導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合作建房合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電話：＿＿＿＿＿＿傳真：＿＿＿＿＿

授權(quán)代表：＿＿＿＿職務(wù)：＿＿＿＿＿

乙方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電話：＿＿＿＿＿＿傳真：＿＿＿＿＿

授權(quán)代表：＿＿＿＿職務(wù)：＿＿＿＿＿

第一條前言

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，基于：

1.甲方已于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日依法以招標(biāo)（或拍賣、行政劃撥）方式取得位于＿＿＿、編號(hào)為＿＿＿的地塊的土地使用權(quán)，該地塊的規(guī)劃用途為______、容積率為＿＿＿、計(jì)劃建筑面積為＿＿＿平方米、土地使用權(quán)年限自＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日至＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日止、土地使用權(quán)證（或用地紅線圖）編號(hào)為＿＿＿＿；

2.乙方是經(jīng)主管部門批準(zhǔn)獲得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的具有獨(dú)立法人資格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；

甲乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂本合作建房合同。

第二條合作建房

甲方同意提供依現(xiàn)狀上述第一條所指的地塊的土地使用權(quán)，乙方同意按本合同第三條的約定提供建房資金，雙方合作開發(fā)建成_____棟_____層的辦公（或商住、住宅）樓，并按本合同第六條的約定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分成。

第三條建房資金

建房資金預(yù)計(jì)為人民幣_(tái)_________元，全部由乙方提供，實(shí)際建筑成本高于或低于該預(yù)計(jì)數(shù)額的部分由乙方承擔(dān)和享有。

建房資金指本合同生效后至房屋經(jīng)驗(yàn)收合格且甲方取得房地產(chǎn)證時(shí)止所需的一切成本、費(fèi)用。該建房資金不包括甲方因招標(biāo)、拍賣方式取得土地使用權(quán)而應(yīng)繳的土地使用費(fèi)或因劃撥方式取得土地使用權(quán)而應(yīng)補(bǔ)繳的地價(jià)款。

第四條報(bào)批手續(xù)

除按規(guī)定應(yīng)由雙方共同辦理的報(bào)批手續(xù)外，包括本合同在內(nèi)的所有報(bào)批手續(xù)均由乙方負(fù)責(zé)辦理，但甲方有義務(wù)協(xié)助乙方辦理報(bào)批手續(xù)，包括毫不遲延地提供甲方持有的所需材料。

第五條設(shè)計(jì)、建筑

工程設(shè)計(jì)和建筑的招標(biāo)、施工監(jiān)督由甲方負(fù)責(zé)，但按本合同第條約定產(chǎn)權(quán)應(yīng)分給甲方部分的設(shè)計(jì)圖紙須經(jīng)甲方書面認(rèn)可后方可報(bào)批并實(shí)施。

工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作應(yīng)在本合同生效后第____天內(nèi)完成，整個(gè)建筑工程應(yīng)在本合同生效后第天內(nèi)開工，并在第個(gè)月內(nèi)完成竣工驗(yàn)收工作。

第六條產(chǎn)權(quán)分成

全部建筑的產(chǎn)權(quán)由甲、乙雙方按下列方式或比例分成：甲方擁有____棟____層房屋的產(chǎn)權(quán)，乙方擁有____棟____房屋的產(chǎn)權(quán)。

乙方應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后_____日內(nèi)辦理完甲方應(yīng)分得產(chǎn)權(quán)部分房屋的房地產(chǎn)證。

第七條違約責(zé)任

1.如乙方未能按本合同第五條第二款的約定時(shí)間完成工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作、或在本合同生效后第____天內(nèi)開工、或在第____個(gè)月內(nèi)完成竣工驗(yàn)收工作，甲方有權(quán)解除合同，并有權(quán)要求乙方賠償損失。

2.除因甲方的原因造成延誤外，如乙方未能按第六條第二款約定的時(shí)間辦好房地產(chǎn)證，乙方應(yīng)按主管部門的指導(dǎo)租金價(jià)格向甲方支付違約金。

3.如因甲方的原因造成報(bào)批手續(xù)或工程的延誤，當(dāng)拖延時(shí)間在____個(gè)月以內(nèi)時(shí)，乙方有權(quán)要求甲方應(yīng)按主管部門的指導(dǎo)租金價(jià)格向乙方支付違約金；當(dāng)拖延時(shí)間超過三個(gè)月以上時(shí)，乙方有權(quán)解除合同，并有權(quán)要求甲方賠償損失。

第八條爭(zhēng)議解決

凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭(zhēng)議，雙方應(yīng)友好協(xié)商，協(xié)商不成，應(yīng)提交中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)深圳分會(huì)，按照申請(qǐng)仲裁時(shí)該會(huì)實(shí)施的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁，仲裁裁決是終局的，對(duì)雙方均有約束力。

第九條合同生效

本合同自政府主管部門批準(zhǔn)后生效。

甲方：_______________________乙方：_______________________

授權(quán)代表（簽字）：____________授權(quán)代表（簽字）：____________

篇2

2、做水煎包要用起面，面發(fā)的好才有入口時(shí)的外焦感，把起好的面做成大小均勻的擠子，搟成面片，就可以包水煎包了。

3、秋季干燥，于是選用豬肉芹菜做餡料，可以潤(rùn)胃，關(guān)鍵是芹菜粒入口時(shí)的口感超贊。

4、包好的水煎包放置十分鐘，讓面皮二次發(fā)酵，這樣煎包皮才好吃。

5、電火鍋加熱，鍋底刷油，把水煎包碼入鍋中煎制。

6、待包子底部焦黃。

7、加沒入包子高度三分之一的水蓋蓋子悶煎，這大概就是水煎包的名子來歷吧。

篇3

實(shí)行城鎮(zhèn)住房制度改革后，為盡快改善城鎮(zhèn)居民和一些行業(yè)職工住房緊張的狀況，國家相繼出臺(tái)了一些政策，鼓勵(lì)職工通過購買普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房（含集資合作建房），租賃住房等多種方式改善居住條件。但是，近年來，一些地區(qū)出現(xiàn)部分單位以集資合作建房名義，變相搞住房實(shí)物福利分配或商品房開發(fā)等問題。為維護(hù)住房制度改革成果、切實(shí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部們關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》（[20**]37號(hào)）和《建設(shè)部、發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法>的通知）（建住房[20**]77號(hào)）等文件精神，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就制止違規(guī)集資合作建房有關(guān)問題通知如下：

一、自本通知下發(fā)之日起，一律停止審批黨政機(jī)關(guān)集資合作建房項(xiàng)目。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)利用職權(quán)或其影響，以任何名義、任何方式搞集資合作建房，超標(biāo)準(zhǔn)為本單位職工牟取住房利益。

二、對(duì)已審批但未取得施工許可證的集資合作建房項(xiàng)目，房地產(chǎn)管理（房改）部門要會(huì)同有關(guān)部門重新審查，不符合《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和房改政策的，不得按集資合作建房項(xiàng)目開工建設(shè)。

三、已經(jīng)開工建設(shè)的集資合作建房項(xiàng)目，房地產(chǎn)管理（房改）部門要會(huì)同有關(guān)部門重新審查項(xiàng)目供應(yīng)對(duì)象、面積標(biāo)準(zhǔn)和集資款標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)住房面積已經(jīng)達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)等不符合參加集資合作建房條件的職工，取消其資格。對(duì)雖然符合參加集資合作建房條件，但住房面積（以前已享受政府優(yōu)惠政策的住房面積和新參加集資合作建房的面積合并計(jì)算）超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的，按照當(dāng)?shù)刈》棵娣e超標(biāo)處理辦法執(zhí)行。對(duì)單位違規(guī)向職工提供集資建房補(bǔ)貼的，責(zé)令收回。

四、符合規(guī)定條件，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)進(jìn)行集資合作建房的企業(yè)和單位，要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)部、發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法>的通知》（建住房[20**]77號(hào)）和其他有關(guān)集資合作建房的規(guī)定。

五、集資合作建房必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，列入當(dāng)?shù)乇灸甓冉?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和年度土地利用計(jì)劃，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對(duì)象的審核等要嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建成的住房不得在經(jīng)審核的供應(yīng)對(duì)象之外銷售。

篇4

摘要：地方文獻(xiàn)整理是圖書館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的重要補(bǔ)充方式。河南省未能形成統(tǒng)一的地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄體系，呈現(xiàn)為各自為戰(zhàn)、缺乏共享、品種重復(fù)等現(xiàn)象。為此，依托河南省圖書館，聯(lián)合公共、高校圖書館，著手開發(fā)由河南省地方文獻(xiàn)目錄數(shù)據(jù)中心、河南省地方文獻(xiàn)目錄檢索系統(tǒng)、河南省地方數(shù)字資源互訪系統(tǒng)及河南省地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)4部分組成的河南省地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄合作平臺(tái)系統(tǒng)，以期統(tǒng)一地方文獻(xiàn)聯(lián)合編目與共享，最大化地發(fā)揮地方文獻(xiàn)的作用。

中圖分類號(hào)：G253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2016）10-0113-03

地方文獻(xiàn)是指反映某一地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育、歷史、地理等重要內(nèi)容的文獻(xiàn)資源[1]，其收藏范圍包括有關(guān)本地方的文獻(xiàn)或由本地方人士編著的文獻(xiàn)以及由本地方編輯出版的文獻(xiàn)[2]。地方文獻(xiàn)承載著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展脈絡(luò)，是一個(gè)地區(qū)客觀縮影和文化底蘊(yùn)的集中反映。地方文獻(xiàn)和一個(gè)地區(qū)的各項(xiàng)工作有密切的關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。不論是從制訂地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)地方資源，還是到規(guī)劃人文旅游、發(fā)掘地方特色、研究地方任務(wù)、歷史以及編纂地方史志，都離不開地方文獻(xiàn)。目前河南省還沒有統(tǒng)一的地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄信息，沒有明確統(tǒng)計(jì)出全省地方文獻(xiàn)的不重復(fù)品種，很多圖書館投入大量資金做地方特色數(shù)據(jù)庫，但沒有條件與其他圖書館共享，致使各圖書館特色地方資源不能實(shí)現(xiàn)全省互訪共享。研發(fā)河南省地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄合作平臺(tái)系統(tǒng)，匯集河南省各類型圖書館地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄信息，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

1河南省地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄合作平臺(tái)系統(tǒng)建構(gòu)意義

2015年，全國出版新品種地方文獻(xiàn)5萬種，其中河南省出版機(jī)構(gòu)出版1，600種左右（不含中小學(xué)教輔），外地出版河南省地方文獻(xiàn)內(nèi)容約300種。另外，再加上各類型非正式出版物、圖書、影像及各類型文獻(xiàn)全年品種達(dá)1萬種以上[3]。因資金有限，圖書館難以全部采購，只能選擇性采購，這就造成了各個(gè)圖書館的重復(fù)式漏采現(xiàn)象，即有些品種重復(fù)性購買，而另一些品種又都沒有采購。長(zhǎng)期以來，因沒有統(tǒng)一的合作平臺(tái)，河南省無法統(tǒng)計(jì)出全省準(zhǔn)確的地方文獻(xiàn)品種數(shù)量以及各圖書館的確切館藏。河南省圖書館根據(jù)全省地方文獻(xiàn)的館藏現(xiàn)狀，聯(lián)合各地方圖書館、鄭州大學(xué)圖書館以及河南大學(xué)圖書館，并組織一批專家在全省范圍內(nèi)對(duì)地方文獻(xiàn)進(jìn)行目錄的收集、整理工作，統(tǒng)計(jì)各圖書館館藏以及各館準(zhǔn)確的館藏目錄信息，根據(jù)全國出版信息及館藏信息，提供準(zhǔn)確的館藏文獻(xiàn)的出版地或館藏地，為河南各個(gè)地方文獻(xiàn)研究機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，利用河南省圖書館的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，研發(fā)出的河南省地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄合作平臺(tái)是將上述設(shè)想通過大數(shù)據(jù)分析，采用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)整理、查詢及分析功能的有效統(tǒng)一體。

目前一些圖書館建有地方資源特色數(shù)據(jù)庫，該系統(tǒng)的完成可以達(dá)到資源互訪的目的，提高資源利用率。特別是編目聯(lián)合中心的建立，可以使各圖書館實(shí)現(xiàn)資源共建共享的目的。系統(tǒng)對(duì)讀者群體及借閱趨勢(shì)的分析也是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的科技模式，將科技與圖書館業(yè)務(wù)有機(jī)地結(jié)合在一起，發(fā)揮大數(shù)據(jù)功能，使該系統(tǒng)的應(yīng)用成果可以在取得社會(huì)效益的同時(shí)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。該系統(tǒng)的完成，可以使全省各類型圖書館地方文獻(xiàn)資源得以統(tǒng)計(jì)梳理，能詳細(xì)了解全省地方文獻(xiàn)資源現(xiàn)狀，有利于以后的科學(xué)館藏建設(shè)，豐富河南省內(nèi)館藏文獻(xiàn)資源。

2平臺(tái)系統(tǒng)建構(gòu)的內(nèi)容與技術(shù)支持

河南省地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄合作平臺(tái)系統(tǒng)的建構(gòu)主要是將全省圖書館地方文獻(xiàn)館藏資源數(shù)據(jù)加以收集、整理分析，通過系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)出全省的地方文獻(xiàn)館藏品種和全部出版書目進(jìn)行對(duì)比，查漏補(bǔ)缺，完善河南省區(qū)域文獻(xiàn)資料的館藏。

2.1平臺(tái)系統(tǒng)建構(gòu)內(nèi)容

河南省地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄合作平臺(tái)由河南省地方文獻(xiàn)目錄數(shù)據(jù)中心、河南省地方文獻(xiàn)目錄檢索系統(tǒng)、河南省地方數(shù)字資源互訪系統(tǒng)及河南省地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)4部分組成。

孔德超：河南省地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄合作平臺(tái)系統(tǒng)建構(gòu)研究2.1.1河南省地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)中心。河南省地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)中心主要收錄河南省不同類型圖書館館藏地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，不但包括地方文獻(xiàn)基本數(shù)據(jù)、書目數(shù)據(jù)、讀者數(shù)據(jù)、特藏?cái)?shù)據(jù)等，同時(shí)也包括電子資源、古籍善本、非書資料、地圖等書目記錄，能連接圖片、影像、全文數(shù)據(jù)庫的多媒體聯(lián)合數(shù)據(jù)庫，甚至一些紙質(zhì)地方文獻(xiàn)通過數(shù)字化處理后呈現(xiàn)出的書目信息。河南省地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄合作研發(fā)系統(tǒng)計(jì)劃到2017年年底完成累計(jì)160余萬條書目記錄、600余萬條館藏信息。目錄數(shù)據(jù)庫涵蓋地方文獻(xiàn)的印刷型圖書、連續(xù)出版物、電子期刊和古籍等多種文獻(xiàn)類型，覆蓋中文、西文和日文等語種。數(shù)據(jù)中心涉及數(shù)字資源聚合的問題，數(shù)字資源聚合是指運(yùn)用一定的技術(shù)與手段，將分布異構(gòu)的海量數(shù)據(jù)資源聚合起來，通過加工排序的處理，使其形成一個(gè)整體，并呈現(xiàn)出知識(shí)性、便利性與規(guī)律性[4]。數(shù)字資源聚合主要是通過數(shù)字資源語義分析與關(guān)聯(lián)聚合的方式，來構(gòu)建基于語義關(guān)聯(lián)的知識(shí)聚合模型，達(dá)到數(shù)字資源聚合的目的，同時(shí)也為后期河南省地方文獻(xiàn)目錄檢索與數(shù)字資源互訪提供便利的條件。

2.1.2河南省地方文獻(xiàn)目錄檢索系統(tǒng)。河南省地方文獻(xiàn)目錄檢索系統(tǒng)可以使省內(nèi)各圖書館的地方文獻(xiàn)館藏信息通過檢索系統(tǒng)查詢、借閱到本館未收藏的資料，有利于讀者服務(wù)工作，并且通過館藏目錄檢索，可以對(duì)所缺少的文獻(xiàn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善全省統(tǒng)一的館藏資源。地方文獻(xiàn)目錄檢索的前提在于科學(xué)、合理的分類。地方文獻(xiàn)分編包括歷史文獻(xiàn)資料與近現(xiàn)代地方文獻(xiàn)資料[5]。之前歷史文獻(xiàn)資料采用四庫分類法，即“經(jīng)、史、子、集”劃分；民國時(shí)期的近代地方文獻(xiàn)史料往往運(yùn)用《中小型圖書館圖書分類法》；現(xiàn)代地方文獻(xiàn)分類多采用杜定友先生的《中國圖書館圖書分類法》的統(tǒng)一分類法。一些特殊地方文獻(xiàn)分類，例如全國方志目錄，通常采用權(quán)威的《中國地方志聯(lián)合目錄》《中國地方志綜錄》《中國地方志總目提要》等。河南省地方文獻(xiàn)分類基本上按照以上時(shí)間階段劃分。

2.1.3河南省數(shù)字資源互訪系統(tǒng)。目前，河南省很多圖書館做出了有濃郁地方特色的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，但因沒有統(tǒng)一的平臺(tái)，其他圖書館無法訪問。數(shù)字資源互訪體現(xiàn)了知識(shí)共享、共知、開放獲取的理念。河南省地方數(shù)字資源互訪系統(tǒng)可以使各圖書館富有地方特色館藏的數(shù)字資源對(duì)讀者開放，使資源共享的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。該系統(tǒng)將提供共享平臺(tái)，解決資源上傳與共享問題。

2.1.4河南省地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)一是通過對(duì)借閱目錄的數(shù)據(jù)分析，科學(xué)地開展地方館藏工作，了解讀者實(shí)際需求，有的放矢地發(fā)揮地方館藏資源的價(jià)值。二是通過對(duì)讀者信息數(shù)據(jù)分析，了解不同行業(yè)、不同年齡讀者的差異需求，根據(jù)讀者借閱數(shù)據(jù)，為出版社提供圖書類別發(fā)行對(duì)象的分析報(bào)告，為各圖書館資源共建共享提供理論數(shù)據(jù)的支持。

2.2平臺(tái)系統(tǒng)技術(shù)支持

河南省地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄合作平臺(tái)系統(tǒng)的研發(fā)突破傳統(tǒng)模式，運(yùn)用圖書館學(xué)與科技手段相結(jié)合的方式對(duì)標(biāo)準(zhǔn)MARC圖書編目、館藏?cái)?shù)據(jù)和非標(biāo)準(zhǔn)特藏資源數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析。

為保證提供離線計(jì)算、即席查詢、實(shí)時(shí)計(jì)算、實(shí)時(shí)查詢這幾個(gè)方面的功能，大數(shù)據(jù)平臺(tái)采用hadoop+spark+hive的數(shù)據(jù)架構(gòu)[6]，其中hadoop的HDFS分布式文件系統(tǒng)解決存儲(chǔ)問題；hadoop mapreduce、hive、spark application、sparkSQL解決離線計(jì)算和即席查詢的問題；spark streaming解決實(shí)時(shí)計(jì)算問題；另外，采用HBase解決實(shí)時(shí)查詢的問題。除此之外，平臺(tái)中不能缺少任務(wù)調(diào)度系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換工具：任務(wù)調(diào)度系統(tǒng)解決所有大數(shù)據(jù)平臺(tái)中的任務(wù)調(diào)度與監(jiān)控；數(shù)據(jù)交換工具解決其他數(shù)據(jù)源與HDFS之間的數(shù)據(jù)傳輸。該系統(tǒng)采用SkyNet調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)，其具有分布式架構(gòu)、高可用性、高容錯(cuò)性、完善易用的Web用戶界面、支持任意類型的任務(wù)、完整的日志記錄、任務(wù)之間的靈活依賴、靈活多樣的告警規(guī)則等特性。

河南省地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄合作平臺(tái)系統(tǒng)建立有穩(wěn)定、高效、大容量、節(jié)能、環(huán)保的數(shù)據(jù)中心，計(jì)劃采用目前大數(shù)據(jù)中心流行的冷通道機(jī)房，達(dá)到提高制冷效率、節(jié)能減耗的目標(biāo)；建立集群服務(wù)器虛擬化，提升災(zāi)備能力，HBA光纖高效SAN存儲(chǔ)、硬件設(shè)備IOE（IBM、Oracle、EMC）用于保障數(shù)據(jù)安全。

為保證河南省地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄合作平臺(tái)系統(tǒng)的正常開發(fā)并盡可能地完善設(shè)計(jì)，河南省圖書館采用Welcom公司的OpenPlan作為開發(fā)的管理工具。Open Plan可以根據(jù)需求在不同的級(jí)別上，針對(duì)不同的部門或興趣產(chǎn)生各種數(shù)據(jù)報(bào)表，自上而下實(shí)現(xiàn)分解資源、資源優(yōu)化、費(fèi)用控制、風(fēng)險(xiǎn)分析等，有效保障項(xiàng)目開發(fā)、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。根據(jù)以上分析，河南省地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄合作平臺(tái)系統(tǒng)模型建構(gòu)如下。

2.3平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)施方案

本項(xiàng)目前期將陸續(xù)完成項(xiàng)目需求分析、項(xiàng)目可行性分析和研發(fā)工具及人員的準(zhǔn)備、聯(lián)合目錄平臺(tái)的開發(fā)、數(shù)字資源的互訪系統(tǒng)的開發(fā)、目錄檢索系統(tǒng)及借閱書籍分析模塊的開發(fā)工作，并收集河南省地方文獻(xiàn)目錄館藏?cái)?shù)據(jù)，組織專家對(duì)地方文獻(xiàn)目錄進(jìn)行整理、分類，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后開始在省內(nèi)圖書館中推廣實(shí)施，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)建立起涵蓋80%以上的圖書館館藏的河南省館藏信息數(shù)據(jù)庫的目標(biāo)。

3結(jié)語

河南省處于中原大地，是一個(gè)歷史悠久的大省，各地方圖書館保存著豐富的特色文獻(xiàn)，但由于各種原因，我們無法準(zhǔn)確了解地方文獻(xiàn)的館藏分布。通過河南省地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄合作平臺(tái)可以把這些特藏展示出來，并通過對(duì)這些豐厚的地域文化資源進(jìn)行開發(fā)利用，使寶貴的地方文獻(xiàn)資源在本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮重要的作用，使其產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，通過平臺(tái)中的技術(shù)功能，可以檢索目錄，實(shí)現(xiàn)資源共建共享，特色數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)資源互訪共享功能，以便盡快讓讀者看到省內(nèi)特色數(shù)據(jù)庫資源，實(shí)現(xiàn)資源的使用價(jià)值。合作系統(tǒng)的研發(fā)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字資源共享，便于各館之間數(shù)據(jù)交換和讀者進(jìn)行目錄檢索，有利于讀者查閱，以更好地為讀者服務(wù)。

現(xiàn)階段，關(guān)于地方文獻(xiàn)的市場(chǎng)需求數(shù)據(jù)無法統(tǒng)計(jì)，造成出版社的盲目選題和庫存積壓。而通過該系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)分析可以為出版社提供數(shù)據(jù)支持，并可大大減輕出版社的庫存壓力。全國580余家出版社（截至2014年年底，全國共有出版社583家（包括副牌社33家）[7]]有此類需求的出版社在200家以上。同時(shí)本軟件通過大數(shù)據(jù)的分析可與相關(guān)產(chǎn)品廠家合作，特別是分析高校學(xué)生讀者借閱數(shù)字資源的內(nèi)容數(shù)據(jù)，可以利用大數(shù)據(jù)資源，了解讀者閱讀趨向，開發(fā)相應(yīng)產(chǎn)品，促進(jìn)智慧型圖書館的建設(shè)，為整個(gè)圖書出版行業(yè)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

重新思辨產(chǎn)學(xué)研合作的戰(zhàn)略意義

產(chǎn)學(xué)研合作本質(zhì)上就是產(chǎn)業(yè)和學(xué)科發(fā)展雙向需求的整合，它是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵路徑。二戰(zhàn)后美國為了保持其在世界的經(jīng)濟(jì)和軍事方面的霸主地位，不斷強(qiáng)化大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，從國家戰(zhàn)略層面來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和學(xué)科的高效整合，以加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和人才的培養(yǎng)。日本為了趕超美國、在科技方面領(lǐng)導(dǎo)世界，也確立了以科技創(chuàng)新立國戰(zhàn)略為核心的官產(chǎn)學(xué)合作體系。

我國提倡產(chǎn)學(xué)研合作已有十多年了，雖然取得了一定的成就，但一直沒有把產(chǎn)學(xué)研合作放到國家戰(zhàn)略層面上來。黨的十七大審時(shí)度勢(shì)，把推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作放到了國家戰(zhàn)略層面的高度，力求為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)有力的動(dòng)力源泉。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化、開放化、協(xié)同化的規(guī)律要求企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)必須主動(dòng)開放與合作，其本質(zhì)就是要求產(chǎn)業(yè)和學(xué)科雙向整合，形成兼顧產(chǎn)業(yè)和學(xué)科協(xié)同發(fā)展的新局面，不斷提高創(chuàng)新能力以適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)格局的不斷變遷。

確立產(chǎn)業(yè)和學(xué)科統(tǒng)籌兼顧的產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制

建立產(chǎn)學(xué)研由“被動(dòng)合作”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)合作”的激勵(lì)機(jī)制

在全球背景下，開放式創(chuàng)新已成為科技創(chuàng)新的主導(dǎo)范式，這要求企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)必須主動(dòng)開放合作。這也是產(chǎn)業(yè)和學(xué)科協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)和學(xué)科統(tǒng)籌兼顧的思想就是要企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)主動(dòng)合作。當(dāng)前，我國產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制比較模糊，政府、企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的角色定位還不太明確，他們之間信息嚴(yán)重不對(duì)稱，并且缺乏溝通和信任?？萍疾坎块L(zhǎng)萬剛曾指出：“我國科技人員的自主性、積極性、創(chuàng)造性有待進(jìn)一步發(fā)揮，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力不夠，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密?！敝貞c力帆集團(tuán)董事長(zhǎng)尹明善在談我國產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀時(shí)，提出了來自企業(yè)的想法：“民族品牌的汽車工業(yè)不缺市場(chǎng)、也不缺資金、最缺的是技術(shù)，亟待與高校合作，不和產(chǎn)業(yè)結(jié)合的科研，多半只是一些閃亮的點(diǎn)或線，基本上未形成面或體?！睆漠a(chǎn)業(yè)和學(xué)科協(xié)同發(fā)展的視角來建立稅收、科研資金、獎(jiǎng)勵(lì)、利益分配機(jī)制等相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研主動(dòng)合作的必要條件。

探討兼顧產(chǎn)業(yè)技術(shù)和學(xué)科知識(shí)特性的合作機(jī)制

推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研主動(dòng)合作重在利益機(jī)制的確定和協(xié)調(diào)，企業(yè)、女舉和科研機(jī)構(gòu)都有合作的動(dòng)機(jī)和需求，關(guān)鍵在于采用什么樣的利益機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行連接，這是政府首先要解決的問題。產(chǎn)業(yè)和學(xué)科的協(xié)同發(fā)展必須設(shè)計(jì)好兩者的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、不可偏頗。不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特性、不同學(xué)科的知識(shí)特性均對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的機(jī)制提出了不同的要求。例如：農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等的技術(shù)范疇與特性、顯性知識(shí)與隱性知識(shí)等對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制、利益分配機(jī)制等都有著不同的要求，這決定了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式會(huì)有很大的差異。從學(xué)科的角度來講不同的學(xué)科對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的模式要求非常嚴(yán)格，比如：材料科學(xué)、生物醫(yī)藥、汽車制造等由于研發(fā)模式的不同必然導(dǎo)致合作方式的差異。因此，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)和學(xué)科分別制定產(chǎn)學(xué)研合作的模式和機(jī)制是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

營造產(chǎn)業(yè)和學(xué)科協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作新環(huán)境

推動(dòng)基于產(chǎn)業(yè)和學(xué)科協(xié)同視角的產(chǎn)學(xué)研合作良好發(fā)展，必須重新營造新的合作環(huán)境。產(chǎn)業(yè)和學(xué)科協(xié)同發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵條件主要包括三大方面：一是產(chǎn)、學(xué)、研三者對(duì)科學(xué)研究工作的合理劃分與合作；二是以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科研考核體制的確立；三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等相關(guān)的法律、法規(guī)的完善。這也是新視角下產(chǎn)學(xué)研合作環(huán)境構(gòu)建的基本思路和框架。

重新界定產(chǎn)學(xué)研三方研究任務(wù)的分工與合作

司脫克斯在1997年針對(duì)“科學(xué)研究線性模式”提出了科學(xué)研究的二位象限模型，把研究主要分成了三種類型：純基礎(chǔ)研究(以科學(xué)探索為目標(biāo))、純應(yīng)用研究(以應(yīng)用為目的)、應(yīng)用引發(fā)的基礎(chǔ)研究(巴斯德象限――研究和應(yīng)用雙重目標(biāo))。這一理論對(duì)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的研究分工確立了理論上的依據(jù)。企業(yè)都是以應(yīng)用研究為目標(biāo)開展創(chuàng)新的，而大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在研究的分工上卻非常不明確。大學(xué)的基本職能是教育(人才培養(yǎng))和科學(xué)研究(科研)，目前我國各層次的大學(xué)對(duì)此認(rèn)識(shí)非常的清晰，但卻忽略了經(jīng)濟(jì)學(xué)中亞當(dāng)斯密最基礎(chǔ)的分工思想，我國的大學(xué)仍然處在傳統(tǒng)管理思想、制度、體制的慣性模式之中，具體表現(xiàn)為不論教育部直屬綜合性大學(xué)，還是地方性大學(xué)以及行業(yè)性大學(xué)都在充當(dāng)研究型大學(xué)的角色，這就直接導(dǎo)致了科研資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。這種普遍存在的現(xiàn)象打破了產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)制、嚴(yán)重影響了產(chǎn)學(xué)研合作的效果。因此對(duì)不同類型的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行科研的分工勢(shì)在必行，按照司脫克斯的理論，純基礎(chǔ)研究應(yīng)該由國家科研院所和研究型大學(xué)來完成，應(yīng)各有側(cè)重，科研院所主要側(cè)重比較深入的純基礎(chǔ)研究，研究型大學(xué)側(cè)重于交叉學(xué)科的基礎(chǔ)研究，同時(shí)研究型大學(xué)和行業(yè)性大學(xué)可以從事由應(yīng)用引發(fā)的基礎(chǔ)研究(又稱巴斯騰科研模式)、地方性具備一定研究能力的大學(xué)可從事一定的應(yīng)用研究，純應(yīng)用研究應(yīng)主要由企業(yè)來完成，這種研究工作的明確分工為產(chǎn)學(xué)研三者的合作提供了理論和操作層面上的依據(jù)。

加快大學(xué)科研轉(zhuǎn)型與考核體制的重構(gòu)

大學(xué)既以探索知識(shí)為主、同時(shí)又注重基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，因此大學(xué)的科研考核體制應(yīng)該三者兼顧。但目前我國大學(xué)科研體制與評(píng)價(jià)體系嚴(yán)重偏向、很不完善，調(diào)查全國不同層次、不同類型的大學(xué)，不論是研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)，還是地方性大學(xué)、行業(yè)型大學(xué)都是以成果發(fā)表為導(dǎo)向，即：以專著、論文、專利的數(shù)量為主(SCI、EI等為導(dǎo)向)。重慶力帆集團(tuán)董事長(zhǎng)尹明善指出：“高效的教學(xué)、科研并未完全走出孤芳自賞的象牙塔，汽車的精細(xì)精致，大學(xué)內(nèi)尚無專門的課題研究。”由此可見，我國高校的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制很不利于轉(zhuǎn)化，而且高校的技術(shù)成果具有相當(dāng)?shù)牟煌晟菩浴＝逃坎块L(zhǎng)周濟(jì)明確提出：“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，是高校服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建國家創(chuàng)新體系的必由之路，高水平大學(xué)要‘頂天立地’：‘頂天’就是要面向國家戰(zhàn)略需求和科學(xué)技術(shù)前沿，‘立地’就是從現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，解決生產(chǎn)生活中大量的科技問題，把論文寫在大地上、寫在工地上、寫在車間里。”因此，改變傳統(tǒng)的考核理念、加快大學(xué)科研的轉(zhuǎn)型、重新界定以產(chǎn)學(xué)研合作為導(dǎo)向的科研考核體制，已成為今后我國科技管理工作的重點(diǎn)。

篇6

【關(guān)鍵詞】 件雜貨；港口裝卸作業(yè)合同；違約責(zé)任；被人

1 外貿(mào)件雜貨港口裝卸作業(yè)合同

1.1 外貿(mào)件雜貨港口裝卸作業(yè)合同含義

中華人民共和國原交通部令2000年第10號(hào)《港口貨物作業(yè)規(guī)則》第3條規(guī)定：“港口貨物作業(yè)合同，是指港口經(jīng)營人在港口對(duì)水路運(yùn)輸貨物進(jìn)行裝卸、駁運(yùn)、儲(chǔ)存、裝拆集裝箱等作業(yè)，作業(yè)委托人支付作業(yè)費(fèi)用的合同”。本文所探討的外貿(mào)件雜貨物港口裝卸作業(yè)合同（以下簡(jiǎn)稱港口裝卸作業(yè)合同）屬于港口貨物作業(yè)合同的一種，本文所涉及的貨物專指外貿(mào)件雜貨物。

1.2 港口裝卸作業(yè)合同的性質(zhì)

1.2.1 合同關(guān)系不是關(guān)系

港口裝卸作業(yè)合同甲乙雙方當(dāng)事人之間的合同關(guān)系不是《中華人民共和國合同法》（以下簡(jiǎn)稱《合同法》）中委托合同的關(guān)系，而是具有提供裝卸服務(wù)性質(zhì)的勞務(wù)合同關(guān)系。

1.2.2 合同甲方不一定是真正的貨主或承運(yùn)人

港口裝卸作業(yè)合同不一定是貨主或承運(yùn)人直接與港口經(jīng)營人簽訂，很多時(shí)候貨主或承運(yùn)人會(huì)委托他們的人與港口經(jīng)營人簽訂，貨主或承運(yùn)人與他們的人之間簽訂委托合同。

1.2.3 關(guān)系有顯名和隱名之分

當(dāng)貨主或承運(yùn)人的人作為委托人與港口經(jīng)營人簽訂裝卸作業(yè)合同時(shí)，委托人與貨主、承運(yùn)人之間的法律關(guān)系屬于《合同法》中委托合同的關(guān)系，即與被的法律關(guān)系。

根據(jù)港口裝卸作業(yè)合同中的委托方是委托人還是貨主或承運(yùn)人，可以將人（港口裝卸作業(yè)合同的委托人）與被人直接的關(guān)系分為隱名和顯名：如果裝卸作業(yè)合同中的委托方是委托人而不是貨主或承運(yùn)人，那么，委托人與被人（貨主或承運(yùn)人）之間就存在隱名關(guān)系；如果人以被人（貨主或承運(yùn)人）的名義與港口經(jīng)營人簽訂裝卸作業(yè)合同，那么，其與被人直接存在顯名關(guān)系。

由于港口裝卸作業(yè)合同具有以上特點(diǎn)，而且裝卸的貨物又有進(jìn)出口之分，整個(gè)裝卸作業(yè)流程由裝卸、搬運(yùn)、保管和貨物交接等多個(gè)環(huán)節(jié)組成，每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)都存在不同的風(fēng)險(xiǎn)；因此，作為港口經(jīng)營人，必須從合同的簽訂、履行等各環(huán)節(jié)防范這些風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)的不同特點(diǎn)，在日常的港口裝卸作業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，從而依法維護(hù)港口經(jīng)營人的合法權(quán)益。

1.3 港口裝卸作業(yè)合同的簽訂及履行流程

港口裝卸的外貿(mào)貨物分進(jìn)口和出口貨物，由于物流方向的不同，決定了風(fēng)險(xiǎn)的不同。

1.3.1 進(jìn)口貨物裝卸作業(yè)合同簽訂流程

承運(yùn)人將國際貿(mào)易合同項(xiàng)下的貨物從境外通過海運(yùn)方式運(yùn)抵國內(nèi)的港口，由港口經(jīng)營人負(fù)責(zé)卸船，并與船方及貨方進(jìn)行貨物交接。港口經(jīng)營人的卸船及交貨義務(wù)由裝卸作業(yè)合同約定。港口裝卸作業(yè)合同是由港口經(jīng)營人與承運(yùn)人、貨主或其人簽訂的。在實(shí)踐中，港口經(jīng)營人為了攬貨增加港口吞吐量，通常由市場(chǎng)開發(fā)部門的業(yè)務(wù)員根據(jù)其掌握的貨物信息，與貨運(yùn)或船舶簽訂裝卸作業(yè)合同。

1.3.2 出口貨物裝卸作業(yè)合同簽訂流程

國內(nèi)的出口商或國外的進(jìn)口商（以下統(tǒng)稱為貨主）在根據(jù)外貿(mào)價(jià)格條款與承運(yùn)人簽訂海上貨物運(yùn)輸合同后，貨主、承運(yùn)人或其人再與港口經(jīng)營人簽訂港口裝卸作業(yè)合同，港口經(jīng)營人根據(jù)港口裝卸作業(yè)合同，在碼頭接收出口商交付的貨物，將貨物裝上承運(yùn)船舶。

1.3.3 進(jìn)口貨物裝卸作業(yè)合同履行流程

港口經(jīng)營人依據(jù)港口裝卸作業(yè)合同，由作業(yè)委托人向港口經(jīng)營人支付費(fèi)用，港口經(jīng)營人負(fù)責(zé)將到港船舶所載貨物從船上卸下，與船方辦理接貨手續(xù)，承擔(dān)貨物在港期間的保管義務(wù)。港口經(jīng)營人只有按照作業(yè)委托人的指令，及時(shí)、安全地完成貨物的發(fā)運(yùn)或交付，才算完全履行合同義務(wù)。合同履行流程：港口經(jīng)營人負(fù)責(zé)貨物卸船（與船方辦理交接手續(xù)）貨物保管貨物交付（與貨主或其人辦理交接手續(xù)）。

1.3.4 出口貨物裝卸作業(yè)合同履行流程

作業(yè)委托人支付費(fèi)用，港口經(jīng)營人在碼頭接收貨物，并履行貨物在港期間的儲(chǔ)存保管義務(wù)，同時(shí)在指定的船舶到港后，及時(shí)、安全地完成貨物裝船作業(yè)，與船方辦理貨物交接手續(xù)，完整履行合同義務(wù)。合同履行流程：港口經(jīng)營人接收貨物（與貨主或其人辦理交接手續(xù)）貨物保管貨物裝船（與船方辦理交接手續(xù)）。

2 港口裝卸作業(yè)合同存在的風(fēng)險(xiǎn)

2.1 合同簽訂環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)

2.1.1 委托人身份帶來的風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《合同法》第403條：“受托人因委托人的原因?qū)Φ谌瞬宦男辛x務(wù)，受托人應(yīng)當(dāng)向第三人披露委托人，第三人因此可以選擇受托人或者委托人作為相對(duì)人主張其權(quán)利，但第三人不得變更選定的相對(duì)人?！碑?dāng)港口裝卸作業(yè)合同委托人與被人之間存在隱名關(guān)系時(shí)，這種隱名身份會(huì)對(duì)裝卸作業(yè)合同委托人與港口經(jīng)營人之間的法律關(guān)系造成影響，甚至給港口經(jīng)營人帶來風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)港口裝卸作業(yè)合同委托人因?yàn)楸蝗耍础逗贤ā返?03條中所稱的委托人）的原因，對(duì)港口經(jīng)營人不履行港口裝卸作業(yè)合同義務(wù)時(shí)，港口經(jīng)營人雖然可以要求委托人立即向其披露被人信息，并選擇將委托人或被人（即貨主或承運(yùn)人）作為相對(duì)人主張權(quán)利，但一旦作出選擇，港口經(jīng)營人不得再作出變更。這實(shí)際上增加了港口經(jīng)營人的風(fēng)險(xiǎn)，使其不能根據(jù)事態(tài)的發(fā)展而自行選擇對(duì)自己有利的權(quán)利相對(duì)人。

2.1.2 貨物所有人可變更風(fēng)險(xiǎn)

海運(yùn)提單具有物權(quán)憑證作用，進(jìn)口貨物可以通過提單轉(zhuǎn)讓進(jìn)行買賣，這一行為有時(shí)會(huì)使貨物的所有人（被人）發(fā)生變更，導(dǎo)致港口裝卸作業(yè)合同的利益相關(guān)方的不確定性，從而為港口經(jīng)營人帶來商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.3 合同條款的缺失、不嚴(yán)謹(jǐn)帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)

（1）合同陷阱條款。合同陷阱條款是指由合同一方設(shè)定的，不論合同另一方如何履行合同，都會(huì)因無法滿足所設(shè)條件而最終造成違約的條款。在港口裝卸作業(yè)合同中，最為常見的是因約定接收和交付貨物的計(jì)量單位的不同而造成的合同陷阱。

（2）合同語言不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確，使雙方當(dāng)事人對(duì)合同條款產(chǎn)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。

（3）沒有約定合理的貨物貨損貨差免責(zé)條款。一些進(jìn)口貨物由于在港保管儲(chǔ)存的時(shí)間較長(zhǎng)，容易出現(xiàn)自然損耗情況，在合同簽訂時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定自然損耗造成的貨損貨差的合理比例，避免日后產(chǎn)生糾紛。

（4）違約責(zé)任在合同中未明確約定，或合同中雖有約定，但語焉不詳，對(duì)合同當(dāng)事人沒有約束力，影響合同的正常履行。

2.2 港口裝卸作業(yè)合同履行的風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1 進(jìn)口貨物裝卸作業(yè)合同履行過程風(fēng)險(xiǎn)

（1）貨損貨差導(dǎo)致違約被訴風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)口貨物裝卸作業(yè)存在時(shí)空跨度大的特點(diǎn)，件雜貨裝卸作業(yè)具有與集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)不同的特點(diǎn)，容易產(chǎn)生貨損貨差，從而出現(xiàn)違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合。

合同違約與侵權(quán)責(zé)任在適用原則和舉證責(zé)任的分配方面存在不同，合同違約適用無過錯(cuò)責(zé)任的原則，侵權(quán)適用有過錯(cuò)責(zé)任原則。就港口裝卸作業(yè)合同貨損貨差糾紛來說，在舉證責(zé)任的分配方面，裝卸作業(yè)合同權(quán)利人（委托人或其人）只需證明裝卸作業(yè)貨物發(fā)生了貨損貨差，無需證明港口經(jīng)營人有無過錯(cuò)就可以主張合同違約，港口經(jīng)營人須承擔(dān)違約的賠償責(zé)任；侵權(quán)責(zé)任則需要權(quán)利主張人承擔(dān)舉證說明港口經(jīng)營人存在過錯(cuò)的義務(wù)，若不能證明港口經(jīng)營人有過錯(cuò)則不構(gòu)成侵權(quán)，港口經(jīng)營人就不必承擔(dān)賠償責(zé)任。在發(fā)生貨損貨差后，港口裝卸作業(yè)合同權(quán)利人有選擇侵權(quán)之訴或違約之訴的權(quán)利，通常情況下權(quán)利人都會(huì)選擇主張違約之訴的權(quán)利，這就增加了港口經(jīng)營人的被訴風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)港口經(jīng)營人不利。

（2）港口經(jīng)營人不注意保存證據(jù)和事后再取證難的風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)生貨損貨差后，保險(xiǎn)公司先行賠付貨主，由此取得代位權(quán)后，才向港口經(jīng)營人追償，這就導(dǎo)致代位追償?shù)臅r(shí)間與發(fā)生貨損的時(shí)間相隔較長(zhǎng)。在實(shí)踐中，港口經(jīng)營人常因時(shí)間間隔過長(zhǎng)，不注意保存證據(jù)或缺失證據(jù)及事后再取證難等原因，造成違約風(fēng)險(xiǎn)。

（3）雙方認(rèn)可的意外事件不免責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。按照《合同法》的違約適用原則，港口經(jīng)營人對(duì)貨損并不享有免責(zé)權(quán)利，因?yàn)槿媛男泻贤呛贤p方的義務(wù)，出現(xiàn)貨損就代表違約。根據(jù)《合同法》，違約責(zé)任承擔(dān)適用無過錯(cuò)責(zé)任的原則，意外事件（不可抗力除外）不屬于免責(zé)事由。即使貨損是雙方認(rèn)可的意外事件，如果不屬于不可抗力，就不能免除港口經(jīng)營人的賠償責(zé)任。

2.2.2 出口貨物裝卸合同履行過程風(fēng)險(xiǎn)

（1）收取港口費(fèi)用缺乏保障措施的風(fēng)險(xiǎn)。出口貨物港口費(fèi)用的收取是根據(jù)出口貨物在裝船后所發(fā)生的實(shí)際作業(yè)項(xiàng)目收取?！陡劭谪浳镒鳂I(yè)規(guī)則》規(guī)定，港口裝卸作業(yè)委托人負(fù)有支付港口費(fèi)用的義務(wù)。當(dāng)港口裝卸作業(yè)合同委托人為貨主或承運(yùn)人的人時(shí)，在間接情況下，港口經(jīng)營人對(duì)被人即實(shí)際貨主或承運(yùn)人的信息掌握不足，使其在裝船后收取費(fèi)用缺乏保障措施，易造成拖欠港口費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中，港口經(jīng)營人為了能在貨物裝上船后及時(shí)收取費(fèi)用，一般要求合同委托人提前開出一張空白支票，待裝船完成后根據(jù)具體數(shù)額填寫支票存入銀行。但是，如果出現(xiàn)支票空頭，加之沒有相應(yīng)的貨物可以行使保全措施，港口經(jīng)營人就存在收款困難的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）作業(yè)委托人（貨運(yùn)）欠費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。在港口裝卸作業(yè)合同中，作業(yè)委托人（貨運(yùn)）承擔(dān)付費(fèi)的義務(wù)。在實(shí)踐中，貨主將有關(guān)費(fèi)用支付給貨運(yùn)后，由貨運(yùn)支付給港口經(jīng)營人。若貨運(yùn)故意拖延不支付給港口經(jīng)營人時(shí)，可能出現(xiàn)收費(fèi)不能的風(fēng)險(xiǎn)。

3 港口裝卸作業(yè)合同簽訂、履行過程風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)具有可控性，港口裝卸作業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)同樣也具有可避免、可預(yù)防、可控制等特點(diǎn)，如何防范和控制港口裝卸作業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)港口經(jīng)營人來說，具有非常重要的意義。

港口經(jīng)營人應(yīng)完善合同管理制度，配備公司法律顧問或合同管理員，負(fù)責(zé)對(duì)裝卸作業(yè)合同的合法性、規(guī)范性、可行性審查，把好源頭，規(guī)避合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1 簽訂過程風(fēng)險(xiǎn)控制

（1）港口裝卸作業(yè)合同的委托人具有隱名的特點(diǎn)，作業(yè)委托人一般為貨運(yùn)或船舶公司，一些公司因經(jīng)濟(jì)實(shí)力、商業(yè)信譽(yù)等，合同履行能力差；因此，港口經(jīng)營人在簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求對(duì)方當(dāng)事人披露被人的身份，及時(shí)掌握被人的情況，從而使合同直接約束貨主。若合同簽訂時(shí)沒有披露被人身份的，一旦發(fā)生糾紛后，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即要求對(duì)方披露；在選擇相對(duì)人主張權(quán)利時(shí)，選擇有利于實(shí)現(xiàn)債權(quán)的一方作為主張權(quán)利的相對(duì)人。

（2）應(yīng)當(dāng)在合同中約定作業(yè)委托人在其被人發(fā)生變更時(shí)必須履行告知義務(wù)，以便及時(shí)掌握該被人的情況。

（3）嚴(yán)格審查合同，避免出現(xiàn)合同陷阱條款。應(yīng)當(dāng)在合同中約定違約條款，以保障合同的全面履行，如為避免作業(yè)委托人不能及時(shí)支付港口費(fèi)用，可約定留置貨物條款。

（4）嚴(yán)格審查港口裝卸作業(yè)合同對(duì)方當(dāng)事人的誠信度和履約能力。一旦裝卸作業(yè)完成，船舶開航或進(jìn)貨完畢后，港口無貨可控；因此，當(dāng)事人的誠信度和履約能力對(duì)合同的履行十分重要。裝卸公司應(yīng)建立客戶誠信度檔案，通過制度管理控制合同風(fēng)險(xiǎn)。

（5）為了保障港口費(fèi)用的收取，避免或減少可能出現(xiàn)的欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)約定在向港口經(jīng)營人交付待運(yùn)貨物時(shí)，向港口經(jīng)營人付清費(fèi)用，如實(shí)際費(fèi)用與前期交付的費(fèi)用不符時(shí)，多退少補(bǔ)，這樣可以有效地避免和減少欠費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 履行過程風(fēng)險(xiǎn)控制

3.2.1 貨損風(fēng)險(xiǎn)控制

（1）分清責(zé)任。在裝卸過程中，若發(fā)生貨損，及時(shí)與貨主或人聯(lián)系，共同分析并找出發(fā)生貨損事故的原因，分清責(zé)任，形成相應(yīng)的書面材料。若雙方對(duì)事故原因和責(zé)任有異議，應(yīng)當(dāng)委托鑒定部門對(duì)事故發(fā)生原因和責(zé)任進(jìn)行及時(shí)鑒定，由鑒定機(jī)構(gòu)出具相關(guān)的鑒定報(bào)告確定原因和責(zé)任。

（2）及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)。在貨損發(fā)生后，立即收集相應(yīng)的證據(jù)，用于日后貨主或保險(xiǎn)公司進(jìn)行代位追償時(shí)的抗辯證據(jù)和依據(jù)。在裝卸過程中出現(xiàn)貨損，會(huì)導(dǎo)致違約和侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合，由于違約的責(zé)任承擔(dān)適用無過錯(cuò)責(zé)任原則，而且舉證便于行使，貨物權(quán)利人一般會(huì)選擇違約事由主張權(quán)利。違約免責(zé)只有存在法定免責(zé)的事由時(shí)才能免責(zé)，如不可抗力、貨物自身缺陷的原因或貨主的原因等；因此，應(yīng)注意收集能證明貨損是由貨物本身或由發(fā)貨人、承運(yùn)人、托運(yùn)人的原因造成的證據(jù)，如貨物的包裝缺陷等。

（3）未查出原因。不能以意外事件為由，讓貨主提取貨物。意外事件不在免責(zé)范圍內(nèi)，貨主提走貨物會(huì)給以后被訴的抗辯造成舉證困難。

（4）港口經(jīng)營人根據(jù)裝卸作業(yè)的實(shí)際情況，可投保裝卸貨物運(yùn)營險(xiǎn)。目前，青島港僅有集裝箱貨物投保運(yùn)營險(xiǎn)，件雜貨未投保運(yùn)營險(xiǎn)。港口為服務(wù)性行業(yè)，尤其是大件設(shè)備作業(yè)收費(fèi)與設(shè)備的價(jià)值不匹配，在由于港口責(zé)任造成貨損后而沒有保險(xiǎn)時(shí)，港口需全額賠償，造成其巨大損失。投保裝卸貨物運(yùn)營險(xiǎn)是避免作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。

3.2.2 貨差風(fēng)險(xiǎn)控制

因陷阱條款、缺失合理損耗比例約定而造成貨差時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商修改或增加相關(guān)條款，若協(xié)商不成，應(yīng)當(dāng)及時(shí)行使法律賦予的合同變更權(quán)利。該權(quán)利的行使必須依法通過仲裁或訴訟的程序，提起變更之訴，請(qǐng)求仲裁委或法院對(duì)合同中的顯失公平或重大誤解的陷阱等條款予以變更或解除，避免因違約而造成損失。在行使該權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意法定的除斥期限，該期限不同于訴訟期限，沒有中止和中斷的法律規(guī)定。

3.2.3 拖欠費(fèi)用控制

（1）預(yù)收費(fèi)用，防患于未然?！陡劭谪浳镒鳂I(yè)規(guī)則》第24條規(guī)定，港口經(jīng)營人應(yīng)向委托人預(yù)收作業(yè)費(fèi)用，防止發(fā)生拖欠港口作業(yè)費(fèi)用。

（2）在發(fā)完港存貨物之前，應(yīng)當(dāng)注意全額收取港口費(fèi)用，如存在欠費(fèi)情況，按照合同約定，留置與欠款數(shù)額相應(yīng)的貨物，拒絕發(fā)運(yùn)，并行使先履行抗辯權(quán)，通知對(duì)方付款。

（3）在合同對(duì)方當(dāng)事人沒有能力支付或不支付的情況下，應(yīng)當(dāng)依法要求合同對(duì)方當(dāng)事人披露貨物所有人，可以向貨物所有人主張債權(quán)，必要時(shí)依法留置相應(yīng)的貨物。

4 結(jié) 語

件雜貨裝卸作業(yè)在港口經(jīng)營活動(dòng)中屬于微利業(yè)務(wù)，而港口裝卸作業(yè)具有高能耗、高危險(xiǎn)性、高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)、低利潤(rùn)的特點(diǎn)使件雜貨港口裝卸作業(yè)合同的風(fēng)險(xiǎn)防范在港口經(jīng)營管理中的地位更加重要。提高裝卸作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，有效辨識(shí)各裝卸作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施全過程的預(yù)控防范措施，是防范風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，也是港口企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。港口經(jīng)營人只有強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和合同風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，及時(shí)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，才能預(yù)防、控制和避免裝卸作業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張蜀云.現(xiàn)代企業(yè)中的合同管理[J].昆明冶金高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2010（3）：50.

篇7

關(guān)鍵詞： CORS；全站儀；部件普查；比較；網(wǎng)絡(luò)RTD

中圖分類號(hào)：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1前言

CORS（Continuously Operating Reference System）是連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱。它綜合應(yīng)用GNSS定位技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)通信和互聯(lián)網(wǎng)（LAN/WAN）技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)差分改正信息解算，實(shí)時(shí)地向不同類型、不同層次的用戶自動(dòng)地提供經(jīng)過檢驗(yàn)的不同類型的GPS觀測(cè)值（載波相位、偽距），各種改正數(shù)、狀態(tài)信息，以及提供其他有關(guān)GPS服務(wù)項(xiàng)目[1]。

市政部件作為城市最微小的細(xì)胞單元，是城市管理的主要對(duì)象。它是以物質(zhì)形態(tài)為特征的城市基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的基本組成部分，是城市可利用的各種設(shè)施，主要指城市市政管理的各項(xiàng)設(shè)施[2]。具有類型復(fù)雜、產(chǎn)權(quán)單位和維護(hù)單位多、更新速度快等特點(diǎn)。在城市測(cè)繪領(lǐng)域中，傳統(tǒng)的市政部件采集是利用全站儀進(jìn)行測(cè)量，目前烏魯木齊市利用全站儀加CORS進(jìn)行部件采集。因此，有必要對(duì)CORS系統(tǒng)和傳統(tǒng)測(cè)量方式在市政部件的采集方式進(jìn)行比較。

2CORS原理

2.1 CORS的構(gòu)成CORS基本工作原理是：利用GPS導(dǎo)航定位技術(shù)，在一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國家，根據(jù)需求按照一定距離建立長(zhǎng)年連續(xù)運(yùn)行的一個(gè)或若干個(gè)固定GPS參考站，利用計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)通信和互聯(lián)網(wǎng)（LAN/WAN）技術(shù)將各個(gè)參考站與數(shù)據(jù)中心組成網(wǎng)絡(luò)，由數(shù)據(jù)中心從參考站采集數(shù)據(jù)，利用參考站網(wǎng)絡(luò)軟件進(jìn)行處理，然后向各種用戶自動(dòng)不同類型的GPS原始數(shù)據(jù)、各種類型RTK改正數(shù)據(jù)等。進(jìn)行野外作業(yè)時(shí)，用戶只需要一臺(tái)GPS接收機(jī)，即可進(jìn)行mm級(jí)，cm級(jí)，dm級(jí)，m級(jí)的，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)實(shí)時(shí)的快速定位，事后定位或?qū)Ш蕉ㄎ弧?/p>

目前，CORS系統(tǒng)主要分為五個(gè)部分：基準(zhǔn)站網(wǎng)、系統(tǒng)控制中心、用戶數(shù)據(jù)中心、用戶應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)通信。

2.2 網(wǎng)絡(luò)RTD市政部件采集，主要運(yùn)用的是網(wǎng)絡(luò)RTD技術(shù)，即網(wǎng)絡(luò)偽距相位差分（RTD-Real Time DGPS）技術(shù)，它是網(wǎng)絡(luò)RTK的補(bǔ)充。當(dāng)前國內(nèi)主要提供單基站的RTD和多基站的局部區(qū)域RTD兩種服務(wù)。

2.2.1 單站RTD單站差分?jǐn)?shù)學(xué)模型簡(jiǎn)單，就是用戶的偽距觀測(cè)值加上距離改正數(shù)。

已知，（X，Y，Z）是參考站的坐標(biāo)，（X，Y，Z）是測(cè)得的各衛(wèi)星的地心坐標(biāo)（其中j=1，2，3……），則每顆衛(wèi)星準(zhǔn)確時(shí)刻到基站的距離R表示為：

單站偽距差分由基站提供所有衛(wèi)星改正數(shù)，用戶接收機(jī)只需要觀測(cè)任意4顆衛(wèi)星就可以完成定位，不過它的差分精度隨著用戶與參考站之間距離的增大而降低。

2.2.2 多基站RTD多基站RTD也稱區(qū)域RTD，它是具有多個(gè)參考站聯(lián)合改正的區(qū)域RTD系統(tǒng)，它彌補(bǔ)了單站RTD隨著距離增大精度降低的不足。用戶在范圍內(nèi)可以收到多個(gè)參考站提供的改正信息，經(jīng)過平差計(jì)算可以實(shí)時(shí)求出自己的改正數(shù)，相對(duì)單站RTD，多基站RTD的穩(wěn)定性和精度也有一定程度的提高。用戶通過對(duì)各參考站改正信息的比較，可以識(shí)別并刪除錯(cuò)誤信息。多基站RTD數(shù)學(xué)模型比較復(fù)雜，這里不進(jìn)行論述。它的數(shù)學(xué)模型算法主要有最小方差法、加權(quán)平均法和偏導(dǎo)數(shù)法。

3市政部件數(shù)據(jù)采集

市政部件是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的基本載體，是真正屬于城市的不可移動(dòng)的要素[3]。按照建設(shè)部的規(guī)定，城市管理部件可以分為七大類即：公共設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其它設(shè)施類和部件擴(kuò)展類。準(zhǔn)確掌握市政部件的內(nèi)容、數(shù)量、狀態(tài)、位置、屬性，是實(shí)施有效城市管理的前提，也是提高城市管理效率的根本要求。部件普查是對(duì)城市進(jìn)行網(wǎng)格化管理推進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)所有的城市管理部件所進(jìn)行的一次地毯式調(diào)查，在此基礎(chǔ)上根據(jù)一定的分類規(guī)則和編碼規(guī)則，賦予每一個(gè)部件一個(gè)唯一的號(hào)碼，實(shí)現(xiàn)對(duì)市政部件的數(shù)字化、信息化管理。

3.1 傳統(tǒng)市政部件測(cè)量通常情況下的市政部件測(cè)量工作也稱之為部件的平面位置測(cè)量，主要是通過全站儀測(cè)量出部件在大比例尺地形圖上的位置。由于市政部件分為點(diǎn)狀部件、線狀部件和面狀部件三類，在測(cè)量點(diǎn)狀部件時(shí)應(yīng)測(cè)定其定位中心點(diǎn)的位置，線狀部件和面狀部件按實(shí)際位置測(cè)繪。表1規(guī)定了部件的定位精度。

表1為各類城市管理部件平面位置測(cè)量精度

外業(yè)數(shù)字化測(cè)量調(diào)查有兩種方法：一種是先控制后碎部的測(cè)量調(diào)查方法，即與測(cè)繪地形圖一樣，先布設(shè)圖根控制點(diǎn)，然后測(cè)量部件；另一種是直接進(jìn)行碎部的測(cè)量調(diào)查方法，即用圖上已有的地物特征點(diǎn)作控制，確定部件圖上位置的方法。一般說來，前者精度高，但效率低，后者的精度主要取決于作為控制點(diǎn)的地物特征點(diǎn)的選擇。圖根控制點(diǎn)的密度根據(jù)部件測(cè)量的精度要求進(jìn)行合理布設(shè)。由于部件定位精度不高，采集數(shù)據(jù)時(shí)，對(duì)于地形圖上有較高精度的明顯地物點(diǎn)（如房角、檢修井、圍墻轉(zhuǎn)角、路燈等），可采用三個(gè)（含三個(gè)）以上明顯地物點(diǎn)進(jìn)行后方交會(huì)，求解設(shè)站點(diǎn)坐標(biāo)。

圖根控制點(diǎn)應(yīng)選在符合觀測(cè)條件，通視良好，便于保存的地方。在進(jìn)行部件測(cè)量時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

①測(cè)量點(diǎn)編號(hào)以圖幅（區(qū)域圖）為單位進(jìn)行順序編號(hào)，做到不重不漏。

②在對(duì)部件要素進(jìn)行外業(yè)定位測(cè)量時(shí)，首先要明確各種類型部件要素的定位依據(jù)和定位點(diǎn)。對(duì)雨水箅子等點(diǎn)狀部件，以要素中心點(diǎn)定位；對(duì)存車支架等線狀部件，要沿線狀要素的走向依比例描述；面狀部件則是勾繪范圍線。

③采集前均須進(jìn)行設(shè)站檢查，點(diǎn)位中誤差不應(yīng)超過5cm。照準(zhǔn)一圖根點(diǎn)作為起始方向觀測(cè)另一圖根點(diǎn)作為檢核，算得檢核點(diǎn)的平面位置較差不大于0.1m，方可進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。測(cè)距邊不得大于250m，定向邊宜采用長(zhǎng)邊。

④實(shí)地進(jìn)行勘丈時(shí)，必須繪制草圖，且必須站站清，草圖中的部件點(diǎn)號(hào)要保證與電子手簿中的測(cè)點(diǎn)號(hào)一致。

⑤對(duì)于工作底圖上己有的部件，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、標(biāo)繪，并按照不低于20%的比例對(duì)己有部件進(jìn)行平面位置檢測(cè)，若部件平面位置誤差超出允許誤差的個(gè)數(shù)與該檢測(cè)部件總數(shù)之比小于5%時(shí)，該圖上部件的平面位置可作為部件的空間數(shù)據(jù)，若超過5%時(shí)，該圖內(nèi)部件的平面位置應(yīng)實(shí)測(cè)。

⑥對(duì)于工作底圖上由于漏測(cè)或新增等因素而沒有的部件，可利用相對(duì)關(guān)系采用鋼尺或測(cè)距儀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)繪，變化較大的區(qū)域應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采用測(cè)繪儀器進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪。

⑦對(duì)于區(qū)域地形變更的，應(yīng)標(biāo)繪出變化范圍，待地形圖補(bǔ)測(cè)后進(jìn)行部件補(bǔ)調(diào)。圖2是傳統(tǒng)的市政部件數(shù)據(jù)采集技術(shù)流程。

篇8

房建系統(tǒng)實(shí)行獨(dú)立核算市場(chǎng)化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸主業(yè)與輔業(yè)分離,是鐵路深化改革的重要舉措,是鐵路快速發(fā)展的必然要求,是精干主業(yè),發(fā)展輔業(yè)的重要措施。但由于哈局所處邊遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū),而且房建系統(tǒng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)下的機(jī)構(gòu)職責(zé)龐雜、內(nèi)部核算不清、設(shè)備陳舊、冗員多等諸多問題,給房建系統(tǒng)市場(chǎng)化改革帶來很多困難,現(xiàn)就房建系統(tǒng)實(shí)行獨(dú)立核算市場(chǎng)化運(yùn)作,機(jī)構(gòu)設(shè)置框架及改革應(yīng)注意的幾個(gè)問題進(jìn)行了初步探討。

一、哈爾濱鐵路局房建系統(tǒng)存在的主要問題

1.房建段機(jī)構(gòu)設(shè)置及承擔(dān)的職責(zé)龐雜,不適應(yīng)市場(chǎng)化改革要求。由于全局生產(chǎn)力布局調(diào)整等原因,造成房建段業(yè)務(wù)龐雜,既承擔(dān)著房屋大修、維修、供熱、供水、物業(yè)等主營業(yè)務(wù),又承擔(dān)宿舍、食堂等生活福利性輔助業(yè)務(wù),還承擔(dān)文化宮、體育場(chǎng)館的管理等公益性業(yè)務(wù)。全局共有職工宿舍、招待所27個(gè),有地區(qū)性職工食堂5個(gè),有體育場(chǎng)館8處,文化宮(青年宮)8個(gè),俱樂部13個(gè)。尤其是沿線各站區(qū)的俱樂部,原來的群眾娛樂設(shè)施的功能,已經(jīng)消失或基本消失,有的已經(jīng)關(guān)閉,空耗成本。

2.內(nèi)部核算不夠明晰,闖市場(chǎng)動(dòng)力不足。目前各房建段存在各類不同性質(zhì)的主營、生活、公益乃至多經(jīng)業(yè)務(wù),職責(zé)混雜,核算無法準(zhǔn)確劃分,工作績(jī)效與經(jīng)濟(jì)效益不掛鉤,干好干壞一個(gè)樣,形成單位內(nèi)部新的“大鍋飯”,積極性不能得到很好調(diào)動(dòng),闖市場(chǎng)動(dòng)力不足。

3.鐵路運(yùn)營計(jì)劃體制下造成,房建段多經(jīng)業(yè)務(wù)與主營業(yè)務(wù)邊界不清。如建筑施工、鍋爐安裝、焚火用煤短途運(yùn)輸、物業(yè)管理等本身是主營業(yè)務(wù),但為了取得市場(chǎng)經(jīng)營資質(zhì),必須注冊(cè)成立多經(jīng)公司,事實(shí)上造成主營業(yè)務(wù)和多經(jīng)業(yè)務(wù)邊界不清。

4.原有的生產(chǎn)車間規(guī)模較小,技術(shù)、設(shè)備、人才力量薄弱,不利于企業(yè)的集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營發(fā)展。以維修車間為例,個(gè)別房建段在平均每個(gè)車間在崗職工人數(shù)僅為50人左右,規(guī)模較小。

5.房間單位普遍沒有辦理公司注冊(cè)。主要是考慮稅賦問題,全局房建單位注冊(cè)后稅賦較大,企業(yè)承擔(dān)的壓力大。但沒有辦理注冊(cè),房建單位就不是市場(chǎng)經(jīng)營主體,施工、物業(yè)等市場(chǎng)經(jīng)營行為只能分散獨(dú)立去開展,對(duì)多經(jīng)企業(yè)的管理也不理順。

二、深化房建系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革的思考

(一)房建單位改革總體思路

按照“理順關(guān)系,明確定位;市場(chǎng)經(jīng)營,規(guī)范改制;立足發(fā)展,實(shí)現(xiàn)雙贏”的指導(dǎo)思想,實(shí)施房建系統(tǒng)市場(chǎng)化改革。圍繞房建單位工商注冊(cè)、法人登記,把房建單位劃入輔業(yè)中心管理,實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算和市場(chǎng)化經(jīng)營。對(duì)房建單位與主業(yè)關(guān)聯(lián)不大的業(yè)務(wù)重新劃分;由主業(yè)承擔(dān)的公益性業(yè)務(wù)調(diào)整管理關(guān)系。注冊(cè)公司后的房建單位要不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力;提高做強(qiáng)主營業(yè)務(wù)服務(wù)能力;規(guī)范關(guān)聯(lián)交易;保持隊(duì)伍穩(wěn)定;實(shí)現(xiàn)創(chuàng)效收益最大化。

(二)房建單位改制后的機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.設(shè)置區(qū)域分公司。以既有五個(gè)房建段管轄區(qū)域?yàn)榛A(chǔ),組建哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、海拉爾5個(gè)區(qū)域房建公司,實(shí)行專業(yè)化管理,市場(chǎng)化經(jīng)營。

各區(qū)域公司內(nèi)設(shè)7~8個(gè)管理機(jī)構(gòu),分別是:綜合部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、安全管理部、職工教育部、材料部、生活服務(wù)經(jīng)營管理部。

2.管理模式。區(qū)域公司實(shí)行公司、分公司為主,母子公司為輔的管理模式。公司下設(shè)建筑安裝工程分公司、供熱分公司、物業(yè)分公司、沿線區(qū)域分公司、設(shè)計(jì)分公司、供水分公司、生活服務(wù)分公司。還可根據(jù)各區(qū)域公司實(shí)際,注冊(cè)成立房地產(chǎn)開發(fā)公司、運(yùn)輸公司等法人實(shí)體。

3.分公司車間設(shè)置。建筑安裝工程分公司下設(shè):建筑工程隊(duì)(處)、水暖鍋爐安裝隊(duì)等。供熱分公司下設(shè):水暖車間、燃料車間等。物業(yè)分公司下設(shè):物業(yè)車間、重點(diǎn)維修車間、維修車間等。沿線分公司下設(shè):沿線綜合維修車間。供水分公司下設(shè):給水車間、給水檢修車間等。生活服務(wù)分公司下設(shè):液化氣公司、宿舍、食堂、浴池、賓館、飯店、招待所、農(nóng)場(chǎng)、生活基地、體育館、文化宮、俱樂部等。設(shè)計(jì)分公司:不設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)。

4.車間設(shè)置規(guī)模。主業(yè)車間設(shè)置規(guī)模(建安、供熱、物業(yè)、供水、沿線分公司所屬車間):職工人數(shù)原則上應(yīng)不低于100人。對(duì)于沿線地理位置特殊,距離較大車間較遠(yuǎn),職工人數(shù)低于60人的較小車間,需要保留的,應(yīng)從嚴(yán)掌握。非主業(yè)車間設(shè)置規(guī)模(生活分公司所屬車間):對(duì)同一地區(qū)規(guī)模較小、性質(zhì)相同的車間機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。如:將房建段(公司)所在地文化宮、圖書館、少年宮、電教館等機(jī)構(gòu)整合為文化宮。將房建段所在地體育場(chǎng)、體育館、保齡球館、游泳館等機(jī)構(gòu)整合為體育館。

(三)相關(guān)機(jī)構(gòu)職能定位

1.五個(gè)區(qū)域房建公司注冊(cè)后劃歸哈爾濱鐵路輔業(yè)投資集團(tuán)公司管理,輔業(yè)投資集團(tuán)公司與房建公司建立投資關(guān)系。

2.鐵路局土地房產(chǎn)管理處作為路局的職能部門,負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)強(qiáng)相關(guān)的房建主營業(yè)務(wù)實(shí)行專業(yè)化管理;負(fù)責(zé)全局資產(chǎn)的保值增值;負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查、準(zhǔn)入等項(xiàng)工作。

三、房建段市場(chǎng)化改革應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系

1.處理好注冊(cè)后房建公司內(nèi)部主營與非主營業(yè)務(wù)的關(guān)系。房建單位注冊(cè)公司后要對(duì)內(nèi)部主營和非主營業(yè)務(wù)進(jìn)行重新劃定。一是對(duì)房建單位(公司)負(fù)責(zé)的供熱、設(shè)備修繕、供水、防護(hù)網(wǎng)管理等主營業(yè)務(wù),必須認(rèn)真做好。這些工作是房建單位在路內(nèi)最大的一塊市場(chǎng),房建單位必須占領(lǐng)這塊市場(chǎng),為運(yùn)輸生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是房建單位(公司)所承擔(dān)的公益性業(yè)務(wù)與職工生活息息相關(guān),只有做好這項(xiàng)工作,才能保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定,解除職工的后顧之憂,使之全身心投入到運(yùn)輸生產(chǎn)工作。三是房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、鍋爐安裝、建材、日用百貨經(jīng)銷、農(nóng)場(chǎng)等多經(jīng)業(yè)務(wù)是拓展外部生存空間,求生存謀發(fā)展的重要經(jīng)營業(yè)務(wù),做好此項(xiàng)工作對(duì)房建單位進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營管理是非常重要的。

篇9

摘 要 以劃撥建設(shè)用地使用權(quán)作為投資合作開發(fā)房地產(chǎn)的，應(yīng)分不同情況來確認(rèn)合作開發(fā)合同的效力。許多合作開發(fā)合同在簽訂時(shí)都未取得土地使用權(quán)證，此時(shí)應(yīng)分不同分階段來分析其對(duì)合作開發(fā)合同效力的影響。

關(guān)鍵詞 開發(fā)資質(zhì) 建設(shè)用地使用權(quán) 合作開發(fā)

一、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)對(duì)合作開發(fā)合同效力的影響

2005 年《關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第 15 條規(guī)定：“合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的當(dāng)事人一方具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。當(dāng)事人雙方均不具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效。但前當(dāng)事人一方已經(jīng)取得房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)或者已依法合作成立具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效”。司法解釋之所以如此規(guī)定，是因?yàn)槲覈康禺a(chǎn)開發(fā)實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，房地產(chǎn)的開發(fā)規(guī)模與企業(yè)資質(zhì)相一致。不具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)是禁止進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的。合作開發(fā)合同不要求合作雙方或多方都必須具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)，但至少有一方當(dāng)事人應(yīng)具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)。

二、建設(shè)用地使用權(quán)的性質(zhì)對(duì)合作開發(fā)合同效力的影響

2005年《關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第 16 條規(guī)定：“土地使用權(quán)人未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，以劃撥土地使用權(quán)作為投資與他人訂立合同合作開發(fā)房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效。但前已經(jīng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效”。司法解釋如此規(guī)定的原因在于我國建設(shè)用地使用權(quán)的取得方式主要有兩種，一種是出讓方式取得，另一種是以劃撥方式取得。以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)人一般都是無償或低償取得，如果允許以劃撥建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行投資合作開發(fā)房地產(chǎn)，不僅損害國家的土地收益權(quán)，使國家土地大量流失，而且還會(huì)對(duì)土地一級(jí)供應(yīng)市場(chǎng)和二、三級(jí)市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊。因此，在合作開發(fā)合同中，合作一方以未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，以劃撥建設(shè)用地使用權(quán)作為投資在糾紛發(fā)生后，在前未補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的，合作開發(fā)合同無效。筆者認(rèn)為以劃撥建設(shè)用地使用權(quán)作為投資合作開發(fā)房地產(chǎn)的，應(yīng)分不同情況來確認(rèn)合作開發(fā)合同的效力。第一種情況為：在簽訂合作開發(fā)合同時(shí)，合作一方明知合作另一方以劃撥建設(shè)用地使用權(quán)作為投資，而且雙方在簽訂合同時(shí)其真實(shí)意思就是在劃撥土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，此時(shí)的房地產(chǎn)合作開發(fā)合同應(yīng)該是無效的。但是在另一種情況下，合作雙方當(dāng)事人在簽訂合作開發(fā)合同時(shí)，雙方對(duì)將劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)化為出讓方式的建設(shè)用地使用權(quán)的分工進(jìn)行了約定，同時(shí)約定了違約責(zé)任，當(dāng)在將劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)化為出讓方式建設(shè)用地使用權(quán)的過程中，合同約定的義務(wù)方不履行出資義務(wù)或不辦理手續(xù)的義務(wù)，如果此時(shí)的合作開發(fā)合同被認(rèn)定為無效，那么守約方將無法依據(jù)有效合同得到違約賠償救濟(jì)，對(duì)守約方顯然不公平，此時(shí)的合作開發(fā)合同至少應(yīng)被認(rèn)定為部分無效而不是全部無效。

三、土地使用權(quán)證的取得對(duì)合作開發(fā)合同效力的影響

2005年《關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第 14 條規(guī)定：“本解釋所稱的合作開發(fā)房地產(chǎn)合同，是指當(dāng)事人訂立的以提供出讓土地使用權(quán)、資金等共同投資、共享利潤(rùn)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)合作開發(fā)房地產(chǎn)為基本內(nèi)容的協(xié)議?！睆脑撍痉ń忉尩囊?guī)定上可知，該解釋所稱的以出讓方式取得的土地使用權(quán)，應(yīng)是已取得土地使用權(quán)證的土地。因?yàn)椋慈〉猛恋厥褂脵?quán)證的土地，當(dāng)事人不是該土地的使用權(quán)人，對(duì)該土地不具有支配權(quán)利。但在實(shí)踐中，許多合作開發(fā)合同在簽訂時(shí)都未取得土地使用權(quán)證，那么，此時(shí)合作開發(fā)合同的效力該怎樣認(rèn)定呢？

對(duì)于此問題，筆者認(rèn)為應(yīng)分不同分階段來分析其對(duì)合作開發(fā)合同效力的影響。第一種情況為：在簽訂合作開發(fā)合同時(shí)，供地方未取得土地使用證的事實(shí)另一方當(dāng)事人不知，此時(shí)合作開發(fā)合同的效力狀態(tài)。筆者認(rèn)為，此時(shí)在合作雙方未發(fā)生糾紛即合作另一方未提訟前，合作開發(fā)合同的效力處在效力未定狀態(tài)。因?yàn)?，合作另一方在合作雙方發(fā)生糾紛提訟前，還是有辦理下來土地使用證的可能的；但是，在合作開發(fā)合同發(fā)生糾紛時(shí)即合作另一方提訟時(shí)，供地方仍未將用以合作的土地辦理下來土地使用權(quán)證，此時(shí)合作開發(fā)合同應(yīng)是無效的。

第二種情況：在簽訂合作開發(fā)合同時(shí)，供地方未取得土地使用權(quán)證的情況已在合作開發(fā)合同中列明，合同中同時(shí)約定了供地方應(yīng)辦理下來土地使用權(quán)證的時(shí)間，即將辦理下來土地使用權(quán)證作為供地方應(yīng)履行的合同義務(wù)，并約定在此期間未辦理下來土地使用權(quán)證的相應(yīng)的違約責(zé)任等，這時(shí)將怎樣認(rèn)定合作開發(fā)合同的效力？筆者認(rèn)為，此時(shí)的合作開發(fā)合同中包含有兩方面的合同內(nèi)容，一方面的合同內(nèi)容為合作開發(fā)的合同內(nèi)容，一方面的合同內(nèi)容為合作開發(fā)合同預(yù)約合同內(nèi)容。在供地方未在合同約定的期限內(nèi)辦理下來土地使用權(quán)證時(shí)，在合作另一方未提訟前，合同的合作開發(fā)內(nèi)容的條款的效力處在效力未定狀態(tài)，因?yàn)樵诹硪环教嵩A前，供地方是有辦理下來土地使用權(quán)證的可能的；此時(shí)除合作開發(fā)內(nèi)容條款外的合作開發(fā)預(yù)約合同內(nèi)容是有效的。但在合同約定的期限內(nèi)，供地方未辦理下來土地使用權(quán)證，另一方提訟的，此時(shí)，合同的合作開發(fā)內(nèi)容的條款應(yīng)是無效的。因?yàn)?，在提訟時(shí)，供地方的土地使用權(quán)證仍未取得也未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，供地方對(duì)用以合作的土地使用權(quán)是沒有支配權(quán)的，合作開發(fā)條款失去了履行的基礎(chǔ)，必然將導(dǎo)致合作開發(fā)條款無效。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬原.房地產(chǎn)案件新問題與判解研究.人民法院出版社.1998.

篇10

為配合全縣“兩違”（違法用地、違法建設(shè)）工作有序開展，加大全系統(tǒng)兩違用地的申報(bào)和登記工作，摸清我系統(tǒng)用地和建設(shè)情況，保障土地使用的合法性，根據(jù)縣“兩違”指揮部文件渦整指3號(hào)和4號(hào)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、工作原則。據(jù)實(shí)登記、主動(dòng)申報(bào)、堵疏結(jié)合，分類處理。

二、工作內(nèi)容。對(duì)全系統(tǒng)在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用地違法建設(shè)的單位和個(gè)人的用地和建設(shè)性質(zhì)、位置、面積、時(shí)間等進(jìn)行逐人登記、核實(shí)。對(duì)全縣系統(tǒng)黨員干部和廣大職工逐人登記，認(rèn)真核實(shí)，確保人人登記，個(gè)個(gè)過關(guān)。

三、組織機(jī)構(gòu)。

成立渦陽縣交通局“兩違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長(zhǎng)梁峰任組長(zhǎng)；局領(lǐng)導(dǎo)班子成員陳曉明、付明、陳夫建、蔡揚(yáng)、焦正奇為副組長(zhǎng)，局有關(guān)股室負(fù)責(zé)人朱麗、充學(xué)齡、焦紅靈、吳增舜、張亭、高君、于峰及局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由蔡揚(yáng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“兩違”登記申報(bào)的日常工作事宜。

四、登記方法。

根據(jù)縣“兩違”指揮部實(shí)施方案要求，由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將需我局填寫的《單位用地建設(shè)情況排查摸底登記表》（表一）、《個(gè)人用地建設(shè)情況排查摸底登記表》（表二）、《劃撥土地非法轉(zhuǎn)讓用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開況表》（表四）、《建設(shè)單位（個(gè)人）違法建設(shè)排查表》（表十一）、《個(gè)人用地建設(shè)主動(dòng)申報(bào)表》（表十三）、《單位用地建設(shè)主動(dòng)申報(bào)表》（表十四）等共六類表格發(fā)放到局屬各單位，由局屬各單位負(fù)責(zé)初步的統(tǒng)計(jì)和匯總后，上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全面匯總、公示、審核等工作。

五、幾點(diǎn)要求。

1、各單位要高度重視此項(xiàng)工作，要明確專人負(fù)責(zé)各類表格的發(fā)放、回收和登記、匯總工作。