益也明顯優(yōu)于單一草坪。因此，為了提高土地的有效利用率并達到最佳的生態(tài)效益，最大限度地改善人居環(huán)境，喬、灌、草的合理配置和有機結(jié)合的綠化方式是最優(yōu)選擇模式。而森林則有良好的參與性能，人們可在森林中盡享鳥語花香、盡情休閑娛樂，使人與自然和諧、融洽地相處。美好的市容風(fēng)貌不僅可以給人美的享受,令人心曠神怡,而且可以陶冶情操,并獲得知識的啟迪。美好的市容風(fēng)貌還有利于吸引人才和資金,有利于經(jīng)濟、文化和科技事業(yè)的發(fā)展。因此,成功的城市園林綠化在美化市容的同時還應(yīng)充分體現(xiàn)出城市特有的人文底蘊,這是城市園林綠化重要而獨特的功能。

2、城市園林現(xiàn)狀

2.1城市綠地結(jié)構(gòu)趨向單一,缺乏生態(tài)學(xué)指導(dǎo)

在城市園林綠地建設(shè)中,為了獲得整齊劃一的人工美,從空間結(jié)構(gòu)上缺乏群落的分層,往往是單純的草本、灌木或喬木相互孤立的種植,而生態(tài)穩(wěn)定性最強的喬灌草結(jié)構(gòu)則較少見。尤其是在近年來全國大中城市興起的草坪熱,更是將這種單一性傾向推向了頂峰。另外,從生態(tài)學(xué)的角度而言,不同地域、不同氣候、不同水土的城市,都有最適合于本地生長的植物群落。將這些植物群落根據(jù)不同的需要選擇運用到城市園林綠化的過程中,就可以自然地體現(xiàn)出城市綠色景觀的地域特征,從而產(chǎn)生可識別性和特色性。如穿行于椰林夾道的城市街道,就會使人體驗到南方沿海城市特有的風(fēng)韻；而徜佯在白樺掩映的林陰道上,便會使人感受到北方城市的風(fēng)格。這種突出地理特征、凸現(xiàn)城市風(fēng)貌、因地制宜而又經(jīng)濟實惠的綠化理念,應(yīng)該成為城市園林綠化建設(shè)的主導(dǎo)法則。但這一法規(guī)近些年來在名為“現(xiàn)代化”實則西洋化的城市園林綠化中被削弱甚至否定了。于是原產(chǎn)于韓國、后風(fēng)行于歐美、現(xiàn)風(fēng)靡于中國的韓國草草坪大片大片地在城市鋪起來了,不論這個城市地處東西還是南北,也不管這個城市是干旱少雨還是多雨潮濕；而一些適合在熱帶沿海城市生長的植物如檳榔樹、棕櫚樹、椰子樹等等,也被廣泛引種到大江南北的城市之中。在這樣的園林綠化過程中,城市的地域特征在綠色景觀中消失了,人們也因體驗不到城市應(yīng)有的獨特風(fēng)貌和魅力而興味索然?？梢?這種結(jié)構(gòu)趨向單一的城市園林綠化,削弱了每個城市應(yīng)有的獨特風(fēng)貌,影響了每個城市特有的魅力,不僅有害于城市景觀的美化和城市形象的樹立,而且也大大弱化了城市園林綠化應(yīng)發(fā)揮的生態(tài)效益。從旅游經(jīng)濟的發(fā)展角度看,這種單一的城市園林綠化也大大降低了旅游者對城市的興趣,使他們將城市作為旅游的“站”而不是旅游的“點”,顯然這對城市旅游經(jīng)濟的發(fā)展是極為不利的。

2.2綠地生態(tài)效益重視不夠，綠化體系亟待完善

城鎮(zhèn)綠化中引進一些適宜的樹種是非常必要的，但相比之下使用鄉(xiāng)土樹種更為可靠、廉價和安全，因此這兩者都應(yīng)改受到重視。北方城鎮(zhèn)受自然環(huán)境的影響，常綠樹種資源有限，在冬季缺少綠色。因此許多城鎮(zhèn)都非常注意常綠樹種的引進。當(dāng)然，從豐富景觀的角度來說，這是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。但是有些常綠樹種引種進來后，許多都處于瀕死邊緣，不要說發(fā)揮生態(tài)效益，僅僅是維持生命。相反，一些具有鮮明地方特色的落葉闊葉樹種，不僅能夠在夏季旺盛生長而發(fā)揮降溫增濕、凈化空氣等生態(tài)效益，而且在冬季落葉闊葉增加光照，起到增溫作用。目前許多城市在綠化建設(shè)中，熱衷于引進外國植物及新品種，忽視鄉(xiāng)土樹種，尤其是建群種的應(yīng)用。在植物景觀設(shè)計和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，不重視植物的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)特征，片面追求視覺效果和美化效果，導(dǎo)致城市森林景觀單調(diào)，缺乏自然特性，生態(tài)效益低下，不能充分發(fā)揮單位面積上應(yīng)有的森林生態(tài)效益。從全國城鎮(zhèn)綠化的現(xiàn)狀來看，除了城鎮(zhèn)森林公園、城郊片林等原生綠地體現(xiàn)了多樹種、多層次的喬灌草結(jié)合的復(fù)層結(jié)構(gòu)以外，在其余的大部分的綠化模式中，品種單一，抗逆性差，甚至是僅為造景而造景的現(xiàn)象非常普遍，這類設(shè)計忽視了植物本身的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性，于城市森林綠地建設(shè)自然化、生態(tài)化的趨勢背道而馳。

2.3缺乏文化品味,難覓歷史文脈

如同建筑不是建筑材料的堆砌而是建筑思想的體現(xiàn),城市不是建筑的胡亂拼湊而是城市建設(shè)思想的物化一樣,城市園林綠化也決非簡單的植樹、栽花、培草,也并非僅僅是從生態(tài)法則角度來種植好花草樹木,而是一種源于自然而高于自然的有著豐富文化內(nèi)涵的植樹栽花培草活動。因此,城市園林綠化是保持和塑造城市風(fēng)情、文脈和特色的重要方面,應(yīng)在以自然生態(tài)條件和地帶性植被為基礎(chǔ)的同時,將民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)文化、宗教、歷史文物等融合在園林綠化建設(shè)之中,烘托出城市環(huán)境的文化氛圍,從而體現(xiàn)出城市特有的人文底蘊。不同國家、不同地域、不同民族、不同城市都有著不同的文化背景與歷史脈絡(luò),城市園林綠化必須充分考慮和運用這些文化背景。然而近些年來,國內(nèi)一些城市的園林綠化建設(shè)都往往偏離了城市自身的文化特色,偏離了城市自身的歷史文脈,或以西化的美學(xué)視覺來指導(dǎo)城市園林綠化,或舉著“借鑒”的旗幟去抄襲模仿別人的成功之作,如歐美式草坪的全方位推廣,模紋花壇的廣泛流行等。結(jié)果使人們很難從城市園林綠化景觀中品味出不同城市的人文風(fēng)格,更難從中讀出不同城市的歷史文脈,從而使城市喪失了自身應(yīng)有的獨特性和吸引力。

3、樹種選擇配置

樹木是構(gòu)成森林最基本的組成要素，科學(xué)的選擇城市森林樹種是保證城市森林發(fā)揮多種功能的基礎(chǔ)，也直接影響城市森林的經(jīng)營和管理成本。

3.1發(fā)展各種高大的喬木樹種

在我國城市綠化用地十分有限的情況下，要達到以較少的城市綠化建設(shè)用地獲得較高生態(tài)效益的目的，必須發(fā)揮喬木樹種占有空間大、壽命長、生態(tài)效益高的優(yōu)勢。比如德國城市森林樹木達到12修剪6以下的側(cè)枝，林冠下種植櫟類、山毛櫸等闊葉樹種。我國的高大樹木物種資源豐富，30～40的高大喬木樹種很多，應(yīng)該廣泛加以利用。在高大喬木樹種選擇的過程中除了重視一些長壽命的基調(diào)樹種以外，還要重視一些速生樹種的使用，特別是在我國城市森林還比較落后的現(xiàn)實情況下，通過發(fā)展速生樹種可以盡快形成森林環(huán)境。

3.2按照我國城市的氣候特點和具體城市綠地的環(huán)境選擇常綠與闊葉樹種

喬木樹種的主要作用之一是為城市居民提供遮蔭環(huán)境。在我國，大部分地區(qū)都有酷熱漫長的夏季，冬季雖然比較冷，但陽光比較充足。因此，我國的城市森林建設(shè)在夏季能夠遮蔭降溫，在冬季要透光增溫。而現(xiàn)在許多城市的城市森林建設(shè)并沒有這種考慮，偏愛使用常綠樹種。有些常綠樹種引種進來了，許多都處在瀕死的邊緣，幾乎沒有生態(tài)效益。一些具有鮮明地方特色的落葉闊葉樹種，不僅能夠在夏季旺盛生長而發(fā)揮降溫增濕、進化空氣等生態(tài)效益，而且在冬季落葉增加光照，起到增溫作用。因此，要根據(jù)城市所處地區(qū)的氣候特點和具體城市綠地的環(huán)境需求選擇常綠與落葉樹種。

3.3選擇本地帶野生或栽培的建群種

追求城市綠化的個性與特色是城市園林建設(shè)的重要目標。地區(qū)之間因氣候條件、土壤條件的差異造成植物種類上的不同，鄉(xiāng)土樹種是表現(xiàn)城市園林特色的主要載體之一。使用鄉(xiāng)土樹種更為可靠、廉價、安全，它能夠適應(yīng)本地區(qū)的自然環(huán)境條件，抵抗病蟲害，環(huán)境污染等干擾的能力強，盡快形成相對穩(wěn)定的森林結(jié)構(gòu)和發(fā)揮多種生態(tài)功能，有利于減少養(yǎng)護成本。因此，鄉(xiāng)土樹種和地帶性植被應(yīng)該成為城市園林的主體。建群種是森林植物群落中在群落外貌、土地利用、空間占用、數(shù)量等方面占主導(dǎo)地位的樹木種類。建群種可以是鄉(xiāng)土樹種，也可以是在引入地經(jīng)過長期栽培，已適應(yīng)引入地自然條件地的外來種。建群種無論是在對當(dāng)?shù)貧夂驐l件的適應(yīng)性，增建群落的穩(wěn)定性，還是展現(xiàn)當(dāng)?shù)厣种参锶郝渫饷蔡卣鞯确矫娑加胁豢商娲淖饔谩?/p>

4、園林植物配置原則及方法

4.1配置原則

4.1.1整體優(yōu)先原則

城市園林植物配置要遵循自然規(guī)律，利用城市所處的環(huán)境、地形地貌特征，自然景觀，城市性質(zhì)等進行科學(xué)建設(shè)或改建。要高度重視保護自然景觀、歷史文化景觀，以及物種的多樣性，把握好它們與城市園林的關(guān)系，使城市建設(shè)與自然和諧，在城市建設(shè)中可以回味歷史，保障歷史文脈的延續(xù)。充分研究和借鑒城市所處地帶的自然植被類型、景觀格局和特征特色，在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加植物配置的藝術(shù)性、趣味性，使之具有人性化和親近感。

4.1.2生態(tài)優(yōu)先的原則

在植物材料的選擇、樹種的搭配、草本花卉的點綴，草坪的襯托以及新平裝的選擇等必須最大限度地以改善生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)質(zhì)量為出發(fā)點，也應(yīng)該盡量多地選擇和使用鄉(xiāng)土樹種，創(chuàng)造出穩(wěn)定地植物群落；充分應(yīng)用生態(tài)位原理和植物他感作用，合理配置植物，只有最適合的才是最好的，才能發(fā)揮出最大的生態(tài)效益。

4.1.3可持續(xù)發(fā)展原則

以自然環(huán)境為出發(fā)點，按照生態(tài)學(xué)原理，在充分了解各植物種類的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性的基礎(chǔ)上，合理布局、科學(xué)搭配，使各植物種和諧共存，群落穩(wěn)定發(fā)展，達到調(diào)節(jié)自然環(huán)境與城市環(huán)境關(guān)系，在城市中實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1.4文化原則

在植物配置中堅持文化原則，可以使城市園林向充滿人文內(nèi)涵的高品位方向發(fā)展，使不斷演變起伏的城市歷史文化脈絡(luò)在城市園林中得到體現(xiàn)。在城市園林中把反應(yīng)某種人文內(nèi)涵、象征某種精神品格、代表著某個歷史時期的植物科學(xué)合理地進行配置，形成具有特色地城市園林景觀。超級秘書網(wǎng)

4.2配置方法

4.2.1近自然式配置

所謂近自然式配置，一方面是指植物材料本身為近自然狀態(tài)，盡量避免人工重度修剪和造型，另一方面是指在配置中要避免植物種類地單一、株行距地整齊劃一以及苗木的規(guī)格的一致。在配置中，盡可能自然，通過不同物種、密度、不同規(guī)格的適應(yīng)、競爭實現(xiàn)群落的共生與穩(wěn)定。目前，城市森林在我國還處于起步階段，森林綠地的近自然配置應(yīng)該大力提倡。首先要以地帶性植被為樣板進行模擬，選擇合適的建群種；同時要減少對樹木個體、群落的過渡人工干擾。上海在城市森林建設(shè)改造中采用宮協(xié)造林法來模擬地帶性森林植被，也是一種有益的嘗試。

4.2.2融合傳統(tǒng)園林中植物配置方法

充分吸收傳統(tǒng)園林植物配置中模擬自然的方法，師法自然，經(jīng)過藝術(shù)加工來提升植物景觀的觀賞價值，在充分發(fā)揮群落生態(tài)功能的同時盡可能創(chuàng)造社會效益。

參考文獻：

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4俞孔堅文化生態(tài)與感知北京：科學(xué)出版社，1998

篇4

論文摘要：文章借鑒國外典型都市區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，對我國都市化地區(qū)的發(fā)展，提出行政管理上應(yīng)注意石坪究的問題。

論文關(guān)鍵詞：都市區(qū)行政管理

隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，在世界城市化進程中.都市區(qū)先后出現(xiàn)于西歐、北美、亞太以至全球，伴隨都市區(qū)的出現(xiàn)與發(fā)展，都市區(qū)的行政組織與管理問題成為世界各國，尤其是發(fā)達國家廣泛關(guān)注和學(xué)術(shù)爭論的重要問題.近半個世紀以來，城市聚集化及百萬人口以上的大都市的發(fā)展更是引人注目。

在中國，改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，新興城市大批出現(xiàn)，城市化進程大大加速，在東部沿海地帶特別是原有的城市群區(qū)域(長江三角洲、珠江三角洲寫京津唐、遼中南、夏漳泉、.山東半島等)，都市區(qū)的規(guī)模不斷擴大，城市現(xiàn)代化水平大大提高，與此同時，中部地區(qū)的一些城市群也將崛起，如:江漢平原、中原地區(qū)、成都平原、湘中地區(qū)、陜西關(guān)中盆地等。這些地區(qū)在向都市化邁進過程中，都市范圍的確定、都市行政管理的職能、都市發(fā)展的模式等問題相伴產(chǎn)生，借鑒國外都市區(qū)發(fā)展中的一些成功經(jīng)驗與失敗教訓(xùn)，探討這些問題，對于改革我國現(xiàn)行都市區(qū)的行政區(qū)劃體制具有重要意義。

1都市區(qū)行政組織管理范圍的確定.

所謂都市區(qū)是指由一定規(guī)模以上的中心市及與其保持密切社會經(jīng)濟聯(lián)系，非農(nóng)業(yè)活動發(fā)達的地區(qū)共同組成的具有城鄉(xiāng)一體化傾向的城市功能地域。據(jù)此，在劃定都市區(qū)行政組織管理的合理范圍時，需嚴格分析考察其區(qū)域一體化的表現(xiàn)程度。范圍過大.不僅不利于區(qū)域一體化發(fā)展，而且影響都市區(qū)行政管理效率的.提高;范圍過小，又會抑制甚至阻礙都布區(qū)的發(fā)展。英國曼徹斯特大都市政府之所以解體，除了重要的政治因素外，與其行政范圍被縮小有直接關(guān)系圖。這對于我國都市區(qū)行政范圍的合理確定，是一個可供參考的例子。

2都市區(qū)行政組織與管理模式的建立

都市區(qū)內(nèi)若干城市在地域上的連續(xù)性，某些服務(wù)的共享性，使得在都市區(qū)建立統(tǒng)一的政府和管理機構(gòu)成為必然，在國外大都市區(qū)政府管理演變過程中，出現(xiàn)了兩種典型的、體制不同的組織方式，即“大都市政府”和一系列松散的職能單一的政府聯(lián)合委員會，以提供和協(xié)調(diào)大都市范圍的公共服務(wù)，如計劃、交通、供水、金融等，前者被稱為單中心體制，后者被稱為多中心體制[’1.象倫敦、墨爾本、多倫多等都市區(qū)屬單中心體制，曼徹斯特、舊金山等都市區(qū)則屬多中心體制.兩種體制在國外都市區(qū)的發(fā)展實踐中，各表現(xiàn)出自身的優(yōu)缺點。單中心體制，亦稱一元化體制，是指在大都市地區(qū)具有唯一的決策中心，有“一個統(tǒng)一的大城市機構(gòu)”。在這種體制下，可以剔除或減少有害于大城市發(fā)展的竟?fàn)幒蜎_突，可以使資源流動更為暢通，可以在解決主要問題時適應(yīng)大都市地區(qū)的戰(zhàn)略;但這種體制又易陷入等級化的官徐結(jié)構(gòu)危機，突出地表現(xiàn)在對居民日常需求反映的遲鈍，不能代表當(dāng)?shù)氐墓怖妗３薁柋敬蠖际姓姓Y(jié)構(gòu)的演化也體現(xiàn)了這一點。多中心體制又稱多元化體側(cè)，是指在大部市地區(qū)存在相互獨立的多個決策中心，包括正式的綜合的政府單位(州、城市、鎮(zhèn)等)和大t重登的特殊區(qū)域(學(xué)區(qū)和非學(xué)區(qū))，各種管理區(qū)域的劃分和變動以及協(xié)調(diào)組織的建立，都是謀求特定的公共服務(wù)的經(jīng)濟利益的結(jié)果.多中心體制試圖以此來滿足居民的種種孺求和偏好。由于政府較小.公眾容易參與鑒督，因而政府對當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蠹捌渥兓哂袕椥?，反?yīng)更加靈敏。美國堪薩斯市的協(xié)調(diào)機構(gòu)—美國中部區(qū)域委員會就是這樣做的。多中心體制面臨的主要問題是，實現(xiàn)大都市區(qū)內(nèi)超越各種功能小區(qū)的更大地區(qū)范圈內(nèi)的公共利益問題。實現(xiàn)這種公共利益只有通過各地方單位的合作、競爭和協(xié)商來提供大規(guī)棋的公共服務(wù)。事實上，這種合作是相當(dāng)困難的。

我國是一個國土遼闊、人口眾多、歷史悠久、多民族的發(fā)展中國家，各地社會經(jīng)濟發(fā)展水平、城市化水平、科技水平乃至管理水平、思想觀念等都有很大差異，而且在近期之內(nèi)，這些地區(qū)之間的差距還會拉大.因此，在分析借鑒國外兩種都市區(qū)行政組織管理模式的同時.還應(yīng)因地創(chuàng)宜，走多棋式發(fā)展的道路[.]。例:在我國的京津唐、蘇錫常、廈潭泉等地區(qū)，可借鑒多中心體制的實踐經(jīng)驗，在我國特有的國體、政體下，探索中國式的地域性和專業(yè)性的協(xié)調(diào)方式，建立市與市、市與縣(市)之間的有權(quán)威的高效能協(xié)調(diào)機制，在上海、重慶、武漢、廣州等都市區(qū)，借鑒單中心體制的實踐經(jīng)驗，在適當(dāng)時候、適當(dāng)?shù)貐^(qū)，尤其是跨界城市區(qū)，建立聯(lián)合政府，是適應(yīng)我國城市發(fā)展進免或解決“城市病”的一條可行途徑。

3明確都市區(qū)政府與各級地方政府的職能

在都市區(qū)設(shè)立跨城市的區(qū)域性的聯(lián)合政府、機構(gòu)，對單一城市政府的職能必然產(chǎn)生影響，使單一城市政府的職能相對減少.例如:學(xué)區(qū)的設(shè)立，環(huán)保、公共交通、消防、供水等委員會的設(shè)立.都減少了單一城市政府的此項功能。因此，如何處理好都市政府與各地方政府職能的關(guān)系，成為都市區(qū)發(fā)展所面臨的問題.

多倫多都市政府作為解決都市問題、處理地方政府關(guān)系的成功范例，對世界城市的發(fā)展與管理具有重大的理論價值和實踐意義[71。我國與加拿大等西方發(fā)達國家的國體、政體不同，在都市化發(fā)展中其組織與管理模式不能照搬國外的模式，但多倫多大都市組織與管理成功的經(jīng)驗，對于解決我國都市化地區(qū)城市發(fā)展和管理的問題同樣具有借鑒意義。多倫多大都市政府體系的一個重要內(nèi)容即是各級政府有較為明確的職責(zé)分工，使各級政府有所為、有所不為，有所責(zé)、有所不責(zé)，大大提高了行政效率。目前我國政府職能分配中存在不合理的現(xiàn)象。有些事務(wù)，從低級地方政府、高級地方政府直至中央政府都插手管理，這樣常常不是各級政府管理效果的盛加，而是相互擠兌、相互推誘，造成管理混亂、行政效串低下.因此，在政府機構(gòu)改革中，明確各級政府與都市區(qū)政府的職責(zé)，實行合理分工是極為重要的。

4都市區(qū)內(nèi)地方政府利益的協(xié)調(diào)

從國外眾多都市區(qū)的發(fā)展來看，無論是大倫敦、多倫多、墨爾本，還是曼徹斯特、舊金山等，在其發(fā)展的過程中，無一例外地都充滿著區(qū)域內(nèi)各城市政府利益間的矛盾，因此，怎樣在區(qū)域范圍內(nèi)解決各城市共同面對的間題，成為都市區(qū)研究的熱點。

在我國，由于長期實行中央集權(quán)性質(zhì)的計劃經(jīng)濟體制，在向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌過程中，中國特有的“行政區(qū)經(jīng)濟”[8]現(xiàn)象進一步加強，區(qū)域內(nèi)地方政府間的利益沖突更為加剮，因此處理好都市區(qū)各地方政府間利益關(guān)系顯得異常重要.

加拿大蒙特利爾大城市地區(qū)MUC和RCM體系的建立.便是試圖在一事定區(qū)域范圍內(nèi)聯(lián)合解決區(qū)域性問題的實例之一.在理論上，西方一些學(xué)者建立和發(fā)展了“公共經(jīng)濟學(xué)”力圖從規(guī)模經(jīng)濟的角度分析和解決這類問題.“公共經(jīng)濟學(xué)”認為，城市間的利益沖突的主要原因，是行政邊界與市政公共設(shè)施的服務(wù)空間的不一致。從“公共經(jīng)濟學(xué)”的硯點看，城市政府具有生產(chǎn)和提供公共設(shè)施和公共服務(wù)的職能，理想的城市政府行政邊界.

應(yīng)當(dāng)大體上與公共設(shè)施的空間服務(wù)范圍的自然邊界相符。事實上，由于不同的公共設(shè)施有不同的服務(wù)空間范圍，因而在西方城鄉(xiāng)分治、“切塊設(shè)市”的體制下，一個城市政府管箱的行政邊界不可能與所有的公共設(shè)施的自然邊界相適應(yīng)，相鄰的區(qū)域之間，地域相連的城市之間，公共服務(wù)相互滲透，而公共服務(wù)的費用支付，卻被限定在行政邊界范圍內(nèi)。如何建立大城市地區(qū)合理的行政管理結(jié)構(gòu)和組織，從而使城市公共設(shè)施和服務(wù)達到最佳經(jīng)濟規(guī)棋，便成為西方管理及經(jīng)濟學(xué)者十分關(guān)注和爭論的熱門課題。一些學(xué)者認為應(yīng)通過聯(lián)合所有的政府服務(wù)(總費用)來考察規(guī)模經(jīng)濟.在都市化區(qū)域?qū)嵭幸辉芾眢w制，有利于組織公共服務(wù)，使其達到規(guī)模經(jīng)濟;而另一些學(xué)者則認為地方政府的合并或聯(lián)合造成了公共服務(wù)費用的增加，而不是減少.也就是說，在都市化區(qū)域?qū)嵭卸嘀行恼芾眢w制更為有利.它比一元化的體制更富有彈性。

盡管我國和西方在政治制度、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市設(shè)置方式等方面存在諸多差異，但西方學(xué)者用“公共經(jīng)濟學(xué)”的觀點解釋和研究都市化地區(qū)城市政府的行政管理體制問題的思路，對我國，尤其在社會主義市場經(jīng)濟條件下，解決大城市地區(qū)城市間的利益沖突，有重要的理論和實踐意義。

5都市區(qū)行政組織管理的法制建設(shè)

市場經(jīng)濟是個法治的經(jīng)濟，健全法制是生產(chǎn)力高度發(fā)展的條件之一。國家要依法治理，行政區(qū)劃也要依法管理。美國的行政區(qū)劃管理既有資產(chǎn)階級政治的糟粕，也有人類行政管理的普遍經(jīng)驗。我們完全可以立足于中國的國情加以揚棄吸納。在美國、法律的實施是市政府的重要職責(zé)之一。我國也有必要通過健全社會主義法制，完善各項行政管理的法律法規(guī)，將各市施政納入法制軌道，讓市政府自主地依照法律實行行政管理，并接受人大和上級政府的法律監(jiān)督和公眾輿論鑒督.逐步改革凡事均需逐級請示審批的人治傳統(tǒng)習(xí)慣，以利于提高行政效率，適應(yīng)靈活多變的市場經(jīng)濟體制建設(shè)的需要。

參考文獻

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篇5

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型城市；金融支持；金融支持系統(tǒng)

我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使得城市化進程面臨包括城市綜合競爭力提升、城市可持續(xù)發(fā)展、城市創(chuàng)新文化環(huán)境營造等帶來的一系列問題和挑戰(zhàn)。

1創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵與特征

1.1創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵

對于創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵的理解一般有兩種：一是指通過創(chuàng)新解決城市發(fā)展中的問題；另一種是指以創(chuàng)新驅(qū)動城市經(jīng)濟的增長和發(fā)展乃至社會的發(fā)展。本文認為應(yīng)把兩者結(jié)合起來，從而可以得出創(chuàng)新型城市的科學(xué)內(nèi)涵是：以城市內(nèi)部創(chuàng)新要素為支撐，最初是通過創(chuàng)新解決城市發(fā)展中的問題，逐漸形成城市持續(xù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)建立在城市經(jīng)濟增長和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)之上的城市可持續(xù)發(fā)展(城市雙贏發(fā)展)。

1.2創(chuàng)新型城市的特征

創(chuàng)新型城市是相對于傳統(tǒng)城市發(fā)展形態(tài)而言的一種新的城市發(fā)展形態(tài)。因此，它擁有一些處于傳統(tǒng)發(fā)展形態(tài)的城市所不具備的特征。而這些特征是設(shè)計創(chuàng)新型城市建設(shè)藍圖必須給予充分關(guān)注的基本方面。概括起來，可以分為以下幾個主要方面：

（1）創(chuàng)新性是創(chuàng)新型城市的最基本特征。這種創(chuàng)新性主要表現(xiàn)為城市發(fā)展觀念的創(chuàng)新和發(fā)展模式的創(chuàng)新。對于城市內(nèi)部而言，這種創(chuàng)新性表現(xiàn)在科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的綜合創(chuàng)新，其中科技創(chuàng)新包含知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，是城市創(chuàng)新的核心表現(xiàn)形式，體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新是城市創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障條件。一個城市只有具備了創(chuàng)新性這種基本的特征，才有資格被稱作為創(chuàng)新型城市。

（2）相對完善的城市創(chuàng)新體系。相對完善的城市創(chuàng)新體系，具體來說應(yīng)包括科學(xué)化的創(chuàng)新管理調(diào)控體系、多元化的創(chuàng)新要素投入體系、高效化的創(chuàng)新活動服務(wù)體系、制度化的創(chuàng)新人才保障體系。這四個子體系缺一不可，相輔相成，以保證創(chuàng)新的順利進行，共同促進產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展，最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

（3）可持續(xù)性。作為一種全新的城市發(fā)展和治理模式，創(chuàng)新型城市必然具備可持續(xù)城市的發(fā)展特征，這種可持續(xù)性表現(xiàn)在幾個核心層面：一是可持續(xù)的城市經(jīng)濟，能夠持續(xù)的創(chuàng)造就業(yè)與財富；二是可持續(xù)的城市社會，能夠保證社會的和諧與發(fā)展；三是可持續(xù)的城市環(huán)境，能夠建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。以可持續(xù)性為特征的創(chuàng)新型城市兼具“生態(tài)城市”特征，即：以可持續(xù)發(fā)展為目標，人與自然和諧共生的社會——經(jīng)濟——自然復(fù)合生態(tài)?？沙掷m(xù)性既是創(chuàng)新型城市的一個核心特征，也是創(chuàng)新型城市發(fā)展的一個主要方向和目標。

（4）創(chuàng)新型城市的集聚性。集聚性是創(chuàng)新型城市的重要特征，創(chuàng)新型城市集聚著大量的關(guān)聯(lián)程度相當(dāng)緊密地創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。同時，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的集聚帶來了專業(yè)化創(chuàng)新人才的集聚，而專業(yè)人才集聚在一起，又進一步激發(fā)了人們的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新熱情，有利于新思想和新技術(shù)的產(chǎn)生。這樣，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新人才的集聚就出現(xiàn)了一種自強化機制，推動城市經(jīng)濟良好發(fā)展。

2金融支持創(chuàng)新型城市建設(shè)的要素構(gòu)成

建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，需要城市系統(tǒng)中許多創(chuàng)新因素的支持，特別是各因素之間的整合和協(xié)同支持。在支持創(chuàng)新型城市建設(shè)的各種因素中，金融支持因素具有不可替代的作用。

創(chuàng)新型城市的金融支持，從性質(zhì)上可以分為政策型金融支持和市場型金融支持兩種類型：一方面，創(chuàng)新型城市需要的金融服務(wù)離不開市場機制的作用，基于市場的價格發(fā)現(xiàn)和資源配置功能，引導(dǎo)社會資金進入企業(yè)創(chuàng)新活動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合；另一方面，創(chuàng)新型城市還需要政府發(fā)揮作用，即政府通過設(shè)立專門機構(gòu)，以及制定和貫徹政策等方式，引導(dǎo)創(chuàng)新型活動所需要的資金導(dǎo)向，從而體現(xiàn)出對技術(shù)創(chuàng)新活動的政策傾斜，促進創(chuàng)新的成功實施。從以上兩種金融支持的類型，我們可以得出金融支持條件的主要要素構(gòu)成：

(1)政府。從美國奧斯汀和西雅圖，印度的班加羅爾、芬蘭赫爾辛基等許多著名的創(chuàng)新型城市建設(shè)的經(jīng)驗可以看出，政府在對創(chuàng)新型城市建設(shè)的金融支持中起著非常重要的主導(dǎo)作用。首先，政府對城市金融業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃具有組織和領(lǐng)導(dǎo)功能，如：政府制訂城市金融業(yè)發(fā)展的政策，確定城市金融業(yè)階段性發(fā)展目標，組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)等；其次，政府具有對各類金融資源進行整合和推廣的功能，如：對外進行宣傳，定期舉辦國際或國內(nèi)金融論壇，為國際、國內(nèi)金融人才搭建交流平臺等；最后，政府具有金融服務(wù)功能，如：完善金融機構(gòu)發(fā)展的配套體系,為金融機構(gòu)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供可持續(xù)的資金支持等。

(2)金融機構(gòu)體系。建立以銀行、證券、保險為主體，其它多種類型、多種所有制形式的金融機構(gòu)并存、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的現(xiàn)代金融機構(gòu)體系有利于達成城市金融資源的高效配置與利用，從而為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強有力的資金支持和良好的金融環(huán)境。我國金融機構(gòu)體系中的各個金融機構(gòu)都在創(chuàng)新型城市的建設(shè)都起著不可忽視的作用。如：中國人民銀行為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供政策依據(jù)；政策性銀行往往是創(chuàng)新型城市建設(shè)最主要的資金來源；商業(yè)性銀行為城市建設(shè)提供了許多產(chǎn)品，促進資源的有效配置；非銀行金融機構(gòu)有利于城市建設(shè)中的風(fēng)險分散和風(fēng)險擔(dān)保等。

(3)金融市場體系。一個健全的金融市場在創(chuàng)新型城市的建設(shè)中扮演著非常重要的角色，它能夠高效率地聚集、分配資金，有效地調(diào)節(jié)社會資金的配置，并且促進城市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。完整的金融市場應(yīng)該包括貨幣市場、資本市場、外匯市場和黃金市場，每個市場對創(chuàng)新型城市建設(shè)的金融支持都不可缺少。對于高新技術(shù)企業(yè)來說，資本市場的作用尤為重要。如：貨幣市場為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供短期資金融通，以達到資金的高效率利用；資本市場里的中長期銀行信貸市場為城市建設(shè)提供長期的資金支持；證券市場為許多企業(yè)提供了更好的融資渠道，為他們的發(fā)展提供了資金保證等。

(4)金融服務(wù)及配套體系。創(chuàng)新型城市既需要各種投融資服務(wù)，也需要其他豐富多彩的金融服務(wù)、金融產(chǎn)品和金融工具，諸如信貸、保險、信托、證券發(fā)行和交易、金融衍生交易、風(fēng)險投資、票據(jù)、擔(dān)保、融資租賃、外匯管理、貨幣經(jīng)紀、資產(chǎn)管理、財務(wù)顧問、征信服務(wù)等。社會化的金融服務(wù)配套體系在金融支持創(chuàng)新型城市發(fā)展中的作用也不容忽視。會計、法律、評估、評級等服務(wù)機構(gòu)都是不可或缺的，它們通過發(fā)揮審計、咨詢、評估、監(jiān)督等作用，保證創(chuàng)新型融資活動的順暢進行。創(chuàng)新型城市建設(shè)也離不開健全的金融法律制度的支持。金融能否支持創(chuàng)新型城市的發(fā)展，有賴于金融法律制度是否鼓勵金融創(chuàng)新，能否為金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展提供足夠的空間。

3金融支持創(chuàng)新型城市建設(shè)的作用機理

(1)金融支持系統(tǒng)為創(chuàng)新型城市建設(shè)籌集資金的功能。在創(chuàng)新型城市的建設(shè)過程中，許多從事自主創(chuàng)新的企業(yè)存在著諸多金融支持訴求，這種訴求主要包括：一是資金瓶頸。技術(shù)創(chuàng)新是一項復(fù)雜性的長期活動，其不確定因素多，資金需求大。缺乏適當(dāng)?shù)娜谫Y渠道與平臺而造成的資金瓶頸，已經(jīng)成為我國大多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重大障礙。二是缺乏流動性。與其他投資不同，技術(shù)創(chuàng)新投資具有很強的資產(chǎn)專用性，而這導(dǎo)致了技術(shù)創(chuàng)新項目相關(guān)資源投入缺乏流動性。三是高風(fēng)險對應(yīng)性。由于技術(shù)創(chuàng)新項目本身的基礎(chǔ)、難度和復(fù)雜性、外部市場等環(huán)境的不確定性以及企業(yè)自身能力的有限性決定了技術(shù)創(chuàng)新過程存在風(fēng)險，因此商業(yè)銀行對技術(shù)創(chuàng)新項目不感興趣。金融支持系統(tǒng)的籌集資金功能就是使得通過開發(fā)設(shè)計一系列金融產(chǎn)品、金融工具，提供投融資服務(wù)，為技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展和城市自主創(chuàng)新提供充足的資金保障。

(2)金融支持系統(tǒng)的價格發(fā)現(xiàn)功能。技術(shù)創(chuàng)新過程涉及研發(fā)人員、風(fēng)險投資基金、政府相關(guān)支持部門、商業(yè)銀行、證券公司等很多經(jīng)濟主體。技術(shù)創(chuàng)新順利進行及其實現(xiàn)的基本前提是相關(guān)主體對于技術(shù)的價值和價格有一個基本的認識和判斷，并且在雙方可以談判接受的范圍之內(nèi)，而最終達成一致。真實的技術(shù)價格是在金融機構(gòu)參與技術(shù)創(chuàng)新過程中通過競爭自然形成的。這種價格通過金融系統(tǒng)的其他組成部分向外界相關(guān)各經(jīng)濟主體傳遞，從而使這一“發(fā)現(xiàn)”的技術(shù)價格成為一種現(xiàn)實價格。這樣，就為技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)主體之間契約的達成奠定了重要基礎(chǔ)，從而有力促進技術(shù)創(chuàng)新的順利進行。

(3)金融支持系統(tǒng)具有分散風(fēng)險功能。針對技術(shù)創(chuàng)新的不確定性，在中小科技型企業(yè)發(fā)展的不同階段，金融支持系統(tǒng)可提供風(fēng)險投資、私募、信貸、股權(quán)融資等不同的金融產(chǎn)品和工具，以分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險，滿足中小科技型企業(yè)發(fā)展的需要。在技術(shù)創(chuàng)新過程中，創(chuàng)新主體往往難以獨自承擔(dān)全部風(fēng)險，而金融支持系統(tǒng)的該項功能就是使得技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險發(fā)生轉(zhuǎn)移和分散，以達到在不同主體之間的合理配置，從而為技術(shù)創(chuàng)新的融資提供可行渠道，保證創(chuàng)新的成功。

(4)金融支持系統(tǒng)的第四項重要功能就是項目篩選。技術(shù)創(chuàng)新過程實質(zhì)是一個包括技術(shù)創(chuàng)新方向的篩選確定、創(chuàng)業(yè)合作伙伴的選擇、戰(zhàn)略聯(lián)盟對象的確定、融資方式選擇、技術(shù)創(chuàng)新調(diào)整等的不斷篩選擇優(yōu)的過程。所以，技術(shù)創(chuàng)新金融支持的內(nèi)在機理之一，就在于金融系統(tǒng)能夠?qū)夹g(shù)創(chuàng)新項目進行優(yōu)選，擇優(yōu)汰劣。這個過程實質(zhì)上就是以資金供求形式表現(xiàn)出來的資源優(yōu)化配置過程。整個社會的資金在不斷的項目篩選過程中，引導(dǎo)整個社會資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效率的提高。

(5)金融支持系統(tǒng)的信用約束功能。技術(shù)創(chuàng)新主體在籌集到資金的同時，還要接受來自資金提供者以及金融市場施加的各種約束。一是來自股東的監(jiān)督，包括風(fēng)險投資者等在內(nèi)的股東關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展前景；二是來自債權(quán)人的監(jiān)督，包括商業(yè)銀行等在內(nèi)的債權(quán)人對企業(yè)的監(jiān)督；三是來自資本市場的壓力，企業(yè)經(jīng)營好壞影響其金融產(chǎn)品的價格，價格高低直接關(guān)系到企業(yè)和投資者的利益；四是來自社會的監(jiān)督，包括會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司等中介機構(gòu)也對企業(yè)形成有力的監(jiān)督。這些監(jiān)督促使企業(yè)改善經(jīng)營管理，推動企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻

［1］肖鵬，李興文，劉國新．創(chuàng)新型城市的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與展望［J］．科技與經(jīng)濟，2006(5)：51～54.

篇6

關(guān)鍵詞：流浪乞討；救助管理；社會工作

2003年的“孫志剛案件”促使國務(wù)院廢止了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》（簡稱“舊辦法”），代之以《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（簡稱“新辦法”），我國的救助管理制度開始從強制收容遣送向自愿接受救助轉(zhuǎn)變。

一、新救助管理辦法的改進

新救助管理辦法的出臺，體現(xiàn)了我國在法治時代對人的權(quán)利的尊重與保護，體現(xiàn)了在市場經(jīng)濟條件下對社會救助與社會管理的新探索，體現(xiàn)了政府自身正在由管制型的權(quán)利政府向服務(wù)型的責(zé)任政府的轉(zhuǎn)變，也充分體現(xiàn)了以人為本的原則。與舊的收容遣送制度相比，新辦法在以下幾方面發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變：

（一）從強制收容遣返向自愿接受救助轉(zhuǎn)變

舊辦法規(guī)定城市流浪乞討人員必須被強制收容遣返，不考慮當(dāng)事人是否愿意。而新辦法強調(diào)，任何人不得強制流浪乞討人員到救助管理站接受救助，同時，受助人員也可以自愿放棄救助，告知救助管理站后即可離站，救助管理站不得限制。新辦法明確規(guī)定的自愿受助、無償受助的原則，體現(xiàn)了國家和政府對城市流浪乞討人員是否接受救助意愿的尊重，流浪乞討人員有權(quán)利選擇救助也同樣有權(quán)利選擇放棄救助，他們的意愿和選擇都必須得到尊重。

（二）從維護城市管理向提供救助服務(wù)轉(zhuǎn)變

新、舊辦法在制定之初的基本出發(fā)點有著根本性的區(qū)別。收容遣送辦法的最終目的是為了“維護城市的社會秩序和安定團結(jié)”，而“救濟、教育和安置城市流浪乞討人員”只是手段，也正因為如此，在具體的實施過程當(dāng)中，制度最終異化為以維護城市社會秩序為其唯一目標，并最終引發(fā)了孫志剛事件。新辦法明確了對流浪乞討人員實施救助是其唯一目標[1]。在其第一條明確指出：“為了對在城市生活無著的流浪、乞討人員實行救助，保障其基本生活權(quán)益，完善社會救助制度，制定本辦法?！边@樣就避免了由于單純追求城市社會秩序安定而導(dǎo)致制度功能異化，同時也標志著我國在社會保障事業(yè)方面有了突破性的發(fā)展。

（三）更加強化了對救助站工作人員的約束

新辦法在內(nèi)容規(guī)定上更加具體和細化，突出表現(xiàn)之一就是強化了對救助站工作人員的約束，而減輕了對受助人員的約束。在舊辦法中，由于制度設(shè)計的初衷是為了維護城市治安管理，所以將受助人員僅僅作為簡單、被動的管理對象而對其附加了種種限制條件和要求，如“及時把他們遣送回原戶口所在地”，收容人員“必須服從收容、遣送”等。

新辦法明確規(guī)定，救助站工作人員“不準拘禁或者變相拘禁受助人員；不準打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不準敲詐、勒索、侵吞受助人員的財物；不準克扣受助人員的生活供應(yīng)品；不準扣押受助人員的證件、申訴控告材料；不準任用受助人員擔(dān)任管理工作；不準使用受助人員為工作人員干私活；不準調(diào)戲婦女。”并且明確了縣級以上人民政府民政部門對于當(dāng)?shù)鼐戎竟ぷ魅藛T負有教育、培訓(xùn)和監(jiān)督的職責(zé)與義務(wù)。

（四）內(nèi)容規(guī)定更加人性化

除了對于提供的基本救助內(nèi)容做了具體規(guī)定外，新辦法還體現(xiàn)出了更加人性化關(guān)懷的一些方面，如“救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理”就體現(xiàn)了對處于弱勢地位女性的特別保護；“救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護站內(nèi)秩序”對保障受助人員的人身、財產(chǎn)安全做了明確要求，防止各種危害和傷害的再次發(fā)生。

此外，新辦法也體現(xiàn)了一定的開放性，“鼓勵、支持社會組織和個人參與救助流浪乞討人員”，表達了在新的歷史條件下，政府對尋求各方力量、積極有效參與社會保障新途徑的嘗試和探索。

二、面臨的新問題和新特點

自新辦法實施以來，各級救助管理工作穩(wěn)步發(fā)展，成效顯著。但是，在具體實踐過程當(dāng)中，也暴露出一些新的問題。與此同時，流浪乞討現(xiàn)象亦呈現(xiàn)出新的特點。

（一）出現(xiàn)的新問題

1.出現(xiàn)管理盲區(qū)

流浪乞討人員的構(gòu)成非常復(fù)雜，有因災(zāi)害或生活困難而流浪乞討者，他們確屬社會救助的對象；有以乞討為生財手段的好逸惡勞者，屬于特殊教育的對象；有以流浪乞討又無理上訪或偷摸拐騙從事違法活動者，屬于社會治安管理對象；有少數(shù)犯罪逃逸或流竄者，屬于刑事懲治的對象。對于拒絕接受救助的流浪乞討人員，救助站、公安機關(guān)、城管等部門在管理中，均存在缺乏執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法手段的問題，那些特殊教育的對象、治安管理對象、刑事懲治的對象，已經(jīng)成為管理盲區(qū)。

2.自愿求助者少

在實地調(diào)查訪談過程中發(fā)現(xiàn)，在救助站接受救助的人員，大多數(shù)是從別的救助站轉(zhuǎn)來的需要本救助站進行安置的流浪乞討人員，僅有一小部分人是自己尋求救助的。而在這一小部分自愿尋求救助的人當(dāng)中，大部分屬于暫時還沒有流浪乞討的投親不著、務(wù)工不著、無錢看病、從家里走失、被偷盜等有臨時困難的人，真正有長期生活困難的人，反而選擇在外長期流浪乞討，拒絕進站接受救助，救助管理站也因此曾經(jīng)一度出現(xiàn)無人可救的局面。

3.管理救助方式簡單

對待進站受助人員，救助管理站的工作程序幾乎無一例外的為接收進站——采集信息——聯(lián)系流出地政府或流浪人員家屬——送其回家或由流出地政府接其回去。工作人員幾乎不跟受助人員進行與采集信息無關(guān)的交流，也從來不去了解不同受助人員的特殊需求，缺乏對不同類型受助人員的生理、心理、文化水平、個性特征等分析和交流，特別是在救助中依然把求助者置于一種不平等的地位，給予施舍性的物質(zhì)救助，使求助者難以接受。

4.缺乏專業(yè)工作人員

目前的救助管理站尚未完全脫離原先收容遣送模式的影響，大部分工作人員也都是原來收容遣送站的工作人員，雖然機構(gòu)性質(zhì)發(fā)生了改變，但是工作人員并沒有發(fā)生多大的變化，他們在長期工作當(dāng)中形成的工作方法和養(yǎng)成的工作態(tài)度已經(jīng)很難改變，有的工作人員習(xí)慣了對受助人員冷言冷語，這些表面上看起來并沒有和現(xiàn)行的新辦法發(fā)生沖突，但事實上與社會的期望和要求相距甚遠。

（二）呈現(xiàn)出新的特點

伴隨著新問題的出現(xiàn)，城市流浪乞討現(xiàn)象也呈現(xiàn)出諸多新的特點：如乞討人數(shù)劇增，多數(shù)乞討者只以要錢為唯一目的；職業(yè)化、團體化乞討比重增加；經(jīng)營乞討人員的現(xiàn)象增多；乞討群體的年齡結(jié)構(gòu)向低齡化發(fā)展，等等。

三、完善制度的對策及建議

經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，我們國家的整體經(jīng)濟實力有了長足的進步，但我們?nèi)蕴幵谏鐣髁x初級階段這一基本國情并沒有發(fā)生根本的改變，國家的經(jīng)濟條件尚不足以令我們像某些西方國家那樣，將救助流浪乞討人員的工作轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁椄＠聵I(yè)。目前，在我們國家，救助管理站實際上充當(dāng)?shù)闹皇且粋€救助“中轉(zhuǎn)站”的角色，而不是長期的福利機構(gòu)。因此，就如何做好這個“中轉(zhuǎn)站”，如何盡最大可能地為流浪乞討人員提供救助，提出幾點建議：

（一）進一步完善相關(guān)法律法規(guī)及制度建設(shè)

首先，盡管國家在2003年相繼出臺了兩個法律文件，但過于原則化的條款內(nèi)容，使得救助管理工作操作性不強，落實難度大。其次，對于出現(xiàn)的管理盲區(qū)，也應(yīng)當(dāng)從立法的角度予以增補和完善，如將職業(yè)乞討人員納入救助體系，使得對職業(yè)乞討人員的救助工作有法可依。最后，新的法律法規(guī)的制定和完善必須注意和《殘疾人保障法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律的相互銜接與配套。

（二）引入社會工作專業(yè)知識和技能進行救助

對流浪乞討人員的救助，第一層面是對其基本生活進行救助，包括衣食住行等方面，以保證其能夠維持生存；第二層面是對其進行心理和精神方面的救助，以幫助他們自食其力、回歸正常的生活狀態(tài)。目前，我們的工作主要是停留在第一層面，忽視了心理層面的救助工作。而心理救助需要將社會工作與社會救助相結(jié)合，引入社會工作的專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)方法，主要側(cè)重于心理輔導(dǎo)、行為矯治、精神慰藉等精神層面上的救助。城市流浪乞討人員正是一個非常典型的社會弱勢群體，是社會工作應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注并提供幫助的對象。

（三）救助站與高校聯(lián)動，建立互惠合作關(guān)系

缺乏高素質(zhì)、專業(yè)的工作人員是救助站面臨的一個難題。我們可以在高等教育資源比較豐富的城市，利用高校資源，通過救助站與高校的聯(lián)動，建立一種互惠合作的良好關(guān)系。目前，許多高校都開設(shè)有社會工作、社會學(xué)、心理學(xué)、勞動與社會保障等專業(yè)，也就意味著這些學(xué)校在這幾個領(lǐng)域擁有比較充足的師資力量以及一定規(guī)模的在校學(xué)生，這對于救助站來說，也是一項可加以有效利用的寶貴資源。

（四）拓寬資金來源渠道

除了依靠國家財政外，還應(yīng)當(dāng)呼吁社會各界、企事業(yè)單位、慈善機構(gòu)加入到救助工作中來，爭取捐款捐物，緩解資金壓力；向社會招募義工，縮減開支。值得注意的是，無論哪種方式籌得的資金，其使用都必須接受有關(guān)主管部門、社會公眾和媒體的監(jiān)督，確保資金使用的透明和公開，定期向社會公布，讓社會各界的愛心落到實處。

篇7

[關(guān)鍵詞]工程成本控制問題研究

1前言

隨著我國投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整和建設(shè)行業(yè)的市場化,施工企業(yè)的競爭愈演愈烈。目前,有些施工企業(yè)因底子薄,冗員多,面臨著舉步維艱的境地。由于承接任務(wù)后施工組織、施工方式、資金運用和經(jīng)營管理等方面發(fā)生一系列變化,給成本控制帶來了許多新課題。一個施工企業(yè)只有通過充分發(fā)揮自身在資金、人才、設(shè)備等方面的優(yōu)勢,從技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面做好施工組織工作,科學(xué)有效地配置施工企業(yè)的資金、人才、設(shè)備等資源,降低工程成本,以提高施工企業(yè)的競爭力,為企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造廣闊的空間。

2工程項目成本管理與控制中存在的主要問題

(1)沒有形成一套完善的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制

任何管理活動,都應(yīng)建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制才能取得成效,成本管理也不例外。成本管理體系中項目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力,其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。現(xiàn)行的施工項目成本管理體制,沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來。有些項目經(jīng)理部簡單地將項目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管,沒有形成完善的成本管理體系和相應(yīng)的成本管理制度。

(2)忽視工程項目“質(zhì)量成本”的管理和控制

“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費用,以及因未達到質(zhì)量標準而蒙受的經(jīng)濟損失。“片面強調(diào)工程質(zhì)量,而對工程成本關(guān)心不夠,增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本,使經(jīng)濟效益不理想,企業(yè)資本積累不足;項目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟效益,而忽視質(zhì)量,會產(chǎn)生因未達到質(zhì)量標準而付出的額外質(zhì)量成本,既增加了成本支出,又對企業(yè)信譽造成很壞的影響。

(3)忽視工程項目“工期成本”的管理和控制

所謂“工期成本”是指為實現(xiàn)工期目標或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費用。有些項目施工前期忽視工程進度,雖然工程進度不緊湊,但并不意味著工程成本就少發(fā)生,前期施工設(shè)備進場沒有完成計劃任務(wù),造成機械設(shè)備的浪費及勞動力工作效率不高等情況,真正等到業(yè)主要求工期的時候,又不得不出現(xiàn)大干的情況。后期由于受到業(yè)主的硬性規(guī)定,又要采取特別措施趕工期,施工成本往往多于或倍于常規(guī)施工成本。

3加強項目成本控制的措施研究

(1)優(yōu)化施工工期降低工程成本

在合理工期下,項目成本支出較低。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。由最優(yōu)的施工方案來計算的工程項目的工期以及各單位工程施工所持續(xù)的時間就是工程項目的合理工期。在安排工期時,要注意處理工期與質(zhì)量、成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系,應(yīng)按合理的工時、工期進行勞動力的安排、材料的供應(yīng)和機械設(shè)備的合理配置。施工組織實施時應(yīng)該做到材料齊備,人員、機械到位時再施工,嚴格按照施工組織設(shè)計要求進行施工,避免不顧工程質(zhì)量而盲目加快進度的現(xiàn)象。

(2)科學(xué)控制材料費用降低工程成本

材料的費用在建設(shè)中占的比重很大,約占建筑安裝費的40%～50%,有的高達70%左右。所以,材料價格對工程成本的影響是舉足輕重的。材料價格受材料的產(chǎn)地、運輸方式、運距長短、運價高低等因素影響,因此,選用材料時應(yīng)采用招標的辦法,經(jīng)過廣泛的市場調(diào)查,根據(jù)材料不同產(chǎn)地的價格、運輸方式、運價計算出不同供應(yīng)方式的材料價格,再參考當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格貨比三家,選用最實際、最經(jīng)濟的方案。

4施工方案的優(yōu)化降低工程成本

施工方案的優(yōu)化選擇是降低工程成本的主要途徑。施工方案是否先進、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量,也必然會直接影響工程項目的目標成本和工程項目的利潤。按照最優(yōu)方案施工可以降低成本、加快進度、保證質(zhì)量和安全,實現(xiàn)工程項目投入少產(chǎn)出最大、提高經(jīng)濟效益。

在工程實施過程中,除了應(yīng)組織專家對投標文件的施工組織設(shè)計進行審查外,還應(yīng)對施工過程中的各個階段的施工方案進行比選,應(yīng)用價值工程等方法對項目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較分析,努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力,從而達到控制工程成本,獲取更高經(jīng)濟效益的目的。比如,每個工程項目建點初期,都要涉及臨時設(shè)施搭建問題,對臨時設(shè)施可以采取自建、租用、自建與租用相結(jié)合等方案,每個方案成本投入是不同的。對工期較長、人力較多的項目,一般以自建為主,對工期較短、人力很少的項目,則以租用為主。在施工機械和設(shè)備的選擇上,更需要有一個方案比選問題,機械費用比例很大,購買或租賃要經(jīng)過充分論證。

5加強工程竣工結(jié)算階段的成本控制與管理

這個階段是工程造價控制的最后階段,工程項目經(jīng)濟效益的好壞與最后階段的工程決算編制完整、正確與否息息相關(guān),特別是完整性。一般來說,由中標價加上各種變更及簽證費用(包括索賠)形成最終結(jié)算額。在編制決算時不能遺漏每一張聯(lián)系單。平時要把聯(lián)系單當(dāng)成支票、現(xiàn)金那樣重點保管,有些分包的決算應(yīng)與專業(yè)分包單位核對后,再納入總包決算。最終向業(yè)主提供決算前,項目部應(yīng)組織有關(guān)人員進行一次成本分析,決算數(shù)是否大于財務(wù)成本,決算上的材料數(shù)量、價格與實際耗用量、采購價是否基本吻合。

6作好成本預(yù)測和成本計劃

篇8

色彩無處不在，對人們?nèi)粘Ｉ畹挠绊懢薮蟆Ｊ覂?nèi)環(huán)境中顏色的配置對人們判斷冷暖和明暗的確定有著直接的影響，并對人內(nèi)心的感受及情緒產(chǎn)生不同效果。對色彩進行充分了解，并掌握顏色搭配方法的運用，有利于對室內(nèi)空間環(huán)境的美化和人們居住環(huán)境的改善。

室內(nèi)設(shè)計色彩的組成

1.主體色彩

家具、電器等物體是室內(nèi)空間環(huán)境中的主體物，并占有部分色彩，主體物具有的色彩即為主體色彩。主體物是構(gòu)成室內(nèi)環(huán)境色彩的重要部分，設(shè)計色彩的設(shè)計需要選擇匹配的主體物。如藍色為主調(diào)的室內(nèi)在選擇窗簾、家具方面要注意采用藍色調(diào)。

2.背景色彩

室內(nèi)空間環(huán)境中占據(jù)較大面積的色彩為背景色彩，包括門窗、墻面、地板等。在設(shè)計室內(nèi)環(huán)境時，一般需要把握背景色彩對整個空間環(huán)境的襯托。室內(nèi)空間色彩和背景色彩的選擇因人而異，如青年人大多選擇藍色等純度較高的色彩作為背景色彩。

3.點綴色彩

室內(nèi)空間環(huán)境的設(shè)計當(dāng)中，面積較小的點綴物體也是影響室內(nèi)氛圍的組成部分，如掛畫、植物等。這些點綴物體為室內(nèi)空間環(huán)境錦上添花，在以黑白對比色為主的室內(nèi)環(huán)境中，一盆紅色鮮花的點綴會使整個空間顯得更加舒適，渲染了整個室內(nèi)空間環(huán)境的氛圍。

顏色在空間中的配置

1.客廳的顏色配置

客廳不僅是迎賓待客的場所，也是家庭活動的中心，因此成為家庭裝飾的重點部分?？蛷d的色彩設(shè)計會對主人的品位進行體現(xiàn)，由于客廳與其它空間相互聯(lián)系，范圍比較廣闊，所需擺設(shè)的家具居多，需要重點進行顏色配置的把握。一般來說，客廳需要體現(xiàn)環(huán)境空間的亮麗及豐富，而在低彩度色彩中插入高彩度顏色，整個空間環(huán)境會顯得更外融洽。客廳色調(diào)的確定需要考慮空間大小，淡雅色調(diào)一般適宜小空間，可采用高明度色彩；中性色適宜大空間，可采用低明度色。

2.臥室的顏色配置

臥室是家人休息睡眠的地方，必須確保環(huán)境氣氛的溫馨和舒適，可采用輕柔的色彩對人的睡眠比較有利。采用大面積綠色并使用紅色進行點綴，使臥室變得富裕而生機，給人的感覺則是清新宜人。深淺不一的藍色加上白色的點綴會變成度假臥室，有一種清涼雅致的感覺。淺紫紅色結(jié)合深紫紅色并與白色進行搭配，會營造臥室的浪漫氣氛，給人一種嬌柔艷媚、濃厚氤氳的感覺。當(dāng)然，臥室也是展現(xiàn)個性的空間，主人可以根據(jù)自己的喜好對色彩進行配置。

3.餐廳的顏色配置

餐廳的色彩應(yīng)當(dāng)明朗，可以選擇橙色以及相同的色調(diào)進行配置。由于這種色彩會刺激人的食欲，給人一種溫馨感，有利于進餐者興致的提升。另外，餐廳與客廳相連或是廚房相連在色彩配置上有不同的選擇，設(shè)計過程中需要配合大空間的色彩格調(diào)進行配置。

4.衛(wèi)生間的顏色配置

衛(wèi)生間的空間一般較小，而盥洗用具色彩多樣。一般選擇清潔明快的色彩進行配置，可以避免視覺的疲勞，以免在空間上有擁擠感。色彩搭配過程中，需要對融合性、統(tǒng)一性進行強調(diào)。不建議使用大面積鮮艷奪目的色彩，這樣可以減少色彩對人心理的沖擊；色彩的空間分布需要確保對空間穩(wěn)定感、縱深感的有效把握。

配色方案

1.黑色與白色

黑色與白色是一種簡單時尚的風(fēng)格，兩種顏色相間營造的視覺效果非常強烈。黑60%、白20%、灰20%的配色方案會使空間承現(xiàn)出卓爾不凡的高雅氣質(zhì)；黑40%、白30%、嫩綠30%的配色方案會給空間帶來一絲陽光氣息。黑色與白色兩種顏色比較單調(diào)，但與其它某種色彩相融會對黑與白的視覺沖擊進行緩解，有利于空間不同風(fēng)味的營造。

2.紫色

紫色體現(xiàn)優(yōu)雅和高貴，高貴、神秘的紫色具有異域情調(diào)，其魅力不可思議。紫色是熱情紅色和冷靜藍色的組合，有著不可思議的吸引魅力。在臥室中搭配紫色窗簾，配置同色的床單和枕頭，而被子采用白色會體營造出緊張而神秘的氛圍。

3.嫩綠色和鵝黃色

這種配色方案有攪動新生的喜悅之感。一般來說年輕人喜歡使用鵝黃色搭配嫩綠色、紫藍色這種配色方案。鵝黃色給人一種鮮嫩、清新的感覺，預(yù)示著新的生命。而綠色使人內(nèi)心平靜，能夠中和黃色帶給人的輕，對空間有著穩(wěn)定效果。

篇9

【關(guān)鍵詞】物流成本控制;價值鏈;物流價值鏈分解

物流是把消費品從生產(chǎn)線的終點有效地移動到消費者的廣泛活動,也包括將原材料從供給源有效地移動到生產(chǎn)線始點的活動。在物流過程中,為了提供有關(guān)的服務(wù)要占用、耗費一定的活勞動和物化勞動。這些活勞動和物化勞動的貨幣表現(xiàn),即稱之為物流成本。以往人們更多的是局限于企業(yè)自身組織物流活動,而較少站在全局的角度來規(guī)劃整個價值鏈上的物流活動。根據(jù)“木桶原理”,價值鏈上任何一個成員企業(yè)物流效率的降低和成本的升高,都會影響整個價值鏈的競爭力,最終損害價值鏈中每個企業(yè)的利益。

一、我國企業(yè)物流成本控制現(xiàn)狀

根據(jù)中國物流權(quán)威機構(gòu)的計算,全國物流成本每降低一個百分點,就可以新增1300億元的社會經(jīng)濟效益,因此,如何降低企業(yè)巨額物流成本,挖掘第三利潤源泉對我國企業(yè)有著重要的意義。從我國企業(yè)物流成本的現(xiàn)狀看,主要存在以下問題。

(一)物流成本總量偏高

從國家統(tǒng)計局等國家部委聯(lián)合公布的數(shù)據(jù)來看,1991年我國社會物流總成本相當(dāng)于GDP的24%,2003年這一比例縮小到21.4%,2006年為18.3%。與我國相比,美國等發(fā)達國家物流比重約占GDP的10%,一些中等發(fā)達國家如韓國也僅為GDP的16%?？梢姀目偭可峡?盡管近年來我國物流總費用占GDP的比重在不斷縮小,但是,與國外相比,我國物流水平仍然明顯整體落后。

(二)物流成本壓縮空間巨大

企業(yè)物流作為一個系統(tǒng),主要由包裝、運輸、裝卸搬運、儲存、流通加工及信息處理等環(huán)節(jié)構(gòu)成,這就為企業(yè)加強物流系統(tǒng)管理,降低各環(huán)節(jié)成本,從而增強企業(yè)競爭力,提高效益提供了巨大空間。據(jù)統(tǒng)計,直接的產(chǎn)品成本在我國企業(yè)的總成本中只占據(jù)10%,而物流成本占總成本的40%。因此,企業(yè)經(jīng)營過程中物流成本的降低很大程度上決定企業(yè)的成本優(yōu)勢與核心競爭力的強弱,是企業(yè)面對激烈市場競爭提高效益的潛能最大的利潤源。

(三)物流總成本控制的觀念淡薄

由于物流成本的各要素之間存在著“效益背反效應(yīng)”,所以物流管理必須考慮整體成本最佳,但我國企業(yè)往往只關(guān)心直接的倉儲和運輸成本,而不考慮存貨持有成本的其它部分和物流行政管理成本,這就影響了物流成本控制的系統(tǒng)化、合理化。

(四)企業(yè)物流成本控制手段落后

目前來看,各企業(yè)分散進行物流成本的計算和控制。這樣就帶來了管理上的問題:一方面,物流在企業(yè)財務(wù)會計制度中沒有單獨的項目,所有成本都列在費用一欄中,因而,較難對企業(yè)發(fā)生的各種物流費用做出明確、全面的計算與分析。在一般的物流成本中,物流部門完全無法掌握的成本很多,由此增加了物流成本管理的難度。另一方面,企業(yè)間無法就物流成本進行比較分析,也無法得出產(chǎn)業(yè)平均物流成本值。由于缺乏相互比較的基礎(chǔ),因而無法真正衡量各企業(yè)相對的物流績效。

二、價值鏈理論和物流價值鏈分解

(一)價值鏈理論

1985年MichaelE.Porter在《競爭優(yōu)勢》中提出了價值鏈的概念。他認為,企業(yè)創(chuàng)造價值的過程可以分解為一系列互不相同但又相互關(guān)聯(lián)連續(xù)完成的增值活動,這些活動構(gòu)成了“價值鏈”。企業(yè)的經(jīng)營活動實質(zhì)上是使產(chǎn)品價值逐漸增加的過程,企業(yè)的業(yè)務(wù)流程組成了一個價值增加的鏈條。

價值鏈理論是強調(diào)以價值鏈上的價值活動為管理對象,以價值增值最大化為管理目標,以信息技術(shù)為管理手段的一種先進管理理論,在產(chǎn)生后的幾十年里不斷得以深化和擴展,并應(yīng)用于企業(yè)的管理實踐。價值鏈管理的實質(zhì)是一種集成的管理思想和方法,它注重價值鏈上企業(yè)間的合作,把不同企業(yè)的人、財、物和市場等要素集成起來以使整個價值鏈的價值得到提升。它是戰(zhàn)略性管理與戰(zhàn)術(shù)性管理的結(jié)合體。企業(yè)不再僅僅關(guān)心企業(yè)自身,還要包括其所置身其中的整個價值鏈的集成利益和發(fā)展能力。

(二)企業(yè)物流價值鏈分解

企業(yè)物流價值鏈可分解為與物資轉(zhuǎn)移及服務(wù)直接相關(guān)的基本價值活動和其他有關(guān)職能部門的輔助價值活動。企業(yè)通過物流運作把供應(yīng)商、經(jīng)銷商(或零售商)和客戶聯(lián)結(jié)在一起,同時也將各自的價值鏈聯(lián)結(jié)在一起,形成價值鏈體系。企業(yè)采用電子商務(wù),通過電子平臺匯集了物流運作的信息流、商流和資金流時,則構(gòu)建出相應(yīng)的虛擬價值鏈。此外,將企業(yè)的價值體系與虛擬企業(yè)相結(jié)合,通過統(tǒng)一的物流基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā),則能夠形成以客戶價值鏈為導(dǎo)向的價值網(wǎng)。

三、基于價值鏈的物流成本控制

物流成本控制實際上就是物流過程的優(yōu)化管理。物流過程是具有創(chuàng)造時空價值的經(jīng)濟活動過程,要達到最大的市場價值,就必須保證物流各環(huán)節(jié)的最佳配置。物流系統(tǒng)是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng),要對其進行縱向優(yōu)化,提高企業(yè)整體價值。為實現(xiàn)經(jīng)營目標,必須站在整體的、戰(zhàn)略的角度對企業(yè)的價值鏈進行分析。適應(yīng)這種需要,奠基于“企業(yè)是一個為最終顧客需要而設(shè)計的一系列作業(yè)的集合體”這個新企業(yè)觀的物流成本控制成為必然。

(一)采購供應(yīng)過程中的物流成本控制

在采購供應(yīng)過程中,所發(fā)生的物流成本主要包括訂貨處理成本,原材料等的驗收、質(zhì)檢成本,搬運成本,運輸成本,倉儲成本和人工成本等。采購過程中,既要考慮企業(yè)內(nèi)部的成本控制,也需要與供應(yīng)商就成本產(chǎn)生的各項作業(yè)達成共識,以期形成共贏的格局。從價值鏈的角度出發(fā),供應(yīng)商是商品或原料的提供者,在整個價值鏈中處于物流的初始階段。選擇不同的供應(yīng)商所發(fā)生的作業(yè)也不盡相同。根據(jù)庫鉑和卡普蘭對所有權(quán)總成本的定義,計算選擇供應(yīng)商所發(fā)生的總成本的數(shù)學(xué)模型為:

S=PQ+∑CiDij+F

公式中,S表示選擇供應(yīng)商的總成本;P表示該供應(yīng)商的單位銷售價格;Q表示采購的數(shù)量;Ci表示發(fā)生的第i項作業(yè)的成本動因率;Dij表示第j項作業(yè)消耗的成本動因數(shù)量i;F表示固定成本總額。

通過綜合分析各供應(yīng)商引起的總成本、折扣條件以及運送時間等方面的信息,便可以確定最佳供應(yīng)商。采用上述公式計算供應(yīng)商總成本的步驟如下:首先初步選定供應(yīng)商,確定購買數(shù)量和供應(yīng)商提供的單位銷售價格;然后確定企業(yè)針對供應(yīng)商發(fā)生的作業(yè),計算成本動因率和成本動因數(shù)量;接下來計算供應(yīng)商引起的總成本;最后綜合分析各因素,選定最佳供應(yīng)商。

具體來說,在選擇供應(yīng)商以及相關(guān)業(yè)務(wù)的時候,應(yīng)重點考慮以下問題:以減少運輸和搬運為目的,進行大批量訂貨供應(yīng);采購地點距離工廠盡可能近;采購供應(yīng)原材料,零部件標準化,方便技術(shù)處理;為減少人工,采用供應(yīng)自動化管理;給供應(yīng)任務(wù)的承擔(dān)者盡可能多的任務(wù);強化對采購供應(yīng)活動的基礎(chǔ)工作(記錄)控制。

(二)生產(chǎn)過程中的物流成本控制

在生產(chǎn)過程中,所發(fā)生的物流成本主要包括:人工費用(工作日、人數(shù)、工時),投產(chǎn)準備費用;原料、半成品和包裝物品的丟失;車間內(nèi)和跨車間的轉(zhuǎn)運費;搬運、倉儲費和生產(chǎn)設(shè)備維護費,燃料動力費,備件備品成本。從價值鏈的角度來看,生產(chǎn)過程中的物流成本控制受到很多環(huán)節(jié)的控制,比如說設(shè)計環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)等。要提高整個價值鏈的價值,應(yīng)針對所有影響成本的作業(yè)進行相應(yīng)的分析,并作出相應(yīng)的改進。

1.從設(shè)計角度進行物流成本控制

傳統(tǒng)上,產(chǎn)品設(shè)計中考慮物流的需求,僅限于為保護產(chǎn)品進行的包裝設(shè)計。而在實際產(chǎn)品運送過程中,常?？梢月牭竭@樣的抱怨:如果產(chǎn)品體積再小一點,就可以完全裝滿整個集裝箱;大箱的包裝數(shù)量如果增加為125件,在立體倉庫中就能多容納10%等。以前,三九胃泰膠囊和感冒靈膠囊的包裝盒上有一左一右兩項內(nèi)容,左邊是條碼,右邊是生產(chǎn)日期和產(chǎn)品批號,后來,設(shè)計人員將他們的印刷位置互換了一下。表面看來,這個小的變化似乎沒什么意義,但在藥廠生產(chǎn)車間的工人看來,這個變化太好了,不僅可以提高給盒子打碼的速度,而且大大降低了報廢率。

從設(shè)計的角度進行物流成本控制,意味著在不影響客戶需求或只有細微影響的前提下,調(diào)整產(chǎn)品的物理屬性,從而提高物流階段的效率,降低物流成本。當(dāng)然,要做到這一點,需要設(shè)計人員和物流人員之間有效的溝通機制。

2.從生產(chǎn)角度進行物流成本控制

毫無疑問,產(chǎn)品制造的方式?jīng)Q定著采購的頻率、庫存的多少,從而決定物流費用的支出。例如在生產(chǎn)管理中,是以小批量多頻度生產(chǎn),還是以大批量集中生產(chǎn),所對應(yīng)的物流及成本有很大不同。實際上很多物流成本的發(fā)生就是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)內(nèi)部,沒有良好的物流支持,生產(chǎn)效率就會受到嚴重影響。筆者認為,從以下三方面改變生產(chǎn)管理,可以在不降低生產(chǎn)效率的前提下縮減物流成本。

一是改善工序。改善工序不僅意味著去掉流程中不必要的、太復(fù)雜的或費時的操作過程,也要求管理人員配合物流的需要變換生產(chǎn)工序,如果由此帶來的物流成本縮減大于相應(yīng)生產(chǎn)成本上升,則總的一個來看是值得的。二是零部件標準化。零部件標準化是老生常談,而它確實能有效縮減物流成本。某打印機制造商在把其產(chǎn)品零部件從105個減少為46個以后,不僅各種型號的產(chǎn)品可使用相同的零部件,提高了產(chǎn)品質(zhì)量和維修的便利,也減少了原材料和半成品的庫存。三是生產(chǎn)速度與銷售保持步調(diào)一致。平均而言,庫存成本要占到庫存總金額的20%~30%,因此保持低水平的庫存非常重要。如果能使生產(chǎn)水平同銷售量保持同步增減,則庫存將減少至最低并具有穩(wěn)定性,這對庫存管理人員來說無疑是個好消息。

總的來說,生產(chǎn)過程中的物流成本控制基本策略除了上述兩點以外還包括:生產(chǎn)手段自動化,經(jīng)常性進行生產(chǎn)投資,提高勞動生產(chǎn)率;以人工費用最低為標準確定廠址;確定生產(chǎn)的規(guī)模、批量;依靠工藝開發(fā)、技術(shù)革新,最大限度提高各道工序的效果;建立健全及時反映生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)的會計分析活動和物流成本控制體系。

(三)銷售過程中的物流成本控制

銷售過程中主要發(fā)生的物流成本包括:運輸成本;倉儲保管成本;訂貨處理成本;退貨成本;計算機信息處理費用;人工的直接間接費用。從銷售部門的角度來說,往往為了贏得客戶的忠誠,而竭盡所能地為其提供各種便利服務(wù),然而眾所周知的是物流成本與物流服務(wù)存在背反效應(yīng),要提高服務(wù)水平,必然會相應(yīng)增加物流成本。

由于相關(guān)費用發(fā)生在物流部門,銷售部門具有無限制提供物流服務(wù)的傾向,很少考慮由此帶來的成本增加。因此銷售過程中的物流成本控制意味著企業(yè)對客戶提供的物流服務(wù)應(yīng)有限制,也意味著銷售部門要有意識地影響和塑造客戶?？蛻糍徺I企業(yè)的不同產(chǎn)品,消耗企業(yè)不同的資源。

一般來說,大客戶通常會在許多方面提出較高的要求,如折扣率、賒賬、送貨等,因此,往往服務(wù)成本較高,導(dǎo)致毛利率較低;較小的客戶,其購買量少,物流成本總額較低,但利潤也較低;而中間客戶,服務(wù)成本要求不太高,又能有較多的購買能力,總體物流成本可控制在一個較合適的范圍。超級秘書網(wǎng)

銷售過程中的物流成本控制,除了上述關(guān)于經(jīng)銷商或客戶的選擇與控制以外,還包括以下基本控制策略:選擇運輸設(shè)備、庫存的最佳規(guī)模和最佳空間布置,以便最大限度降低運輸成本;合理確定倉儲,選擇物流手段使其功能配套互補;減少交貨點,并且與用戶協(xié)商簡化交易約束條件;鼓勵用戶盡可能大批量進貨;合理擴大運輸和倉儲規(guī)模;以勞動生產(chǎn)率為中心制定人事政策,簽訂定額承包合同等。

(四)售后服務(wù)過程中的物流成本控制

售后服務(wù)過程中的物流成本主要包括:維修人員費用;維修的網(wǎng)點和實施費;備品備件、工具的庫存費;技術(shù)文件編印費;使用操作者培訓(xùn)費;維修工程師培訓(xùn)費;售后服務(wù)信息系統(tǒng)運作費等。

為了更有效地進行售后服務(wù)過程中的物流成本控制,基本策略主要包括以下幾點:調(diào)整售后服務(wù)網(wǎng)點的數(shù)量和布局;調(diào)整售后服務(wù)工作的范圍和水平;在產(chǎn)品設(shè)計定型時,引進售后服務(wù)預(yù)測成本的概念;集中多項商品,同時提供服務(wù),以便形成售后服務(wù)經(jīng)濟規(guī)模;建立自動診斷、排除故障的電話、電傳等客服系統(tǒng);發(fā)展維修中的組建快速替換,把維修工集中為批量后處理。

【參考文獻】

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篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)民市民化，農(nóng)民素質(zhì)， 應(yīng)對

中圖分類號： D422.6 文獻標識碼： A 文章編號：

農(nóng)民市民化是世界經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律，是城市化的實質(zhì)和必然結(jié)果。特別是對于我國這樣一個二元結(jié)構(gòu)十分明顯的發(fā)展中國家來說是勢在必行的。加大城市化建設(shè)的力度，加快實現(xiàn)農(nóng)民市民化，也是當(dāng)下各個城市建設(shè)的重要任務(wù)之一。

從狹義的角度來看，農(nóng)民市民化主要是指農(nóng)民、城市農(nóng)民工等獲得作為城市居民的身份和權(quán)利(市民權(quán))的過程，如居留權(quán)、選舉權(quán)、受教育權(quán)、社會福利保障等。在中國，最明顯的標志就是獲得所在地的城市戶口及其相應(yīng)的社會權(quán)利。而從廣義的角度來看，農(nóng)民市民化是指在中國現(xiàn)代化建設(shè)過程中，借助于工業(yè)化和城市化的推動，使現(xiàn)有的傳統(tǒng)農(nóng)民在身份、地位、價值觀、權(quán)利以及生產(chǎn)生活方式等方面向城市市民轉(zhuǎn)化，以實現(xiàn)城市文明的社會變遷過程，這是在社會文化和角色內(nèi)涵層面上的農(nóng)民市民化。

在我國很多地區(qū)在各方面因素的推動下，已經(jīng)實現(xiàn)了狹義層次上的農(nóng)民市民化，即在城市有居住權(quán)、選舉權(quán)、受教育權(quán)、社會福利保障等。但是由于農(nóng)民內(nèi)在因素的影響，廣義上的農(nóng)民市民化的實現(xiàn)還存在一定的困難和阻礙。

一、現(xiàn)狀分析

鹽城市城南新區(qū)就是這樣一個典型的例子，據(jù)調(diào)查顯示，自2001年鹽城市開始鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整，土地被征用，建設(shè)城南新區(qū)，許多農(nóng)民房屋被拆遷，并由政府統(tǒng)一安置，同時安置房也辦理了土地證、房產(chǎn)證。在這些地區(qū)初步實現(xiàn)了狹義的農(nóng)民市民化。此外，找“十五”期間人口制度改革的腳步也明顯加快，該市取消了非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口登記制度，統(tǒng)一使用居民登記制度，使得進城務(wù)工人員住房、就業(yè)、子女的教育等條件均得到了改善，社會保障也得到逐步解決，此外，在2010年9月，該市還出臺了鹽城市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年），并逐步實施，不斷完善教育體制，平衡教育資源。

由于傳統(tǒng)觀念上對于農(nóng)村戶口的歧視，很多農(nóng)民對于擺脫農(nóng)村戶口，脫離土地變?yōu)槌鞘腥丝谄鸪跻彩鞘中老?，但是入住之后，很多問題就顯現(xiàn)出來。與小區(qū)原有住戶以及社區(qū)物業(yè)的矛盾日益激化，同時對于新的環(huán)境無法很好的融入給他們本身也帶來了很多的困擾。

在XX小區(qū)調(diào)查的過程中就發(fā)現(xiàn)，脫離了原有的勞動資料，一時間又難以融入城市生活，無法在短期內(nèi)適應(yīng)城市的工作。很多居民對自家房屋進行改造，民用房改做商業(yè)用途，將車庫改裝出租，在樓頂搭建陽光房。將一樓的院子改為門面房，開小飯店、水果店甚至是熏燒店。這些行為造成了排污、大氣污染等問題，影響了整個社區(qū)的居住環(huán)境以及社會管理秩序，也給其他居民的生活環(huán)境帶來了影響。

二、問題分析

從農(nóng)民自身來看，由于中國長期積累的小農(nóng)意識的影響，使他們很難適應(yīng)城市有組織的生活。大家只是脫離了原有的土地，從身份和權(quán)力上轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，然而在社會角色上依然沒有得到及時有效的轉(zhuǎn)變，很多原有的習(xí)慣以及生活方式嚴重制約了。 觀念上還存在只顧自身利益，市民意識和法律意識淡薄等問題，不能以市民的標準來要求自身，生活習(xí)慣上仍固守一些陳規(guī)陋習(xí)。由于農(nóng)村的教育體制相對落后，也導(dǎo)致他們普遍受教育程度較低，對于新事物的接受適應(yīng)能力相對較差，無形中也影響到就業(yè)、人際等多方面。此外，對于剛剛進入城市的他們還無法擺脫階層意識的束縛，有一定程度的自卑，難以主動積極地適應(yīng)到城市生活之中。作為影響市民化進程的內(nèi)因，在外因阻礙日益減小的今天，自身素質(zhì)的相對較低已經(jīng)成了影響農(nóng)民市民化的主要障礙。

另一方面障礙來自城市居民。相對于進城農(nóng)民，城市居民有一種先天性的優(yōu)越感。對于進城農(nóng)民這一個龐大的外來群體，有著一種排斥心理，缺乏包容心，喜歡給他們貼標簽，故意排斥或遠離他們。使矛盾激化發(fā)展，導(dǎo)致一些不必要的沖突，更鮮有人主動去關(guān)心幫助他們。

由于我國長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，思想上的城鄉(xiāng)對立。城市市民對于農(nóng)民也有一種根深蒂固的偏見，對進城的農(nóng)民缺少一種包容心或者認為他們好欺負。很多人把失業(yè)、犯罪率、城市環(huán)境質(zhì)量、交通問題這些本身就存在的問題也全部歸咎于進城農(nóng)民。當(dāng)然，不可置否大規(guī)模的農(nóng)民市民化對城市的環(huán)境、治安、交通等各個方面都帶來了負面的影響，但是走農(nóng)民市民化的道路是我國發(fā)展的必經(jīng)之路，是一件利大于弊的事。

三、解決方法：

農(nóng)民要市民化就必然要先融入市民之中，這是不可或缺的一步，要成為真正意義上的新市民，要經(jīng)過一個文化重建的過程，這是一個漫長的過程。在這個漫長緩慢的進城之中，既需要農(nóng)民自身的努力，也需要政府、市民等多方面的幫助。

加強法制意識傳播，要提高市民化過程中的農(nóng)民素質(zhì)，必須要加強法制意識的傳播。加強進城農(nóng)民的法制意識，不但有利于執(zhí)法人員的執(zhí)法，也有利于農(nóng)民維護自身權(quán)益。定期開展法制宣傳活動，相關(guān)部門需要出臺一套有效的政策體系，為未來鋪路。此外還要加強立法，讓農(nóng)民市民化應(yīng)通過立法賦予農(nóng)民更多的權(quán)利。

端正態(tài)度，發(fā)揚主人翁精神。身為城市居民要有主人翁精神，幫住市民化過程中的農(nóng)民，要理解他們，而不是嘲笑或者厭惡，要端正自身態(tài)度。對于一些可避免的沖突要盡量避免，有錯誤的地方可以指出。

充分發(fā)揮加強傳媒效應(yīng)，多方位宣傳。媒體在人們的生活中起著舉足輕重的影響，傳媒主要通過輿論導(dǎo)向與輿論監(jiān)督、社會暗示及教育實現(xiàn)其社會控制功能。所以有學(xué)者將大眾傳媒機構(gòu)稱為“政府的第四部門”。 大眾傳媒權(quán)力是一種無形的權(quán)力, 也是一種柔性的權(quán)力, 它以其特有的方式廣泛滲透到社會生活的每一個角落, 改變著人們的社會環(huán)境、生活方式、思維方式、價值觀念, 推動著人類教育的發(fā)展, 豐富著人們的文化生活, 于潛移默化中達到對人們思想和行為的有效控制, 從而成為現(xiàn)代社會控制體系的重要組成部分。