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篇1

關(guān)鍵詞：高職院校；稅法教學(xué)；實(shí)踐教學(xué)；教學(xué)方法

高職院校進(jìn)行的是一種職業(yè)教育，財(cái)會(huì)專業(yè)需要培養(yǎng)出符合社會(huì)需求的實(shí)用型和復(fù)合型的人才，而傳統(tǒng)的教學(xué)方式顯然已經(jīng)無(wú)法滿足新時(shí)代的要求了。因此，高職院校越來(lái)越多的課程開始進(jìn)行多層次多角度的教學(xué)改革，稅法課程也不例外。其中實(shí)踐教學(xué)的強(qiáng)化是教學(xué)改革的內(nèi)容之一，筆者將根據(jù)以往的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在分析稅法實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上談?wù)勅绾芜M(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。

一、高職院校稅法實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀分析

由于我國(guó)將進(jìn)有一半的高職院校都開設(shè)了經(jīng)濟(jì)類、財(cái)會(huì)類專業(yè)，而稅法課程又是這些專業(yè)的必修課程，承擔(dān)者為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀財(cái)會(huì)人才的大任[1] 。但是隨著社會(huì)分工越來(lái)越深入，社會(huì)對(duì)財(cái)會(huì)人員的要求也越來(lái)越高，相關(guān)調(diào)查資料表明，絕大部分學(xué)生步入社會(huì)之后的在稅收方面的實(shí)際操作能力較低，一旦遇到實(shí)際的稅收問(wèn)題便手足無(wú)措，無(wú)法解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題。學(xué)生雖然對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度以及稅收計(jì)算方法有清楚的了解，但是學(xué)生的水平仍然停留在理論層面，與社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)。究其原因，主要癥結(jié)在于高職院校稅法教學(xué)方法的脫離實(shí)際，過(guò)于重視理論教學(xué)，而忽視了實(shí)踐教學(xué)。

據(jù)筆者觀察，大部分院校稅法課程的教學(xué)都采取傳統(tǒng)的所謂的填鴨式教學(xué)方法，也就是讓學(xué)生在一個(gè)固定的教室內(nèi)聽教師講課，而教師往往以某一本教材為講述內(nèi)容。在這樣的教學(xué)方式下，學(xué)生所接觸到的都是專業(yè)的理論知識(shí)，缺乏實(shí)踐機(jī)會(huì)，很難將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際的處理稅收問(wèn)題的技能[2]。此外，這種教學(xué)方式還會(huì)導(dǎo)致課堂的枯燥與沉悶，被動(dòng)接收知識(shí)的學(xué)生很難提起學(xué)習(xí)興趣。此外，很多教師著重于稅法本身的講解，而忽視了稅法與其他學(xué)科之間的聯(lián)系，與其他知識(shí)的斷裂導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)際中只會(huì)孤立地處理問(wèn)題，對(duì)辦稅流程以及稅務(wù)處理程序都不了解。

高職院校職業(yè)教育的目標(biāo)是要培養(yǎng)出具備高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，還要提升學(xué)生的綜合職業(yè)能力。而長(zhǎng)期存在于稅法教學(xué)中的重理論輕實(shí)踐的教學(xué)方法顯然已經(jīng)不再適應(yīng)社會(huì)需求[3]，因此，進(jìn)行稅法教學(xué)改革，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)十分緊迫。

二、 高職院校稅法實(shí)踐教學(xué)的方法

（1）踐行情境教學(xué)，讓學(xué)生置身于稅收工作的典型環(huán)境中。

稅法課程進(jìn)行情境式教學(xué)就是由教師為學(xué)生設(shè)計(jì)與稅收相關(guān)的開業(yè)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、防偽認(rèn)證、申報(bào)納稅等具體的工作情境，學(xué)習(xí)相關(guān)理論之后，讓學(xué)生身臨其境，參與各項(xiàng)稅收工作，從而達(dá)到將理論知識(shí)融入到具體的工作的目的。通過(guò)這樣的教學(xué)，學(xué)生不再是知識(shí)的被動(dòng)接收者，而是知識(shí)的主動(dòng)吸收者[4]。同時(shí)，教師還可以根據(jù)學(xué)生在工作情境下的表現(xiàn)，對(duì)學(xué)生實(shí)際技能有清晰的了解，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題便可以因材施教，還可以引導(dǎo)學(xué)生積極思考，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，以便其尋找解決問(wèn)題的新思路。 （2）加強(qiáng)校內(nèi)的模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)，鍛煉學(xué)生的實(shí)際操作能力。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)首先要求學(xué)校要提供相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備和環(huán)境，財(cái)會(huì)院校需要在校內(nèi)建設(shè)一個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，提供手工模擬試驗(yàn)室以及電算化模擬試驗(yàn)室。教師可以安排專門的時(shí)間讓學(xué)生進(jìn)行模擬實(shí)訓(xùn)，也可以鼓勵(lì)學(xué)生利用課外時(shí)間參與實(shí)訓(xùn)。還可以通過(guò)舉辦競(jìng)賽的形式，讓學(xué)生分成小組代表不同的企業(yè)，各自扮演企業(yè)經(jīng)歷、財(cái)務(wù)總監(jiān)等角色，各司其職一起來(lái)完成某個(gè)與稅收相關(guān)的某個(gè)項(xiàng)目，然后教師與其聘請(qǐng)的外部人員一起擔(dān)當(dāng)評(píng)委。同時(shí)，學(xué)校還可以加強(qiáng)與校外企業(yè)的合作[5]，在企業(yè)內(nèi)設(shè)置實(shí)訓(xùn)基地，組織學(xué)生進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，這樣更直接也更有效，學(xué)生可以學(xué)到切切實(shí)實(shí)的工作技能。

（3）創(chuàng)新課程考核方式，強(qiáng)化實(shí)踐在考核中的比重。以往的稅法教學(xué)中，期末考試往往成為學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定的主要標(biāo)準(zhǔn)，這種方式只會(huì)促使學(xué)生死記硬背書本知識(shí)。要真正地強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，需要調(diào)動(dòng)學(xué)生參與實(shí)踐的積極性，而創(chuàng)新成績(jī)?cè)u(píng)定方式就是最直接最有效的方法。教師可以將平時(shí)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)的表現(xiàn)、主動(dòng)參與實(shí)訓(xùn)以及參加各種相關(guān)競(jìng)賽的成績(jī)都算作成績(jī)考核的一部分，這樣可以給學(xué)生提供參與實(shí)踐學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高職院校進(jìn)行稅法教學(xué)改革已經(jīng)勢(shì)在必行，其中最重要的就是要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力，提升其工作技能以更好地適應(yīng)社會(huì)需求。只有以社會(huì)需求為導(dǎo)向、建立工學(xué)相結(jié)合、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)才能培養(yǎng)出具備創(chuàng)造性思維，符合實(shí)際需求的應(yīng)用型人才。而如何進(jìn)行稅法實(shí)踐教學(xué)成為擺在廣大教育工作者面前的難題，本文從踐行情境教學(xué)、強(qiáng)化模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)、改革課程考核方式這三個(gè)方面為這個(gè)問(wèn)題提供了答案。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何小燕．高職院校《稅法》課程教學(xué)的探討[J]．企業(yè)家天地（下旬刊），2010(05)： 167.

[2] 盧運(yùn)輝．構(gòu)建高職《稅法》課程實(shí)踐教學(xué)考核模式[J]．考試周刊，2009(25)： 7.

[3] 周宇霞．高職院校財(cái)經(jīng)專業(yè)稅收類課程設(shè)置與教學(xué)方法探析[J]．會(huì)計(jì)之友，2009(06)：80.

篇2

那么，如何抓住最有可能實(shí)現(xiàn)的那個(gè)市場(chǎng)呢？

做“小池”里的“大魚”

有一種說(shuō)法叫“做小池里的大魚”。在營(yíng)銷領(lǐng)域里，這種說(shuō)法被解釋為一種策略——集中性營(yíng)銷（concentrated marketing），即指企業(yè)放棄一個(gè)大市場(chǎng)中的小份額，而去爭(zhēng)取一個(gè)或幾個(gè)亞市場(chǎng)中的大份額。這種“集中力量、重拳出擊”的策略尤其適合本土摩企。

為什么這么說(shuō)呢？

目前，本土摩企多屬于中小型企業(yè)，普遍存在資源匱乏、能力有限的短板，不少采取多面出擊策略的企業(yè)不僅沒有占領(lǐng)一方市場(chǎng)，反而陷入資金周轉(zhuǎn)不靈、產(chǎn)銷脫節(jié)、營(yíng)運(yùn)失利等尷尬境地。

為了有效避免這種尷尬的發(fā)生，我們的摩企需要重新審視自身，清晰地認(rèn)識(shí)到自己是“小魚”的角色。既然是“小魚”，要想生存發(fā)展，當(dāng)然不能在“大?！崩锱c“大魚”抗衡，而應(yīng)該選擇適合自己的“小池”。雖然舍棄“最有價(jià)值”的“大?！笨此瓶上В珔s有效規(guī)避了“大魚吃小魚”的風(fēng)險(xiǎn)。畢竟，“小魚”擅長(zhǎng)的暢游空間是偏安一隅的“小池”。

同樣的道理，本土摩企若想由“小魚”長(zhǎng)為“大魚”，需要集中自己有限的資源，選取擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，舍棄“最有價(jià)值的那個(gè)市場(chǎng)”，實(shí)行符合目標(biāo)市場(chǎng)需求的專業(yè)化生產(chǎn)和銷售，做強(qiáng)做大這個(gè)“最有可能實(shí)現(xiàn)”的市場(chǎng)，最后成為“小池中的大魚”。

要抓住最有可能實(shí)現(xiàn)的那個(gè)市場(chǎng)，首先需明白“那個(gè)市場(chǎng)”的“最有可能實(shí)現(xiàn)”之處。一般地，“最有可能實(shí)現(xiàn)的那個(gè)市場(chǎng)”具備如下特點(diǎn)：（1）該市場(chǎng)的需求與企業(yè)的特長(zhǎng)及目標(biāo)相吻合，以便企業(yè)在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)角逐中能處于有利地位；（2）該市場(chǎng)應(yīng)具有一定的規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?，給企業(yè)的入主留有一定的上升空間；（3）該市場(chǎng)的現(xiàn)有市場(chǎng)結(jié)構(gòu)具備長(zhǎng)期的內(nèi)在吸引力，為企業(yè)的贏利提供充分的前提條件；（4）目標(biāo)市場(chǎng)能進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)新老產(chǎn)品的更替，實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)大銷售量和提高市場(chǎng)占有率的目的。符合以上要求的市場(chǎng)便是我們的摩企所要尋找的有效目標(biāo)市場(chǎng)。

下面讓我們看看本田在印度市場(chǎng)是如何由“小魚”變“大魚”的吧！

本田的“小池”實(shí)踐

1983年，本田入主印度市場(chǎng)時(shí)，通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)：一，當(dāng)年印度人口大約為2.5億，每年的增長(zhǎng)率是22％；照此推測(cè)，到20世紀(jì)80年代末，印度人口預(yù)計(jì)增長(zhǎng)1.63億，到2000年將超過(guò)10億。這不僅是顯示印度的人口眾多，更是預(yù)示購(gòu)買兩輪機(jī)動(dòng)車（15～65歲）的成年人群到1990年將增至5億之多，到2005年可能達(dá)到6.95億。二，印度人口的購(gòu)買力預(yù)計(jì)1983—1993年人均增長(zhǎng)率為52％；在20世紀(jì)80年代早期，印度已有140萬(wàn)公里的高速公路。三，工業(yè)廢氣和機(jī)動(dòng)車尾氣污染是印度最關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題，印度對(duì)尾氣排放的制度變得越發(fā)嚴(yán)格。這種規(guī)章制度使得環(huán)保性高的機(jī)動(dòng)車變得更具有吸引力，兩輪機(jī)動(dòng)車由于燃料效率高和尾氣排放低滿足了這一需求。

雖然當(dāng)時(shí)在印度有鈴木、雅馬哈、LML和Kinetic這樣強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但本田依然認(rèn)識(shí)到龐大的人口、標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及有利的規(guī)章制度為便宜的兩輪機(jī)動(dòng)車的生存和成長(zhǎng)提供了理想條件。鑒于這巨大的潛力，本田決定做兩輪機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)這個(gè)“小池”中的大魚——與在印度擁有響亮知名度的英雄自行車廠簽訂了一份協(xié)議，組成了英雄本田公司。

20世紀(jì)80年代，四沖程低座小摩托車是英雄本田最受歡迎的兩輪機(jī)動(dòng)車，它價(jià)格便宜，性能可靠，是印度廣大農(nóng)村人口和中產(chǎn)階級(jí)的最佳選擇。英雄本田注意到了所有摩托車制造商沒有注意到的東西。最大的一塊需求來(lái)自于農(nóng)村、小城鎮(zhèn)及城市中的中產(chǎn)上班族，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，四沖程引擎的燃料經(jīng)濟(jì)比兩沖程引擎的外觀和馬力更為重要。正如英雄公司的創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官布里吉莫漢拉利莫加爾所說(shuō)：“今天我們回顧一下，會(huì)發(fā)現(xiàn)20世紀(jì)80年代的四沖程摩托車的選擇是多么幸運(yùn)，但是我們知道買東西是一回事，長(zhǎng)期使用是另一回事。這就是我們?yōu)槭裁聪氚涯ν熊嚨馁M(fèi)用降低的原因。”

四沖程引擎的優(yōu)勢(shì)在于三個(gè)方面。它不僅比兩沖程引擎（普遍使用在其他摩托車上）污染少，而且油料燃燒充分，比馬力較強(qiáng)勁的兩沖程引擎壽命更長(zhǎng)。油料燃燒充分加上使用壽命長(zhǎng)就相當(dāng)于省錢。省錢最能吸引印度的中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)者。英雄本田在第一年以至于以后很多年來(lái)一直只生產(chǎn)四沖程低座小摩托車。

隨著不斷擴(kuò)張的中產(chǎn)階級(jí)的購(gòu)買力增長(zhǎng)，市場(chǎng)對(duì)這種低座小摩托車的需求持續(xù)了十幾年，便日趨縮小 。

1988年，為了更好地了解、適應(yīng)市場(chǎng)，英雄本田公司進(jìn)行了一次大規(guī)模的消費(fèi)者調(diào)查，收集到大約25萬(wàn)份反饋意見。調(diào)查結(jié)果讓英雄本田大為震驚：印度消費(fèi)者已經(jīng)改變消費(fèi)需求，低座小摩托車不再是他們的選擇。作為對(duì)這次調(diào)查的回應(yīng)，英雄本田在古爾岡（Gurgaon）又建起一個(gè)工廠以增加摩托車的生產(chǎn)量。結(jié)果正如財(cái)務(wù)副總裁拉維蘇德（Ravi Sud）說(shuō)：“生產(chǎn)量一提高，我們發(fā)現(xiàn)利用摩托車的有利趨勢(shì)使得賺錢容易多了?！钡?000年，摩托車成為印度58%的兩輪車消費(fèi)者的選擇，比1996年的33%增長(zhǎng)了不少。

為了滿足消費(fèi)者的需求，英雄本田把其他消費(fèi)者青睞的創(chuàng)新引入到了印度的兩輪摩托車市場(chǎng)，把原來(lái)6個(gè)月的保質(zhì)期延長(zhǎng)至2年，并且推出了包括意外保險(xiǎn)及購(gòu)買和服務(wù)積分點(diǎn)的“護(hù)照方案”。

通過(guò)努力預(yù)測(cè)和理解目標(biāo)市場(chǎng)及其趨勢(shì)，英雄本田的名聲得到進(jìn)一步鞏固，被廣泛認(rèn)可為一個(gè)能預(yù)測(cè)并利用趨勢(shì)的公司。正如布里吉莫漢拉利莫加爾所說(shuō)：“英雄本田實(shí)現(xiàn)的最好結(jié)局可以歸結(jié)為我們不斷專注于在最大程度上理解并滿足消費(fèi)者的需求。我們自始至終以最先進(jìn)的技術(shù)、最好的服務(wù)為我們的消費(fèi)者提供最有價(jià)值的產(chǎn)品，以爭(zhēng)取為我們所有的股東創(chuàng)造最大的價(jià)值?！?/p>

如此的用心、如此的專注，為英雄本田帶來(lái)了莫大的收益：2000年，英雄本田的Splendor（這是一款1994年引進(jìn)的車型）成為世界上銷量最高的摩托車。2001年第一季度，英雄本田成為印度銷量第一的摩托車制造商，搶占了頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手巴夏汽車公司（Bajaj）坐了43年的頭把交椅。2001年前4個(gè)月里，英雄本田的銷量比巴夏多出4萬(wàn)輛，占據(jù)了將近50%的印度摩托車市場(chǎng)。2001年英雄本田銷售了100萬(wàn)輛摩托車，成為本田家族最大的兩輪車公司。

篇3

論文關(guān)鍵詞：高職院校；水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)；課程建設(shè)；教學(xué)方法改革 

 

《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》是高職院校金屬礦產(chǎn)地質(zhì)與勘查技術(shù)專業(yè)、水文地質(zhì)與勘查技術(shù)專業(yè)，金屬礦開采技術(shù)專業(yè)、礦山地質(zhì)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課。水文地質(zhì)學(xué)是研究地下水的科學(xué)，主要研究在巖石圈、水圈、大氣圈、生物圈以及人類活動(dòng)相互作用下地下水水量和水質(zhì)的時(shí)空變化規(guī)律，并研究如何運(yùn)用這些規(guī)律興利除害，為人類服務(wù)。通過(guò)該課程的學(xué)習(xí)，可以掌握水文地質(zhì)學(xué)的基本概念、理論和方法，為以上4個(gè)專業(yè)的專業(yè)課程學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)，為學(xué)生在實(shí)際工作中參與地下水的觀測(cè)、進(jìn)行地下涌水的處理等提供理論依據(jù)，因此，搞好這門課的教學(xué)顯得尤為重要。 

《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》課程教學(xué)存在的問(wèn)題 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南省有5所高職院校開設(shè)了資源開發(fā)與測(cè)繪大類專業(yè)。筆者所在的學(xué)校自2005級(jí)開始在金屬礦產(chǎn)地質(zhì)與勘查技術(shù)專業(yè)、金屬礦開采技術(shù)專業(yè)、礦山地質(zhì)專業(yè)中招收高職全日制脫產(chǎn)和函授大專學(xué)生，到2010年已有三屆畢業(yè)生、三屆在校生。先后有10個(gè)教學(xué)班開設(shè)了《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》課程，筆者一直承擔(dān)該課程的教學(xué)工作。結(jié)合教學(xué)實(shí)際，筆者認(rèn)為，在高職院?！端牡刭|(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》課程的教學(xué)中普遍存在以下問(wèn)題。 

對(duì)《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》課程的性質(zhì)和地位認(rèn)識(shí)不足在高職教育中，資源與測(cè)繪大類的專業(yè)少，開設(shè)《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》課程的專業(yè)更少，學(xué)習(xí)本門課程的人數(shù)少，課程在專業(yè)以外的認(rèn)知度低。在筆者所在的學(xué)校，制定高職人才培養(yǎng)方案時(shí)，《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》應(yīng)作為金屬礦產(chǎn)地質(zhì)與勘查技術(shù)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課還是專業(yè)主干課，曾在相關(guān)教師中發(fā)生了激烈的爭(zhēng)論，最終根據(jù)教育部教育司2005年版的《高職高專專業(yè)概覽》才塵埃落定。 

使用的教材多為高等學(xué)校教材，與高職教育的要求不相匹配高職教育主要培養(yǎng)具有一定理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力，面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技能型專門人才。要求學(xué)生具有夠用的理論知識(shí)，較強(qiáng)的動(dòng)手能力和工作適應(yīng)性，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在實(shí)際工作中要“素質(zhì)高，上手快，技能強(qiáng)”。高職教育與高等教育培養(yǎng)高級(jí)專門人才的目標(biāo)是不同的。培養(yǎng)目標(biāo)的不同決定了教學(xué)內(nèi)容的不同，但是，在高職實(shí)際教學(xué)中，《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》主要選用的大多是高等院校的教材，學(xué)科理論介紹多，實(shí)際應(yīng)用介紹少。 

適合課堂教學(xué)的電子課件少，教師多沿用傳統(tǒng)教學(xué)模式，教學(xué)方式單一《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》課程專業(yè)性強(qiáng)，盡管近年來(lái)多媒體電子課件在網(wǎng)絡(luò)上隨處可見，但關(guān)于《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》課程的課件少之又少。要做好一件成熟的實(shí)用的電子課件，需要大量的資料和圖片，但由于專業(yè)性較強(qiáng)，這方面的資料往往有一定的保密要求，一般人很難找到相關(guān)資料，再加上水文地質(zhì)工作目前主要是相關(guān)專業(yè)的工程技術(shù)人員在實(shí)施，高職教師參與很少，導(dǎo)致現(xiàn)在的課件以羅列教材中的內(nèi)容為主，質(zhì)量不高，適用性和吸引力不強(qiáng)。 

教師大多沿用傳統(tǒng)教學(xué)模式，教學(xué)方式單一在實(shí)際教學(xué)中，《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》的任課教師大多采取單一的講授形式，教學(xué)仍然是以課堂為中心、以課本為中心、以教師為中心，整個(gè)教學(xué)過(guò)程都在教室里完成。學(xué)生沒有機(jī)會(huì)到實(shí)地考察，將理論與生產(chǎn)實(shí)際對(duì)應(yīng)，因此，學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性較差。學(xué)生的注意力主要集中在接受教師傳授的現(xiàn)成知識(shí)上，學(xué)習(xí)圍繞課本和考試，沿襲著“上課記筆記、下課抄筆記、考試背筆記”的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式。講授方式單一，課程缺少吸引力，導(dǎo)致本門課程枯燥無(wú)味；學(xué)習(xí)方式單一，學(xué)得快，忘得快，導(dǎo)致課程學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣；再加上有些學(xué)生本身對(duì)所學(xué)專業(yè)認(rèn)識(shí)不清，更是降低了課程學(xué)習(xí)的積極性。 

《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》課程的教學(xué)體會(huì) 

筆者從2006年開始講授《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》課程，到2010年，已經(jīng)完成了10個(gè)教學(xué)班的教學(xué)工作。經(jīng)過(guò)在教學(xué)中不斷總結(jié)和完善教學(xué)方法，歸納起來(lái)主要有以下三點(diǎn)體會(huì)。 

根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，確定教學(xué)目標(biāo)高職院校金屬礦產(chǎn)地質(zhì)與勘查技術(shù)專業(yè)、水文地質(zhì)與勘查技術(shù)專業(yè)、金屬礦開采技術(shù)專業(yè)、礦山地質(zhì)專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》課程的目的，并不是要把他們培養(yǎng)成為水文地質(zhì)專家或?qū)ｉT從事水文地質(zhì)科學(xué)研究的專業(yè)人員，而是讓他們掌握水文地質(zhì)的基本概念和基本理論，能夠?qū)⑺牡刭|(zhì)理論和技術(shù)應(yīng)用于其今后的工作領(lǐng)域，成為既熟悉本專業(yè)業(yè)務(wù)，又掌握水文地質(zhì)基本概念和基本理論的技能型人才。對(duì)這些專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行水文地質(zhì)教育，應(yīng)該面向金屬礦產(chǎn)地質(zhì)與勘查、水文地質(zhì)與勘查、金屬礦開采、礦山地質(zhì)等工程領(lǐng)域的應(yīng)用，以掌握基本理論、突出實(shí)踐應(yīng)用為目的。因此，本門課程的教學(xué)目標(biāo)是講清《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》的基本概念、基本理論，重點(diǎn)抓好基本概念、基本理論的實(shí)踐性和實(shí)用性教學(xué)。 

根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，增加課程的實(shí)踐性和實(shí)用性教學(xué)筆者所在學(xué)校屬于企業(yè)辦學(xué)，隸屬國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)，在學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和企業(yè)工程技術(shù)人員到學(xué)院兼職講課等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。結(jié)合集團(tuán)與學(xué)校的實(shí)際情況，筆者重新編寫了高職《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》課程的教學(xué)大綱，突出了課程的實(shí)踐性和實(shí)用性。在實(shí)際教學(xué)中逐步嘗試進(jìn)行課程改革。首先是改變單一的教學(xué)方式。在2006、2007級(jí)金屬礦產(chǎn)地質(zhì)與勘查技術(shù)專業(yè)的《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》課程講授中，嘗試性地引入討論式教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。在講授“巖石中孔隙”時(shí)，先講清基本理論，然后通過(guò)布置課外作業(yè)的方式，讓學(xué)生通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或相關(guān)書籍查閱砂巖、泥巖、泥質(zhì)灰?guī)r中孔隙的異同，最后讓學(xué)生結(jié)合《普通地質(zhì)學(xué)》、《巖石學(xué)》等課程展開討論，加深對(duì)理論知識(shí)的理解。在對(duì)2007級(jí)金屬礦產(chǎn)地質(zhì)與勘查技術(shù)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)動(dòng)員時(shí)，筆者結(jié)合實(shí)訓(xùn)基地的情況，向?qū)W生介紹了即將實(shí)習(xí)的工作區(qū)的水文地質(zhì)情況，并要求學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中收集實(shí)習(xí)礦區(qū)的水文地質(zhì)資料。這一嘗試在學(xué)生一年后的畢業(yè)論文中收到了很好的效果，筆者參與評(píng)閱的12份畢業(yè)論文中，有多達(dá)11份介紹了實(shí)習(xí)礦區(qū)的水文地質(zhì)情況，有的還提出了礦山巷道涌水的處理方案。在給2008級(jí)金屬礦產(chǎn)地質(zhì)與勘查技術(shù)專業(yè)的學(xué)生講授“大氣降水入滲機(jī)制”時(shí)，恰逢降雨，筆者便直接將學(xué)生帶到一個(gè)建筑施工工地，通過(guò)地表的一個(gè)新鮮垂直剖面給學(xué)生介紹此部分內(nèi)容，極大地提高了教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。其次是積極與實(shí)訓(xùn)基地的工程技術(shù)人員溝通，建議實(shí)訓(xùn)基地的工程技術(shù)人員在學(xué)生進(jìn)行認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、課程實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)及畢業(yè)實(shí)習(xí)的過(guò)程中注意介紹水文地質(zhì)的內(nèi)容，包括地下水量的計(jì)算、地下涌水的處理、礦山巷道水的處理等，增加課程對(duì)實(shí)際工作的參與性，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。教學(xué)方式的改變和調(diào)整，大大增強(qiáng)了課程的吸引力，得到了學(xué)生的一致好評(píng)。 

制作ppt演示文稿，增加課程講授的直觀性和吸引力從2008年開始，筆者將教學(xué)講義的部分章節(jié)做成ppt演示文稿，利用多媒體將枯燥的教學(xué)內(nèi)容通過(guò)圖片和動(dòng)畫展示出來(lái)，大大提高了課程講授的直觀性和吸引力。 

《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》課程教學(xué)方法改革思路 

高職教育作為高等教育的一個(gè)類型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線需要的高技能人才的使命，在我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用。隨著我國(guó)走新型工業(yè)化道路、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和創(chuàng)新型國(guó)家對(duì)高技能人才要求的不斷提高，高職教育必須向培養(yǎng)大量高素質(zhì)技能型專門人才轉(zhuǎn)變和發(fā)展。高職教育的人才培養(yǎng)模式必須強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和技能性，這就要求在高職課程建設(shè)中充分考慮課程的實(shí)踐性環(huán)節(jié)。 

應(yīng)進(jìn)一步明確高職院?！端牡刭|(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》課程的實(shí)踐性教學(xué)目標(biāo)高職院校開設(shè)《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》課程的目的是學(xué)習(xí)水文地質(zhì)的基本概念、基本理論及其應(yīng)用。課程建設(shè)與改革是提高教學(xué)質(zhì)量的核心，也是教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。高職院校要積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容，要根據(jù)現(xiàn)在和將來(lái)的實(shí)際應(yīng)用及需要確定教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容。近年來(lái)，各種地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，不斷地提醒人們必須加強(qiáng)對(duì)自然科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，才能增強(qiáng)人類改造自然的能力?！端牡刭|(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》作為一門自然科學(xué)類課程，有責(zé)任在人類改造自然的進(jìn)程中對(duì)其研究領(lǐng)域的知識(shí)進(jìn)行普及和介紹，讓更多的人了解其學(xué)科性質(zhì)和內(nèi)容，因此，在教學(xué)目標(biāo)中突出實(shí)踐性和實(shí)用性至關(guān)重要。 

應(yīng)充分發(fā)揮多媒體教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，增加課程的直觀性和吸引力《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》課程的應(yīng)用性和實(shí)踐性較強(qiáng)，如果沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，與學(xué)生學(xué)習(xí)的心理相違背，教學(xué)效果肯定不理想。多媒體技術(shù)的迅速發(fā)展為教學(xué)提供了很大的方便，在《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》課程的教學(xué)中必須使用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，將枯燥的理論形象地展示出來(lái)，增加課程的直觀性和吸引力，提高教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。在教學(xué)過(guò)程中，針對(duì)水文地質(zhì)的具體教學(xué)內(nèi)容、（地球上的水及其循環(huán)、巖石中的孔隙與水分、地下水的賦存、地下水運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律、毛細(xì)現(xiàn)象與包氣帶水的運(yùn)動(dòng)、地下水的化學(xué)成分及其形成作用、地下水的補(bǔ)給與排泄、地下水系統(tǒng)、地下水的動(dòng)態(tài)與均衡、孔隙水、裂隙水、巖溶水、地下水資源、地下水與環(huán)境）學(xué)習(xí)目標(biāo)及學(xué)生特點(diǎn)等具體情況，采用不同的多媒體形式進(jìn)行教學(xué)。例如，在講流網(wǎng)時(shí)，可引入如何判斷礦區(qū)的潛水含水層和地表水的補(bǔ)給關(guān)系的內(nèi)容，利用動(dòng)畫模擬地下水的流動(dòng)方向，從而判斷它們之間的補(bǔ)給關(guān)系。這些直觀的演示可以加深學(xué)生對(duì)流網(wǎng)的認(rèn)識(shí)，并可以充分發(fā)揮學(xué)生的視覺、聽覺、觸覺等器官的功能，使學(xué)生在輕松愉快的環(huán)境中，用有限的時(shí)間獲得更多的信息和知識(shí)。若能結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)以及課程內(nèi)容設(shè)計(jì)一些課件，會(huì)使教學(xué)活動(dòng)更加豐富多彩。 

應(yīng)增加《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》課程的實(shí)踐性、開放性教學(xué)針對(duì)《水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)》課程應(yīng)用性、實(shí)踐性較強(qiáng)的特點(diǎn)，增加實(shí)踐性、開放性教學(xué)環(huán)節(jié)是該課程改革的重點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，僅靠高職院校自身力量是不夠的，高職院校要緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，實(shí)施校企合作，與企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享，聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的工程技術(shù)人員和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，將工程技術(shù)人員和能工巧匠多年在生產(chǎn)一線積累的水文地質(zhì)理論和經(jīng)驗(yàn)帶進(jìn)課堂，將水文地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)理論和方法應(yīng)用于實(shí)際工作的事例帶進(jìn)課堂，增加教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)踐性。若能在學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)，請(qǐng)帶實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的工程技術(shù)人員針對(duì)具體工作面對(duì)水文地質(zhì)學(xué)基本理論和方法進(jìn)行講解，整個(gè)課程的教學(xué)就會(huì)更上一層樓。 

篇4

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅（以下簡(jiǎn)稱“三稅”）實(shí)行先征后返、先征后退、即征即退辦法有關(guān)的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加政策問(wèn)題明確如下：

對(duì)“三稅”實(shí)行先征后返、先征后退、即征即退辦法的，除另有規(guī)定外，對(duì)隨“三稅”附征的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，一律不予退（返）還。

篇5

【關(guān)鍵詞】中小型水利工程 特點(diǎn) 存在問(wèn)題 改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

水利工程對(duì)于防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面具有重大意義，水利工程建設(shè)在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等方面占有不可或缺的地位。但是中小型水利建設(shè)還存在著諸多問(wèn)題隱患，這些都將限制工程作用效益的提升。

一．中小型水利工程施工的特點(diǎn)

1 工程量少但復(fù)雜

與大型水利工程相比較，其工期短、投資少、施工地點(diǎn)分散的特點(diǎn)，將導(dǎo)致管理混亂。其施工工藝的復(fù)雜性一點(diǎn)也不比大型水利工程差，這些復(fù)雜性將導(dǎo)致諸多工程建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題，在施工建設(shè)中，中小型水利工程施工工藝和機(jī)械投入及材料應(yīng)用和大型渠道施工工藝和工序基本相同，即使有所不同也只是其標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模存在差異，正是由于小型水利工程工程量很小，進(jìn)而增加工程建設(shè)管理的難度。因?yàn)槠涔こ塘坎桓撸夹g(shù)要求不高，中小型水利工程在進(jìn)行基礎(chǔ)處理和邊坡整治不能夠用大型機(jī)械和高等級(jí)專業(yè)人員進(jìn)行施工。

2 工期短投資少

地方政府負(fù)責(zé)修建的工程量小的中小型水利工程，由于其籌資、建設(shè)管理與監(jiān)理費(fèi)很少，所以在建設(shè)中可用資金不足，工期不長(zhǎng)，缺乏回旋余地，進(jìn)而導(dǎo)致很多專業(yè)設(shè)備與措施無(wú)法跟進(jìn)。在施工中對(duì)于外界和管理因素缺乏必要的有力的監(jiān)測(cè)手段，將會(huì)導(dǎo)致工期的延誤及其質(zhì)量安全隱患的產(chǎn)生。

3 存在分包與隱性轉(zhuǎn)包

水利工程的主體工程是政府相關(guān)部門嚴(yán)格規(guī)定不允許分包和轉(zhuǎn)包，但在利益的誘惑下，在發(fā)包環(huán)節(jié)還是會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。主體工程的分包與隱性轉(zhuǎn)包現(xiàn)象在實(shí)際操作過(guò)程中是普遍存在，這種情況比大型工程還要嚴(yán)重的多。造成一些不具資質(zhì)的企業(yè)及其非專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入了施工現(xiàn)場(chǎng)，這比將嚴(yán)重影響了工程的施工質(zhì)量。

4 施工人員素質(zhì)不高

人是一切社會(huì)活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)的主體。在對(duì)中小型水利工程的施工時(shí)，要保證施工順利進(jìn)行和施工質(zhì)量，必須配置先進(jìn)設(shè)備及、業(yè)技術(shù)人員和熟練技工，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量高低是由施工隊(duì)伍的素質(zhì)所決定的，施工企業(yè)的優(yōu)秀與否取決于擁有技工和工程師的專業(yè)水平，施工企業(yè)的優(yōu)秀與否直接關(guān)系著施工的順利和質(zhì)量的優(yōu)劣。

二．中小型水利工程施工中存在的問(wèn)題

1 項(xiàng)目管理混亂

1）項(xiàng)目管理水平差。項(xiàng)目法人規(guī)范意識(shí)差、行政干預(yù)多、工程進(jìn)度慢是中小型水利工程常見的現(xiàn)象，這些都將影響到質(zhì)量的優(yōu)劣。同時(shí)專業(yè)素質(zhì)差的項(xiàng)目部門人員，較少的技術(shù)支持，缺乏科學(xué)化管理等這些也會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量下降。

2)質(zhì)量管理不落實(shí)。本身項(xiàng)目法人質(zhì)量意識(shí)差，既不制定相關(guān)的質(zhì)量管理責(zé)任制度，也不配置的質(zhì)量管理責(zé)任人。即使制定了相關(guān)的質(zhì)量管理責(zé)任制度，也不去落實(shí)，則造成工程質(zhì)量無(wú)法得到保證。

3)重視工期輕質(zhì)量。招投標(biāo)時(shí)肆意的壓低工程造價(jià)，必將導(dǎo)致合理工期被任意壓縮。很多工程都存在前期手續(xù)不完備就強(qiáng)行開工的現(xiàn)象，而在工程進(jìn)展過(guò)程中隨意設(shè)計(jì)調(diào)整造成工程變動(dòng)性很大，使施工方不能夠按合同規(guī)章進(jìn)行施工，致使其效率的降低，使其質(zhì)量的下降。

4)資金管理不到位。撥款滯后、要求承包方墊資、拖欠工程款現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，再加上盲目壓縮質(zhì)量成本，工程質(zhì)量就很難得到保證。

要解決項(xiàng)目管理中存在的不規(guī)范問(wèn)題，就必須加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)的提高。要提高質(zhì)量意識(shí)及不規(guī)范問(wèn)題，首先要引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，進(jìn)而帶動(dòng)專業(yè)人員素質(zhì)的提升，可以減少一些可避免的決策失誤。建立健全詳細(xì)規(guī)章制度，確保質(zhì)量控制管理落實(shí)到個(gè)人。提高對(duì)資金整合、分配的能力可以有效減少的其對(duì)質(zhì)量控制的影響。

2 工程設(shè)計(jì)不規(guī)范

1) 項(xiàng)目決策缺少評(píng)估。工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估、立項(xiàng)、進(jìn)度和質(zhì)量等容易受到由于前期工作做的不夠扎實(shí)、盲目立項(xiàng)等因素的影響。有些工程立項(xiàng)時(shí)基本不做可行性論證，即便個(gè)別水利工程進(jìn)行了立項(xiàng)，但其沒有創(chuàng)立項(xiàng)目規(guī)劃書及其可行性研究報(bào)告，有些項(xiàng)目因在施工方案不合理，造成工程質(zhì)量的下降。

2) 勘測(cè)、設(shè)計(jì)缺少規(guī)范。由于項(xiàng)目沒有足夠的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致前期勘測(cè)不細(xì)致，甚至有時(shí)就不進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)。一些不具備資質(zhì)設(shè)計(jì)人員再進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，在施工中肆意變更圖紙，質(zhì)量監(jiān)督不到位，不綜合考慮對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水資源配置，對(duì)于新材料、新技術(shù)和新工藝了解更少。

嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在做足夠的資料準(zhǔn)備才可進(jìn)行立項(xiàng)，制定嚴(yán)格的程序計(jì)劃，可避免決策的失誤，這樣才能保證工程的有序進(jìn)行,使其質(zhì)量得到有效的保證。

3 工程施工不規(guī)范

1) 施工不規(guī)范。沒有制定相關(guān)的質(zhì)量管理體系，即使制定了質(zhì)量管理體系，也無(wú)法保證相關(guān)措施無(wú)法落實(shí)，而且質(zhì)量管理手段及其落后。2) 施工人員多數(shù)是業(yè)務(wù)素質(zhì)差、技術(shù)水平低、經(jīng)驗(yàn)不足的農(nóng)村施工隊(duì)，這將無(wú)法保證工程質(zhì)量。(3)工程多次轉(zhuǎn)包分包。這樣會(huì)致使資金分流，存在偷工減料、粗制濫造的陋習(xí)，這將導(dǎo)致工程質(zhì)量的降低。

進(jìn)行招標(biāo)時(shí)必須保證質(zhì)量，并且確保合同中存在規(guī)定出質(zhì)量指標(biāo)，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行施工，必要時(shí)可以用經(jīng)濟(jì)手段的制約。同時(shí)要求施工各項(xiàng)落實(shí)到個(gè)人。才可以避免質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)。

4 監(jiān)理工作不規(guī)范

1) 未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)監(jiān)、檢測(cè)人員，普遍存在素質(zhì)低、技術(shù)水平低、責(zé)任意識(shí)弱、缺乏最起碼職業(yè)道德。這些都將影響了質(zhì)監(jiān)質(zhì)量。2) 招投標(biāo)和工程分包等過(guò)程中隨意性太大，監(jiān)理工作存在不規(guī)范現(xiàn)象。3) 在項(xiàng)目前期的投資決策時(shí)由于缺乏質(zhì)監(jiān)，很容易出現(xiàn)問(wèn)題。

5 質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度

1) 法律、法規(guī)不健全、執(zhí)法不力將導(dǎo)致導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督力度不夠。2) 檢測(cè)手段匱乏，工作落實(shí)不到位，質(zhì)量評(píng)定又缺乏一定權(quán)威性。3) 質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識(shí)水平落后，質(zhì)量管理的責(zé)任不落實(shí)到實(shí)處，質(zhì)量得不到保證。

三．改善中小型水利工程施工質(zhì)量措施

1 建立質(zhì)量管理體系

工程施工質(zhì)量是取決于水利工程施工質(zhì)量管理體系的建立。建立完善施工質(zhì)量管理體系，確立工程施工各部門的具體職責(zé)，才能保障工程在施工過(guò)程中質(zhì)量保證。以質(zhì)量為基礎(chǔ)，定時(shí)進(jìn)行質(zhì)量教育工作，培養(yǎng)工程建設(shè)人員的質(zhì)量意識(shí)，建立質(zhì)量第一的觀念，從而提高施工質(zhì)量。施工前要考慮可能發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題和隱患，并對(duì)這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。并提出合適對(duì)策，以便采取有效的措施對(duì)可能隱患進(jìn)行預(yù)防。

2 加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)材料及設(shè)備的質(zhì)量控制

建筑材料報(bào)驗(yàn)單在原材料進(jìn)場(chǎng)前必須應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交，同時(shí)也必須附產(chǎn)品出廠合格證、檢驗(yàn)報(bào)告和使用說(shuō)明書。在經(jīng)過(guò)經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認(rèn)其符合標(biāo)準(zhǔn)后才可以方準(zhǔn)使用。在施工時(shí)對(duì)于易于受自然環(huán)境和氣候影響的材料應(yīng)注意選擇原材料的存放地點(diǎn)，尤其像水泥、添加劑、防水材料、土工織物材料等則必須嚴(yán)格控制。施工單位事先對(duì)于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的原材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，要達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才可使用。

3 科學(xué)規(guī)劃工期、統(tǒng)籌管理建設(shè)資金

統(tǒng)籌管理工程投資的建設(shè)資金，要做到?？顚Ｓ?，建設(shè)資金要嚴(yán)格遵循規(guī)章制度。中小型水利工程施工時(shí)應(yīng)按照合同規(guī)章去嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款支付。不合理的規(guī)劃以及工程所在地氣候預(yù)估不足，很可能延長(zhǎng)工期，進(jìn)而致使施工成本的增加，從而影響工程整體的質(zhì)量控制。因此施工前期進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃施工，分析可能出現(xiàn)影響工期的各項(xiàng)因素，盡可能避免由工期延誤而造成的質(zhì)量隱患問(wèn)題。

4 加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量控制

在中小型水利工程建設(shè)過(guò)程施工方要建立完善的工序質(zhì)量控制體系。控制工程質(zhì)量就必須對(duì)工序控制實(shí)行二級(jí)三檢報(bào)驗(yàn)制。第一級(jí)是施工單位應(yīng)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工單位終檢的質(zhì)檢制度才能達(dá)到監(jiān)督目的。第二級(jí)是在檢查合格的前提下，施工方才可填寫報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)單，并報(bào)監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格后還要由業(yè)主終驗(yàn)。這樣保證不合格工序進(jìn)入下一工序。

5 加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督力度

施工單位不僅要要建立完善的工序質(zhì)量控制體系，還要定時(shí)收集整理質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量控制圖表，并且在變更設(shè)計(jì)及其修改的圖紙后還要嚴(yán)格審查。對(duì)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，并建立健全質(zhì)量反饋體系。為了定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，還需要成立專門的質(zhì)量監(jiān)督和部門。

6提高和改進(jìn)施工技術(shù)水平

選擇專業(yè)技術(shù)水平高的施工隊(duì)伍才能保證中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量保證。定期對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，以提高施工人員的技術(shù)水平和施工安全意識(shí)，才能保證工程施工安全管理順利進(jìn)行，進(jìn)而降低工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)

在中小型水利工程施工過(guò)程中確立質(zhì)量為本的原則，并制定嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的質(zhì)量保證計(jì)劃，明確施工各項(xiàng)原則，加強(qiáng)管理體系的建設(shè)，才能保證工程質(zhì)量控制水平。在水利工程施工中的注重施工質(zhì)量，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求實(shí)施，樹立堅(jiān)定的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)管理并落實(shí)責(zé)任制，才能保障水利工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡斌. 中小型水利工程施工質(zhì)量控制探討. 水利工程.2013(01)

[2] 梁文燦. 現(xiàn)行中小型水利工程施工質(zhì)量控制及評(píng)價(jià)方法存在的問(wèn)題與不足. 工程管理.2010(08)

篇6

應(yīng)交稅部分的稅率也有一定程度的降低。和以前一樣，稅級(jí)還是7級(jí)，但是前面4級(jí)的稅率略有降低。也就是中低收入者降稅更明顯。

速算扣除數(shù)是計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)常用的，速算扣除數(shù)產(chǎn)生的原因就是個(gè)人所得稅是階梯稅級(jí)。是一種方便計(jì)算的方法。

應(yīng)繳納個(gè)人所得稅=（個(gè)人扣除社保后的月工資-起征點(diǎn)5000元）*工資所在級(jí)別的稅率-速算扣除數(shù)。例如工資扣除社保后有12000元，則個(gè)人所得稅=（12000-5000）*10%-210=490元。

主要有住房貸款、租房房租、子女教育、贍養(yǎng)老人、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療等幾個(gè)類別，滿足相應(yīng)類別并進(jìn)行申報(bào)后可以在工資基礎(chǔ)上扣除相應(yīng)金額后再計(jì)算個(gè)人所得稅。例如工資扣除社保后有12000元，同時(shí)贍養(yǎng)老人每月抵扣2000元，子女教育每月抵扣1000元，則個(gè)人所得稅=（12000-5000-2000-1000）*10%-210=190元。

篇7

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校；教師隊(duì)伍；發(fā)展水平；省份比較；區(qū)域比較

作者簡(jiǎn)介：張洪華（1977-），男，山東德州人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)教師教育研究院副教授，教育學(xué)博士，主要研究方向?yàn)榻逃芾?、教師教育等?/p>

基金項(xiàng)目：天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題一般項(xiàng)目“跨學(xué)科‘雙師雙能型’職教教師培養(yǎng)研究”（編號(hào)：TJJX16-018），主持人：張洪華；天津市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃職教專項(xiàng)“基于跨學(xué)科的高層次‘雙師型’教師培養(yǎng)研究”（編號(hào)：VESP3017），主持人：張洪華。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2016）31-0025-05

2011年12月，為了加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，教育部頒布了《關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），肯定了“十一五”期間中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)取得的成績(jī)，并結(jié)合新形勢(shì)及職業(yè)教育改革發(fā)展對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求，如：“進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，加快解決生師比過(guò)高、‘雙師型’教師和兼職教師比例偏低、教師實(shí)踐教學(xué)能力不足的問(wèn)題?！薄兑庖姟反_立了“十二五”期間中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想，并據(jù)此在中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍規(guī)模、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)培訓(xùn)體系和管理制度等方面提出了具體工作目標(biāo)。

一、區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校教師發(fā)展對(duì)比分析

“十二五”期間，中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到了新的水平，主要表現(xiàn)在：生師比逐年降低，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提升，待遇水平不斷提高等，為現(xiàn)代職業(yè)教育快速穩(wěn)定發(fā)展提供了支撐與保障①。

（一）教師規(guī)模

2014年，東中西部地區(qū)每萬(wàn)人口教師數(shù)分別為5.67、5.06和4.91。其中，東部地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校每萬(wàn)人口教師數(shù)在6人及以上的有4個(gè)省份，中部地區(qū)有2個(gè)，西部地區(qū)有4個(gè)。2013年，東中西部地區(qū)的省份數(shù)量分別為1個(gè)、2個(gè)和3個(gè)。2013年，東中西部地區(qū)每萬(wàn)人口教師數(shù)分別為4.83、5.06和4.58。2014年與2013年相比，中部地區(qū)變化不大，東部和西部地區(qū)都有明顯增長(zhǎng)。其中，東部地區(qū)的浙江、天津、海南等3個(gè)省份每萬(wàn)人口教師數(shù)增至6人及以上，北京、上海兩個(gè)直轄市的每萬(wàn)人口教師數(shù)由4人以下分別增至5.06人和4.89人，增幅明顯，至此，東部地區(qū)所有省份每萬(wàn)人口教師數(shù)都在4人以上；西部地區(qū)的內(nèi)蒙古每萬(wàn)人口教師數(shù)由5.91人增至6人及以上，寧夏由3.99人增至4人以上，只有以3.71人仍然停留在4人以下。而中部地區(qū)除了山西略有增長(zhǎng)，由7.00人增至7.63人以外，其他省份幾乎沒有增長(zhǎng)，甚至有4個(gè)省份出現(xiàn)輕微下降，中部地區(qū)仍然有3個(gè)省份每萬(wàn)人口教師數(shù)在4人以下。

生師比也是反映教育系統(tǒng)內(nèi)部或者一個(gè)地區(qū)教育人力資源投入情況的重要指標(biāo)。2014年，東中西部中等職業(yè)學(xué)校生師比分別為19.17、19.95和25.11，西部地區(qū)生師比仍然偏高。按照2010年《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中生師比20∶1的要求，在東部地區(qū)，7成以上的省份生師比達(dá)到了既定要求，降到了20以下，中部地區(qū)達(dá)到要求的有五成，西部地區(qū)只有3個(gè)省份達(dá)到要求，不及三成。東部和中部地區(qū)各省份生師比都在30以下，西部地區(qū)仍有4個(gè)省份生師比在30以上，占西部省份總數(shù)的三成以上。2013年，東中西部中等職業(yè)學(xué)校生師比分別為21.52、21.16和27.19。2014年與2013年相比，除青海、貴州、安徽三個(gè)省份生師比略有增長(zhǎng)外，其余省份生師比都出現(xiàn)不同程度的下降。西部地區(qū)的、陜西以及東部地區(qū)的北京、福建降幅最大。自治區(qū)生師比由26.83降為17.11，降幅高達(dá)36%；陜西省生師比由24.76降為21.40，降幅為14%；北京生師比由22.97降為17.51，降幅為24%；福建生師比由30.55降為25.59，降幅為16%。

（二）教師結(jié)構(gòu)

中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)主要包括職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。2014年，東中西部中等職業(yè)學(xué)校教師高級(jí)職稱比例分別為26.19%、25.60%和21.60%，呈現(xiàn)東部高于中部，中部高于西部的狀態(tài)。在各省份中，天津市高級(jí)職稱專任教師比例最高，為37.93%，最低，為6.1%，前者是后者的6倍。全國(guó)僅有約2成省份高級(jí)職稱專任教師比例低于20%，其中東部有2個(gè)省份，中部1個(gè)省份，西部4個(gè)省份。2013年，東中西部中等職業(yè)學(xué)校教師高級(jí)職稱比例分別為25.44%、25.00%和21.77%。2014年與2013年相比，東部和中部地區(qū)略有提高，西部地區(qū)則有所降低。在各省份中，僅有四川、內(nèi)蒙古、新疆、貴州、、青海、天津、寧夏等8個(gè)省份沒有增長(zhǎng)或有所下降，除天津外其余7省份全部位于西部地區(qū)。高級(jí)職稱教師增長(zhǎng)比例超過(guò)1%的共有7個(gè)省份，分別是：海南、浙江、重慶、安徽、河北、江蘇、上海，其中東部地區(qū)占了5個(gè)，中部和西部地區(qū)各占1個(gè)。東部地區(qū)高級(jí)職稱教師增長(zhǎng)比例明顯高于中部和西部地區(qū)。

2014年，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率（本科及以上學(xué)歷的比例）為89.29%，東中西部中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為92.59%、87.43%和86.16%，呈現(xiàn)出東部高于中部，中部高于西部的狀態(tài)。在各省份中，提前實(shí)現(xiàn)《意見》要求比例超過(guò)95%的只有江蘇、上海、浙江等3個(gè)省份。超過(guò)90%的共有12個(gè)省份，其中四分之三的省份位于東部地區(qū)，西部地區(qū)省份占六分之一，中部地區(qū)省份占比不到1成。全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率在85%以下的有6個(gè)省份，分別是西部的新疆、陜西、貴州、四川、青海和中部的江西。2013年，東中西部中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為91.69%、86.18%和84.31%。2014年與2013年相比，除河南、海南2個(gè)省份外，其余省份的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率都有所提升，增長(zhǎng)比例在2%及以上的有7個(gè)省份，分別是青海、貴州、廣西、內(nèi)蒙古、重慶、安徽、四川，除安徽外全部位于西部地區(qū)。

表4 2014年全國(guó)分區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率

從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，中等職業(yè)學(xué)校專任教師以中青年為主。2014年，東中西部中等職業(yè)學(xué)校教師中青年教師占比分別為72.36%、70.36%和74.92%，呈現(xiàn)出西部高于東部，東部高于中部的狀態(tài)。在各省份中，中青年教師比例在75%以上的省份共有9個(gè)，其中東部地區(qū)4個(gè)，西部地區(qū)4個(gè)，中部地區(qū)只有1個(gè)。中青年教師比例在70%以下的省份共有10個(gè)，其中東部地區(qū)4個(gè)，中部地區(qū)3個(gè)，西部地區(qū)3個(gè)。2013年，東中西部中等職業(yè)學(xué)校教師中青年教師比例分別為74.66%、72.95%和75.03%。2014年與2013年相比，只有、寧夏、青海、貴州4個(gè)省份中青年教師比例有所增長(zhǎng)，其余省份都出現(xiàn)不同程度下降，其中下降幅度超過(guò)2%的省份有14個(gè)，分別是湖南、重慶、甘肅、遼寧、湖北、廣東、山西、江西、河北、黑龍江、北京、福建、山東、吉林，其中，東部地區(qū)6個(gè)，中部地區(qū)6個(gè)，西部地區(qū)2個(gè)。

表5 2014年全國(guó)分區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校中青年教師比例

（三）教師素質(zhì)

“雙師型”教師是職業(yè)教育教師隊(duì)伍加強(qiáng)建設(shè)的重點(diǎn)，也是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，是反映專業(yè)教師素質(zhì)非常重要的一個(gè)指標(biāo)。2014年，東中西部中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師比例分別為31.14%、23.43%和25.24%，呈現(xiàn)出東部高于西部，西部高于中部的狀態(tài)。在各省份中，全國(guó)共有10個(gè)省份比例達(dá)到了30%以上，即達(dá)到了《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》提出的“雙師型”教師比例不低于30%的標(biāo)準(zhǔn)，其中東部地區(qū)有超過(guò)6成的省份達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，而中部和西部地區(qū)只有一、兩成左右。2013年，東中西部中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師比例分別為29.01%、22.68%和23.71%。2014年與2013年相比，除了陜西、內(nèi)蒙古、新疆、湖南、廣西等5個(gè)省份“雙師型”教師比例略有下降以外，其余省份都有不同程度的增長(zhǎng)。增幅在2%以上的省份共11個(gè)，分別是：、海南、貴州、寧夏、山東、廣東、青海、上海、天津、福建、江蘇，其中東部地區(qū)7個(gè)，西部地區(qū)4個(gè)。

表6 2014年中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師占專任教師比例

兼職教師是教師隊(duì)伍的重要組成部分，是優(yōu)化雙師型教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要力量。根據(jù)《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》規(guī)定：兼職教師占職業(yè)學(xué)校專兼職教師總數(shù)的比例應(yīng)在學(xué)校崗位設(shè)置方案中明確，一般不超過(guò)30%。2014年，東中西部中等職業(yè)學(xué)校兼職教師比例分別為13.92%、13.86%和23.49%，呈現(xiàn)出西部高于東部，東部高于中部的狀態(tài)。在各省份中，聘請(qǐng)校外兼職教師比例超過(guò)30%的有青海、貴州、新疆等3個(gè)省份，全部位于西部地區(qū)。青海、貴州、新疆分別以56.8%、39.2%、34.1%的比例排在前三位，超過(guò)了國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明這三個(gè)省份中等職業(yè)學(xué)校教師嚴(yán)重短缺；而河北、甘肅、吉林以7.3%、6.3%、4.8%的比例排在最后三位，處于較低的水平。全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校兼職教師比例最高省份是最低省份的11倍。兼職教師比例低于15%的有14個(gè)省份，其中東部地區(qū)8個(gè)，中部地區(qū)3個(gè)，西部地區(qū)3個(gè)。2013年，東中西部中等職業(yè)學(xué)校兼職教師比例分別為9.92%、10.32%和16.28%。2014年與2013年相比，除甘肅外所有省份兼職教師比例都出現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)，其中西部地區(qū)的青海、貴州、3個(gè)省份增長(zhǎng)最快，增長(zhǎng)比例都在10個(gè)百分點(diǎn)以上，尤其是青海增長(zhǎng)比例最大，由35.0%增至56.8%，提高了21個(gè)百分點(diǎn)，成為兼職教師比例最高的省份，反映了職業(yè)學(xué)校專任教師難以滿足實(shí)際需求。增長(zhǎng)比例超過(guò)5%的省份還有10個(gè)，分別是新疆、云南、山東、海南、江西、北京、廣西、河南、陜西、寧夏，其中東部地區(qū)3個(gè)，中部地區(qū)2個(gè)，西部地區(qū)5個(gè)。

表7 2014年全國(guó)分區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校兼職教師比例

二、結(jié)論與建議

我國(guó)幅員遼闊，受地理、歷史原因影響，東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)發(fā)展存在很大差異。在職教師資隊(duì)伍建設(shè)方面也存在明顯差異，需要綜合考慮因地制宜制定各項(xiàng)改進(jìn)舉措。通過(guò)對(duì)2014年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)及素質(zhì)的分析比較發(fā)現(xiàn)，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效，但仍存在一些問(wèn)題，尤其是區(qū)域發(fā)展不均衡問(wèn)題依然比較突出。

（一）教師數(shù)量仍然不足，西部地區(qū)最為短缺

2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中要求：地方政府要比照普通高中和高等學(xué)校，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)院校教職工編制。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，普通高中的生師比為16∶1，按照這一要求，全國(guó)僅有6個(gè)省份的生師比低于這一標(biāo)準(zhǔn)。若按2014年全國(guó)普通高中生師比14∶1的實(shí)際數(shù)，僅有4個(gè)省份的生師比接近該標(biāo)準(zhǔn)。從每萬(wàn)人口教師數(shù)來(lái)看，西部地區(qū)也明顯低于東部和中部地區(qū)。不僅如此，西部地區(qū)每萬(wàn)人口教師數(shù)增長(zhǎng)也不及東部地區(qū)。2014年相比2013年，東部地區(qū)每萬(wàn)人口教師數(shù)增長(zhǎng)了0.84人，而西部地區(qū)僅增長(zhǎng)了0.33人。

（二）教師隊(duì)伍質(zhì)量區(qū)域差異明顯，西部地區(qū)最為薄弱

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，職業(yè)教育發(fā)展的先后不同，教師隊(duì)伍素質(zhì)在三大區(qū)域和不同省份之間存在一定的差異。在2014年重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的14項(xiàng)指標(biāo)中，東部地區(qū)平均水平最高的占了9項(xiàng)，尤其是在高級(jí)職稱比例、學(xué)歷達(dá)標(biāo)率、研究生及以上教師比例、“雙師型”教師比例、平均工資等方面東部地區(qū)具有明顯優(yōu)勢(shì)。而西部絕大多數(shù)指標(biāo)均處于比較低的水平，僅在參與國(guó)培項(xiàng)目比例、中青年教比例和兼職教師比例等方面高于東部地區(qū)。顯而易見，對(duì)于教師隊(duì)伍建設(shè)來(lái)說(shuō)，職稱、學(xué)歷、平均工資等都是硬性指標(biāo)。近年來(lái)，國(guó)家重視區(qū)域均衡發(fā)展，西部地區(qū)在參與國(guó)培項(xiàng)目比例、中青年教師比例和兼職教師比例方面的快速增長(zhǎng)，也從另一方面說(shuō)明了該地區(qū)中職教師隊(duì)伍基礎(chǔ)比較薄弱。

（三）兼職教師優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的作用沒有充分體現(xiàn)出來(lái)

兼職教師是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)，優(yōu)化教師隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要舉措。東部地區(qū)校企合作緊密，職業(yè)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)比例較高，聘請(qǐng)兼職教師的條件充分，兼職教師比例應(yīng)高于中西部地區(qū)；而現(xiàn)實(shí)的情況是東部地區(qū)兼職教師比例最低，西部地區(qū)兼職教師比例最高，說(shuō)明兼職教師仍然是補(bǔ)充教師數(shù)量不足的重要手段，沒有成為加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和優(yōu)化教師隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要舉措。因此，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步出善兼職教師隊(duì)伍的政策。

（四）加強(qiáng)西部地區(qū)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作

我國(guó)西部地區(qū)職業(yè)教育起步較晚，大多數(shù)在2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》頒布以后才取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，所以西部地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)滯后。2014年西部地區(qū)生師比仍高達(dá)25.11，比全國(guó)水平高出近5個(gè)學(xué)生，比東部地區(qū)多近6個(gè)學(xué)生。兼教師西部地區(qū)比例高于全國(guó)和東中部地區(qū)，也說(shuō)明專任教師數(shù)量不足，西部中青年教師比例最高。盡管近些年國(guó)培項(xiàng)目重視對(duì)西部地區(qū)的支持，如2013年，全國(guó)參與國(guó)培教師比例超過(guò)1%的省份共有17個(gè)，其中西部地區(qū)9個(gè)，東部地區(qū)5個(gè)，中部地區(qū)3個(gè)，西部地區(qū)多于東部和中部地區(qū)省份的總和。我國(guó)共有8所獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校承擔(dān)職教師資培養(yǎng)的任務(wù)，并且全部位于東中部地區(qū)，西部地區(qū)只有9所綜合院校招收少量職教師范生，并且西部地區(qū)除廣西、四川、陜西、新疆、貴州和內(nèi)蒙古外，還有一半省份沒有自己的職教師資培養(yǎng)院校。為此，國(guó)家需要在西部地區(qū)新建職業(yè)技術(shù)師范院?；蛘叻e極促進(jìn)現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)師范院校與西部省份政府積極開展免費(fèi)師范生培養(yǎng)，解決教師數(shù)量不足和層次不高的問(wèn)題。

（五）各省應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策

“雙師型”教師無(wú)論是東部中部地區(qū)，還是西部地區(qū)，都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，這與國(guó)家高度重視有很大的關(guān)系，國(guó)家在各種文件中有關(guān)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容中均提出要加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)?！笆晃濉焙汀笆濉逼陂g，教育部、財(cái)政部“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”國(guó)家級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目要求至少有一個(gè)月的時(shí)間到企業(yè)實(shí)踐，2006年《教育部關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見》要求教師必須每?jī)赡甑狡髽I(yè)實(shí)踐兩個(gè)月，等等?！笆濉逼陂g，江蘇、重慶、河南等省份還專門出臺(tái)了關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師資格認(rèn)定辦法，制定了非教師系列專業(yè)技術(shù)證書目錄，以便于教師取得非教師系列專業(yè)技術(shù)資格。這一系列的文件有效地推動(dòng)了“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，充分說(shuō)明政策在推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)中的重要性。

篇8

關(guān)鍵詞：制度 制度效率 稅收制度 成本-收益

一、制度的內(nèi)涵及其基本特征

人類制度對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響的理解有一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。古典主義時(shí)期，以亞當(dāng)•斯密為代表的古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家側(cè)重從市場(chǎng)機(jī)制角度分析其對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，認(rèn)為市場(chǎng)這個(gè)“看不見的手”是萬(wàn)能的，資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人們認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)存在的種種缺陷和政府干預(yù)的必要性。早期制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基者凡勃倫（1899）把制度歸結(jié)為在人們的主觀心理的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的思想和習(xí)慣，制度不是組織結(jié)構(gòu)，制度本身就是由大多數(shù)人普遍接受的固定的思維習(xí)慣所組成的?？得⑺梗?934）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本質(zhì)是“交易”，社會(huì)是由無(wú)數(shù)種交易所組成的一種有機(jī)的組織。交易雙方在交易過(guò)程中的利益沖突只有依靠法律制度才能解決。所有權(quán)構(gòu)成了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)。他還特別重視國(guó)家和法律的作用，提出了以國(guó)家和法律機(jī)構(gòu)作為一切交易契約的公證的仲裁人，依靠法律來(lái)管理經(jīng)濟(jì)的主張。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物諾斯（1990）認(rèn)為制度是一個(gè)社會(huì)游戲的規(guī)則，或更正式地說(shuō)是人為設(shè)計(jì)的形成人們之間相互交易的約束。制度是由社會(huì)認(rèn)可的非正式約束（如行為規(guī)范，習(xí)俗，自愿遵守的行為準(zhǔn)則），國(guó)家規(guī)定的正式約束（如規(guī)則，法律，憲法）及它們的實(shí)施機(jī)制所構(gòu)成的。諾斯強(qiáng)調(diào)制度與組織是不同的，如果說(shuō)制度是社會(huì)博弈的規(guī)則，組織就是社會(huì)博弈的參加者。組織是由團(tuán)體組成的，團(tuán)體則是由具有某些實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的共同目的而聯(lián)系起來(lái)的個(gè)人組成的。

從上述分析分析可以看出，對(duì)制度內(nèi)涵的理解我們可以概括為以下幾個(gè)方面：

其一，制度是一種社會(huì)活動(dòng)的規(guī)則，是由各類組織創(chuàng)造的，用于約束組織個(gè)人的活動(dòng)規(guī)則。制度構(gòu)成要素包括交易成本、產(chǎn)權(quán)、國(guó)家和契約等因素。制度效率的提高有賴于制度效率因素能否適度運(yùn)行。制度通過(guò)提供一系列規(guī)則界定人們的選擇空間，約束人們之間的相互關(guān)系，從而減少環(huán)境中的不確定性，減少交易費(fèi)用，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)生產(chǎn)活動(dòng)。

其二，制度與人的行為、動(dòng)機(jī)和心理有密切關(guān)系。漢密爾頓指出，一種制度意味著一種思維方式或某種廣為流行的、經(jīng)久不衰的行動(dòng)，制度根植于人群的習(xí)慣或風(fēng)俗。從根本上看，傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)對(duì)制度創(chuàng)新的作用就在于人們的制度選擇總是基于一定的價(jià)值判斷或價(jià)值觀念，而人們的價(jià)值觀念總是受他們的文化傳統(tǒng)所制約和影響的。作為組織中的個(gè)人的行為必須在既定的制度框架內(nèi)活動(dòng)的。制度作為人主觀選擇的產(chǎn)物必然要受到人主觀思維的影響，與人的心理有密切關(guān)系，因此制度有正式制度和非正式制度之分，非正式制度是人們?cè)陂L(zhǎng)期交往中無(wú)意識(shí)形成的具有持久的生命力，并構(gòu)成代代相傳文化的一部分，可統(tǒng)稱為意識(shí)形態(tài)，包括價(jià)值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣等。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)建立在人的經(jīng)濟(jì)人理性選擇基礎(chǔ)上，人的動(dòng)機(jī)和心理行為的目的是為了追求最大化效用，但人對(duì)個(gè)人最大利益的追求是建立在一定規(guī)則制約背景下的，這些制度的約束是社會(huì)有序運(yùn)行的必要前提。

其三，制度是一種公共產(chǎn)品。制度是為一定的組織內(nèi)全體人員制定的，而不是為某一個(gè)個(gè)人服務(wù)的，制度是一種公共規(guī)則，盡管在制度的某些階段，制度只為少數(shù)人設(shè)定，但大多數(shù)情況下，制度的依從少數(shù)服從多數(shù)的運(yùn)行原則，因此，制度與一般公共品不同，制度具有排他性的原則。

二、制度效率的成本與收益

制度的效率研究制度變遷過(guò)程中，新制度是否能促進(jìn)舊有社會(huì)制度體系完善。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，制度的差異與各國(guó)經(jīng)濟(jì)效率有密切關(guān)系。制度的變革帶來(lái)的生產(chǎn)力的巨大解放對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的作用。

制度效率(institutional efficiency)就是實(shí)施制度帶來(lái)的收益與成本的比較。任何制度都是適應(yīng)人的需要而創(chuàng)立起來(lái)的，因而總能具有某種能給人們帶來(lái)效應(yīng)與收益的功能。張五常認(rèn)為，如果從產(chǎn)權(quán)方面考慮，制度成本實(shí)際上就是交易成本。林毅夫認(rèn)為，“制度提供有價(jià)值的服務(wù)，但制度的確定和執(zhí)行起來(lái)都要成本，這個(gè)成本廣義地被定義為交易費(fèi)用、包括組織、維持和實(shí)施一種制度安排各項(xiàng)規(guī)則的所有費(fèi)用。由于在交易費(fèi)用給定時(shí)，執(zhí)行一項(xiàng)特定的制度功能總有可以相互替代的制度安排。所以一種制度安排可能比另一種制度安排提供更多的服務(wù)，因而也更有效?；蛘哒f(shuō)，給定一個(gè)服務(wù)量．一種制度安排的交易始用可能比另一種制度安排更低。”所以，如果以交易費(fèi)用來(lái)衡量一種制度是否有效率，無(wú)疑交易費(fèi)用最少的制度最具有制度效率。構(gòu)成制度的成本主要有以下方面：（1）制度的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施的費(fèi)用；（2）清除舊制度的費(fèi)用；（3）消除制度變革阻力的費(fèi)用；（4）制度變革及共變遷造成的損失；（5）實(shí)施成本；（6）隨機(jī)成本。制度效率具體而言就是制度變遷帶來(lái)的效益與成本的對(duì)比關(guān)系。政治經(jīng)濟(jì)理論中的生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展原理，新的生產(chǎn)關(guān)系能否適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展關(guān)鍵看是否能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，能否解放和發(fā)展生產(chǎn)力。能夠與現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平相一致的必定是制度的效益―成本比較高的制度。對(duì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家而吉，制度變遷的目的在于減少社會(huì)交易成本，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體效益和效率，從而實(shí)現(xiàn)增加社會(huì)有效資源的目的。

三、制度效率的理論分析

制度效率的高低取決于制度收益和制度成本的對(duì)比，如果用TR表示制度的收益，TC代表制度的成本，則制度的效益TE可以表示為TR-TC；一般而言，制度收益曲線TR是由于制度變遷帶來(lái)的，制度變遷有“供給主導(dǎo)型變遷”和“需求誘導(dǎo)型變遷”兩種方式，供給主導(dǎo)型變遷屬于正式制度的變遷，大多數(shù)情況下是由政府主導(dǎo)型，有憲法秩序的創(chuàng)新開始的；二需求誘導(dǎo)型變遷則是由非正式制度變遷帶來(lái)的，是一種局部的，漸進(jìn)性變遷，我國(guó)1994年分稅制財(cái)政體制改革就屬于需求誘導(dǎo)型變遷。不論是哪種形式的制度變遷，一般都是“非帕累托改進(jìn)的”，一項(xiàng)新制度的產(chǎn)生在對(duì)部分群體帶來(lái)福利增加的同時(shí)，也可能會(huì)對(duì)另一部分群體產(chǎn)生福利的損失。但制度既然產(chǎn)生變遷，從社會(huì)總體而言，制度收益曲線應(yīng)該是逐漸增加的。而制度成本在一定時(shí)間內(nèi)也是逐漸增加的，制度在施行一段時(shí)間后，其所依托的客觀環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)條件會(huì)發(fā)生很大變化，制度達(dá)到變遷的既定目標(biāo)，其制度維護(hù)、制度耦合的成本在長(zhǎng)期內(nèi)呈現(xiàn)逐漸增長(zhǎng)趨勢(shì)。

如果用橫軸表示制度運(yùn)行狀態(tài)，縱軸表示制度收益TR（或制度成本TC），則制度效益曲線TE可以用二者間的垂直距離表示。從圖1可以看出，制度效率曲線TR和制度成本曲線在制度變遷后一段時(shí)期內(nèi)是呈現(xiàn)逐漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但一般來(lái)說(shuō)制度收益會(huì)大于制度成本（如果一項(xiàng)制度變遷的制度收益小于制度成本，改項(xiàng)制度將不會(huì)持續(xù)下去），所以制度收益曲線TE在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)，在制度運(yùn)行一段時(shí)期后，制度收益TE達(dá)到最大值，即圖中最高點(diǎn)E點(diǎn)位置，此后，盡管制度收益和制度成本繼續(xù)增長(zhǎng)，但它們之間的差逐漸縮小，到制度運(yùn)行到F點(diǎn)的時(shí)候，TR=TC，此時(shí)制度的收益為零。如果就將TE曲線求導(dǎo)數(shù)我們可以得到關(guān)于制度變遷的邊際收益曲線ME，ME在E點(diǎn)有最大值，在F點(diǎn)等于零。此時(shí)會(huì)產(chǎn)生新的制度變遷的需要。

借鑒成本―效益理論結(jié)構(gòu)，對(duì)制度的效率評(píng)價(jià)我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

第一是對(duì)單項(xiàng)制度安排效率的分析。制度結(jié)構(gòu)是由諸多制度安排構(gòu)成的有機(jī)體，因此單項(xiàng)制度安排效率的實(shí)現(xiàn)是制度結(jié)構(gòu)效率分析的前提。單項(xiàng)制度安排效率的測(cè)定我們可以借助成本―效益理論實(shí)現(xiàn)。用TRi和TCi（i=0，1）分別代表制度變遷的收益和成本，0和1分別代表制度變遷前后的時(shí)間。則制度變遷的凈收益可以表示為NR（NR=TR1-TR0），制度變遷的凈成本表示為NC（NC=TC1-TC0）。如果用EI代表制度安排的效率，則：

但單項(xiàng)制度安排的效率測(cè)定是從制度本身動(dòng)態(tài)變化方面考慮的，可以測(cè)定制度帶來(lái)的平均效率，但不能用于同一時(shí)期不同制度之間的對(duì)比分析。

第二是制度間的對(duì)比分析。考察對(duì)同一對(duì)象采用兩種不同的制度，如果實(shí)行第一種制度帶來(lái)的制度效率是TRi（i=0，1），實(shí)行后一種制度帶來(lái)的制度效率是，假設(shè)無(wú)論實(shí)行何種制度，制度變遷的凈成本都不發(fā)生大的變化，即，同時(shí)我們假設(shè)兩種制度變遷前的制度效率不發(fā)生明顯變化。則我們可以以用EIj（j=1，2）來(lái)代表第j種制度的制度效率，EIj可以表示為：

如果，則實(shí)施第二種制度相比第一種制度而言更有效率。采用這種制度效率的比較測(cè)定方法可以方便地對(duì)同一對(duì)象實(shí)施不同的制度方案的效率進(jìn)行對(duì)比分析，但如果制度對(duì)象的具體實(shí)際情況不同，則需要采用其他方法對(duì)制度效率進(jìn)行測(cè)定。

第三種方法是邊際制度效率的比較方法。邊際制度效率的測(cè)定方法有兩種模式，一是采用成本―收益比的模式。在這種測(cè)定模式下，制度效率表示為。制度是否具有效率取決于MR與1的比值大小，如果，說(shuō)明凈制度收益小于凈制度成本，制度是無(wú)效率的；反之，如果，說(shuō)明制度是富有效率的；如果，說(shuō)明制度運(yùn)行過(guò)程中，制度變遷所帶來(lái)的制度收益和制度成本相等，這時(shí)制度變遷獲得最大化制度效益。采用邊際制度效率的方法對(duì)制度變遷進(jìn)行測(cè)定，可以簡(jiǎn)便宜行地對(duì)制度效率情況進(jìn)行判斷，從而準(zhǔn)確判斷制度變動(dòng)的科學(xué)性和有效性。

四、稅收制度效率研究的經(jīng)驗(yàn)與啟示

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派對(duì)制度的研究對(duì)于研究稅收制度具有重要借鑒意義。稅收活動(dòng)調(diào)節(jié)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各種主體的各種利益關(guān)系，影響著其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨復(fù)雜的今天，對(duì)稅收制度的研究除了應(yīng)該研究稅收制度對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的綜合影響以外，還應(yīng)該研究稅收制度對(duì)社會(huì)環(huán)境，國(guó)家關(guān)系以及稅收分配等方面的影響。制度是管理國(guó)家和社會(huì)的“規(guī)則”，而這個(gè)“規(guī)則”的影響績(jī)效評(píng)估正是稅收效率研究所要關(guān)注的重點(diǎn)。具體而言，稅收的制度效率是指稅收在社會(huì)公平、道德倫理、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)等方面所體現(xiàn)出來(lái)的效率。現(xiàn)代社會(huì)中，稅收已經(jīng)不僅僅是財(cái)政收入的一種形式，被賦予了更多的職能，稅收在收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展以及促進(jìn)社會(huì)道德倫理建設(shè)等方面也發(fā)揮著重要的作用。稅收通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等手段可以平衡市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)致的收入分配不公，社會(huì)保障以及低收入補(bǔ)貼等手段的實(shí)行可以一定程度上彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，避免由此產(chǎn)生的種種社會(huì)問(wèn)題。政府間的轉(zhuǎn)移支付可以協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這些都體現(xiàn)了稅收的社會(huì)分配和協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展職能。同樣，其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能也是非常重要的。稅收的自動(dòng)穩(wěn)定機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作用在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中得到了廣泛的承認(rèn)。此外，通過(guò)對(duì)部分奢侈品和不可再生資源征收消費(fèi)稅和資源稅可以引導(dǎo)人們健康的消費(fèi)習(xí)慣、培養(yǎng)社會(huì)節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境等良好的社會(huì)風(fēng)氣?？傊?，稅收對(duì)社會(huì)分配公平、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及社會(huì)良好風(fēng)氣的形成起著重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 袁慶明. 論制度的效率及其決定.[J]江蘇社會(huì)科學(xué)，34-38.

篇9

1 企業(yè)的5S管理方法探析

1.1 企業(yè)5S管理方法的內(nèi)涵

5S企業(yè)管理方法起源于日本，是實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理有效方法，通過(guò)在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人、機(jī)、料、物、法、環(huán)等生產(chǎn)要素進(jìn)行整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效管理。“5S”是整理（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seiso）、清潔（Seiketsu）和素養(yǎng)（Shitsuke）這5個(gè)詞的縮寫，5S在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境改善、生產(chǎn)效率提升、產(chǎn)品品質(zhì)保障、企業(yè)管理氛圍營(yíng)造和良好企業(yè)文化創(chuàng)建等方面有顯著作用。

1.2 企業(yè)5S管理方法具體內(nèi)容

①整理。嚴(yán)格區(qū)分工作場(chǎng)合“必須要的”和“可以不要的”物品，“可以不要的”去除，保留“必須要的”物品，達(dá)到空間充分利用效果。②整頓。根據(jù)物品類別，將“必須要的”物品擺放整齊，進(jìn)行編碼和做好標(biāo)識(shí)，達(dá)到物品擺放一目了然，拿取方便，工作場(chǎng)所美觀、整齊的效果。③清掃。對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行徹底清洗干凈，實(shí)現(xiàn)工作環(huán)境亮麗清新，杜絕污染源，達(dá)到工作環(huán)境優(yōu)良的效果。④清潔。在整理、整頓、清掃的實(shí)施基礎(chǔ)上，制訂規(guī)范化的作業(yè)制度，養(yǎng)成執(zhí)行習(xí)慣，達(dá)到清潔工作環(huán)境持久效果。⑤素養(yǎng)。建立良好的敬業(yè)精神和職業(yè)道德，提升素質(zhì)能力，從思想上實(shí)現(xiàn)工作認(rèn)同感與責(zé)任感，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)效果深層次優(yōu)化進(jìn)步效果。

2 職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)室管理存在的問(wèn)題

2.1 實(shí)訓(xùn)室管理機(jī)制上不完善、認(rèn)識(shí)上有滯后

基于教學(xué)傳統(tǒng)理念和固有的管理機(jī)制，職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)室一直沒有很好的管理體系，對(duì)于實(shí)訓(xùn)室沒有明確職責(zé)清晰的管理部門，呈現(xiàn)管理效益低下、管理現(xiàn)狀混亂、管理水平嚴(yán)重落后、出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置儀器設(shè)備、現(xiàn)有設(shè)施積壓浪費(fèi)。在實(shí)訓(xùn)室管理認(rèn)識(shí)上也一直得不到足夠重視，缺少相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，這使得實(shí)訓(xùn)室設(shè)備容易損壞、實(shí)訓(xùn)工具無(wú)故遺失，整個(gè)實(shí)訓(xùn)室的管理一直在低水平徘徊。

2.2 實(shí)訓(xùn)室管理人員主動(dòng)性不強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題多

由于對(duì)實(shí)訓(xùn)室管理認(rèn)識(shí)上的滯后，相對(duì)于其他教職人員，實(shí)訓(xùn)室管理工作人員在薪資、津貼、晉升上都處于落后狀態(tài)，存在編制不齊、管理單一、缺乏激勵(lì)機(jī)制，使得實(shí)訓(xùn)室人員主觀能動(dòng)性很難發(fā)揮。實(shí)訓(xùn)室現(xiàn)場(chǎng)多存在隨意擺放物品、工具放置雜亂無(wú)章、材料使用浪費(fèi)、設(shè)備設(shè)施操作保養(yǎng)不當(dāng)、安全操作意識(shí)薄弱等問(wèn)題。

3 企業(yè)5S管理方法在職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)室管理水平提高上的應(yīng)用

5S管理方法的目的是不斷改進(jìn)生產(chǎn)工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)作業(yè)品質(zhì)提升和工作安全有序推進(jìn)。針對(duì)職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)室管理存在的問(wèn)題，需要認(rèn)真組織落實(shí)企業(yè)5S管理方法的應(yīng)用。

3.1 整理應(yīng)用

全面整理實(shí)訓(xùn)室各個(gè)地方，對(duì)損壞不能用的、不需要用的設(shè)備進(jìn)行紅色標(biāo)識(shí)，向院校領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)報(bào)廢或暫放入倉(cāng)庫(kù)；對(duì)可能會(huì)使用的進(jìn)行黃色標(biāo)識(shí)，放在不太常用的位置；對(duì)經(jīng)常使用的進(jìn)行綠色標(biāo)識(shí)。根據(jù)使用頻率區(qū)分活動(dòng)類儀器設(shè)備，易于搬動(dòng)或取拿方便的地方放置使用頻率高的設(shè)備，提升管理效率。在檔案資料上，分類整理實(shí)訓(xùn)室、教師、學(xué)生的文檔信息資料，根據(jù)年限定期處理和進(jìn)行歸檔。

3.2 整頓應(yīng)用

在儀器設(shè)備設(shè)施上，對(duì)實(shí)訓(xùn)室內(nèi)所有物品進(jìn)行編碼和標(biāo)簽登記，按類別分區(qū)域擺放，使用后能及時(shí)回歸原位，使用方便快捷，取用準(zhǔn)確。在文檔資料上，按年限、年級(jí)、專業(yè)等分類編號(hào)有用的資料，規(guī)律擺放，做好目標(biāo)，便于索引查找。

3.3 清掃應(yīng)用

在實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所上，規(guī)定好清掃時(shí)間和清掃內(nèi)容，堅(jiān)持定期定量做好實(shí)訓(xùn)室活動(dòng)場(chǎng)所以及儀器設(shè)備的清掃工作，做好清掃徹底，無(wú)死角，并通過(guò)清掃檢查設(shè)備狀況；在實(shí)訓(xùn)課結(jié)束后要安排好當(dāng)天值日認(rèn)真清除實(shí)訓(xùn)室內(nèi)臟污，對(duì)衛(wèi)生要求未到位的實(shí)訓(xùn)用品與儀器設(shè)備擦拭干凈，將地面與桌面清掃干凈；對(duì)清掃工作按照使用對(duì)象分類擺放整齊；在文檔資料上，對(duì)文檔資料做到干凈整齊，記錄清晰，字跡不潦草，對(duì)超過(guò)時(shí)限的資料按照規(guī)定及時(shí)處理；仔細(xì)查看實(shí)訓(xùn)設(shè)備使用記錄，對(duì)存在問(wèn)題的及時(shí)上報(bào)以便及時(shí)維護(hù)，保障后續(xù)使用。

3.4 清潔應(yīng)用

在做好前面基礎(chǔ)上，制訂職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)室管理使用規(guī)定，并懸掛在醒目位置。對(duì)各師生使用實(shí)訓(xùn)室狀況進(jìn)行登記，并公開使用考核辦法，對(duì)違反規(guī)定的進(jìn)行處罰，將每個(gè)班級(jí)對(duì)實(shí)訓(xùn)室使用情況納入到班級(jí)綜合考核評(píng)比當(dāng)中，并強(qiáng)調(diào)每位學(xué)生要嚴(yán)格遵守實(shí)訓(xùn)室管理規(guī)章、文明操作，創(chuàng)造潔凈的實(shí)訓(xùn)室場(chǎng)所環(huán)境，推進(jìn)職院實(shí)訓(xùn)室制度化、規(guī)范化管理。

3.5 素養(yǎng)應(yīng)用

一方面通過(guò)在實(shí)訓(xùn)室進(jìn)口處增加文明鏡，使學(xué)生進(jìn)入自覺檢查穿戴文明舉止，推進(jìn)行為規(guī)范、禮貌用語(yǔ)。另一方面要明確規(guī)定進(jìn)行實(shí)訓(xùn)室操作個(gè)人需注意的素養(yǎng)，如在實(shí)訓(xùn)室內(nèi)禁止打鬧、吸煙、吃零食、亂扔廢棄物等；要愛護(hù)實(shí)訓(xùn)室各項(xiàng)器材設(shè)備，對(duì)于有警示注意標(biāo)識(shí)的物品不要隨意動(dòng)用；要將使用后的各項(xiàng)物品、工具清洗干凈、回歸原位，達(dá)到清潔隨時(shí)保持，實(shí)訓(xùn)室隨進(jìn)可以使用的效果。通過(guò)環(huán)境影響和制度約束提升師生素質(zhì)，達(dá)到實(shí)訓(xùn)室良性循環(huán)管理發(fā)展的效果。

4 加強(qiáng)企業(yè)5S管理方法在職院實(shí)訓(xùn)室管理應(yīng)用的建議

4.1 強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)室管理隊(duì)伍建設(shè)

良好的專業(yè)化管理隊(duì)伍是高職院校實(shí)訓(xùn)室工作有效開展的保障。一方面職業(yè)院校要依據(jù)5S企業(yè)管理方法構(gòu)建一支優(yōu)秀的實(shí)訓(xùn)室管理團(tuán)隊(duì)，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)實(shí)訓(xùn)室管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其切實(shí)掌握實(shí)訓(xùn)室5S管理方法，使5S各項(xiàng)目標(biāo)在實(shí)訓(xùn)室得到貫徹執(zhí)行。另一方面要建立健全實(shí)訓(xùn)室崗位責(zé)任制，將5S管理目標(biāo)納入實(shí)訓(xùn)室管理人員工作職責(zé)內(nèi)容，使管理人員明確自身崗位要求與工作標(biāo)準(zhǔn)，使實(shí)訓(xùn)工作有條不紊、順暢開展。再次要實(shí)行實(shí)訓(xùn)室監(jiān)督考核激勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)實(shí)訓(xùn)室5S管理方法應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和及時(shí)反饋，對(duì)出色的工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違規(guī)不改進(jìn)的人員予以處罰，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)室管理更加有序、高效。

4.2 深化實(shí)訓(xùn)室使用管理機(jī)制

5S管理方法在實(shí)訓(xùn)室得到深入應(yīng)用離不開具體使用人員，需要每一位參與者的大力支持。在引入企業(yè)5S管理方法提高職院實(shí)訓(xùn)室管理上，要對(duì)涉及的院校老師與學(xué)生加強(qiáng)培訓(xùn)，向他們教育傳達(dá)實(shí)訓(xùn)室使用注意要求；要多渠道、多樣化地將5S實(shí)訓(xùn)管理方法要求向老師和學(xué)生傳達(dá)，讓他們更快速、清晰地了解各項(xiàng)要求，切實(shí)提升自我素養(yǎng)，明白管理要求，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)老師能更好指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐，學(xué)生在練習(xí)的過(guò)程中能更加精準(zhǔn)到位，確保實(shí)訓(xùn)室管理使用有章可循，有法可依，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)室管理持續(xù)化、健康化發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)校企合作

不斷引進(jìn)企業(yè)5S管理方法的經(jīng)驗(yàn)，定期和企業(yè)的管理人員進(jìn)行溝通，及時(shí)把我們?cè)趯?shí)訓(xùn)室管理中出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行探討和交流。為了能夠使在校生養(yǎng)成5S良好的管理習(xí)慣，企業(yè)應(yīng)派專業(yè)管理人員與輔導(dǎo)員一起來(lái)進(jìn)行實(shí)施管理。從學(xué)生公寓抓起，對(duì)公寓內(nèi)的設(shè)施，生活用品擺放有統(tǒng)一的規(guī)定，使學(xué)生在校就養(yǎng)成好習(xí)慣。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該不定時(shí)派專業(yè)人員到校開展一系列的座談會(huì)，講座，讓學(xué)生能夠提早的了解該企業(yè)和企業(yè)文化，日后能夠更好的融入企業(yè)，順利開展工作。

篇10

關(guān)鍵詞：小流域；治理建設(shè)；管理辦法；西吉縣

1 流域概況

腰巴莊小流域位于祖厲河流域上游，為祖厲河流域的源頭，流域總?cè)丝? 790人，其中農(nóng)業(yè)人口4 311人，總土地面積43.46 km2，其中水土流失面積39.98 km2，多年平均土壤侵蝕模數(shù)為5 500 t/km2?a，其中輕度侵蝕600.82 hm2，中度侵蝕907.98 hm2，強(qiáng)度侵蝕907.25 hm2，極強(qiáng)度侵蝕1 582.27 hm2，年均流失量23.91萬(wàn)t。

2 工程建設(shè)規(guī)模

根據(jù)流域治理措施布局方案，結(jié)合流域人口密度、治理現(xiàn)狀等方面的差異，通過(guò)分析調(diào)整，確定流域建設(shè)規(guī)模。流域新增治理措施面積2 192.50 hm2，占水土流失面積的54.84 %。其中機(jī)修梯田675 hm2，水保林567.50 hm2，人工種草670 hm2，封禁280 hm2，建設(shè)水窖50眼，生產(chǎn)道路27 km，建設(shè)1座中型淤地壩。期末流域累計(jì)治理措施2 576.40 hm2，占水土流失面積的64.44 %。

3 管理辦法

3.1 質(zhì)量管理方法

小流域建設(shè)實(shí)行“政府（主管單位）監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證”的質(zhì)量管理體系。

西吉縣水土保持工作站作為項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，建立健全工程質(zhì)量保障體系。在與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽訂的合同中，必須要有工程質(zhì)量條款，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。派駐現(xiàn)場(chǎng)的管理人員（或機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量檢查。

監(jiān)理單位要建立健全質(zhì)量控制體系，按照水利部《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》（水建管[2003]79號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量與投資控制。

施工單位必須嚴(yán)格按照承包合同施工，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，制訂內(nèi)部質(zhì)量管理制度和控制措施，明確質(zhì)量責(zé)任人，配備專職質(zhì)檢員，做好施工質(zhì)量自檢記錄，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。

3.2 運(yùn)行期管理

運(yùn)行期管理責(zé)任單位和形式：按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，坡面措施及工程措施運(yùn)行期管理采取拍賣、承包、租賃、股份合作等形式，明晰所有權(quán)，放開、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極探索坡面及工程措施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保運(yùn)行期各項(xiàng)措施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

工程管護(hù)措施：水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目涉及水利、畜牧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政等多個(gè)部門，各級(jí)政府要在規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，搞好協(xié)調(diào)、加強(qiáng)分工與合作，水利部門要切實(shí)當(dāng)好政府的參謀，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理工作。縣政府因地制宜的制定一些相關(guān)法規(guī)規(guī)程、鄉(xiāng)規(guī)民約及相應(yīng)的“管理辦法”和“禁牧令”，全面實(shí)施封山禁牧?？h水利水保部門及林業(yè)部門，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宣傳與管護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，布設(shè)標(biāo)志牌、碑，必要時(shí)重點(diǎn)地段增設(shè)封育圍欄等設(shè)施。加大《水土保持法》、《森林法》等法律、法規(guī)的宣傳力度，大力宣傳水土保持工作在防治水土流失、保護(hù)水土保持生態(tài)建設(shè)治理成果、改善生態(tài)環(huán)境等方面的重要地位和作用，進(jìn)一步深化全社會(huì)水保意識(shí)。認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)工作，利用現(xiàn)有和新建的監(jiān)測(cè)設(shè)施系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。主要檢測(cè)內(nèi)容包括治理面積、措施的實(shí)施狀況、現(xiàn)狀、成果及對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境和小氣候的影響情況等。